广东装备制造产业园区

• 【中山市招商】2019年南朗镇政府工作报告

  2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省、市统一部署和镇第十四届党代会第三次会议的要求，认真贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革和创新驱动，积极实施东部组团发展战略，主动融入粤港澳大湾区建设，提高发展质量，增进民生福祉，促进社会和谐，较好地完成了年初确定的目标任务。 （一）聚力创新，精心服务，经济发展更加稳健。面对复杂多变的宏观形势，坚持稳中求进，推进供给侧结构性改革和创新驱动发展。主要经济指标平稳增长。2018年可实现地方生产总值129.6518亿元，增长7.8%;规模以上工业增加值45.3211亿元，增长10.2%;服务业增加值65.0225亿元，增长5.4%;固定资产投资75亿元，增长10.6%;税收收入26.72亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额21.2012亿元，增长7.9%;农村居民人均收入34603元，增长8.9%。实体经济不断提升。华南现代中医药城产业规模明显增大，目前共落户企业83家，已投产企业43家，其中新增开业或试投产项目9个，共有规模企业23家,其中新增上规上限企业4家。工业发展提质增效，规上装备制造产业实现增加值13.9亿元，同比增长27%，占规上总增加值30.6%;先进制造产业实现增加值21.4亿元，同比增长27.8%，占规上总增加值47.1%;高技术产业实现增加值9亿元，同比增长42.3%。现代服务业不断壮大，现代服务业增加值占GDP比重高出全市1.3个百分点。创新动力稳步提升。加强创新孵化器建设、高新技术企业申报、新型研发机构发展和专利研发“四大抓手”工作：推进华南现代中医药城创新创业基地等公共服务平台建设，院士工作站投入使用，孵化器大楼完成设计招标，进入规划报建前期工作阶段。新认定高新技术企业27家，全镇高新技术企业达80家。新认定省级工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心5家、市级企业研究中心3家，目前全镇拥有省级工程技术研究中心11家、市级工程技术研究中心29家、市级企业研究中心16家;发明专利申请138件，增长82%;授权44件，增长83%，增速为近3年最高。精准宣传相关惠企政策，挖掘潜在技改项目，全镇企业获得国家省市专项扶持资金共6300多万元，创历史新高。华南现代中医药城科技孵化器被评为全省优秀(A级)孵化器。发展后劲持续增强。“3·28”共引入项目17宗，意向投资总额近30亿元。惠誉生物医学研究院等2个项目已正式开业，其余项目已签订框架意向书，正在进行项目选址等工作。重点项目建设稳步推进，6个项目纳入2018年省、市重点项目，计划总投资102.5亿元。完成翠亨旅游音乐小镇和华南中医药健康小镇建设发展规划编制。投入500多万元，完善孙中山故里旅游区基础设施，升级园林绿化，提升全域旅游龙头景区品质。 （二）高位谋划，精准发力，城镇建设更加完善。大力推进城市化基础设施改造提升、环境整治和生态文明建设，提升城镇承载力，融入粤港澳大湾区。科学谋划城市发展蓝图。重点抓好在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下控制性详细规划编制工作，完成《中山市南朗镇中心城区控制性详细规划调整》、《中心组团垃圾综合处理基地控制性详细规划》和《中山市东部组团儿童公园项目规划条件论证报告》，协调推进海鹰音乐谷片区、城际轨道“南朗站”片区等20个控规编制及修编工作。大力推进道路交通建设。全力做好深中通道、中开高速、纵二线南朗段等重点建设项目的征地拆迁工作。实施16条镇村道路改造提升工程，已完成岭南路等5条镇主干道路改造，其余项目正开展立项招标等前期工作;完成镇主要道路交通技术监控改造以及省道S111崖口路段、崖口食街、左步村等路灯更换和安装。大力实施东部组团重点工程。投入8000万元的东部组团儿童公园项目已完成立项和招投标工作，计划于2019年1月份进场施工;投入近1000万元建设的镇儿童公园(第一期)已开放使用;崖口湿地公园完成填土和水闸建设，正在实施地下排水管道工程。大力整治和保护生态环境。投入约1980万元推进全镇“三年绿化大提升工程”，完成翠亨快线路口、榄横路、翠亨景区等绿化改造提升。制定《2018年至2020年南朗镇未达标水体整治工作计划》，投入4329万元实施未达标水体整治工程，完成纪中至翠亨宾馆污水管建设和盈彩美地等5个截污口改造，大力推进泮沙排洪渠侨光至通佳段污水截污管网建设等6项治污工程。完成镇水利泵站和北部排洪渠(林溪段)等14条主要河道的清淤、保洁工程，年内实现8条河涌水质达标，横门污水处理厂出水水质达到一级A。大力实施河长制管理，落实入河排污管控机制，加强流域水质监测，着力治理劣五类水体，在全市排名与年初相比，上升了8位。 （三）加强统筹，稳步推进，“三农”工作更加务实。以中央农村工作会议和省市乡村振兴工作会议精神为统领，制定《南朗镇关于推进乡村振兴战略的实施方案》，统筹推动乡村振兴战略。大力发展现代农业。落实种粮、农机购置、农业保险补贴等政策，稳定粮食生产。全力做好抗台救灾复产工作，在遭遇强台风“山竹”袭击中，严格落实Ⅰ级响应，有效应对横门风暴潮，转移安置群众5635人，全力防御内涝和保障堤围安全，实现了人员零伤亡的目标。抗台风“山竹”《最美逆风者》照片被国家博物馆永久收藏。投入600多万元，支持6个村庄修复沿海堤围缺损137处共8934米。加强农业基础设施建设，投入1085万元实施白企坑排洪渠整治等20项水利工程，已完成17项。大力推进农村生态文明建设。投入2180万元，启动崖口村美丽乡村试点建设，开展农村人居环境综合整治，大力实施“三整治”“三清理”“三拆除”任务。投入1500万元，大力实施非法禽畜养殖专项整治，完成459户、面积共32.55万平方米禽畜养殖棚舍的清拆任务。投入284万元，支持村(居)村容村貌改造项目9个。加强农村集体“三资”管理。农村集体资产管理交易平台交易149宗，交易总额7776万元。加强农村土地承包经营权确权工作，共颁发证书9700户，颁证到户率99.7%。扎实开展精准扶贫。拨付306万元推进肇庆市封开县三个村精准扶贫项目建设，拨付164万元落实潮州产业扶贫。认真落实东西部扶贫协作计划，筹集225万元启动对云南省昭通市大关县扶贫协作工作，拨付60万元对口支援西藏林芝市工布江达县娘蒲乡。 （四）坚守底线，注重长效，民生保障更加精准。坚持以人民为中心，始终把保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为政府工作的根本点和落脚点。社会事业协调发展。投入9175万元，落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、城保、医保、低保危房改造等社会保障制度。总投入6863万元，落实“十件民生实事”。教育优质均衡发展，完成教育布局五年规划，办学条件不断完善，教学质量持续提升，获中山市初中教学质量综合评价二等奖，被评为中山市教育事业发展水平优秀镇区。医疗卫生服务不断优化，南朗医院顺利通过“二甲”医院“回头看”复审。切实做好重大疫病预防和公共卫生宣传教育工作，全年无重大疫病和公共卫生安全事故发生。建设科学育儿基地，推动国家基本公共卫生服务项目建设，积极开展公共就业服务，帮扶城镇失业人员再就业420人、困难人员再就业17人，扶持创业212人，超额完成年度目标任务。依法处理劳动争议，开展劳动保障监察行动603次。积极开展“志愿服务+文明创建”等活动，扎实推进国家公共文化服务体系示范镇创建。举办了2018年飘色旅游文化节巡游、左步稻田音乐节、翠亨新年音乐会，打造南朗特色文化品牌。荣获“2018年度中国十大诗意小城”、“广东省民间文化艺术之乡”和中山市文化强镇称号。榄边茶东村被评为“中国传统村落”。社会和谐善治。持续推进“智慧公安”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争、“飓风2018”专项打击行动，完善立体化社会治安防控体系建设，收集涉黑涉恶线索96条，立案36宗，破案24宗，打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个。全年刑事案件立案同比下降1.26%，治安案件同比下降9.45%，全年无命案发生，治安形势明显好转。持续推进综治“中心+网格化+信息化”管理，深入开展普法宣传教育和矛盾排查工作，接待群众来访35批162人次，受理群众信访案件36宗，处理上级交办案件60宗。严格落实安全生产和消防安全工作责任制，全面开展八个行业领域专项整治，生产安全事故和死亡人数同比下降33.3%。加强城市管理，突出整治占道无照流动经营、乱倾倒垃圾、乱搭乱建及违法用地违章建筑等违法行为。全镇大局稳定，年内实现“五个不发生”：即没有发生影响政治安全的事件、暴恐事件、大规模上京上访事件、影响社会大局稳定群体性事件及重大公共安全事件。 （五）改进作风，提高效能，政府治理更加有序。全面优化政务环境，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。依法行政进一步加强。建立法律顾问参与规范性文件制定审查制度，年内出台规范性文件2件。行政执法公示、执法全过程记录等工作积极推进。对照《中山市镇区公共服务事项目录》，全面梳理并公布我镇第一批行政许可和公共服务事项权责清单273项。创新实行建议提案持续办理机制。认真办好市人大代表和政协委员提出的建议、提案11件，镇人大代表议案和建议36件，均依法按期办结，满意率100%。政务服务进一步加强。深化“一门式一网式”政府服务模式，实施24小时互助办证等便民服务。优化“互联网+政务服务”，通过“审核合一”方式登记注册企业65家，平均每户企业开办时间比传统登记方式提速6倍。全面推行简易注销登记和多样化自主申报，办理简易注销登记企业22家，商事主体通过名称自主登记52户，通过住所自主申报43户。作风建设进一步加强。认真对照中央巡视组向广东省反馈意见和市委巡察组第 二、三轮巡察发现问题，深入查找存在问题，切实整治“四风”和不担当不作为乱作为问题。落实领导干部驻点普遍直接联系群众、党政班子成员挂点联系重点企业和重点项目制度，协助村(居)解决发展的突出问题和群众反映的热点问题，解决了一批历史遗留问题和企业发展困难问题。廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神。实施财政预算执行动态预警监控和政府集中采购改革，“三公”经费下降46%。开展审计项目67项，重点推进基建审计，全年共完成基本建设审计43个，核减工程款约70万元。同时，高质量完成了2018年夏秋季征兵任务，加强与海外以及港澳地区爱国社团的联谊工作成效凸显，完成了镇工会换届并升格为总工会，青年志愿服务彰显特色，镇“妇女之家”获省妇联通报表扬。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界人士关心支持的结果，在此，我代表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到发展中面临一些困难和问题：我镇产业层次不高，第三产业主要靠传统服务业尤其是房地产业拉动，现代服务业规模不大;基础设施不够完善，转型升级中出现的土地利用率偏低、土地资源消耗过快等结构性问题依然突出，承载新兴产业和高端项目的新增空间不足;各村集体经济发展不平衡不充分依然存在，农村产业结构单一，村民增收渠道有待拓展;一些部门干部责任担当意识仍有待增强，存在“老办法不管用，新办法不会用”的情况，难以适应治理能力现代化的要求。对此，我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的精神，以久久为功的韧劲，勇于攻坚克难，切实加以解决。2019年主要工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，工作任务将更艰巨更繁重。南朗是珠江口西岸的桥头堡和东部组团发展的重要镇区，随着粤港澳大湾区战略的推进，港珠澳大桥的开通，深中通道、中开高速和深茂铁路等重大基础设施建设项目的实施，将为我镇经济高质量发展带来更大的机遇和动力。站在新的历史起点上，我们要抢抓机遇，沿着正确方向坚定前行，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力打造更加幸福美丽新南朗。2019年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕“四个走在全国前列”和省委赋予中山“三个定位”的要求，认真贯彻落实省、市委全会精神，以及镇党代会的工作要求，落实新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，重点打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为加快建设创新、法治、文明、平安、美丽“五个中山”贡献南朗力量。全镇经济工作的主要预期目标是：实现地方生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长6%左右，固定资产投资60亿元，农村居民人均收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，着力抓好以下工作： （一）聚焦发展实体经济，激发深化改革开放新动力。坚持以提高发展质量和效益为中心，持续改善营商环境，引导产业集聚，确保经济发展稳中有进、稳中提质。壮大发展产业集群。以健康医药、装备制造和现代服务业为主攻方向，实施精准招商，着力谋划布局一批重量级现代产业。积极融入粤港澳大湾区，主动承接广州、深圳、香港、澳门等地辐射。落实好现代服务业发展激励政策，促进服务业投资，完善锦绣海湾城温泉度假区、壹加壹商业圈等周边的基础设施，促进重点项目如期开业运营，壮大现代服务业。推进重点项目建设。加快批而未供土地供应，优先保障重点项目用地需求。继续落实镇领导挂点联系重点项目制度，加强与上级部门的沟通对接，及时解决项目落实中遇到的困难和问题。大力推动翠亨旅游音乐小镇建设，切实做好征地拆迁和基础设施建设，优化周边环境，做强以孙中山故里旅游区为龙头的全域旅游。加紧推进华南中医药健康小镇建设，加大招商引资和招才引智力度，着力引进健康医药领域具有领军地位的高端企业，促进中医药产业、中医药文化博览、中医药养生及休闲旅游观光产业集聚发展。优化新旧城区整合，为新兴金融、文化创意、现代物流、研发与科技服务、电子商务等新兴业态发展提供良好平台。 （二）聚焦创新驱动发展，打造经济发展新引擎。坚持把创新作为第一动力，完善创新体系，优化创新环境，着力培育经济增长新动能。大力培育创新主体。积极参与珠三角自主创新示范区建设，重点抓好高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设。大力推进华南现代中医药城科技创新中心建设，促进入驻孵化器企业尽快投产。着力深化产学研合作，支持企业与高校、科研院所等创新主体共同组建产业技术创新联盟。持续优化创新环境。落实创新支持政策，加大引进高层次创新型科技人才，共同开展技术攻关，推动产业链向高端发展。鼓励企业申报高新企业认定，加强对中小企业科技创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。 （三）聚焦城镇功能提升，彰显城镇品质新魅力。紧紧围绕市总体规划和翠亨新区总体规划的空间布局，提升城市品质，增强区域发展竞争力。优化城市空间结构。在市总体规划和翠亨新区总体规划指导下，重点做好镇总体规划修订、各片区控规编制和全镇村庄规划修编工作，优化城镇空间布局，加强统筹各片区资源，提高城乡用地利用率。完善城镇基础设施。加紧推进深中通道、中开高速、市纵二线等重点建设项目的征地拆迁，实施翠亨片区明珠路和海湾二路等道路改造，完善镇内交通路网。继续抓好东部组团儿童公园等各项公共基础设施建设，抓好镇村绿化亮化美化工程，不断提升城镇承载力和竞争力。加强生态文明建设。贯彻习近平生态文明思想，落实省第四批第二环境保护督察组反馈意见的整改，像保护眼睛一样保护南朗生态环境，推进“三年绿化大提升工程”和崖口湿地公园建设。抓好环境综合执法、违法禽畜养殖整治和违法用地违章建筑治理。继续推进雨污分流管网建设，提高污水处理能力。加大对重点污染源监督力度，加强环保巡查、执法和整治，强化对企业“三废”排放达标监督管理，加强对农业面源污染源减排和治理，加强大气污染监测防治。落实河长制管治机制，开展河湖“五清”专项行动，强化水污染特别是入海口河涌水质的治理，基本消除劣Ⅴ类水体，全面改善14条河道水环境质量，还自然以宁静、和谐、美丽。 （四）聚焦产业旺、环境美、农民富，打造宜居美丽新面貌。落实《南朗镇关于推进乡村振兴战略实施方案》，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。推进现代农业提质增效工程。因地制宜发展休闲农业、观光农业、餐饮农业，促进农业与现代物流、产品加工、观光旅游融合。深化农村集体产权制度改革，继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进土地承包经营权与股权有效衔接，拓宽农村经济发展渠道。推进农业科技创新和人才保障工程。加快培育新型农业经营主体，鼓励支持种养大户、家庭农场和农业龙头企业发展，鼓励支持村组发展集体经济。加强新型农民教育，广泛深入开展农民职业技能、政策法规和劳动致富等文明意识教育，促进农村劳动力转移就业创业。推进农村人居环境综合整治提升工程。按照省委省政府“千村示范、万村整治”工作部署，持续推进农村人居环境综合整治，突出抓好干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村建设，创建各具特色、各美其美、各展所长的生态宜居美丽乡村。 （五）聚焦社会治理创新，凝聚和谐善治新能量。整合网格化资源，提高网格化管理的水平和实效。提升社会治理智能化、精细化水平，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进社会治安综合治理。扎实推进“智慧公安”建设，全力开展“扫黑除恶”专项斗争，加大线索排查力度，努力在多破小案、串案、团伙案上有成效。完善综治“中心+网格化+信息化”管理。发挥村(居)“两委”属地管理的作用，明确岗位职责，完善工作机制，及时调处化解群众矛盾。健全城市管理机制。加强巡查执法力度，切实整治村(居)“两违”用地、车辆乱停乱放、市场周边和旅游景区乱摆乱卖、无照流动经营等现象。严格落实安全生产和消防安全工作责任制。坚持生命至上，加强安全隐患排查治理，严格执法处罚，完善应急预案，杜绝重特大生产安全事故，守住安全生产底线。广泛开展普法和法治宣传教育。强化公民法治意识，促进社工和志愿者队伍建设，构建齐抓社会建设、共创平安和谐的良好局面。 （六）聚焦底线、基础、质量民生，提升高品质生活新体验。着力补齐民生短板，不断满足人民多样化、多层次美好生活需要。继续完善社会保障体系。落实“长者安康”、优抚津贴、临时救济、低保、医保、城保等社会保障制度，坚持分类帮扶、精准对接，完善特困人员救助帮扶机制，鼓励社会力量积极参与社会救助。推进教育优质均衡发展。落实南朗镇“十三五”教育发展规划，实施教育扩容提质工程，启动海湾城学校和新中心幼儿园建设前期工作;加大财政投入完善公办幼儿园办园条件，发挥公办幼儿园示范引领作用，补齐学前教育短板;强化教师队伍建设，彰显学校特色，提高教育质量。推进健康南朗建设，提高人民群众健康水平。丰富家庭医生式服务内涵，提升家庭医生服务团队服务水平，做好签约对象的履约服务。启动南朗医院后勤楼三楼及门诊三楼病房改造，增加住院床位数，加强人才建设，引进先进医疗设备，为居民提供更加优质的医疗服务。完善食品药品安全监管体制，完成创建食品安全城市工作。广泛开展群众健身活动，促进体育产业发展。提升就业创业质量，破解就业创业难题。完善创业扶持政策，提供全方位公共就业服务。加强劳动者技能培训，做好大学生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。打造文化品牌。深化文明城市和国家公共文化服务体系示范镇创建活动，建设新时代文明实践中心(所站)，开展红色革命遗址保护利用行动。继续办好稻田音乐节、翠亨新年音乐会，推动音乐小镇建设。整合翠亨石门美术创作基地资源，打造文化新亮点，拓展旅游新景点。推进图书馆向村(社区)延伸，实现市、镇、村(社区)图书通借通还。发挥自助图书馆、公共场所朗读亭的功能，营造全民阅读氛围。探索建立融媒体中心，提升宣传质量和效果。加强意识形态工作，践行社会主义核心价值观，持续开展全民修身行动。办好十件民生实事，实现更高水平惠民。经前期广泛征求意见，2019年镇政府将集中力量办好十件民生实事。1.道路畅通工程。实施海湾二路、明珠路、滨海二路改造工程，完成榄边市场周边道路提质改造，完成“最后一公里”村道路灯和村民小组标识路牌建设。2.优化医疗服务工程。按4A标准升级优化改造南朗医院门诊三楼的预防接种门诊，按服务总人口数的1.5/万配备专职工作人员，优化服务环境，实行数字化门诊建设，开设周六或周日门诊。3.民生关爱工程。选定一个村(社区)为试点建立长者饭堂，为该村(社区)所有民政兜底对象(约20人)提供一日三餐免费服务。改造镇颐老院消防设施。通过购买服务，对全镇特殊困难长者进行个案管理、动态跟进，设置“居家微改造”项目，改善兜底困难长者的生活环境;实施精准救助,建立民政对象补助标准与人民生活水平同步提高自然增长机制,增加财政投入，对在册低保家庭每人每月增发生活补助金，在册孤寡老人每人每月增发生活救助金。4.平安校园建设工程。对全镇公办中小学、幼儿园校园视频监控系统升级改造，校园视频监控、紧急报警等设施做到全方位覆盖并实现与公安部门联网。完成云衢中学艺体中心改造，消除安全隐患。5.文化保护与传承工程。修缮抗日义勇大队旧址、左步孙氏宗祠;提升完善陈氏宗祠、左步人文历史展馆内容;完成崖口村村史展馆布展，启动修建阮玲玉故居;在春节、端午、中秋、重阳节等传统节日，继续举办富有南朗特色的文化活动，丰富群众文化生活，擦亮伟人故里文化品牌。6.水质提升工程。启动冲口村污水管网和纪念中学污水管网改造工程;继续做好南朗工业区路口、大车村口、赤坎路口、东方工业园路口、东亨路口、东桠联俊厂截污口等6个截污口的改造工程。全面推行河长制，加强对涉河占河的违章建筑、向河涌倾倒垃圾及污水排放等巡查执法力度，加强河涌河面整洁巡查，确保河涌河面整洁，水流畅通。7.应急救援能力提升工程。整合应急救援资源，完善应急救援设备，强化应急救援队伍建设，加强应急救援演练，全面提升应急救援能力，更好地服务发展和保护群众财产生命安全。8.完善消防安全工程。筹建第二支专职消防队伍，并投入执勤。完成30个市政消火栓建设。9.创建美丽乡村示范工程。推进崖口、翠亨、左步村等3个美丽乡村示范村建设项目落地，积极推进大车、榄边、濠涌、冲口美丽乡村建设工作，在四个村中择优申报市镇示范村，遏制农村违章建筑蔓延势头。10.水利设施建设工程。启动麻子涌排洪渠整治和龙穴村水闸新建工程，推进北部排洪渠岐山村段整治和避风塘沿海堤围加固工程。各位代表、同志们，全面完成2019年各项目标任务，必须加强政府自身建设，坚持和加强党的领导，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。一要全面推进法治政府建设。全面落实法治建设责任制，强化法治思维、提升法治能力。深入开展法治宣传和法治创建活动。推进规范公正文明执法。完善重点领域分类综合执法体系，增强工作协同和联勤联动，实施行政执法全过程记录和公示制度，严防发生在群众身边的“微腐败”。推动政务公开标准化规范化。落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，加大主动公开力度。二要不断强化权力运行监督。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实用制度管权管事管人。加强财政资金管理。强化预算执行管理，保障重点支出，提高资金效益。持续强化审计监督，不断扩大审计覆盖面，加大对公共资金使用的全方位审计力度，强化审计整改及结果运用。三要对标做好机构改革工作。落实《中山市机构改革方案》要求，优化机构设置和职能配置，切实做好镇机关部门和事业单位中层干部的调整工作，选好配强机关部门单位和关键岗位的领导干部，注重增强政府工作人员的敬业意识和业务能力，切实改正干部混编混岗的情况。四要持之以恒加强政府作风建设。落实全面从严治党要求，持之以恒纠正“四风”，打消“坐等改革不作为”观望态度，改变“干好干坏一个样”惯性思维，铲除“干事不如会来事”积弊陋习，激励干部争当改革“排头兵”。强化督查督办，压实各方责任，层层传导压力，不折不扣地落实好镇党委各项决策部署。把雷厉风行和久久为功有机结合，倾力营造敢担当、善作为、风清气正的干事创业良好氛围。各位代表，同志们，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇群众，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力开创南朗高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。

  2025-07-08

• 【紫金县招商】2019年南岭镇政府工作报告

  2019年3月28日在南岭镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长黄志宁各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们团结带领全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持解放思想，实事求是，坚持稳中求进工作总基调，坚持绿色发展理念，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，依托南岭优美生态，奋力建设和美南岭。在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，全力克服各种不利因素，在艰难中拼力前行，在发展中谋篇布局，推动经济社会发展迈上新台阶。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）抓特色促发展，经济发展取得新成绩一年来，我们坚持以经济建设为中心，抓住重点，突出特色产业，调结构、稳增长、促发展，全镇经济发展持续向好。经济运行总体平稳。2018年，全镇实现地区生产总值14600万元，同比增长4.1%;农业总产值10300万元，同比增长7%;工业总产值4100万元，同比增长2.5%;固定资产投资7635万元，同比增长3.2%;社会零售品消费总额1654万元，同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入年均增长8%，达到9631元;存款余额1.19亿元，增长3.5%;完成税收共计513万元，连续5年超额完成税收任务。特色农业欣欣向荣。鼓励和引导农民种植优质、高产、生态水稻，去年年产水稻3664吨，实现大丰收。科学种植大肉菜，保持传统加工工艺，南岭咸菜年产量7860吨，同时，加大电视媒体宣传，咸菜销量大幅上升。持续高标准、严要求发展林下产业，本地香菇、木耳等产品在市场上供不应求。丰富养殖产业，胡须鸡产量保持稳定，黑猪养殖逐步壮大，庄田村成功引进青蛙养殖项目，目前已完成孵化，王告试养黄蜂取得阶段性成功，南岭生态农副产品得到进一步优化和丰富。茶叶产业势头正旺。依托茶叶专业镇优势，坚持以茶叶种植为主体，重点扶持了一批带动农户能力强的合作社，强力推进“公司+合作社+农户”发展模式，基地辐射带动能力不断增强，效益不断显现，农民持续增收，南岭茶业品牌进一步打响，金丰号红茶、南岭峰绿茶获得“河源十大好茶”称号，金丰号红茶获得“广东十大好春茶”称号。2018年全镇新增茶叶种植面积372亩，全镇茶叶种植面积达4200亩，茶产业初具规模，年产茶叶450吨，预计收入达9000万元，茶业主导地位凸显。旅游发展持续火热。生态美、环境优、文化浓的乡村旅游特色逐步彰显。2018年，对彩头古道、武顿山登山道路进行了维护，重阳前后慕名前来登山的游客络绎不绝;完成了德先楼整体维护，德先楼的游客量与日俱增，本地擂茶也成为倍受游客青睐的小吃;庄田连片茶园基本形成，茶园观光游客正逐步增多，茶园观光旅游产业稳步推进。2018年我镇被评为全省休闲农业和乡村旅游示范镇。 （二）抓建设保生态，乡村面貌实现新变化一年来，我们坚持绿色发展理念，以基础建设为重点，加大新农村建设力度，着力改善农村人居环境，大刀阔斧实施乡村振兴战略。基础设施建设进一步夯实。坚持因地制宜、突出重点的原则，加快推进群众需求最迫切的道路、饮水、公厕、垃圾屋、污水处理、文体广场等项目建设。投入48.4万元，完成了瑞邱村2.5公里、高新村2.7公里路灯安装，并对彩头村、庄田村2公里路灯进行了维修;投入51.3万元，建设了彩头村、东溪村、庄田村文化活动广场和老年活动中心工程;投入22万元，完善了彩头村和庄田村陂头、水圳、村道防护等工程;投入20万元，建设东溪村厕所3个，垃圾屋6个。此外，村村通自来水工程、污水处理厂等一批重点民生项目正在有序推进。新农村示范片建设扎实推进。人居环境持续改善。“三清理、三拆除”工作基本完成，全镇共拆除危旧房屋117户，约12210.68平方米;清理河道12.8公里;清理道路两旁杂物、杂草12.2公里。每周组织开展卫生大扫除，春节期间开展了“清洁乡村·我爱我家”活动，全镇环境卫生得到有效改善，获得外出乡贤好评。项目建设有序推进。东溪村文化广场项目、光伏长廊项目、舞台建设、球场绿化、河道绿道项目等正在施工;已完成墙体外立面改造工程172座，15座正在施工。 （三）抓民生强保障，服务水平得到新提升一年来，我们坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的首要任务，坚持以人为本，统筹兼顾，突出重点，大力发展各项社会事业，让广大人民群众共享更多更好的发展成果。脱贫攻坚扎实有效。坚持精准施策，多措并举，“造血”与“输血”并重，全镇贫困户229户，648人，达到2018年脱贫标准的贫困人口208户570人，占全镇贫困人口比例87.96%，其中2018年度脱贫的贫困人口33户125人。实施入股幸福茶园、东溪村茶园、光伏电站等产业扶贫项目，累计投入扶贫资金450.84万元，累计分红27.81万元。东溪村投入30万元的光伏发电项目，为村集体年增收4.5万元，带动贫困户222人，光伏长廊(第一期)共投入98.8万元，可为贫困户年人均增收450元，东溪村村民人均可支配收入达19521元，超过了我省的10131元标准。落实就业帮扶机制，累计培训46人，152名贫困人员实现就业。83名无劳动能力贫困人口全部纳入政策保障，170名建档立卡贫困学生教育补助全部落实。100%落实贫困户基本医疗、大病保险和养老保险政策。列入2018年第一批改造任务的6户贫困户全部住上安全住房。教育事业蓬勃发展。2018年，共投入170万元，修缮学校宿舍8间，安装多媒体教室32个，添置教师办公电脑40部，购买图书四万册，安排教师参加专题及优秀课题培训30人次，多媒体教室、教师电脑配备率达100%，图书藏书完成率达100%。大力实施奖教奖学。