广东装备制造产业园区

• 【连州市招商】2020年连州市政府工作报告

  2020年1月15日在连州市十五届人民代表大会第五次会议上连州市人民政府代市长唐庆卫各位代表：受市人民政府委托，现在，我向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我市攻坚克难、凝心聚力抓建设之年，也是我市辛勤耕耘、成果丰硕之年，更是我市不忘初心、牢记使命，奋发有为、夯实基础之年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实省、清远市和连州市委决策部署，抢抓机遇、迎难而上，推动经济社会保持平稳健康发展，基本完成市十五届人大四次会议确定的主要任务。预计地区生产总值增长5.2%;一般公共预算收入增长6.12%;固定资产投资增长26.4%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9.2%。一年来，我们工作亮点纷呈，荣获了“2018-2019广东省旅游创新发展十强县(市)”“2020年省级电子商务进农村综合示范县”称号;2018年度河长制工作考核被评为清远市唯一的优秀等次;入选了全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县;成为全省首个“县镇乡”公立医疗机构实现医保省内和跨省异地住院直接结算的县(市、区);县域内住院率连续6年保持90%以上，全省排名前三，实现“大病不出县”的目标。一年来，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下工作： 一、狠抓招商引资，大力发展实体经济招商引资有了新突破。全年新签约投资项目97个，总投资194.25亿元，到位资金22.35亿元，招商引资项目数、投资额、到位资金分别同比增长86.5%、26.2%和11.1%。成功引进亿元以上项目25个。投资100亿元的台连科技产业园加快建设，已签约企业62家。新材料产业基地首期建设规模1000亩，引进超亿元企业11家。投资12亿元的建滔忠信玻璃纤维和东强三四期铜箔项目、12亿元的大周国际商贸城、8亿元的星子石材循环经济产业园、3亿元的中山海腾机械智能装备、2亿元的凯润新材料等项目成功落户。项目建设上了新台阶。41个重点项目完成投资44.55亿元，其中18个清远市重点项目完成投资21.57亿元，分别超出年度投资计划51.6%和30%。投资4.5亿元的建滔东强二期铜箔项目竣工试产。建滔忠信玻璃纤维和东强三四期铜箔项目前期工作全面启动，已平整土地450亩。德诚化工、凯润、彩格、财荣等一批工业项目进展顺利。投入1.8亿元的10万平方米标准厂房已全部封顶。投资1亿元的九陂园区迎宾大道等主干道路、园区景观提升工程项目建成使用。创新产业有了新进展。开展工业技术改造项目15个，完成技改投入4.75亿元。签约新能源项目4个，总投资26.65亿元。投资2亿元的深亚新能源光伏发电项目(一期30MW)和8亿元的广州发展农光互补项目(一期200MW)实现并网。投资9亿元的华润慧光、泉山风电项目加快推进。新增高新技术企业3家，通过省、清远市高新技术企业认定15家。 二、积极实施乡村振兴战略，“三农”工作取得新成效农业产业加快升级。投资2亿元的连州菜心省级现代农业产业园加快建设。蔬菜种植面积达10万亩，水晶梨5.5万亩，柑橘5.8万亩，总产值达20亿元。大力实施“3个三”〔1〕工程，新增“三品一标”〔2〕7个，连州水晶梨、连州鹰嘴桃、连州南岭高山茶入选全国名特优新农产品名录。19个“一村一品、一镇一业”项目加快推进。7个乡村振兴综合示范区建设全面启动。省扶持村级集体经济发展、农民专业合作社质量提升等试点工作扎实推进。东陂旅游小镇、保安富硒小镇等申报工作有序开展。实施拆旧复垦1150亩，完成清远市第一批交易193亩，成绩名列清远前列，完成垦造水田2990亩。农村面貌明显改善。全域推进农村人居环境整治，大力实施“千村示范、万村整治”工程。60%以上自然村完成雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化;90%以上自然村基本完成村内道路硬底化;农村无害化卫生户厕普及率达98.4%;实现村域水体污染整治全覆盖。完成全域自然村集中供水全覆盖建设188个。实施“美丽乡村2025”行动计划〔3〕，20户以上省定贫困自然村基本达到干净整洁村标准;成功创建美丽乡村530个，累计建成美丽乡村604个。启动创建丰阳镇生态宜居美丽乡村示范镇。实现全面消灭县道以上烂路目标。完成农村公路建设488公里、生命安防工程456公里，农村公路硬底化铺装率达71%。投入1.04亿元完成农村电网升级改造，整治历史遗留无序用电村41个。农民收入持续增加。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社32家、家庭农场60家、农业龙头企业3家。强化产业扶贫项目规划，发展产业扶贫项目541个，惠及贫困人口10531人。农村电商发展迅猛，农产品上行交易产值近6000万元。借助菜心节、水晶梨节等节庆活动，有效带动特色农产品销售，持续增加农民经营性收入。落实强农惠农富农政策和帮扶措施，农民转移性收入和工资性收入不断增加。 三、全力打好三大攻坚战，重点任务取得关键进展坚持有力有效防控风险。严厉打击非法集资等违法金融活动，政府债务和金融风险平稳可控。通过土地出让、处置存量资产、核销核减债务等方式，化解政府隐性债务22.39亿元。成功争取政府债券和再融资债券4.64亿元，新增债券同比增长110%。出清国有“僵尸企业”〔4〕57户。清理拖欠民营企业中小企业账款项目48个2686.41万元。厉行勤俭节约，“三公”经费下降7.49%。坚持强力推进脱贫攻坚。投入3.42亿元，60个相对贫困村达到出列标准，16990名贫困人口达到脱贫标准。贫困户大病医疗报销比例达到70%。2547名贫困家庭在校生得到教育资助。符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围。66个相对贫困村基础设施提升工程扎实推进，全部建成新农村示范村。39家商会和民营企业积极参与“百企帮百村”行动，开展结对帮扶。实施农村危房改造216户。新建、改造农村安全饮水工程435处。坚持纵深推进污染防治。大力实施“天更蓝”行动，整治120家“散乱污”企业，空气质量优良率达95.86%，同比提高1.09个百分点。全面推行“河长制”，深入开展“水更清”“清四乱”“五清”行动〔5〕，水环境质量保持稳定。“三防”标准化建设得到清远市的高度认可。星子、瑶安、三水3个镇级污水处理厂建成试运行。畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心建设进展顺利。白云制水厂项目加快推进。粤北生态特别保护区划定工作有序开展。全面整改国家林草局驻广州专员办督查反馈问题，严厉查处违法违规占用林地督办案件13宗。完成森林碳汇造林2万亩。 四、注重打基础补短板，城市形象明显提升城市扩容步伐加快。“多规融合”工作扎实开展，完成城西片区、城东片区控制性详细规划。全面启动海阳湖、云溪湖“一江两湖”项目建设。引进投资20亿元的顺盈现代商贸综合体。投入19.5亿元用于公路建设，交通设施建设不断完善。广连高速连州段和G107线三村至邓家洞段、S346线星子至大陂洞段路面改造工程加快推进。完成X391线大田至高山段公路改造和X389线地质灾害路段交通隐患点整治。G323线洲水至元村段、G234线茅结岭至三村段、G537线良江至丰阳段和G323线城西至连南段扩建工程的前期工作有序开展。城市提质扎实推进。统筹安排18亿元推进一批重点市政工程建设。中山南路商埠古街环境和建筑风貌改造、爱民路拓宽、刘禹锡文化广场改建、城西高速路出入口环型岛景观提升、城北公园等24个项目基本建成。大云洲公园和星子河北岸景观提升工程、良江路亲水平台等8个项目有序推进。良江路、沿江路扩建成四车道。慧光路下穿通道建成通车，有效消除多年的重大道路交通安全隐患。升级改造15条内街小巷、10条主要街道人行道，整治多条市区背街小巷;打通兴贤路、民乐街、西营路等7条多年困扰群众出行的断头路，星河路、南门大道、湟川路等7条道路实现黑底化。星子河东路、良江桥升级改造、YA30线鸬鹚咀路段扩建等项目顺利推进。铺设城市综合管廊13公里，升级改造供水管网20.6公里，新增城市污水管网建设3.9公里。完成人民路、兴连大道、城西至建滔等路段亮化工程。投入2.3亿元，建设市区公共停车场10个，新增停车位1730个。建成集休闲公园、停车等功能的中心小学前广场、北山中学东侧停车场，集休闲公园、农贸市场和停车等功能的虎田街停车场，集体育公园和停车等功能的连州镇社区停车场和东较场地下停车场及文化广场、旧党校、原看守所、湟川中路、旧城综局停车场。利用闲置地块、空坪，设立临时停车场22个，新增停车位300个。城南蔬菜批发市场投入使用。项目的建成有效解决了停车难、买菜难、城市管理难等突出问题。城市治理全面强化。围绕全国文明城市和国家卫生城市创建，坚决打赢“脏乱差”整治攻坚战，制定实施交通管理、“六乱整治”和环境卫生“三个最严”整治工作方案。开展最严的交通管理。查处各类交通违法行为7万多起，有效解决市区道路拥堵、交通秩序混乱问题。开展最严的“六乱”整治。拆除户外广告、灯箱300多条(块)，拆除违章建筑25宗、危房200多间，有效消除公共安全隐患。立案查处乱堆乱放案件326宗，加大牛皮癣清理力度，城市面貌持续改善。开展最严环境卫生整治。落实“门前三包”责任制，投放垃圾桶、果皮箱1000多个，投入1195万元实行人行道精细化保洁，市区环境卫生水平大幅提升。 五、全面深化“放管服”改革，营商环境不断优化市场活力进一步增强。深化“多证合一”等商事制度改革，持续开展“减证便民”行动，市场主体登记实现全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日以内，不动产登记在5天内办结，抵押登记在3天内办结，实现了开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日，工业项目不超过45个工作日，工程建设项目全流程审批时限控制在100个工作日以内。新注册各类市场主体2644家，增长21.6%，市场主体活力和信心不断增强。监督管理进一步加强。持续推进监管力量整合，初步形成大市场、大环保、大文化、大交通、大农业的综合执法格局。“双随机、一公开”制度深入推进，监管方式创新有效。加强诚信体系建设，“诚信兴商”宣传活动深入开展，强化市场主体自律和社会共治，全年公示经营异常名录信息908条(次)、注销1809户经营户。服务效能进一步提升。“互联网+政务服务”全面推行，政务服务事项“一窗受理”率89%、“最多跑一次”率97.27%、“可网办”和“马上办”分别达80.65%和57.8%;12个镇(乡)、173个村(社区)开通网上办事站(点)，群众可在镇、村就近办理事项分别达124项和59项。“百项疏堵行动”〔6〕疏解服务事项58项。全面落实国家减税降费政策，为企业减负3.49亿元。 六、坚持以人为本，民生福祉显著增强民生保障持续加强。社会民生事业支出达33.27亿元，占一般公共财政预算支出的82.53%。涉及连州的省和清远市民生实事全部完成，我市十件民生实事圆满完成年度任务。持续提高城镇低保、农村低保、养老金等标准。基本养老、医疗保险覆盖率分别达99%和98%。建成省级“粤菜师傅”培训基地。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3%以内。城市居家养老服务示范中心投入使用。城镇住房保障工作持续加强。公共服务不断优化。坚持教育优先发展，年投入教育经费7.1亿元，完成新建、改扩建学校35所，新增学位3500个。城北小学扩建、教师发展中心项目顺利推进。开通乡村边远地区小学校车专线。投入2.99亿元的市人民医院扩建项目进展顺利，投入1.75亿元的保健院异地搬迁新建项目已封顶，投入6300万元的中医院升级改造项目有序开展，星子卫生院综合楼完成建设，新慢性病院已搬迁投入使用，西岸镇中心卫生院综合楼已启动建设。在清远率先成立的紧密型县域医共体正式运作。建成区域卫生信息云平台和综合管理平台。加大基层卫生院医疗设备投入，推进医疗资源下沉。市人民医院成为全省首个县级互联网医院。成功举办第15届国际摄影年展。投入5384万元实施秦汉古道、茶盐古道修缮工程;骑田岭古道、丰阳古道成功申报为省文物保护单位。连州地下河景区被评为“广东省优秀研学旅行目的地”。建设基层综合性文化服务中心173个，覆盖率达100%。新档案馆基本建成。“平安连州”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争取得积极成果。“雪亮工程”〔7〕纵深推进。社会治安防控体系、社会化解调解机制进一步加强，共建共治共享社会治理格局初步形成。普法宣传力度不断加大。大路边镇、星子镇重点地区整治工作初见成效。应急事件有效处置，纵深推进道路交通、消防安全、森林防灭火等专项行动，安全生产形势总体平稳。取消镇乡屠宰场，实现生猪定点集中屠宰。非洲猪瘟疫情防控有力。全年无发生重大食品药品安全事故。退役军人服务体系不断健全。圆满完成年度兵役登记和民兵组织调整改革任务。此外，统计、审计、地方志、民族宗教、外事等各项工作均取得了新进展;广播电视、气象、残疾人、妇女儿童、水库移民、关心下一代等各项工作均取得了新成绩。 七、全面加强自身建设，政府效能显著提升坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求贯穿于政府自身建设始终。认真落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议73件、政协提案112件，办复率达100%，满意度100%。加强廉洁政府建设，贯彻落实中央八项规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，机关作风转变“百日攻坚”行动成效明显。建立健全政府各项制度，权力运行更加规范。政务公开深入推进。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，积极为基层减负。始终坚持依法行政，法治政府建设全面加强。各位代表，过去的一年，我们面临的形势比预期更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩更是难能可贵。我们必须要倍加珍惜。这些成绩的取得，是认真落实上级党委政府决策部署的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是全市干部和广大群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻连单位、驻连部队，向所有关心支持连州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到连州的发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：综合实力仍然不强，经济下行压力仍然较大，高质量发展动力仍然不足;土地、人才、技术和资金等资源要素制约问题依然突出;破解城乡二元结构问题的力度有待进一步加大;城市经营水平有待进一步提升;环境资源承载能力较弱，质量持续改善压力大，生态环境治理任重道远;财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重;一些部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。做好2020年工作意义深远，责任重大。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届九次全会、清远市委七届十次全会和连州市委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造粤湘桂交界区域重要节点城市发展目标，全面加强党的领导和党的建设，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施产业体系升级、城市品质提升、基层基础强化、生态文明建设、民生福祉增进“五大工程”，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;地方一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入高于经济增长;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;进出口力争实现正增长;城镇登记失业率控制在3.0%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达任务。为全面贯彻落实市委十三届九次全会精神，奋力推动经济社会高质量发展。我们将紧紧围绕2020年的总体要求和目标，重点抓好八个方面工作。 一、全力以赴主动对接“双区”，夯实高质量发展基础全力抓好招商引资。认真研究“双区”〔8〕产业转移布局，紧密对接“双区”产业，深化区域产业共建，努力把民族工业园打造成产业转移承接高地。精准对接“双区”对高质量生态产品的需求，推进优质农产品对接“双区”大市场。大力推动生物制药、医疗康养、清洁能源、新材料等产业在连州布局。着力“建链、固链、强链、补链”，组建一支精干招商服务队伍，提高招商引资针对性，年内举办招商推介会3场以上，力争新增招商引资项目30个，引进资金20亿元以上。全力加快项目建设。年内实施新建续建重点项目40个，完成投资46亿元以上，重点项目开工率达到100%。加快建滔东强二期、凯润、财荣、宝晖、诚洋等项目建成投产，推进中山海腾机械智能装备项目建设。加快推进建滔忠信玻璃纤维和东强 三、四期铜箔项目建设，年内实现固定资产投资1.3亿元。争取北控清洁能源集团投资300亿元的潭岭天湖抽水蓄能电站和潭岭水电站改造项目落户。加快华润慧光(七期)、龙坪风电(八期)和大路边100MW农光互补光伏、星子200MW农业光伏、西江光伏发电等项目建设。投入1.5亿元，加快完善台连科技产业园路网等基础配套设施建设。全面启用10万平方米标准厂房，实现年内“拎包入园”企业40家以上。加快龙坪卡房新材料产业基地“三通一平”建设，入驻亿元以上企业11家。全面推动投资8亿元的星子石材循环经济产业园建设，打造石材业发展新高地。全力做好项目保障。优化项目建设的要素保障、配套服务、审批效能，下大力气解决规划、土地、环保、能耗、资金等瓶颈问题。建立健全招商项目快速落地综合协调机制。加强土地利用管理，促进“三旧”改造加速提质，盘活闲置土地和厂房，保障项目用地。坚持以项目为导向，积极争取新增债券资金，进一步扩大有效投资。抢抓国家政策机遇，提前谋划一批优质项目，争取更多项目列入上级“十四五”规划盘子。 二、全力以赴打赢三大攻坚战，积极创造高质量发展条件坚决打赢脱贫攻坚战。切实抓好扶贫政策落实，聚焦贫困人口脱贫、贫困村出列工作目标，建立和完善脱贫攻坚长效机制。严格按照退出标准和退出程序，确保现行标准下农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，66个相对贫困村全部出列，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。巩固脱贫成果，稳定扶贫政策，按照“四不摘”〔9〕要求，持续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、保障性扶贫力度。建立健全防范返贫工作机制，防止贫困户返贫现象发生。稳步推进“百企帮百村”精准扶贫行动。坚决打好污染防治攻坚战。对工业企业堆场实施封闭式改造，强化工地扬尘治理。严厉打击非法转移、倾倒固体废弃物违法行为。新投放新能源公交车100辆。全年环境空气质量优良率达到95%以上。深化推行“河长制”，实施广东“万里碧道”工程〔10〕，落实水域空间管控全覆盖和河湖管理范围划定工作。完成8个镇级污水处理设施和污水管网等项目建设。加强农业面源污染治理，加快畜禽养殖废弃物资源化利用处理中心和“三连一阳”污泥集中处理处置厂建设，废弃物利用处理率达到90%以上。坚决防范化解重大风险。坚决守住不发生系统性风险的底线，坚持“稳字当头”，加强金融风险监测预警，防控信用风险和经营风险。加大对非法集资、集资诈骗等市场违法违规行为的打击力度。引导金融机构专注主业、服务实体经济。依法妥善处理可能引发的金融风险、影响社会稳定的案件。 三、全力以赴实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板加快现代农业发展。高标准建成连州菜心省级现代农业产业园，启动水晶梨省级现代农业产业园申报创建工作，培育发展农业龙头企业2家，扶持家庭农场50家，农民专业合作社15家以上，推动形成一批具有连州特色的优势产业带。依托“3个三”工程和“一村一品、一镇一业、一县一电商平台”产业体系，实施特色农业知名品牌创建行动，促进订单农业、农业电商发展。大力发展规模化、标准化的农业生产基地和农产品加工企业。大力实施“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”培育工程。建设标准化生猪屠宰场。推动生猪产业转型升级，促进生猪产业健康发展。构建农民收入稳定增长机制。抓好农产品质量安全监管。加快美丽乡村建设。持续抓好农村人居环境整治，年内80%以上的村庄达到干净整洁村标准，全域40%以上行政村达到美丽宜居村标准，省定贫困村60%以上自然村达到美丽宜居村标准。全面完成7个乡村振兴综合示范片建设。抓好“四沿”〔11〕美丽乡村示范带建设，重点整治高速公路、国省道、河流沿线、古驿道、旅游景区等周边村庄，以及湖南交界处的村庄。大力推进农村“厕所革命”。健全美丽乡村管护机制，完善农村污水治理、生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护“五位一体”的管护机制。加快农村公路、信息、水利、供电等基础设施建设，加快推进10个镇区景观提升工程。开展削坡建房排查整治和泥砖房整治。深化农村各项改革。持续完善农村承包地“三权分置”制度，加快农村承包土地经营权流转，促进农业适度经营。深入推进农村集体产权制度改革。扎实推进农民专业合作社质量提升全国试点。加快房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，探索盘活利用闲置宅基地和闲置农房模式。推行“点状供地”〔12〕，落实设施农用地政策，加强乡村新产业新业态发展用地保障，促进农民增收。 四、全力以赴推动城乡融合发展，增强城市新活力持续拓展城市发展空间。我们要按照清远市委全会提出“一核三心”城市发展格局〔13〕，加快规划建设连州新区，打造粤湘桂交界区域重要节点城市。要抓好规划落实，以奋进的姿态推进新区建设，大力打造引领粤湘桂交界区域经济商贸文化中心。抓实连州支线机场前期工作，配合推进广清重高铁、韶柳铁路建设。完成G323线洲水至元村段、G234线茅结岭至三村段改建工程立项，积极推进G323线城西至连南段、G537线连州至丰阳段改建项目。举全市之力，投入12亿元强力推进海阳湖和云溪湖“一江两湖”及双喜山、西城两个安置小区项目建设，新建8条城市主次干道路网。改造良江桥，新建风雨桥。推进大周国际商贸城、顺盈现代商贸综合体项目加快建设。加快建设综合性体育中心。全力打造具有国际性、艺术性、全民性的摄影小镇。持续提升城市品质。完成大云洲公园升级改造。新建中山南、竹园路等5个城市休闲公园。东较场体育公园投入使用。建设北山中学至刘禹锡文化广场环城路。建成星子河东路和良江桥至新妇幼保健院道路。加快洋湄路至城南小学段规划道路、红珠路拓宽等项目建设。继续整治提升市区背街小巷，实施谢屋路、竹园路、花园假日酒店路口段等路网改造，打通断头路。完成中山南路商埠大街环境和建筑风貌建设。改造加固城南桥至马面滩段防洪堤。实施南津路、连港路等4条道路黑底化。开展绿化改造，建设6条网状式绿化小路。实施巾峰山景观提升工程。加快白云制水厂建设。继续实施城市供水管网升级改造。用绣花功夫抓好城镇建设。持续提升“双城联创”水平。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，重点加强交通治理、城市管理和市场监管。深化“三个最严整治”，开展市区绿化环境综合整治和景观改造提升，突出抓好主次干道、背街小巷、公共场所、城乡结合部等重点区域环境综合整治，把整治延伸至镇乡，加快推进城乡融合发展。 五、全力以赴筑牢粤北生态屏障，加快推动绿色生态发展加强生态能力建设。制定国土空间生态修复规划。积极开展国家森林城市创建活动，扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林公园建设，年内新增碳汇造林2万亩以上。打造“森林围城、森林进城、森林美城”的宜居城市。培育清洁能源产业，推广绿色节能环保产品。开展整治违法违规占用耕地林地建设专项行动，规范用地行为，提高土地管护水平。推进矿产资源整合配置，规范矿产资源管理。加大矿山地质环境保护与恢复治理，巩固生态修复成果。积极推行垃圾分类。进一步加强水资源节约和利用。加快全域旅游建设。擦亮连州地下河、湟川三峡、刘禹锡文化、少数民族风情等品牌，打造大湾区休闲旅游目的地。突出湟川三峡、连州地下河、静福山、美丽乡村游，串连河鲜美食，打造生态旅游经济带。突出民族风情，以刘禹锡文化、摩崖石刻、冯达飞红色文化、商埠古街、古驿道等为节点，打造文化旅游融合发展带。加大旅游包装和宣传推介力度。推进旅游公共服务设施建设和服务水平提升，完善旅游厕所建设和管理。推动基层文化站与旅游咨询服务中心功能融合，持续完善旅游标牌标识。着力扶持建设2个新景点，谋划打造5条农旅精品线路。推进镇乡差异化发展。坚决落实市委全会“抓特色、增实力、强动能”的发展定位，加强统筹谋划、分类指导，支持镇乡立足功能定位，依托各自特色优势农业、自然资源和生态旅游等优势，因地制宜发展绿色低碳型产业，努力把生态优势转化为产业优势、发展优势。加快培育一批文化旅游、民族特色、富硒产业等特色小镇，引领镇乡特色化、产业化发展。 六、全力以赴深化改革，更大地激发高质量发展动力进一步推动多种所有制经济发展。完善国有资产管理体制，加快嘉润集团组织运作，提升市场化经营能力。贯彻落实省“十条”，支持民营企业发展。积极鼓励和引导凯恩斯、博瑞格等企业加快上市步伐。健全政企沟通常态化机制，构建亲清新型政商关系。进一步完善涉企服务体系，着力解决融资难、融资贵、审批慢问题，降低企业用地、用电、用气、物流等成本。进一步深化“放管服”改革。深化投资项目审批制度改革，进一步优化审批流程，促进项目落地便利化。加快“数字政府”〔14〕改革建设，提升政府治理能力和水平。推广应用“粤省事”“粤商通”“粤政易”平台，拓展服务深度和范围。深化“放管服”改革，实施“证照分离”和“双随机、一公开”监管全覆盖。开展“减证便民”行动和新一轮“百项疏堵行动”，进一步降低制度性交易成本。深化工程建设项目审批制度改革。全面推广“互联网+不动产登记”。全面构建以信用为基础的新型监管机制。进一步深化财政预算管理。推进预算编制执行监督管理改革，全面实施预算绩效管理，推进项目库改革，科学高效管财理财用财。多渠道稳定财政收入，落实好国家减税降费政策，严格依法依规抓收入。继续抓好政府性基金收入、垦造水田和拆旧复垦指标交易等工作。加强对存量资金的清理，盘活各类闲置资源资产。提高财政资金使用效益，坚持“资金跟着项目走”，抓好涉农资金统筹整合。坚持集中财力办大事，优化财政支出结构。落实“过紧日子”的要求，坚决压缩一般性支出，从严控制新增项目支出，重点抓好保工资、保运转、保基本民生。 七、全力以赴保障和改善民生，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感继续实施优质教育均衡工程。坚持把教育事业放在优先位置。巩固“教育创先”成果，基本完成“教育创先”项目建设，完成教师发展中心、城北小学扩建项目建设，加快海阳中学、云溪小学和实验幼儿园建设，新增学位4500个以上。鼓励社会资本发展民办教育。成立职业教育中心，筹建民族卫生健康职业学院。深化与广州荔湾区交流合作，巩固两地教育结对帮扶成果。继续实施全民健康工程。推进“健康连州”建设，着力打造区域医疗中心，开展健康教育和健康促进示范市建设。深化医共体建设，整合县域医疗卫生资源。加强智慧医疗应用，推动就医流程优化重组，实现就诊付费“最多付一次”。新建区域临床医学检验中心、病理诊断中心、消毒供应中心。市人民医院住院新建综合大楼、市妇幼保健院异地新建综合楼实现年内竣工投入使用，西岸镇中心卫生院新建综合楼年内完成主体建设。加快推进市中医院升级改造项目建设。启动市人民医院创建三级甲等医院申报工作。实施好基本公共卫生服务项目，建立卫生健康信息综合管理平台。加强人口计生和传染病防控工作。积极扶持中医事业发展。继续实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系，加快公共文化服务标准化、均等化建设。开展文化馆、图书馆总分馆建设延伸工作。全面提档升级镇乡文化站。深度挖掘刘禹锡文化和红色文化。推进省立文理学院在连办学旧址修缮，建设华南教育历史研学基地。修缮湟川草堂。加快推进县级融媒体中心项目建设，实施农村智能广播系统工程，讲好连州故事，传播连州声音。继续实施稳定和促进就业工作。把稳就业作为重中之重，落实“促进就业九条”〔15〕，全面稳就业工作。实施职业技能提升行动，深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等工程。建立促进创业带动就业，多渠道灵活就业机制，培育第三产业就业新增长点。做好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业工作。健全劳动关系协调机制。继续深入推进“平安连州”建设。开展危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患排查治理，加大食品药品监管力度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。建设应急管理综合指挥平台，提升应急管理水平。健全社会矛盾纠纷多元化解机制。依法依规抓好人民信访。继续开展扫黑除恶专项斗争。巩固全民禁毒成效。深化推进“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。持续抓好全民国防教育、国防动员、兵役征集、民兵整组工作。同时，在落实好省政府、清远市政府确定的利民惠民实事的基础上，集中力量办好我市十件民生实事。 八、全力以赴加强自身建设，加快建设新时代人民满意的服务型政府始终坚持党的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把坚持和加强党的领导贯穿到政府工作全过程，认真落实意识形态工作责任制，推进从严治党、从严治政向纵深发展。坚决落实上级党委政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以工作上的坚决执行体现对党的绝对忠诚。不断加强政府制度建设。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化制度执行和监督，增强按制度办事、依法办事的意识，规范权力运行，提升政府效能。推进法治政府建设。完善政府法律顾问，推行行政执法“三项制度”〔16〕全覆盖。加大政务公开力度。严格执行“三重一大”决策制度。建立健全市政府重大决策出台前向市委、市人大常委会报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。持续抓好政府作风建设。认真执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”。严格执行廉洁自律准则，树立务实、为民、清廉形象。深入开展政府作风转变“百日攻坚行动”“回头看”，坚持作风建设永远在路上，坚决整治“庸懒散软”问题。健全落实督查督办制度，强化行政效能监督，强化考评结果运用，实施奖优惩懒机制，营造干事创业的良好政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华、奋发有为，为全面推动连州高质量发展，加快建设粤湘桂交界区域重要节点城市而努力奋斗。名词解释〔1〕“3个三”工程：指深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，着力打造以清远鸡、柑橘、茶叶等为主，以连州菜心、水晶梨、东陂腊味等为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元。〔2〕三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔3〕“美丽乡村2025”行动计划：指围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面实施以行政村为基础、自然村为基本单元的美丽乡村建设工程。〔4〕僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔5〕“清四乱”“五清”行动：“清四乱”指清理乱占、乱采、乱堆和乱建;“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清违。〔6〕百项疏堵行动：指疏通群众和企业办事堵点难点问题，进一步简化办事流程，降低办事成本，提升群众和企业获得感。〔7〕雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。〔8〕双区：指粤港澳大湾区和深圳先行示范区。〔9〕四不摘：指脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。〔10〕“万里碧道”工程：指统筹山水林田湖草各种生态要素，兼顾生态、安全、文化、景观、休闲、经济等功能，通过系统思维共建共治，优化生态、生产、生活空间格局，打造成碧水清流的生态廊道、人亲近自然的共享廊道、水陆联动的发展廊道。〔11〕四沿：指沿省际边界、沿高速公路、沿城市郊区、沿旅游景区区域。〔12〕点状供地：指对城镇开发边界以外建设的乡村产业项目，按建筑物的实际用地需求实行“点状”供地。〔13〕一核三心：指清远市着力打造以市中心城区为核心，以英德、连州、佛冈为副中心的“一核三心”城市发展新格局。〔14〕数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。〔15〕促进就业九条：指广东省出台的《广东省进一步促进就业若干政策措施》。包括：稳定政策适度降低社会保险等成本、进一步降低企业招工费用、加大重点用工企业服务力度、积极支持中小微企业吸纳就业、进一步鼓励创业带动就业、进一步激励高校毕业生多渠道就业、进一步加大劳动力技术技能培训力度、帮扶困难企业职工稳岗转岗、加大困难人员托底帮扶力度。〔16〕行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【白云区招商】2021年白云区政府工作报告