2018年，投入20万元奖励县先进教师5名，镇先进教师20名，考取本科以上学子48名，考取紫金中学学子22名(其中小学升初中2名)，首次对我镇3名考取重点大学研究生的学子也进行了奖励。完善校园基础设施。投入5万元，完善南岭中学饮水工程，解决了全校师生的饮水安全问题。2018年6月“教育强镇”顺利通过复评验收。卫健服务持续提升。引入资金25万元，更新升级了一批医疗设备和彩超机一部，打破南岭卫生院只有黑白B超的历史。加强医务人员业务培训，提升医疗水平，着力解决村民“看病难”问题。2018年，共组织6次送医送药下乡活动，2次家庭医生签约活动。积极推进王告、东溪村级卫生站建设，并于11月份投入使用。全面提升人口计生管理水平，加大计生行政执法力度，确保全面两孩政策得到落实。民政工作落实到位。2018年，全镇新增低保25户65人、取消51户75人;全镇享受城乡低保人数159户413人，五保户90人。严格落实重特大病医疗救助、临时救助工作。2018年，申报医疗救助15人次，共发放救助金18万元;开展临时救助32人次，发放救助金8万元。加强救灾、救济功能发挥。“8·30”水灾、台风“山竹”期间，集中转移安置43人次，发放救灾物资帐篷20顶、棉被20床、折叠床26张，发放救灾资金12万元。发挥“退伍军人之家”作用，积极开展“拥军拥属”活动，完成烈士纪念碑项目建设，在烈士陵园建立“南岭镇爱国主义教育基地”，在清明节和烈士纪念日组织党员干部和中小学生前往接受爱国主义教育。积极加强殡改制度宣传，引导群众改变思想，厚养薄葬，绿色殡葬。 （四）抓治理保稳定，社会治理呈现新局面一年来，我们紧紧围绕保稳定促发展的工作大局，加大工作力度，改进工作措施，全力推进基层综合治理，社会治安和谐稳定。平安南岭建设扎实推进。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力和黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。2018年，南岭镇自行开展扫黑除恶专项斗争圩日宣传活动4次，发放宣传资料3000余份。全年共召开研究扫黑除恶工作会议12次，排查线索10件，办结9件，跟踪落实1件。禁毒巡查打击力度不放松，采取镇村两级包片网格化管理方式开展禁毒巡查，将责任压实到人，共组织开展巡查60余次。做好社会矛盾和不稳定因素排查化解工作，维护社会大局稳定，共排查各类矛盾纠纷11起，调处11起，调处率100%，发生刑事案件2起，治安案件4起，未发生严重群体性事件。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防、食品责任制，全镇上下无一例产品质量和食品安全重特大事故发生，无一起群体性上访。基层治理能力得到提升。密切联系群众，严格落实驻点团队时间、地点、人员“三固定”要求，每周四为群众接待日，驻联团队定期访民情，解民忧。2018年，已累计走访3257户，入户联系7682次，走访登记的问题202项，已解决202项，解决率100%。加强镇公共服务中心和各村公共服务站运行管理，镇村便民服务网络不断优化，镇村两级服务中心(站)共为群众办结政务服务类事件1100件，社会事务类1216件，生产生活类83件。宣传思想工作得到夯实。树立创新意识，善管、善用网络媒体，牢牢掌控网络意识形态主动权。一是加大新闻宣传力度。围绕全镇中心工作，共撰稿48篇。二是全面提升志愿服务活动。共开展森林防火、禁毒巡查、城乡清洁等志愿活动26次，树立起传播学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念。三是落实意识形态责任。坚持意识形态工作原则，坚持“四同”机制，全力打好意识形态工作主动战。 （五）抓作风提效能，执政能力得到新提高一年来，我们坚持以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、省委巡视、市审计局审计、县委巡察等发现问题的整改落实。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定精神及其实施细则，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督和巡视巡察监督。全面推进法治教育，组织干部参加普法在线学习，树立干部法治意识。继续推进镇村两级法律顾问聘请制度，充分发挥政府法律顾问作用，不断提升依法行政、依法治理的水平。指导和督促各村(社区)依法依规对申领种粮直补款、危房改造、低保申请、扶贫资金使用情况等进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。自觉接受人大监督，协助办理县人大议案建议5件，满意率100%，做到事事有回音，件件有落实。各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是社会各界关心和帮助的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民及各界人士致以崇高的敬意!向长期以来关心支持我镇建设和发展的各级部门和外出乡贤致以衷心的感谢!在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在诸多问题和困难，政府工作离群众要求还有不少差距，主要是：我镇经济总量小，实体经济薄弱，农业产业创新不足，受生态资源保护区等因素限制工业发展无力;环境整治、生态保护、医疗等方面还存在一些薄弱环节;因河道整治、土地确权、禁限养区整治、“三清三拆”等因素影响，信访维稳压力较重等。对此，我们不回避、不掩饰、不推诿，将积极面对，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是南岭振兴发展提效破局之年，做好2019年工作意义重大。当前的南岭，基础设施薄弱，工业发展滞后，生态农业还在起步阶段，面临着经济发展后劲不足的压力。但是，我们也要看到，国家创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，省委构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委建设“两个河源”的决策部署，我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划，着力建设“两地”“三区”，这些利好必将为我们补齐基础设施短板、推动产业转型升级、加强生态文明建设、解决民生领域问题提供新的战略机遇。特别是2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出坚持农业农村优先发展总方针，这对我们南岭这个典型的农业小镇来说是千载难逢的发展机遇，为此，我们要坚定信心、抢抓机遇、积极作为，主动调频对标，科学谋划思路，推动工作落实，努力把南岭建设成为农旅融合生态农业示范镇。2019年我镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实全国“两会”精神和省、市、县委决策部署，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源推动“示范区”“排头兵”建设提效破局，紫金加快“两地”建设，主动抢抓“四大机遇”，全力打好“三大攻坚战”，坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实“1+1+7”工作部署，全面对接融入粤港澳大湾区，持续深化改革开放，着力推动经济高质量发展，强化生态环境保护，切实维护社会大局平安稳定，用心用情用功打造人民幸福“心城”，按照“三区”布局，奋力加快农旅融合生态农业示范镇建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，农业总产值增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作。 （一）坚持绿色发展，全力推动农旅融合生态农业示范镇建设按照县委“三区”规划布局，充分发挥我镇特有的生态优势，整合资源，突出重点，推动我镇建设农旅融合生态农业示范区走在前列。持续壮大特色农业。坚持按照生态种植的要求，持续引导茶企、茶农扩大茶叶种植面积。整合全镇茶业资源，严要求种植，高标准加工，提高茶叶的质量，重点打造打响南岭茶叶品牌。加大咸菜产业指导，生态种植，科学管理，保持传统加工工艺，美化外包装，整体提高南岭咸菜产量和质量。利用得天独厚的生态优势和富硒水源优势，大力发展林下种植产业，重点培育灵芝、黄精等药材和香菇、木耳等食材。以庄田为示范，做大做强甲鱼、青蛙等水产养殖。探索农旅融合发展。实施茶园旅游项目，以庄田村为重点，开发茶园观光带、采茶体验园、茶艺展示厅等旅游项目，举办“采茶节”等活动，丰富旅游体验。扎实推进山背村凤举生态田园综合体项目，配套建设旅游设施，将山背村打造成为“世外桃源”。依托现有的武顿山、王告瀑布等生态资源，德先楼、钟氏总祠等客家文化资源以及彩头古道、文天祥屯兵遗址等历史古迹，对全镇旅游开发进行整体规划，对外招商引资，打造一条集文化游、红色游、生态游、田园乡村游于一体的精品旅游路线。完善旅游配套实施。加快我镇市级旅游小镇创建工作，围绕“吃、住、行、玩、游、购”的旅游六要素完善基础设施。引导农户对房前屋后进行美化绿化，各村结合自身特点，邀请志愿者对村道两旁围墙进行墙绘创作，美化乡村。因地制宜，大力发展农家乐、民宿产业，分别在彩头村、圩镇、庄田村探索建设特产街和电商服务站，鼓励农民种植生态农产品，饲养土鸡等。努力实现村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验，农产品变旅游产品。 （二）大力实施乡村振兴战略，建设安居乐业的美丽家园坚持绿色发展理念,推动城乡区域一体化协调发展，促进乡村振兴，用心用情呵护蓝天碧水净土，打造人民群众安居乐业的美丽家园。全力推动圩镇综合整治工作再上新台阶。开展圩镇“六乱”整治，启动圩镇综合整治工程。预计投入200多万元，完善圩镇部分巷道及街道硬底化，主街道两旁铺设锦砖及进行美化、亮化，并配套完善圩镇内部及周边的消防设施，提升圩镇功能及服务水平。致力加快农村人居环境整治，建设美丽乡村步伐。重点推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”三大革命，加快实行人畜分离、家畜集中圈养、雨污分流和旅游厕所建设，全面开展自然村“三清理三拆除三整治”。扎实推进竹澥沥垃圾填埋场整改和垃圾中转站建设。实施庄田村、王告村环境进行综合整治工程，新建垃圾屋18座，购置垃圾桶300个，可移动垃圾箱10个，垃圾运输车1辆，清理河道长度8.2km。持续开展“清洁乡村·我爱我家”活动，稳步有序推进乡村绿化美化，建立健全长效保洁管护机制，将“脏乱差”变成“绿净美”。致力推进生态环境综合治理。打好污染防治攻坚战，加强农业污染源防治，深入实施畜禽养殖废弃物资源化利用行动、农药化肥使用零增长行动、土壤污染防治行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。深入实施河长制，加强镇域水环境治理，确保韩江、琴江水源保持Ⅱ类标准以上。进一步强化森林建设和保护，加强护林防火巡查力度，确保不发生大面积森林火灾。严厉打击违法占用耕地行为，守护绿色家园。着力打造新农村示范片亮点。一是全域推进新农村示范片建设。主动作为，以整治村容村貌、完善基础设施、提升村庄治理水平和乡村文明水平，以及特色打造和产业培育为抓手，打造具有鲜明客家特色的“山绿水清、田丰林密、路畅房靓、民富村和”的生态宜居美丽乡村。二是打造南岭新农村建设亮点。依托区域优势，集中力量和资源，将王告村长告坝路段建设成为我镇新农村建设的亮点，使之成为全域推进新农村示范片建设的样板。三是加强业务人员能力提升，指导各村利用自身优势打造各自的亮点。 （三）着力增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感我们要始终把增进人民福祉、促进全面发展作为根本任务，坚决把党中央关于民生工作的决策部署落到实处，使人民群众更多更公平地共享改革发展成果。持续脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面打赢脱贫攻坚战。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视巡察反馈问题、年终考核反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。全力配合做好第三方评估，确保高分通过。聚焦“五个一批”“八项工程”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、产业扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。完善基础设施。加快推进污水处理厂项目建设;克服各种困难，促使德先楼至彩头村道路扩改升级工程加快实施。新建圩镇自来水工厂及铺设圩镇和沿途行政村的自来水管网，完善村级自来水工程，实现安全饮用水普及率达80%以上。推进彩头村至韩江水源地道路硬底化项目前期工作。启动圩镇提质扩容项目，加快脚步完成圩镇提质扩容项目42亩用地的征地工作。强化社会保障。加快村级卫生站建设收尾工作，加强基本医疗公共服务，改善群众就医环境和条件。完善社会救助管理服务体系，关爱低保、五保、病残、单亲、孤儿和留守妇女儿童等特殊困难群体。推进城乡居民医疗保险参保工作，推动社保扩面征缴。加快推进行政村通光纤，引导群众推广“互联网+”视频业务应用到种植、养殖、加工和家庭生活等各个方面，真正享受信息化带来的红利。不断提高学校的管理水平及教学质量，提高我镇全民文化素质，努力打造“重教”南岭。将南岭中心小学建设成为寄宿学校，完成彩头小学、嶂背小学等“麻雀小学”撤并工作，使更多偏远地区学生享受更公平更优质的教育。 （四）进一步创新社会治理，切实提高社会文明程度我们要强化宣传教育，改善乡风民风，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。扎实推进乡风文明。健全乡村公共文化体育服务体系，将农村公共文化建设纳入乡村振兴规划。加快东溪村文化活动广场建设，加强古建筑、烈士陵园等修复保护和利用，弘扬革命精神，传承客家文化。实施乡村振兴“巾帼行动”，开展寻找“最美家庭”“最美庭院”活动。积极推选好媳妇、好儿女、好公婆等，发挥模范带头作用，推进诚信建设，强化群众的社会责任意识和主人翁意识。移“旧陋习”，灌“新风尚”。支持以自然村为单位，成立村民红白理事会、道德评议会、禁毒禁烟会，将移风易俗纳入村规民约。维护社会和谐安定。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，创建平安南岭。加强信访法治建设，完善人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”矛盾纠纷调处机制，做好重点矛盾的化解和稳控。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。健全落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展扫黑除恶三年行动专项斗争，深化“无邪教创建”，健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理，加强农村道路交通安全、消防安全和安全生产工作，落实“三防”工作预案，坚决遏制重特大事故。 （五）着力打造服务型政府，推动经济社会高质量发展我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，顺应人民对美好生活的向往，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好县委巡察反馈意见整改落实，着力破解发展中的卡壳问题，确保上级党委、政府和镇委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。贯彻落实全面依法治国要求，坚持用法治思维和法治方式开展工作，健全完善领导干部学法机制，全面开展普法教育，不定期举行依法行政专题培训，提升全体镇村干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，发挥法律顾问的作用，提高依法决策、科学决策水平。主动接受镇人大监督，认真做好人大代表意见和建议的办理工作，督促协调代表意见的有效落实。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强对资金使用管理、经济责任履行情况的监督，完善预决算管理、财务审批等财经制度，严格控制“三公”经费等一般性支出，确保财政资金使用规范，营造廉洁高效的政务环境。各位代表!新时代催人奋进，新征程呼唤担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、埋头苦干，奋斗拼搏、奋发有为，加快满足人民群众对美好生活的向往，全面融入粤港澳大湾区发展战略，全力推动南岭经济社会高质量发展!附件：部分词语解释1.四同机制：坚持把意识形态工作和党的建设结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。2.一核一带一区：省将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。3.两个河源：生态河源、现代河源。4.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列。在建设现代化经济体系上走在全国前列。在形成全面开放新格局上走在全国前列。在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。5.两个窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。6.示范区、排头兵：河源要建成全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵。7.两地：紫金建成粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。8.三区：中部产城互动核心发展区，西部、南部都市经济辐射承载区，东部农旅融合生态农业示范区。9.四大机遇：粤港澳大湾区建设、“四个走在全国前列”、乡村振兴战略、“绿水青山就是金山银山”等“四大机遇”10.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。11.“1+1+7”工作部署：县委十三届五次全会报告提出的工作部署：第一个“1”指深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;第二个“1”指全面从严治党;“7”指七个方面的重点工作。12.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾、生活污水及水体污染。13.六乱：乱搭乱建(如未经批准设置的岗、亭和灯箱、路牌)、乱堆乱放(如占用道路及人行道堆放的建筑、装修材料)、乱摆乱卖、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放。14.两兜底、三保障：五保户、低保户两兜底，住房、医疗、教育三保障。15.“五个一”产业扶贫工程：创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园;建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村;发展一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体;培育一批脱贫致富带头人和新型职业农民;扶持一批地方特色农业品牌。16.脱贫攻坚“八项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。

  2025-07-08

• 【清远招商】2020年清远市政府工作报告

  2020年5月14日在清远市第七届人民代表大会第六次会议上清远市代市长马正勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，扎实实施乡村振兴和广清一体化，全力推进“入珠融湾”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，较好完成了各项主要目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。高新区进入全国百强，广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区,省职教城5所院校首期建成开学，北江千吨级航道建成通航，实现公司A股上市零突破，成功入选全国黑臭水体治理示范城市，获评中国十佳绿色城市。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全力稳增长、促提质，经济发展质量效益实现新提高。积极应对经济下行压力，认真做好“六稳”工作，促进经济运行持续向好。全市完成生产总值1698.2亿元，同比增长6.3%。固定资产投资增长12.4%。社会消费品零售总额增长7.7%。地方一般公共预算收入118.5亿元，增长5.9%。农林牧渔业增加值增长5.7%。外贸进出口保持正增长，实际利用外资增长5.1%。城镇新增就业3.7万人，失业率2.38%。全市接待游客4728万人次、旅游收入377亿元，分别增长7.5%和9%。大力推动创新驱动发展，高新技术企业突破300家，天安智谷、华南863进驻企业超640家，全省制造业500强企业、国家级科技企业孵化器、省级新型研发机构的数量均居粤东西北前列。引进首个国外国家医学院院士项目和4个入选国家人才计划专家项目，累计入选省“扬帆计划”人才项目17个、团队项目9个。每万人发明专利拥有量增长30.7%，成为国家知识产权试点市。出台支持实体经济、民营经济发展系列措施，设立小微企业转贷基金，为企业减税降费48.9亿元，民营经济主体突破20万户，规上工业增加值增长6.1%。完善招商体制机制，新签约工业项目178个，总投资755亿元，其中亿元以上项目69个。 （二）着力推进广清交通、产业、营商环境“一体化”，入珠融湾迈出新步伐。坚持交通优先，全市交通基础设施建设投资142亿元，超出年度计划29%。汕湛高速清云段建成通车，广清城轨一期清远段工程完成，广清重高铁开展规划方案研究。与广州签署高质量发展战略合作协议，共同谋划建设广清经济特别合作区。广清产业园累计签约工业项目149个，投(试)产企业48家，规上工业增加值增长45%;广佛产业园基础设施建设全面铺开，签约项目42个;广德产业园承接工作全面完成;中国南部物流枢纽园区首期开业;广清农业众创空间进驻企业21家，建成“清远农家”广州门店及品牌专区77个。深化“放管服”改革和“数字政府”建设，下放、委托市级行政许可事项33项，可容缺受理事项达66.5%。企业开办、投资项目办理时限分别压减至3个和5个工作日以内。“粤省事·清远”建成上线。各类市场主体增长8.7%。 （三）大力推进乡村振兴和脱贫攻坚，积极探索破解城乡二元结构取得新成效。清城、清新、佛冈和英德连樟样板区纳入全省唯一的国家城乡融合发展试验区。研究制定破解城乡二元结构加快城乡融合发展实施方案。连樟村乡村振兴学院、连樟客厅等陆续建成，成为全国首个5G覆盖行政村。大力实施“3个三工程”，新增种植茶叶2.6万亩、柑橘3.1万亩、出栏清远鸡2500万只，分别增长14.9%、8.5%和43.2%。新增省级现代农业产业园5个、农业龙头企业7家、特色农产品优势区5个。成为省首个“省级电商进农村综合示范县”全覆盖的地级市。大力开展农村人居环境综合整治，全面完成“三清三拆三整治”，70%以上村庄达到省级干净整洁村标准，创建美丽乡村6599个。实现村庄规划编制全覆盖。“四好农村路”7大项任务全面完成。扎实推进脱贫攻坚，累计开展产业扶贫项目11万个，“两不愁、三保障”总体实现，全市贫困人口均达到脱贫标准。 （四）全面加强生态环境保护和建设，绿色发展取得新进展。大力治理扬尘、工业企业、机动车尾气等大气污染，169条陶瓷生产线“煤改气”全部完成，整治“散乱污”企业1875家，空气优良率90.7%，空气质量综合指数改善率全省第二。扎实推进环保督察问题整改，全部办结中央和省环保督察交办的586宗案件。市区4条黑臭水体完成年度整治任务。开展“五清”“清四乱”专项行动，整治销号河湖“四乱”问题599宗。11个县级以上集中式饮用水源水质100%达标，河流综合污染指数同比改善18.1%，水环境质量全省排名上升4位。顺利通过国家园林城市复查。完成造林和生态修复43万亩、森林碳汇工程10.6万亩，新增省级绿色矿山4家。大力推动北部绿色发展，华润连州福山风电、阳山生物质发电项目实现并网发电;连山获评“中国天然氧吧”;连南创建成为“全国森林旅游示范县”。 （五）积极攻坚重点瓶颈制约，发展条件和发展环境得到新优化。全力攻坚用地、征地拆迁等突出问题，推动重点项目完成投资380.8亿元，超出年度计划31.6%。欧派家居、江南水厂、飞霞山市民公园等36个重点项目建成，奥体中心、潖江蓄滞洪区、广东金融学院清远校区等动工建设。加强用地管理和供后监管，处置闲置土地98宗、3091亩，完成“三旧”改造1631亩，垦造水田1.36万亩，有效缓解项目用地压力。落实安全生产“一岗双责”，挂牌督办50项重大安全隐患，各类事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降20.2%、10.6%和40.9%，全市安全生产形势持续稳定。 （六）着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感实现新提升。全市民生支出308亿元，增长15.4%，占一般公共预算支出77.9%。城乡居民人均可支配收入增长8.9%。民生实事全面完成。成功创建粤东西北首批“省推进教育现代化先进市”，新增学位1.78万个。完成1005个村卫生站“公建民营”规范化建设。在全省率先实现医疗救助异地“一站式即时结算”。村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖。特困人员、孤儿等底线民生保障水平稳步提高。发放城镇住房保障家庭租赁补贴1495户，完成农村危房改造1933户。建成农村公路安防工程1000公里。全力创建文明城市，成立志愿服务队伍2478支，改造老旧楼区29个，整治交通黑点20个，新改建城市、农村公厕和旅游厕所1302座。国家卫生城市成果进一步巩固提升。全民禁毒、扫黄打非等取得积极成效，打掉涉黑涉恶犯罪组织212个。粮食保障能力有效提升。退役军人服务体系实现“五有”目标。民族、宗教、外事、侨务、港澳、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，办理人大议案建议135件。主动接受政协民主监督，办理政协提案453件。深入推进依法行政，落实行政执法“三项制度”，获评省级“民主法治村(社区)”342个。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。机构改革全面完成。开展政府机关转作风“百日攻坚行动”，机关作风得到改善，基层减负效果明显。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界团结奋斗的结果，是广州等兄弟城市大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻清部队和各驻清单位，向所有关心支持、参与清远建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年工作，我们也清醒地认识到，当前清远发展仍然面临不少困难和问题：一是城乡区域发展不协调、不平衡问题突出，农业农村发展滞后，城市带动力不强，破解城乡二元结构、促进城乡融合发展任务艰巨;二是经济下行压力较大，特别是实体经济发展动能不足，园区基础配套不完善，重大产业项目不多，产业集聚能力有待进一步提高;三是治理体系和治理能力现代化水平不足，生态文明建设、绿色生态发展的探索有待深化，安全生产、应急管理基础还较薄弱，城市精细化管理、乡村治理水平不高;四是基本公共服务短板不少，优质教育、医疗、文化等资源供给不足、配置不均衡;五是政府服务效能还需不断提升，法治政府建设需要进一步加强，“放管服”改革需要不断深化，工作作风有待持续改善。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。总的来看，我市经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展面临的形势仍然严峻复杂。同时更要看到，我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变;我省正迎来“双区”建设重大历史机遇;我市“入珠融湾”步伐加快，一批重大项目和平台进入加快实施期。只要我们把握大势，抓住主要矛盾，坚定信心、积极作为，一定可以取得更大进步。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和市委七届九次、十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“两市三区”发展目标，坚持“五个坚定不移”发展思路，以“咬定青山不放松”和“一张蓝图干到底”的精神，科学谋划我市区域发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民群众认可、经得起历史检验。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.8%，进出口总额保持正增长，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在2.6%以内，居民人均可支配收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省定目标。 （一）增强工作战略性、系统性和前瞻性，坚持多管齐下、综合施策，确保经济运行在合理区间。坚持发展第一要务，更多发挥和依靠市场力量。加强经济形势分析研判，及早采取措施，加大力度扩投资促消费稳外贸，确保经济运行平稳。积极克服新冠肺炎疫情影响。面对疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，各级党员干部冲锋在前，全市人民齐心协力、众志成城，在全省率先实现确诊患者“清零”，有效遏制疫情蔓延。及时出台扶持政策，全力支持企业复工复产。我们将继续按照中央、省和市委的部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，确保全市人民健康和生产生活平稳有序。全力抓好重点项目投资建设。加大基础设施投资力度，促进工业投资稳步提升，力争全市固定资产投资突破900亿元。建立健全重点项目领导协调机制，安排省、市重点项目176项，年度计划投资313.5亿元，新开工项目44个，投产项目38个。全力推动腾讯华南云计算基地、万方大数据产业园等68个重点产业项目加快建设。全面启动省职教城二期建设，加快三期前期工作;积极创建国家职业教育综合改革试验区、国家产教融合型城市试验区。科学编制“十四五”规划。推动消费稳定增长。多渠道拓展消费市场，发放消费券，深入挖掘消费潜力。提升城市商圈环境，开展“消费促进月”等活动，加快发展夜间经济，积极推动汽车消费升级，促进文化、旅游、健康等消费提质，加快线上线下消费融合发展。培育限上商贸市场主体。大力发展农村电商，完善农村流通网络体系，释放农村消费潜力。着力稳定外贸增长。鼓励企业积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，参加各类产品进出口展销活动，开拓国内国际市场。支持引导外贸企业加强技术改造、研发创新和打造自有品牌，提升产品出口竞争力。推动B型保税物流中心项目建设。力争实际利用外资增长3%以上。 （二）深化广清一体化，切实用好“双区驱动效应”，加快建设全面融入大湾区发展先行市。抢抓“双区”发展重大机遇，突出抓好三个“一体化”，加快“入珠融湾”步伐。优先推进交通设施一体化。全力打造“三铁一通一航”现代交通体系。建成广清城轨一期，加快北延线动工建设。争取广清重高铁纳入国家“十四五”规划、佛江高速北延线纳入省高速路网。修编骨架公路网中长期规划。推动广连、佛清从高速加快建设，确保汕湛高速惠清段建成通车，力争高速公路完成年度投资110亿元以上。推进广清大道南延线、太石路接花都红棉大道等项目建设。完成100公里国省道改建。支持连州支线机场、英德通用机场建设。出台清远港总体规划，推动北江航道进一步扩能升级。强化产业一体化建设。建立战略性新兴产业发展引导基金，编制广清一体化产业专项规划，大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区，以及生物制药、智能制造、汽车零部件、大数据、新材料、节能环保等产业布局清远。高水平建设广清经济特别合作区，推进广清产业园产城融合发展，加快广佛产业园基础设施建设，推动广德产业园做好产业发展规划、基础配套、招商引资等工作，三个园区力争新动工项目46个、投(试)产项目29个。加快广清空港现代物流产业新城规划、征拆工作，推动中国南部物流枢纽二期等项目建设。加快推进政务服务一体化。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，打造更加便民高效的营商环境。大力拓展“广清通办”业务。推进相对集中行政许可权试点，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推行承诺制审批和“容缺受理”。进一步简政放权，继续取消、下放一批市级行政许可事项，压减企业开办和投资项目办理时限。提升中介超市服务质量。推进“一网通办”服务，市县政务服务事项“网上办”比率达到80%以上。全面推广“互联网+不动产登记”。扩展“粤省事·清远”基层应用。 （三）深入实施乡村振兴战略，加快推进国家城乡融合发展试验区建设，全力打造乡村振兴发展、破解城乡二元结构示范区。对标全面建成小康社会目标，加快补齐“三农”短板，着力提升农业农村现代化和城乡融合发展水平。大力发展富民兴村特色产业。深化农业供给侧结构性改革。实施产业兴村强镇行动，推进“一村一品、一镇一业”建设，推动农业产业规模化、品牌化发展，力争新增种植柑橘、茶叶各5万亩、出栏清远鸡3000万只。落实扶持生猪生产各项政策措施。推动11个省级现代农业产业园和广东南粤黄羽鸡产业集群加快建设，积极创建省级红茶优势产区。支持英德创建国家级电子商务示范基地。加快乡村振兴样板区建设。培育提升新型农业经营主体，力争新增省级龙头企业10家、农民合作社100家、家庭农场180家。实施“乡村工匠”等工程，加强“三农”人才培育。加快粤港澳大湾区“菜篮子”工程等平台建设，推动优质农产品对接“双区”大市场。积极推进一二三产业融合发展。扎实推进美丽宜居乡村建设。深入实施“千村示范、万村整治”工程、“美丽乡村2025”行动计划，推进省级新农村连片示范、“四沿”美丽乡村示范带建设，力争80%以上村庄达到省级干净整洁村标准、40%以上行政村达到省级美丽宜居村标准、50%以上自然村实现集中供水。全力推进“四好农村路”建设，完成2161公里省定任务，确保农村公路等级公路比率达到100%。探索城乡融合发展体制机制。加快推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，围绕5项试验重点，创新体制机制，搭建有效平台，创建一批城乡融合发展典型项目，积极探索具有清远特色的城乡融合发展新路径。整体推进连樟村及周边“三镇一场”规划建设。扎实做好全国农村改革试验区、集体产权制度改革、省乡村振兴综合改革等试点工作。 （四）坚定不移壮大实体经济，推进工业强市建设，大力培育高质量发展新动能。坚持资源和要素重点倾斜，以更有力的举措推动实体经济发展，增强制造业发展后劲。推动园区提质发展。深化“一区多园”管理体制机制创新，探索建立全市园区资金、土地等资源统一调配机制。系统梳理现有园区，加快完善重点园区基础设施配套，推动清远互联网+创新产业园等平台发展。鼓励园区建设和使用标准厂房，推动优质项目向重点园区集聚，争取建成80万平米以上标准厂房、全市园区工业增加值增长6%以上。加强土地利用管理，制订闲置用地退出机制，加快清理低效用地，推进“三旧”改造，盘活土地资源和厂房，保障项目用地需求。加大招商引资力度。强化招商统筹，加快形成全市一盘棋、上下联动、全行业全领域招商引资新格局。抓好重大项目和产业链招商，推动专业招商、中介招商，办好数字经济、高科技、装备制造等专场推介活动，着力引进一批优质产业项目。完善招商项目履约率考核办法，打造诚信招商环境。加快产业升级步伐。制订先进制造业高技术企业扶优计划。鼓励企业开展技改、智能化改造和增资扩产，力争技改投资增长4%以上，推动水泥、陶瓷、钢铁、有色金属等传统行业在绿色化改造中提质。实施小微企业上规模计划，力争实现新升规企业60家以上。引导金融机构加大实体经济投放力度，探索设立信贷风险资金池，缓解企业融资难题。支持更多优质企业到科创板、新三板上市。全面落实减负政策。加快推进国有企业改革重组，盘活国有资源，支持国企做强做优做大。深入实施创新驱动发展战略。研究制订建设环大湾区创新发展先行市三年行动计划，修订“创新十条”，推动产业加快创新发展。加强创新企业培育，加快清远中大、华工、华师研究院、天安智谷、华南863等平台建设，力争高新技术企业、省级工程技术研究中心分别达到330家和120家以上。推动清远国家高新区继续争先进位。完善人才引进、使用、激励等机制，探索创新“人才公寓”建设模式，提升对青年人才的吸引力，大力引进、培养科技创新人才，打造粤东西北“人才高地”。 （五）坚持生态优先、绿色发展，筑牢北部生态屏障，加快建设绿色生态发展示范区。按照省“一核一带一区”区域发展新格局，立足生态发展区定位，努力探索绿色发展新路子，把生态优势转化为产业优势、发展优势。实施生态修复和生态建设工程。以建设环湾区宜居新城为目标，积极创建国家森林城市，推进森林围城、森林进城、森林美城，提升城市绿化水平，打造快进、慢游、乐享城市景观系统，加快融入大湾区国家森林城市群。继续实施新一轮绿化大行动，开展粤北南岭山区生态保护和生态修复，推进碳汇造林、封山育林，争取完成造林更新40万亩以上。消除地质灾害隐患点40处以上。编制碧道建设总体规划，完成省试点建设任务。打造全域旅游“清远样板”。积极创建省级全域旅游示范市。推动清远长隆、梦享谷等重大旅游项目加快建设，深化与珠三角城市旅游合作，全力打造具有生态和主题公园特色的国际化旅游城市。挖掘整合生态、山水、民族等旅游资源，推进北江旅游经济带和“两县三乡一带”旅游经济发展区建设。加快完善旅游基础设施配套和提升服务质量，发展智慧旅游、“旅游+”。大力发展乡村旅游，加快培育一批有影响力的乡村旅游品牌，打造大湾区民宿旅游目的地。推动北部地区加快绿色发展。配合做好广东南岭国家公园规划建设，开展环南岭生态旅游公路规划研究。推进连阳四县(市)国家重点生态功能区建设，培育壮大绿色低碳新型工业、现代农林业、绿色食品、健康医养等生态产业，有序发展绿色能源产业。支持民族工业园加快发展食品、农产品加工业。用好省、市推动民族地区加快高质量发展政策措施，加大对北部地区支持力度，着力推进少数民族和北部地区高质量发展。 （六）瞄准短板弱项，坚决打好打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板。决战决胜脱贫攻坚、污染防治、风险防范重点战役，坚决啃下硬骨头、完成硬任务。高质量打赢脱贫攻坚战。坚持精准施策，集中力量攻坚，确保现行标准下12.95万农村相对贫困人口稳定脱贫、261个相对贫困村全部出列，如期全面完成脱贫攻坚任务。突出抓好产业扶贫，扎实开展“百企帮百村”，建设就业扶贫基地和“扶贫车间”15个以上。积极探索消费扶贫。落实“四不摘”要求，探索建立长效机制，认真做好后扶贫时代工作。坚决打好污染防治攻坚战。落实环保督察整改。持续改善和提升空气质量，健全大气污染防控长效机制，空气优良率达到93%以上。强化水环境保护，全面落实“河长制”“湖长制”，完成乐排河整治工程，加大滃江流域环境违法打击力度，加快推进漫水河流域综合治理，继续开展河湖“清漂”专项行动，推进全国黑臭水体治理示范城市建设，实现镇级污水处理设施全覆盖，自然村污水处理率40%以上，确保消除劣Ⅴ类水体、优良水体断面超86%，完成“千吨万人”集中式饮用水源保护区划定。强化土壤污染管控，严厉打击非法转移、倾倒固废等违法行为。大力推进生活垃圾分类工作。稳步推进市绿能环保发电项目建设。全力防范化解重大风险。规范政府债务和预算管理，巩固农合机构改制成果，加强金融风险监测、预警和处置。落实“一城一策”，着力稳地价、稳房价，加快培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。强化安全综合应急管理，统筹、整合、优化应急救援力量，深化道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治，坚决防范较大及以上生产安全事故。 （七）推动中心城区扩容提质，打造活力县城、特色乡镇，全面提升城镇建设发展水平。坚持把中心城区扩容提质作为推进新型城镇化的重要抓手，完善功能配套，增强城镇人口集聚、带动乡村振兴的动能。加快推进“一核三心”城市体系建设。启动国土空间规划编制。深化清城清新一体化发展，增强中心城区承载能力。抓好燕湖新城起步区建设，推进“四馆”、奥体中心、旅游大道、职教一路、南岸公园等项目加快建设，力争燕湖大道、森林大道、清晖路南延段等建成通车。加强中心城区产业培育，推动中以科技小镇、中英伦敦巴金创意小镇等加快建设，争取落地1-2个总部项目。谋划“数字城市”建设。增强3个副中心城市辐射带动能力，强化佛冈城市功能，推进英德东岸新城和城南片区建设，规划建设连州新区。提升县城、中心镇吸引力和承载力。支持连山、连南、阳山加快县城提质发展，重点抓好教育、交通、绿化等三大提质工程，强化产业支撑，增强县城吸纳人口、集聚要素能力。推进连山、连南县城民族特色化改造、特色村寨建设。加快特色小镇、旅游小镇建设。支持英德英红镇、阳山七拱镇建设国家级农业产业强镇，佛冈汤塘镇开展省级经济发达镇行政改革试点。加快通信、电力基础设施建设，建成5G基站1300个以上，光纤入户率96%以上，推动500千伏清城电网工程等建设。大力推进文明城市创建。积极推进创文、创模、巩卫工作。健全创文长效化常态化机制。持续推进背街小巷、老旧小区、城乡结合部“微改造”，开展“六乱”整治。加快智能交通建设，优化改造拥堵节点。落实“门前三包”。推进数字城管全覆盖，提升城市精细化管理水平。深化市县镇村“四级同创”，力争全市文明村镇覆盖率达95%，市级文明校园创建100%覆盖。确保通过国家卫生城市复审。 （八）坚持在发展中保障和改善民生，加快发展社会事业，更好满足人民群众多层次多样化需求。坚持尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，持续改善民生福祉。构建优质均衡的公共服务体系。深化教育现代化建设。继续加大学前教育及中小学优质学位供给，确保全市新增学位不少于1万个。抓好乡村小规模义务教育学校和乡镇寄宿制学校建设。加快发展职业教育，深入推进现代学徒制试点。扎实创建卫生强市，建设健康清远。加强公共卫生应急管理体系建设，完善重大疫情防控体制机制。完成市人民医院二期工程。深化医药卫生体制改革，全面铺开医共体建设。加强基层卫生人才队伍建设。加强底线民生保障。办好省、市十件民生实事。完善就业创业服务，培养“广东技工”4000名、“粤菜师傅”1300名、“南粤家政”3000名以上。健全社保扩面征缴长效机制，推动全员足额参保，合并实施生育保险和职工基本医疗保险。加强基层民政能力建设，完善残疾人和养老服务体系。加大住房保障工作力度，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1155户。新建和改造一批中小学、农村和城市厕所。丰富群众精神文化生活。认真筹备第十六届省运会。提升基层文化中心效能。深入开展公共文化惠民品牌活动，继续办好连州国际摄影节、乡村戏曲节、龙舟锦标赛等节庆、文体活动。大力培育文化新业态。打造“书香清远”。加强和创新社会治理。深化“平安清远”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进河砂、矿产资源等重点行业标本兼治。全面创建全国禁毒示范城市。加强社会治安综合治理，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。提升乡村治理能力，创新社区治理。加强食品药品安全监管。扎实做好人口普查工作。 （九）践行以人民为中心理念，改革创新、雷厉风行，全面加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，以解决问题干成事体现“两个维护”和政治忠诚，让群众办成事、让企业办成事。把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯穿政府工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严守政治纪律和政治规矩。全力抓好省委巡视反馈意见整改落实。大力弘扬清远改革精神。坚持向改革要动力。立足清远实际，进一步解放思想，以更大力度、更实措施推动重点领域、关键环节改革，抓好国家和省赋予的各项改革试点任务，勇于进入“无人区”探索原创型改革，努力创造更多可复制、可推广的新时代“清远经验”。加强法治政府建设。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，加强公共法律服务体系建设，落实政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。加大政务公开力度，建设“阳光政府”。深化廉政和作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。发挥审计监督、统计监督职能作用。强化政府系统廉政教育、廉政监督和廉政风险防控。持之以恒纠“四风”，推动干部队伍敢于担当、攻坚克难，以钉钉子精神落细落实中央、省和市委各项决策部署。各位代表，迈进新时代，踏上新征程，肩负新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为清远加快振兴发展、全面完成“十三五”规划、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年高州市政府工作报告

  2019年2月22日在高州市第十六届人民代表大会第四次会议上高州市市长朱春保各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得新成绩，经济运行稳中有进，发展环境进一步提升，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。预计，2018年全市完成地区生产总值602.79亿元，增长5.9%;完成固定资产投资175.31亿元，增长15.6%;实现社会消费品零售总额252.50亿元，增长8.9%;完成进出口总额37.70亿元，增长32.4%;一般公共预算收入17.59亿元，增长1.2%;银行存款余额547.55亿元、增长11.8%，贷款余额203.70亿元、增长19.3%;全社会用电量14.95亿千瓦时，增长9.4%。 （一）坚持稳中求进，三大产业同步发展。突出抓好招商引资，累计引进投资额1000万元以上项目176个，其中落地项目141个、计划投资额187亿元。创建铸造3万吨铸铁技改、冠誉织造、启德制衣、克思美家具制造、傲新生物加工、恒粤饲料等项目基本建成。全市新增规上工业企业28家。有6个项目获得省级技术改造专项资金支持，7个项目获得市级贷款贴息专项资金支持，2个项目首次获得省级科学技术奖，新增高新技术企业6家。成功获批国家级田园综合体、国家级荔枝现代农业产业园、国家级产业兴村强镇示范、广东省现代农业产业园、广东省古树公园等农旅项目。现代农业产业园建设工作在省现场会上作经验介绍。我市被定为2018年全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县，全市农业龙头企业达到59家。顺利通过国家农产品质量安全县考核。在茂名市率先开展“三变”改革试点，做法经验得到省和茂名市的充分肯定。被定为“广东省电子商务进农村综合示范县”，成功引进阿里巴巴电子商务，建立了顺丰速运粤西预处理中心。成功举办2018高州荔枝文化节，多家国家级新闻媒体广泛报道。古郡水城开业运营，玉龙山风景区建设初具规模。全年接待游客339.48万人次，旅游总收入8.45亿元，分别增长9.6%和7.8%。 （二）着力厚植基础，发展条件不断改善。突出抓项目建设，全年实施重点项目61项，完成投资36.77亿元。云茂高速全面进入路基桥涵工程施工阶段。中山至高州(粤桂界)高速公路立项工作稳步推进。实施县道以上公路改造项目13个共191公里。省道277线苍地至泗水段、省道282线泗水至分界段改造工程建成通车。完成地养危桥改造5座。完成新农村公路建设170公里。新增18个行政村通客运班车。开通市区至石鼓城乡公交车。完成公路安全防护工程整治628公里。省道280线城区至长坡段、207国道市区至石鼓段路灯安装投入使用。金山工业园完成用地报批562亩，丈量“地卡”土地959亩，园区道路改造及集污管网工程完成投资9000多万元。曹江工业园完成征地1098亩，平整土地280亩，园区控规已通过审核。长坡工业园完成土地丈量400亩，平整土地100亩。大力实施《高州市闲置土地处置办法(修订)》，处置闲置土地66宗。村村通自来水工程完成投资2.04亿元。515个农村电力配网项目竣工投产，完成投资2.85亿元。3.82万亩高标准基本农田建设项目全部完成。全市垦造水田8114亩，拆旧复垦189亩，土地使用得到有效优化。 （三）加强城乡建设，着力优化人居环境。完成《高州市城市总体规划(2011-2035年)》修编报批工作，省政府将高州定为茂名市域副中心城市。完成宝光片区、城东片区控制性详细规划编制。永青大道一期、通川大道、桂圆东路等主干道路建设加快推进，拉开了城市框架，有力带动了北江片区、城东片区等新区开发，四川蓝光、杭州中梁等大型房地产企业进驻高州。挂榜岭公园、观山公园改造全面完成。市综合档案馆、市第二自来水厂即将完工。市运动场综合改造项目稳步推进。基本完成城区14条道路黑底化改造、16条旧街巷修缮、2个农贸市场和13个公厕改造，城区面貌得到明显改善。长坡县域副中心建设扎实推进，市人民医院长坡分院等项目建设进展顺利。全面推进美丽宜居乡村建设。市财政投入1亿元开展村庄规划，投入1亿元全域启动“三清三拆三整治”。完成中小河流治理75.7公里，河道清障、清违2272公里，省中小河流治理现场会在高州召开，推广我市经验。积极做好中央环保督察“回头看”整改工作。增加划定村庄周边、24条主要河流两侧为禁养区，关闭禁养区养殖场5640家，畜禽养殖污染得到有效控制。“城乡清洁工程”深入推进，实现村级垃圾处理收费和保洁全覆盖。全面启动投资9.04亿元的整县推进水质净化PPP项目建设。高州市动物无害化处理厂建成投入使用。深入开展新一轮绿化高州大行动，完成森林碳汇造林1.4万亩，建成乡村绿化美化示范点33个。 （四）坚持聚焦民生，大力发展社会事业。将财政支出的85%左右投向民生领域。城乡低保标准、特困供养标准和困难残疾人“两项补贴”标准全面提高。城镇新增就业11058人，登记失业率控制在2.43%以内。企业职工养老保险实现省级统筹。全市农村危房改造2627户，开工率100%。挂榜名苑公租房项目预计2019年6月竣工交付使用。原茂名矿务局棚户区改造一期388套已竣工验收，二期建设稳步推进。筹集扶贫专项资金1亿多元帮扶贫困户落实产业项目，2018年已确认脱贫16159户34917人。成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县、广东省推进教育现代化先进市。高文小学基本建成，市一幼建设扎实推进。在茂名地区率先组建第一批教育集团。2018年高考取得优异成绩，上优先投档线1758人。医疗改革工作取得明显成效，在省医改电视电话会上作经验介绍。市人民医院被确定为全国建立健全现代医院管理制度试点医院。投资2.3亿元的市第二人民医院整体搬迁项目进入设备安装阶段。石鼓镇中心卫生院升级建设、市人民医院高压氧楼建设、市妇幼保健院整体搬迁项目建设扎实推进。累计建成规范化村级卫生站186个。公共文化服务体系不断完善，建成村级综合性文化服务中心488个，实现全覆盖。成功举办市第十一届运动会。 （五）抓好共建共治，实现社会和谐稳定。加强重点领域安全监管，安全生产和公共安全得到有效保障。全面启动省级食品安全示范县创建工作。监测预警与应急响应机制不断健全，突发事件应急处置以及防灾减灾能力逐步增强。深化平安高州建设，扫黑除恶专项斗争强力开展，人民群众安全感、满意度持续提升。基层基础、矛盾化解、治安防控等社会治理体系不断完善，我市被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，云潭镇被定为全省“枫桥经验”示范单位。国防动员、双拥共建、人防建设等工作全面加强，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，统计、审计、质量强市、打假、地方志、档案、气象、社科研究、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。我们高度重视政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议40件、政协委员提案114件。深化“放管服”改革，政务服务“一网一门一次”改革取得初步成效。全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，机关行政效能有效提升。各位代表，过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民以及关心支持高州建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍然存在不少困难和问题。一是经济下行压力加大，地区生产总值、一般公共预算收入等个别指标未达到年度目标。二是工业经济规模小，产业层次偏低。三是城市建设品质和精细化管理水平有待提高，创文创卫工作仍存在不少短板。四是污染防治攻坚任务艰巨，水环境治理压力大。五是农村基础设施建设欠账较多，村居环境脏乱差现象仍比较突出。六是政府职能转变还不到位，政府部门作风建设有待进一步加强。对这些问题，我们将切实负起责任，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年，做好2019年的工作至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神以及省委十二届六次全会、茂名市委十一届八次全会精神，按照市第十三届党代会第三次会议、市委十三届八次全会提出的“1+1+6”工作布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，推进改革创新，大抓产业发展，提升城市品质，加快乡村振兴，打好三大攻坚战，保障改善民生，努力在全省县域经济发展中走在前列。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长1.0%。2019年重点抓好以下七方面工作： （一）突出抓好实体经济，夯实高质量发展的产业根基大力抓好工业发展。把工业发展作为经济工作的最核心任务，举全市之力大办工业，不断培育壮大农副产品加工、金属制造、轻工纺织、医药健康等主导产业。重点推动王老吉粤西生产基地、生命一号大健康产业园、协鑫天然气分布式能源、东恒金属30万吨不锈钢冷轧项目、佳都制衣总部回迁、元天水产新厂等龙头项目落地建设，推动特色产业集聚发展。出台政策鼓励现有企业增资扩产。落实市领导挂钩支持重点骨干企业服务官制度，“一对一”跟踪解决工业企业发展中遇到的困难。着力抓好“个转企、小升规”工作，力争新增规上工业25家以上。大力提升现代服务业规模和质量。结合城东片区、北江片区、宝光片区开发，动工建设城市综合体、家居建材物流城、医药物流园，形成新的商业中心、物流中心，大力发展城市经济。加强与阿里巴巴、中国网库等企业的合作，推动电子商务业加快发展。支持玉龙山、南果花乡等景区景点建设，全面铺开大唐荔乡国家级田园综合体项目建设，加快推进根子荔枝特色小镇、分界鳄鱼特色小镇、马贵高山草甸运动小镇和长坡冼夫人文化小镇建设，推动一二三产业融合发展。全力抓好招商引资。把招商引资作为“一号工程”，重点引进有理念、有经验、有实力的大型知名企业。加强招商引资力量，完善招商引资机制，提升招商引资水平。办好工业主导产业、现代农业、文旅产业、城市经济等领域精准招商活动。研究出台招商引资激励办法，增强招商引资吸引力和竞争力。对引进的重大项目实行“一事一议”、“一企一策”，推动更多意向项目落地建设。全力支持乡贤回归发展。大力支持民营经济。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。落实省“实体经济十条”、“民营经济十条”，全面贯彻减税降费政策。引进有实力的综合性担保公司开展合作，为中小微企业融资贷款提供担保服务，缓解中小微企业融资难问题。依法依规保护企业家人身和财产安全。加强经常性规范化政企沟通，构建亲清新型政商关系。 （二）突出抓好基础设施建设，强化发展支撑力着力提升城市品质。永青大道一期、通川大道、桂圆东路上半年建成通车。动工建设永青大道二期、凤凰大道以及宝光片区路网、城东片区路网，启动迎宾大道建设前期工作。完成竹栏街改造。加快推进桂圆西路改造。实施城区道路黑底化三期改造工程，完成站前路等6条道路改造。完成市第二自来水厂建设、市运动场综合改造、市人民会堂修缮工程。加快推进冼太文化广场扩建。动工建设学砚湖公园、东门岭公园以及金刚塘、门前岭、隧道北社区公园。加强社区、小区治理，提升城市精细化管理水平。加快长坡县域副中心建设。持续深入推进全市圩镇整治，优化集镇环境。不断完善交通路网。配合上级加快推进云茂高速公路建设。做好中山至高州(粤桂界)高速公路前期工作。完成省道277线城区至荷塘段、省道283线石仔岭至金山段路面改造。配合做好省道280线城区至茂名市区段道路黑底化改造工作。开工建设省道291线云潭至黄岭段新建工程、省道281线谢鸡至电白化谱段和长坡至新垌段路面改造工程、省道282线镇江至石鼓段路面改造工程、省道281线东岸至长坡段路面改造工程。开通茂名河西至高州公交车。实现行政村100%通农村客运班车。打造“一园多区”产业大平台。把2019年定为“园区提质建设年”。全力推进省产业转移工业园扩园提质，彻底解决金山工业园一期“地卡”遗留问题，扩大金山工业园二期、三期发展规模，启动石鼓片区征地工作，推动金山、石鼓工业园区一体化发展。完成高州产业转移工业园道路改造及集污管网工程和金山工业园二期、三期道路建设工程。动工建设曹江工业园路网工程。加快长坡工业园、石鼓工业园、石仔岭工业园、分界工业园等园区征地和基础设施建设。推动各园区实现差异化产业布局，打造特色园区。实施省产业转移工业园“园镇一体化”管理体制改革，实体化运作园区投资开发公司，将部分县级审批权下放园区。 （三）突出抓好城乡融合发展，努力打造全省乡村振兴的“高州样板”大力发展富民兴村产业。扎实抓好现代标准化农田建设。跟踪落实旺罗水闸、大坡山水闸等11宗大中型水闸项目建设。抓好粮食生产，建设石鼓、镇江、沙田、潭头4个水稻生产专业镇。深入推进农业供给侧结构性改革，打造“一村一品、一镇一业”，加强农产品质量安全监管，增加优质绿色农产品供给。突出抓好荔枝现代农业产业园建设，努力创建全国农村一二三产业融合发展先导区。按照稳禽限猪增牛羊的思路，积极调整畜牧业结构。积极申报省级龙眼现代农业产业园、蛋鸡现代农业产业园项目。加快改善农村人居环境。全面完成全市所有村庄规划。全域推进“三清三拆三整治”。加快推进39条省定贫困村创建示范村入库项目、镇江镇省级新农村示范片建设，打造一批美丽乡村，努力创建省美丽宜居乡村示范县。深入推进农村电网改造升级，加快10个无变电站镇区的电源布点，建成110千伏塘背、根子变电站。全面推进根子河、青垌河、潭丹河等120公里的中小河流治理。抓好村村通自来水工程，提高农村自来水普及率。突出抓好“四好农村路”建设。不断完善垃圾、污水处理设施建设。深入推进农村各项改革。全面完成清产核资工作，稳步推进农村集体产权制度改革。完善农村承包地“三权分置”，搞活土地经营权。全面推开农村“三变”改革，每个镇街至少打造一个“三变”改革示范点。全面实施国家农民专业合作社质量提升整县推进试点县工作，大力培育新型农业经营主体。运用城乡建设用地增减挂钩试点政策，全面推进农村废弃宅基地、空心村等闲置建设用地拆旧复垦。以社会主义核心价值观引领修订完善村规民约，大力推进移风易俗。 （四）突出抓好三大攻坚战，确保取得决定性进展坚决防范化解重点领域风险。严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。完成市农村信用联社改制农商行工作。积极探索完善地方金融市场，引导金融机构创新金融产品服务实体经济和乡村振兴。牢牢守住政府债务限额要求，确保政府债务保持在合理水平。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进脱贫攻坚。咬定“两不愁、三保障、一相当”的总攻目标，推动各项决策部署和惠民政策落地见效。推进教育医疗、社会救助扶贫，实现应保尽保、应扶尽扶。扎实开展增收脱贫工程，推进形成“镇有主导产业、村有产业基地、户有带动主体、人有增收项目”的“四有”产业扶贫格局。巩固脱贫成果，攻坚期内脱贫不脱政策，切实防止返贫。加强与广西上林县扶贫协作，做细做实“携手奔小康”行动。持续打好污染防治攻坚战。全面落实河长制、湖长制，深入推进“高州水更清河更美”三年治水攻坚行动。加强高州水库水质和库区生态环境保护。投入1亿元推进小东江流域水污染整治，确保消灭劣Ⅴ类水质。所有镇级污水处理厂全部动工建设。主要河流两岸及库区镇村级污水净化设施建设全面铺开。加强城市空气质量达标管理。强化对危废固废企业的监管。加快绿能环保发电项目建设。深入开展新一轮绿化高州大行动，配合做好茂名市创建国家森林城市工作。 （五）突出抓好改革创新，进一步增强发展活力深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，优化政府机构职能体系。深化“放管服”改革，切实解决企业和群众办事创业堵点痛点问题，实现开办企业3个工作日内完成、不动产权证办理5个工作日内完成、工业建设项目从立项到验收阶段45个工作日内完成。