  2021年3月10日在广州市白云区第十六届人民代表大会第八次会议上代理区长潘志军各位代表：现在，我代表白云区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作过去五年，是白云发展史上极不平凡、具有重要意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”等重大历史机遇，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措、区委“1358”发展思路，较好完成“十三五”规划各项目标任务，经济社会发展迈上新台阶。这五年，是白云经济社会实现“蝶变升级”的五年。“1358”发展思路落地生根、结出丰硕成果，经济实力跨越式提升。产业竞争力全面强化，“一园一城一示范区”引领发展，“强二优 三、三产融合”澎湃有力。高水平建城兴业，城区发展日新月异，乡村振兴如诗如画。一批主干路网蜿蜒纵横，联通空铁、串联城乡。狠抓全域治水、清水润城，绘就鱼翔浅底、水清岸绿新画卷。中国领军智慧城区、全国乡村治理示范村等一系列国字号荣誉花落白云，让居者自豪、来者依恋、闻者向往。这五年，是白云经济综合实力“屡创新高”的五年。2020年实现地区生产总值2245亿元，连续5年上榜全国综合实力百强区。固定资产投资首次超1000亿元，总量是“十二五”的1.6倍，稳居全国投资潜力百强区前十。华为广州研发中心、中关村信息谷等一批大项目、好项目落子白云，市场主体增至47.1万户，高新技术企业实现近9倍增长，发明专利申请量、授权量分别是“十二五”的3.5倍、2倍，以创新为主要引领和支撑的经济体系进入全面成长期。这五年，是白云综合城市功能“系统提升”的五年。白云国际机场三期扩建、广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站等重大枢纽工程接续开工，新增或改造市政道路162公里。4个国考、省考断面水质全部达标，新建污水管网超过历史总和10倍。完成“三旧”改造、“三园”转型近19平方公里，拆除违建3000万平方米，总量连年位居全市第一。“还绿于民、还景于民”工程让白云持续焕发新魅力，城市环境实现“大转变大提升”，干净整洁成为新常态。这五年，是白云社会治理水平“全面进步”的五年。社会治理经验频出，大源村整治成效得到中央第九巡回督导组充分肯定，入选全省“不忘初心、牢记使命”攻坚克难案例。案件类警情连续4年两位数下降，生产安全事故数压减一半，成功摘掉“涉毒”“涉假”“涉黑恶”3顶帽子，“大源模式”“白云快递小哥”成为社会热词，白云群防共治品牌全国闻名。“放管服”改革走向深入，治理效能和营商环境大幅提升。这五年，是白云民生社会事业“硕果累累”的五年。一般公共预算民生支出连年占比超八成，支出总额是“十二五”的2.2倍。每年十件民生实事兑现到位。广东实验中学、广州市铁一中学等优质教育资源集聚白云。群众期盼的区人民医院新院区开业迎诊，5家区属医院升级为三级医院。广东画院、广州市城市规划展览中心、白云区图书馆新馆等大型文化阵地及1468个便民体育设施建成开放，文体惠民活动异彩纷呈。五年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移转方式调结构，经济综合实力迈上新台阶。重大发展平台引擎作用凸显。坚持世界眼光、国际标准，谋划推动一批重大发展平台建设，形成了全面发力、多点突破势头。广州民营科技园焕发新活力，成功创建广东省新时代民营经济统战工作示范基地，38平方公里“一核三园”新布局加速成型，园区工业总产值连续6年实现两位数增长，高新技术企业、研发机构数增长5.3倍、5.9倍。白云湖数字科技城塑造产业新优势，打造28平方公里数字经济集聚区，收储土地约6800亩，中关村信息谷、北大科技园、哈工大大数据集团等一批行业龙头企业落户。现代都市农业示范区全面推进，设施蔬菜、花卉现代农业产业园和省乡村振兴文化服务产业园加速成型，成功引进32家优质农业企业。白云新城引进银帝集团、中国化学等优质企业项目38宗，总投资495亿元，总部经济集聚效应明显。广州设计之都从村级工业园蝶变升级为设计产业高地，引进省交通规划设计院、香港思城控股等创意设计企业。全区新增规划报建2200万平方米、施工报建1900万平方米，分别是“十二五”的1.9倍、2.5倍，建筑业产值增长9倍。现代产业“四梁八柱”加快形成。产业转型迈出坚定步伐，加速向中高端迈进。先进制造业提质增效，规上工业企业从574家增至930家，出让工业用地建筑面积是“十二五”的3倍，欧派家居、白云电器成为行业领军企业，新涌现通达电气、特威机械等一批工业骨干企业。轨道交通全产业链集聚发展，市轨交联盟、轨交基金等行业组织落户白云，形成50多家行业龙头企业集聚的轨道交通发展格局。现代服务业蓬勃发展，广州地铁设计院等设计企业带来产业新突破，广州法律服务集聚区吸引“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心等42家法律服务机构入驻。数字经济规模不断壮大，中软国际、软通动力、浪潮集团等软件和信息百强企业抢先落户，互联网软件信息技术企业增至1.2万家，增长近12倍。美丽健康产业迎来发展新机遇，化妆品规限上企业总量翻了两番，产值和销售额实现“双百亿”，阿道夫、水密码等白云本土品牌走向全球，“白云美湾”显示度不断提升。直播电商异军突起，网上零售额达1900亿元，大源村成为全国首个年交易额破百亿元的“淘宝村”。招商引资能力效率全面提升。坚持把招商引资工作作为“一把手工程”，出台实施各类措施指引6项，搭建起白云特色的“全链条”招商引资服务体系。瞄准新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业进行靶向招商、产业链招商，举办重大招商推介活动59场，推动签约项目122个，新注册（落地）项目超360个，协议总投资超1500亿元，引进珠肇铁路、中铁十六局等百亿元以上项目10个、中建三局等央企18家。出让国有产业用地79宗、总建筑面积574万平方米，分别是“十二五”的2.1倍、2.7倍。重点招商项目落地建设全面加速，时间缩短一半以上，开工建设重点产业项目93宗、总建筑面积809万平方米，分别是“十二五”的6.6倍、5.4倍。 （二）持续深化改革创新，发展动能转换迎来新突破。大湾区核心引擎承载功能不断增强。紧抓“双区驱动”“双城联动”重大发展机遇，出台实施意见和三年行动计划，白云湖数字科技城、广州设计之都、广州轨道交通装备产业园被市纳入大湾区重点平台项目。优化企业服务，简化港澳企业商事登记公证文书，积极推动外资工商登记“无纸化”“零见面”审批。成立港澳和台湾青年创新创业服务中心，新增2个市级港澳台青创示范基地，举办多场创新创业交流实践活动。与香港联合医务集团开展全科医生培训，12所中小学与香港中小学缔结姊妹学校。加强与佛山等周边城市合作，共建“白云南海”高质量发展融合试验平台，与南海区、三水区实现469项政务事项跨城通办。重点领域改革走深走实。7项国家级、省级改革试点任务全面落实。全面完成机构改革，组建投资促进局、市场监管局等22个政府工作部门。深入推进镇街体制改革，顺利完成太和镇行政区划调整，新设大源街、龙归街。完成国税、地税机构合并。深入推进简政放权，46项区级行政职权事项、122项区级公共服务事项调整由镇街实施。新组建5家专业型区属国有企业，深度参与产业园区开发、重大项目建设，区属国企资产总额达72.7亿元，增长3.7倍。深化农村综合改革，创新设立乡村振兴产业投资基金，募集超13亿元支持重大项目建设。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，166个经济联社全部完成股份合作制改革。营商环境改革全面提速，出台实施六大惠企政策，减税降费超100亿元，企业数量增至26.5万家，增长2倍，获评赛迪营商环境百强区（2020）第七名。创新驱动发展成果丰硕。始终坚持创新第一动力，围绕共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，推动华为广州研发中心、广东省新兴激光等离子体技术研究院、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心等科技创新项目落地发展。省、市级研发机构增至238家，是“十二五”的3倍。大力培育科技创新企业，高新技术企业从118家增至1090家。建成5G基站7481个，数量全市第一，开展智慧交通、智慧医疗等14个5G应用。创新环境持续优化，出台实施“创新十条”，引进各类高端人才734名。 （三）提升规划建设水平，城市功能品质实现新飞跃。高品质规划引领作用明显。优化土地利用总体规划，调整新增建设用地规模25.6平方公里，为124个重点项目提供用地保障。以产业发展为导向推进重点平台、片区规划编制，60个控规项目经市政府批复实施，占全市近五分之一。深化开展42平方公里城市设计，基本实现重点功能片区全覆盖。完成重点设施项目征地3万亩、拆迁539万平方米，分别是“十二五”的10倍、15倍。完成土地收储2.9万亩、出让建筑面积1034万平方米，分别是“十二五”的8倍、2.9倍。实现村庄规划“应编尽编”。土地节约集约利用受国务院嘉奖，第三次全国国土调查工作走在全市前列。落实最严格耕地保护制度，完成4.1万亩高标准农田建设。城市更新工作步伐加快。坚持政府主导、产城融合原则，新增实施城市更新土地面积近万亩。田心、陈田等5个旧村改造全面实施，大源村创新“政府收储+旧村居品质提升”减量发展模式。完成13宗旧厂改造、57个老旧小区微改造，旧村、旧城、旧厂累计改造面积1060万平方米，“三旧”改造打开新局面。打好“收储+更新+拆违”整治组合拳，转型疏解专业批发市场45个，清理、收储低端物流园48个，整治提升村级工业园8平方公里，“三园”转型成效显著。整治“散乱污”场所5.5万家，数量全市第一。坚持“四个最严”“三个绝不”，清拆违建4万宗，是“十二五”的9倍，总量全市第一，违建势头得到根本性扭转。综合交通枢纽地位更加突出。白云国际机场第二航站楼、商务航空服务基地建成投入使用，机场三期扩建工程开工，东北货车外绕线建成通车，广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站建设顺利推进，中欧班列联通“一带一路”12个国家30多个城市，空铁联运格局基本形成。新规划建设地铁线路15条（段），实现镇街地铁全覆盖，运营里程达88.5公里，排名全市第一。搭建“十一高两快”高快速路网，新增高速公路里程36.4公里，是“十二五”的5.3倍，花莞高速、北三环高速、广佛肇高速、机场第二高速北段等投入运营。新增或改造市政道路里程是“十二五”的4.6倍，空港大道二期、白云五线等一批主干路网建成通车，主城区联通机场更加便捷，北部四镇联系更加紧密。 （四）精细化推进社会治理，城乡环境更加美丽宜居。城市环境全方位提升。水环境治理成效显著，新（扩）建污水处理厂8座，新建污水管网8500公里，完成65平方公里排水单元达标改造，污水处理能力增长2倍。39条黑臭河涌实现长制久清，124宗黑臭小微水体消除黑臭，景泰涌入选全国治水典型案例，河长制湖长制工作获国务院督查激励。深化大气污染联防联控，完成“一镇街一空气监测站”建设，空气质量6项指标首次全部达到国家二级标准，优良天数比例首次超90%。全域推进垃圾分类，首创“厨余公交”和城中村“栋长制”，厨余垃圾分类率达23.9%，减量成效全市第一，其他垃圾收运量实现负增长。开展“厕所革命”，新改建公厕519座，数量全市第一。持续开展全域环境综合整治，105国道、同泰路等主干道品质大幅提升，新增绿地189万平方米，完成碧道建设170公里。乡村振兴高质量推进。出台乡村振兴三年行动计划和系列配套政策，2020年农业总产值增速创20年新高，农民收入提高一半以上，乡村振兴实绩考核居珠三角片区前列。农村土地经营权规模化流转达9000亩。发出全市首批“房地一体”农村不动产权证书。搭建“区镇村”三级助农服务平台，新型乡村助农服务体系建设考核全省第一。围绕帽峰山、流溪湾、巴江河打造四大美丽乡村群，建成省定“干净整洁村”109个、“美丽宜居村”100个、“特色精品村”37个，提前1年完成3年创建任务。钟落潭镇获评全省乡村治理示范镇，江高镇大田村等4条村获评全省乡村治理示范村。建成“四好农村路”超200公里。在全市率先全覆盖推行农村集体“三资”合同清理，为村社追回租金6.8亿元。“三资”监管体系逐步完善，“三资”平台完成交易232亿元，合同价值提升115%。党务村（社）务公开“白云模板”全面铺开，村社换届选举“六公开”新模式获评第二届“中国廉洁创新奖”。村干部队伍建设不断强化，118个行政村党组织书记全部具备大专以上学历，村村配有35岁以下年轻干部。社会治理多维度提升。扎实推进市域社会治理现代化，社区网格化服务管理、出租屋综合治理和“四标四实”工作走在全市前列。四个重点村实现由“乱”到“治”，治理经验全省推广。在全市保障农民工工资支付考核中连续3年评为A级。大力推进“智慧白云”建设，率先在全市建成3.0版“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，实现“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”。构建“六位一体”社会治安防控体系，“雪亮工程”全面铺开。禁毒人民战争取得新胜利，三大毒情指标下降九成以上，物流寄递“五个100%”经验全国推广，禁毒工作示范区创建成效显著。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，打掉涉黑组织9个、恶势力犯罪集团21个，多项指标全市第一。建立“应急管理七大体系”，生产安全事故数“5年连降”。食品安全形势持续稳定向好。铁腕开展三年打假专项行动，知识产权侵权举报量下降过半，有效注册商标增至32.4万件，总量翻了两番。中港皮具城获评国家级知识产权保护规范化市场。 （五）着力保障和改善民生，人民生活更加幸福美满。基本民生保障坚实有力。就业形势保持稳定，城镇新增就业15.9万人，帮扶5万就业困难人员实现就业，发放失业保险稳岗补贴约3亿元。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程成效显著，培训人员超10万人次。获国家、省、市劳动模范和先进集体11人次，白云学子在第45届世界技能大赛获得金牌数接近全国一半。社会保险提标扩面，企业职工基本养老保险参保人数78.6万人，比“十二五”翻了一番。精准发放社会救助金1.9亿元，特困人员救助供养经验获民政部肯定。社区居家养老服务体系逐年完善，每千名户籍老人养老床位数全市第一。成立全市首个婚姻登记处家庭驿站，服务环境民政部评价“全国一流”。落实全面两孩政策，成功创建广州市3岁以下婴幼儿照护服务示范点。配合建成保障性安居住房超4万套。供电能力提升55%。完成旧楼加装电梯517宗。新增覆盖管道燃气用户41万户，总量翻番。铺设供水管道5600公里，完成改水水表安装14万户，全面提升146个农村（城中村）市政供水质效。成功创建15个市级、83个区级容貌示范社区，创建工作连续3年全市第一。脱贫攻坚取得关键性胜利，投入财政帮扶资金5.9亿元，带动减贫16.6万人，对口帮扶支援的“五省七县市”全部脱贫摘帽，区内扶贫开发成果不断巩固。教育医疗实现跨越发展。与省市高校、名校合作办学，新引进广东实验中学、广州市铁一中学、广州市第六中学、广州大学附属中学等名校开办14所优质学校。新增幼儿园、中小学学位8.1万个，是“十二五”近3倍，顺利完成学前教育“5080”任务。成立全省首个乡村教育集团，全区9大教育集团实体化运作经验全国推广。高级职称教师增至1694人，新增6所示范性高中，中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率年均提高4个百分点。发出全国首张数字身份教育卡，智慧校园数量全市第一。深化区属公立医院管理体制改革，引进南方医科大学南方医院、广州中医药大学第一附属医院、广州市第一人民医院等合作办医，建立4个城市医疗集团。新（扩）建区人民医院新院区等5间区属医院，新增社区卫生服务中心4间、中心卫生站12间，优质床位总数翻番。全省首个国家级基层胸痛中心示范基地、全市首个国家级心脏康复中心落户白云。文体旅游事业日益繁荣。持续开展社会主义核心价值观宣传教育。连续5年高质量通过创文督导考核。100%完成市级文明村镇创建。区国家档案馆等便民公共设施建成开放。推进三元里、平和大押等历史文化街区品质提升，卧云庐文物建筑开放利用经验全国推广。建成文化创意类产业园区25个，推出“云?飞扬”系列文化品牌活动4000余场，成功举办2019年世界定向排位赛站点赛、王者荣耀冬季冠军杯总决赛。区全民健身中心基本建成。竞技体育取得新突破，我区选手共获世界赛冠军4人次、全国赛冠军33人次。新增3A级及以上景区4个。出台乡村旅游发展总体规划，人和镇凤和村成功创建全市旅游文化特色村。 （六）加强和改进作风建设，政府服务更加便捷高效。作风建设扎实有效。坚持和加强党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实“第一议题”制度。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，牢牢守住意识形态阵地。大力整治形式主义、官僚主义，查处典型问题675个，处理784人。持续保持反腐败高压态势，查处违反中央八项规定及其实施细则精神典型问题164个，处理283人。常态化推进基层减负工作。开展全区一级预算单位财政全覆盖审计，提高财政资金绩效，落实政府过“紧日子”要求。统筹推进预算绩效管理、政府雇员系列改革，发挥考核导向作用，打破“三个平均主义”，干部干事创业精气神不断提振。法治政府建设不断深化。依法依规向区人大及其常委会报告工作，办理各级人大代表建议945件。自觉接受政协民主监督，办理各级政协建议案24件、政协提案798件。坚持依法行政，健全区级重大行政决策工作机制，严格开展政府决策法治审查。出台行政规范性文件88件、清理86件。建立全区行政应诉指导工作机制，办理行政复议案件2397件。受理法律援助案件1.2万件，受理量全市各区第一。公开区级26个领域基层政务公开事项标准目录，梳理公布32个区直部门权责清单，全覆盖设置“政务公开体验区”。政务服务水平持续提升。大力推行“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，全区1562项政务服务事项100%实现“网上办”“一次办”“自助办”“预约办”，7项评估指标全市第一。率先在全市实现开办企业“一网通办、一窗通取、半天办结”，完成智慧政务自助终端村居全覆盖。“一窗受理、集成服务”入选2018年广州市优化营商环境创新案例，荣获2020年度中国政博会政务服务改革“四大奖项”、中国政务网站领先奖。实现创建广东省双拥模范区“十连冠”。建成退役军人三级服务保障体系。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成，第七次全国人口普查有序推进。武装、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作取得新进步。2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，迎难而上、砥砺奋进，奋力以“双统筹”夺取“双胜利”，实现“十三五”圆满收官。一是疫情防控取得重大战略成果。迅速建立精准高效的统筹调度体系和“条块联动、以块为主”的“一盘棋”防控机制，筑牢“人防+技防”两道防线，成功经受住国内重点地区、境外重点国家、在穗涉非人员3个阶段重大考验，全力以赴打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。二是高质量发展迈出坚实步伐。固定资产投资总量、增速均居全市前列。净增“四上”企业347家。“一园一城一示范区”等重大平台完成土地收储超1万亩、出让3000亩，440个“攻城拔寨”重点项目完成投资超1200亿元、增长49.5%。三是综合城市功能稳步提升。国家、省、市重点设施项目土地征收、拆迁补偿完成率分别达137%、120%。拆除违建1212万平方米，总量全市第一。161个农村（城中村）精细化雨污分流实现全覆盖。“三园”整治提升920万平方米。农村人居环境整治得到国务院督查组肯定。四是社会大局保持和谐稳定。案件类警情下降23.5%，降幅高于全市平均水平3.5个百分点，商标侵权案件数、举报数大幅下降，生产安全事故数下降26.6%。矛盾纠纷多元化解平台入选全国政法优秀创新案例。五是民生福祉再上新台阶。一般公共预算民生支出占比84%。广东实验中学新校区进入深化设计阶段，培英中学白云新城校区顺利封顶，新增医疗机构50家，民生短板加快补齐。各位代表！过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，保持战略定力，坚定发展信心，经济社会发展各项事业均取得了重大成果，为“十四五”时期白云高质量发展打下了坚实基础。回望这段披荆斩棘、跨沟越坎的奋斗历程，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终坚持沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，无论形势如何变化、任务多么繁重，始终坚定信心不动摇、咬定目标不放松，以久久为功的决心和勇气，把美好蓝图变成生动现实。必须始终坚持高举新时代改革开放伟大旗帜，继续发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入，奋力增创白云发展新优势。必须始终坚持把新发展理念贯穿经济社会发展全过程各领域，牢牢把握重要战略机遇期，顺势而为、乘势而上，在高质量发展的轨道上行稳致远。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，牢牢植根人民，用心用情用力做好为民服务的工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须始终坚持党对一切工作的领导，确保各项事业保持正确政治方向和强大发展动力。各位代表！过去五年，我区改革发展成就来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，也是我们坚决贯彻落实省、市工作部署和区委工作要求的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下勠力同心、团结奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心和支持白云区改革发展的中央及省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞、社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和挑战：一是高质量发展的体制机制还不完善，创新驱动作用尚不明显，区域核心竞争力还要进一步增强。二是高水平发展平台尚未完全建成，平台集聚作用发挥不够充分，项目落地建设需进一步加快。三是优势产业、主导产业不够突出，缺乏具有强大引领带动作用的龙头企业。四是基础设施、城市环境、生态环境与老百姓要求、社会期盼仍有较大差距，城乡二元结构仍未彻底破解，共建共治共享社会治理格局还未全面形成。五是民生事业发展未能完全满足人民日益增长的美好生活需要，优质民生项目的建设方式和分配模式需进一步拓展创新。六是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。七是个别干部能力尚未完全适应高质量发展要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。 二、“十四五”时期的主要目标和任务根据《中共广州市白云区委关于制定白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《广州市白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是白云区奋力实现从量变到质变飞跃，推动经济社会实现赶超跨越、进位争先的关键五年。站在新的历史起点上，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以环境为核心竞争力，统筹发展和安全，优化深化“1358”发展思路，深入实施“强二优 三、三产融合”产业发展路径，加快建设科技创新强区、先进制造业强区、现代服务业强区、现代都市农业示范区，推动城市治理体系和治理能力现代化，推动优质公共服务均等化，建设平安白云、美丽白云、法治白云、幸福白云，打造国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出白云贡献。今后五年要实现以下主要目标：经济发展质量更高。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，“五片协同、多核驱动”的城市空间布局全面成型，以数字经济、未来产业、先进制造、现代服务、都市农业为主的现代产业体系加速发展，新旧动能转换实现重大突破，现代化经济体系建设取得重大进展，先进制造业、现代服务业强区和现代都市农业示范区基本建成。科技创新动能更足。国家级省级重点实验室、创新中心、科研平台等科技创新载体建设取得显著成效，第三代半导体、智能汽车及自动驾驶等未来产业蓬勃发展，核心技术领域产学研深度融合，创新生态明显优化，创新人才不断集聚，创新能力显著提升，科技创新强区基本建成。国际枢纽能级更强。空铁水陆立体交通网络基本成型，现代物流网络基本建成，国际物流商贸中心地位日益彰显，信息枢纽能级大幅提升，国际交往更加密切，生产要素和创新资源集聚辐射能力更强，联通全市、贯通全省、畅通国内、连接全球功能显著增强。改革效能更显著。营商环境改革取得重大成果，要素市场化配置体制机制更加完善，土地资源集约高效利用、行政体制改革、农村经济体制改革等重点领域和关键环节改革向更深层次推进，有效市场和有为政府更好结合，市场主体活力更强，市场化、法治化、国际化营商环境日益成熟。城乡环境更美丽。国土空间开发保护更好落实，城市更新深入推进，城乡加快融合发展，基础设施全面完善，生态环境持续优化，城市品质明显提升，生产生活方式绿色转型成效显著，现代化中心城区和美丽都市乡村初步建成，天蓝、地绿、水清的城乡人居环境更加美丽。民生保障更充分。居民收入增长和经济增长基本同步，乡村振兴成效显著，公共服务体系更加完善，社会公平正义更加彰显，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有颐养、弱有众扶、急有速应，群众对美好生活的需求得到更好满足，共同富裕取得更为明显的实质性进展。治理体系更健全。“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局全面形成，依法治区能力不断提高，社会治安明显好转，应急管理体系和能力更加完善，重大风险有效防范，社会大局更加和谐稳定，平安白云、法治白云、智慧白云达到更高水平。社会更文明进步。社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化生活更加丰富；红色文化与岭南文化加快传承创新，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，白云文化影响力显著跃升。 三、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好政府工作意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）坚持以创新为第一动力，培育壮大高质量发展新动能。高起点、高标准制定出台支持创新的政策措施，优化创新资源配置方式和管理机制，全面增强自主创新能力、产业核心竞争力。强化创新平台载体建设。统筹优化创新空间布局，高标准筹办首届全国民营企业科技创新大会及论坛，发布民营企业科技创新指数、百强榜单，打造全国民营企业科技创新示范区和国家级科技成果转化交易平台。加强与一流高校、科研机构对接合作，推动广东省新兴激光等离子体技术研究院、北大科技园、哈工大大数据产学研创新基地、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、华农白云现代都市农业研究院、白云美湾研究院等一批国家级省级实验室、创新中心、科研平台建设取得实质性进展。强化企业创新主体作用。发挥华为广州研发中心、中关村信息谷等龙头企业在创新链上的牵引作用，加快引进一批科技型头部企业，推动中关村信息谷创新中心正式运营、创新示范基地启动建设，分别入驻科技企业60家、20家以上。依托区产学研联盟，促进创新链和产业链精准对接，实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化。投入不低于2.5亿元财政科技经费，推动51%以上规上工业企业建立研发机构，新认定高新技术企业500家、企业研发经费投入增长10%以上。强化创新创业环境建设。落实市“科创12条”，深化科技体制机制改革，完善“创、投、贷、融”科技金融服务体系，促进金融赋能科技发展。支持高校、科研院所围绕优势领域建设专业孵化机构，新建众创空间、孵化器、加速器8个，孵化面积10万平方米以上。深入实施人才强区战略和“云聚英才计划”，完善配套政策和实施细则，申报3个博士后工作站和1个院士工作站，新建5个人才驿站。加快人才大厦、人才公寓等服务载体建设，强化教育、医疗等优质资源保障力度，推动全区人才总量、高层次人才总量进入全市前列。 （二）坚持以重大平台为支撑，全面塑造高质量发展新优势。加快建设从国家到省、市、区、镇街等多层面、多领域的重大发展平台，努力将白云的区位优势转化为产业发展优势。高品质打造“一园一城一示范区”。广州民营科技园深化城市设计和控规调整，推动整体成功申报省级高新区，完成土地收储4500亩，实现新增招商工业产值、固定资产投资“2个100亿元”以上，土地出让量、建筑开工量、竣工量“3个100万平方米”以上。白云湖数字科技城深化规划建设方案，推动纳入省委深改委、市委深改委研究事项，完成土地收储4000亩、出让产业建筑面积60万平方米。现代都市农业示范区聚焦“四带三园两区”，打造园艺化、工厂化、智能化、特色化现代都市农业，优化提升帽峰山、流溪湾、云溪湾、巴江河四大特色都市农业带，建设蔬菜、花卉、农产品深加工三大现代农业产业园，打造农产品商贸流通、乡村振兴文化服务两大集聚区。高质量推进特色产业平台建设。推动八大产业园区错位发展，形成各具特色、优势互补的产业发展格局。白云新城加快中国化学等10宗重大项目建设，推进市铁投集团等3宗项目竣工，完成58期产业用地招商落地。广州设计之都一期全部动工，新增12栋大楼封顶，二三期完成用地报批、出让产业建筑面积10万平方米。广州法律服务集聚区推进二期10万平方米扩园项目建设。启动广州时尚之都建设，出让产业建筑面积30万平方米，引入顶级时尚商业运营机构。广州西岸推进350万平方米存量建筑更新改造。广州铁路经济产业园推动大田集装箱中心站一期投入使用，带动周边区域综合开发。机场南临空产业区完成1200亩产业用地出让。加速和龙科技创新谷开发及周边约1000亩土地收储，导入生物医药、类脑科学等产业。高要求谋划落实“一镇街一平台”。推进“一镇街一平台”产业区块谋划全覆盖，形成“一镇街一特色产业”布局。加快嘉禾智慧城市产业园、京溪南方医科大科技园等产业载体落地，启动龙归永兴生态科技谷等产业载体土地征收、控规调整。深入挖掘政府储备用地、存量低效用地和未利用地潜力，新谋划金沙滨江科创园、永平汽车小镇三期等5宗产业区块、总建筑面积超600万平方米。推进嘉禾双和白云美湾工业园、人和东华西成工业园改造升级。进一步强化留用地产业策划、产业导入和履约监管，完成建筑面积80万平方米合作开发。高标准推进招商引资和项目落地。全年新招商落地项目180个、总投资额1000亿元以上。围绕“全员招商”进一步健全招商引资体制机制，完善招商引资组织架构、运行机制，打造高水平、强战斗力的招商队伍。围绕加快重大项目落地建设，进一步强化项目全流程服务和履约监管，新增招商项目出让60宗、新开工建设50宗以上。围绕提升区域吸引力、影响力，积极举办数字经济、轨道交通等产业招商峰会，推动广州民营科技园、白云湖数字科技城等平台及化妆品、服饰等行业定期举办大型招商活动，实现“天天有团到、周周有约签、月月有会展”，全力将白云打造成为充满活力和商机的投资兴业热土。 （三）坚持以龙头企业带动为着力点，加快构建更具核心竞争力的现代产业体系。充分发挥龙头企业集聚创新资源和产业链整合作用，推进三产融合发展，构建白云特色产业生态体系。大力培育龙头企业。坚持内培外引相结合，瞄准世界500强、中国企业500强、大型央企国企、区域总部及上市企业等精准发力，培育和引进一批竞争力强、带动力强的标杆型企业。全力支持华为广州研发中心项目建设。聚力优存量，完善龙头骨干企业培优政策，鼓励引导企业做大做强做优。探索实施“链长制”，培育一批具有生态主导力的“链主”企业。努力扩增量，围绕新一代信息技术、人工智能等前沿领域，加快引进一批行业龙头企业，推动形成龙头引领、链条延伸、产业集聚发展的局面。大力打造支柱产业。加大力度调结构、促升级、提总量，将区域特色产业集群打造成规模化支柱产业。着力发展数字经济，吸引更多云计算、物联网、芯片、工业互联网等优质企业项目落地，实现规上互联网、软件和信息技术服务业收入70亿元以上。加快发展轨道交通、智能装备等先进制造业，实现规上工业总产值1000亿元以上。打造大型建筑企业集群，实现建筑业产值800亿元以上。继续提升化妆品产业发展质效，三年内产值和销售额突破300亿元大关。大力开展连锁酒店、品牌餐饮总部招商，推动住宿餐饮业成倍数增长。加快现代物流与供应链体系一体发展，构建“1+5+X”现代物流产业布局。积极发挥行业协会商会作用，助推产业集群升级发展。大力推进三产融合。坚定不移实施“强二优 三、三产融合”产业发展路径，推动三次产业优化重组、整合集成、交叉互渗。做活一产，推动传统农业向智慧农业转型，加快农业生产与加工流通、零售消费、观光休闲、文创服务等环节融合发展，建设中央大厨房等农产品现代流通平台。做强二产，促进信息技术与制造业充分融合、制造业与服务业深度融合，运用新技术赋能化妆品、家居、皮具等传统产业，为区内70家制造业企业提供工业诊断、智能车间数字化服务，支持企业打造星级工业互联网标杆工厂。做优三产，聚力发展临空服务、创意设计、现代会展等生产性服务业及健康服务等生活性服务业，以大数据、人工智能等数字技术为支撑，推进一二三产高质量融合发展。 （四）坚持以城市更新为核心抓手，全面提升城市发展功能品质。加快完善南北贯通、东西连接的现代交通体系，扩大新基建投资，激发新消费需求，以高质量城市更新推动城市功能品质快速提升。全方位提升综合城市功能。坚持规划引领，把“全周期管理”理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程各环节，加快形成“五片协同、多核驱动”的城市空间布局。完成白云城市中心的城市设计。推进“成片连片”改造，实现城市更新新增实施、新增完工“2个1500亩”。鼓励区属国企参与旧村全面改造前期工作，推动29宗旧村改造，新增批复项目4个以上。出台城市更新民生专项资金管理办法，围绕片区改造同步建设优质公建配套。加快33宗旧厂改造，完成19个老旧小区微改造，“三园”整治提升780万平方米以上。创新土地整备开发模式，新增收储用地1.5万亩、拆迁200万平方米以上，实现工业、商业、居住用地出让“3个超100万平方米”，实现规划报建量800万平方米以上。推动“攻城拔寨”重点建设项目完成投资1400亿元。加快现代化交通枢纽建设。完成白云国际机场三期扩建主体工程8000亩征地和70万平方米拆迁任务，全面启动住宅房屋拆迁及安置区建设。完成国家、省、市重点设施项目征地1万亩、拆迁面积120万平方米以上，落实广州白云火车站、机场第二高速南段等15个项目用地需求。优化区内骨架路网，整治20个交通拥堵点，新开工建设黄金围大道等15个项目，建成空港大道三期等22个项目，新增或改造道路里程100公里以上。加快推进白坭河港口规划。落实数字新基建三年行动计划，新建5G基站5000个、智慧灯杆2600根以上，落地5G应用案例200个以上。打造国际消费中心城市重要节点。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，落实“粤贸全球”“粤贸全国”计划和市“十大行动计划”。打造直播经济总部基地和高端直播电商产业集聚区。推进广州国际会议中心、空港国际会展中心建设，联动发展国际会展经济。推动白云新城及同和京溪商业购物、三元里皮具化妆品展销、白云大道北汽车展贸等消费商圈提档升级，支持四个镇建设特色商贸平台，大力发展时尚经济、首店经济、品牌经济。抓住网络教育、在线医疗、远程办公等业态发展机遇，扩大网络消费，促进信息消费。 （五）坚持以改革开放为动力源泉，主动服务构建新发展格局。全面落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，以高水平改革开放打造合作竞争新优势。积极参与“双区”建设、“双城”联动。强化基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”互促互进，推动产业联动发展、科技合作创新、人才自由流动。深化港澳台侨青年创新创业基地建设，吸引更多港澳台侨青年来云发展。携手周边城市共建都市圈，加强与深圳在科技创新、现代产业发展等方面合作交流。强化与佛山全方位对接合作，打造“白云南海”高质量发展融合试验平台。在更高起点上深化重点领域改革。实施10个以上创造型引领型改革项目，形成一批可复制可推广的重大改革成果。深化投融资体制机制改革，积极引入社会资本参与重大平台和重点项目建设。构建以管资本为主的国有资产监管体制，支持区属国企更深层次参与产业园区开发、土地收储、基础设施建设等工作。推进镇街公有企业改革重组，做大做强公有资产发展平台。统筹推进镇街综合执法、行政复议体制等重点领域改革。探索城市管理和社会治理机制改革，加快破解城乡二元结构。推进农村集体产权制度改革，完善“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记。持续深化区供销联社综合改革，提升为农服务和产业支撑能力。建立村、联社、社区“两委”年轻后备干部培养机制。实施四个重点村综合整治三年提升行动。改革办学办医及学位供给模式，推动优质资源更好更多惠及白云群众。全力打造现代化国际化营商环境。各类市场主体是社会财富的创造者，我们必须倍加珍惜和呵护，努力营造更好更优营商环境。落实营商环境4.0版改革，深化“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，推进“一件事一次办”主题式服务和政策兑现“一窗受理，集成服务”。建设5G智慧政务服务大厅，打造政务信息共享平台。深化“放管服”改革，有序承接2499个市级行政权力事项，逐步向镇街下放区级行政权力事项。积极引进金融类机构和龙头企业，探索发展供应链金融、绿色金融、普惠金融、科技金融等特色金融业态，做大做强白云金控等平台。继续落实和完善减税降费政策。深入推进质量强区战略、打假三年行动计划，试点创建国家知识产权强区工程。推动更高水平对外开放。把握区域全面经济伙伴关系、中欧投资协定等重大机遇，大力吸引外商投资，鼓励有条件的企业开拓多元化国际市场。