大力推进“数字政府”建设，完善一体化在线政务服务平台。全面铺开零基预算，提高财政资金使用效益。统筹使用预算资金、政府资产、债券资金，集中财力办大事。深化国企改革，重组城乡建设投资有限公司，壮大交通旅游投资有限公司，盘活国有资产，激发国企发展活力。增强自主创新能力。市财政进一步加大科技投入，激励企业加大研发力度，推动企业实施技术改造。鼓励规上企业设立研发机构，加强与科研院所合作。出台扶持方案，引导皮革制品产业转型升级。深入实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各行业深度融合发展。制定落实优秀人才奖补政策，规划建设人才公寓，加大高层次人才招引培养力度。深入开展质量提升行动，严肃查处制售假冒伪劣行为，建设质量强市。 （六）突出抓好社会事业发展，持续增进民生福祉优先发展教育事业。开展“教育发展大讨论”活动，集思广益，出台政策支持教育事业高质量发展。高文小学、市一幼建成并投入使用。启动建设市三小、长坡冼夫人小学。规划建设山美学校、北江小学。动工建设高州中学名师楼。探索完善集团化办学模式。配合做好茂名市创建广东省首批现代职业教育综合改革示范市工作，大力推动我市职业教育发展。完善特殊教育学校标准化建设。引进优质民办学校，支持规范民办教育发展。开展教师“县管校聘”管理改革。加强寄宿制学校建设。积极解决农村小规模学校问题。推进健康高州建设。市第二人民医院建成投入使用，加快推进石鼓镇中心卫生院升级建设、市人民医院长坡分院建设、市人民医院康复养老中心建设、市妇幼保健院整体搬迁项目建设，提升医疗卫生硬件水平。支持公立医院自主改革，积极开展建立健全现代医院管理制度试点工作，探索完善医改“高州经验”。大力扶持市人民医院、市中医院发展壮大，建成在粤西乃至全省具有较大影响力的区域医疗中心。大力推动中医药事业发展。推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务能力。完成计划生育目标管理责任制工作任务，强化优生优育服务。完善社会保障体系。落实积极就业政策，加强公共就业平台建设。继续推进社保扩面征缴工作。稳步提高城乡低保、五保救助等保障水平，继续做好救灾救济、优抚安置等工作。完成石鼓棚户区改造(一期)住房分配工作，加快推进石鼓棚户区(二期)和长坡圩小区棚改房建设。扶持养老事业发展，完成苍松颐养院公办养老项目建设，调整优化镇级敬老院布局，推动镇级敬老院公建民营改革。大力繁荣文化事业。结合城市“双创”工作，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民素质。加快推进公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民，开展全民健身运动。深入挖掘冼夫人文化、潘茂名文化等本地特色文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，打造一批富有高州特色的文化品牌。全面完成新时代文明实践中心(所、站)和市融媒体中心建设。启动文化中心和体育中心建设前期工作。力争高州冼太庙、宝光塔成功申报全国文物保护单位。加强社会综合治理。强化安全生产工作责任落实，坚决防止重特大事故发生。大力创建省级食品安全示范县，引领带动食品药品安全质量稳步提升。践行新时代“枫桥经验”，依法做好信访维稳工作，及时疏导和化解社会矛盾。深入推进“雪亮工程”以及“平安细胞”创建活动，全面建设立体化、信息化社会治安防控体系，切实提升社会治安综合治理效能。持续开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。继续做好审计、统计、工青妇、民族宗教、国防动员、双拥、外事、侨务、方志、档案、人防、气象、地震、残疾人、红十字等工作。 （七）突出抓好政府自身建设，着力提升治理能力加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，建设风清气正的良好政治生态。以政治建设的坚定有力，推动上级党委、政府以及市委的决策部署不折不扣得到落实。提升行政效能。按照“可量化、可执行、可落地”要求，规范行政工作清单管理。倡导务实高效的工作作风，优化行政流程。充分认识营商环境是事关高州发展的关键因素，以敬畏之心对待企业、对待群众，该办的事情马上办，积极创造条件办。坚决把心思放在工作上，把精力放在发展上，把时间放在落实上。建设法治政府。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理市人大代表建议和市政协提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。坚持科学民主依法决策，大力推进依法治市、依法行政。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，强化廉政监督和廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。各位代表，好风凭借力，发展正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意创新，真抓实干，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩献礼新中国成立70周年，庆祝茂名建市60周年!主要名词解释1、“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。2、“地卡”：是指高州金山经济开发试验区成立后，依据当时高州县人民政府《关于金山经济开发区规划用地管理的暂行规定》(高府﹝1992﹞43号)文件规定，对开发区内土地出售所出具的土地使用权出让登记卡、商住用地出让登记卡、工业用地出让登记卡等。3、“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治电力线、电视线、通信线乱搭乱接。4、“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。5、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。6、“一网一门一次”：指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，推进跨部门、跨业务协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。7、“1+1+6”：第一个“1”是抓好习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习贯彻;第二个“1”是抓好党建，为发展提供保证;“6”是六项重点工作：乡村振兴、产业发展、城市建设、环境保护、精神文明建设和民生保障。8、“个转企、小升规”：指个体工商户升级转变为现代企业;规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。9、“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。10、“实体经济十条”：《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》。11、“民营经济十条”：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》。12、“一园多区”：指以广东高州产业转移工业园为核心，以金山工业园区二期、金山工业园区三期、石仔岭工业园区、曹江工业园区、谢鸡工业园区、石鼓工业园区、长坡工业园区、分界工业园区为支撑的产业平台。13、“园镇一体化”：产业园区与所在镇(街道)在规划修编、基础设施建设、招商引资、生态保护等方面建立健全统筹协调机制，推动形成产城一体、互动发展的“双赢”局面。14、“一村一品、一镇一业”：是指在一定区域范围内，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村或几个村拥有一个或几个主导产品，一个镇或几个镇拥有一个或几个主导产业。15、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。16、“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的格局。17、“两不愁、三保障、一相当”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。18、“携手奔小康”：根据广东省人民政府、广西壮族自治区人民政府联合印发的《关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见》安排，茂名市所辖县(市、区)与南宁市、来宾市所辖国定贫困县建立结对关系，开展“携手奔小康”行动。19、“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。20、“互联网+”：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。21、“县管校聘”：公办中小学教师及校长归县级政府统一管理，各学校根据岗位需求对这些教师进行聘任。教师由“学校人”变成“系统人”，不会一直在一所学校任职，而是定期在县域内中小学轮流任职。22、“双创”：创建广东省卫生城市，创建广东省文明城市。23、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。24、“平安细胞”：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区(大厦)、平安工地、平安企业、平安市(商)场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道(铁路)、平安家庭等。25、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。26、“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。27、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年黄圃镇政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，是全镇上下克难奋进、砥砺前行，高质量发展取得新成效的一年。一年来，镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，积极落实市委市政府和镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，突出抓好高质量发展、新型城镇化建设、城乡融合发展、社会和谐善治等重点工作，较好地完成了镇第十六届人大七次会议确定的各项目标任务，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。 一、抓创新、促转型、稳实体，经济发展稳中有进经济指标平稳健康发展。2019年全镇实现地区生产总值100.23亿元，其中规上工业增加值57.05亿元，总量全市排名第4;第三产业增加值29.85亿元，比增4.9%，增速全市排名第8;社会零售消费品总额63.19亿元，比增12.4%，增速全市排名第6;工业投资额6.84亿元，比增18.4%，增速全市排名第7;税收收入19.69亿元;财政可支配收入13.87亿元。全年进出口总额88亿元，黄圃港集装箱吞吐量比增33.46%。招商引资成效显著。成功举办黄圃镇2019年投资经贸洽谈会暨人才节，达成签约项目16个，意向投资金额58亿元。全年在谈项目22个，投资金额84亿元。重大项目加快建设，全年动工项目8个，投资金额15.95亿元。万纬物流项目投入运营。天乙能源项目完成工程量98%，广一泵业、兴科达、丰树物流项目全面动工，三和精化、正飞科创园等重点项目进展顺利，完成乐邦智能家电等项目供地。8个规上工业“放管服”项目获批，总投资超3亿元。创新驱动不断增强。新增30家企业通过国家高新技术企业认定，全镇高新技术企业累计达到100家。新增3家省级工程技术研究中心、11家市级工程技术研究中心、3家市级企业技术中心。5家企业申报广东省科技专项资金项目，开展关键技术攻关。全年专利授权量837件，比增20.1%，发明专利授权有效量为220件，比增10.9%。转型升级步伐加快。用好黄圃镇产业扶持专项资金，鼓励企业转型升级、增资扩产、技术改造，全年扶持企业155家，扶持金额近2000万元。启动工业企业技术改造三年行动计划，推动镇内工业企业开展数字化、智能化和绿色化技术改造，新增技改备案项目30个，项目计划投资总额2.5亿元。积极引导企业运用大数据等信息技术，推动28家企业上云上平台。新增规上工业企业39家。 二、强基础、优管理、提品质，城镇环境持续提升规划引领渐成趋势。高质量完成《黄圃镇历史文化名镇保护规划》，待省政府审批。立足乡村文化、自然资源，完成鳌山村、石军村、横档村美丽宜居村规划。“一港一铁四路”交通网络体系逐步形成。南沙港铁路黄圃货运站场、广中江高速公路、黄圃快线、加二线项目施工加快推进。黄圃快线黄圃段全线、新地大桥、新柳路均实现通车。黄圃港开通内贸业务，实现内外贸双轨发展。基础设施不断完善。优化镇内路网，完成中山二中、中心市场周边等一批道路升级改造，新丰五号路进展顺利。完成雨污分流一期工程管网建设，黄圃污水处理厂提标改造工程开始试运行，取水口管网迁改工程已动工，6个地质灾害隐患点治理顺利通过验收。土地资源利用更加集约高效。大力推进“三旧”改造和旧厂房“工改工”建设，2019年新增入库“三旧”改造434亩，处置闲置土地235亩。“两违”歪风得到有效遏制，全年整治违建面积15万多平方米、硬底化面积6500平方米。堤外综合治理成效显著，五大联围共拆除违建面积10万多平方米。环境治理全面加强。三大工业区环境综合整治问题解除挂牌督办，完成小锅炉等燃烧设施淘汰工作，“散乱污”场所专项整治完成率100%。严格落实河长制，对鳗埒涌、文明涌、大滘涌160个入河排污口进行整改。成功创建广东省森林小镇，建设滨水绿色廊道11.2公里，实施黄圃体育公园、城雕公园、花果山公园等绿化工程，打造镇村公园系统，全镇公园数量增至36个，实现16个村(社区)全覆盖。 三、兴农业、美乡村、促规范，乡村振兴成效显著乡村振兴格局全面铺开。通过8大方面46项具体工作措施扎实推进乡村振兴战略，2019年全市乡村振兴工作镇区考评排名第5。安排近1000万元农业发展扶持资金持续3年扶持农业发展。推进1.55万亩高标准农田整治。创响黄圃腊味特色品牌，荣获广东省“一村一品，一镇一业”专业镇称号。8家企业和农场成功申报省市龙头企业和示范性家庭农场。美丽乡村建设成果凸显。全面实施“千村示范、万村整治”工程，市、镇、村三级投入近2000万元推进三社社区建设市级示范村，投入1200万元推进石军村、鳌山村美丽宜居村建设。鳌山村被列入第五批中国传统村落名录，石军村获评“广东省文化和旅游特色村”称号，三社社区、石军村、吴栏村获评市级特色精品村。农村环境持续向好。结合雨污分流工程和中山市未达标水体综合整治工程(黄圃流域、文明围流域)推进镇内河涌治理，启动黄圃流域五大联围整治工作。依法封堵5个入河排污口，79个入河排污口纳入污水管网。深化“五清”“清四乱”专项行动，2019年“四乱”图斑销号196宗，完成销号率98%，清理图斑面积约31.06万平方米，清拆建筑物面积约8.1万平方米。农村管理全面提升。深化农村集体产权制度改革，出台股权继承流转的工作指引，完善股权继承流转程序，完成7个经济社股份制章程表决，推进村级集体经济组织换证赋码工作。规范农村“三资”交易过程监督管理，2019年通过“三资”交易平台完成交易项目204宗，涉及合同标的总额约1.3亿元。脱贫攻坚成绩喜人。2019年向社会筹集精准扶贫和东西部扶贫帮扶资金954万元，带领饶平县95户266人脱贫，脱贫率100%，组织爱心企业和村(社区)与云南省昭通市永善县开展共建帮扶。 四、重民生、优教育、保安全，社会大局和谐稳定民生兜底持续加强。十件民生实事稳步兑现。城镇失业率控制在3%以下，发放就业创业技能晋升补贴资金约130万元。第三代社保卡换发工作顺利开展。社会救助全方位落实，3户双低家庭危房改造和32户D级危房改造工程全面动工，完成残疾人无障碍改造7户。全年累计发放扶老、助残、救孤、济困等各类帮扶资金约2700万元。办学条件全面改善。荣获“中山市2018年镇区推进素质教育目标管理评估先进单位”。投入2000多万元加大教育基建力度，吴栏小学新教学楼和二期工程投入使用，启动马安小学迁建、团范小学扩建工程及大雁小学运动场改造前期工作。完成两所初中学生宿舍空调安装、石军小学运动场改造、对甫小学补漏工程。精神文明建设深入推进。完成全镇首个自助图书馆建设和黄圃影剧院升级改造，图书馆改造进度加快进行。组织文体活动及文化志愿服务活动1000多场次，飘色文化节系列活动持续近1个月，线上线下近70万观众观赏。积极开展文明城市创建工作，实施新时代精神文明建设提质工程。卫生健康事业扎实有效。优化就医环境，启动黄圃人民医院三级医院创建工作及旧住院大楼修缮工程。做好登革热等传染病防控，全年未发生重大公共卫生事件。全力以赴做好国家卫生镇复审工作，大力创建省级健康促进镇。获评食品安全示范城市创建工作优秀镇区。社会治理改进创新。首创开通线上微网格系统，加快推进“中心+网格化+信息化”管理体系。完成村级综治视联网建设，贯通中央省市镇村五级视联网络系统。完成社会治安视频监控系统二期66个点高清改造和“村村通”二期视频监控建设。11宗重点信访维稳案件全部办结。全面完成“四标四实”信息采集工作。扫黑除恶斗争向纵深推进，打掉涉恶团伙14个，扣押涉案资金248.03万元。全面推进“飓风2019”专项打击行动，全年侦破刑事案件393起。深入推进全民禁毒工程，实现毒品案件、吸毒人员复吸率双下降。社会大局和谐稳定。压紧压实意识形态工作责任制，全年未发生意识形态安全事故。妥善化解个别不稳定事件，圆满完成国庆70周年和澳门回归20周年两大维稳安保工作任务。安全生产常抓不懈，全年未发生较大以上安全生产事故。此外，工会、团委、妇联、外事侨务、流动人口、武装、残联、红十字、统计等各项工作取得较好成绩。 五、抓改革，强作风，提效能，政府建设不断加强重点领域改革初见成效。配合市做好机构改革工作，多个部门挂牌成立，市自然资源局第三分局落户我镇。开展刑侦体制改革，组建黄圃公安冲锋队和交警铁骑队。深入推进镇属公司管理改革，公有经济活力和抗风险能力明显增强。政务服务改革全面提速。推进“一窗通办、集成服务”改革，实现镇级“一门式”集中办理。14个部门进驻政务大厅共开设34个业务窗口，全年办理业务15.65万宗，新增微信预约功能，优化公安周六日延时服务，开展政务大厅常态化志愿服务。深化“放管服”改革，开通涉企综合窗口，促进企业登记再提速。法治政府建设不断完善。自觉接受监督，人大代表意见和建议办复率和满意率均为100%。加大政务公开力度，完善政府门户网站建设，全年受理咨询、投诉件3800多宗，答复率100%。开展普法活动45场，受教育群众达6万多人次。完善督查网络，确保市镇各项重点工作落到实处。廉政建设持之以恒。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面监督，审计监督力度不断加大。大力精简文件和会议，继续压减“三公”经费支出，坚持厉行节约，规范公务活动。狠抓作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，巩固和深化中央、省委巡视和市委巡察整改成效。干部队伍活力迸发。加大选人用人和交流轮岗力度，全年选拔任用干部28人，实施交流轮岗13人，完成83名公务员职级晋升。完善机关事业单位考核评价机制，提升干部队伍干事创业热情。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动主题教育在基层落地开花。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，黄圃发展迈出了坚实的步伐，成绩来之不易。这离不开市委市政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部和广大人民群众的团结拼搏、艰苦奋斗，也离不开镇人大和社会各界的有效监督、大力支持!在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持黄圃建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇发展仍存在不少困难和问题：一是城镇配套设施建设推进缓慢，更新动力不足，精细化管理水平仍需提升;二是部分村(社区)集体经济较为薄弱，后继发展动力不足;三是生态环境保护任重道远，人居环境整治、黑臭水体治理等工作推进仍需加快;四是长期积累的历史遗留问题包袱较重，影响社会稳定的风险隐患仍不少;五是部分公职人员思想不够解放，责任担当意识不强，开拓进取精神不足。对于这些问题，我们将勇于面对、迎难而上，以对历史和人民高度负责的态度，精准施策加以解决。2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。我们必须同党中央保持高度一致，同市委市政府同频共振，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抢抓“双区”驱动重大战略机遇，以登高望远的格局视野，铆足干劲决胜2020年各项工作任务，奋力推动黄圃实现高质量崛起，为重振中山虎威贡献黄圃力量!2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，准确把握国内外疫情防控新形势，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“重振虎威”加快高质量崛起的决定，坚持制造业强镇不动摇，坚持以创新是第一动力，全力打造一流营商环境，以大格局谋划大发展、大平台引育大产业、大交通构建大枢纽，坚决打好“双区”驱动建设、项目落实产业提升、营商环境、城市更新、乡村振兴、环境污染防治、民生福祉、效能提升等八大攻坚战，重振黄圃雄风、加快高质量崛起，不断提升人民群众获得感幸福感安全感，奋力把黄圃建设成为中山智能家电强镇、交通枢纽重镇、商贸物流大镇、历史文化名镇、生态宜居中心镇。为实现上述目标，我们重点打好“八大攻坚战”。 一、坚决打好“双区”驱动建设攻坚战，着力展现开放合作姿态全面打赢交通大会战。扎实开展“交通攻坚年”各项工作，以加强交通建设作为融入粤港澳大湾区建设的重要抓手，成立交通大会战工作领导小组，以最大的力度、最强的措施继续配合做好南沙港铁路、东部外环高速、民古公路及黄圃货运站场等重大交通设施征地拆迁及建设工作，年内实现民古公路黄圃段全线通车，加快构建内畅外通的“公、铁、水”多式联运综合性交通枢纽。加快推进市级产业平台建设。强化战略思维和放眼湾区视野，主动对标湾区城市，深度参与湾区分工，紧扣黄圃产业发展定位，高标准规划中山市现代物流业平台(黄圃园)。大力引进一批规模大、效益高、竞争力强、创新能力突出的先进制造业企业。继续推动平台用地征地拆迁工作，加快平台基础配套设施建设。推动黄圃港二期功能建设，加大对港口现代化智能设施投入，全面提升港区效率，积极争取指标启动中山黄圃铁路国际物流园建设。 二、坚决打好项目落地产业提升攻坚战，着力推动经济高质量发展加大招商引资及重点项目建设力度。扎实开展“项目落地年”各项工作，优化招商人才队伍，用好现有工业和商住“熟地”，招大商、招强商，引进一批亿元企业、瞪羚企业、独角兽企业。重点跟踪和推进2020年度可动工、亿元以上重点工业项目，加快已签约项目立项报建工作，加强对在建项目服务，力促已建成项目投产。力促广一泵业、兴科达、丰树物流项目建成投产，加快推进正飞科创园工业厂房、三和精化等项目建设。培育壮大战略性新兴产业。全面对接广深科技创新走廊，重点发展先进装备制造业、智能家电产业、现代物流业和信息产业，推动家电产业价值链延伸和智能化升级。大力促进思柏科技项目落户，打造新一代数据通信5G技术研发生产基地。依托现有中山市现代物流业平台(黄圃园)培育高端物流业，打造区域物流中心。提升第三产业发展水平。大力发展会展经济、高端商贸业、生产性服务业，推动第三产业多元化高质量发展。加快推进凯隆城项目建设，进一步完善全镇商业配套，争取引进高端商业中心和高级酒店，建立功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进的商贸服务体系。做优做强文化旅游产业，以中山市创建国家全域旅游示范区及黄圃省级地质公园建设为契机，打造“文化游+产业游+生态游”的黄圃特色旅游经济，布局“一园一区一带一线”旅游观光带，促进文化与家电食品产业、生态旅游深度融合发展。实施创新驱动战略。实施高新技术企业“树标提质”行动，培育更多规上工业企业成为高新技术企业，重点扶持创新标杆企业，支持重点工业企业设立研发机构，鼓励企业开展省、市级企业技术中心认定。继续实施黄圃镇工业企业技术改造三年行动计划，紧盯新入库31个技改项目，继续挖潜新技改项目，落实企业技改镇级配套扶持资金，降低企业技改成本。推进家电、食品制造等优势传统产业转型升级，培育优质家电、食品企业上市。 三、坚决打好企业服务攻坚战，着力彰显营商环境竞争力落实扶企惠企政策。扎实开展“稳企安商年”各项工作，继续投入2000万元扶持企业发展，不遗余力关爱企业、服务企业、扶持企业，用好用足省市镇稳企安商各项措施和支持优质规上工业企业发展落实“放管服”的规划扶持政策，跟进上规企业新建项目入库报建落地，建立小微企业培育名录库，制定小微企业扶持政策，鼓励小微企业做大做强。充分发挥“助保贷”政策作用，大力落实减税降费各项政策。召开政企、银企座谈会，帮助企业解决贷款难、利率高等融资问题。完善企业服务体系。在项目落地、科技创新、扶企政策等方面当好服务企业“店小二”，加强各职能部门与项目单位、第三方机构沟通协调，做到有求必应、无事不扰。促进行政审批效率再提速，持续深化政务服务和“放管服”改革，最大限度减少项目办理事项和压缩全流程审批时限，提升企业办事创业便利度。落实镇《进一步推进人才工作实施意见》，优化人才认定、补贴申领等流程，对符合标准的优秀企业和人才实行补助。落实住房、医疗、教育等配套政策，帮助重点企业高管子女入读公办学校，吸引更多高端人才留在黄圃。健全政企定期沟通机制，优化领导联系重点企业制度，实施“一企一策”，靠前服务，真心实意支持民营企业发展。规范政商交往行为，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。 四、坚决打好城市更新攻坚战，着力提升城镇发展承载力合理优化城镇规划布局。启动第十四个五年发展规划纲要编制，科学做好全镇国土空间总体规划修订和各片区控规编制，全面加强村庄规划管理，推动产业发展和城镇建设深度融合，提升综合承载能力。着力优化商贸休闲、教育医疗、健康养老等功能布局。完善城镇基础设施建设。畅通镇内主干道“两纵三横”微交通网络布局，加快推进龙珠路改造，完成新丰南路、新丰五号路、大岑华口桥、横档村及兆丰村危桥改造工程。完成黄圃取水口管网一标段迁改工程，改善居民饮用水质量。加强对三大工业园区环境改造，着手打造体育健身、休息娱乐等功能性片区，优化园区营商环境。推动土地集约高效利用。利用全市国土空间规划修编契机，调整产业布局，更合理使用全镇土地资源。加快“三旧”改造步伐，推动11宗“工改工”项目加快落地，稳步推进文明、大岑、大雁、团范集体工业厂房连片改造和整治提升前期工作。加强批而未供用地清理及闲置土地管理,推进一批亿元以上重点项目供地工作。实施高标准产业准入，强化土地批后监管工作，防止新闲置低效用地产生。加强土地卫片执法检查、围堤综合整治，维护土地利用与管理秩序。提升城镇管理“五化”水平。坚持在城镇管理和品质提升方面下功夫，统筹推进城镇管理“五化”提升、文明城镇、卫生城镇、人居环境整治等专项行动，全面改善镇容镇貌。深化文明城市创建，推动创文工作全域化、网格化、常态化。实施新时代精神文明建设提质工程，深化“八大文明”行动，扎实推进志愿服务工作。全面整治“脏乱差”现象，推进生活垃圾分类工作。加大违法用地、违章建筑查处力度，保持“两违”整治高压态势。 五、坚决打好乡村振兴攻坚战，着力激发农村发展活力加快发展现代农业。积极跟进国家级产业强镇、广东省现代农业产业园申报工作，巩固市级农业龙头企业创建成果，培育更多新型农业经营主体。巩固黄圃腊味特色产业品牌，集中连片打造特色优势产业，大力发展腊味、水产、花卉等休闲乡村旅游新业态，创响黄圃“一镇一业、一村一品”品牌。开展“万企帮万村”专项行动，力争建成一二三产业融合发展试点先导区和产学研合作示范点。推广农业先进技术，提高生产效率和产品质量。发展壮大农村集体经济。设立2000万元专项资金支持村(社区)集体经济项目建设，增强村集体“造血”功能。加大财政对农业农村投入，扶持农村优化基础设施建设，开发产业合作项目，开展民生公益事业。通过创建农业示范区、打造特色优势产业等形式壮大村级集体经济，鼓励农产品加工增值、“互联网+产品”运销发展。加大对困难村扶持倾斜力度，提高全镇农村发展均衡化水平。持续推进美丽乡村建设。抓好市镇两级示范村工程建设，完成三社社区、石军村市级示范村建设，启动鳌山村镇级示范村建设。推进“三清理、三拆除、三整治”和“五大美丽”行动，加快美丽田园改造提升，加大窝棚清拆整治和公共环境卫生整治力度。抓好农路、农村公厕改造、危桥改造等工程进度，推进内河涌清淤疏浚整治，新建、重建、修复一批泵站、水闸、堤段。深化农村综合改革。提前谋划村级换届选举，按照“三个一肩挑”原则，选好配强村(社区)一把手。继续完善农村股份合作制改革，做好农村集体经济组织换证赋码工作，修订完善组织章程，对股权继承流转加强指引。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体经济组织治理架构，健全重大决策、运营管理、民主监督、收益分配等制度。加强“三资”动态监管，规范资产交易行为。对历年签订的农村集体土地发包合同进行梳理。加强村组干部及农村财务人员管理和考核工作。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和深度贫困村，落实资金、人才支持，强化产业扶持，确保对口帮扶的饶平县樟溪镇英粉村、新民村、所城镇岭后村贫困人口全部实现脱贫目标。加大东西部扶贫劳务协作力度，做好与永善县劳务对接扶贫工作，广泛动员社会力量参与帮扶工作。 六、坚决打好环境污染防治攻坚战，着力提升生态环境质量突出抓好水环境治理。坚决落实镇村两级河长巡河制度，推进黑臭(未达标)水体整治三年行动计划，深化“五清”“清四乱”专项行动，配合推进黄圃流域五大联围未达标水体综合整治工程。继续开展三大工业区涉水企业专项检查工作，严肃查处偷排、漏排、直排等环境违法行为。推进污水管网建设，着力提升生态环境质量。打好蓝天保卫战。继续推进家电项目“共性工厂”建设，鼓励更多企业入驻实现集约、高效治污。加强与周边镇区合作，建立大气污染联防联控机制，推进大气污染综合协同治理。深化工业源、挥发性有机物、扬尘和机动车等污染治理。全面落实禁燃区相关要求，加强对生物质锅炉检查监管。加大固体废物和土壤污染治理力度。完成三星围填埋场环境整治工程，加快生活垃圾无害化处理、固体废物安全处置等基础设施建设，协助北部组团垃圾处理基地扩容项目建设。执行固体废物申报登记制度，严厉打击固体废物环境污染违法行为。督促企业实施清洁生产，强化工业固体废物源头控制。加强土壤污染综合防治，严格土壤环境监控。加快绿色生态建设。巩固广东省森林小镇创建成果，深入开展绿化黄圃大行动，加大对全镇沿江、沿河、主要公路沿线、重点区域绿化提升工作，积极实行“清旧补绿、拆旧建绿”行动，不断提高土地复绿面积。 七、坚决打好民生改善和社会保障攻坚战，着力提高人民群众幸福感办好人民满意的教育。规范办学行为，提升办学内涵，强化中小学校党的建设，全面推进法治校园建设。深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，增加公办小学学位。动工马安小学迁建工程，开展团范、大岑、新沙等学校运动场改造工程。加强民办教育支持力度，促进民办学校发展。加大就业创业保障。继续做好就业创业工作，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。加强监管，规范企业用工，确保劳资关系和谐稳定。营造良好创新创业氛围，推动港澳青年在黄圃创新创业工作。推动“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”工程和企业新型学徒制培训，深化产教融合、校企合作。加强健康黄圃建设。坚持“外防输入，内防反弹”总体防控策略，健全新冠肺炎疫情常态化防控机制，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。深入开展新时期爱国卫生运动，巩固提升国家卫生镇成果，做好省级健康促进镇验收工作。健全卫生应急体系，规范社区卫生服务机构管理。加快推进黄圃人民医院旧住院大楼整体修缮工作，增加医院停车位。继续做好家庭医生式签约服务。强化食品药品生产经营全程监管，防止发生食品安全事故。推动文化体育事业繁荣发展。建设新时代文明实践中心，打造城雕公园、石军村七宅红色文化体育公园等一批核心价值观示范点和主题公共场所，改造升平街、南边街历史文化街区，加快建设海蚀遗址省级地质公园。充分发挥黄圃影剧院改造后新价值新作用。推动“黄圃民间食品传统制作技艺”非遗项目申报工作。完善16个基层综合性文化服务中心建设。策划2020“寻味黄圃”大型拍摄活动。举办乡村休闲旅游文化节，推动文化旅游、休闲观光等产业发展。新建一批村级体育公园，不断满足群众体育健身需求。提高社会保障水平。扎实做好第七次全国人口普查工作。扩大第三代社会保障卡换发覆盖面，落实农转城中人参保补贴和为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险费工作。改善敬老院环境，打造长者饭堂，建立村级居家养老服务站。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长，做好惠及残疾人各项工作。大力发展社会福利事业，发挥黄圃慈善基金、红十字会作用，增强民生资金实效。高质量完成征兵任务，加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。深化平安黄圃建设。着力推动历史遗留问题化解工作，确立2020年为“积案化解年”。坚持科技兴警，加大投入，统筹推进“智慧公安”科技信息化建设。推进“飓风2020”专项行动，坚决打赢扫黑除恶三年行动攻坚战。加强对八大重点行业、“三合一”场所等重要领域隐患排查和整治，以“1+10”行动计划推进安全生产工作，坚决防范和遏制安全事故发生。创新社会综合治理。以信息化推进社会治理创新，推进智能化网格管理，扩大数据整合共享，辅助社会治理决策。排查防范受新冠肺炎疫情冲击和经济下行可能引发的社会稳定隐患，把问题化解在萌芽状态。继续深化法治建设、全民禁毒工程、反邪教等工作。全力办好十件民生实事。继续把为人民群众办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量办好十件民生实事(详见附表，以票决结果为准)。 八、坚决打好效能提升攻坚战，着力打造高效廉洁政府建设诚信法治政府。持续巩固“七五”普法工作成效。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和提案。依法全面履行政府职能，建设法治政府。做好行政复议工作。提升公共法律服务水平，加强人民调解工作，发挥非诉讼方式积极作用。规范重大行政决策程序，全面推行规范性文件合法性审查机制，切实发挥好政府法律顾问“智囊团”作用。建设服务高效政府。加强政府执行力建设，全面提高办事审批效率。开展政务服务综合窗口改革，统筹更多部门进驻镇行政服务中心，深化“一门式、一站式”建设，实现“一窗通办、集成服务”。宣传推广“粤省事”，促进“互联网+政务服务”，提升群众获取服务的便捷性和政务服务办事效率。坚持服务优先，建立“马上办”机制。改进执法方式，坚持“在服务中执法，在执法中服务”。强化督查督办，强化结果导向，把经济指标和重点任务指标完成情况作为政府绩效管理的重要内容。建设作风优良政府。严格落实领导干部“一岗四责”，整治庸政懒政怠政作风。建立领导班子成员“五联系”、部门正职联席会议、部门正职与农村书记主任联席会议、重点项目工作联席会议、党委会议议题贯彻落实情况汇报、领导干部述职述廉汇报等制度，以制度管理人，以制度规范行为，以制度检查执行力，以制度改进作风建设。坚持正确选人用人导向，出台干部激励机制和精准考察识别干部举措，提拔重用“忠诚、干净、担当”有为干部。建设廉洁干净政府。严格落实中央八项规定精神，自觉主动接受监督，巩固风清气正良好政治生态。强化审计监督作用，严肃财经纪律，进一步压减“三公”经费，降低行政运行成本。保持定力纠正“四风”，聚焦整治群众身边“微腐败”。加强制度建设，抓好重点领域、关键岗位廉政风险防控。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。

  2025-07-08

• 【龙川县招商】2019年车田镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领车田工作，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府和镇委各项决策部署，在镇人大和镇政协的监督支持下，在全镇人民共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，根据我镇跨越式发展目标和打造龙川中上半县商贸中心城镇的定位，攻坚克难，团结拼搏，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的目标任务。 一、狠抓发展第一要务，经济发展态势良好2018年，全镇经济继续保持稳健发展态势,农村社会事业全面进步,人民生活水平进一步提高，全镇经济指标完成情况良好：全年完成地区生产总值8.13亿元，同比增长8%;完成农业生产总值3.328亿元，同比增长4%;全社会固定资产投资9152万元，增长11%;农村居民人均可支配收入达到11001元，增长9.7%。大力实施乡村振兴战略，三农工作取得新进展一是脱贫攻坚战取得阶段性成果。“两不愁、三保障”[1]有效落实，至2018年底，714户1639人实现预脱贫。2018年，我镇建档立卡贫困户危房改造任务55户已全部竣工验收完成。大力发展特色产业，引进了河源七彩缤纷生态农业科技发展有限公司在我镇汤湖村发展小盆栽花卉种植产业，引导243户有劳动能力贫困户自愿入股344.11万元参与花卉种植产业，实现参与贫困户年增收1000元以上，预计可为我镇贫困人口提供30个以上的就业岗位，每年务工收益10000元以上;原郑马中学扶贫光伏电站顺利并网发电，7至12月，产生效益20多万元。二是积极推进镇村规划。已全面完成了镇总体规划和控制性规划及23个村的村庄规划。三是积极推进拆旧复垦工作。目前已完成152.88亩土地的立项工作，现按照相关规定确认施工单位后，在2019年3月底前将进行全面施工。四是农村土地确权登记颁证工作全面完成，全镇23个村12845户的确权登记土地总面积为48596.47亩。五是扎实推进农村集体资产清产核资工作，全面摸清我镇各村集体资产情况，理顺产权关系，为农村集体产权制度改革工作创造有利条件和良好开局。六是全面落实防控非洲猪瘟工作。落实了防御非洲猪瘟和重大动物疫情相关措施，对全镇养猪场进行了彻底排查、登记造册，目前没有发生感染非洲猪瘟案例。 三、贯彻新型城镇化战略，发展基础日臻完善一是交通建设有序推进。我镇的交通公路布局不断优化，群众出行更加方便。总投资2300多万元的X177线车田至郑马段公路升级改造工程已完成7公里的路面铺设，预计在2019年上半年可以完成全程11公里的改造任务;“四好农村路”[2]建设持续开展，2018年完成14.1公里道路硬底化建设，完成窄路加宽23.3公里，完成20个候车亭及1座桥梁建造;大力推进人口规模100人以上的自然村村道硬底化建设，已完成19公里的道路硬底化建设任务。二是水利设施建设不断完善。投入970多万对车田河小流域进行综合治理。目前，车田街道河段至车田中学河段治理工程已验收完工;总投入600万的大同、樟州、教丰三个村的高标准农田水利工程已建设完成;总投入800多万元的四联、官天岭、共和等7个村的水土保持治理工程已进入扫尾阶段;总投入2000多万元的增坑、赤木、鹤輋、郑马、石下、丰石等6个村的(中)小河流域综合治理工程正在有序推进。三是墟镇改造建设成效显著。以车田镇街为中心，辐射周边地区的兴南商贸城建设项目已基本完成前期的招拍挂工作，后续工作正稳步推进;累计投入502.3万元，积极推进车田社区创建“广东省宜居社区”工作，完成了社区街道、中心小学、幼儿园、商场等人员密集场所的消防设施和社区街道、广场附近、镇府前后门场地等地点的停车位及社区地下管网、社区文化广场、社区路灯亮化工程、S339省道两旁绿化带的建设工作，对车田河(社区段)进行河道清理，对社区街道乱搭乱建、乱摆乱卖及卫生死角进行大力整治，现已通过市宜居社区创建办的考核，认定车田社区为“广东省三星级宜居社区”。通过此次创建“广东省宜居社区”工作，目前车田社区焕然一新，各项社区功能逐步完善，基本满足了居民文化娱乐、医疗卫生的需求，提高了居民的幸福感和获得感，赢得了居民的一片好评。 四、着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强一是不断丰富农村文化生活。先后开展了春节、元宵表演晚会，车田街道广场舞交流晚会;举办了嶂石、鹤輋、车田、丰石2018年春节篮球友谊赛;叶塘、郑马、郑里、四联、赤木、汤湖、鹤輋、嶂石等8个村分别开展了2018年春节联欢晚会。此外，在郭岭村开展了以宣传党的十九大为主题的送戏下乡活动。二是卫计事业较快发展。2018年，全镇出生人口824人，其中二孩339人，占比41.14%.政策生育率83.01%。三是科教文化水平不断提高。坚持实行教育强镇战略，教育办学条件不断改善，2018年，投入330万元进一步优化车田中学、车田21所小学的教学硬件和软件设施;投入40万元对镇公立幼儿园进行了规范化建设;投入50万元建设中心小学运动场，学习环境和教育配置正不断提升。教育教学成绩不断提高，2018年我镇中考成绩优异，考上一中线人数共有42人，居面上中学第一。车田教育基金会规模不断壮大，我镇教育事业再上新台阶。四是社会保障体系持续完善。城乡居民医疗保险参加人数达53721人，参保率达85.3%，新型城乡养老保险参加人数达18597人，享受养老待遇人数达8672人;积极做好各项优抚工作，2018年以来共发放优抚对象补助436人次及五保人员生活补助396人次，共发放金额达652万元，各类救助2173人次，发放救助金额达196万元，其他社会保障工作紧密有序进行中。 五、坚持绿色发展新理念，生态文明建设取得明显成效 （一）新农村建设成效显著，村容村貌更加优美。一是积极开展“三清、三拆、三整治”[3]农村人居环境整治工作。通过17年11月份至18年12月的集中清理拆除整治，已基本完成“三清、三拆、三整治”工作任务，农村人居环境得到有效提升，为乡村振兴工作打下了坚实的基础。二是大力推进村村通自来水工程。该项目建设投资2161万元，现已完成工程量的85%。三是各村委会办公场所、村级文化广场、治安视频监控、路灯安装等项目也正在有序实施。 （二）农村生活垃圾得到有效处理。各村配备了专门的保洁队伍，负责垃圾清扫和收集。从2018年4月开始，我镇每年投入89.4万元引进专业垃圾清运公司服务农村垃圾清运工作，在全镇布置75个垃圾收集点，垃圾清运公司每天负责垃圾清运，基本实现垃圾日产日清，初步建立起农村生活垃圾处理长效机制，农村环境卫生明显改善。 （三）有序推进镇村污水处理厂建设。镇污水处理厂正紧张施工中，已完成整个项目建设的80%工程量。21个行政村村级污水处理厂已完成选址工作，目前正在开展征地工作。镇村污水厂建设完成后将极大地减少生活污水污染，进一步提升乡村环境。 （四）全面实施“河长制”[4]。2018年，累计投入经费44万元，人力486人次、船3艘、挖掘机12台次、运输车辆25台，开展清漂专项行动工作，总打捞河面漂浮物265吨，清理河长达38公里，取得了“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”阶段性胜利。 （五）全力推进枫树坝库区环境综合整治工作。严格落实“绿盾2018”[5]工作要求，集中镇村干部力量全力推进枫树坝库区(车田辖区)环境综合整治工作，严厉打击库区内违法违规生产活动，通过具体任务分工、责任落实到人，目前库区内过江网已全部拆除，拆除网箱面积122349平方米。 六、加强社会治理，持续统筹推进平安车田建设2018年，以创建“平安车田”为载体，以加快经济发展、建设和谐幸福车田为核心，深入开展“飓风2018”[6]专项行动，全力防范化解管控各类风险隐患，从严从实从细做好保稳定、护安全、促和谐工作，实现了“六个不发生”[7]。群众安全感不断增强。 （一）积极开展扫黑除恶专项斗争工作。一是加强研究部署。先后召开了13次扫黑除恶专项斗争专题会议，研究部署扫黑除恶专项斗争相关工作。二是全方位、多层次开展宣传工作。在镇街道、各村主要路口、公路沿线、显眼位置等张贴宣传标语。2018年，全镇共悬挂宣传横幅100余条，张贴宣传标语100条，大型广告牌3个，村级宣传栏25面，发放宣传手册2000余份，同时设置了举报箱、公布了举报电话，扩宽了群众举报途径;各包村工作组结合每周二的“驻点直联”工作积极进村入户，利用宣传手册和现场讲解等方式宣传扫黑除恶专项斗争，扎实做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，将工作深入到每家每户，做到家喻户晓，不断提高群众知晓率和参与率，为我镇更好地推进扫黑除恶专项斗争工作奠定了群众基础。三是积极开展治乱专项行动。按照中央“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的精神，我镇开展了8次治乱专项行动，共摸排涉黑涉恶线索13条，依法对非法采砂、采矿和违法犯罪进行打击。 （二）强化落实辖区内严重精神障碍患者的稳控工作，严防肇事肇祸事件发生。综治中心联合镇卫生院精神病医生对全镇严重精神障碍患者进行走访，及时掌握患者的情况;加强对病患家属的针对性宣传教育，强调按期规律服药，不断提高监护人的责任意识和应急处置能力。 （三）积极开展社会矛盾大化解专项行动工作。坚持实行重大活动、节日期间的不定期排查制度，实施重大矛盾纠纷和不稳定因素排查报送机制，确保各种矛盾因素全部排查到位，掌握全镇维稳工作动态。2018年，受理问题31宗，调解处理19宗，全镇未发生群体性事件和集体越级上访事件，无邪教组织活动、无治安灾害事故、无重大安全事故发生，群众安全感、满意率明显提高。 （四）强化治安体系建设。一是深化“中心+网格化+信息化”建设。持续对全镇的109个网格员进行“中心+网格化+信息化”专项培训，完善“中心+网格化+信息化”系统数据。2018年，全镇下辖网格事件共办结443条，社区戒毒、社区康复服务记录85条;二是加强治安防控建设。在车田街道主要路口、机关、学校门口安装了全天候高清红外线视频监控摄像头32个，预留摄像头32个，全镇共有19个村(居)安装视频监控摄像头，实现各主要路口、居民集中地视频监控全覆盖。三是积极抓好“雪亮工程”[8]建设，做好前期准备工作。四是积极落实“一村(居)一辅警”招聘工作，目前，我镇共有16个村配备了辅警。 （五）狠抓隐患排查，确保经济社会安全有序发展。切实增强隐患排查的责任感和紧迫感，对无证经营的石场发放勒令停工整改通知书，并进行依法取缔。截止到18年底，关闭无证采石场7间，关闭无证砖厂1间。坚持以人民为中心的发展理念，抓好安全生产、消防整治，完成中学、小学及幼儿园、街道的消防整治，认真开展安全生产、消防、涉电安全隐患排查整治工作。深入学习贯彻党的十九大精神，不断增强“四个意识”[9]，坚定“四个自信”[10]，坚决做到“两个维护”[11]，不折不扣落实省、市、县党委、政府和镇委的决策部署。一是落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”[12]学习教育常态化制度化，严格遵守中央八项规定精神，严厉整治“四风”[13]，认真落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，惩治和预防腐败体系进一步完善。深入开展“作风建设督查年”活动，政府效能逐步提高，政府作风持续改善。二是加快政府职能转变，全面推行政务公开，政府决策机制日益完善，忠诚政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设不断推进。三是自觉接受镇人大的监督。强化督查督办，按照“分管领导抓、抓分管领导”的要求，建立健全对重点工作重点项目定人、定事、定时的“三定一督一通报”机制，发扬“钉钉子精神”，推动政府各项工作扎实落地。肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展面临的问题依然突出,政府工作仍然面临较大压力：一是乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨,贫困人口仍然较多,预脱贫户返贫风险仍然存在，产业扶贫任重道远，乡村发展的内生动力和贫困户自我脱贫动力没有完全激发。二是镇域经济总量偏小，不平衡不充分发展的矛盾非常突出，项目引进落地难问题没有得到有效解决，许多瓶颈问题未能有效破解。三是城乡管理粗放，打击违建力度不够，城乡面貌有待进一步改善。四是公共服务、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距。五是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，政府职能转变不够到位,行政效能有待提升，个别部门积极作为和主动服务意识不强,个别干部创新劲头不足、执行力不强、工作落实不力，政令不够畅通，等等。这些困难和问题，需要我们迎难而上，奋力拼搏，认真加以克服解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是龙川谋定实施“12345”发展新思路[14]的开局之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会、县委十三届六次、七次全会及镇委的决策部署，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，围绕广东实现“四个走在全国前列”[17]、当好“两个重要窗口”[18]，围绕“示范区”“排头兵”“两个河源”[19]建设和县委“12345”发展新思路提效破局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓“四大机遇”[20]，统筹做好稳增长、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳预期，深入落实“1+1+9”工作部署[21]，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展，在乡村振兴、农村人居环境提升、交通建设、民生事业保障等方面取得更大成效，为实现我镇振兴跨越发展、决胜全面建成小康社会打下更坚实基础。紧扣县委“12345”发展新思路，抓住用好“四大机遇”，激发后发优势巨大潜能，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。一是抓住龙川争当全市县域经济发展的排头兵的历史机遇，加快产业构建发展，为我镇振兴跨越发展注入强心剂;二是抓住龙川争当全市融入粤港澳大湾区的生态排头兵的重大历史机遇，打好污染防治攻坚战，把车田打造成全县绿色发展示范区;三是抓住乡村振兴战略历史机遇，加快农村地区发展，建设生态宜居美丽乡村;四是继续推进精准扶贫工作，打好脱贫攻坚战，实现全镇人民在2020年与全国一同全面建成小康社会。围绕以上目标，我们将重点抓好以下三个方面的工作： 一、全力实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走绿色发展道路，努力实现乡村振兴，确保贫困人口如期脱贫。 （一）加强生态环境建设。加大污染防治和生态建设投入，提升生态效益。严格执行新修订的《森林防火问责制》，加强护林防火队伍建设，严防森林火灾发生;严格落实《广东省森林防火条例》，加强森林防火入户宣传工作，与农户签订《森林防火责任书》，重拳打击野外用火行为，对发现有野外用火情况的，查到一件，严惩一件。建立健全长效监管机制，严厉打击非法开采矿产资源违法行为，对破坏环境的行为“零容忍”，重拳打击，决不心慈手软。通过保护环境，创造一个可持续发展的良好氛围。 （二）扎实推进新农村建设。全面贯彻落实党中央乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓住三个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的机遇，持续推进我镇面上各村的社会主义新农村建设工作，不断提高群众生活质量。一是积极推进生态宜居美丽乡村建设，完成三个省定贫困村2019年示范村建设任务。二是持续推进以“三清三拆三整治”为主要内容的农村人居环境整治，60%的村创建干净整洁有序村。三是积极实施“一事一议”、移民后扶等项目;努力改善农村基础设施和村容村貌;完善农村集体资产产权管理服务，进一步激发农村经济社会发展活力。四是加快推进镇村污水处理厂建设，完善镇村污水处理设施及配套管网工程，制订和完善相关配套制度，加强管理，保证各污水处理厂建成后可持续、稳定运营、达标排放。五是扎实推进全镇农村生活垃圾统筹治理工作，不断优化“村收集、镇转运、县处理”生活垃圾治理方案，完善相关配套设施;加强环保排查力度，严厉打击恶意违法排污行为;进一步完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，大力清理禁养区内的违规养殖场。全面建设“天蓝、地绿、水清、景美”的生态车田。 （三）确保建档贫困人口如期脱贫。进一步提升产业扶贫，引导贫困村发展主导产业，带动贫困户建立稳定增收渠道。因地制宜推动贫困劳动力转移就业，增加劳务收入。积极盘活农村土地、水利、房产、森林等资源，增加贫困户资产性收入。完善工作机制，推动扶贫政策全面落地到户。把扶贫和扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化主体责任落实、政策落实、工作落实，加强驻村工作队、帮扶干部管理，实行严格脱贫标准，确保脱贫取得实效。 （四）抓好农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业。一是坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。加大良种良法推广应用，提高种粮户的积极性，确保粮食生产稳产、增产。二是落实惠农政策，增加农民收入。严格执行种粮直补政策和种粮大户补贴政策，积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率100%。三是加快传统农业改造步伐，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。支持返乡农民工、高校毕业生等创办领办新型农业经营主体，引导发展休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态，培育引进一批集聚效应强的多层次涉农电商平台，着力构建农村一二三产业融合发展体系。 （五）抓好基础建设，夯实振兴发展后劲。一是继续推进兴南商贸城的建设，把车田镇打造成为龙川中上半县商贸中心镇，贯彻新发展理念，努力发展现代化经济，实现我镇经济跨越式发展，同时带动起周边经济发展。二是推进西纵公路建设，做好郑马至丰石段征地拆迁前期工作;继续推进“四好农村路”建设，计划2019年完成20公里建造任务;完善村级道路网络，有序推进到户水泥路建设，解决村民出行难问题。三是继续推进车田河中、小流域综合治理工程。完成总投入1100万的郑里村中小流域综合治理建设任务;完成投入800多万元的四联、官天岭、莲塘、叶塘、增坑、共和、郭岭等7个村的水土保持治理任务;加大小型水利建设项目力度，对年久失修水利设施进行修复加固;加快推进村村通自来水工程建设和墟镇自来水改造工程建设，早日解决居民用水难的问题。 （六）大力推进产业发展。按照“一镇一业、一村一品”、龙头企业+基地+农户的模式，进一步解放思想，积极探索发展高效、绿色环保、生态旅游的农村产业发展新模式。一是结合现有的油茶种植情况，打造连片油茶种植示范区;二是整合车田花生、车田豆腐、车田腐竹等作坊式小散碎产业，进行品牌包装，打造车田特色品牌;三是加大力度发展小盆栽花卉种植产业，把该产业打造成为我镇新型农业产业精品工程，依托兴南商贸城、花卉种植产业、车田豆腐、车田花生，打造乡村旅游项目，促进农村电子商务、酒店餐饮、民宿旅游等行业的健康持续发展，推动我镇乡村生态旅游产业发展。 二、增进民生福祉，建设全民共享幸福车田 （一）切实加强社会治理，构建平安车田。坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，进一步加强和创新社会管理。一是深入开展“平安车田”创建活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，保持严打高压态势，紧盯社会治安突出问题，全面推进全民禁毒工程，持续打击黄赌毒、拐骗等违法犯罪活动，完善社会治安防控体系建设。二是加强安全生产工作，健全安全生产制度，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。三是全力维护社会稳定，严格落实重大决策社会隐患风险评估机制，完善社会矛盾排查预警化解机制，及时就地解决群众诉求，依法解决信访突出问题。四是完善应急处置预案，防范化解各类重大风险，切实增强预防和处置各类突发事件的能力。 （二）巩固创强成果，推进创现工作，推动科教文化事业发展上新水平。一是完善激励机制，加大投入，改善学校“硬件”环境，促教书育人“软实力”，营造勤奋好学、勤教乐教的浓厚氛围，办人民满意的教育。二是以改善农民生活环境、提高农民生活质量为目标，普及农家书屋，建设村级文化服务场所，丰富群众农闲生活，繁荣农村文化。 （三）进一步推动计生医疗卫生事业发展。积极推进镇村卫生站规范化建设，争取早日全面改善村级医疗条件，解决村民“看病难、看病烦”等医疗卫生建设薄弱点，满足村民“简单医疗家门口解决”的需求。完善和落实人口与计划生育目标管理责任制，全面实施二孩政策，加强计生服务管理，提高优生优育水平，促进人口均衡发展。 （四）持续提高保障水平，进一步完善社会保障体系。全面推进城乡居民基本医疗保险、基本养老保险续保扩面。一是通过多种形式，加强有关社会保障工作法律、法规、政策的宣传，让广大群众真正了解、认可社会保障制度，增强群众参保的积极性、主动性，巩固已有的扩面成果，提高征缴水平，不断提高参保率和缴费率，努力实现100%参保。二是进一步完善农村大病医疗救助，提高救助水平，基本消除农民家庭因病致贫、因病返贫现象。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推进残疾人社会保障和服务体系建设。落实优抚安置政策，做好低保、五保、孤儿等特殊人群补助及“两项补贴”[22]发放工作，确保低保金、五保金及时到位、按时发放，让困难群众共享改革发展的成果。 三、抓好政府建设，强化干部队伍廉政建设 （一）坚持党的领导，全面建设忠诚政府。始终将忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，引导和推动全镇政府系统及广大党员干部忠诚于以习近平同志为核心的党中央、忠诚于人民、忠诚于事业，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。持续完善政府学习制度，把学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级党委政府和镇委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。定期向镇委汇报工作，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。 （二）坚持从严治政，全面建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出重点领域的监管，扎实推进行政决策公开、政务公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒纠处“四风”，推进作风建设常态化长效化。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制。支持镇纪委依规依纪依法履行职责，坚决严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）坚持依法行政，全面建设法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，加快完善权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立重大行政决策程序规定和合法性审查机制，完善镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设。坚持科学民主决策，严格决策程序，让政府权力在阳光下规范运行。 （四）坚持高效理政，全面建设服务型政府。进一步提高行政效能，完善政务诚信约束和失信惩戒机制，提高政府执行力。把抓落实放在更加突出的位置，创造性开展工作，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保重大决策、重点工作、民生实事落到实处。健全问责追责制度，大力整治“庸懒散奢”，坚决惩治不作为、乱作为、慢作为。各位代表!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。决胜脱贫攻坚的曙光已现，实现跨越赶超的机遇空前，人民对美好生活的向往迫切。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，奋力开创车田工作新局面，为实现车田跨越振兴发展，建设全县绿色发展示范区，建设生态宜居美丽乡村，决胜全面建成小康社会而不懈努力!以优异的成绩向祖国70华诞献礼!名词注释1.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。3.“三清三拆三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。4.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。5.绿盾2018：是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。6.飓风2018：全省公安机关打击突出刑事犯罪专项行动，重点打击整治枪爆、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪、以及涉黄赌和食药环犯罪，着力推进刑侦基础和追逃工作。7.六个不发生：不发生大规模进京集体上访;不发生重特大安全事故;不发生有影响的非正常上访特别是极端恶性事件;不发生在京聚集滞留、丢丑滋事等事件;不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件;不发生被有关部门通报等有影响的情况。8.雪亮工程：是以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。9.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。11.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。12.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。13.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。14.“12345”发展新思路：“1”是指走好一条新路(坚持生态优先绿色发展，走好生态和现代相得益彰的发展新路)，“2”是指突出两个着力(着力推动经济高质量发展、着力提高发展的平衡性和协调性)，“3”是指实现三个目标(争当全市县域经济发展的排头兵、争当全市融入粤港澳大湾区的生态排头兵、努力争取县域经济走在全省前列的目标)，“4”是指加快四个建设(建设全省绿色示范区、国家历史文化名城、现代新城、“一带一路”在粤港澳大湾区东北部枢纽节点)，“5”是指厚植五个优势(广东学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话和对广东工作重要指示批示精神的政治优势;广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的机会优势;龙川处于粤港澳大湾区东北部核心腹地的区位交通优势;龙川践行“绿水青山就是金山银山”的生态优势;实施乡村振兴战略的传统农业优势)。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。16.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。18.两个重要窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。19.两个河源：生态河源、现代河源。20.四大机遇：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。21.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力;“9”是指9个方面重点工作。22.两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年东升镇政府工作报告