落实市新一轮参与“一带一路”建设行动计划，用好国家级临空经济示范区“金字招牌”，积极发展跨境电商、外贸综合服务、数字贸易等新业态。大力支持中欧班列运营，探索“公铁联运”转关出口形式，加快建设贸易带动型铁路经济产业园区。 （六）坚持以区域协调发展为目标，加快治理体系和治理能力现代化。坚定践行协调发展理念，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，打造现代化城市治理新模式。强化美丽白云建设。坚持系统思维打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设生态环境大数据智慧监管平台，逐步完善生态环境分区管控体系。突出臭氧污染精准治理，强化大气污染联防联控。深入推进水环境治理，完成1000公里污水管道建设、10平方公里排水单元达标和45个合流渠箱“开闸”整治，确保4个考核断面水质稳定达标，39条黑臭河涌长制久清，59条重点一级支流消除劣V类。围绕路边、水边、林边等重点区域成片连片拆违，拆除违建1500万平方米以上。探索可复制可推广的城中村、农村垃圾分类新模式，厨余垃圾分类率保持25%以上，打造全国垃圾分类示范区和无废城区。持续推进全域环境综合整治，按照一流标准打造105、106国道示范路，完成50公里高快速路、18条道路绿化品质提升，实现“一道路一特色一景观”。加快白云湿地建设。深化“还绿于民、还景于民”工程，建设口袋公园50个、碧道50公里。深化平安白云建设。深入开展维护政治安全8个专项行动和社会矛盾“8+1”专项治理。全面推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生，确保摩电交通安全整治如期摘帽。扎实开展重复信访专项治理，坚持群众信访“四办”工作机制。“四上”企业全覆盖打造成和谐劳动关系企业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面创建“枫桥式镇街”和“枫桥式派出所”。完善“一平台四中心”社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化和“平安网格”建设，案件类警情降幅高于全市2个百分点以上，万人日均警情数低于全市平均水平。继续创建禁毒工作示范区和查缉毒品中转集散示范基地。严守食品药品安全底线。加快智慧白云建设。深化“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台建设，完善城市治理各业务功能模块，推动平台高效使用，建立“一屏三端”一体化城市智慧指挥调度体系。建立统一规范的数据管理制度，优化数据资源全生命周期管理，逐步建成政务数据“三中心一平台”。加快公共安全、城市管理、社会治理等领域智慧应用的开发和使用，促进社会治理向数字化、智慧化转变，全力打造湾区城市运行智能体。高标准推进乡村振兴。落实“千村示范、万村整治”工程，抓实农房管控和乡村风貌提升，推进“四好农村路”提质建设，打造钟落潭省级生态宜居美丽乡村示范镇、流溪湾“五个美丽”综合示范片区和四大美丽乡村群。启动钟落潭镇城乡融合发展省级试点工作，实现公共服务设施提标扩面等4个目标。新增农村土地经营权规模化流转1万亩，加大乡村振兴产业投资基金募集力度，推动农业产业现代化和农民收入“双提升”。建立政府、集体和社会力量多方筹措资金保障农村基础设施建设长效机制。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 （七）坚持以增进民生福祉为根本目的，不断提高群众的获得感幸福感。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要。扎实做好常态化疫情防控。坚持人、物同防，严格入境人员全流程闭环管理。加强集中隔离场所管理，做好环境监测和消毒，坚决切断病毒传播渠道。科学精准抓好农村（城中村）地区疫情防控，压实行业防控责任，切实发挥发热门诊、药店“哨点”作用。紧盯重点人群，充分发挥“三人小组”作用，强化对重点地区来穗返穗人员信息排查和健康管理。完善应急处置方案并开展演练，提升流调溯源和大规模核酸检测应急能力。安全有序高效推进大规模新冠病毒疫苗接种工作。完善疾病预防控制体系，做好应急物资储备和保障，全面提升防控救治能力。强化民生兜底保障。坚持尽力而为、量力而行，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成12项民生实事候选项目，将在本次大会票决后，全力组织实施，确保兑现到位。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，保障高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业1.8万人以上，培训技能人才1.5万人次以上。深化“双到双零”就业服务，帮扶1万人以上城镇登记失业人员实现再就业。稳步推进社保体系建设，完善城乡居民最低生活保障机制。引导社会力量参与，推动社区慈善基金提质扩面。每个镇街建成1个综合养老服务中心（颐康中心）。探索弱势群体保障长效机制和无房青年住房供给体系改革。推进退役军人服务保障体系“星级创建”。实施77个农村供水管网改造工程，新增供水管道300公里以上，完成农村供水抄表到楼10万户。开展一批城市内涝点治理。新增覆盖管道燃气用户15万户，供电能力再提升5%以上。巩固提升教育医疗水平。推动广东实验中学新校区开工建设，培英中学白云新城校区、广州市铁一中学白云校区高中部、广州培文外国语学校投入使用。按照“一镇一策”“一校一案”思路升级四镇教育水平，加快乡村教育振兴。持续扩充公共教育资源供给，新增中小学学位5200个、幼儿园学位2800个以上。坚持五育并举，深入实施健康、阅读、数学三大育人工程和“一校一品一特色”工程，系统推进教育评价改革。大力推进健康白云建设，做优做强南方医院白云分院、广州中医药大学第一附属医院白云医院，推动省人民医院、省中医临床研究院、南方医科大学附属第九医院、广州市第一人民医院白云院区等重点项目落户，建设中医药强区，打造医疗高地。推行现代医院管理制度，强化公立医疗机构人员绩效评价和运营管理。完善“一老一小”健康照护，推广农村“一元钱看病”项目。深入开展爱国卫生运动，创建省级健康促进区。不断增强文化综合实力。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，大力弘扬伟大抗疫精神，推动思政课守正创新。精心组织开展庆祝建党100周年系列活动。推进文化与科技创新、创意设计、旅游等融合发展，引进一批优质文化企业。加快云湖竞城电竞产业园建设，打造华南地区最具特色的电竞体验街区。深入挖掘三元里抗英、北村粤剧、均禾火龙民俗节等文化资源。依托白云“山水城田文”资源，打造更多精品旅游路线。确保区工人文化宫、区全民健身中心建成开放，启动“一镇街一文化体育公园”建设，开展系列文化惠民活动。继续做好武装、统计、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作。 （八）坚持以履职尽责为使命担当，努力建设人民满意的服务型政府。深入推进政府职能转变，提升政府依法履职能力和干部队伍专业化水平，改进为民服务作风，充分激发干事创业热情。加强法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。支持各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体更好发挥作用。以法治政府示范创建为抓手，深化公共法律服务体系建设，推动依法治区工作走在全市前列。落实法治社会建设实施纲要，全面开展“八五”普法，扎实做好《民法典》普法宣传。建设法治公园、依法治区展览馆，开展“法律六进”综合提升全民法治素养，以法治文化推进法治社会建设。提升政府治理能力。高标准高质量编制“十四五”各专项规划。建立完善镇街和部门之间无缝对接、系统完善、运转协调的机制，着力解决职能不顺、职责不清、“政出多门”等问题。持续深化事业单位改革。健全行政规范性文件审查机制，完善公众参与行政决策制度，依法依规履行重大行政决策制定程序，提高科学民主依法决策水平。优化村社干部报酬管理制度，建立科学合理的薪酬保障、激励和导向机制。建设担当实干专业型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展党史学习教育。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败，深入推进审计监督全覆盖。力戒形式主义、官僚主义，持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项。着力打造高素质专业化干部队伍，让广大干部成为各领域的行家里手。建立健全激励机制，为改革者负责，为担当者担当，营造风清气正、奋勇争先的良好氛围。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出白云贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【鼎湖区招商】2021年鼎湖区政府工作报告

  2021年4月10日在肇庆市鼎湖区第八届人民代表大会第八次会议上肇庆市鼎湖区人民政府区长刘运通各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2020年工作成效和“十三五”发展回顾过去一年，面对错综复杂的宏观环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，坚持产业第 一、制造业优先，全面落实市构建“一带一廊一区”区域发展新格局要求，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，全面推进与肇庆新区深度融合一体化发展，取得战疫情、稳经济的阶段性胜利，经济社会保持平稳发展，基本完成区八届人大七次会议确定的各项目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性进展。特别是大部分主要经济指标企稳向好，我区完成地区生产总值127.5亿元，比上年增长2.5%（以下简称“增长”）；完成一般公共预算收入9.01亿元，增长1.5%，其中全市一般公共预算税收占比平均数为62.7%，我区占比为84.6%，在全市各县（市）区中排名第二；完成规模以上工业增加值36.5亿元；固定资产投资239.8亿元，社会消费品零售总额111.8亿元，分别增长25.1%、9.7%，增速均排名全市第一；城乡居民可支配收入增长5%。抢抓机遇积极争取项目资金，加强项目谋划，全力向上争取资金，争取中央预算内专项资金全市排名第一，老旧小区改造、农村人居环境整治和城镇集中供水等17个项目获批债券资金12.7亿元，为稳投资扩内需、改善民生、补齐基础设施和公共服务等领域短板，提供了资金保障。大力实施“产业招商落地年”行动，建立领导承办、巡查、督查、问责四个机制，设立驻深圳招商工作局，保持驻深圳招商人数在30人以上，压实文旅康养、先进制造两个主攻方向，超额完成全年招商引资任务，“4+4”产业企业占全区规模以上工业企业的52.6%，总产值占规模以上工业总产值的52.5%。粤港澳大湾区幸福产业集聚区加快建设，成功创建省级全域旅游示范区，鼎湖山创建国家5A级旅游景区达成夙愿并已整体移交我区管理，圆满完成全市创建全国文明城市三年收官冲刺攻坚任务，肇庆万达国家度假区项目成功签约动工，全市首个大型综合性儿童公园正式开园，城市品质持续提升，群众获得感幸福感安全感持续增强。坚持人民至上、生命至上，疫情防控有章有法、有力有序。全面落实联防联控、群防群控要求，建立两套防疫指挥体系，构建社区（村居）管控、通道口排查、发热门诊筛查、大数据精准排查4张网，用好大数据监测中心平台，确保科学防治、精准施策。累计安排疫情防控资金9400万元，有效保障了疫情防控各项工作顺利进行。建立具有鼎湖特色的隔离留观体系，全年共解除集中隔离医学观察1576人。创新推广“厂区+社区”智能化管理，建立公职人员挂点企业制度，稳妥推进复工复产、复商复市。区人民医院核酸检测实验室建成投入使用，大幅扩充核酸检测覆盖面，全区共进行核酸检测近9万人次，结果均为阴性。因时因势推动疫情防控从“应急运作”向常态化防控转变，坚持防疫“5个不能松”。落实落细“六稳”“六保”任务，推动经济基本盘保持平稳。充分发挥投资对“六稳”“六保”的关键作用，全区固定资产投资增长25.1%，工业投资增长170.1%，工业技改投资增长26.7%，房地产开发投资增长40.4%，民间投资增长72.9%。18个省、市重点项目完成年度投资的130%。大力扶持实体经济，持续推进“区长与企业家面对面”纾困机制，解决鸿特因厂区排水不畅多年水患等企业难题79项。落实减税降费为企业减负3亿元，兑现中南天、皓明有机硅、鼎湖山泉等60家（次）企业在技改、开拓国际市场、推动工业互联网等政策专项扶持资金1309万元，新增规模以上工业企业13家，新增年主营业务收入超亿元工业企业5家、超亿元增资扩产项目5个。全区新登记市场主体5639户，增长近60%。金融服务实体经济进一步加强，辖区内外金融机构对我区复工复产企业和个人授信72亿元，共放款约32亿元，金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长约5%、16.4%。扩大内需助力消费，元气森林、万达广场等项目加快建设，社会消费品零售总额增长9.7%，其中商品零售增长10.7%。优先保障居民就业，城镇登记失业率控制在市失业率指标范围以内。坚持精准有效诚信招商，产业招商落地攻坚突破成效显著。聚焦文旅康养、先进制造精准招商，全力引进造血型项目，新引进项目27宗，计划投资总额130亿元，引进制造业项目投资总额27亿元，引入投资额10亿元以上制造业项目1个、1亿元以上项目12个，引进文旅项目2个、现代农业项目7个。主动服务保障项目落地，成立土地、金融、项目审批验收、企业家接待日、兜底服务、建设工程施工安全监管、用工保障等工作专班，认真落实“产业招商落地巡查日”等制度，实现5个项目提前开工、7个项目提前竣工。开展“产业用地整理提升”行动，全区产业项目实现供地350亩，完成低效土地整理任务约410亩、盘活供而未用产业用地任务224亩，新增开工项目20个，新增竣工项目22个。元气森林、乔东、中科威禾等11个项目实现当年引进当年动工。引入总投资超百亿的肇庆万达国家度假区项目加快建设，项目规划展示中心用时75天建成开放。“4+4”产业加快集聚发展，实现工业总产值85亿元。新增国家高新技术企业18家，新增市级以上新型研发机构2家，建成高水平孵化器4家。全方位参与粤港澳大湾区建设，城市功能品质显著提升。联动肇庆新区深度融合一体化发展，全力做好新区范围内土地征收、整村搬迁等工作，我区土地收储8700亩，新区土地收储约61300亩，搬迁安置签约房屋3748套（1778户）。广东公共卫生与健康医学院、广州大学松田学院等项目加快建设。主动承接做好新区社会事务管理，协助新区办理各类规划审批事项375宗，办理新区信访事项424批次。园区建设步伐加快，园区规上工业总产值增长8.4%，规上工业增加值增长8.2%，完成税收（全口径）总额增长8.3%。肇庆西江高新区认定为省级高新技术产业开发区，通用厂房建成交付使用并进驻工业项目4个。学校、医院、公园、酒店等城市功能短板加快补齐，鼎湖体育公园打造成全市首个智慧体育公园，中山大学附属第三医院肇庆医院基本建成，鼎湖区博物馆建成并免费开放，肇庆市首个人力资源服务产业园在鼎湖挂牌运营。砚阳湖景区成功创建3A级旅游景区，半岛明珠酒店成功创建三星级酒店。体育事业加快发展，鼎湖方世玉龙狮团参加“第八届CCTV贺岁杯龙狮争霸赛”并获得冠军，成功举办2020鼎湖区“足协杯”足球赛，“2020年全国体操锦标赛、2020年全国击剑锦标赛、2020广东省定向冠军赛”等重大赛事顺利举办，城市美誉和功能品质不断提升。大力发展高附加值现代农业，乡村振兴出实效有亮点。粮食生产保持平稳增长，创建蔬菜、香蕉、粉葛、水产、肇实5个种养示范基地，新增6个国家名特优新农产品、3个广东省名特优新农产品、2个“粤字号”农业品牌，砚洲（粉葛）入选广东省首批“一村一品”专业村，月美食品有限公司获得2020年全国绿色食品认证企业。新增省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业4家。新引进农业项目6个全部实现动工，观星（肇庆）农业科技有限公司数字化渔业养殖基地项目一期正式投产，鼎湖区新型水产标准化示范区成功申报为第十批国家农业标准化示范区。美丽乡村示范村建设初见成效，黄布沙村获得基里巴斯总统马茂称赞，迪村社区入选广东省第二批文化和旅游特色名村；同古村高标准完成乡村风貌提升改造工程，吸引众多游客前往观光“打卡”。农村无害化卫生户厕改造完成率100%，鼎湖区100人以上自然村道和自然村内道路硬化完成率100%。全区757户建档立卡贫困户100%达到脱贫退出标准，2020年有劳动能力贫困户实现人均可支配收入全市最高。结对帮扶昭平县72个贫困村出列，所有贫困人口脱贫，顺利实现整县摘帽，鼎湖区驻贺州市昭平县扶贫协作工作组获得“全国脱贫攻坚先进集体”称号。对口帮扶怀集县岗坪镇实现100%相对贫困人口全部退出脱贫行列。聚焦群众急难愁盼精准发力，社会事业全面进步。坚持新增财力向民生保障和公共事业倾斜，民生支出占一般公共财政预算支出71.4%。深入开展“创文十大攻坚行动”，创建桂花邨无物业小区管理示范点和苏村城乡接合部管护示范点，相关做法经验得到市委、市政府充分肯定并在全市推广，完成55个老旧小区、17条背街小巷环境的巩固提升，实现全区61个无物业小区管理全覆盖，在全市率先完成2个小区老年人服务中心建设，8月底迎国检前全市唯一一次文明城市创建考核我区勇夺第一名。深入实施“5080”攻坚行动，新建永安中心幼儿园、扩建莲塘幼儿园，共计新增900个学前教育学位。沙浦镇成功创建国家卫生镇，区人民医院医技综合楼项目建成并投入使用，智慧医院和互联网医院建设持续推进，区人民医院微信医疗服务平台成功上线。完成“鼎湖山0号路”旅游线路 一、二期工程及四好农村路项目建设。低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到或超过省市要求，城乡居民基本养老保险参保率为99.88%。成立全市首个心理矫治中心，开创全市心理矫治购买社会服务的先河。社会信用体系建设工作成绩突出，综合信用指数连续6个月在全市排名第一。全区环境质量进一步改善，全年空气达标天数、优良率、综合质量指数，均排名东南板块第一。扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。退役军人服务保障体系建设为市的示范点，走在全省前列，国防教育、国防动员、军民共建工作不断加强。圆满完成第七次全国人口普查年度工作任务。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。持续加强政府自身建设，政府服务效能不断提升。全面深化政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，按期办结人大代表建议12件、政协提案28件，满意率100%。依法依规推进政务信息公开，严格落实行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，审查区政府各类文件646件，全市率先建成行政复议庭审室，依法办理行政复议案件73件、行政应诉案件72件。统筹推进法治政府建设，法治政府建设考评在全市排第一。“数字政府”建设进一步加快，全面推行“网上办、预约办”，区级依申请政务服务事项除经本级政府批准的事项外实现100%网上可办，完成区、镇、村三级公共服务平台建设，“互联网+监管”事项行为数据覆盖率达100%。构建“智慧网格”社会治理共同体，鼎湖区城市共治信息平台正式上线“悠美肇庆”平台并在桂城、广利推广试用。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、行政监察力度不断加大。各位代表！刚刚走过的2020年，是鼎湖发展史上极不平凡、极其特殊的一年。一年来，面对百年未有之大变局、前所未遇之大疫情、经济下行之大考验、脱贫攻坚之大收官、全面小康之大考题、三年创文之大决战，区委团结带领广大干部群众，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，在攻坚破难中夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚战取得了全面胜利，在艰辛“赶考”中交出了一份份难能可贵的年度答卷，为过去五年的努力画上圆满句号。回顾过去一年，我们在疫情防控、产业招商落地、肇庆万达国家度假区项目征地、创文攻坚、生态环境治理、农村人居环境整治、脱贫攻坚等七个方面展现了鼎湖干劲、鼎湖精神。我们一起经历了新冠肺炎疫情防控的大战大考，在全市率先建立两套防控指挥体系，稳妥高效推进疫情防控工作，全区按下复工复产的快进键，为今天经济社会能够恢复正常运行，父老乡亲能够安享美好生活，交出了双统筹的优异答卷。我们一起狠抓招商落地，实现招商质量与效益双丰收，在全区吹响产业发展总动员的“号角”，超额完成全年招商引资任务。同志们日夜奋战肇庆万达国家度假区项目征地拆迁现场，2个月内完成95%以上的征地拆迁任务，75天内建成开放肇庆万达国家度假区项目规划展示中心，征地拆迁范围之大，涉及群众之多，却能够按时供地交地动工，实属难能可贵。我们一起经历了三年创文攻坚，全区动员、全员上阵冲在一线，不畏艰难无怨无悔穿梭在大街小巷，圆满完成全市创建全国文明城市三年收官冲刺攻坚任务，特别是在2020年8月全市三个区唯一一次文明城市创建考核中勇夺第一名。我们一起坚守生态环境底线，陶瓷企业转型升级取得实效，打出压减燃煤、扬尘管控、治污减排、控车减油、秸秆禁烧等治气组合拳，全区环境质量进一步改善，连续三年空气综合质量指数东南片区排名第一。我们一起推进农村人居环境整治，全部自然村完成“三清三拆三整治”，全部村庄达到干净整洁村标准，60%的村庄达到美丽宜居村标准，在2020年全市考核中荣获第一并代表肇庆市参与全省的考核。我们一起凝心聚力打赢脱贫攻坚战，全区757户贫困户、对口帮扶怀集县岗坪镇贫困户实现100%脱贫，结对帮扶广西昭平两次被国务院扶贫办作为创新典型案例在全国印发推广，用真情实意让贫困群众实现脱贫收获幸福。在此，我向大家致敬，我为大家点赞！五年来，我区稳增长、提速度，综合实力显著增强。全区经济社会保持平稳健康发展，地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长5.2%、4.47%、2.7%、20.5%、33.5%。与肇庆新区“同规划、同建设、同管理、同招商”深度融合发展，累计完成我区土地收储8700亩、新区土地收储约61300亩，搬迁安置签约房屋3748套（1778户）。引进肇庆万达国家度假区等一批带动性强、影响力大的文旅项目，引进科比特、元气森林、乔东等一批优质制造业项目。重点项目落地建设加快，全区共安排84个省市重点项目，累计完成投资163亿元。五年来，我区调结构、增效益，产业层次不断提升。推进印染、废塑加工、陶瓷等传统低效产业退出和整治提升，单位地区生产总值能耗累计下降18.5%，产业转型升级步伐加快。新增省级高新技术产业开发区1个，新增超亿元工业企业24家、新上规工业企业59家。区域创新能力稳步提高，高新技术企业数量达到46家，规上工业企业研发机构覆盖率达50%，孵化器面积达2.75万平方米，西江创业团队居全市第一。服务业增加值占GDP比重持续提升，增加值年均增长10.9%。全区农林牧渔业产值达24.3亿元，主要农作物良种覆盖率达98%，建成广东省“菜篮子”基地2个，拥有全国名特优新农产品6个。五年来，我区破瓶颈、强基础，城乡面貌蝶变突破。全区市政配套投入约20.4亿元，完成市政配套项目41个。桂湾路、观砚大道、鼎湖大道、TOD片区第一期市政道路、轻轨站场停车场、鼎湖山风景区生态停车场等一批市政项目建设完成。广佛肇城际轻轨、广佛肇高速公路通车，高铁站增设始发站直达深圳、香港，肇庆市东进大道 一、 二、三期建成通车。累计投入5亿元开展畜禽养殖污染整治攻坚战，河湖水质明显提高，生态环境持续改善。采用竞争考核方式推进10条美丽乡村示范村建设，高标准打造“两镇一岛”乡村振兴示范点，“鼎湖山0号路”成为乡村振兴新的网红打卡点。砚洲社区、迪村社区入选广东省文化和旅游特色村。成功举办第十一届国际社会生态农业CSA大会，协办2019肇庆国际马拉松、体操世界杯（肇庆站）、跨年嘉年华等系列活动，央视《乡约》《喜上加喜》栏目走进鼎湖，城市活力和美誉度不断增强。五年来，我区强服务、提效率，发展活力充分释放。圆满完成政府机构改革，组建鼎湖区国盛投资控股集团有限公司。优化肇庆新区?鼎湖区行政服务中心，设置“企业开办专窗”，开办企业时间由25个工作日缩短至半个工作日，创新实行不动产二手商品房转移登记（买卖）“1天办成”。推进产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，16个产业项目实现先建后验、直接落地。“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体8797家，增长87.5%，减免市场主体行政事业性收费及政府性基金约7650万元。五年来，我区重普惠、利长远，民生保障持续改善。全区民生投入达52.6亿元，民生支出占一般公共预算支出比重提高到71.4%，全体居民人均可支配收入预计提高到3万元，累计新增城镇就业1.54万人。教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平明显提高，全区公办和普惠性民办幼儿园占比高出省、市目标12.5%，区人民医院医技综合楼项目、区中医院门诊住院综合大楼项目建设完成，基本建成覆盖城乡的社保体系，率先实现三级退役军人服务保障体系建设全覆盖，全部乡镇（街道）文化站达到省三级站以上标准。获评“中国·鼎湖世界长寿之乡”称号，凤凰镇入选住建部第二批特色小镇及首批“广东省森林小镇”。各位代表！回顾“十三五”时期，是鼎湖改革发展极不平凡的五年，面对新形势新机遇新挑战，我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，有力应对中美经贸斗争、经济下行压力、新冠肺炎疫情等冲击影响，解决了许多长期想解决但解决不好的“硬骨头”，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动各方面各领域发生了一系列关键性、转折性变化，开创了新时代鼎湖高质量发展的新局面，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。我们深刻认识到，做好鼎湖工作，必须坚持和加强党的全面领导，更加自觉地把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央决策部署，省委政府、市委政府和区委工作安排精准落地实施；必须坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，全力服务好肇庆新区发展，与新区同频共振，推进与新区深度融合一体化发展；必须更加坚定自觉地把新理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，加快把鼎湖生态优势转化为产业优势、发展优势；必须坚持城乡一体共享发展，把统筹城乡发展摆在更加突出位置，不断提高发展平衡性协调性；必须坚持深化改革开放，更好地发挥政府和市场“两只手”作用，不断释放社会发展活力；必须坚持人民至上，用心用情用力办好群众急难愁盼事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感，这是我们推动今后工作的宝贵经验。各位代表，事非经过不知难。回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的支持监督下，全区人民和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向长期以来关心支持鼎湖发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少问题：一是与全市东南板块其他县（市、区）相比，经济总量不大问题比较突出。二是受新冠肺炎疫情、经济下行和市场低迷等影响，实体经济发展面临诸多困难，财政收支矛盾突出。三是目前我区大部分区域划归肇庆新区管辖，产业用地紧缺，成为制约我区产业高质量发展的瓶颈。四是公共服务供给还不平衡不充分，城市治理、社会治理还有待加强，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。五是营商环境仍需进一步优化，少数干部服务意识不强，门好进、脸好看、事难办仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是鼎湖抢抓机遇、乘势而上、跨越赶超、奋力崛起的关键五年。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，中华民族伟大复兴战略全局进入加快实现期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。党的十九届五中全会科学擘画了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。我省积极推进“双区”建设、“双城”联动，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局。我市高质量构建“一带一廊一区”区域发展新格局，走对走实走好高质量发展路子，加快绿色崛起、争当湾区新秀。随着“双区驱动效应”的加速释放和新发展格局加快构建，鼎湖处在“一带一廊一区”三区叠加的交汇点，区位优势凸显，再加上优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的资源禀赋、正在加速形成的产业聚集优势，未来随着肇庆发展重心逐渐东移，鼎湖在肇庆构建新发展格局中将迎来大有可为、大有作为的重要战略机遇期。未来五年，将是鼎湖全面发展、争先进位的重要五年，是快速推进、提升实力的重要五年，是攻坚克难、爬坡过坎的重要五年。我们必须要以坐不住的紧迫感、等不起的责任感，永葆蓬勃向上的朝气、改革创新的勇气、敢为人先的锐气，善于在危机中育先机、于变局中开新局，在新的历史起点上奋力开创鼎湖高质量发展的新局面。按照区委八届十一次全会部署，根据《中共肇庆市鼎湖区委关于制定肇庆市鼎湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（稿）》，区政府编制了《肇庆市鼎湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期政府工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，以走对走实走好高质量发展路子为统领，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，着力打造区域发展新格局，加快推进与肇庆新区深度融合一体化发展，以肇庆万达国家度假区“一区五中心”为抓手，加快把鼎湖的绿水青山转变为“金山银山”，不断延伸“吃住行游娱购”全产业链，加快把鼎湖打造成为粤港澳大湾区特色精品城市，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀，建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市作出鼎湖贡献。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，努力实现综合实力更强劲、城乡区域更协调、改革开放更深化、民生福祉更丰厚、治理体系更完善，力争在“十四五”尽快实现GDP倍增、再造一个新鼎湖。“十四五”时期，我们将重点抓好以下工作：紧扣“高质量发展”主题，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，在高质量发展中尽快实现GDP倍增、再造一个新鼎湖。坚持做大总量与做优存量相结合，主动融入“双循环”新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，全方位参与“双区”“双城”建设，着力推进鼎湖区与肇庆新区融合一体化发展的体制机制。聚焦高质量加快构建区域发展新格局，打造粤港澳大湾区特色精品城市。紧紧围绕“致力将鼎湖打造成为粤港澳大湾区的精品城市”这一目标，必须把坚持以人民为中心的发展思想作为出发点和落脚点，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹政府、社会、市民三大主体，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，凝练鼎湖城市“性格”，留下鼎湖城市“记忆”，擦亮鼎湖城市“底色”。全面推进鼎湖区与肇庆新区融合一体化发展、幸福产业集聚区、先进制造业发展区、都市近郊型现代农业发展区、森林康养运动休闲度假区的区域发展格局，推动区域发展的协同性、联动性和整体性，努力实现产业平台强大、基础设施通达、公共服务均等化、人民基本生活保障水平提升，加快形成产业协同、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制。高质量推进具有鼎湖特色的“山水林田湖涌”碧道建设，继续推动西江沿线及后沥涌、罗隐涌、石咀涌、广利涌等水系规划整治，做好水文章、发展水经济，加快山水鼎湖和智慧鼎湖建设。深入实施乡村振兴战略，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，健全区域协调发展体制机制，完善差异化考核评价体系。聚力打造“4+4”产业集群，全面发展文旅康养和先进制造业两大主导产业，加快构建具有鼎湖特色的现代化产业体系。做强文旅康养、电子信息、汽车零部件、生物医药四大主导产业，做优食品饮料、建筑材料、轻工日用、金属加工四大特色产业，推动产业链优化完善，加快形成具有鼎湖特色的“4＋4”产业集群。坚持产业第 一、制造业优先，推动造血式产业发展，深入推进产业招商落地攻坚年“八大行动”，做强永安通用厂房、鼎湖双创园、鼎湖TOD片区等产业发展载体，支持金域医疗、元气森林、协大鞋业、中南天、鸿特精密等龙头企业做大做强。增强全面深化改革和创新驱动发展动力，推动有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类市场主体活力。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，深化行政审批制度改革，全面推进“互联网+政务服务”，使政务服务更加公开透明、规范高效。推进消费领域信用体系建设。分类深化国资国企市场化改革，做强做优国有资本和国有企业。深化投资体制改革，健全财税管理体制机制，进一步规范政府投资管理，发挥带动作用有效撬动社会投资。深入实施创新驱动发展战略，盘活省级西江高新区、鼎湖双创园等重大创新平台，深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，形成“广深港澳研发孵化鼎湖加速、鼎湖落地”创新产业承载模式。充分运用肇庆市人力资源服务产业园平台，优化人力资源配置，解决我区优秀人才引进和企业用工难问题。坚持以人民为中心的发展思想，持续提升民生保障和社会治理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。充分发挥创业带动就业的倍增效应，推进各类人才队伍建设，进一步稳定和扩大就业，到2025年，全区实现城镇新增就业15000人，失业人员再就业4500人。加快区内公共交通一体化发展，逐步建立“市、区、镇、村”公共交通网络，不断将公交线路向农村辐射。优先发展基础教育，深化教育领域综合改革，深入开展基础教育扩容提质“两个工程”三年攻坚行动，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，到2025年，新增义务教育优质学位10000个以上。加强医疗卫生服务能力建设，建立健全区镇村三级整合型医疗卫生服务新体系，完善疾病预防控制体系和卫生监督体系，打造具有中医特色的医养结合中心。健全和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，继续扩大社会保障覆盖面。坚决守住大气、水、土壤污染防治的底线，彰显山水鼎湖的优势和特色，加强鼎湖山的保护与合理开发，打好碧水攻坚战。全力推动文明创建常态化长效化，健全网格化管理机制，推动治理体系和治理能力现代化，营造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，深化平安法治鼎湖建设。