  2019年2月27日在东升镇第十六届人民代表大会第六次会议上东升镇人民政府镇长黄少平各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全镇经济社会持续健康发展，社会大局平安稳定。 （一）经济发展实现正向运转。经济运行稳健有序。全镇经济发展扭转前两年下滑态势，实现正向运转。完成镇区生产总值128.4亿元，增长3.5%。第一产业增加值5.0亿元，增长12.4%;第二产业增加值68.4亿元、增长3.2%，其中，规上工业增加值38.9亿元、增长3.3%;第三产业增加值55.0亿元，增长3.1%。税收收入28.6亿元，增长28.8%。重点项目齐头并进。落实重点项目联席会议制度，努力解决项目落地难题，全年完成固定资产投资24.8亿元，增长10%。棒球小镇基础设施建设项目PPP报审资料通过省财政厅入库审核，征地工作完成60%。成功申办2019年亚洲杯女子棒球赛，赛事筹备工作正按计划顺利推进。中港装备制造产业园规划编制工作有序推进，征地工作即将启动。启动“中家联”办公家具产业平台建设探索工作。特色产业发展提质增效。赴重庆、广州、深圳等地开展招商工作，促进资源与项目对接。举办“立足湾区三产并重，建设东升经济强镇”招商引资洽谈会，签约项目11个，意向投资总额166亿元。推动东升镇办公家具协会升格为“中山市办公家具行业协会”，举办中山市首届办公家具文化节，在全国家具博览会上首次宣传“中国办公家具重镇”名片。大力推动农业现代化发展，投入资金约2300万元建成1.35万亩高标准基本农田，不断完善农业基础设施。通过引进投资企业和推动园区建设双重拉动，推动脆肉鲩等特色农业产业向专业化、集约化、高效化发展。 （二）质量效益稳步提升。经济结构调整持续推进，三次产业比重为3.9︰53.3︰42.8。创新主体加快发展，全镇新增高新技术企业55家，总量达到149家，位居全市前列。其中，2家企业进入市高新技术企业综合实力50强，6家企业进入市高新技术企业成长50强。中泰龙成为年度全市两家“中山市政府质量奖”获奖企业之一，名门锁业获得市级重大科技专项资金600万元，2家企业认定为省级工程技术研发中心，3家企业认定为市级工程技术研发中心。企业上规上限工作成效显著，78家后备上规企业纳入全市培育库名单，54家企业成功上规上限纳统，企业上规数量位居全市前列。研发投入大幅提升，规上工业企业全年研发费用总投入达3.75亿元，增长48%。科技金融加速发展，协助中小型企业开展靶向融资，服务企业150多家，全年有52家企业共获得科技信贷贷款审批额度1.7亿元。 （三）城镇建设扎实推进。编制完成《东升镇总体规划(2010—2020)》，并获市政府批准实施。民生设施建设扎实推进，全年开展建设项目37项，总投资约6.5亿元。完成二圣西路一期改造、高沙涌黑臭水体整治雨污分流工程和观栏湿地公园建设。投入2500多万元完成镇路桥维护管养、消火栓“穿衣戴帽”、全民公益园景观改造等工程。投入475万元实施垃圾分类工程建设，升级改造高沙、坦背垃圾转运点。东升医院专业科室装修、裕民小学(接龙校区)教学楼等工程进展顺利，同利路前期、兴隆二路扩建等工程稳步推进。超额完成市下达的“三旧”改造和新增“三旧”改造任务，分别为54.6亩和104.07亩。 （四）民生福祉持续改善。基本完成十件民生实事。统筹推进教育、医疗、就业、文化、体育等各项民生事业发展，人民群众生活更加幸福。通过改扩建学校，共扩班19个、增加学位970个，其中同乐小学扩建工程已投入使用，增加学位540个。高沙小学综合楼工程即将投入使用，可增加学位540个。安排980名积分生入读公办中小学，安排新入户学生约800人。大力发展棒球运动，承办了全国女子垒球冠军杯、“中山杯”海峡两岸青少年棒球赛等赛事，围棋进校园及篮球、足球等群众性体育活动开展如火如荼，我镇推动特色体育发展的做法和经验在全市体育大会上作为镇区唯一代表推广。深入开展创文工作，镇容镇貌、环境卫生得到明显改善。积极推进就业创业工作，新增城镇就业2739人，扶持创业人数300人。完成农保、农转城一次性补缴款清缴任务。 （五）社会治理不断深化。围绕建设平安和谐城镇，强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙14个，破获团伙案件13起，刑拘团伙成员60人，抓获涉恶类网上逃犯4人。深入推进“粤剑扫毒”专项行动，综合成效考评排名全市第3。落实“两级领导包案”制度，完成市领导包案任务，14宗镇领导包案结案12宗，16宗村(社区)领导包案已基本化解，成功化解市交办的多起重点难点案件，群众信访案件办结率90.5%。推进“中心+网格化+信息化”工作，高沙、同乐等5个村(社区)实现规范化建设，各村(社区)网格化工作取得良好成效。 （六）政府自身建设全面加强。始终贯彻全面从严治党要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢记宗旨，勤勉尽责，依法行政，增强政府执行力和公信力。积极向人大报告工作，主动接受监督，办理市人大代表建议11件、镇人大代表建议16件，办理信访件43件，办结率均达100%。提升行政服务水平，公布第一批384项“五办”改革事项清单，通过12345平台推动解决群众诉求5000多宗，流管办被团市委评为2018年“我身边的榜样”集体。强化重点工作督办，做到事事有回音、件件有着落，全年督办镇内重点工作事项176项。强化行政问责，对成品油联合执法过程中存在失职失责的4个执法单位及7名执法人员进行通报批评,对镇卫计局违反财务管理相关规定的5名责任人进行通报批评、4人进行诫勉谈话。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范控制“三公”经费，干部作风进一步好转。此外，绩效考核、督办督查、应急管理、安全生产、消防、三防、食品药品监督、外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、团委、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表和列席人员，向所有关心支持东升发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节，经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在。主要有：经济发展质量有待提高，工业增长后劲不足，新兴产业培育滞后，传统产业转型升级缓慢，创新驱动能力不强。民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、交通等方面与群众期望还有不小差距。基础设施建设有待加强，黑臭水体、违法用地、违法建设问题仍然存在，城镇管理精细化水平有待提高。政府服务管理水平、群众办事方便度、公职人员精气神等方面还有提升空间，干部干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们将勇于面对、直面挑战，不回避、不退缩、不懈怠，采取果断有力措施加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，是东升彻底摆脱困境、实现弯道超车的决胜之年，做好2019年工作意义重大。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示，为我们工作提供了科学指引和行动指南。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，发出了新时代改革开放动员令，奏响了新时代改革开放再出发的最强音，为我们高举新时代改革开放旗帜、重整行装再出发，提供了根本遵循、注入了强大动力。站在新的历史起点上，我们要牢记总书记的亲切关怀和殷殷重托，进一步传承老一辈改革开创者的优良传统，大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的改革精神，焕发改革开放再出发的精种状态和奋斗姿态。坚定沿着总书记指引的方向阔步前进，再创东升改革发展新局面。根据镇委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，按照省委十二届历次全会、市委十四届历次全会精神和镇委九届历次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，突出供给侧结构性改革主线，抓住粤港澳大湾区建设历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把东升建成产业协同配套、质量效益并重的经济强镇，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升的和美小镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现以上工作目标，我们将重点做好以下工作。 一、立足湾区强经济，在高质量发展上开启新征程抓住大湾区建设历史性机遇，把产业平台和项目建设作为发展动能转换的主抓手，深化重点领域改革，注重改革系统性、整体性、协同性，增强发展环境吸引力和承载力，激发全社会创造力和发展活力，大力推动经济高质量发展。 （一）打造高质量产业平台。抓好中山国际棒球小镇项目首期核心区242亩土地供地、PPP基建等工作，确保国际标准棒球场馆动工建设。高规格、高水平办好2019年亚洲杯女子棒球赛、第二届全国青年运动会垒球赛等专业赛事，不断扩大东升棒球的知名度。发展先进装备制造业，加快推动中港装备制造产业园建设，上半年完成300亩征地工作，力争年内供地并引进优质项目。与中山办公家具协会制定办公家具产业发展规划，完善“企业+互联网+综合平台”三位一体的中家联平台建设方案，着力构建以“集中采购”为核心的产业链服务平台。鼓励门企扩大产能，进一步壮大“中国门业重镇”实力。鼓励婴童用品企业开展电子商务和跨境电商业务，做大做强外贸新增长点。争创省、市级现代渔业产业园，加快推进“东裕”牌脆肉鲩现代产业园建设，尽快落实脆肉鲩深加工项目用地，不断提高“中国脆肉鲩之乡”的经济效益和社会效益。 （二）激发民营经济发展活力。认真落实中央和省市扶持民营企业发展的各项举措，积极破解企业发展困难，推动企业做大做强。推动镇生产力促进中心与高校合作，引入不同领域的研发团队，组建联合研发中心，推动产学研深度融合，重点为装备制造、办公家具、婴童用品、智慧农业等特色行业提供产品研发、工业设计、软件外包等技术服务，推动产业转型升级。充分发挥《东升镇2018-2019年度扶持新增上规上限企业暂行办法》激励作用，促进小微企业上规模、中型企业上档次，全年新增上规上限企业50家、进入上市辅导企业2家。实施高新技术企业“树标提质”行动，强化企业创新主体地位，高新技术企业总数突破160家。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。推动企业上云上平台，实现核心业务信息化、数字化和云端迁移。加大品牌创建，建设质量强镇。大力发展普惠金融，用好“助保贷”“科信贷”、技改设备融资租赁、知识产权质押等资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。积极对接去年签约的11个项目，力促条件成熟项目落地。建立镇村联动工作机制，进一步摸查并登记镇内可用资源，加快盘活改造旧厂房和存量建设用地，提高资源集约利用水平,解决招商资源短缺困境，大力引入规模企业。 （三）扎实推进重点领域改革。按照省市的统一部署，做好我镇机构改革工作。持续深化“放管服”改革，进一步优化企业开办经营、投资建设、公平竞争和政务服务环境。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动签约项目落地投产。深入推进行政审批事项服务改革，让数据多跑路，群众少跑腿，实现东升行政审批事项80%以上“只进一扇门、最多跑一次”的目标。加快“数字政府”建设，构建智慧政务综合管理平台，提高开办企业便利度。深化商事制度改革，加快推进商事登记全程电子化智能审批。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推进农村集体产权改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。 二、共建共享美家园，在城乡融合上开创新局面坚持规划先行和建管并重相结合，推动区域协调发展，塑造特色风貌，践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进乡村振兴战略，努力让城乡更加美丽、更加宜居。 （一）优化空间发展布局。坚持规划引领城镇发展，在功能定位、交通路网、项目合作方面积极谋划东升新版总体规划蓝图。优化全镇空间发展布局，力争实现全镇控规全覆盖。加强与周边城镇道路对接，积极推进我镇同利路建设，争取支持打通裕隆路、同乐大街、同茂工业大道、东升大道四条断头路，配合中开高速、西二环高速、西部外环高速(含小榄支线)建设，努力实现与粤港澳大湾区城市1小时对接，与广州、深圳等核心城市30分钟快速对接。全面加快重点城市建设项目，推动鸡笼墟“三旧”改造项目落地，重塑东升“鸡笼墟”品牌。落实各村(社区)的“三旧”改造项目，拓展农村发展空间。推动东升高级中学迁建，配合规划建设西北组团中心教育功能区。稳妥推进坦背医院扩建合作项目，抓好规划调整、土地征收、三通一平、资产评估及合作洽谈等工作。落实新三鸟批发市场项目建设，打造惠民便利平台。 （二）全面提升城镇品质。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇自助图书馆、共建文化配套示范点及基层综合文化服务中心建设，丰富公共文化服务供给。不断推进巩卫工作，确保通过国家卫生镇复审。加快数字城管建设，推进交通、市政、安防、公共服务等领域智能化应用。编制实施全镇停车规划，抓好公建物业的管理和使用，提高市政建设管理水平。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理，严厉打击各类违法用地、违章建设行为。 （三）增创生态环境优势。突出打好治水攻坚战，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭(未达标)水体综合整治，完成污水处理厂一级A提标改造工程，完善污水管网建设，扩大分布式污水处理技术的运用，年内再增1000吨处理能力。深入推进低洼内涝整治、垃圾分类减量工作，贯彻落实“河长制”，严格执行水环境保护法律法规。加强水源地环境保护，推进饮用水水源保护区规范化建设，将饮用水源一级保护区的鱼塘纳入东升水厂的配套设施。全面铺开垃圾分类处理工作，持续提升垃圾收运中转能力。加快工业废水建设项目的建设运营，加强工业污染、移动源污染防治，综合整治挥发性有机物，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。实施“油改水”，在印刷(平印、凸印工艺)、建筑、汽车维修行业全面使用低(无)VOCs含量的涂料作为替代，金属表面涂装、印刷(凹印工艺)、塑料制品、家具制造行业作为试点。落实我市扩大高污染燃料禁燃区范围的要求，对已建成的工业高污染燃料设备于2019年6月底前拆除或完成清洁能源改造。做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作。围绕构建生态文明体系，持续开展绿化美化提升行动，完成观栏生态湿地公园建设并投入使用，落实绿化植树造林工作，争创市级森林小镇，加快绿色发展。 （四）大力推动乡村振兴。坚持发展壮大脆肉鲩、花卉苗木等特色高效农业，通过规模化生产占领品牌农产品市场。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。按照干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村三个梯度层次，全力打造一批“业兴、村美、人和、民富”的美丽乡村。推进“美丽家庭”创建活动，打造一批“绿色家庭”“富美家庭”“平安家庭”。坚持每年为每个村(社区)解决1—2个问题，推动村(社区)均衡协调发展。实施村卫生站示范创建工作，推进社区卫生服务中心规范化、标准化建设，改善基层医疗卫生服务条件。按照“四好农村路”建设要求，全面推进农村公路提档升级，完善镇村交通网络。推进农村“星级文明户”创建，完成文明村镇覆盖率达到60%以上。充分发挥三资监管交易平台作用，规范三资及财务管理。全面实施农村人居环境综合整治，开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，大力整治脏乱差现象。推进“厕所革命”，年内实现农村生活污水有效处理率、农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率均达到100%的目标。严格落实省市有关要求，全力抓好精准扶贫和对口帮扶工作，确保到2020年全面完成我镇对口帮扶支援云南省昭通市永善县、精准扶贫潮州市饶平县各项攻坚任务。 三、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷民生连着民心，民心是党的政治建设基础。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感。 （一）优先发展教育事业。围绕《东升镇基础教育发展规划(2016-2020年)》提出的“八大目标，三大任务，六项工程”，进一步推进教育事业优质、均衡、可持续发展。全力推进公办中小学建设，开工建设裕民小学(接龙校区)和启动坦背片新建一所36个班的公办小学项目。继续实施振兴初中行动计划，全力提升中小学教学质量，做好中考及其招生制度改变的各项准备工作。推进民办学校的转型升级。加强对校外培训机构的专项治理。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，提高学生健康水平。加强教师队伍建设，开展东升镇第六届名教师、名校长评选。规范进学校的各类检查、考核、评比活动，减少教师参与各种与教育教学科研无关的社会性事务，让教师集中精力教书育人。 （二）加强社会保障体系建设。坚持就业优先战略和积极的就业政策，实现我镇城镇新增就业1800人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。深入落实进一步促进就业若干政策措施，促进扩大高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，实现更充分更高质量就业，确保就业形势总体稳定。鼓励创业带动就业，推行终生职业技能培训，提高劳动者技能水平。积极扩大社会保险覆盖面，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。推广社保自助服务，提高村(社区)社保自助终端使用率。完善城乡社会救助体系，确保困难群众基本生活得到有效保障。扎实推进农村危房改造工作，力争年内完成C、D级危房改造。加强住房保障工作，努力完成市下达的住房保障目标任务。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。大力发展社会慈善事业，构筑多元化社会慈善服务格局。 （三）推进健康东升建设。巩固国家卫生镇复审创建成果，确保通过复审。加快东升医院医疗综合大楼建设,确保年内投入使用。加快镇社区卫生服务中心大楼建设，逐步落实新建总建筑面积10万平方米以上的商住小区公建设施配套社区医疗卫生设施。推进分级诊疗和医联体建设。深化药品供应保障制度改革。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。推动“互联网+医疗健康”发展，改善群众就医体验。加大产科、儿科、全科医生等紧缺专业人才的培育和引进力度。提升妇幼健康服务水平。推进健康教育健康促进工作，提高居民健康水平。 （四）推进文化体育事业繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。积极挖掘先进集体和人物，讲好“中山改革，东升故事”，弘扬东升人文精神。持续开展创文工作，提升全镇卫生环境、公共秩序和群众文明意识。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇村公共文化设施建设，镇层面着重加快图书馆、自助图书馆、共建文化配套示范点等骨干型设施的改造和建设，村(社区)着力建设基层综合文化服务中心和文体广场，引导各类社会力量参与公共文化服务，丰富公共文化服务供给。建设东升美术馆，为全镇美术家提供创作、交流、展示阵地。依托省级非遗传承基地、咸水歌传承发展基地，发掘民间老歌手和村(社区)民歌队伍，开展咸水歌公开赛、咸水歌进校园活动等，推动非物质文化遗产咸水歌传承与发展，打造文化强镇第一品牌。培育棒球文化，加快推进与中山电视台合作拍摄有关梁扶初棒球的专题片，深挖棒球文化底蕴。举办围棋赛事，推动围棋进校园、进企业、进村(社区)活动，启动创建“中国围棋之乡”。大力发展体育事业,积极开展群众性体育活动,加强全民健身场地建设,落实全民健身战略。积极组队参加2019年中山市运动会，做好多项全国及亚洲棒垒球比赛工作。 （五）全面发展社会事业。支持工会、共青团和妇联等人民团体工作，做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。2019年，我们还将继续办好十件民生实事。经前期群众票选，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是加强水环境治理;二是专项整治“停车难”问题;三是公办学校扩建新建工程;四是智慧安防进校园;五是建成科学育儿基地;六是举办高水平体育赛事;七是开展困难老人家政服务帮扶;八是推进自助图书馆建设;九是推进农村人居环境综合整治;十是提升道路通行能力;十一是推进农贸市场上线中山“阳光食品”APP;十二是建设社区体育公园。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2019年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。 四、严防严守化风险，在社会治理上展现新作为树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强社会治理，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。在防范化解重大风险方面，增强风险防控意识，加强对经济、网络、意识形态、公共安全、生态环境等各领域风险的监测预警处置，将各类风险消灭在萌芽状态。建立健康政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护全镇经济社会持续健康发展。完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体职责，不断提高食品安全保障水平，将东升建设成为全市食用农产品、食品消费最安全最放心的镇区之一。统筹、整合、优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、气象安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。 （二）着力提升平安东升建设质效。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和关于信访工作的重要批示精神，进一步提高政治站位，坚持稳字当头、守土尽责，维护社会和谐稳定。把维护国家政治安全放在第一位，坚决维护意识形态安全。持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，充分运用大情报、大数据等信息化手段，进一步拓宽涉黑涉恶线索收集渠道，提升线索案件核查侦办效率，力争在侦破大要案等方面取得显著战果。建设“智慧公安”，推进智慧安防进校园，提升打防管控智能化水平。深入打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、毒品犯罪和命案等领域突出违法犯罪，力争实现全镇刑事案件立案持续下降、刑事打击效能稳步提升，最大限度降低涉刑事案件命案的发生。加强警企警民合作，构建多层次社会治安防控体系。深入推进“全国禁毒示范城市”创建工作，健全和完善打防结合、标本兼治的禁毒工作长效机制，有效控制我镇吸毒人员增量、减少存量。持续创新“平安建设”、“法治建设”、扫黑除恶、“七五普法”、禁毒反邪等专题宣传教育形式、手段和途径，着力营造平安法治东升的浓厚氛围。 （三）加强和创新基层社会治理能力。推进社会治理现代化，坚持党建引领，借鉴新时代“枫桥经验”，提高社会治理法治化、智能化、科学化、精准化水平，推动共建共治共享社会治理格局早日形成。完善镇党群服务中心与全民公益园共建共驻机制，依托镇文化活动中心、图书馆、社工综合服务中心、敬老院等阵地，整合各类志愿服务资源，辐射带动全镇14个村(社区)。加强法治东升建设，落实重大决策法律审查和法律支持保障。用好行政执法监督系统，督促提升执法文明水平。提高案件应诉能力，针对重点难点问题类型总结提炼出一套合法高效的处理方案。全面推进“中心+网格化+信息化”建设，通过示范引领，完成各村(社区)中心的规范化、制度化建设，不断提升基层网格员队伍的工作积极性和网格事件的办理效率。广泛开展“民主法治村(社区)”创建，提升“一村(居)一法律顾问”服务质量，到2020年实现民主法治村全覆盖。深入推进信访制度改革，探索和推广让群众“最多访一次”的做法。强化底线思维，加强社情民意分析研判，全力打好对重点难点矛盾问题和历史遗留问题的攻坚战，凝聚社会各方力量，综合运用多元化解手段，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 五、全心全意为人民，在政府自身建设上取得新成绩新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）进一步加强党的领导和党的建设。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作重要指示批示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。旗帜鲜明讲政治、抓政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在骨子里、融入血液中，增强“八个本领”，为新时代履行新使命提供坚实支撑。持续深入推进“大学习、深调研、真落实”活动，按照学懂弄通做实的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话和对广东工作重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。 （二）进一步强化依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高行政应诉能力。加大全民普法力度，推进公共法律服务体系建设。依法接受人大监督，认真办好人大代表建议，主动接受社会和舆论监督。加大政务公开力度，完善政务服务网上办事大厅建设，保障群众知情权、参与权和监督权。严格规范公正文明执法，构建完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，强化城市管理、用地、环保等重点领域的行政执法，全面提升依法执法文明水平。 （三）进一步强化廉政建设。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。