2021年预期目标和工作安排2021年是“十四五”开局之年、建党100周年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%左右，一般公共预算收入增长12.05%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长18%，外贸进出口总额、实际吸收外资完成市下达任务，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，能耗总量和强度、污染减排控制在市下达指标内。当前，鼎湖已转入高质量发展阶段，已开启全面建设社会主义现代化的新征程，已处于争先进位、赶超发展的特殊历史阶段，走好每一步、干好每一年都尤为重要。我们要坚持一条主线，突出两个重点，实施三大振兴，守住四条底线，推进五项攻坚：一条主线即走对走实走好高质量发展路子这条主线，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，全面推进与肇庆新区深度融合一体化发展，深挖特挖鼎湖山名山内涵创建国家级旅游度假区，尽快做大经济总量，再造一个新鼎湖；两个重点即产业招商落地、项目促建达产，做到“一切围着项目转，一切围着项目干”，掀起产业招商落地新热潮；三大振兴即产业振兴、旅游振兴、乡村振兴，推动乡村、产业、旅游互融互促、共同发展；四条底线即发展底线、生态底线、安全底线和民生底线，确保经济社会发展行稳致远；五项攻坚即肇庆万达国家度假区项目征地拆迁和开工建设、莲花和永安新产业园规划建设、工业企业转型升级和增资扩产、产业用地集中攻坚整理、城市功能品质提升和城市精细化管理，全面加快产城融合建设。我们将重点做好以下七个方面的工作： 一、深度对接“双城”“双区”建设，全面发展两大主导产业，夯实再造一个新鼎湖的实力和底气 （一）高质量加快构建区域发展新格局。以举全市之力支持肇庆新区建设为契机，促进两区产城联动、产城融合，全面发展文旅康养、先进制造两大主导产业，推动形成优势互补、协调联动、错位发展的发展格局，推进鼎湖区与肇庆新区融合一体化发展，打造肇庆产城融合发展新标杆；依托肇庆万达国家度假区、鼎湖山等载体，延伸“吃住行游娱购”全产业链，着力打造粤港澳大湾区宜居宜业宜游宜乐的优质生活圈，争当全市高品位城市功能示范；依托位于永安镇、莲花镇的西江高新区、贝水陶瓷城等平台载体，加快永安镇范围15平方公里产业集聚区发展，增强经济内生动能，打造高水平制造新城。依托位于沙浦镇的观星（肇庆）农业科技有限公司数字化渔业养殖基地项目等产业项目，突出发展特色农业、创意农业等新型业态，大力推动“农业+”模式，推动向现代高效都市近郊农业转变；依托位于凤凰镇的嘉德丰云中·5季藏龙沟等文旅项目，与磨房深圳团队合作举办大型户外徒步活动，做好“森林+”文章，积极引入养身理疗、生态民宿、户外体验、文化旅游等产品，强化培育一批休闲运动基地。 （二）打造公平透明高效优质营商环境。持续推行企业开办“半天办成、一窗通取、零收费”，进一步规范政务服务事项材料清单编制，继续开展“一次办成一件事”特色主题建设，推广政务服务电子印章制发与应用，提升政务服务水平和审批效率。梳理高频政务服务事项，形成并发布我区第二批“免证办”清单，推行“广东政务服务网”“粤商通”等无纸化申请平台，提升企业办事便利度。建立以信用为基础的新型监管机制，加快严重失信主体的退出进度，大力实施信用联合奖惩，推进信用承诺和信用修复工作，拓宽“信易+”应用场景，提高诚信主体的守信获得感。 （三）加快联动肇庆新区深度融合一体发展。会同肇庆新区谋划研究社区划分及管理等工作，联合制定涉及两区的规划建设、城市管理等相关配套政策以及其他日常管理事项方案，加快新区城市公共市政设施的移交接管。全力协助做好新区范围内项目用地征收工作，推动广州应用科技学院（肇庆校区）、广东公共卫生与健康医学院、香港都会大学（肇庆）等重点项目建设。以省级产业园区标准规划和建设工业园区。在肇庆新区·鼎湖区行政服务中心政务服务大厅设立工程建设项目审批综合服务专窗，进一步提高涉及肇庆新区行政审批效率。加快下湾湿地、罗隐路沿江片区等连片规划建设，推进坑口棚户区改造，高标准补齐城市功能短板，加快与新区深度融合。 二、把重大项目作为扩内需稳增长的“压舱石”，扎实做好“六稳”“六保”工作 （一）以项目建设为重点扩大有效投资。聚焦国家和省、市的政策导向和发展需求，全力做好2021年专项债项目和“十四五”规划重大项目的谋划储备和申报建设，2021年，我区谋划省市重点项目18个，年度计划投资43.8亿元，其中产业类项目9个，投资占比48.5%；谋划“十四五”规划省市重大项目10个，总投资178.31亿元。加快推进乔东、元气森林、易顺天等重点产业项目投资投产。加快推进后沥涝区综合整治、城镇分散式污水处理等5个基础设施项目建设。谋划申报2021年专项债券项目共37个，专项债需求72亿元，为稳投资扩内需、改善民生提供资金保障。 （二）大力扶持实体经济发展。健全常态化暖企扶企机制，持续推进“区长与企业家面对面纾困”机制，落实各项减税降费和惠企暖企政策，完善支持民营经济发展具体措施，降低工业企业用电成本。建立超1亿、5亿、10亿企业培育库台账，加大对鸿特、协大、皓明等重点外贸企业的帮扶力度，计划培育新一批“入规”工业企业。提升金融服务实体经济水平，完善平台企业贷款准入制度，鼓励银行机构推广预授信、平行作业、简化年审等方式，提高企业信贷审批效率。做大做强国企，增加经营收入及企业现金流，重点发展贸易、投资、城市服务、文旅业务、新能源业务、物业管理等六大板块。加快推进市场化改革，探索下放国盛公司人事任免权，通过市场化招聘引进优秀人才。 （三）促进消费提质升级。加快环鼎湖山“夜经济”特色风情街综合开发项目建设，推动万达广场商业综合体年底建成开业，重点发展商贸服务业和旅游服务业，培育山下精品民宿业态，大力发展夜经济，着力打造“吃住行游娱购”俱全的旅游消费度假区。加强对准四上企业的摸底、培育和入库，计划新增入库3家商贸企业，扩大京东盛甲、环球易购等电商产业规模，拉动消费品市场增长，促进线上线下消费融合发展。大力发展服务消费，充分挖掘贺中秋·烧番塔等非物质文化遗产和包公、吴大猷、陈焕章、彭泰来等鼎湖历史文化资源，筹办好2021年市运会。 （四）坚决防范化解重大风险。稳妥化解隐性债务存量，确保政府债务风险总体可控。积极防范肇庆万达国家度假区项目征拆、肇庆新区整村搬迁、重大文体活动等极易引发的公共安全和社会稳定风险。加强鼎湖山及重点区域森林防火，进一步提高森林火灾综合防控能力。依法打击经济金融领域犯罪，开展互联网金融专项整治，严防经济金融风险向社会稳定和政治安全领域传导，合理规划产业和商住用地，推进房地产市场平稳健康发展。 三、强力推进产业招商落地，做大鼎湖经济总量 （一）开展产业招商落地大会战。大力实施产业招商落地攻坚年“八大行动”，建立健全“鼎湖区领导招商拜访日”制度，压实镇（街）、经济口部门招商责任，将产业招商落地工作作为绩效考核的重要指标。配齐配强招商队伍，聚焦广州、深圳、佛山，瞄准北京、上海、杭州，承接京津冀、长三角、珠三角高质量产业溢出，开展精准招商。压实文旅康养、先进制造作为主攻方向，依托肇庆万达国家度假区项目，结合凤凰、沙浦以及鼎湖山的资源禀赋重点引进文旅康养项目；针对TOD片区产业用地、永安、莲花、桂城等处整合的工业用地，加快引进符合税收标准和环保标准的先进制造业。充分发挥土地、金融服务、项目审批验收代办等7个工作专班作用，实行一对一代办制度，探索建立产业项目预动工、在谈项目跟踪、全流程落地红牌、项目进度督查等制度，构建项目落地全流程闭环管理服务机制，力争新签约项目65个，1亿元以上注册（制造业）企业25个，设备计划投资总额30亿元。计划新增开工项目45个，新增竣工项目40个，年度项目建设实际投资额80亿元。 （二）优存量扩增量做大工业经济。突出发展现有存量企业，提升企业发展实力，支持服务协大鞋业、皓明有机硅材料等企业开展18个增资扩产项目，建立“小升规”企业培育库台账，扶持元气森林、易顺天、丰禾裕机电等8家企业年内上规，助推鸿特精密、中南天、华大电子、协大、鼎湖山泉等20家工业企业实施技术改造。加快推进陶瓷企业“煤改气”后的技术改造及产品线升级，推动陶瓷行业向绿色环保、规范化、高品质化发展。加快新引进的尚雷仕、香雪亚洲饮料、达爱华卫浴、亮星玻璃、鑫晨顺机械、罗雅生物科技等项目签约动工，推动易顺天、元气森林、乔东等一批重点项目建成投产，打造新型龙头企业。推动实施“肇企领航”骨干企业培育计划，支持中科威禾、爱晟电子、华大电子等一批优质企业向“专精特新”中小企业发展，培育一批“小巨人”企业。强化要素保障，全力破解企业融资、用地、用工、用能等难题。 （三）做强做特做优产业发展平台。破除土地空间制约，因地制宜谋划TOD片区、莲花片区、永安片区三大产业载体布局。TOD片区依托区位、硬件设施优势，打造以双创园为核心的总部集群，以高标准高质量高要求开展招商遴选，引入智能设备、高新材料制造等产业，打造高科技先进制造业园区。充分利用好2000亩用地规模指标，打造莲花永安片区产业带。莲花片区重点开发葫芦山200亩产业用地，布局电气设备、食品饮料等产业，打造新型轻工业集聚区；盘活传统制造业企业的闲置、低效用地，引导各类低效产业转型升级或有序退出，腾挪土地空间引入优质高端产业。永安片区在整合通用厂房、贝水陶瓷城等产业载体资源基础上，瞄准引入高端制造业再开发1500亩产业用地，围绕中科鑫雁、尚雷仕等优势企业构建高端卫材、智能家具产业链集群，打造以智能装备制造为主的产业园。 四、深挖名山内涵创建国家级旅游度假区，加快建设高品质特色精品城市 （一）加强规划建设管理推动城市提档升级。聚焦全域旅游示范区创建，以景区的标准加快城区规划管理，实施城市基础设施和生态项目建设，实现城区景区化、镇街景点化、村居景观化。开通鼎湖山肇庆东站及周边景区多条旅游专线，推动儿童公园、羚羊峡古栈道森林公园创3A旅游景区，砚洲岛、砚阳湖创国家4A旅游景区，打造3条以上乡村旅游精品线路，建设一批鼎湖特色旅游景观公路，谋划建设凤凰藏龙沟、沙浦沙洲岛、黄布沙以及广利砚洲岛等乡村旅游、红色旅游线路。常态化开展文明城市建设提升城市精细化管理，持续做好旧楼电梯加装和老旧小区改造工作，实施市民文明提升行动，推进区文化馆、区图书馆等公共文化服务工程建设进度。 （二）保护发展好鼎湖山做旺文旅康养产业。建立与中国科学院华南植物园鼎湖山树木园协调联动机制，加快编制景区建设和发展的中长期规划，围绕森林防火等重点共同保护好鼎湖山自然保护区森林资源和生态环境，组建名山专业化管理团队，成立鼎湖山旅游发展集团，对山上山下资源进行综合立体开发，规划打造环鼎湖山精品研学游路线，力争“十四五”期间实现鼎湖山年游客人数达1000万人以上、营收超10亿元，完善鼎湖山周边旅游配套，健全鼎湖山风景区公共交通网络，加快推进鼎湖山游客服务中心、入口广场、停车场等基础设施项目建设。结合鼎湖文旅产业发展大势，依托鼎湖山的森林生态资源，赋予鼎湖山更多绿色养生、文化旅游、健康运动形象元素，助力鼎湖山成为适合各年龄阶层的“网红打卡点”。 （三）全面推进肇庆万达国家度假区项目建设。加快肇庆万达国家度假区项目“一区五中心”（即肇庆国家度假区，国家度假中心、国际赛事中心、特色文化中心、商业消费中心和国际会议中心）建设，协助做好世界首创的山地室内滑雪场项目用地保障工作，确保5月1日前完成滑雪场土地的挂牌。挖掘凤凰、沙浦以及鼎湖山等资源禀赋，加快推动投资20.3亿元的嘉德丰云中?5季藏龙沟文旅项目、鼎湖山神谷森林康养部落等文旅项目建设，谋划建设环鼎湖山康养休闲旅游带。深挖万达文旅产业链，全力引进文化创意、演出演艺等上下游产业。 五、以拓展农业产业链和提高附加值为引领发展现代都市型绿色农业，加快乡村全面振兴发展 （一）加快建设现代农业产业园发展高附加值农业。以观星（肇庆）农业科技有限公司数字化渔业养殖基地项目为抓手，加快创建省级现代农业产业园。积极扶持观星农业、温氏乳业公司等现有农业龙头企业发展壮大，推动小青龙陆基水产养殖示范基地项目、沙浦镇水稻立体种养基地项目、鼎湖冠绿水培蔬菜基地项目、肇实再生资源种养科普基地项目投产。加快建设鼎湖区新型水产标准化示范区和国家农业农村部粤港澳大湾区农产品质量检测中心项目建设。推进“一村一品、一镇一业”项目实施，构建沙浦镇桃溪片粉葛、莲藕，沙浦片肇实、水产品，黄布沙香蕉，典三片文?鲤的“一村一品”的农业生产布局；以天湖生态旅游度假村为中心，建设辐射到典三文?塱一带的农家特色美食群；壮大以肇实、文?鲩鱼干为主的名优特色农产品规模，提升品牌。 （二）以实施乡村建设行动为抓手全面推进乡村振兴。落实村庄规划，严格执行“一户一宅”抓好农房管控，规范农村宅基地建房审批，提升农村风貌。巩固提升首批10个生态宜居美丽乡村示范村建设成为鼎湖山水人文特色的精品村，选取新一批村（社区）创建生态宜居美丽乡村示范村。建立健全“区级实施、镇级监管”的管理体系，继续推进农村集体产权制度改革和农村土地承包流转服务体系建设。加快创建国家农产品质量安全县。以“五个美丽”行动为抓手，建立“五有”长效管护机制，切实抓好农村人居环境整治提升，巩固提升“厕所革命”成果，完善农村人居环境长效管理机制，进一步巩固干净整洁村创建成效，支持有条件的村庄创建成为美丽宜居村。以广利街道砚洲社区“美丽田园”为示范引领，深入推进沙浦镇“美丽田园”示范点建设。加快乡村道路升级、老旧桥梁改造、农村公路安防以及四好农村路示范路建设。用好乡村振兴学院平台加快培养新型职业农民，打造乡村振兴智库。进一步推进城乡公交一体化建设，缩小城区与乡村公共交通的差距。 （三）深入推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面落实中央、省、市对新阶段东西部扶贫协作工作决策部署，坚持“四个不摘”，持续落实“两不愁三保障”和现有帮扶政策，建立健全防止返贫监测和帮扶长效机制，实现社会保障兜底全覆盖。抓紧出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案，强化脱贫攻坚与乡村振兴规划衔接、组织衔接、政策衔接、工作衔接。统筹推进镇村经济发展，做好扶贫项目和扶贫资产管理，大力发展富民兴村产业，实现脱贫攻坚成果有效转化。 六、坚持人民至上增进民生福祉，不断提升广大群众生活品质 （一）毫不松懈抓好常态化疫情防控。压实“四方”责任，按照“四早”要求，全面落实抓细抓实“外防输入、内防反弹”各项措施，加强疫情研判分析和风险评估。重点做好站场、学校、医院、农贸市场、养老院、福利院、影剧院、酒店等重点区域、人员、环节、场所和机构管理，严控区内各类聚集性活动，落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。强化境外疫情输入“人物同防”和国内高中风险地区来鼎返鼎人员健康服务，落实外来人员抵鼎1小时内报到制度和“四个一”健康管理措施。完善疫情应急处置机制，做好防疫物资储备和大规模人员核酸检测的准备工作。分步分阶段扎实有序推进疫苗接种工作，6月底前完成我区18-59岁人群约5万人接种工作；12月底前完成我区其他人群约8万人接种工作。 （二）健全社会保障体系。全面落实稳就业保民生政策举措和职业技能提升培训补贴政策，抓好广东技工、粤菜师傅、南粤家政、肇庆名厨、肇庆工匠、肇庆管家等系列重点工程，促进重点行业、重点群体就业，实现城镇新增就业3000人、失业再就业800人、促进创业220人，采用基地培训与“送教送技下乡”培训模式相结合开展专业技能培训，预计2021年全区开展各类型技能培训2500人次以上。完善医疗保障体系和医疗救助制度，继续提高城乡低保、特困、供养孤儿、残疾补助、城乡医保标准。加快养老服务发展，年内完成25间城镇和农村社区居家养老服务设施场所建设，提高养老服务质量。严格执行各类优抚政策规定，保障退役军人和其他优抚对象待遇。 （三）优化公共服务供给。巩固深化“5080”攻坚工程成果，分类促进普惠性幼儿园增容提质，推进学前教育公共服务均等化，加快新建扩建5所公办幼儿园建设进度，确保2021年建成投入使用。实施基础教育2021年扩容提质“两个工程”攻坚行动，计划投入建设资金5.2亿元，新建鼎湖大猷学校、新区华侨城纯水岸小学，扩建陈焕章高中（广利高级中学）、沙浦镇中心小学、莲花镇莲塘小学，力争新增学位8290个。完善区教师发展中心建设，深化教师队伍建设改革，配齐配优在编教师，出台《鼎湖区公办中小学临聘教师管理工作方案》，健全和完善临聘教师管理机制。加快推进区中医院门诊住院综合大楼建设和投入使用，完善相关配套工程，加快推进永安镇和沙浦镇卫生院整体搬迁和改建扩建工程，加快推进广利、桂城街道社区卫生服务中心整体搬迁，继续推进区人民医院与市第一人民医院紧密型医联体建设，发展“互联网+医疗”，完善突发公共事件监测预警处置机制。 （四）加强生态环境治理。争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，统筹推进山水林田湖草系统治理工作，全面落实河长制、湖长制、路长制，抓好排污许可发证登记工作，将排污许可证制度建设成为固定源环境管理核心制度。巩固蓝天保卫战成果，精细化开展大气污染防治，确保优良天数比例稳定达到90%以上。推进水污染综合整治，做好黑臭水体整治工作，完成我区15条河流的入河排污口的整治工作，推进农村污水治理工作和河涌水环境综合整治项目，确保省考以上断面水质优良率达到100%，西江永安交界断面和九坑河饮用水源保护区断面水质保持Ⅱ类水标准。强化管控土壤和固废污染防治，做好建设用地准入管理，逐步将所有产固废企业纳入平台监管，规范产生、贮存、转移全流程监管，加强非法倾倒、转移固体废物执法检查。 （五）推进社会治理创新。推动社区网格管理长效机制建设，深入推进“智慧网格”社会治理共同体建设。建立第三方专业力量参与信访工作机制，以综治信息系统应用、综治视联网、“雪亮工程”三大工程为抓手构建综治基础工作新格局。推动完成4个镇社工站建成运作。建设法治乡村、平安乡村。持续深入推进扫黑除恶，深化智慧警务应用改革和公安执法运行机制改革，加快智慧新警务项目建设。加快完善“五张网络”，构建立体化信息化社会治安防控体系，全面实施“一村（居）一警”工作机制，打造新时代“枫桥经验”。健全食品药品安全治理体系，按照“四个最严”要求抓好食品药品日常监管，落实食品安全风险评估制度和推进药品医疗器械追溯体系建设。进一步巩固提升挂牌整治和“路长制”成果，全链条、系统化解决道路交通安全问题，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”目标。构建公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加大安全监管执法力度，强化应急指挥体系和应急物资保障体系建设，确保安全生产形势总体保持平稳。与此同时，强化全民国防教育和国防动员建设，巩固和拓展全国双拥模范城创建成果。落实省、市、区十件惠民实事。全力做好统计、粮食、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。 七、全面抓好政府自身建设，努力打造更高效率、更优作风的服务型政府 （一）围绕依法行政建设法治政府。坚决把党的领导贯彻到政府工作全过程各方面，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展好党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格执行坚决落实“两个维护”十项制度机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，进一步办理好人大代表建议和政协提案。深入推进法治政府建设，持续落实基层法治建设年行动，加快基层政务公开标准化规范化建设，严格履行决策法定程序，发挥政府法律顾问职能作用，推进决策程序制度化规范化，组建镇（街）综合行政执法队伍，建立统筹、会商、协调配合机制，推进乡镇街道综合行政执法改革。 （二）围绕转变职能建设效能政府。完善深化高质量发展的体制机制改革，持续深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，提高“互联网+政务服务”效能，全面实施政务服务“好差评”制度，完善政府诚信体系建设。实施政府效能提升5大工程，建立18项机制，贯彻落实“一种模式、四个方法”，全面提升解决实际问题能力和专业化能力，推进高素质专业化干部队伍建设，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。常态化开展“大学习、深调研、真落实”，高质量做好“十四五”规划编制工作。加快数字化办公进程，进一步精文减会，严格规范督查检查考核。 （三）围绕改进政风建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪反腐，坚持纠正“四风”不止步，持续整治形式主义、官僚主义，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，加大重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控力度，健全完善政府工程招投标制度。主动接受巡视巡察和审计监督，落实问题整改。树牢“过紧日子”理念，坚持厉行节约，继续调整优化支出结构，建立财务审核专责工作机制，严控“三公”经费和一般性支出，确保资金、资源优先投入到“造血”能力强、见效快的项目上。各位代表！“十三五”发展成就令人鼓舞，“十四五”宏伟目标催人奋进。雄关漫道，自当勇往直前；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府和区委的部署要求，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，扛起“开好局、起好步”的时代责任，拿出“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋发姿态，一起凝聚“九牛爬坡，个个出力”的奋斗合力，精准到点、稳扎稳打、善作善成，加快把鼎湖打造成为粤港澳大湾区特色精品城市，为肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【汕头招商】汕头市政府工作报告

  2021年1月29日在汕头市第十四届人民代表大会第七次会议上 汕头市人民政府代理市长曾风保 各位代表： 现在，我代表汕头市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 过去的五年，是汕头夯实基础、积厚成势，决胜全面建成小康社会的五年。特别是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，习近平总书记亲临广东、汕头视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话、作出重要指示，赋予汕头把经济特区办得更好、办得水平更高的新定位，寄望汕头实现在新时代经济特区建设中迎头赶上的新目标，明确汕头打造现代化沿海经济带重要发展极的新任务，汕头迎来千载难逢的重大历史机遇。我们牢记嘱托、感恩奋进，面对严峻复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成“十三五”主要目标任务，经济社会发展迈上新的大台阶。五年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决贯彻落实习近平总书记、党中央及省赋予的新定位新目标新任务，汕头开启新征程、创造新辉煌的基础不断夯实。习近平总书记心系汕头发展，每逢重要关头、关键时刻，及时为我们把舵领航、指引方向。在改革开放40周年之际，2018年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话，对汕头发展寄予殷切希望；2018年10月22日至25日，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，明确要求加快汕头经济特区发展，把汕头作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。2020年10月13日，习近平总书记在汕头考察调研时，要求汕头充分利用建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”等重要机遇，找准定位、扬长避短，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，在新时代经济特区建设中迎头赶上。省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，赋予汕头部分省级管理权限，明确省域副中心城市的功能定位，研究出台政策措施，支持汕头建设新时代富有活力的中国特色社会主义经济特区；省委主要领导同志定点联系汕头市及濠江区，部署推动深圳与汕头建立“核+副中心”深度协作机制。我们牢牢把握大有可为、大有作为的战略机遇期，全力争取重大平台、重大改革、重大政策支持，获得第三届亚青会举办权，国家高新区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易试点等相继获批，省支持华侨试验区高质量发展24条政策出台实施，支撑汕头高质量发展的要素禀赋不断积累，乘势而上、再创辉煌的前景广阔。 （二）有效应对复杂严峻的内外部环境，经济综合实力不断提升。2020年，全市实现地区生产总值2730.58亿元，增长2.0%，五年间年均增长6.5%，分别高于全国、全省同期水平0.8和0.5个百分点。2020年，来源于我市的财政收入510.63亿元，年均增长10.3%；一般公共预算收入143.45亿元，同比增长3.8%；争取上级转移支付补助224.2亿元，新增地方政府债券资金132.32亿元，分别是2015年的1.5倍、8.3倍。充分发挥投资关键性作用，实现固定资产投资2203.74亿元，年均增长14.7%，“十三五”期间完成固定资产投资超1万亿元，是“十二五”的2.5倍，一定程度扭转长期以来投资不足制约发展的被动局面。三次产业比例由2015年的4.9:50.2:45调整为4.5:47.7:47.8，经济结构进一步优化。特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持全国全省一盘棋，坚持人民至上、生命至上，从严从实抓好疫情防控，全市26例确诊患者、3名无症状感染者治愈出院，实现“患者零死亡、院内零感染、社区零扩散”，圆满完成援鄂医疗任务，涌现出一批全国、全省先进个人和先进集体。统筹做好“六稳”“六保”，及时出台复工复产20条等一揽子政策，科学有序推进复工复产复商复市，加速经济恢复，稳住经济基本盘。 （三）全力打造全国性综合交通枢纽，外联内通的大交通格局日益完善。以提升与粤港澳大湾区、深圳先行示范区互联互通水平为主攻方向，加快推动构建汕潮揭城市群现代立体交通，推进建设铁路、高速公路、港口、快速干道等骨干交通设施工程。五年来累计完成交通基础设施投资553亿元，是“十二五”的3.9倍。区域铁路枢纽加快形成，广梅汕增建二线及厦深联络线建成运营，实现动车进城。汕头人民翘首期盼的汕汕高铁全面开工，项目建成后将推动汕头与大湾区形成一小时交通圈；汕头高铁站及枢纽一体化工程、汕头南站、潮南站动工建设，漳汕铁路、粤东城际铁路、广澳港疏港铁路加快前期工作。高速公路织密成网，揭惠、潮惠、汕湛、潮汕环线高速公路相继建成通车，高速公路通车里程达227公里，是2015年的3倍。大湾区港口群东翼枢纽港加快建设，广澳港区2个10万吨级集装箱泊位、8公里长深水防波堤、10万吨级航道建成运营，具备开通远洋航线的硬件基础；实施汕头港扶持政策，完善集疏运体系，2020年完成集装箱吞吐量159.38万标箱，比2015年增长35.2%。市域路网提质提速，海湾隧道、牛田洋快速通道及金砂路西延、凤东路、陈沙大道、中阳大道、黄河路与泰山路快速化、海滨路东延和西延、金鸿公路市政化改造、汕南大道等项目加快建设，城市快速路网加速形成。 （四）加快打造区域“四大高地”，省域副中心城市综合服务功能不断增强。围绕构建“一核一带一区”区域发展格局，加快打造区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”。2020年全市重大基础设施项目297个，完成投资732亿元。“十三五”期间完成基础设施投资2814亿元，是“十二五”的3.4倍。区域教育服务功能进一步增强，汕头大学、广东以色列理工学院列入省高水平大学重点学科建设高校，总投资160亿元的汕头大学东校区、汕头大学南校区、广东以色列理工学院南校区、广东汕头幼儿师范高等专科学校、汕头健康护理职业学院等新建工程和汕头职业技术学院、汕头技师学院等扩建工程加快建设，建成后全日制高等教育学位将从2.3万个增加到5.5万个。获省“教育强市”和“推进教育现代化先进市”称号。区域医疗服务功能进一步增强，汕大医学院附一院、市中心医院入选省高水平医院，市皮肤性病防治院异地扩建项目建成，总投资198亿元的市中心医院异地建设项目、市公共卫生医学中心、市中医院、汕大医学院附属肿瘤医院、市二医院、市妇幼保健院、汕头国际眼科中心、汕大精神卫生中心等8家市级以上医院，以及14家区县医院新改扩建工程加快规划建设，建成后全市医院总床位将由1.95万张增至3.2万张。区域文体旅服务功能进一步增强，总投资47亿元的亚青会主场馆、体育产业基地、人民体育场、正大体育馆等亚青会场馆新建、改造项目加快推进，亚青会筹备工作有条不紊推进；小公园历史文化街区保育活化累计投入13.55亿元，红色交通站、开埠区陈列馆、侨批文物馆等专题博物馆达16个，开通内海湾夜游。区域商贸服务功能进一步增强，万达广场、群光广场、东厦100、海纳天地等一批商业综合体建成投入使用，京东、五矿、宝供等国内物流龙头企业和马士基、中远等国际航运巨头相继进驻汕头，跨境电商、市场采购等外贸新业态蓬勃发展，宝奥城电子商务园区获“国家电子商务示范基地”称号，澄海区获评国家级“出口玩具质量安全示范区”，南澳县入选国家电子商务进农村综合示范县，全市淘宝村数量列全国第14位，2020年快递业务量14.21亿件，年均增长64.7%。 （五）坚持把创新作为第一动力，区域创新中心功能有效强化。实施促进科技创新、加强基础与应用基础研究等政策措施，持续加大研发投入，全社会研究与试验发展经费投入年均增长23%，占地区生产总值比重从2015年的0.66%提高到2019年的1.05%。加强关键技术攻关，获国家科学技术进步奖特等奖1项、省级科学技术奖16项。化学与精细化工广东省实验室、粤港新发传染病联合实验室获批设立，共有国家企业技术中心2家、省级新型研发机构9家、省级重点实验室8家、省级工程技术研究中心200家。高新技术企业培育成效显著，总数达648家，比2015年净增498家。获批国家知识产权示范城市，2020年新增专利授权2.19万件，每万人发明专利拥有量达到5.17件，比2015年增长123.8%。强化高层次人才支撑，现有省“珠江人才计划”团队1个、省“扬帆计划”团队5个，实施三年引进4000名全日制博（硕）士行动计划。 （六）狠抓实体经济降本增效，产业转型升级步伐加快。扶持企业做大做强，实施市“实体经济38条”“中小企业26条”等系列惠企政策，建立健全联系服务企业制度、政企直通车机制，帮助企业解决生产经营问题。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，现有企业8万家、“规上限上”企业3767家、上市企业32家，分别比2015年增加4.72万家、1050家、9家，入选工信部“小巨人”企业2家、省高成长中小企业84家。大力推进重大产业平台建设，打造华侨试验区、国家高新区、综合保税区等功能区，规划建设总面积164.2平方公里的广东汕头六合、澄海莲花山、龙湖东部、濠江滨海、潮阳海门、潮阳金浦、潮南井都、潮南两英等8大重点产业片区，五年来全市完成产业园区基础设施投资近200亿元，产业发展集聚水平明显提升。推进国土空间规划编制试点，实施全市域控规全覆盖，规划产业用地占城镇建设用地比例提高至24%；加大产业用地储备和供应力度，2020年出让产业用地2500亩，是2015年的3.3倍。实施招商引资考核奖励，大力引进培育现代产业，2020年全市投资额5000万元以上新引进和增资扩产产业项目56个，总投资194.65亿元；“十三五”期间宝能集团、中海信、比亚迪、佳兆业、国电南瑞、鲁能集团、大参林、江南国际农产品、天环冷链等一批现代产业项目落地建设，投资50亿元的大唐勒门I海上风电项目开工建设，着力做实以上海电气产业园风电装备制造为龙头的风电产业链条。数字经济加快发展，建成开通5G基站4000座，我市5G产业园成为广东首批3个5G产业园之一，华为工业互联网创新中心建成运营，中国移动华南AI创新中心、中国联通研发中心落户汕头，入选2020中国数字经济百强城市。传统优势产业加快转型升级，五年来累计完成工业技改投资1850亿元，是“十二五”的2.7倍，潮阳、潮南印染中心建成投入使用，159家印染企业入园集聚升级改造，潮南区获批全国服装（内衣家居服）产业知名品牌示范区。推进农业产业优化升级，南澳后江二级现代渔港、达濠国家一级渔港建成使用，创建澄海区蔬菜、潮阳区丝苗米、潮南区生猪和澄海区狮头鹅等4个省级现代农业产业园，建设“一村一品、一镇一业”特色村76个、专业镇4个，建成高标准农田38.33万亩，培育国家级农业龙头企业4家、省级30家。 （七）扛起新时代经济特区使命担当，改革开放纵深推进。努力改善营商环境，深化“放管服”改革，推进商事制度、工程建设项目审批制度、“一门式一网式”政府服务模式、“秒批”事项等重点改革，建设营商环境大数据平台，90%以上的事项“最多跑一次”，75%以上的事项“一次不用跑”。高标准完成机构改革工作，改革后减少市属处级党政机构13个，减少事业单位138个，推进两英镇经济发达镇行政管理体制改革省级试点。深化国有企业改革重组，组建超声电子、投资控股、建工、商贸、交通运输、资产管理和文化、融媒等集团公司。推动“放权强区”“放权强镇”，分别向区（县）、镇（街道）下放333项和483项行政职权，激发基层体制机制活力。农合机构改革啃下“硬骨头”，南澳、汕头海湾、澄海、潮阳四家农商行先后开业，彻底解决历史遗留问题。推动农村集体产权制度改革试点，全市573个集体经济组织完成产权改革。开放合作不断深化，复制推广203项自贸试验区改革创新经验，开展跨境贸易便利化改革、国际贸易“单一窗口”应用推广和口岸物流协同平台建设等试点，汕头海关整体通关效率居全国前列。对接“双区”建设，启动建设深圳汕头协同创新科技园、协同创新交流中心等项目。 （八）着力打造高素质高颜值的文明城市，城乡面貌焕然一新。以举办第三届亚青会为契机，结合创建全国文明城市，以绣花功夫推进城市环境品质大提升，对城市门户、市政道路、建筑立面、市政设施等进行立体化升级改造，荣获“国家森林城市”“国家节水型城市”称号。市容环境明显改善，五年来累计新建改建市政道路2674公里、公园广场750个、农贸市场190个、公厕975座，拆除违建2692万平方米，市域森林和城区绿化覆盖率分别达35.5%和43.2%，人均公园绿地面积14.7平方米。完成内海湾40个码头整治，对礐石大桥北岸、南岸和妈屿岛进行重点整治、美化提升，实施“一湾两岸”、时代广场周边景观照明改造提升，显山露水的内海湾特色景观逐步形成。开展两轮交通秩序整治“百日行动”，实施区域网格化管理，集中整治交通乱象、交通拥堵、“停车难”等问题，市民群众文明交通意识和道路通行秩序、环境有效提升。开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，全市建成省级新农村示范片3个、干净整洁村769个、美丽宜居村340个、美丽乡村示范村96个，12个村落入选中国传统村落名录，完成“四好农村路”三年攻坚任务，南澳县列入广东省第一批“生态宜居美丽乡村示范县”。以前所未有的力度打好污染防治攻坚战。打赢练江整治翻身仗，累计投入332.6亿元，攻下污水处理设施、垃圾焚烧发电厂、印染中心建设“三大山头”，实施干支流“五清”、垃圾整治、畜禽养殖污染整治、“散乱污”整治、环境违法打击等“五大专项行动”，练江流域综合整治取得明显成效，2020年海门湾桥闸国考断面水质指标均值达到地表水环境Ⅳ类标准，重现水清岸绿。综合施策推进梅溪河整治，升平国考断面水质指标均值达到地表水环境Ⅲ类标准。入围全国城市黑臭水体治理示范城市，完成全市38宗黑臭水体整治。开展“洗楼”“洗井”“洗管”“洗河”行动，全市1156个自然村实施雨污分流工程。加快补齐环保基础设施短板，五年来新建扩建城镇污水处理厂32座，新增污水处理能力116.54万吨/日，城市污水处理率达98.1%；新建生活垃圾处理终端设施6座，新增生活垃圾无害化处理能力6670吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达98%以上。城市环境空气质量优良天数比例保持90%以上，受污染耕地和建设用地安全利用率达90%以上，医疗废物100%无害化处理处置。 （九）持续保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感明显提高。全市十类民生支出占一般公共预算支出比重达76.2%。如期完成脱贫攻坚任务，全市27430户、92673名相对贫困人口全部脱贫退出，37个省定贫困村脱贫出列。稳岗扩就业成效显著，年均新增城镇就业人员5.3万人以上，城镇登记失业率控制在3％以内。城乡居民持续增收，人均可支配收入2.82万元，年均增长8.2%。居民消费价格保持稳定，年均上涨2.2%。