深化基层正风反腐三年专项行动，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，持之以恒防腐倡廉，保持惩治腐败高压态势。加强村(社区)财务管理和监督工作，对财政资金分配、政府投资等重点部门和岗位，强化内部流程监控，加强廉政风险防控和审计监督。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。推动各类巡视巡察督查反馈问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。 （四）进一步强化担当尽责。坚持问题导向和目标导向，始终把狠狠抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省政府“十不准”规定，坚持以实为本、以真为要、以干为先，定下的事情马上就办，承诺的事项坚决兑现，部署的工作一抓到底，说到做到、不放空炮，着力提高政府执行力和公信力。进一步精简各类行政审批事项，加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。深入基层、深入一线，找准事关东升发展大事和老百姓生活小事的短板和症结，提高决策的精准度和有效性。深化“一门式一网式”服务模式改革，推行“最多跑一次”服务，加强12345群众服务平台建设，让群众和企业切实感受到政府服务效率的提高。完善“大督办”机制，对政府重点工作和重大项目，年初建账、季度督办、年底清账，确保每项工作有人抓、有人管、能落实。紧盯措施落实不力的事情，跟踪督查不落实的单位，约谈问责不落实的干部，坚决治庸、治懒、治散、治慢，推动各项工作落实到位。各位代表，新时代改革开放再出发的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、继续奋斗，以新时代新担当新作为，展现新气象、再创新局面，努力谱写和美幸福东升新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【郁南县招商】2019年南江口镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，南江口镇人民政府团结和带领广大干部群众深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，大力开展实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、精准扶贫精准脱贫、河湖污染防治等工作，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力以赴推进“工业强镇、产业兴镇、旅游旺镇、生态美镇、法治安镇”建设，较好地完成了上级各项目标任务，实现了全镇经济社会事业平稳较快发展。2018年，我镇税收总收入为4913.4万元，较去年同期增长52.8%，经济发展势头良好。 一、聚焦经济发展，经济总量跃上新台阶一是园区建设日臻完善，产业集群提质增效。紧紧抓住改革发展机遇，不断推动产业园区集群发展，形成了鸿运水泥有限公司、新顺景陶瓷有限公司、贞英木业有限公司等具有一定规模的建材产业集群基地，为镇域经济发展带来新活力。通过不断完善基础设施建设，积极推进G234线、S368线和南江口大桥升级改造，实现铁路、公路、水运纵横交通网络，同时紧密结合镇域经济发展规律与优势资源条件，通过税收优惠政策、完善配套基础设施、提供公共服务等措施进行招商引资，为企业发展创造优势条件。2019年1月24日，计划总投资30亿元的碧桂园新型材料产业基地项目签定合作协议，一期工程建设预计2019年5月动工，建成投产后预计年产值达35亿元，税收3亿元。同时，投资1.3亿元的招商引资项目云浮市金莱昊化工有限公司正在大湾园区建设中。云浮珠港新能源有限公司南江口上迭加油站项目正就有关事项进行协商，预计固定资产总投资2000万元，投产后年产值4000万元以上，预计税收可达200万元以上。完成转制的鸿运水泥、已投产的兴泰隆养殖场等生产运营情况良好。二是坚持因地制宜，农业产业增长明显。大力发展高效特色农业，建设南药种植基地1个，澳洲坚果种植示范基地1个，推动肉桂、荔枝、柑桔、藜蒴等传统种植业适度规模经营。结合党的精准扶贫精准脱贫战略部署，推广农业发展新模式，组织双冲、上台、平罗、深湾、下咀、黄岗及河塱等7个村入股郁南县兴泰隆养殖专业合作社，投入总计550万。2018年，农民人均可支配收入由2017年的13490元增加到14569元，同比增长率为8%。三是调整产业布局，第三产业稳步推进。充分运用生态、文化、交通、地理位置等优势条件资源，着力打造“南江第一湾”景区品牌，并在河塱、古蓬南江沿岸种植油菜花及观赏树种，打造“百里花海”特色景观。同时，利用好南广高铁站区位优势，结合南江文化特色小镇项目，实现连片带动、协同发展。乡村游的发展带动了饮食、娱乐、休闲等行业发展。 二、聚焦生态建设，乡村振兴扎实推进。一是农村人居环境综合整治工作成效明显。2018年，我镇投入约300万元，完成了上迭、南渡、平罗、双冲、古蓬、上台、下咀、港口8个村委会的人居环境综合整治任务。其中，“三清理”1987处398吨，“三拆除”3.97万平方米，“三整治”1980处;各自然村均完成初步规划，完善了村规民约、落实了卫生保洁长效机制等。群众的幸福感、获得感持续增强。二是美丽乡村示范村建设基本完成。累计投入1957.76万元，按照“六大项目”建设任务推进黄岗、河塱美丽乡村示范村建设。目前黄岗、河塱两个省定贫困村已完成道路硬底化18.4公里，完成雨污分流15.050公里，完成安全饮用水工程15.5公里，建设垃圾收集点31个，污水处理设施6个，文体设施8个，建设卫生站10个，基础设施得到优化完善。三是污染防治攻坚战有力推进。深入实施水污染防治行动计划，继续抓好中小河流治理工作，扎实推进“让广东河更美”大行动、“五清”和清“四乱”专项行动，抓好南江河整治。建成12个农村无动力厌氧污水处理系统，建成南江口镇污水处理厂并投入使用，逐步实现污水处理设施全覆盖，2018年，我镇成功申报为省级生态乡镇。 三、聚焦民生实事，群众满意度日益提升。一是社会保障面进一步扩大。进一步推进新农合、新农保扩面续保、城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证、医保理赔、人力资源就业、社保卡的发放等工作，落实城乡五保低保和扶贫工作，全面提升社会保障水平。二是卫生计生事业稳步推进。新建村级卫生站10个，医疗服务更加便民。全面加强“全面两孩”政策落实;加强宣传，派发了最新施行的《广东省人口与计划生育条例》1000多本;积极开展孕前优生健康检查服务，不断完善全员人口数据质量。三是特色教育再上新台阶。发展军事管理特色教育，进一步改善教育硬件设施，配足优秀教师，加强学校管理，教学质量和校园文化得到全面提升，我镇顺利通过省教育强镇复评考核验收。四是民生实事加快推进。城镇建设方面，对城区道路进行了升级改造，铺设沥青路约1.3公里。对圩镇自来水管进行了更新，对排水渠进行了改造。在镇区域安装街灯80多盏，美化亮化工作得到有效推进。村级道路建设方面，完成了平罗三坑口至三坑尾、厂头至岭脚共2.3公里硬底化村道，古蓬至黄岗村道上迭至西坑村道窄改宽共11.9公里等，进一步改善村容镇貌，打造宜居环境。 四、聚焦社会公平，精准扶贫取得显著成效2018年，我镇共申请扶贫财政资金1596.1493万元，结余39.19162万元，资金使用率为97.6%。一是大力发展高效生态的产业扶贫项目。坚持“政策扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫”的扶贫模式，并以投资、入股分红形式获取扶贫项目收益，拓宽贫困群体增收渠道。2018年，黄岗、河塱、上迭、南渡、南瑶5个村入股郁南县兴富投资发展有限公司，获取固定分红;黄岗、河塱等10个村扶贫专项资金总计150万投资于郁南县东坝镇高效花卉种植扶贫项目;我镇14个村的扶贫专项资金总计550万投资于郁南县光伏扶贫项目，项目收益稳步增长，实现脱贫人数407人。二是提升贫困户生活保障。推进贫困户危房改造工程，已有43户贫困户动工建设。养老和子女入学方面，全面推进养老保险兜底帮扶和教育精准扶贫工作，帮助贫困户申请扶贫资金购买农村合作医疗，参保率100%。教育帮扶334人，保障贫困户子女教育公平。 五、聚焦社会稳定，平安建设有新成效一是大力开展创建平安南江口“十大工程”和创建“平安细胞”工程。认真落实一村一社区法律顾问。严厉开展打击各种违法犯罪活动，有效震慑各类违法犯罪活动，减少违法犯罪案件的发生。大力推进“中心+网格化+信息化”建设，镇综治视联网已投入使用。二是集中力量开展扫黑除恶专项斗争工作。2018年，我镇共开展扫黑除恶专项斗争宣传活动6次，派发了宣传资料3000多份，拉宣传标语100多条;共破涉恶案件1宗，打掉涉恶团伙1个，刑拘4人，逮捕4人，查处赌博窝点6处，处罚参赌人员28人，处理扰乱单位秩序1宗，行拘2人。三是有效开展社会治安重点治理和排查整治。共破获刑事案件9宗，查处治安案件37起;抓获各类违法犯罪嫌疑人73名，刑事拘留6人、起诉6人、行政拘留48人;查处吸毒人员25人次，强制隔离戒毒人员12人，逮捕涉毒犯罪嫌疑人1人。社会治安重点治理和排查整治成效明显。四是大力开展安全生产工作。2019年，我镇各大企业安全生产工作和道路交通安全、渡船渡口安全工作扎实开展，无出现安全事故。扎实做好非洲猪瘟疫情防控，全镇无出现非洲猪瘟疫情。食品、药品安全态势持续稳定向好。五是防范和处理邪教工作成效明显。全镇没有发生邪教违法案(事)件，没有邪教犯罪案(事)件，没有发生邪教人员聚集滋事重大事件，没有发生其他重大案件。 六、坚持勤政廉政，行政效能不断提升一是坚持依法行政，建设法治型政府。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法行政职责。按照民主集中制原则，健全依法行政决策机制，落实行政执法责任制，自觉接受人大、社会各界监督，推行政务公开，确保政府权力在阳光下运行。二是坚持正风肃纪，建设廉洁型政府。严格落实党的中央八项规定精神，推动党的“两个责任”廉政建设，大力整治“四风问题”，积极开展自我检讨、自我批评教育，深入开展重点领域的整治排查，并根据《南江口镇2018年开展以案治本工作的实施方案》深化以案治本工作成效，推动党的反腐败斗争取得压倒性胜利，营造风清气正的政治生态。三是坚持勤政为民，建设服务型政府。发挥政府统筹协调能力，集中力量实施乡村振兴战略、攻坚精准脱贫精准扶贫工作，并高效完成工、青、妇、林业、征兵等各项工作指标。强化政府绩效考核机制，设立工作台账，明晰权力职责，始终把人民群众的利益和人民对美好生活的追求作为政府工作的目标和动力，努力在村容村貌、村道硬底化及升级改造、公共文化广场、教育医疗、生产生活条件改善等方面办好民生实事。此外，民宗、统计、工会、档案、畜牧渔业、人民武装、妇女儿童、关工委、助残救助等各项事业均取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众和社会各届齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心和支持南江口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少问题和不足：一是镇的经济总量仍然偏低、经济增长持续乏力;二是传统产业转型升级滞后、规模化发展缓慢;三是乡村振兴、精准脱贫精准扶贫、生态文明建设工作仍然艰巨;四是民生实事短板仍旧突出，公共服务与产品供给需要进一步改善;五是政府自身建设仍然不足，党员干部担当意识不强、工作积极性不高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是冲刺完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是郁南落实高质量发展理念，实现全面振兴、绿色崛起的重要一年。在这样关键的历史时期，我们要深入贯彻落实党中央、省委、市委与县委关于新形势下的决策部署，抢占发展机遇，努力开创新局面。对此，全镇各级党员干部，必须要提高政治站位，增强历史担当和使命感，共推南江口镇各项事业取得新的成绩。工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神、全国“两会”精神，全面贯彻落实习近平总书记重要系列讲话精神，以及省委十二届四次、六次全会，市委六届四次、五次全会和县委十三届六次全会精神，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，在大保护中加快发展，大力实施乡村振兴战略，着力提高发展平衡性和协调性，打好三大攻坚战，为实现“工业强镇、产业兴镇、旅游旺镇、生态美镇、法治安镇”目标打开新的局面，为决胜全面坚持小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：2019年，地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资总额增长8.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，物质文化生活稳步提高，社会大局持续稳定。为完成上述目标，新的一年，我们要重点抓好以下几方面工作：年内重点工作：一是加快推进G234线、S368线和南江口大桥升级改造建设;二是大力发展林下经济，建立500亩以上林下经济示范基地;三是南江绿道项目建设，打造临江观光休闲栈道;四是进一步完善南江口森林公园配套设施建设;五是加强载体建设和招商引资，推动临港经济产业发展壮大;六是实施乡村振兴，扎实推动人居环境综合整治工作;七是实施河长制，推动江河湖库“五清”和“清四乱”专项行动;八是进一步推进圩镇亮化美化工程;九是持续推进街道治理、规范市场秩序;十是推动碧桂园新型材料产业基地、生物质热电项目等重点项目落户。 一、打造工业强镇，壮大镇域经济总量一是抓好招商引资，推动产业园区建设。以新发展理念，进一步转变政府职能，推动企业提高自主创新能力，增强企业核心竞争力。坚持“以园区建设吸引项目落户，以项目引进带动经济建设，以科技创新发展高新产业”的思路进行招商引资，以项目投资投产驱动经济创新发展、产业转型升级。优化政府管理和服务职能，推动碧桂园新型材料产业基地项目以及云浮市金莱昊化工有限公司等项目建设尽快落地见效。推进G234线、S368线与南江口大桥的升级改造，以较完善的配套基础设施为企业发展、招商引资创造更优质的环境条件。二是提升产业承载能力，抓好产业转型升级。积极做好推进扩园申报工作，争取南江口片区纳入省级园区管理。扎实做好各项基础性工作，在南江口镇以云苍公路为中轴线，东起南江口镇区，西起南瑶鸿运水泥有限公司，南起南广高铁，北起西江河区域，规划面积约11000亩，申报设立以新型建材为主导产业的产业集聚地。加大闲置土地处置力度，探索低效土地处置办法，鼓励低端产业转型升级，向存量土地要发展空间。三是推动粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园拓展区规划建设。以打造新型城镇化为重点，借助南江口水陆两运优势发展港口物流产业，建设南江口新型建材转移转型集聚区，深入开展沿江码头整治，整合23个码头和15公里可使用岸线资源，充分发挥“西江黄金水道”优势，提升3000吨级航船直航梧州的通航能力，着力做大做强港口码头经济，并把发展腹地进一步拓展到西江对岸的德庆县。 二、打造生态美镇，推动高质量发展一是大力发展林下经济。推动生态产业化生产生态化，结合镇的实际情况，建立500亩以上林下经济示范基地。结合脱贫攻坚、产业扶贫工作，鼓励企业、专业合作社等经营主体在贫困村建立基地，辐射带动贫困农民通过发展林下经济脱贫致富。二是加大绿色经济发展。突出抓好生态农业发展，进一步调整农业产业结构。立足本地实际，充分利用自身资源优势，通过大力发展“公司+基地+农户”模式，加强与贞英木业、金田木业等公司合作，充分发挥资源禀赋、企业项目、政策扶持等优势，因地制宜，推广藜蒴、澳洲坚果、沙糖桔、荔枝等农产品种植的规模化发展，推进南药种植基地的产业化发展，培育和发展新型农业、精品农业、特色农业，建设南江口农业产业转型升级示范区。三是加快发展生态旅游第三产业。以铁路、公路、水运与区位条件为依托，深化中国南粤古驿道文化之旅启动仪式活动成果，以南江传统文化系列活动为载体，完善南江古水道特色旅游线路，以南江古驿道、特色油菜花等自然资源为生态优势，着力打造“南江第一湾”“百里花海”等优美自然景观和文化景观，推广南江文化游美丽乡村旅游线路，带动城乡生态旅游产业融合发展，打造旅游旺镇。 三、实施乡村振兴战略，打造产业兴镇一是推进富农兴村产业。在确保粮食生产安全稳定前提下，调整优化种养结构，提高产品质量和效益，积极推进“一村一品”建设。加快推进农村集体产权制度改革试点工作，把农村闲置资源入股公司或项目建设，提高土地资源利用效率，推动三农创新发展。推进“头雁”工程，培育和发展一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是打好精准脱贫攻坚战。深入实施产业扶贫、光伏扶贫和就业扶贫“三大工程”，重点推进“公司和合作社+种养小区+贫困户”模式，大力发展高效生态养殖产业。以“万企帮万村”的路径打开精准扶贫、精准脱贫新局面，不断探索脱贫致富新路子，提升贫困户生活水平。三是推进全域农村人居环境整治工作。加快推进农村“三清三拆三整治”工作。统筹推行“户分类、村收集、镇转运”模式处理生活垃圾。不断提高农村污水处理系统、改水改厕覆盖率，彻底改变农村脏乱差现状，着力打造生态美丽宜居新农村。 四、抓好社会保障，提升群众生活水平一是着力完善社会保障体系。进一步加强社会保障体系建设，全面实施全面参保计划，着力抓好各项社会保险的扩面续保和征缴工作。不断完善社会救助服务体系，加强社会救助、城乡低保、农村五保、社会福利等工作。积极落实各项就业创业惠民政策，大力促进社会就业。加快保障性住房和危房改造建设;加强劳资纠纷调处化解工作，切实保障农民工劳动报酬权益。二是进一步强化科教文卫事业建设。补齐教育事业短板，加强中、小学建设，继续加强师资队伍、校园环境、功能室等软硬件设施建设，巩固教育创强成果。切实推进基层医疗卫生服务能力建设，加强基层医疗卫生机构和队伍建设，发挥好村级卫生站作用，进一步完善卫生设施，提高医疗水平，全面提高全民健康水平。完善村级文化综合设施建设，进一步优化文化广场的环境，完善功能配套，不断满足群众日益增长的文娱需求。进一步推动基本公共服务均等化，完善新时代文明实践中心(所、站)等基础设施建设。深入挖掘南江文化，抓好优秀传统文化的发扬和传承。认真做好国防、民族宗教等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务，推动关心下一代、残疾人等事业蓬勃向上发展。三是推动民生实事，加快扩容提质。进一步增强城镇承载力、辐射力和带动力，建设生态宜居城镇。突出抓好G234线、S368线升级改造和南江口大桥改建工程，提升城镇品味。加强城镇管理，持续推进街道整治、市场规划，规范市场秩序。抓好中心镇规划建设，配合上级部门完成南江口镇总体规划修编。抓好基础设施建设，完善镇区村道建设，加快“四好农村公路”建设，促进城乡交通互联互通。抓好重点实事项目，力争2019年上半年启动县生物质发电项目建设。 五、深化平安建设，打造法治安镇一是继续深入开展平安南江口创建和综治维稳工作。继续完善平安村居、平安社区、平安医院等平安细胞工程建设，落实一村(社区)一法律顾问工作，提高群众的法律意识。抓好综治维稳工作，建立完善“矛盾共排查、纠纷共调处、问题共研判、预案共制定”和“日排查、周研判、月考核”的工作机制，维护辖区和谐、稳定。二是深入推进扫黑除恶专项斗争工作。采取更为严厉的措施和手段，加大工作力度推进扫黑除恶专项斗争，巩固前段“扫黑除恶”的成果，进一步强化整治的效果，有效震慑违法犯罪分子，营造文明、和谐、法治、平安社会环境。加大研判涉黑涉恶活动新动向，不间断开展打击治理，推动扫黑除恶常态化、长效化，形成有黑必扫、有恶必除、有乱必治的强大声势。严厉打击“黄赌毒”以及各类违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。进一步推行镇、村两级河长制落实，深入打击非法采砂行为，杜绝自然资源、国有资源流失。三是强化安全监管。切实抓好非洲猪瘟疫情防控，确保不发生重大食品药品安全事故。全面落实安全生产责任，坚决防范遏制重大安全事故。 六、深化廉政建设，增强执政为民能力。一是加强正风肃纪反腐。认真落实全面从严治党“两个责任”，坚定不移反腐败，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，巩固反腐压倒性胜林态势，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理。运用监督执纪“四种形态”，加强对关键岗位和村“两委”干部的监督，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，筑牢“不想腐”的堤坝，营造风清气正的政治生态。切实控制一般性支出和三公经费，让有限的财力和资源用在改善民生、推动发展上。二是加强法治政府建设。自觉接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督，依法办理人大代表意见。健全行政决策机制，坚持“三重一大”事项集体决策。认真落实“谁执法谁普法”责任制。全力推进政务公开，进一步加强重大政策解读和政务舆论回应等工作。三是加强政府绩效管理。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持“三个区分开来”原则，坚持约束和激励并重，建立健全监督考核、正向激励、容错纠错等长效机制，充分调动干部带领群众干事创业的积极性、主动性和创造性。各位代表，迈进新时代，展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督下，不忘初心、牢记使命，同心同力，真抓实干，攻坚克难，为全面建设工业强镇、产业兴镇、旅游旺镇、生态美镇、法治安镇”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区石碁镇政府工作报告

  2019年2月20日在石碁镇第十九届人民代表大会第六次会议上石碁镇党委副书记、镇长方宝城各位代表：我代表石碁镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表和嘉宾提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾去年，是我镇发展进程中极不平凡的一年。在庆祝改革开放40周年的重要时刻，上级部署推进治水治气治违治乱和实施乡村振兴战略等一系列重大任务，给我们实现高质量发展提供了科学指引和重要遵循，让我们更加坚定了建设幸福美丽石碁的信心和决心。一年来，在区委、区政府的正确领导和区职能部门的大力支持下，在全镇全体干部职工和广大人民群众的奋力拼搏下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府五项重点工作和“四治”工作，坚持新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，优化提升城乡基础设施建设，加强社会综合治理，保障和改善民生，推动全面从严治党向纵深延伸，取得了经济社会建设新成效，开创了各项事业发展新局面。 （一）地区经济发展稳中有升贯彻新发展理念，端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升，经济发展稳中有升。实现地区生产总值(GDP)124.3亿元，同比增长4.1%，与区增速同步;国税入库9.3亿元，同比增长43.5%;地税入库3亿元，同比增长10.9%;财政收入5.3亿元，同比增长28.7%;财政支出5.3亿元，同比增长26.2%。供给侧结构性改革进展顺利，经济结构不断优化。重点项目投资建设有序推进，13个重点项目累计完成投资5.7亿元，占总投资额77.44%。华创产业园二期、合劲嘉福科技创新城、番山e谷建成部分招商顺利，番禺电缆、华立科技等10多个在建项目稳步推进，三雄极光、浩洋电子等一批项目正在修规或报建。南浦村旧村改造项目招商顺利，在2018年8月9日与碧桂园集团签约，为红木特色小镇启动区建设打下基础。村级经济留用地的办证和招商有新进展。农业现代化加快推进，16条村基本完成确权登记颁证到户，发放各类支农惠农补贴860万元，农业种植结构进一步优化，效益有了新的提高。 （二）基础设施建设不断完善进一步补齐发展短板，投入近2亿元实施雁洲涌、小龙涌和长沙涌(含沙浦涌)3条黑臭水体治理工程。投入9363万元启动莲塘、塱边污水支管网建设。投入3280万元完成5条农村的生活污水治理，并开展水污染治理工程查漏补缺。投入1600万元推动金山村、桥山村创建市级美丽乡村。大刀沙村和小龙村顺利通过市级美丽乡村验收，并获市级奖励300万元。投入1500万元完成新农村建设项目18个。投入700万元实施15个厕所革命项目建设。完成3处地质灾害点排危工程和危房治理工作目标。完成南浦村政府储备用地等4个项目共639亩土地征收。 （三）生态文明建设成效初显生态环境保护意识逐步加强，生态环境治理力度加大，环境状况有了一定改善。实施乡村振兴战略，乘着顺利通过国家卫生镇复评的良好势头，以“三清理、三拆除、三整治”和水环境治理为重点，大力推动农村生态文明建设。“四害”和登革热疫情防控有力。垃圾分类工作在全镇有序铺开，建成日处理能力为24吨的餐厨资源处理中心，逐步实现垃圾“减量化、资源化、无害化”。常态开展农村环境综合整治情况考核和问题整治督办，农村人居环境极大改善。进一步规范村民建房秩序，拆除石碁村八层历史违建，治理违法建设合共30.5万平方米。扎实开展农业污染源管控工作，实施化肥农药零增长行动。全面清拆辖内生猪养殖场。大力整治“六乱”，主干道市容景观更加整洁靓丽，地铁口环境初见成效。河长巡河、河涌常态化保洁及堤段环境卫生整治落实到位。环保联合执法清除污染源166个，整治“散乱污”企业68家。中央环保督察组交办案件全部办结。专职网格员队伍建设列入广州市综治创新项目和区“微改革微创新项目”。充分发挥专职网格员的作用，排水户摸查完成率全市第一，污染源排查完成率全区第一，顺利完成市“城中村”治理短期考核目标，台账归档在全区推广。 （四）社会治理能力明显增强深入开展扫黑除恶专项行动，打掉涉黑恶犯罪团伙7个，抓获各类违法犯罪人员869人，全镇案件类警情2075起，同比下降13.4%。寄递物流行业管控示范镇建设得到区充分肯定。社康社戒中心接受省示范点验收。无证艺考培训机构“回头看”、校外培训机构专项整治、文化市场“扫黄打非”、打击传销等工作力度不减。“四标四实”工作稳步推进，治安联防石碁模式继续在全市推广。治安防控“三建两化一应用”做法在全省通报表扬。人防技防措施不断完善，建成综治视联网会议系统;增补278个视频监控点投入使用;重点整治村“人面识别”及“大喇叭”技防系统完成安装。刑满释放、社区服刑、精神病患等人员管控有效。矛盾纠纷化解得力，镇领导基层接访17次，接访群众16批51人次;中央第十二巡视组转交案件得到有效处理;完成窝棚整治维稳任务;两级综治信访维稳平台及云信访平台案件按时办结率100%;党员干部深入走访联系群众，为群众、企业及工商户解决问题786宗。两级公共法律服务实体平台为群众提供服务536次。积极发动“广州街坊”参与社会面防控，社会治安形势总体平稳。 （五）安全生产得到全面加强顺利通过执法队伍的执法监察标准化建设复评，实现全员依法执法。深入开展企业、出租屋日常安全生产检查和重点领域巡查监管，督促存在事故隐患场所的责任人落实整改措施，检查生产经营单位12366家次，查封违法经营场所69个，立案97宗，处罚金额262.2万元。全面排查整治消防安全隐患，共检查各类场所4345家次，立案58宗，罚款33.89万元。多部门联合开展打击违规经营、制假售假和走私行动，检查食品药品、卷烟、加油站、冷库等生产经营单位共1983家次，巡查山岗花棚闲置地50处。开展食品安全监管和检验检疫，严防非洲猪瘟疫情蔓延，整治无证食品经营及加工作坊，引导办证181宗。大型群众性活动的食品安全监管到位。东泰工业园率先在全区通过“1+N责任捆绑式”安全生产管理规范化试点园区验收。全年没有发生重特大安全生产死亡事故，在区安全生产考核中名列前茅。 （六）人民生活水平持续提升深入贯彻以人民为中心的发展思想，让人民共享发展成果。尊师重教，落实教师待遇，打造家门口好教育，投入3200多万元完善学校教育环境设施，高考、中考成绩超额完成上级下达的指标任务;在全区综合性最强、权威性最高、公信力最好的办学绩效考核评奖中，中心小学、前锋小学、石碁小学分别获得第一名、第四名和第五名，占全区小学一等奖42.9%，全镇总获奖率达64.2%，位居全区前茅;初中毕业班工作全部获得区级奖励;顺利通过全国社区教育示范镇专项考核。文明创建工作常态开展。“一文一武”、凌边乞巧等本土传统文化艺术进一步弘扬发展，做好46个文物点保护和祠堂修缮。成功举办2018年中国技能大赛选拔赛和《爱国主义教育诗词》书法作品展。千人广场舞和石碁青年歌唱大赛广受群众青睐，首次纳入番禺区星海艺术节内容，逐步向规模化、专业化发展，全年举办文化体育活动160多场。大力推进城乡居民参加医疗、养老保险。举办多场大型就业现场招聘会，促进新增就业和农村劳动力转移就业，13个村(社区)被评为广州市充分就业村(社区)。成功创建广州市来穗人员融合示范镇。加大困难群众帮扶救助力度，发放救助款、补助金525.45万元。发放优抚对象及参战涉核复退人员各类补助金592.78万元。做好残疾人、五保户、孤寡老人等困难群体常态化探访。各村(社区)长者配餐全面覆盖，老年人生活更舒心，年轻人工作更安心。成立石碁镇慈善会，发动社会力量扶贫济困。打好精准扶贫脱贫攻坚战，大力发展五华县葵樟村特色产业，形成供销社+基地+农户发展模式，完善生活基础设施配套。 （七）便民利民服务不断深化推进“一窗受理、集成服务”工作机制，政务中心共受理业务42954件，办结率、满意率达100%。金桥文凌社区卫生服务站投入使用，全面完成社区卫生服务标准化建设，家庭医生签约式服务重点人群签约率73.69%，家庭病床巡诊716次，更新及管理居民健康档案94217份。全面实施二孩政策，我镇常住人口14万人，常住人口出生1825人;发放计生奖励和扶助金214.43万元;落实孕前优生筛查和出生缺陷干预服务;无偿献血总量21万毫升。 （八）民主法治建设取得新进展深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实上级巡视、巡察整改任务，全部清退违规发放的津补贴，加强制度建设，强化权力运行监督，有力防控廉洁风险，群众身边的违法违纪问题得到解决，廉洁政府建设取得新成效。依法向人大报告工作，向政协通报情况。支持人大、政协依法依章程履职，收到人大建议、政协提案共106件，已办结77件，成功创建广州市镇人大示范点。不断深化基层民主法治建设，指导各村(社区)实施“六步工作法”，城乡社区议事厅建设实现村级全覆盖，我镇成为全区首个议事厅验收合格的镇。为部队输送优质兵员29个，超额完成上级下达的任务目标。党建引领，各方参与，工会建会攻坚行动取得新突破，提前实现100人以上企业工会全面覆盖。爱国统一战线巩固发展。团委、妇联、残联、关工委开展关爱妇女儿童、弱势群体等一系列服务，传播社会正能量。