社会保障水平稳步提高，企业退休人员基本养老金从2015年的1845元提高至2467元，城乡居民基础养老金最低标准从2015年的100元提高至180元，城乡居民基本医疗保险筹资水平从2015年的410元提高至800元。扩大住房保障覆盖面，五年来累计发放租赁补贴8289户、新开工棚户区改造房9060套。加大公共交通投入力度，五年来购置新能源公交车1686辆，新开通公交线路31条，加密优化一批公交线路，公共交通智能化服务水平明显提升。安全生产形势稳定好转，五年来未发生重特大生产安全事故。完成粮食生产和生猪稳产保供任务。深入开展“平安汕头”建设，智能视频监控系统建成运行，治安防控工作在全省名列前茅，突出打好扫黑除恶专项斗争，全市刑事治安警情、“两抢一盗”警情分别比2015年下降26.4%、41.5%，列入全国市域社会治理现代化第一批试点城市。军政、军民关系融洽，地方国防基本建设持续加强，第七次荣获“全国双拥模范城”称号。顺利完成全国第七次人口普查工作。2020年十件民生实事完成年度任务。 五年来，我们把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力打造服务有为、执行有力的高效政府，政府服务能力和治理能力不断增强。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，“十三五”期间共办理人大议案、建议460件，政协提案1063件，提请市人大常委会审议法规草案24件，制定、修改政府规章29件。作风建设成效明显，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓“四风”突出问题整治，公职人员服务意识、办事效率持续提升，群众和企业办事满意度持续提高。完善和落实政府系统党风廉政建设长效机制，发挥审计监督作用，有效防控重点领域廉政风险。与此同时，民族、民政、宗教、外事、侨务、人防、海防、气象、地震、统计、档案、信访、政务公开、退役军人事务、机关事务等工作取得新成效。 各位代表！通过五年来的努力，全市呈现经济质效提升、发展基础夯实、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，即将如期全面建成小康社会。这些成绩的取得，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全市干部群众同德一心、和衷共济的结果，是海内外乡亲和各界朋友大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士，向中直和省直驻汕单位，向驻汕解放军、武警官兵，向所有关心和支持汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！我们深刻理解习近平总书记视察汕头重要讲话、重要指示的精神实质和重大意义，清醒认识到与习近平总书记对汕头的殷殷重托相比，与新发展阶段汕头的定位要求相比，与全市人民群众、海内外潮人的殷切期盼相比，我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题短板：一是经济高质量发展的基础不牢。经济总量不大，产业缺乏强有力的市场主体和大项目带动，空间小、布局散的问题未根本改变。传统产业转型升级任务艰巨，现代产业体系发展相对滞后。二是创新能力亟待增强。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重低于全省平均水平，企业自主创新能力不足，创新型、高技能型人才相对短缺，科技创新体系尚不健全。三是城市综合服务能力和民生保障水平有待提高。教育、医疗、文化、商贸、金融等区域服务功能，与省域副中心城市的功能定位还有不小差距。民生领域欠账多，公共服务供给与需求之间的矛盾依然突出。四是营商环境与市场主体期待还有很大差距。“庸懒散奢”“空软浮拖”现象依然存在，部分公职人员担当意识、改革意识、服务能力不强，行政效率有待提高。打造市场化、法治化、国际化营商环境还需付出巨大努力。五是城市治理科学化精细化智能化程度不高。城市管理较为粗放，农村基层治理存在弱项，安全发展仍有隐患。部分市民文明意识相对薄弱，绿色生产、文明生活方式未完全形成，环境污染反弹压力仍然较大，创建文明城市任重道远。对此，我们必须以背水一战的勇气和决心，狠下苦功夫，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务 根据《中共汕头市委关于制定汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是汕头奋力把经济特区办得更好、办得水平更高，在新时代经济特区建设中迎头赶上、打造现代化沿海经济带重要发展极的关键五年。愿景鼓舞人心，前行更需奋斗。当前，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，区域竞争更加激烈，我市实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记视察汕头重要讲话、重要指示精神，抢抓中央、省赋予汕头前所未有的历史机遇，上下同心，埋头苦干，不图虚名，不务虚功，积小胜为大胜，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、创造新辉煌！ 今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到4100亿元，年均增长6.5%左右，比2015年翻一番；产业核心竞争力明显提升，研发经费投入年均增长12%，新兴支柱产业加快培育，产业链现代化水平有效提升；城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡区域发展更趋协调，全市常住人口城镇化率达70%左右。 实现上述目标，全市上下必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握新时代汕头的新定位新目标新任务，重点做到“五个坚持”：坚持深化改革开放，持续激发经济特区发展活力；坚持推进产业高端发展，提高经济质量效益和产业核心竞争力；坚持完善城市功能品质，推动城市发展能级有效提升；坚持优化美化城乡生态环境，促进人与自然和谐共生；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是汕头亚青之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，扎实推进“1146”工程，高标准、高质量、高效率办好亚青会，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护经济和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资额增长6%，进出口总额增长6%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅预期3%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排指标完成省下达的控制目标。 为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）主动融入国家战略，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放 以更加主动的姿态融入“一带一路”“双区”建设和“一核一带一区”区域发展格局，深化深圳汕头深度协作机制，统筹推进一批重大改革，形成一批系统性突破性改革创新成果。 深度参与“一带一路”建设。拓展深化与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的务实合作。支持优势企业建设境外生产基地、区域总部和电商平台，适时组织重点行业、企业参加中国东盟博览会等专业性展会，大力开拓东盟市场。依托跨境电子商务综合试验区、宝奥城市场采购贸易方式试点等平台，大力发展跨境电商、市场采购等外贸新业态。加快推进口岸物流协同平台建设，打造服务粤东的智慧口岸。 全面融入“双区”建设、“双城”联动。全面融入粤港澳大湾区建设，以承接珠三角核心区外溢现代产业功能为重点，促进产业梯度转移和协作配套，打造粤港澳大湾区的功能延伸区和发展区。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，推动与深圳深度协作协议走深走实，落实深汕工作衔接机制和发展联动机制，加快深圳汕头协同创新科技园、协同创新交流中心等项目建设。积极推动汕潮揭都市圈协同发展，促进三市产业一体化衔接、社会同城化发展、人才跨区域流动，与广州、深圳都市圈联动发展。 做好新时代“侨”的文章。承接好下放华侨试验区的8项省级行政职权，开展“一十百千万”工程，实施“六个行动”，引导激励海外华侨支持参与祖国现代化建设。聚焦引进新侨和华裔新生代高层次人才，发挥侨梦苑、中国科协“海智计划”工作基地、南粤侨创基地、国际潮团总会、国际潮籍博士联合会等平台作用，规划建设华侨华人创新创业产业基地，设立港澳青年之家，实施海外博士院士“双士”工程，打造华侨华人人才“归谷”，建设吸引全球华侨青年就业创业的青年发展型城市。密切联系海外华侨华人社团、商会，谋划承办国家、省重大主场涉侨常设型品牌活动，推进“华侨之家”、华侨文化交流中心规划建设，为归国及到访侨商侨团搭建敦睦乡情、文化交流的平台。依法保障海外华侨华人合法权益，探索开展惠侨政策创新，积极为回国创新创业侨胞提供便利服务，着力解决其工作居留、配偶就业、子女就学等实际问题。积极发展海外华文教育事业，谋划建设华文教育基地和海外华文教师培训基地。 全面深化重点领域改革。探索开展综合授权改革，提升要素配置效率。推动土地要素市场化配置改革，创新土地规模、指标分配模式，健全先租后让、弹性供应、作价出资等工业用地供应体系，完善低效利用土地市场退出机制；全面落实农村土地征收制度改革，规范推动农村集体经营性建设用地入市，加快建设城乡统一的建设用地市场。做大做强镇域经济，继续下放区（县）级行政管理职权，研究制定示范镇建设扶持措施，激活镇（街）发展活力。稳妥推进国有企业改革，做强做优做大国有企业。 打好营商环境翻身仗。切实增强服务意识，用心用情用力提升服务效能。深入推进省营商环境综合改革试点工作，推动制定《汕头经济特区优化营商环境条例》，推动建立营商环境评价体系。建设高标准市场体系，建立健全权责清单动态管理制度，全面实施市场准入负面清单制度，完善知识产权保护制度，加快建设中国（汕头）知识产权保护中心，清理破除体制机制障碍和隐性壁垒。深入推进审批服务优质化，全面提升工程建设项目审批效率、用电用水用气便利度，持续降低获得信贷难度和成本，优化纳税服务，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理。加快数字政府建设，推动政务大数据中心和营商环境大数据平台建设，推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，提高营商环境科技化、信息化水平。健全政企“直通车”制度，形成企业诉求快速响应工作机制，畅通参与涉企政策制定渠道，当好企业“店小二”，切实为企业降低经营成本、提供要素支撑、做好服务保障，激发市场主体活力。 （二）做大做强四大新兴支柱产业，加快构建更具竞争力的现代产业体系 把握新一轮科技革命、产业变革和省推动重大产业向东西两翼布局交汇的历史性机遇，积极争取国家和省重大项目布局，大力发展先进装备制造业、现代服务业、文旅产业、现代农业等四大新兴支柱产业，打造东翼沿海经济带产业发展主战场。 着力打造千亿元级先进装备制造业产业集群。大力发展海上风电产业和以海上风电装备、海工装备为重点的先进装备制造业，依托海上风电智能制造基地和产业联盟平台，布局主轴承、主控系统、液压系统、变压器等关键零部件生产，推动粤东整机组装基地建设，构建风电装备制造全产业链条。实现大唐勒门I风电项目并网发电，推动近海浅水区海上风电项目开工建设，加快近海深水区项目前期研究工作，打造千万千瓦级海上风电基地。推动纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等领域机械装备向数字化、智能化和精准化发展。 着力打造千亿元级现代服务业产业集群。建设数字经济新高地，建成6800座5G基站，加快5G产业园和数据中心、工业互联网建设，力争开通国际互联网数据专用通道，推进信息技术应用创新，打造产业数字化服务集聚区，加快融入广东省国家数字经济创新发展试验区。打造区域性创新创意设计中心，探索依托高等学校设立创新创意设计学院，举办面向全国的创意设计赛事和展览。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，促进教育、医疗、养老、育幼服务产业化发展。 着力打造百亿元级文旅产业集群。依托南澳岛、内海湾、小公园、大南山和潮汕美食等，丰富“海洋文化+旅游”“华侨文化+旅游”“红色文化+旅游”“美食文化+旅游”等旅游产品供给，加强全域旅游建设，健全旅游公共服务体系，以文塑旅、以旅彰文。支持南澳县创建国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家森林康养基地，支持妈屿岛打造国家4A级旅游景区。以顺昌街区为示范，加快小公园开埠区保育活化，建设高品位步行街，促进老字号传承发展，积极申报列入国家、省历史文化街区，打造全国旅游目的地。 着力打造百亿元级现代农业产业集群。打造现代种植业子集群，培育壮大优质丝苗米品牌、特色蔬菜品种，推动雷岭荔枝、樟林林檎、乌酥杨梅、三捻橄榄、南澳金薯、后花园宋茶等特色优质农产品进一步规模化、品牌化、高端化。打造现代畜牧业子集群，稳定生猪生产，推进畜牧业转型升级。打造现代水产业子集群，发展具有特色优势的对虾、牡蛎、紫菜、扇贝等水产业，推广水产生态健康养殖模式。持续推进“一县一园、一镇一业、一村一品”建设，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引导发展休闲农业和乡村旅游等新业态，建成潮南区生猪省级现代农业产业园，加快建设澄海区狮头鹅省级现代农业产业园和13个市级现代农业产业园。 做强做优传统优势产业。实施稳链补链强链控链工程，加快纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等传统优势产业的技术改造、数字化转型、品质提升和品牌创建，做大做强化学和生物医药、食品饮料等产业，发展跨界融合新业态。实施重点产业、重点企业倍增计划，着力培育一批具有竞争力的龙头企业，加快形成一批本土“链主”式领军型企业，培育一批细分行业“单项冠军”和“隐形冠军”。 加强功能区引领和产业平台布局建设。华侨试验区要用足用好省支持高质量发展的24条政策，加快基础设施和市政配套建设，引进一批总部项目和重大产业项目，大力发展跨境金融、数字经济、商务会展、总部经济等现代生产性服务业，打造现代生产性服务中心。国家高新区要加快中以（汕头）科技创新合作区和莲塘工业区等基础设施建设，推进5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药等重点产业园区建设，着力打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。综合保税区要重点建设加工制造中心、物流分拨中心和销售服务中心等“三大中心”，大力发展保税加工、保税物流及保税服务业务，探索区港联动、港城融合发展新模式，拓展壮大高端制造、供应链物流、跨境电商等现代产业。加快建设8大重点产业片区，推进省市共建六合产业园区，以一流园区承接世界级产业集群。切实加大招商引资力度，围绕高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等产业，积极引进国家、省重大产业项目和产业链头部企业。 （三）全力打造“一枢纽”“四高地”“两中心”，提升省域副中心城市发展能级 坚持扩大内需战略基点，加大有效投资力度，集中力量建设一批牵一发而动全身的重大基础设施项目，全面提升省域副中心城市综合服务功能，为全省打造新发展格局战略支点作出更大贡献。 加快建设高水平的全国性综合交通枢纽。打造综合交通枢纽港口，推进汕头港广澳港区三期工程前期工作，继续实施港口扶持措施。建设区域铁路枢纽城市，加快汕头高铁站及枢纽一体化工程、汕头南站、潮南站建设，打造“城中有站、站城融合”的城市新门户；加快汕汕铁路建设，推动漳汕铁路前期工作，构建“广汕漳+厦深”沿海高铁双通道；加快推动粤东城际铁路、广澳港疏港铁路动工建设。完善市域高快速路网，推动南澳联络线、京灶大桥等高速公路启动建设，规划建设梅潮高速南延线、汕头至饶平等高速公路；完成黄河路与泰山路快速化改造，拉通凤东路、海湾隧道主线工程，加快建设牛田洋快速通道及金砂路西延、中阳大道、陈沙大道、海滨路东延和西延、金鸿公路市政化改造、汕南大道等项目。 加快建设区域教育高地。全力支持汕头大学、广东以色列理工学院加强学科建设和人才引进，努力建设“双一流”高校。推动汕头大学东校区一期建成使用、广东汕头幼儿师范高等专科学校招生办学，广东以色列理工学院南校区 一、三期工程建成，加快筹建汕头大学南校区，启动汕头健康护理职业学院三期建设。着力提高基础教育生均占地和建筑面积，建成金中海湾学校、龙湖金湾学校等一批中小学校，落实住宅小区配套幼儿园建设“四同步”。推动义务教育优质均衡发展和普通高中教育多样化有特色发展，提升办学品质。启动中职教育园区规划建设，打造一批高水平中职学校和“双精准”示范专业，提升职业教育服务产业发展能力。大力发展特殊教育，推动聋哑学校迁址办学。支持和规范民办教育发展。突出师德师风建设，加大中高端人才引进力度，加强教师队伍建设。 加快建设区域医疗高地。加快优质医疗资源扩容，支持汕大医学院附一院、市中心医院加快建设高水平医院。依托汕大医学院附一院、市中心医院建设心血管、神经、儿童、肿瘤和呼吸等5个国家区域医疗中心省级分中心，推动我市医疗机构与省部级医院共建粤东医疗中心。促进中医药传承创新发展，创建若干个省中医重点专科。市中医院、市妇幼保健院，以及澄海区人民医院、潮阳区人民医院等5家区县级医院建成投入使用。选派医术精湛、临床经验丰富的医务人员到基层服务，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备一批基本医疗设备，提高基层医疗服务能力。高标准建设公共卫生体系，加快市公共卫生医学中心、区域高水平疾控中心建设，推进市中心医院和区县医院传染病区规范化建设。加强医疗卫生人才队伍建设，引进培养一批学科带头人。全面实施健康汕头行动。 加快建设区域文化高地。建设普惠性、高质量、可持续的公共文化服务体系，推动潮汕历史文化博览中心和郑正秋、蔡楚生电影博物馆建成使用，规划建设美术馆、华侨馆等一批重大公共文化设施。加强潮汕文化、红色文化、华侨文化、海丝文化的保护利用，组织实施国民革命东征军总指挥部政治部旧址、陈慈黉故居、龟山建筑遗址等一批文物保护项目，持续推进小公园专题博物馆群建设，加强侨批档案的保护、研究和开发利用，加大非遗保护传承与创新力度。鼓励文化艺术创作，组织一批弘扬民族精神、传承红色基因的文化精品创作和演出。 加快建设区域商贸高地。建设区域消费中心城市，研究出台更具针对性的促消费政策，持续开展促消费和出口转内销系列活动，提质扩容“夜间经济”，扩大节假日消费，推动消费体验化、品质化和数字化。建设完善核心商业集聚区，围绕龙湖中央商务区打造高铁经济圈，加快建设城市级核心商圈、区级商圈及特色商圈。加快发展现代物流，积极培育外贸供应链综合服务和商贸流通龙头企业，推进建设大宗商品交易市场、大宗商品物流集散基地和冷链物流体系，加快建设天环冷链物流仓储、粤东物流新城、粤东江南国际农产品交易中心等项目。积极探索展会新模式，发挥电子商务及“云展厅”优势，筹划举办本地优势产业展会，引导企业开拓国际国内两个市场。 加快建设区域创新中心。强化基础研究与应用基础研究，加快推进化学与精细化工广东省实验室、高等级生物安全实验室等创新平台建设。持续推进高新技术企业树标提质，通过高新技术企业认定200家，发挥企业在科技创新中的主体作用。强化产学研协同创新，推动科技企业与汕头大学、广东以色列理工学院等高校院所深化合作，促进各类创新主体融通创新。深入实施引进博（硕）士行动计划，公开招聘330名博士研究生和1000名硕士研究生，加快引进培养一批具有国际水平的科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队和华侨华人科学家。强化创新法治保障，开展科技立法，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系。深化与深圳等地的科技合作，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，引进高校、科研机构在汕头设立分支机构、建设高水平创新研究院，增强服务企业和孵化科技成果的能力。 加快建设区域金融服务中心。推动融资降门槛、减成本，建立重点支持企业名单制度和银企融资实时对接平台，加强对战略性新兴产业、传统优势产业的中长期信贷资金支持，增强金融服务实体经济能力。助力上市公司提高质量，积极防范化解上市公司经营风险，支持实施产业化并购重组。发挥深圳证券交易所汕头基地和行业组织作用，培育、建立优质拟上市公司资源库，推动符合条件企业上市融资。大力实施“引金入汕”，吸引银行、证券、保险、基金管理、创投企业等在汕设立分支机构、拓展业务，完善金融机构类别、金融服务和产品供给。持续优化金融生态环境，严厉打击逃废债和金融犯罪行为，完善失信违约名单公开和信用数据共享机制。推动金融创新发展，力争在华侨试验区试行粤港澳大湾区“金融30条”政策，探索开展跨境人民币和资本项下业务创新试点，支持华侨财富管理、跨境供应链金融和贸易融资跨境转让等创新业务落地发展。 （四）举全市之力办好第三届亚青会，向世界展示汕头崭新形象 办好亚青会，是习近平总书记交给广东、汕头的重要政治任务。要坚持“办好一次会、搞活一座城”理念，全力以赴当好东道主，把亚青会办成增进青年交流、提升城市品质、展示特区形象的青春盛会、文化盛会、体育盛会，向世界呈现中国气派、广东风采、汕头魅力。 全力做好赛会组织筹备工作。坚持“规范、标准、高效、节俭、廉洁”的工作原则，确保各项筹备工作有力有序扎实推进。高质量完成赛事组织，加强与亚奥理事会、国家体育总局等的协调对接，组织亚青场馆运行团队，建立赛时运行指挥体系，精心组织好测试赛、火炬传递和开闭幕式等重要活动。高标准完成场馆及配套设施建设，确保2021年6月底前完成22个赛事场馆及运动员村项目。严把质量关、造价关，加强场馆体育工艺和服务功能配套，充分考虑赛后利用，使亚青场馆成为市民健身活动重要场所。高起点策划宣传推介，开展“欢聚亚青”主题宣传活动，统筹线上线下、国内国外、传统媒体和新媒体等多个宣传途径，讲好亚青故事，传播汕头声音，打造“网红城市”，激发亚洲各国和地区关注、参与、支持汕头亚青会的热情。高水平提供服务保障，充分发动社会力量，精益求精、高质高效推进后勤保障、接待服务、医疗卫生、食品安全、志愿服务等各项工作，为各国、各地区运动员和嘉宾提供可靠、高效、及时的综合保障服务。 全面提升城市环境品质。以“还绿于民、还路于人、还景于城”为目标，持续推进迎亚青会城市环境品质提升实施项目。优化以内海湾为核心的城市设计，升级改造城市门户、市政设施、景观节点，精雕天际线、水岸线，塑造依山、沿江、滨海特色鲜明兼具时代气息的城市风貌。全力推进美丽海湾建设，对内海湾岸线进行整治提升，系统推进礐石风景区、妈屿岛景区、北山湾片区、海滨路、南滨路及沿线景观品质改造优化，彰显内海湾特色魅力。加强市政基础设施建设，完成金砂中路、嵩山路等一批市政道路改造，完成汕汾路、大学路、潮汕路、中山路、金砂东路等一批国省道、城市主干道以及人行天桥、步道的品质提升，完成外马路、长平路、华山路等一批道路排水提升改造项目，推进护堤路、金环路等一批道路拓宽改造，加快人民广场、华侨公园等一批广场、公园、绿地的改造建设。谋划一批建成区内涝防治项目，优化提升全市供水管网，推进全市域燃气管道网络建设。大力推进老旧小区改造，合理配建停车设施，因地制宜增设电梯，提升社区宜居水平。 持续创建全国文明城市。围绕“当好东道主、办好亚青会”，以区（县）为主体，全面推进新一轮文明城市创建工作，营造干净整洁平安有序的城乡环境。实施第三轮交通秩序整治“百日行动”，扎实推进停车场、停车泊位规划建设，规范出租车、公交车、共享交通工具营运秩序，加快智慧交通建设，确保交通秩序实现根本好转。加强城乡环境卫生综合整治，持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动，完成10个农贸市场升级改造，提升市容环境卫生水平。坚持物质文明建设和精神文明建设“两手抓”，深入推进社会主义核心价值观教育，塑造海纳百川、开放包容的城市文化和特区气质。增强市民当好东道主意识，深入开展“追梦亚青，志愿同行”等志愿者主题活动，形成亚青志愿服务品牌效应和社会感染力，让亚青会真正成为全民的盛会。 发挥亚青会溢出带动效应。以亚青会引领青年一代传承亚洲文化，凝聚亚洲青春力量，促进亚洲文明交流互鉴，唱响亚洲命运共同体、人类命运共同体的亚青之歌。充分发挥侨乡优势，依托潮汕籍华侨华人网络，打好“亚青牌”。充分发挥举办亚青会对经济的促进作用，开发更多区域旅游产品，推动亚青文化旅游休闲消费，全方位向世界展示汕头现代化城市形象。挖掘城市文化内涵，注重彰显人文理念，精心打造文化教育活动，留下亚青宝贵效应，提升汕头良好声誉。 （五）全面实施乡村振兴战略，建设幸福宜居新农村 坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设步伐，推动城乡互补、协调发展、共同繁荣。 实施乡村建设行动。全市村庄100%建成干净整洁村，示范县、示范镇所有行政村基本建成美丽宜居村，推动濠江区打造全省乡村振兴样板和基层治理示范点。建设一批连线连片精品景观带，区（县）各打造1条以上乡村风貌提升带（片），每个镇（涉农街道）完成1个以上行政村（涉农社区）农房微改造，因地制宜推广“四小园”等小生态板块。加强乡村基础设施建设，建设新一批“四好农村路”，推进户厕无害化全覆盖，提升“源头截污、雨污分流”农村生活污水治理效果。 全面深化农村改革。全面推进农村集体产权制度改革，释放农村资源发展活力。巩固利用农村承包地确权成果，积极探索农村土地“三权分置”有效实现形式，支持和引导承包地向规模化生产经营主体流转，着力发展多形式的农业适度规模经营。持续深化供销合作社综合改革，加强基层供销社建设，提高服务“三农”综合能力。逐步推进农村宅基地改革，加强宅基地审批管理，鼓励节约集约利用宅基地。不断深化村民自治、法治、德治实践，建立乡村现代治理体系。 巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立防返贫预警监测和帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度，防范出现因疫、因灾返贫致贫。加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫和消费扶贫力度，增强脱贫村内生发展动力。大力实施“千企帮千村”行动，调动社会力量接续推进脱贫地区发展。 稳定发展粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食安全。推进高标准农田提质改造，提高粮食和重要农产品保障能力，水稻耕种收综合机械化水平突破76%。加强种质资源保护和利用，强化种子资源库建设。贯彻落实最严格的耕地保护制度，落实耕地占补平衡。 （六）坚持绿水青山就是金山银山理念，建设绿色生态美丽汕头 深入践行习近平生态文明思想，推进生态保护与修复，高效利用各类资源，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。 守住自然生态安全边界。强化国土空间规划和用途管控，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的生态环境保护制度和节约用地制度。坚持山水林田湖草系统治理，加强以河流水系及绿道为主体的生态廊道建设，营造大南山、小北山等山地森林，榕江、练江等河流水系，以及近海海域等自然生态空间有机融合的区域安全屏障。严格保护重要生态节点，加强潮汕地区物种、群落和生态系统多样性的保护与提升。 加强环境治理和保护。深化碧水攻坚战，全面落实河长制，系统推进水资源、水生态、水环境“三水融合”，提升流域水环境承载力。巩固提升练江流域综合整治成效，系统性开展管网查漏补缺、排查整改、清污分流，持续开展“五大”专项行动，重拳打击环境违法行为，积极推动韩江榕江练江水系连通工程，加快建设海门湾桥闸、练江水闸重建项目。持续推进黑臭水体整治，实现城市黑臭水体治理长制久清。推进龙湖北污水处理厂一期等污水处理项目建设，加快补齐市政管网短板。高质量完成碧道建设任务58公里。深化蓝天保卫战，突出抓好颗粒物、挥发性有机物和氮氧化物协同治理，开展柴油货车和非道路移动源污染整治，保持空气质量稳中向好。深化净土防御战，全面落实受污染耕地、建设用地安全利用与风险管控，强化固体废物污染防治及农业面源污染治理，加快建设汕头市危险废物处置中心。 推动绿色低碳发展。加快转变资源利用方式，在能源、纺织、建材、化工等重点行业全面推进清洁化改造，坚决淘汰高污染高排放企业。强化城市低碳化建设，开展全市碳排放达峰行动计划工作，加强城市慢行系统建设，加快新能源汽车推广应用和充电桩建设。加快建设垃圾分类配套处理设施，全面推进城市生活垃圾分类工作，推动南澳建设全国农村生活垃圾分类示范县。倡导绿色低碳生活方式，坚决制止餐饮浪费。 （七）完善共建共治共享的社会治理制度，不断改善人民生活品质 坚定人民立场，坚守人民情怀，坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，提高社会建设水平，用心用情用力改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 慎终如始抓好常态化疫情防控。健全完善防控机制，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。坚持“人”“物”同防，加强中高风险地区来汕返汕人员排查，持续抓好入境人员闭环管理，强化进口冷链食品防控，大力打击走私和偷渡违法行为，坚决防止疫情输入。坚持联防联控、群防群控，持续开展重点人群、环境常态化监测，严格集中隔离场所管理，压实医疗机构院感防控，强化农村地区、重点场所、重点人群和重大活动精准防控，深入开展爱国卫生运动，坚决防范疫情反弹。坚持平战结合，加快公共卫生队伍建设，加强应急演练和专业培训，统筹推进新冠病毒疫苗普及接种，筑牢常态化疫情防控的严密防线。 提高就业质量和居民收入水平。全力实施进一步稳定和促进就业若干政策措施，加大企业减负稳岗力度，帮扶受疫情影响人员就业，支持多渠道灵活就业。提升产业带动就业能力，保障大学生、外来务工人员、就业困难人员等重点群体就业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，创新职业技能人才培养机制，推进汕头技师学院“潮菜师傅”工程示范基地建设，建成一批省市级培训基地、技能大师工作室、乡村实训基地。 完善多层次社会保障。落实企业职工养老保险和工伤保险省级统筹，推进失业保险基金省级统筹，实施城乡居保基金市级管理改革。构建多层次医疗保障体系，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助保障功能。打好治欠保支攻坚战，完善劳资调解机制，构建和谐劳动关系。聚焦特殊群体，实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育标准，加强未成年人保护和残疾人工作，织密织牢兜底保障网。加大保障性住房供给，推动房地产市场平稳健康发展。加快推进居家、社区养老服务和医养康养相结合，建设一批医养结合示范区，加强老年人服务便利化设施建设，鼓励社会资本参与老年教育、养老产业发展。落实人才金凤卡制度，为来汕高层次人才提供“一站式”“管家式”便捷服务，推进重点领域人才落户限制进一步放开。深化双拥工作成果，加强退役军人服务保障体系建设。 提高城市治理水平。推进城市科学化、精细化、智能化管理，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。创新“互联网+社会治理”，实现建成区数字城管全覆盖，谋划建设“城市大脑”到“基层细胞”智能化服务体系。深化社会组织登记改革，建立社会组织登记负面清单制度，促进和规范社会组织发展，支持社会组织参与政府购买服务。建立健全社区民主协商议事决策机制，探索推进以村（居）民小组、小区、楼宇为载体的“微自治”“微志愿”“微课堂”形式，推动民事民议、民事民办、民事民管。 建设更高水平的平安汕头。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，加强安全体系和能力建设，抓好存量风险化解和增量风险防范。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，增强产业体系抗冲击能力。健全应急管理体系，加强应急物资保障和灭火救援能力建设，提高自然灾害防御和火灾防控能力。健全和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，坚决防范和遏制各类安全事故。加强食品药品监管，防控质量风险隐患。提升公安科技信息化水平，推进亚青安保指挥中心、交通智慧指挥中心、特警维稳处突应急中心等项目建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常治长效。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，维护社会大局和谐稳定。 继续办好十件民生实事。一是解决中心城区居民用水压力问题。二是实施中心城区燃气管道普及工作。三是推动既有住宅增设电梯建设。四是实施群众办事免费停车和免费邮政速递。五是实施文化惠民活动。六是推进“四好农村路”建设。七是提高基层医疗卫生机构实施国家基本公共卫生服务项目能力。八是实施残疾人康复救助。九是推进农村生活污水治理暨“源头截污、雨污分流”改造工程。十是推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设。 （八）起而行之、狠抓落实，推动政府工作在新阶段有新气象新作为 实现汕头的新定位新目标新任务，必须坚持和加强党的全面领导，全面建设服务有为、执行有力的高效政府，做“起而行之”的合格“答卷人”。 坚定政治立场。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实“第一议题”制度，强化理想信念和党性教育。严明政治纪律和政治规矩，压实意识形态责任制，不断涵养风清气正的良好政治生态。 严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设，用法治给行政权力定规矩、划界限。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。严格执行民主集中制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强重点领域政府立法，落实政府法律顾问制度，深化行政复议体制改革，推进严格规范公正文明执法。 鼓励实干担当。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，下“刮骨疗毒”“移风易俗”的狠工夫、硬功夫，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决革除“庸懒散拖”“吃拿卡要”等歪风邪气。建立完善激励制度机制，树立把职业当事业的精神，强化做好细节的意识，坚持追求极致的态度，弘扬甘于吃苦的文化，筑牢工作经得起“三问”的底气，保持亲自上手、亲手把关的作风和干劲，引导广大党员干部在新时代经济特区建设中当先锋、显身手、立新功。 坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。推进对政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的审计全覆盖，强化审计“免疫系统”功能。坚持厉行节约、预算法定，落实政府过紧日子要求，严控“三公”经费预算。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，促进广大领导干部严以律己、严以用权，像珍惜生命一样珍惜自己的节操。 各位代表！征程万里风正劲，使命千钧再奋蹄。过去五年，我们一道栉风沐雨、砥砺前行，为汕头加快发展打下坚实基础。如今，美好蓝图已经绘就，空前的历史机遇和秀美前景令人鼓舞。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，苦干实干，一步一个脚印，全力在新时代经济特区建设中迎头赶上，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的“汕头华美篇章”!