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表石碁镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部职工、人民群众，以及关心支持我镇各项事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在一些问题、短板、弱项：一是经济增长质量和效益有待提高，内生动力不足，先进制造业增长点不多，现代服务业还有待加强，部分重大骨干项目仍未有效益，财政收支压力大。二是城乡治理精细化品质化水平有待提升，大气、水、土壤污染治理任务艰巨，河涌水环境共管共治机制建设有待加强，农村人居环境问题比较突出，群众认识和参与度偏低，交通拥堵问题依然存在。三是营商环境有待提升，亲而有度、清而有为的理念仍需强化。四是民生事业发展与群众期望还有差距，优质教育、医疗资源还要加大供给力度，便利快捷的公共交通系统不够完善。五是干部队伍不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮现象仍然存在，一些领域对活在当下认识不足，导致违纪和腐败案件仍有发生。对此，我们必须高度重视，勇于担当，加强沟通和协调，全力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委“1+1+9”决策部署和市委“1+1+4”工作举措以及区委“1+1+6”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，紧抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，加快建设现代化经济体系，深入实施创新驱动发展战略，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加强保障和改善民生，创新基层治理，扎实推进全面从严治党向纵深发展，推动幸福美丽石碁建设上新水平，用优异的成绩为新中国成立70周年献礼!2019年经济社会发展主要预期目标是：经济增长6.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成国家、省、市、区下达任务。为实现上述目标，我们重点做好以下几方面工作： （一）聚焦创新，推动经济高质量发展推动经济提质增效。推进供给侧结构性改革，优化区域经济布局，加快产业转型升级。配合华创产业园、番禺上市企业工业扩产(石碁)产业园、合劲嘉福科技创新城等园区做好招商引资工作，对落户石碁的企业做好跟踪服务及办证工作。引导企业规范经营，有计划推进企业上规，推动我镇经济高质量发展。积极配合做好“三园区一基地”之一的广州番禺智能制造产业园的征地工作，为我镇经济可持续发展打下坚实的基础。加快三旧改造工作。扎实推进南浦村旧村改造，做好“三旧”改造范围内的出租物业回收、住宅和物业拆迁补偿以及复建房用地和合作地块规划设计，争取上级支持有计划推进市莲路两边物业微改造，营造石碁红木特色小镇的浓厚气氛。通过推介会、行业协会活动推介石碁，吸引全国各地同类行业进驻发展。实施乡村振兴战略。以推动桥山村创建省定特色精品村为契机，加大力度创建省定干净整洁村和省定美丽宜居村。加快村级经济发展留用地招商开发，增加村集体和村民的收入。调优农业种植产业结构，促进农业种植向现代化、规模化集约发展。开展2018年度各村集体经济组织审计，保障农村和谐稳定和集体经济健康发展。推进石碁村农村土地承包经营权确权登记颁证。 （二）提升品位，优化城镇软硬件建设加快推进基础设施建设。一批重特大、战略性基建工程集中上马。共投入53亿元实施五大基建项目，分别是地铁三号线东延段工程预计投入43亿元、亚运大道快捷化改造工程预计投入8亿元、金龙路扩建工程预计投入1.5亿元、华腾路扩建工程预计投入4910万元、莲花路工程预计投入2700万元;投入2亿元启动沙涌涌、小龙涌、前锋共3个水闸重建工程，做好河涌清淤和已整治河涌的两岸复绿美化工作;投入2亿多元实施8个农村生活污水工程和南浦村路桥工程，完成莲塘村、塱边村污水支干管网工程建设及前锋污水处理系统配套管网工程。推进海傍村等新农村项目建设。建设中心城区立体机械式停车场，缓解交通拥堵问题。开展老旧社区基础设施改造和危旧房屋治理。完成市级机耕路建设，推进农村二次水改工程;实施官涌村、前锋村2019年市级美丽乡村工程建设，推动桥山村、金山村2018年8个市级美丽乡村项目竣工验收。协助做好市政道路建设项目的土地征收。持续改善生态环境质量。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，落实最严格的生态环境保护制度，对破坏生态环境行为绝不手软，从严从重整治“散乱污”场所，落实大气污染防治工作措施，扎实做好河长巡河工作，坚决打赢污染防治攻坚战。扎实整治城乡环境卫生。深化市容环境的长效化与精细化管理，创建和谐文明美丽石碁。深入推进农村人居环境整治，开展“洁净美家园清洁大行动”，扎实做好垃圾分类处理，指导各村创建星级卫生村。争取区农村建房试点，做好村民建房审批和监管查控，铁腕整治违法用地和违法建设。整治“六乱”黑点。升级改造农村肉菜市场。扎实推进“三线”问题整治工作。 （三）综合施策，保障整体社会面稳定建立联合执法长效机制。借鉴北京“街乡吹哨，部门报到”的基层治理模式，融合我镇“一中心两队伍”的工作经验，探索综合行政执法改革，整合各类执法队伍、职责，实现“一支队伍管执法”的目标，提高执法效率和效果。开展安全生产“打非治违”行动，加强工商贸行业、消防、交通、建筑、食品、燃气共六大安全领域的日常巡查监控力度，落实危险源管控治理，深化出租屋“八查”整治，确保全镇安全生产形势稳定。继续推进规范化工业园区建设。进一步扩大巡查覆盖面，严打制售假冒伪劣商品、走私等违法行为。扎实做好农村敬老等群众性活动的食品安全监管。加大农产品、质量、特种设备等领域的监管力度。开展城市风险点、危险源排查整治，健全应急防控体系、应急救援体系和防灾减灾救灾体制，提升应对突发事件、自然灾害的综合防范能力。提高社会治安防范水平。深化“扫黑除恶”专项斗争，加强“城中村”社会治理，不断增强人民获得感幸福感安全感。做好寄递物流行业和无证艺考培训机构的管控。开展“扫黄打非”行动，净化文化市场。全面推进规模以上出租屋智能门禁系统建设。继续打造“雪亮工程”，推进治安视频系统高清补点，加强治安防控体系建设，建立常态化武装巡逻防控机制，提高街面见警率和巡查执勤率，依法打击惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。落实重点人员帮教管控，防止重新犯罪、脱管漏管，确保社会大局和谐稳定。加大矛盾纠纷化解力度。整合优化基层治理网格，实现“多网合 一、一员多能”，提升基层监管服务能力，深化专职网格员队伍建设。加强排查矛盾纠纷和不稳定因素，提高综治信息系统和E通APP系统应用水平。提升“云信访”系统信访事项办理的质量和效率。落实党员领导干部基层接访制度，领导包案化解一批重点信访案件。加强两级公共法律服务实体平台的人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教和法律宣传功能，引导群众信法不信访。抓好敏感时间节点的信访维稳工作，确保不发生越级上访事件。 （四）民生为重，促使群众获得感增强加强底线民生保障。始终坚持人民利益至上，加强劳动和社会保障服务，稳妥承接上级下放的社保、就业等事务;探索优化村(社区)劳动保障工作站效能，促进农村劳动力转移就业和称心就业。常态做好困难群体帮扶救助，发挥镇慈善会的作用，广泛吸纳社会资源，壮大扶贫济困实力。利用“互联网+民政服务”探索推进长者配餐的智能化服务，将困难残疾人纳入助餐配餐服务对象。着力抓好扶贫工作，在提高产业扶贫上精准发力，圆满完成五华扶贫考核验收的同时，落实新增三条贵州帮扶村扶贫措施，因地制宜推动农业特色产业发展，增强帮扶村的“造血”功能。推动文教事业发展。继续加强意识形态主阵地建设，维护意识形态领域安全。切实抓好网络意识形态工作，提升网络空间管控能力，坚决管好用好建好网络，净化网络生态环境。稳步推进文明村创建、“一村一品牌”、新时代文明实践站的建设，协助做好《记忆番禺》专题片特辑的拍摄。擦亮“一文一武”品牌，依托传统节庆开展各类群众文化活动，继续做好石碁镇青年歌唱大赛和千人广场舞两大品牌活动。优先发展教育事业，深化“家门口好教育”建设，促进教学质量稳步提升，全面落实来穗人员积分入户制度和帮助子女入读公办学校，优化学校和幼儿园布局，完善教育教学设施，努力建构“公平而有质量”的教育。提升公共服务水平。进一步推进政务服务标准化建设，继续探索推进“一窗受理、集成服务”工作机制。继续完善居民健康档案，开展家庭医生签约服务，加大公共卫生项目建设。深入开展爱国卫生运动，提升重大疾病疫情防控和应急处置能力。夯实全员人口信息系统，严控常住人口政策外多孩出生;重点推进优生促进工程，提高我镇出生人口素质，落实人口计生的各项便民惠民措施，促进人口计生工作全面发展。 （五）增强效能，推动队伍执行力提高切实强化队伍建设。全面提升政府机关工作效能，增强队伍执行力。注重选拔使用在重大项目建设、基层一线、急难险重、吃劲岗位表现出色的干部，及时发现、培养起用优秀年轻干部。加强教育培训和实践锻炼，让有潜力、愿干事、会做事的干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。落实普遍直接联系群众制度，持续开展“两代表一委员”入户走访，为基层群众、企业解决难点、痛点、堵点。抓紧抓实纪律建设。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。开展基层正风反腐三年行动，加强重大事项监督管理，完成重点部门、重点领域的第三方审计，强化“三资交易”事项监管，确保机关单位和农村集体资金运行阳光透明。坚持挺纪在前，深入延伸监督管理触角，对排查发现四风、贪腐等问题开展抓早抓少谈话提醒，落实教育惩处措施，形成正风肃纪、执纪问责的震慑力，让规矩纪律真正成为带电的高压线，着力营造风清气正的政治生态。各位代表，实现奋斗目标需要我们攻坚克难，同心同德，干字当头，我们要强化责任担当，用实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，在上级党委政府的坚强领导下，坚定信心，奋发有为，不忘初心，砥砺前行，为番禺区助力广州市在全省实现“四个走在全国前列”，当好“两个重要窗口”中勇当排头兵，率先全面建成小康社会作出石碁贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年长山镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月9日在长山镇第十三届人民代表大会第五次会议上长山镇副镇长田旭升各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了镇十三届人大三次会议确定的任务目标，奋力开创了长山经济社会发展新局面。2018年我镇位列全国综合实力千强镇第464位，较上年度提升259个位次。实现财政总收入10.61亿元，地方财政收入5.89亿元，同比分别增长63%和61%。 （一）经济发展稳中有进。经济质量效益显著提升。完成规模以上工业企业总产值183.8亿元，规模以上贸易企业销售收入67亿元，同比分别增长71.9%和27.6%。开工500万元以上固定资产投资项目47个，完成固定资产投资26.2亿元，其中魏桥铝深加工产业园固定资产投资项目17个，完成固定资产投资15.89亿元，博纳新废钢铁回收加工等8个项目投产运营，以铝深加工、钢铁、高端制造业为主的产业体系逐步形成，工业经济跃上新台阶。企业创新能力不断提高。伟瑞制冷材料有限公司自主研发的太阳能热水器项目跻身行业前沿，企业技术中心被确定为省级企业技术中心，并列入山东省中小企业隐形冠军入库培育名单。新三元铝材有限公司生产的易开盖拉环材、盖材及印刷片材国内市场占有率超过60%，万通金属的铝板带生产技术，接连取得重大突破，填补了国内多项技术空白。安全生产责任全面落实。积极开展“安全生产月”“安全知识竞赛”等活动，制作宣传图版、横幅标识300余幅，发放宣传资料1万余份。切实加强安全生产监督检查，狠抓安全生产隐患排查治理，对114家企业开展执法检查和政府巡查;积极开展“打非治违”，取缔“散乱污”生产经营单位30余家。33家企业完成企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全镇总体安全生产形势稳定良好。 （二）农业产业优势凸显。现代农业稳步推进，制定《长山镇土地流转工作实施方案》，全年流转土地2.2万亩。志同农业科技有限公司被确定为农业产业化省级龙头企业，金八方农业科技有限公司被确定为“2018年市级果品标准化生产基地”。大力实施“接二连三”，八方农场举办梨花节，以观光农业、体验农业带动乡村旅游业发展，吸引游客近万人。全年新培育种植大户180户，新增农民专业合作社28个、家庭农场63个。农田水利设施建设加速推进，投资1700万元，开展孝妇河综合治理，完成河道砌石护坡、东风桥橡胶坝及配套引水闸建设;投资1300万元，实施高效节水灌溉工程和灌排渠系疏浚二期工程，覆盖农田1.3万亩。成功抵御孝妇河洪涝灾害，甘前村党支部被山东省委授予抗洪救灾先进基层党组织荣誉称号。农业生产保障机制更加健全，发放各类支农惠农补贴627万元，核定2018年耕地地力保护补贴面积8.75万亩，完成政策性小麦、玉米保险投保汇总工作。农村集体产权制度改革工作任务基本完成。 （三）城乡面貌显著改善。新一轮规划顺利完成，由清华大学规划设计研究院设计的《长山镇总体规划(2016-2035)》经长山镇第十三届人民代表大会第四次会议表决通过，并经市政府批准实施。基础设施更加完善，累计投资780万元，修建连村路5.5公里，完成镇驻地道路养护修补和安全隐患处置。投资160余万元建设的4处公共厕所将于近期投入使用。长山镇区域供热蒸汽管网一期工程和长山至苑城热力管线项目一期工程进入施工阶段。苑城便民服务中心基本完工。开展高铁沿线综合整治，完成货运铁路长山段涉征村企的耕地、建筑物迁占工作，共征迁土地2000余亩，拆除建筑物9处。社区建设稳步推进，高铁安置楼项目竣工验收;南关村棚户区项目进入收尾阶段，茶棚村棚户区项目完成主体建筑;东尉村土地增减挂钩项目完成复耕，节约耕地40亩。城乡环境显著提升，投资110余万元，实施了寿济路综合提升一期工程，完成道路两侧花池砌筑3500米。年均投资720万元，实施长山镇城乡环卫一体化市场运作项目，实现生活垃圾收集清运、镇域道路清扫维护等项目一体化运营。以新一轮创城验收为契机，新购置240L垃圾桶4000个、3吨垃圾压缩车6部，增设地埋式垃圾箱17处。创建市级美丽乡村示范村1个，邹平市级示范村8个;农村旱厕改造完成率达93%以上，后续管护“三大体系”基本建成。 （四）社会民生保障有力。教育事业蓬勃发展，长山镇初级中学2018年中考成绩位列全市第一。规范开展公共卫生服务，长山卫生院成为滨州市首批唯一通过的一级甲等乡镇卫生院，深入开展健康教育活动，完成中心卫生院扩建规划设计和选址工作。脱贫攻坚深入推进，八方生态家庭农场整合扶贫项目资金205万元，采取注资分红方式对191户贫困户开展帮扶。积极开展“阳光低保”，清退低保684户、1054人，新增29户、39人，发放低保、五保等救助补助资金930余万元。居民养老保险和居民医疗保险收缴比例达99.5%以上。深化精神文明建设，建成长山镇新时代文明实践分中心和2处新时代文明实践所，举办文化惠民活动8场，“於陵春风”志愿者团队开展各类活动10余次。环保工作力度不减，稳妥处置环保信访及转办问题160件次，完成第二次全国污染源普查，清查工业企业256家。污水处理厂污水实现达标排放。投资880万元，在寿济路两侧和孝妇河沿岸流转土地3000余亩，栽植各类苗木26万株。平安长山建设不断深化，开展雪亮工程延伸入户，实现高清摄像头在线率90%以上。圆满完成“全国两会”“青岛上合峰会”期间安保维稳工作;稳妥处置信访案件647件次，满意率达98%以上。扫黑除恶专项斗争深入开展，发放各类宣传材料3.5万份，张贴标语1000条，针对所有重点领域开展无死角线索摸排。 （五）作风建设显著提升。以“驻村蹲点月”活动为契机，深入开展“大学习、大调研、大改进”，组织广大党员干部认真参加学习、深入查摆问题、扎实整改提升，为群众解决问题157件、办实事69件。深入开展经济发达镇行政管理体制改革，管理体制更加理顺，行政职能更加优化，“一次办好”取得初步进展。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，不定期对重点工作进行督查，工作作风得到极大转变。各位代表，回顾一年来的奋斗历程，我们始终旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行镇党委决策，切实做到依法行政，保持政府工作的正确方向。始终勇于创新敢担当，牢牢把握长山全面发展大局，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。始终尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。始终真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展的良好氛围。过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导、凝心聚力的结果，是全镇干部群众齐心协力、团结奋进的结果，更是社会各界人士鼎立支持、关心帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心支持长山发展的各界人士，表示衷心的感谢!2018年，长山镇虽然取得了一定成绩，但是在发展中还存在一些突出问题，主要表现在：经济发展方面，传统行业比重大，产业结构不尽合理，随着金融、土地政策趋紧，企业生产经营困难增多，新旧动能转换面临严峻考验;发展方式较为粗放，科技创新能力不强，服务业发展还相对滞后，高质量发展的任务还十分艰巨。城镇建设方面，公共设施不够完善，承载能力相对薄弱，城镇档次和品位有待提升;环境保护和土地管理工作面临极大考验，大气污染、粉尘污染、公路交通等问题还比较突出，乱搭乱建、违法占地等问题还没有彻底根除，群众对生活环境还有很多不满意的地方。社会民生方面，矛盾纠纷和信访案件面广量大，社会维稳压力较大，部分企业安全生产主体责任落实不到位，隐患排查不彻底，不稳定因素较多。民生事业受土地、财力所限，投入不足，还存在一些历史欠账。自身建设方面，个别部门和工作人员责任担当不够，执行能力不强，服务能力和水平还需进一步提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好2019年的工作，意义深远、责任重大。我们必须牢牢把握重要战略机遇期，科学应对宏观经济形势变化。要看到长山独特的自身优势，稳固的经济基础、亲清的营商环境、深厚的文化底蕴、拼搏的干部群众和团结的长山人民都是我们发展进程中的宝贵资源。我们一定要坚持以新发展理念为指引，按照中央、省、市经济工作会议总体要求、目标任务，坚定信心、精准发力，努力夺取新胜利，迈上新台阶。2019年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以新旧动能转换为主线，突出抓好经济高质量发展、提升农业发展水平、协调统筹城乡建设、维护社会和谐稳定、强化民生事业保障等重点工作，为加快建设更高质量更高水平小康长山奠定坚实基础。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方财政收入增长10%左右，全镇居民人均可支配收入增长7.5%。为实现上述目标，需要重点抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦新旧动能转换，推动经济高质量发展。准确把握长山发展实际，按照“四新四化”要求，持续推进新旧动能转换，不断提升经济发展贡献度。一是突出项目带动，做强做大主导产业。大力实施项目带动战略，培植壮大骨干企业，重点抓好总投资25.5亿元的万通金属铝合金材料、山东悦华电线电缆和电力金具、邹平污泥处理处置综合利用、叶阳门窗阳光房和节能门窗、山东宇石年产8万吨硅酸铝针刺毯以及耀慧金属废钢铁回收加工6个重点项目，为项目签约、落户、动工、投产提供“保姆式”跟踪服务，确保项目及早投产、尽早见效。二是突出园区建设，推动产业集聚发展。把落实“双招双引”和市委、市政府打造中国“铝谷”的战略机遇相融合，在更大范围、更高层次、更宽领域引进资本、技术、人才、市场、观念、管理等要素，全面助推铝业聚集。抓好园区基础设施建设的配套服务工作，重点做好供水、供电、供热等能源供应保障。按照供给侧结构性改革要求，鼓励引导企业加大科技创新力度，加快产学研合作，全面规范行业标准，提高铝深加工业的整体力量和水平。三是优化营商环境，激发创新改革活力。树立“人人皆为环境”的服务理念，按照“一次办好”的改革要求，持续开展营商环境专项整治，压缩重点事项办理时限，提高办理时效，切实解决“办事难”问题。以经济发达镇行政管理体制改革为抓手，精准衔接上级政策，全力做好要素服务保障工作，努力营造重商、敬商、亲商、安商的浓厚氛围，大力提升区域竞争力和影响力。四是防范化解重大风险，突破各类瓶颈制约。抓好金融风险防控工作，重点关注落后产业转型升级、非法集资和恶意逃债问题，进一步加强银行、企业、政府间的信息交流，建立金融风险监测预警机制，有效规避各类金融风险。围绕企业融资难融资贵问题，鼓励银行发展普惠金融，重点为铝业、制造业上下游企业提供资金支持，提高金融服务实体经济水平，进一步激发市场活力、扩大就业，助力民营企业发展。 （二）聚焦乡村振兴战略，提升农业发展水平。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持因地制宜、协调推进，着力打造乡村振兴齐鲁样板的长山模块。一是加快发展农业“新六产”。积极稳妥推进土地流转，鼓励农业适度规模经营，争取年内再流转土地2万亩，流转总面积达到6.9万亩，流转率达到70%，培育新型农业经营主体20个。大力发展乡村旅游，重点抓好八方家庭农场、宝迪绿色农业等特色农业园区建设，促进旅游农业、有机农业发展，培育新的经济增长点。延伸特色农产品深加工产业链，支持农产品加工企业做大做强，突出抓好志同农业山药深加工等项目，进一步提高山药附加值。二是强化农田水利载体建设。统筹推进灾后水利工程修复、水利薄弱环节治理和农田水利工程建设，加快补齐农田水利设施短板。在孝妇河、胜利河下游河段开展综合治理，实施河道疏浚清淤及水利设施修复重建工程。实施农业水价综合改革工程，全面配套改革项目区用水计量设施。三是深入推进美丽乡村建设。按照“目标引导、政策扶持、项目带动、典型示范”的要求，坚持高点定位，突出特色，连片打造美丽乡村示范区，努力实现A类村、B类村全覆盖。坚持稳扎稳打、因地制宜，逐步提高乡村治理水平，健全自治、法治、德治相结合的新时代乡村治理体系。继续开展讲文明树新风行动，推进殡葬改革，加快农村公墓建设，坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风。 （三）统筹城乡发展，提升城镇建设品位。遵循绿色发展理念，提升城市功能品质，进一步呈现“水清、岸绿，宜居、宜业”的新面貌。一是着力完善基础设施。抓好“四好农村路”建设，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为农村发展提供有力支撑。积极配合货运铁路货场迁占和项目保障工作，确保工程顺利开工，稳步推进。抓好干线公路环境综合整治，稳步推进路域环卫、绿化景观综合提升，打造长山整洁靓丽的路域环境。二是提升精细化管理水平。深入推进城乡环卫市场化运作，加强运行管理，强化督查考核，切实巩固城乡环卫一体化成果。以创城网格化管理为抓手，着力开展农贸市场规范管理、城区环境卫生整治和非法小广告清理，进一步提升城市文明水平。加大城管执法力度，加强对破坏城镇容貌、违章占道经营等违法违规行为的治理力度，营造良好的城镇环境。充分发挥数字城管平台作用，有效整合公共服务资源，提高管理效率。三是持续提升城镇品质。进一步理顺供热体系，引入专业化经营公司，提升城区供热水平。积极稳妥推进合村并居，突出镇驻地龙头带动作用，根据全镇统一规划，加快农村社区建设步伐，合理配套公共服务设施，提升城镇建设品质和居住舒适度。全面加强非正规垃圾点、“大棚房”排查整改，发现一处，清理一处，坚决整改到位。严厉打击土地违法行为，始终保持土地执法监管的高压态势，确保违法建筑“零增长”。 （四）守好三条底线，塑造稳定社会环境。一是守好“稳定”底线。深化平安长山建设，推进雪亮工程延伸入户，进一步增加监控密度，完成资源入户配套设施建设。积极推进网格化管理，充分发挥网格员作用，增强基层网格服务供给能力，提升基层治理精细化程度。始终保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，加大对重点地区、部位、场所和重点企业的管控力度，确保社会治安环境和谐稳定。积极化解信访积案，力争年内10年以上信访积案清零，5年以上的信访积案化解50%以上。健全完善矛盾纠纷排查预警机制，坚持定期集中排查，重大节日、重要时期实行零报告制度，对发现的苗头性问题及时分包落实、协调解决。二是守好“安全”底线。以企业、村居、社区为主要宣传教育阵地，采取签订安全生产责任书、举办安全讲座、发放宣传单页等方式培育浓厚的安全文化氛围。增强执法检查和专家查隐患的力度、频次，全面推进“安监云”信息平台和“双体系”建设，突出抓好特殊作业、现场管理等关键环节。始终保持“打非治违”高压态势，对违法违规生产经营行为，发现一处、查处取缔一处;强化落实企业主体责任，提升工作标准，堵塞监管漏洞，坚决杜绝各类安全事故的发生，确保安全生产形势稳定向好。三是守好“生态”底线。积极践行绿色发展理念，对不符合排放标准、不符合环保要求的项目“一票否决”。定期组织环保检查“回头看”，坚决遏制燃煤小锅炉和“散乱污”企业死灰复燃。强化河道水质治理，加强入河排污口综合整治，实现老坞河水质稳定达标。加快卫生防护距离内搬迁步伐，强化项目过程管理，确保项目顺利实施，切实维护群众利益。大力实施秸秆还田，扎实做好秸秆禁烧工作，确保不燃一把火、不冒一处烟。 （五）增进民生福祉，提高群众幸福指数。坚持教育优先发展，加快学校基础设施建设，改造提升幼儿园办学条件，切实解决“入园难”“入园贵”问题。深入推进公立医院改革，完善基层医疗卫生服务体系，切实提升公共卫生服务能力。推进中心卫生院建设项目前期手续办理，力争尽快开工建设。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。高度重视食品药品安全，扎实开展食品药品无证经营专项整治，实施农村集体聚餐备案制管理，严厉打击非法经营业户，切实保障全镇人民群众饮食健康和生命安全。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，继续推进扶贫产业项目建设，统筹抓好专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，努力实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。探索政府购买养老服务、医养一体化服务模式，积极筹备高标准老年养护院建设，确保老有所养、老有所依。加快精神文明建设步伐，建设长山镇新时代文明实践分中心，加快村级新时代文明实践所建设步伐，抓好“范公故里，人文长山”系列活动，切实倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。依托“於陵春风”等志愿服务团体，深入开展志愿服务活动，助力文明城市创建。完善便民服务中心设施，切实为群众提供方便快捷的优质服务。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2019年我们将扎实办好“十件民生实事”：①投资3800万元，实施孝妇河治理工程，完成21.9公里河道清淤拓宽及堤防加高培厚;完成孝妇河山旺桥灾后重建。②加固潴泷河长山段两岸大堤。③完成灌排渠系疏浚二期工程，新建和维修水闸3座，改造生产桥3座，疏浚排水沟2条。④结合土地增减挂钩和卫生防护距离内搬迁项目，稳妥推进社区建设。⑤投资2300万元，改扩建长星路、北中至寿济路、寿济路至南街、寿济路至西江、范公路至朱家、耀南路至前栗、耀南路长山中学至前石段和甘前至山旺8条道路。⑥实施寿济路、北外环美化、绿化工程。⑦投资3500万元，完成5.2公里供热管道建设。⑧投资600万元，实施老坞河综合治理工程。⑨实施污水处理厂市场化运营，预计投资2400万元，完善后续设施建设，实现污水稳定达标。⑩实施中心幼儿园、前槐幼儿园改扩建工程。 三、加强政府自身建设各位代表，迈进新时代、贯彻新思想、踏上新征程，对政府的工作和自身建设提出了更高更新的要求。我们将不忘初心、牢记使命，全力开创新的业绩，努力建设人民满意的政府。提高政治站位，坚持理论学习。在镇党委的坚强领导下，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”、践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学懂、弄通、做实，在更高站位上谋划工作，以更高标准履职尽责，确保各项决策部署落地生根。坚持学以致用，深入基层调研，加强实践锻炼，努力成为做好工作的行家里手。强化法治意识，坚持依法行政。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，自觉接受广大干部群众监督，广泛听取群众意见。坚持重大决策通过风险评估、合法性审查、集体讨论决定。严格依法决策，坚决守住城镇规划管理、环境污染执法等领域法律法规底线。加大政务公开力度，提升政务服务热线办理质量，及时回应社会关切。狠抓作风建设，坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁从政各项规定，持续落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题新表现。抓好便民服务中心建设，实行“一站式”审批、“一条龙”服务。改进群众工作方式方法，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。开展“重实干、强执行、抓落实”专项活动，加强正向激励，强化负面问责，从严整治懒政惰政怠政问题，提高执行力、落实力。突出效能提升，坚持履职尽责。进一步解放思想，坚决克服陈旧落后观念，善用创新的思维、改革的办法破解难题，担负起引领时代的历史担当。面对发展新机遇新挑战，认真谋划事关全镇经济社会发展的重大政策、重点项目，积极争取更大支持，助力经济社会全面发展。围绕制定的政策、部署的任务、作出的承诺，制定“时间表、路线图”，坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实，以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动各项决策部署落地见效。各位代表，合力才能好戏连台，奋斗才能梦想成真。让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋勇争先，为加快建设更高质量、更高水平小康长山而努力奋斗!以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