  2025-07-08

• 【普宁市招商】2019年赤岗镇政府工作报告

  在2019年4月28日赤岗镇第十六届人民代表大会第六次会议上赤岗镇人民政府镇长蓝愈鹏各位代表：现在，我代表赤岗镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在上级党政和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕“商贾名城、美好普宁”的定位，依托便捷交通网络和区域优势，主动适应经济发展新常态，锐意改革创新，全镇经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。 一、经济发展稳中求进立足于市场需求和我镇农业基础得天独厚的资源优势，不断巩固和提升“一镇一业”“一村一品”工程，大力发展“赤岗山风吹寮荔枝”、“双枝山红脚芥蓝”、“上洞韭菜花”等特色农业，大力推介埔下豆干、赤过鸟奶牛制品等农业品牌，为群众创造致富增收平台。主动融入普宁市“一轴一带”“一城二园”建设新格局，服务好英歌山大健康产业园建设，顺利完成征地拆迁工作，借助大健康产业园发展东风，推进企业扎根发展。实施乡贤联动战略，发挥冠盛国际酒店的辐射带动作用，吸引众多客商汇聚赤岗，促进第三产业稳步发展。立足我镇电线、电缆、食品等支柱产业优势，引导扶持民营经济增资扩产、提质增效。2018年，全镇共完成增值税收入183.78万元，地税收入264.17万元，完成固定资产投资54871万元。 二、乡村振兴扎实推进坚持先规划后建设的理念，扎实推进规划修编，镇总体规划及15个村庄规划编制全面完成。以创文统领“五城同创”，千方百计破解人居环境综合整治经费紧缺难题，以改善人居环境为总目标，坚持问题导向，采取超常规措施，动真碰硬，深入开展“五水清漂”、“五边清污”等大行动。强力清理拆除洪棉公路赤岗段、陈厝寨兴华路段存在20多年、近4120多处的违章构筑物，切实解决乱停乱放、占道经营等“脏乱差”突出问题。有力有效推进全镇河溪沟渠塘的清淤疏通和水面漂浮物的打捞工作。投入资金12万元对赤过鸟村淤泥堆积、牛屎漂浮的寨前池进行全面清理;投入资金40多万元，强势拆除双枝山支流两岸违章搭建，对河段进行全面清理疏浚和三面光加固。深入开展“五路绿化”大行动，积极发动干部群众参加义务植树活动，投入资金180多万元，累计植树12000多棵，共实施英歌山路、华林路等主要路段的绿化工程近31公里。发挥示范引领、以点带面作用，推动五福屿村生态文明示范村创建工作，全域推进雨污分流、三清三拆、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”等重点工作，人居环境进一步得到改善。扎实推进脱贫攻坚工作，实施光伏发电“造血型”建设项目，凝聚脱贫攻坚力量，全面走访了解169户贫困户的衣、食、住状况;在市人大和市民政局、林业局的大力帮扶下，共筹集扶贫资金242万元，其中企业捐款20多万元，贫困户生活中存在的突出问题得到有效解决，7户危房修缮改造工作顺利完成，脱贫攻坚工作有序推进。 三、生态环境治理有效积极践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。努力补齐生态环保基础设施短板，规划实施镇区污水处理厂和赤岗镇生活垃圾环保处理中心建设，按期完成征地立项等各项前期工作;坚持示范带动，以湿地公园的模式纳入环境整治项目，先行先试建设西林村西隐生活污水生态无害化处理系统，该项目的治污模式入选《广东南方电视台改革开放40周年纪录片》推介;采取分类分批推进雨污分流工程建设，打造后湖村先行点，全面启动埔下、上洞、杏芝围、仙洞、顶埕等村雨污分流建设工程。建立健全镇、村二级河长体系，加大环境保护力度和河流整治工作力度。强力整治“散乱污”企业，坚决依法打击取缔以破坏环境为代价的经济发展模式，坚持绿色发展，严格把好企业准入关，引进符合环保标准的企业，对电子垃圾、印花印染、造纸、电镀酸洗等非法污染企业保持“零容忍”高压态势，发现一家坚决打击取缔一家。加大执法监管力度，对手续完备、规模上的企业，督促完善相关环保设施，避免发生污染物超标排放或偷排漏排行为。强势推进禽畜养殖业清理整治工作，坚决禁止禽畜粪水直排，全面取缔禁养区内养殖场所，生态环境明显改善。 四、民生事业持续进步坚持把教育放在优先发展的位置，积极筹措资金800多万元，实施青屿小学改建工程，完善彰宁小学新校舍的配套设施建设。严格加强乡村卫生服务一体化管理，推进西林、青屿等5个村卫生站公建民营工作，进一步提高农村卫生站服务能力，医疗卫生事业得到发展。农村饮水安全工程增资扩网，投入资金200多万元，完成陈厝寨、赤岗山、埔下等村自来水管网的铺设工程，群众用水难、饮水难的问题得到有效解决。扎实推进土地确权，完成全镇15个行政村、32个经联社、8223户农户、12441亩耕地的确权工作。全面整治规范农村集贸市场，高标准建设陈厝寨、双枝山等村集贸市场，乱停乱放、占道经营等行为得到有效遏制，交通事故得到有效预防。着力改善镇区环境，投入资金250多万元，铺设镇区人行道，建设洪棉公路赤岗段路灯配套和视频监控系统工程，路畅建设、平安工程进一步完善。加快农村道路交通设施建设步伐，筹资500多万元实施张厝寨、杏芝围、五福屿、双枝山、陈厝寨等村道路面硬底化改造。建设五福屿党建主题公园、西隐人工湿地公园、上洞法治禁毒主题公园、陈厝寨安全文化主题公园等特色公园，城乡基础设施建设不断完善。狠抓养老保险扩面征缴工作，大幅提高参保率和缴费率，低保、五保、残疾人等补贴按时足额发放。 五、社会治理成效明显进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，强化镇安全消防队伍建设，积极参加市的各项比赛，在普宁市应急处置技能知识竞赛中镇安全部门获得“三等奖”，在全市119“消防宣传月”微型消防站比武会操中镇专职消防队获得“三等奖”，微型消防站代表获得第二名。同时，狠抓安全生产和消防安全各项工作的落实，全年共开展200多场次安全生产、消防安全联合大检查，有效地把安全隐患消除在萌芽状态。强化公共安全管理，扎实做好防汛抗旱、防灾减灾、防控非洲猪瘟等工作，提升突发事件应对能力，保障了群众生命财产安全。坚持严打高压态势，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，清查打击各类违法犯罪，群众的安全感进一步增强。全年共刑事立案44宗，破获33宗，刑拘27人，查处行政案件42宗，行政拘留各类违法人员52名;破获涉毒案件2宗，刑拘涉毒人员2名，强戒9名。深入开展“学讲话、解民忧”百日接访专项行动，聚焦聚力，排查化解各种矛盾纠纷，努力营造和谐稳定的社会环境。全年共接待群众来信来访6宗，化解答复5宗，正在办理1宗，排查各类矛盾纠纷15起，有效化解了历时5年的许乐松信访案件。 六、政府自身建设不断加强持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定政治信念，严明政治纪律，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决落实“三个决不允许”，切实提高破解难题、破除障碍的能力。坚持把好干部的标准立起来，把责任扛在肩上，以群众需求为导向，从群众最关心、最期盼、最现实的问题抓起，一步一脚印，一件事情一件事情抓落实，确保政令畅通，落实到位。巩固落实中央八项规定成果，坚决防止“四风”问题反弹，做到干部清正、政府清廉、政治清明，建设人民满意政府。同时，第四次经济普查、第二次污染源普查有序开展，工会、青年、妇女、武装、民政、科技、侨务、统战等各项工作也实现新发展。各位代表，过去一年，我们在镇委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，取得了稳中有进的积极成效，为赤岗发展打下坚实的基础。这些成绩来之不易，是习近平中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是上级党政和镇委正确领导下的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏、持续奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向长期关心支持赤岗发展的内外乡亲和热心人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地看到,我镇发展中还存在着诸多的困难和挑战。一是产业结构不优，发展支撑和动力不足;二是生态环境治理压力大，环保基础设施严重不足;三是发展环境还不够优化，社会治理仍需加强;四是部分干部思想跟不上新形势，主动服务群众意识淡薄。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中，努力探求破解路径，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年各项工作至关重要。我镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府和镇委的决策部署，立足赤岗发展实际和人民群众对美好未来的期盼，不忘初心，有力有为，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，致力打造幸福美丽新赤岗。为实现上述的奋斗目标，必须重点抓好以下几方面工作： 一、以改革创新为中心，加速推动经济发展坚定不移贯彻新发展理念，把经济着力点放在以电子商务、电线电缆、食品深加工为主体的实体经济上，优化提升营商环境，扶持民营企业发展，不断推动赤岗经济高质量发展。一是支持民营企业发展壮大。我镇市场主体多达920家，其中企业111家。新的一年，我镇将进一步推进市场主体培育工程，支持好日子食品有限公司、普隆塑胶制品有限公司、盛世机械有限公司等民营企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。实施创新驱动发展战略，逐步淘汰废旧塑料加工等低端行业，坚决取缔“散乱污”企业作坊，加快产业转型升级，整体提升传统电线电缆产业的市场竞争力。二是加强项目对接发展。充分发挥毗邻英歌山大健康产业园的优势，借助优越的交通条件，大力发展商贸物流业，做大做强冠盛国际酒店，辐射带动东部商圈迅速发展。深入研读上级关于扶持企业和电子商务发展的优惠政策，多方争取资金、项目、信息、科技等资源，全力服务实体经济发展。 二、坚持以新思想为指引，全面推进乡村振兴深刻领会新时代实施乡村振兴战略的丰富内涵，统筹推进乡村发展与治理各项工作。一是加快新农村建设。坚持规划先行，有序推进，发挥村居主体作用，抓好一村一张规划图和一张建设项目清单，对各村功能定位、空间布局、产业特色和生态红线等进行有效引导，注重质量，分步建设。以村容干净整洁为目标，以三清三拆三整治为基础，推进雨污分流、污水治理、垃圾清运、水岸同治、“厕所革命”、绿满家园、村道硬底化、自来水到户、卫生站公建民营等农村基础设施建设，优化农村人居环境。推进农村饮水安全建设，启动埔下、彰宁、杏芝围等村自来水管网铺设工程，解决群众饮水难的问题。以打造双枝山村社会主义新农村示范区为抓手，发挥示范引领、以点带面的作用，推动全域美丽乡村建设。以五福屿乡村生态水系景观带和西林西隐人工湿地公园为示范带动，打造旅游观光点，培育农村发展新动能。二是加强乡村治理和乡风建设。加强基层组织建设，落实基层活动阵地，建立健全村(居)干部工资保障机制，切实发挥村(社区)党(总)支部战斗堡垒作用。规范村级组织议事决策程序，发挥乡贤咨询委员会作用，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。推进农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，建立健全集体产权流转交易和收益分配机制。加强农村法治宣传教育和法律服务，深入推进“一村一法律顾问”工作，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。推动殡葬改革等移风易俗，引导农民弘扬时代新风。三是全力推进脱贫攻坚。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续的收入来源。完善建档立卡动态管理机制，加强跟踪服务，确保“两不愁三保障”落实到位，强化“兜底”脱贫，切实减少和防止脱贫人口返贫。 三、以绿色发展为目标，着力补齐设施短板深入贯彻落实习近平生态文明思想，深化中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实推进水、大气、土壤、固体废物、农业农村污染整治工作。稳步推进镇生活垃圾环保处理中心和污水处理厂建设，力争尽快彻底解决全镇生活垃圾和生活污水终端处理问题。大力推广人工湿地公园建设模式，计划建设赤岗山生态无害化湿地公园等项目。全力推进雨污分流工程，确保于2019年年底前建成并投入使用，实现污水处理全覆盖。加快推进陈厝寨兴华路改造升级工程，提升和健全道路功能，打造创文标杆路段。全面压实河长制和属地管理责任，集中开展“五清”专项行动，推进黑臭水体综合整治。推进污染源普查和动态管理，从严整治“散乱污”企业作坊、农业面源污染。加强耕地保护，严格土地矿产卫片执法，积极推进高标准农田、水田垦造，巩固深化“五路绿化”成果，致力打造生态宜居环境。 四、以和谐稳定为基础，不断深化社会治理一是加强社会治安综合治理。坚决维护意识形态安全和政治安全，把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、行业治理、基层治理、部门监管结合起来，突出镇村工作重点，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境、工程围标串标和垄断建筑物料等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”等黑恶势力，深入开展涉毒专项整治，严厉打击假币、黄赌毒、“两抢一盗”、电信网络诈骗、网络传销等各类犯罪，加强综合治理信息化建设，努力营造良好的社会环境。二是建立健全应急管理体系。突出落实安全生产责任，持续抓好生产安全、建筑安全、交通安全、消防安全、森林防火等领域隐患排查整治。推进应急指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的指挥、信息、责任、队伍和应急处置工作体制机制，强化应急处突主动权，最大程度减少灾害和事故损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。三是全力配合开展专项巡察工作。以积极主动的态度，全力支持和配合揭阳市第三十七专项巡察组开展工作。以对组织、对事业高度负责的态度，不掩盖问题，不歪曲事实，实事求是地向巡察组如实反映情况。以虚心诚恳的态度接受监督检查，认真查找问题，扎实做好整改。通过接受专项巡察，使群众反映强烈、损害群众利益的突出问题得到整治，基层政权建设得到加强，确保专项巡察工作达到预期效果。 五、以保障民生为核心，推进社会事业发展加大教育事业投入，改善办学条件，优化教育资源配置，提升农村学校办学能力;健全镇、村两级医疗卫生服务网络，持续推进村级卫生站公建民营工作，开工建设陈厝寨、彰宁、赤过鸟、东华屿、仙洞、后湖6个村的卫生站，确保于7月底前完成并通过上级验收，不断提升我镇医疗服务水平;深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。加强公共文化设施建设，规划好赤岗山荔枝公园、仙洞文化主题公园、双枝山文化活动中心建设，持续组织举办丰富多彩、喜闻乐见的群众性文体活动。抓好基本保障，大力推进企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险扩面征缴工作，继续抓好城乡居民基本医疗保险缴费工作;抓好底线民生，强化城乡低保、农村五保供养等保障工作，统筹推进救助管理和社会福利;关注热点民生，对群众反映强烈的热点难点问题，及时介入、及时解决。 六、以自身建设为抓手，打造人民满意政府进一步弘扬“走在前列”精神，强化政府自身建设，抓作风、促勤廉、强素质、树形象，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是突出政治引领。旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。强化担当、敢于碰硬，着力提升履职尽责的政治能力，打造新时期担当作为的干部队伍。牢固树立法治观念，把政府活动全面纳入法治轨道，做到科学、民主、依法决策。二是坚持依法履职。深入贯彻落实全面依法治镇要求，建设法治政府。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，充分发挥网络、微信客户端等新型政务服务平台等的作用，及时回应社会关切的热点问题。依法接受人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。三是加强廉政建设。完善权力运行制约和监督机制。加快推进惩治和预防腐败体系建设，突出对重点领域、关键环节的全过程监管，坚决查处各类违法违纪案件。认真贯彻落实中央“八项规定”，持之以恒正风肃纪，巩固落实中央八项规定精神成果，坚决纠正和防止“四风”现象反弹。加强廉政教育和廉政文化建设，筑牢廉洁自律的思想防线。建立健全政府廉洁风险防控体系，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和防控。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在普宁市委市政府和镇委的正确领导下，以坚韧不拔的毅力，完成既定的目标和任务，奋力开创赤岗改革创新发展新局面，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【五华县招商】2019年横陂镇政府工作报告

  2019年3月28日在横陂镇第十六届人民代表大会第六次会议上横陂镇人民政府镇长卓伟强各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。去年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东的重要批示指示精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了2018年的目标任务，实现了我镇各项事业平稳持续健康发展，为建设“工匠之乡·宜居五华”作出了新贡献。一年来，我们以发展经济为目标，狠抓产业发展一是推进产业融合发展。加快土地集约化进程，实行整村推进、整体开发，推广“公司+基地+农户”模式，打造了崇文村柠檬种植基地、红光村果蔬种植、东升村红薯种植基地、新联村石金钱龟养殖基地等;加快农村电商发展，横陂电商中心挂牌运营，以“互联网+农业”模式创新农业发展。积极打造集农产品生产、体验、休闲一体化的农业旅游观光项目，分别引进广东宝泰园林有限公司，广东宝琴园林有限公司在崇文村、红光村、东山村发展农业观光项目;按国家4A级旅游景区标准打造的双龙山景区配套设施不断完善。二是推进重点项目攻坚。积极谋划，主动作为，抽调精干力量，全力抓好县经济开发区、琴江新城、远恒佳教育城、球王广场、足球特色小镇、谷城三级民营医院、西山弃土场、光伏发电场等重点项目的征地拆迁及土地集约工作。一年来，我们以建设美丽家园为抓手，狠抓乡村振兴一是深入推进城乡环境大提升。以创建“两美”行动为契机，结合“三清三拆三整治”工作，重点抓好“八整治、四提升、三规范”工作，坚持推进“五个一”行动，并由党委书记、镇长、人大主席、两位副书记对“两美”行动、“三清三拆”进行分片督导，定期通报工作进展情况。一年来，累计拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房等2214处79302.24㎡，拆除非法违规商业广告、招牌等850处约4254.9㎡。建立健全长效管护机制，实行网格化管理制度，指定网格长、路段长对所辖区域的环境提升工作负总责，在网格地点设立公示牌并向社会公布。二是完善基础设施建设。8个省定贫困村均已完成村村通自来水、道路硬底化、公厕、垃圾收集等公共配套设施建设工作，基本建成干净整洁村，共完成建设公共厕所14个、垃圾收集亭71个、污水处理站18个，铺设污水管网21.8公里。投资1000多万的镇级污水处理厂已完成建设，进入试运行阶段;田布垃圾中转站已投入使用，湖塘、石下、章联垃圾中转站已完成主体建设，联长垃圾中转站建设正稳步推进;投资1100多万的夏阜西门大桥正式通车，方便附近群众通行;不断加强对全镇43座山塘、21座水库的巡查监管，发现隐患及时整改，已完成杨恩水库、江南石颈水库的修缮加固。三是持续放大生态效应。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打好环境污染防治攻坚战，以“零容忍”态度对待环境污染问题。重点盯住中央、省环保督察“回头看”交办案件的整改工作，全面落实责任，细化措施，高站位、高标准、高要求推动反馈问题整改。强化畜禽污染专项治理，取缔57间养殖场，整改63间养殖场。严格落实“河长制”，组织镇村干部、党员群众每月在不同河段做好河道保洁清理;全镇16名河长共巡河175人次，巡河发现问题13宗，镇河长办跟踪整改13宗。严格落实森林资源保护目标责任制，深化森林防火责任网格化管理，责任到人，成立镇村扑火队伍和督查处罚队伍，按时建好3个瞭望塔、22个森林消防蓄水池;投入10多万元，购买无人机1台，补充完善扑火服、头盔、手套等物资一批。加强森林防火应急演练，组织镇扑火队员、护林员开展扑火技能培训2场次，全力抓好野外火源巡查执罚力度，全年共查处野外违规用火24宗，罚款1.12万元，率先在全镇范围推行鲜花文明拜祭活动;全力抓好违规建坟专项整治，广泛宣传殡改政策，全年共整治违规建坟69宗。全力抓好农村建房管理秩序，严厉打击“未批先建”，坚决打击违法用地、违章建筑。共组织8次拆违行动，出动干部500多人次，共拆除违章建筑28处，拆除违章建筑面积3000多㎡。一年来，我们以提升人民幸福感为根本，狠抓民生保障一是推进脱贫攻坚。严格执行镇、村两级书记遍访制度，助推高质量完成年度脱贫任务。坚持执行每月扶贫工作例会制度，常态化开展脱贫“回头看”，对照上级巡视反馈意见逐一落实整改。坚持在产业扶贫上下功夫，逐步建立光伏发电、水果种植、灵芝种植、肉兔养殖基地、蜜蜂养殖、香猪养殖、黄喉拟水龟、高山红薯种植等多个扶贫产业项目。按照县统一部署，统筹资金940万投资广东汉光超顺农业股份有限公司，投资入股五华县浩兴种养专业合作社、梅州生长地农业开发有限公司、广东长弘生态农业发展有限公司、五华兆军前种养专业合作社各200万元，让有劳动能力贫困户得到收益分红。加强部门协作联动，确保“1+N”脱贫措施落到实处、取得实效，落实了932名建档立卡贫困学生的2017-2018学年教育补助，完成2018危房改造任务97户，全镇建档立卡贫困户5127人实现医疗保险全覆盖，624户880人无劳动能力贫困人口全部实现政策兜底。全面开展精准扶贫“回头看”，新增贫困户21户48人，自愿退出贫困户3户9人，终止贫困户54户135人。全面推进党建+扶贫工作，全镇共有1195名党员与贫困户结对帮扶。二是持续完善社会保障体系。切实改善群众生活水平，加大特殊人群抚恤力度，全镇参加城乡居民养老保险35841人，参加城镇居民医疗保险93318人，全面完成县下达的工作任务。努力实现低保户、五保户、残疾人、孤儿等贫困群体应保尽保，全年低保、五保核查工作共取消清退217户不符合享受低保、五保条件的农户，新增低保、五保户共84户，发放各类救助金3.9万元。三是文教卫生工作有序发展。优化教育资源配置，促进教育公平协调发展。38个村(居)文化广场全部建成，桐树、增大、联长、石下、夏阜创建了农村文化俱乐部。积极开展“五华好人”、“文明家庭”、“好媳妇”等系列活动，大力弘扬社会正能量。抓好人口计生日常服务管理、适龄妇女免费“两癌”筛查、无偿献血等工作，完成适龄妇女免费“两癌”筛查2096人;组织222多人参与无偿献血，圆满完成县下达工作任务。全面提升公共卫生服务保障水平，33个村卫生站已建成使用，小都卫生院、锡坑卫生院建成投入使用，成功创建省卫生村6个，市卫生村7个。切实加强地方病防治工作，加快中医药事业发展。一年来，我们以社会和谐稳定为基石，狠抓基层治理一是深化平安横陂建设。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任，与镇属部门、村委及企业层层签订责任书，强化食品药品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点部位的隐患排查，以及节假日、“两会”、汛期安全生产隐患排查整治。不断健全完善突发事件的预警预防和应急处置机制，提高应对突发事件和风险的能力。一年来全镇共排查发现相关安全隐患85宗，当场整改54宗，责令限期整改31宗，按要求落实整改31宗。二是深化和谐横陂建设。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，高度重视初信初访，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，2018年，全镇共办结上级交办案件135宗，指导协助各村调处矛盾纠纷167宗，化解群众关心关注的重点突出信访案件35宗;认真开展反邪教和禁毒工作，加大宣传力度，让群众对反邪教、防毒禁毒工作入心入脑;大力开展削坡建房整治工作;认真做好精神患者管控工作;深入开展扫黑除恶专项斗争，全面加强信息摸查和宣传工作，设立大型宣传栏38块，固定宣传牌48块、悬挂扫黑除恶宣传横幅152条，张贴中央四部委联合通告114张、宣传小标语420张、张贴海报264张，发放线索举报、奖励通告22000多份，发放平安创建暨扫黑除恶调查问卷3800多份，设置了2个举报箱并公开举报电话;排查涉黑涉恶线索28条，其中有效线索3条，立案3宗，破案3宗，打掉1个涉黑除恶团伙，抓获违法犯罪嫌疑人9人，缴获枪支11支。扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，有序推进法治横陂建设。一年来，我们以加强自身建设为要务，狠抓作风建设。一是严格依法行政。深入贯彻落实法治政府建设实施规划，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权利，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督。二是注重务实为民。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，着力打通群众办事“最后一米”，发放便民服务手册20000多份，全年为群众办理便民业务4389件;积极做好“粤省事·梅州”的宣传发动工作，发放宣传资料20000多份。三是加强三资管理。全面加强农村集体“三资”管理，充分发挥“三资”交易平台功能，专门聘请会计事务所对各村(居)的账务进行管理，及时纠正个别村财务报账程序不规范等问题，从源头上减少农村不和谐不稳定因素，营造了风清气正、干群和谐的干事创业氛围。四是加强廉洁建设。严格落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题;持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。各位代表!过去成绩的取得，离不开全镇上下的共同努力，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和各位代表的监督支持，离不开乡贤、群众的关心支持。在此，谨让我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、向大力支持横陂发展的各界人士表示衷心的感谢!但是，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我镇的经济发展和各项工作还存在一些亟待解决的问题：一是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多;二是农业产业化、集约化、标准化程度不高，引进企业推进产业发展拓展不宽;三是征地拆迁和农村历史遗留问题多，信访维稳、矛盾纠纷调处压力大;四是各村新农村建设进度不平衡，离“美丽乡村”目标还有一定差距;五是面对新形势、新要求，政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识、规矩意识、纪律意识还不强，工作干劲还不足，自身要求还不严，政府自身建设有待加强。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜建成小康社会的关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，融入县委县政府“一核两区三组团”的发展格局，紧紧以建设县城“大前门”、打造“球王故里·美好横陂”为目标，大力推进经济发展，努力增强民生福祉，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。 一、大力推动发展现代农业，在促农增收脱贫上实现新成就优化产业结构，坚持推广“公司+基地+农户”模式，推动“一镇一业”、“一村一品”发展，走现代高效农业产业发展方向，积极引导各村全力开展土地连片集约工作。重点谋划推进广东长弘生态农业发展有限公司在东升村的蔬果种植项目、在红光村、东山村的农业旅游综合体项目;广东宝泰园林有限公司在崇文村的宝晟田园综合体项目;五华县兆军前种养专业合作社在近江村的鹰嘴桃种植项目;五华县伟鑫农业综合开发有限公司在东升村的高山红薯种植项目;五华县彩云百香果专业合作社在杨恩村的百香果种植项目。大力扩宽农产品销售渠道，以“互联网+”模式，利用电商平台推广农产品，为横陂的脱贫攻坚夯实产业基础。 二、全力推动重点项目建设，在推动经济发展上取得新突破根据五华县委十三届八次全会对我镇提出推进足球特色小镇、球王文化产业园和广东远恒佳教育创新小镇建设，发展休闲体验农旅业的要求，以小镇建设为新经济增长点，全力加快足球特色小镇、广东远恒佳教育创新小镇的征地拆迁和建设的工作部署，抽调精干力量，全力抓好县经济开发区、琴江新城、工业园、谷城三级民营医院、教育城、足球小组、球王广场等重点项目的征地拆迁和土地集约工作，全方位改善镇经济发展面貌。紧紧把握休闲体验农旅业发展方向，认真谋划好球王文化产业园、双龙山旅游景区、宝晟田园综合体、长弘生态农业基地、江南温泉等休闲旅游点的建设。 三、聚力脱贫攻坚，在巩固脱贫成效上实现新作为坚持以产业发展为重点，加大镇村统筹连片开发力度，推广“龙头企业+基地+贫困户”发展模式，引导贫困农户积极参与特色种养、乡村旅游等特色产业项目，完善奖补机制，统筹安排贫因户劳动力在企业、合作社等就业，或通过扶贫信贷资金、土地等入股的方式，让他们积极参与其中。在就业扶贫上下功夫，因地制宜开发多种公益性就业岗位，如保洁员、护林员，大力扶持农村电商创业，多渠道收集、开发和发布岗位信息，落实好就业扶贫的奖补措施，引导各村组织和动员当地贫困群众参与工程建设，改善贫困户生产生活条件。压实包户干部的包户责任，定期跟踪了解贫困户“三保障”落实情况，巩固脱贫成效。继续深入开展扶贫领域作风问题专项治理，严肃查处扶贫领城突出问题，确保贫困户如期全部实现脱贫。 四、推动乡村振兴，在美丽乡村建设上展现新风貌统筹推进8个重点村的污水处理设施、雨污分流管网铺设等基础设施建设，分步推进面上村的村村通自来水、道路硬底化、公厕、垃圾收集等公共配套设施建设;推进湖塘、石下、章联垃圾中转站投入使用，尽快完成联长垃圾中转站建设，加强对山塘、水库的隐患排查、修缮加固。推进镇村美化、亮化、绿化提升，加快美丽宜居家园建设。抓好乡风文明建设，积极推动群众转变观念，树立厚养薄葬的孝道理念，坚持全面推行鲜花文明拜祭活动，认真开展2019年文明户、好媳妇、文明家庭等评选活动，利用好新时代红色文化讲习所宣传阵地，大力弘扬社会主义核心价值观，宣传党的方针政策，营造文明和谐的新农村风貌。 五、注重生态文明，在防治污染攻坚上取得新成效坚持绿色发展理念，集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动，努力改善环境质量。严格落实河长制工作，加强对镇域内小都河、琴江河等重点河流的巡查监管，定期组织清理河道，加强河流水环境生态修复。加强林业生态建设，谋划启动森林碳汇重点生态项目，全面实施绿美五华三年工作方案，全力配合创建森林城市，强化野外火源管理，加强重点时段、重点地段的森林防火巡查监管，严厉打击毁林建坟行为。持续深入开展“两美”创建行动，集中抓好镇村环境卫生整治，全面整治四个圩镇“脏乱差”现象，强化镇村主干道、街路口、集贸市场等关键地段环境卫生综合整治，引导好群众自觉搞好房前屋后卫生，实现干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮。 六、致力民生福祉，在让人民过上美好生活上实现新担当完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，应退尽退。认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、医疗救助、残疾人补助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、种粮直补、生态公益林补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。 七、强化风险化解，在构建和谐横陂上实现新进展牢固树立风险意识，打好打赢防范化解重大风险攻坚战，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、建筑施工、消防、道路交通安全、削坡建房等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化信访维稳工作，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，坚持把矛盾纠纷消除在萌芽状态，加大力度解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，开展防毒禁毒工作，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。 八、转变工作作风，在提升政府效能上实现新跨越优化政务服务水平，抓好“数字政府”建设，深化“马上办”“一门式一网式”政务服务改革，全力打造政府服务大平台，进一步提高政府服务管理的效率和质量。深入推行依法行政，强化法治思维和法治方式，完善政策出台和决策机制，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平;强化内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督，强化审计监察，严格财经制度。加快转变政府职能，积极配合上级如期完成机构改革任务，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，加强政务信息公开力度。各位代表们，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣。让我们在党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神的指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，满怀激情，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为建设县城“大前门”，打造“球王故里·美好横陂”而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【信宜市招商】2019年钱排镇政府工作报告

  政府工作报告――2019年4月29日在钱排镇第十六届人民代表大会第八次会议上镇长苏力各位代表：现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神和决胜全面建成小康社会的重要之年。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下,在镇委的直接领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“加快县域副中心建设”这条主线，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。全年生产总值完成21.36亿元，增长7%;完成固定资产投资5.66亿元，增长7.5%;实现税收1996万元，增长23%。 一年来，我们用心用力下好“统筹棋”，小城面貌在建管并举中提档升级县域副中心建设稳步推进。市公共服务中心钱排分中心，钱排森林公园二期提质工程，银妃大道黑底化、绿化、亮化等工程竣工并投入使用，金街步行街升级工程基本完成。与此同时，自来水厂、钱排大道、副中心建设新区等项目也正在加急推进。征地拆迁工作紧张有序。经过不懈努力，征地工作得到了群众的理解、支持和配合。目前累计完成项目预征地约1400亩，签订协议1200亩，划出征地补偿款5700多万元，累计完成用地调规和用地报批953亩。城乡管理日益规范。规划设计成效显著。《信宜市县域副中心(钱排)城市总体规划(2017-2035年)》和《信宜市钱排县域副中心中心城区控制性详细规划》完成编制并通过镇人大审议;钱新、响水2个村委会完成了《村庄规划》编制;山口、龙湾、达垌、双合等4个村委会根据群众意见修改形成了二稿;白马、西垌、梭垌、北内等4个村委会形成了成果草案，正在征求意见;其他5个村委会正在进行草稿修编。圩街“六乱”整治不断加强。面向社会公开招聘了城管协管员3名，进一步充实了管理队伍。持续开展占道经营、乱停乱放专项整治行动，规范商户牌匾及户外广告，街区秩序持续改善。“两违”建设得到有效控制。建立健全违法建设动态监管机制，全年共计开展巡查280余次，拆除违法建筑1万余平方米，对镇内违法建设行为起到有效的震慑作用，“两违”整治取得了阶段性成效。云茂高速建设顺利推进。积极配合施工单位做好群众工作，全面完成了项目用地征租和房屋拆迁的扫尾工作，为云茂高速钱排段建设营造了无障碍施工的环境。目前，高速施工进展顺利，境内的黄楼隧道实现双向全线贯通。金林隧道进出口端左洞已累计完成开挖支护2976米，完成比例86.3%，右洞已累计完成2843米，完成比例82.1%，预计2019年6月份实现贯通,为实现2020年底建成通车打下坚实基础。此外，桥梁、路基等的施工也在有序进行。 一年来，我们用心用力打好“振兴牌”，“三农”工作在激发活力中不断加强以产业兴旺为重点,提升特色现代农业发展水平。三华李产业优势不断巩固。在“保量、提质、扬名、增效”上下功夫，不断推动产业提档升级。目前，钱排三华李种植规模已达10.2万亩，产值约6亿元。全域旅游发展蓬勃。立足生态资源和三华李品牌优势，全面掀起“春赏花、夏品果、秋观叶、冬休闲，四季曲不断”的特色生态旅游热潮。全年接待游客超过100万人次，实现旅游综合收入9000多万元。产业园创建工作成果丰硕。我们通过大力推进三华李绿色、无公害种植和新型农业经营体系发展，为信宜成功申报省示范园提供了有力支撑，信宜三华李产业园落户钱排，省奖补资金5000万元。此外，我镇还获评“广东十大最美果园”，“银妃”三华李的“云开一号”品种荣获“中国优质李金奖”。以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。突出改善农村人居环境。深化“村收集、镇转运、市处理”运作模式，城乡清洁工程成效持续巩固。全面开展“三清三拆三整治”，全年拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房2900多间11.6万多平方米，农村面貌焕然一新。钱新村被评为“茂名市十大美丽乡村”。加强生态环境治理。全面落实“河长制”，镇内主要河流断面水质稳定达Ⅲ类标准。全面巩固提升“森林小镇”创建成效，全镇森林覆盖率达73.27%，2019年4月获评“广东省十大绿美森林小镇”。此外，镇森林公园还被认定为“茂名市生态文明教育示范基地”。以乡风文明为保障,凝聚乡村振兴正能量。深入推进农村思想道德建设。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导广大群众注重家庭、家教和家风。开展“钱排好人”“慈孝之星”“钱排好家婆”“钱排好媳妇”等评选表彰活动,在全社会形成了向上向善、尊老爱幼的精神风貌。深入实施文化科技惠民工程。持续开展“文化下乡、技术下乡”活动和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动,实现了农村精神文明和脱贫攻坚相互支撑、相互促进。深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、新农村建设理事会等作用,引导群众大力弘扬时代新风,自觉抵制封建迷信腐朽文化的侵蚀。以治理有效为基础,推动乡村和谐发展。健全村务监督机制。推行村级事务阳光工程,依托村民代表会议、村民议事会、村民监事会等,形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强农村基层党组织建设。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点,扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作,推动了农村基层党建工作全面提升、全面过硬,全镇农村基层党组织活力得到了进一步增强。创新基层管理体制机制。全面落实安全生产责任制，安全生产形势保持了总体平稳。建立健全矛盾纠纷调处机制,全年调处化解各类社会矛盾纠纷226件,调处成功率达到97.5%。亮剑扫黑除恶，破获涉黑恶案件2起，打掉黑社会组织2个，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。以生活富裕为根本,拓宽群众增产增收渠道。全年共开展三华李种植技术、电商技能培训60场，培训果农、创业青年12000多人次。2018年，全镇共有微商电商960多家，从业人员达5500多人，三华李电商单项销售额达1.2亿元。有效带动群众增收。鼓励群众经商创业，京东、美宜佳、匹克、361等时尚商铺遍布街区，小城市味道日渐浓郁。 一年来，我们用心用力办好“民生事”，群众福祉在共建共享中持续增进精准扶贫迈出新步伐。聚焦产业帮扶。投入产业发展资金1696万元，其中：莲花湖资产收益项目资金1433万元，光伏扶贫资金116万元，三华李产业145万元。积极引导社会力量参与帮扶，742户贫困户与专业合作社签订三华李供销协议，有效拓宽了三华李销售渠道，带动贫困户增收脱贫。促进就业创业。大力开展“人人有技能培训”，培训农村贫困劳动力370多人次，安排公益岗位4人,转移就业482人。加强兜底保障。应落实农村建档立卡贫困学生教育补助652人全部足额领取补助。全额补贴建档立卡贫困户合作医疗费共63.71万元。落实低保政策，符合条件的327户贫困户全部纳入农村低保。落实临时救助政策，发放临时救助金8万多元，救助50多人次。落实精准扶贫对象医疗救助政策，发放医疗救助金66万多元，救助437人次。全年完成963户2765人脱贫摘帽，脱贫率达96.3%。社会事业加快发展。医药卫生事业全面进步。钱排卫生院医联体综合大楼主体工程建设顺利竣工，正在内外装修。建成公建民营村级卫生站6所。教育事业加快发展。完成双合村、竹云村、响水村等3个行政村的小学薄改任务，办学条件进一步改善。筹措发放助学金、奖教奖学金40多万元。社会保障稳步提升。新增城镇就业506人。落实“两残”补贴120多万元。完成农村危房改造121户。80周岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖。免费为884多名农村妇女进行了“两癌”检查。免费为368对夫妇开展了孕优检查。新型农村合作医疗参合人数达5.72万多人。完成退伍军人信息采集962人。 一年来，我们用心用力当好“勤务员”，行政效能在从严治党中加速提升增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动市委市政府和镇委决策部署落地见效。扎实做好省委巡视整改工作。强化法治政府建设，增强法治思维，注重工作实践，推进依法行政。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办理人大代表建议26件，办结率92%。深入贯彻落实中央八项规定精神，从严整治形式主义、官僚主义，政府公信力、执行力和行政效能持续提升。与此同时，民族宗教、外事侨务、工会、青少年、妇女儿童等工作均有了较大进步。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难关口前，镇委总揽全局、坚强领导，镇人大有力监督、大力支持，全镇上下和衷共济、同甘共苦，付出了超常的努力，体现了超常的决心。实践证明，钱排的干部群众敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、打赢硬仗!在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部群众和各界人士，向所有关心、支持、参与钱排建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：县域副中心基础设施不够完善，人居环境品质与群众期盼还有差距;用地指标、建设资金与现实需要相比还有很大的缺口;脱贫攻坚仍有不少硬骨头，脱贫成效仍需进一步巩固提升;产业转型升级任务艰巨;少数干部对新时代经济发展形势认识不足，执行落实力尚有差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民群众的殷切期望! 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是钱排县域副中心厚积薄发、乘胜前进的关键之年。做好2019年的工作，意义重大、使命光荣。我们要勇于肩负起新时代赋予的历史使命，从国家大战略中寻找动力，在发展大环境中寻找机遇，撸起袖子加油干、牢记嘱托加快赶，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧围绕加快县域副中心建设的战略总目标，突出项目攻坚，聚焦乡村振兴、强化民生保障，奋力谱写新时代钱排高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：全镇生产总值增长6.5%左右，县域副中心建设迈上新的台阶，乡村振兴、脱贫攻坚工作取得新的突破性进展。重点做好以下几个方面的工作： 聚焦重点项目建设，打造设施更完善的“实力钱排”周密谋划新上项目。紧扣县域副中心建设、乡村振兴、民生基础设施补短板等重大政策机遇，谋划实施一批重点项目。同时做实做深项目前期，力争一批重大项目纳入省、茂名市项目库。坚持抓重点、补短板、强弱项，区分轻重缓急，科学及时制定投资项目计划。全力推进项目建设。年度计划统筹推进重大项目10个，年度计划投资约1.5亿元。坚持领导班子联系重大项目，形成重点项目推进长效机制，及时解决项目推进中的困难问题。倒排工期，紧抓节点，督促施工单位开足马力、全速推进。确保水质净化厂、自来水厂、东部应急指挥中心、钱排教育园区幼儿园教学楼等4个项目年内竣工投用，实现钱排大道建设项目年内实质性施工。此外，继续推进信宜市人民医院钱排分院新院、钱排客运中心等2个项目前期，力促项目早日动工。强化项目要素保障。牢固树立全镇“一盘棋”意识，做好项目用地、用电、用水等要素保障，提升投资工作管理效能，为项目快速入驻创造有利条件。科学管理和有效利用土地，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策。集中精锐力量，开展重点项目征迁、报批，千方百计做好土地调规等清障攻坚工作，力争年内土地征收1000亩以上。拓宽项目融资渠道，鼓励社会资本参与项目建设。 聚焦乡村振兴，打造动能更强劲的“活力钱排”致力提档升级，让农业产业更“旺”。坚定不移引龙头、延链条。牢牢把握省级现代农业示范园落户建设的契机，引进2至3家龙头企业入驻园区，发展深加工、开发新业态、延长产业链，引领产业朝着更加高质、高端、高效方向迈进。坚定不移提品质、强品牌。定期开展技能培训，提高群众管理技术。成立三华李产业协会，强化业内监管，确保三华李绿色、无公害。加强涉李舆情监控，及时有效应对各类舆情，坚决抵制恶意抹黑、自损招牌等行为，全力维护好“银妃”品牌形象。坚定不移抓宣传、畅销售。深化“李花节”“品果节”等主题活动，积极参加“农博会”“展销会”等推介活动，不断提高三华李的知名度和美誉度。加快微商电商的培育壮大，不断拓宽三华李销售渠道。致力面貌提升，让农村环境更“美”。深入推进农村人居环境综合整治，学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法，持续开展“三清三拆三整治”，着力改善农村环境卫生。持续加强农村建房管理，坚决杜绝新的违法用地发生，坚决防止永久基本农田“非农化”。加强“两违”管控，做到发现一起查处一起整治一起。致力条件改善，让农民生活更“好”。统筹推进路、水、电、网等重点领域建设。对标“四好农村路”创建标准，切实抓好农村道路建设、管护及运营。继续扎实推进中小河流治理、小水电堤坝除险加固、小型农田水利、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，不断提高农业农村生产生活和防汛抗旱能力。抓好农村电网改造升级工程，进一步提升供电保障能力。统筹推进乡村信息基础设施建设，构建现代化、智能化便民服务网络。 聚焦民生保障，打造指数更高的“幸福钱排”坚决打赢脱贫攻坚战。持续做好贫困人口精准识别精准退出工作，加强贫困人口动态管理，严把退出关口，进一步夯实精准帮扶基础、产业脱贫基础，巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口全部脱贫、脱贫人口稳定增收不返贫。积极培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社规范化建设，吸纳贫困群众就地就近稳定就业，提升脱贫致富内生动力。坚持脱贫攻坚与乡村振兴统筹发力，推进贫困村基础设施和公共服务设施建设。织牢社会保障网。做好农村转移劳动力、建档立卡贫困户、城镇就业困难人员、残疾人等重点群体就业帮扶工作。做好优抚安置工作和退役军人保障服务工作。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。落实扶残助残政策。进一步完善多层次社会保障体系，抓好救灾、城乡低保、医疗救助、特困人员供养等工作，不断加强基本民生保障能力。全面完成农村小学薄改工作，改善办学条件，提高师资质量，办好人民满意的教育。加强医联体钱排分院建设和村级卫生站标准化建设，提升医疗服务水平。全力维护社会稳定。深入实施“雪亮”工程，建立健全立体化治安防控体系，打造“平安钱排”升级版。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。常态化开展“钱排好人”等一系列精神文明评选活动，培育文明新风尚。加强信访维稳，矛盾排查化解工作，保障和维护群众合法权益。抓好安全生产、防灾减灾等工作，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。 聚焦生态文明建设，打造底色更鲜明的“绿美钱排”全面落实“河长制”。深入开展“清河行动”，严厉打击河砂盗采、超采行为，强化河道岸线环境修复，实现大小河溪“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。着力厚植生态优势。扎实推进国土绿化行动，持续开展林业提质增效大行动，完成营造林1700多亩、森林抚育4000多亩、低效林改造2000多亩，森林覆盖率提升至73.45%。坚守生态环保底线。加大生态环境建设力度，全力巩固“森林小镇”创建成效。加大镇村污水收集处理系统投入，完善雨污分流设施。加强禽畜养殖业整治，明确划定禁养区、限养区，严厉打击粪污废水直排、排放不达标等行为。 聚焦政府自身建设，打造群众更满意的人民政府着力建设法治政府。树立法治思维，完善权力、责任、监管清单，推进依法行政和公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。加强诚信政府建设，以政务诚信带动社会诚信。着力建设高效政府。大兴调查研究之风，摸实情、出实招、重实效，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，以干部职工的“奉献指数”提升全镇群众的“幸福指数”。着力建设廉洁政府。深入落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化预算管理，加强审计监督，严控三公经费支出。坚决查处腐败行为，大力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，党的重托、群众的期待，是我们做好工作的巨大动力，也是我们肩负的重大责任。千难万难，干部担当就不难，历史的机遇和责任落在我们肩上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，聚全镇之力，集全民之智，开拓创新，砥砺前行，朝着“精品小城”建设目标，早日将钱排打造成“全国知名的三华李之乡、广东旅游避暑胜地、粤西客都森林小城和信宜市农村产业融合发展示范区”，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【吴川市招商】2019年樟铺镇政府工作报告

  2019年5月30日在樟铺镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长李志强各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，紧紧围绕镇第十七届人民代表大会第三次、第四次会议的工作部署及目标要求，攻坚克难、真抓实干，坚决打好“三大攻坚战”，积极贯彻落实“四个全面”战略布局，全镇经济社会工作稳步发展、脱贫攻坚深入推进、本级财政收入快速增长、人居环境明显提升、民生实事持续开展、社会治安和谐稳定，各项工作保持了平稳健康发展的良好势头。 一、提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领樟铺一切工作在市委市政府和镇委的统一部署下，坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神以及对广东工作的一系列重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展之路，在三浪鸡苗孵化基地建起了二个鸡粪处理厂，投入160万元建起了日处理600吨的微动力污水处理设施，龙塘、下村各自然村分别建设了村级雨污分流管道和污水处理池，瑶头村也自筹资金建设了污水处理池，加快解决突出环境问题，补齐樟铺生态环境短板。同时开展“五清”和“清四乱”专项行动，全面落实河长制工作，共出动人员189人次，投入资金约187.6万元，动用各种机械32台次，清理了五和灌渠、下金鸡灌渠、塘口高低位渠、边村支渠、垭垌支渠、旧西干渠积尾段及牛皮江下西坡至牛皮桥段共计清理河道约38.1公里，清理排污口1个，清理漂浮物面积约15.2万平方米，清理漂浮物总重913吨，清理水库滞洪障碍物3宗，清理河湖“四乱”1个。通过推行河长制，提升我镇生态文明村、生态文明镇的品质和内涵。我镇获得了湛江市委、市政府颁发的湛江市创建生态文明五年行动“生态文明镇”称号。深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕习近平总书记提出的“五个振兴”(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴)做文章，明确樟铺乡村振兴的时间表和路线图，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作决策部署及指示精神，高度重视意识形态工作，抓好意识形态巡视整改，严格落实“一岗双责”，加强阵地管理，强化网络舆情监管，牢牢掌握意识形态阵地主导权。 二、稳中求进，全镇经济保持持续良好的发展势头2018年全镇实现工农业总产值6.08亿元，同比增长7.6%。固定资产完成4.85亿元，增长15.8%，规模以上工业产值10453万元，增长74%;2018年本级财政收入372.78万元，比2017年253.21万元增加119.57万元，增幅47.22%;国税征收完成1224.95万元，比2017年908.09万元增加了316.86万元，增幅34.89%;地税收入158.03万元，比2017年73.65万元增加了84.38万元，增幅114.57%。农村金融机构存款余额4.5亿元，贷款余额5千万元，限上商贸零售额7674万元，增长238.96%。完成社保基金798万元，增长70.88%。2018年镇政府减少债务133.1万元，没有新增债务。农业产业结构不断调优。我镇以“一镇一业”“一村一品”为发展方向。以鸡苗孵化业为我镇“一镇一业”发展产业，目前产销两旺，效益显著。塘口甜玉米、樟铺火龙果、大路雪里红、龙塘木瓜、三浪鸡苗、下村稻米、车头萝卜干、五和、南巢肉猪、金鸡鸭苗和牛大力等“一村一品”产业发展初具规模，2018年实现农业产值31987.83万元，增长5.8%。 三、聚焦攻坚，基础设施建设取得新成绩投资4008.11万元的沙美大桥于2018年1月正式动工，现已完成全部桥墩建设，正在进行片梁架设;投资3.5亿的积尾拦河闸坝重建工程前期准备工作已启动;汕湛高速吴川支线樟铺征地980亩，已完成征地工作，各施工点已全面动工;长1.2公里的高山岭至沙美文化村江堤公路，在吴川、化州两市共同努力下，实现硬底化，打通了环镇公路最后一公里，同时促进了社会和谐稳定。 四、凝心聚力，乡村振兴迈出新步伐精准扶贫助力乡村振兴。截至12月底，我镇共筹集精准扶贫财政资金28398444元，总共投入及使用财政专项扶贫资金约27643549.35元，占财政资金总额的99.26%。通过发展水稻种植、肉牛养殖、光伏发电等主导产业，实施产业扶贫，助力贫困户脱贫。全镇共发展了49个扶贫开发项目，其中入股农业龙头企业分红类的有6个，入股非农业龙头企业分红类的有8个，光伏发电类11个，与种养企业(大户)合作的有3个，扶持农户创业的有3个，其中入股分红收益项目共获得分红收益192万元。2018年，建档立卡贫困学生获得2017—2018学年度生活费补助495人，建档立卡贫困户患重特大疾病贫困户获得救助157人，患重特大疾病贫困户落实合规医疗费报销209.02万元，完成危房改造任务29户，政府出资帮助建档立卡贫困户参加医保，全面落实16至60岁的贫困户购买养老保险。至2018年共完成减贫人口670户1992人,占全镇总贫困人口89.17%，未脱贫减至62户242人，贫困发生率降到0.36%。自2016年开展精准扶贫至今，我镇共有1人被评为湛江市扶贫优秀干部，1人被评为“湛江市十大脱贫致富带头人”，1人被评为“湛江市脱贫致富明星”，3人被评为“广东省脱贫攻坚突出贡献个人”，我镇下村村委会通过“公司+合作社+家庭农场(家庭作坊)+贫困户+基地”发展现代规模化高效水稻种植基地项目，被评为“湛江市特色种养扶贫十大典型案例”之一，发展该产业项目的吴川市中稻农业发展有限公司获评“湛江市农业龙头企业”称号。以美丽镇村建设为抓手，改善乡村发展环境。大力推动省定贫困村社会主义新农村示范村建设工作。我镇龙塘、下村认真贯彻落实《吴川市全域推进农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村示范村实施方案》、《吴川市省定贫困村创建社会主义新农村示范村省级财政奖补资金及项目管理实施方案》和《吴川市省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》等，大力开展“三清三拆三整治”，立项建设新农村建设项目共77个，目前已完工项目57个，基本完工项目20个，上级安排我镇龙塘、下村新农村示范村建设资金2000万元，到目前为止，已用18751861.9元，资金使用率93.76%。已投入了100万元“三清三拆”作为启动资金，从2019年起湛江市、吴川市按户籍人口安排保洁经费2年，在非贫困村中大力推进全域人居环境整治，目前各村已落实保洁员，购置了专门环卫车，开展日常保洁工作，村容村貌已有初步改观。 五、控防结合，维护社会稳定开拓新局面 （一）深入开展扫黑除恶工作根据“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”要求，从农村治乱入手，倒逼扫黑除恶工作深入开展。积极发动群众，深入开展线索排查，目前排查扫黑除恶治乱线索33条。与国土资源局联合执法查处非法洗砂案4宗，扣押机械9台。整治软弱涣散村1条。打击黑恶势力宣传力度不断加大，共悬挂宣传横幅810条，派发宣传资料约11万份，发放《致广大市民一封信》近3万份。 （二）努力打造和谐稳定社会环境坚持以人民为中心，以防范化解重大矛盾风险为主线，积极主动排查化解各类矛盾风险，着力提升群众安全感及幸福感。2018年，全镇排查矛盾16宗，已成功调解16宗。加强安全生产体系建设，全年共排查各类经营场所、企业120家，监督检查生产经营单位111次，排查一般安全隐患103项，已整改82项。全镇全年无重特大事故的发生。2018年樟铺派出所共接总警情514起，其中，刑事案件立案34起，治安案件受理95起，其他处理385起，侦破各类刑事案件6宗，刑拘8人，逮捕7人，起诉2人，行政挽留25人，罚款1人，其中，强戒12人。切实做好省“两会”、全国“两会”、博鳌亚洲论坛年会、“八一”、国庆节、改革开放40周年系列庆祝活动等特殊敏感时期的维稳安保工作。加大禁毒工作力度,把缉毒打击、禁吸戒毒、禁种铲毒、宣传教育、禁制管理同步纳入禁毒综治大网格管理。 六、切实加强自身建设，廉洁政府服务优。镇政府始终把政治建设放在首位，深入开展贯彻落实十九大精神，多次召开会议学习十九大精神，以十九大精神指导政府职能转变，增强工作人员服务意识，筑牢廉洁自律的思想防线。认真分析本机关党风廉政建设和创建廉洁服务型政府方面存在的突出问题，严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，干部作风进一步好转。扎实开展中央、省委、市委巡视巡察问题整改，保持风清气正的政务环境。此外，顺利完成了2018年征兵工作任务和第四次全国经济普查任务，根据市统一部署，积极推进退役军人服务保障体系建设，认真落实光荣之家牌匾悬挂工作，教育、统战、应急、环卫、民兵、文化、工青妇等工作都取得很好的成绩。各位代表、同志们!过去一年，我镇历经艰辛，取得成绩来之不易。饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开社会各界人士的关心和支持，也是镇党委正确领导科学决策，全镇人民团结协作努力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、社会各界人士、广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，我镇工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些的不足和困难：经济总量小、镇级财政力量薄弱、产业结构不优，贯彻高质量发展理论途径不多、路子不广，基础设施和公共服务仍有短板，部分贫困户内生动力较弱，返贫风险仍然存在，巩固脱贫成果任务依然艰巨，影响社会稳定因素多发，人居环境脏乱差问题突出，一些村的村务、财务管理水平有待提高，损害人民群众利益的现象仍时有发生。对此，我们必须保持足够的清醒，采取有力措施，久久为功，切实加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，全面贯彻市委十三届六次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全市同步全面建成小康社会奠定坚实基础，努力开创樟铺又好又快发展的新局面。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值6.53亿元，增长7.5%。规上工业增加值增长11%。固定资产投资增长13%。税收收入增长10%。为了全面完成2019年工作任务，主要着力抓好以下六方面的工作。 一、持续抓好产业发展，增强经济发展活力按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施产业振兴行动，按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，大力发展现代农业，深化农村综合改革，完成农村集体产机制度改革工作任务，巩固农村土地确权登记颁证成果，加快发展土地流转、服务带动等多种形式规模经营，稳步推进农村集体产权制度改革。大力实施高标准农田综合开发项目，加大农田水利建设，进一步改善农业生产条件。积极推进政策性补贴、保险等惠农政策，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效，发展特色种养业，继续推动“一镇一业”、“一村一品”产业发展，促进农业发展上规模上档次。实施人才振兴行动，大力实施新型职业农民培育工程。实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境综合整治三年行动。 二、持续推进项目建设，加快城镇扩容提质坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，强力推进，狠抓重点项目建设，要重点抓好350时速高铁项目征地拆迁、沙美大桥重点项目建设，争取长3公里的振樟公路和借高速路施工便道打通长5公里的樟铺中轴线公路年内动工，加快镇区“三旧改造”，利用闲置土地资源招商引资发展建设商住小区，实施城区绿化工程、在城区主要道路栽种绿化树木，建设沙城文化公园，为群众提供文化休闲场所，推进城镇扩容提质，全力提升镇区品位，加快城镇化步伐。 三、持续推进脱贫攻坚，全面保障决战决胜坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，集中力量攻坚克难，持续落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础;确保我镇2020年所有贫困人口的脱贫“八有”指标达标，全镇贫困人口100%实现脱贫，贫困村全部出列。 四、持续增强民生福祉，推进美丽镇村建设着力保障和改善民生。加强社会保障体系建设，加强社会保险扩面征缴，实现农民老有所养、病有所医、失业有助的社会保障目标。做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，切实保障辖区困难群众的基本生活，努力实现全镇救助工作的规范化。扎实落实优抚政策，突出做好部分优抚对象的稳定工作。全面推进行政村综合性文化服务中心建设工作，确保2019年初全镇行政村综合性文化服务中心建设全覆盖。进一步开展妇联、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。打造生态宜居美丽镇村。推进美丽镇村建设，着力改善农村人居环境。加快完成省定贫困村新农村示范村建设项目，全力推进龙塘、下村的社会主义新农村示范村建设工作。以点带面，持续推进农村污水管网及污水处理设施的建设，推进农村厕所革命，人居环境整治全覆盖，全镇所有自然村全面落实保洁长效机制，全面改善农村环境面貌，推动2019年全镇10个行政村全部达到“干净整洁村”标准。严格执行“河长制”和推进“五清”行动，加强饮用水源地保护，守护青山绿水。 五、持续加强社会治理，深化平安建设以推进源头预防社会矛盾为根本，严密防控社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，重点人群信访维稳，强化责任意识，妥善解决信访积案，维护群众合理诉求。将意识形态工作摆上重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，对意识形态工作进行分析研判。以点带面，抓好“平安细胞”创建活动，全面推进平安樟铺建设。加强禁毒和反邪教宣传工作，深化邪教组织顽固分子及吸毒人员等特殊人群管理。加强主汛期防汛工作，统筹兼顾抗旱保水，严防旱涝急转。保持高度警惕，克服麻痹大意，时刻做好森林防火、电动车消防安全等工作。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治，强化安全生产日常监管，做到警钟长鸣，防微杜渐。优化道路交通秩序，消除交通安全隐患。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚决打好扫黑除恶攻坚仗，维护社会大局和谐稳定。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造樟铺人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【梅州招商】2019年梅县区白渡镇政府工作报告

  白渡镇人民政府工作报告(2019年6月6日在白渡镇第十六届人民代表大会第六次会议上)白渡镇人民政府镇长陈浩各位代表：我代表白渡镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，白渡镇人民政府在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，围绕区委区政府“一城两带四组团”的发展格局，坚持党建引领和绿色发展，全面推动乡村振兴，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的各项任务。2018年，全镇固定资产投资完成3.83亿元，同比增长201%，规上工业总产值完成2.82亿元，税收总收入3252万元，其中镇级地方收入完成888万元，同比增长20%，全镇经济和社会各项事业继续保持稳定健康发展的良好态势。 一、园区和重点项目建设有序推进作为梅县区“一城两带四组团”中“山区现代产业集聚带”建设的主阵地，我镇立足功能定位，树立“项目为王”的理念，服务项目建设，工业园区落户的企业和项目增加到了19家，新培育规模以上工业企业1家(和安沥青)、限额以上批零企业1家(诚辉化工)。汶水、沙坪、梅州坑园区和快速干线“三点一线”的白渡园区格局逐步成型。汶水园区总投资2.5亿元的御固无人机项目完成厂房和综合楼建设;总投资1亿元的明宇新材项目完成厂房建设;总投资7500万元的可嘉木制品项目厂房已验收。沙坪园区总投资10亿元的中爱医疗器械一期生产项目正在有序推进;总投资4亿元的福德汽车配件制造项目正在加紧设备安装，即将试产;总投资1.5亿元的雄辉零配件加工项目正在进行桩基建设;总投资1.5亿元的燃气设备制造项目即将进场施工。梅州坑园区按期完成征地拆迁任务，征收土地850亩、房屋13座，有力保障了项目用地。总投资1.15亿元的园区快速干线项目，瓜洲大桥已完成桥梁建设，正加快推进路面铺设。同时建设“亲清”新型政商关系，继续深入落实党政领导挂点联系企业“三个一”服务制度，为企业从项目落户、建设到投产运营全程保驾护航。鼓励和培育企业提质增效、上规上限，持续提升园区装备制造业的产业集聚效应。加强对入园企业安全生产、环保和工人权益保障等方面的监管，协助航鑫科技解决用工难问题，调处天煜新能源劳资纠纷等突出问题，有效保障了园区稳健发展。 二、乡村振兴展现新局面 （一）培育农业龙头，夯实产业基础。一是大力推进农业产业化发展。2018年新成立农民专业合作社4家、家庭农场10家，全镇合作社和家庭农场总数分别达到82家和119家;新培育区级农业龙头企业1家，我镇农业龙头企业达7家(其中市级3家，区级4家)。二是推动金柚产业提质增效。认真做好金柚标准园建设项目申报，打造特色品牌，2018年风车斗柚园再次获评“梅县区十大优质金柚示范园”，“柚福莱”商标的红心蜜柚获得农业部无公害农产品产地认定和产品认证，品牌知名度和示范带动作用持续提升。 （二）厘清土地属性，用好土地政策。一是基本完成土地确权。全镇24个村265个村民小组共6391户农户，已签订合同6383户，证书颁发率98.88%。二是推进拆旧复垦，完成公珠等8个村验收33.8亩。三是率先高质量完成了7980亩的粮食功能区的划定工作。四是有序实施垦造水田，悦来村共集约土地141亩，施工进度已完成70%。 （三）完善基础设施，补齐民生短板。一是医疗养老方面，进一步完善卫生院的整体环境设施，提高服务质量，计划总投资1982万元的新卫生院医技楼、住院大楼工程建设稳步推进，投入50多万元建设建侨、嵩溪村卫生站。完善敬老院生活设施和管理制度，投入35万元完成敬老院瓦面和消防工程建设。二是水利工程方面，总投资982万元的村村通自来水工程已完成总工程量的90%;汶水千亩灌区二期建设完成，白渡等6个村小型灌区(二期)改造工程基本完成;瓜洲、罗寨河堤建设全面完成;悦来水治理成效明显。三是交通设施方面，加大投入推进“四好农村路”建设，筹资1000多万元完成了5个村道路扩宽约13公里，新建7个村水泥路面约7公里。X962线蕉岭铁岭至白渡大桥路面改造工程全线竣工。投入150多万元对入镇主通道Y031线沙坪园区至圩镇段进行美化亮化提升。完成雁白线蔚彩段驿站建设。新建7个公交候车亭，新开通长田至三和农村公交线路，全镇公交通达率达96%。 （四）坚持规划引领，美化镇村环境。一是全镇24个村村庄规划编制工作全部启动，13个村的规划编制已完成并通过审批，剩余11个村规划编制工作有序推进，确保年底前审批通过。二是结合“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，推进“三清三拆三整治”，至目前共拆除危旧建筑615座72450平方米，发放“地票”577张，清理河道沟渠411段，清理房前屋后垃圾和卫生死角5320多处，15个村正在创建“干净整洁村”，1个村在创建“美丽宜居村”。三是完成圩镇第一批沿街商店牌匾广告整治，按照“统一标准、分类设计、突出特色”的方式重新设置招牌，提升了圩镇整体形象。四是建成全区首个垃圾兑换超市，首期设圩镇和创乐、悦来3个兑换点，引导群众提高环保意识，形成垃圾分类回收的习惯，取得了良好的社会效应。五是投资80万元的镇级垃圾中转站建成使用，镇村实行网格化监管，保障环境整洁，全镇24个村全部实现广东省卫生村。六是开展农村厕所革命，完成户厕无害化改造5242户，新建农村公厕20处，已完工8处。七是开展美丽庭院创建和种树植绿行动，2019年开春在石窟河、雁白公路、高思水沿线及民居房前屋后裸露土地种植樱花、黄花风铃木、玉棠春、柳树等苗木2600多株、播撒格桑花等花种100多亩，全镇生态景观进一步提升。 （五）盘活山水人文资源，提升白渡颜值气质。挖掘才子文化，讲好宋湘故事。依托宋湘历史文化资源和名人效应，继续擦亮白渡“宋湘故里”的名片。成立梅州市宋湘研究会，争取学术研究、文学艺术界专家名流等社会力量广泛参与，对宋湘文化进行深层次研究挖掘和高标准宣传打造。完成宋湘故居内匾额、条幅的仿制复原和布展陈列，进一步完善内部设备设施，规划整改故居周边民居外立面。深挖山水人文资源，完成石窟河沿线精品游线规划设计和立项工作。组织拍摄以宋湘、白渡山水人文和侨文化为主题的微电影，进一步宣传推介白渡。 三、三大攻坚战全面打响 （一）积极化解系统性风险，保障社会安定。开展政府债务清查工作，政府与社会资本合作、政府购买公共服务行为进一步规范。打击非法集资等违法违规金融活动，加快完善农村普惠金融体系。 （二）精准扶贫多措并举，实现脱真贫真脱贫。一是产业项目全面实施。2018年9月至今投入约90万元专项帮扶资金，用于帮扶全镇210户有劳动能力贫困户实施228个种养帮扶项目。2019年引进木耳种植项目，为66户贫困户发放菌包8万包，预计为贫困户增收35万元。二是龙头企业助力帮扶。与梅县区利民水果专业合作社签订产业扶贫帮扶协议，帮助解决贫困户的产业发展、农产品销售、剩余劳动力就业等问题。帮扶资金入股航鑫科技项目效益稳定。三是继续完善“三保障”。抓好落实教育扶贫政策，为符合条件的在校学生发放生活补助;将全镇贫困人口纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围;投入40多万元对仍住危旧房的贫困户房屋全面进行维修，投入107万元完成32户存量危房的房屋改造。四是精准识别动态管理。通过全面入户核查，核退不符合精准扶贫条件的农户3户，新识别纳入1户。2018年再脱贫281人，总体脱贫率95%。省定贫困村悦来村各项基础设施建设和帮扶措施稳步推进。 （三）重拳出击防治污染，守护绿水青山。践行“既要绿水青山，又要金山银山”理念，防治污染。一是大力整治水环境。严格落实“河长制”，抓污染河流整治，实现从河长制到河长治转变。积极开展“五清”、“四乱”专项行动，清理拆除沿河违建30宗3万多平方米，拆除钓鱼台58座，投入20多万元清理石窟河(白渡段)水面漂浮物。推进重点流域水污染整治，通过镇级污水厂建设，把石窟河河道2个排污口纳入镇级管网之中，航鑫科技排污口已建设污水处理池。石窟河环保治理工程沙坪水质净化站建成运营，沙坪水质自动监测站建设基本完成。悦来等4个村污水处理项目已完成站点建设，正在铺设管网;第二批悦一等7个村污水处理设施正在紧张建设中。二是强力整治畜禽养殖业污染。根据禁养、限养、适养“三区”划分，全面排查辖区内养殖情况，严格落实网格责任，持续推进清拆整治和巡查监控工作。现已整治畜禽养殖场及设施312户，清理存栏生猪24895头;其中石窟河沿线9个行政村已整治养殖场91个。三是全面加强环保监管。2018年共处理中央、省环保督查案件和群众投诉案件10宗。完成第二次全国污染源普查，开展全镇固体废物非法倾倒摸底排查，清查整治无环保证照、落后工艺装备石灰土立窑7家，对205国道白渡沿线36家企业开展扬尘污染整治。 四、社会环境和政务服务持续优化 （一）深入开展扫黑除恶专项斗争。通过广泛宣传发动、深入摸排线索、精准部署打击，依法从快从重从严打击惩处了一批涉黑恶违法犯罪，2018年共打掉涉恶犯罪团伙2个，侦破寻衅滋事、恶意纵火、涉“黄赌毒”等案件一批，抓获犯罪嫌疑人75人，查处违纪违法党员干部7人，代表梅县区接受了省扫黑除恶专项斗争督查，得到上级部门和广大群众一致认可。 （二）扎实做好社会稳定工作。学习“枫桥经验”，实行“中心+网格化+信息化”管理，镇综治信访维稳中心受理各类不稳定因素和矛盾纠纷88宗，调处成功80宗;全年共办结45宗群众来信来访。镇司法所受理矛盾纠纷25宗，成功调解18宗;村级人民调解组织化解矛盾178宗;全镇5名法律顾问参与调解29宗，提供法律咨询96人次。有力保障了中国农民丰收节、2018世界客都梅州马拉松赛、改革开放40周年系列纪念活动等特别防护期和重要节点期间辖区的社会稳定和政治安全。 （三）持续提升社会保障和公共服务水平。筹集“一事一议”财政奖补资金188万元实施峰溪等4个村的公益事业建设。2018年共发放低保、五保救济金和优抚补助673万元，发放残疾补贴、高龄补贴、退伍安置费和义务兵优待金等共128万元。设立村级退役军人服务站，完成采集退伍军人和其他优抚对象信息数据550条，为烈属、军属和退役军人家庭悬挂“光荣之家”门牌585块。为726名农村妇女提供免费“两癌”筛查服务。不断优化便民服务，各村公共服务平台2018年为村民办理事项984件。强化法治政府建设，推进基层正风反腐三年行动，促进村级小微权力公开透明运行。投入13万元新建6个村级人大代表联络站，人大代表联系群众进一步密切。 （四）认真抓实安全生产和应急管理工作。进一步落实安全生产责任制，扎实开展各类隐患排查治理，2018年共对企业开展检查422次，排查整改安全隐患97项。加强基干民兵、应急救灾力量，保障地方安全和群众安全。 （五）严格保障财政资金使用效益。进一步加强全镇农村账务管理，完善农村集体“三资”管理制度和农村财务预决算制度，全面整改各村账务问题，规范24个村村账镇管工作和农村会计委托代理服务，完成农村集体资产清产核资工作，配合上级开展村级巡察和村账审计工作，加强监督和信息公开，确保村级账务管理良性运行。 （六）积极培育社会文明新风尚。落实“创文”各项工作任务，各村设立新时代文明实践站，广泛组织开展足球赛、篮球赛、文艺汇演等群众文体活动，发动20多场环境整治、送医下乡志愿服务活动，罗寨村获评市级综合性文化服务中心示范点。白渡商会开展奖教奖学活动，出资9.8万元奖励70名优秀师生。宣传文明殡葬，开展违法违规私建墓地等突出问题专项摸底排查工作。宗教、侨统、统计、地方志工作扎实开展，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。各位代表，回顾过去的工作，我们取得了一些成绩，但也清醒地看到我镇经济社会发展依然存在不少困难和问题：如工业园区配套设施相对薄弱;一些项目建设进度偏慢，资金、人才不足等问题制约企业进一步发展，创新驱动能力有待加强;农业产业结构单一，规模化市场化水平不高，没有充分利用互联网+发展优势，一二三产业融合发展不足;资源环境压力加重，环保基础设施仍然滞后;镇区辐射带动能力偏弱等等。在今后的工作中我们要坚持问题导向，解决实际困难和问题，又要因势利导，抢抓发展机遇，苦干实干，就一定能够实现预期目标任务。2019年下半年工作计划各位代表，2019年是新中国成立70周年，做好2019年工作责任重大、意义深远。我们工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神为动力，按照市委七届六次全会和区委一届六次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，深化落实市委“123456”和区委“13365”工作思路和举措，坚持新发展理念，用好用活苏区政策，突出产业园区建设和乡村振兴两大主题，通过做强实体经济打牢基础、做好山水文章提高颜值、讲好宋湘故事涵养气质，将产业、生态和人文优势转化为高质量发展优势，推动白渡全面振兴。下半年要重点做好五方面工作：一是立足定位，提升园区装备制造业产业集聚水平。立足于“山区现代产业集聚带”建设主阵地的定位，继续深入实施“工业强镇”战略，打造汶水、沙坪、梅州坑园区和快速干线“三点一线”的园区发展格局。集中力量加快推进中爱医疗、福德汽配等5个重点项目建设，服务重庆盛焰、长江辉业等项目落地开工，力争再引进一批带动能力强的优势项目进驻园区，着力提升园区产业集聚水平。建成开通园区快速干线，全线贯通三大园区;完成梅州坑电子信息产业基地征地拆迁扫尾;继续推进园区“三通一平”和其他生活配套设施建设，不断提升园区发展环境，完成圩镇安置小区基础设施配套工程建设。二是精准发力，坚决打赢“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争。着力保护好白渡生态屏障，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成中小河流域治理，巩固落实“河长制”，对沿河排污点逐一排查、全面整治，建立长效管理机制，抓好石窟河(白渡段)水环境治理，建成启用11个村的污水处理厂和沙坪村水质自动监测站，实施第三批12个村污水处理厂建设。继续重点推进畜禽养殖业污染问题整治，全面完成禁养区整治任务，对已关闭污染养殖场(点)加强巡查监管，防止死灰复燃。按照精准扶贫要求严格落实好贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策，提高产业帮扶质量，拓宽贫困群众增收渠道，确保实现稳步脱贫。积极稳妥化解政府债务风险，认真做好各类矛盾纠纷调处，防范应对各类风险隐患。持续深化扫黑除恶专项斗争和涉农领域腐败问题专项治理，确保社会和谐稳定。三是固本强基，进一步加大民生工程建设力度。加大医疗、教育、社保、平安等四个方面重点民生工程等建设，建成启用新卫生院医技楼和住院大楼建设，继续完善村级卫生站设备设施，全面提升镇级医疗服务综合水平，完成省卫生镇创建任务;进一步优化全镇教育资源配置，加大教育建设基础投入，改善办学条件，加强学校安全工作，提高全镇教育教学质量;继续加大平安视频建设力度，推进“雪亮工程”建设，实现乡村主要道路、学校、幼儿园、广场等人员密集场所视频监控连接到村综治中心，筑牢平安防线。加大对交通、水利、网路等基础设施建设，推进“四好农村路”建设，完善乡村道路，全面实现村村通公交;打通县道X954线与X962线之间白渡圩镇(沿石窟河)约800米连接线，规划建设沿河观光带;全面完成16个村的村村通自来水工程和水库移民后期扶持项目。四是久久为功，坚持规划先行示范带动全域推进美丽乡村建设。按照省委办、省府办印发《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》及三大标准，完成全镇村庄规划编制工作，以“干部回乡联村”和“百企帮百村”为契机，发动乡贤、商会、驻地企业等社会力量广泛参与，着力完善村庄基础设施。继续推进“三清三拆”、垃圾污水处理、厕所革命，加强民居立面和风格的管理管控，全面提升人居环境。依托现有农业基础，培育“一村一品”，推广“龙头企业+合作组织+农户”模式，发展生态富民产业，运用好土地确权、垦造水田、拆旧复垦工作成果，筑牢乡村振兴产业基础。按照区委“12425”总体规划，以连线连片美丽乡村建设为抓手，依托石窟河沿线建侨、沙坪等7个村秀美的自然风光和丰富的人文景观，投入2905万元进行道路建设、美化绿化亮化提升、可视范围建筑物外立面改造、文化设施和景观节点建设等，打造以“才子文化”为主题的“秀美客家情、古韵山水画”石窟河精品游线，推进宋湘文化旅游产业园建设，积极发展文化旅游、乡村旅游、休闲旅游、健康生态养生产业，促进文旅、农旅深度融合。五是转变作风，切实加强政府自身建设。2019年是“转作风、抓落实”之年，我们要把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，带头营造风清气正的政治生态。加强法治政府建设，严格依法行政，强化规范性文件、重大行政决策的监督管理，推动政府工作全面纳入法治轨道。坚持“马上就办、办就办好”，持之以恒纠正“四风”，提高政府执行力，进一步优化营商环境，努力建设精简集约高效的服务型政府。各位代表，改革开放不停顿，绿色发展正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬苏区精神，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更加昂扬的斗志，以更加有力的措施，狠抓各项工作的落实，加快推进白渡振兴发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区狮岭镇政府工作报告

  2019年1月22日在狮岭镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长黎汝坚各位代表：现在，我代表狮岭镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记视察广东工作重要讲话精神为指引，坚持改革开放永不止步，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务，全镇呈现出“经济健康发展、社会和谐稳定、干部干事创业、群众安居乐业”的良好局面。全年实现GDP110.96亿元，同比增长3.9%;完成规模以上工业总产值107.63亿元，同比增长3.7%;实现税收总额10.56亿元，同比增长11.5%;国家级市场采购贸易试点平台出口货值430亿美元，成为全区乃至全市外贸增长的最大亮点。狮岭镇入选全国重点镇，名列全国综合实力千强镇第397名。 （一）聚焦经济发展，镇域实力不断增强。皮革产业提质跨越。成功举办第十五届中国(狮岭)皮革皮具节，并实现“由节到展”的转变;组建狮岭皮具品牌联盟，依托“一带一路”倡议实施，组织狮岭箱包企业抱团“走出去”,在15个国家30多个会展上取得优异表现;一年来，先后有金圣斯、奥比亚等5个知名皮具品牌入驻狮岭，产业集聚效应进一步凸显。产业结构持续优化。深入开展暖企行动，鼓励企业实施增资扩产，擎天科技、喻丝圆实业等77家重点规上企业经营平稳，博泰光学、虹菱电器分别新增投资1200万元、1250万元;电子商务蓬勃发展，全年电商交易额近25亿元;工业旅游接待游客25.7万人次，拉动消费近2.86亿元，同比分别增长8%和10%。重大项目稳步推进。狮岭远东工业基地、汇顺展皮具建设项目、宝峰联合牛津商务大厦等三个重点项目建设均有序推进，全年累计完成投资9500万元;皮革皮具跨境贸易特色小镇项目进展顺利，广东省城乡规划设计研究院已完成规划编制初步方案;景锐皮具产业园、中车时代等固定投资项目取得新突破。 （二）聚焦城乡统筹，人居环境明显提升。强力开展水环境治理工作。一是围绕国家相关部委考核验收目标，开展西群河专项整治工作，累计投入资金5000多万元，实施截污纳管工程25项，拆除沿岸违章建筑63宗，面积16198平方米，清理垃圾约180吨。二是开展“四洗五清”专项行动，共摸查出租屋32702栋，清理河道面积5万平方米，封堵非法排水口173个。三是加快推进农村生活污水改造和雨污分流管网建设，确保生活污水治理全收集、全覆盖，不断改善河涌水质。扎实推进环保专项治理。一是开展中央环保督察交办案件“回头看”行动，对18家涉案企业强化日常检查，发现问题及时处理。二是开展整顿“散乱污”场所专项行动，累计整治各类“散乱污”场所约7116家。三是加强日常监管，及时处理环保投诉。全年共检查各类生产企业10012家，处理环保投诉988宗。积极实施乡村振兴战略。以市级美丽乡村项目为抓手，大力推进乡村振兴“1+60”战略，实施鱼塘、村巷道、排水等改造工程169项;扎实推进农村人居环境整治工作，全年投入经费约1165万元，清理垃圾2万多吨，军田、益群、新民等13条村达到干净整洁村标准，联星、马岭等8条村达到美丽宜居村标准。大力推进查控两违工作。坚决落实全市“查控两违攻坚年”的工作部署，对新生“两违”及超高超大农房、卫片图斑、废品收购站、河涌管理范围和饮用水源保护区内的违章建筑开展依法拆除行动，持续保持“两违”整治高压态势，全年共拆除“两违”面积达60.2万平方米。 （三）聚焦精细管理，治理体系不断完善。全力做好综治维稳工作。一是扎实开展扫黑除恶专项斗争。全年共发生涉黑涉恶九类警情1619宗，同比下降2.4%，刑拘443人，同比上升150.3%。二是打防结合，全力压减各类警情。全年共发生案件类警情6655宗，同比下降9.9%。三是重拳打击涉黄赌犯罪。坚决遏制涉黄赌违法行为，扫黄打非进基层工作成效明显。全年共破获涉黄案件41宗，同比上升86.4%，破获涉赌案件64宗，同比上升39.1%。着力创新基层治理。将全镇划分为104个基础网格，把17个职能部门的30项社会服务管理职能纳入网格化管理，全力推动社会治理重心向基层下移;全年共巡查出租屋34万多套，检查各类重点场所2400间次，发现隐患8553处。组建“狮岭镇来穗人员合成党委”和狮岭镇合成来穗人员服务站，引导来穗人员参与社会治理工作，共同营造共建共治共享的社会治理新格局。有效规范市场经济秩序。组织相关职能部门对出租屋、商户、“三无”企业开展重点场所清查整顿，深入开展食品、药品安全和打假、打击传销等专项整治行动，创造干净整洁平安有序的良好环境。全年共引导办理各类证照经营4865户，立案查处制假售假案件90宗，未发生一宗违规直销或传销案件。深入推进全民禁毒工作。进一步加大毒品犯罪活动的打击力度，努力营造和谐美好无毒的社会环境。全年共发生涉毒警情49宗，同比下降31.9%;抓获吸毒人员393名，同比下降21.1%;开展禁毒宣传“六进”活动915场次，发放禁毒宣传资料2万余份，实现禁毒宣传100%全覆盖。安全生产常抓不懈。认真落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查和专项整治。全年累计检查生产经营单位13680家，发现整改隐患11285处，立案处罚77宗，罚款43.5万元。不断加大消防基础设施投入，构建区、镇、村“三级”消防站联勤联动体系，全年火灾数量大幅下降，未发生人员伤亡和立案火灾。 （四）聚焦人本理念，民生事业持续稳固。民生工程有序推进。完成中心村桥梁改造、康政路及法政路升级改造、广清桥底渣土清运、利达路和顺达街破损路面维修等便民工程，切实改善交通出行条件;全市首个农村集体产权土地建设租赁住房试点项目在旗新村开工建设，第一安全小区和富豪楼安全小区微改造项目加快推进。社会事业全面发展。高质量推进第四次全国经济普查工作和第二次污染源普查工作;积极做好各类社会救助工作，全年累计发放各类救助金、慰问金近1000万元;加大登革热、禽流感等疫情防控处置力度，全面推行家庭医生签约服务;投入资金150.8万元，对丰顺县建桥镇新和村和留隍镇葛布村实施对口帮扶，帮助297户实现精准脱贫;积极开展农村劳动力就业培训，全年新增城乡劳动力9889人;扎实开展民兵训练、征兵宣传和兵役登记工作，向部队输送优质兵员17名，圆满完成年度征兵任务。不断优化教育文化资源。充分挖掘公办学校潜力，不断扩大民办教育办学规模，全年帮助1014名来穗人员子女顺利入读公办学校，同比增长36%;认真落实意识形态工作责任制，开展十九大精神百场宣讲、“新狮岭人”迎春文艺晚会、篮球赛等一系列丰富多彩的文化体育活动;狮峰中学代表队在2017-2018年全国跳绳联赛总决赛上夺冠，并打破世界纪录;狮岭镇荣获2018年-2020年广东省民间文化艺术之乡的称号。 （五）聚焦自身建设，行政效能全面加强。推进法治政府建设。一年来，镇政府严格执行镇人大的各项决议决定，坚持定期向人大报告工作，自觉接受镇人大和社会监督，累计办理区、镇人大代表提出的各类议案、建议103件;深入开展驻点联系群众工作，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。各驻点联系工作组累计走访群众45700人次，收集各类意见建议1695条，为群众解决实际问题238件。推进效能政府建设。推行“一门式、一站式”政务服务模式，加强政务公开和信息化建设，接待群众咨询2580次，受理35137件，办结35137件，办结率100%，满意率98.6%。细化落实“放管服”工作措施，推进“多证合一”改革试点工作，全年新增市场主体10176户，同比增长15.7%。推进廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，严控三公经费支出，全年执行政府采购项目1205项，节约财政资金90.95万元;加强重点领域风险防控，全年开展谈话提醒112人次;责令作出书面检查6人，诫勉处理8人，作出政务警告处分2人。与此同时，计生、侨务、档案、统计及群团工作也取得积极进步，便民服务水平不断提高。各位代表，过去一年，面对经济下行压力，我们攻坚克难，狠抓落实，较好地完成了既定的目标任务。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和各位人大代表，向所有关心、支持和参与狮岭经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地意识到，狮岭经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是主要经济指标增速低于全区平均水平，经济下行压力较大。二是去年制定的六项民生实事中，阳光北路改造工程未能如期完成。三是水环境治理、农村人居环境整治、查控两违等重点工作仍然艰巨。四是部分干部慢作为、不担当现象依然存在，重点工作推进速度、窗口服务质量与群众要求相比仍有差距。对这些问题我们要高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，全面落实省委“1+1+9”战略部署和市委“1+1+4”工作举措，坚持稳中求进工作总基调，继续深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹推进稳增长、调结构、惠民生工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上,一般公共预算收入增长6%以上;人民美好生活质量持续提升，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境建设取得新进展，主要污染物总量减排和大气、水环境质量考核达标。为实现上述目标，2019年将突出抓好以下五方面工作： （一）围绕提振实体经济，全力抓项目促发展。加快完善产业体系。依托市场采购贸易试点平台和跨境贸易特色小镇项目带动，吸引皮革皮具电商产业带落户狮岭，推动电子商务产业集聚发展;加快推进皮革城西侧和擎天工业园“工改工”模式改造，引进新产业提高土地产出;深化工业文化旅游内涵，对接融创文旅城即将开业的契机，加快联星村“最美乡村”、盘古王公园升级改造等项目建设，挖掘全域旅游资源。加大招商引资力度。大力实施“走出去”和“引进来”战略，鼓励和引导企业走出去参加海外展会，开拓国际市场;主动融入和对接粤港澳大湾区发展，加强对高端装备、智能制造、电子信息、新材料等优质项目的招商引资工作，拓宽财税来源;年内争取引进2个新的重点项目，抓好擎天科技、中车时代新能源客车等3个2000万元以上项目的增资扩产工作。全力提速项目建设。加快推进远东工业基地、汇桐皮革皮具、宝峰联合牛津商务大厦等3个在建项目，确保年内建成投产;加快特色小镇建设步伐，全力推进阳光6号“皮革皮具产业创新中心”建设;加大传统企业技改力度，鼓励和引导企业开展科技创新、“机器换人”、创牌提质等智能化项目建设。持续改善营商环境。落实镇领导班子“一对一”挂点服务工作，想方设法解决企业发展难题;大力发展民营经济，坚决落实中央和省市区关于支持民营经济发展的措施，降低民营经济准入门槛，将民营企业和国有企业同等对待;深度清理和精简涉企收费，切实减轻企业税费负担，逐步破解企业融资难、融资贵问题。 （二）围绕建设美丽狮岭，深入实施绿色发展战略。完善基础设施建设。一是全力做好生态严控区多个规划编制，进一步明确各区域主体功能定位，为重点规上企业解决土地建设难的问题;二是推进广清城际军田站的TOD综合开发规划，畅通轨道交通与公共交通对接。三是加快道路设施建设，力争在2019年上半年打通阳光北路;加快推进宝峰北路升级改造工程，改善区域交通环境。全面改善生态环境。一是加快截污管网和农村生活污水管网建设，加大河涌保洁力度，年内完成西群河、胡屋河、大迳河等3条重点河涌考核验收工作。二是加大环保执法力度，严厉打击涉水、涉气违法排污企业，推进大气扬尘、工业锅炉、黄标车淘汰等大气治理工程建设，确保全镇空气质量达标率持续提升。三是严格落实国家去产能各项政策，扎实推进节能降耗工作，推动制革塑胶类污染企业停产搬迁，确保完成年度去产能任务。实施乡村振兴战略。一是扎实开展农村人居环境整治。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面建设干净整洁、美丽宜居乡村。二是继续加大查控两违工作力度，认真开展网格化常态巡查，建立健全由城管、国土、查违、供电等多部门组成的快速拆违队伍，第一时间发现、制止、拆除违章建筑，确保完成上级下达的50万平方米以上的拆除任务。三是抓好乡村振兴示范点建设。利用联星村良好的自然环境和优越的生态条件，不断完善交通、水利等基础设施建设，大力发展农家乐、民宿经济，促进乡村旅游转型升级，打造乡村振兴示范村。 （三）围绕和谐社会建设，积极创新社会治理体制。强化治安防控体系。以扫黑除恶、命案防控、涉黄赌重点整治等专项行动为契机，进一步健全社会治安整体联动防控体系，通过狮岭镇来穗人员合成党委和平安促进会，发动广大平安志愿者参与社会治安行动，不断加大群防群治力度，完善物防技防建设，积极推进辅警正规化建设，实现社会治安逐年好转。强化公共安全管理。压实企业安全生产主体责任，依法从严处理违法违规生产经营行为。因地制宜开展三小场所、人员密集场所、劳动密集型企业、仓储物流等领域的专项治理，全力消除火灾隐患。加强应急救援平台建设，提升应急救援实战能力。严厉打击食品药品制假售假、非法传销、非法行医等违法行为。扎实推进禁毒斗争。加强涉毒基础管控，提高涉毒特殊人群管控水平;加大宣传教育力度,开展禁毒宣传“六进”活动，提升全民识毒、防毒、拒毒能力;积极整合各方资源，全力打造2支禁毒精英志愿者队伍和1条禁毒文化示范村。积极化解各类矛盾。加强城管综合执法，建立数字化城市管理机制，大力整治违章建筑和乱搭乱建等问题，全天候实时监控“六乱”行为;加快在信访领域引入律师和社工服务，整合狮岭法庭、司法所、综治维稳、劳动保障等部门构建大调解格局。深入开展“七五”普法，加快社区公共法律服务站建设，继续开展法律援助爱心岗活动，扩大法律援助覆盖面。 （四）围绕增强群众福祉，着力推动社会共建共享。用心办好六件民生实事。一是推广合成村试点经验，营造狮岭镇来穗人员共建共治共享社会治理新格局。二是认真落实“厕所革命”工作部署，在全镇修建17座标准化公共厕所。三是深入开展农村人居环境整治，确保10条以上村达到美丽宜居标准。四是完成警情高发重点地域加装路灯工程。五是完成镇村两级党群服务中心建设。六是全面整治城区和农村的水浸黑点。全力做好民生保障工作。坚持就业优先，落实就业创业扶持政策，确保全年新增城镇就业1万人以上。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。实施全面参保计划，继续推行城乡医保整合，有效遏制因病致贫、因病返贫现象。扎实做好精准扶贫工作，高质量完成对口帮扶丰顺县建桥镇新和村、留隍镇葛布村的扶贫攻坚任务。推动科教文卫事业协调发展。一是坚持科技强镇，加大科技创新扶持力度，促进产品科技含量与附加值提升。二是盘活现有教育资源，积极化解择校热和“大班额”，提升教育均衡化发展水平。三是加强和落实意识形态工作，积极开展创建文明城市工作，推动文明镇村建设，办好新时代文明实践站所、文化大讲堂、全民健身等系列活动，丰富群众文化体育生活。四是深入实施“健康狮岭”战略，完善基层医疗机构标准化、规范化建设，加大艾滋病等重大传染病防治宣传力度，提升人民群众健康水平。 （五）围绕强化党建引领，全面构建服务型政府。坚定不移推进法治建设。全面坚持和加强党对政府工作的领导，加快政府职能转变。巩固领导干部驻点普遍直接联系群众活动成果，帮助群众解决生产生活中的实际问题。弘扬法治精神，树立法治信仰，凝聚建设法治狮岭的浓厚氛围和强大动力。定期听取人大代表和群众的意见建议，自觉接受人大和群众监督。坚定不移推进作风建设。认真贯彻执行中央八项规定实施细则及省、市、区相关规定，全力整治“庸懒散奢”和“吃拿卡要”行为，不断提高行政效能;持之以恒纠正“四风”，严格落实厉行节约反对浪费条例，全年三公经费支出降低5%;深入推行政务公开，推广“互联网+政务”模式，让群众少等待、少跑腿。坚定不移推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各种侵害群众利益的“微腐败”行为，让人民群众切实感受到风清气正。强化对财经管理、工程建设、征地拆迁、集体资产交易等重点领域制度建设，实现用制度管权、管事、管人。时代是出卷人，人民是阅卷人。各位代表，狮岭已经站在新时代的发展起点上，处处激荡着干事创业的热情活力，焕发出创先争优的蓬勃朝气。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚决按照区委十四届五次全会绘就的宏伟蓝图，以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态和逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态，进一步解放思想、敢于担当，不断开创新时代狮岭改革发展的新局面，向全镇人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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