广东装备制造产业园区

• 【投资茂名】2014年茂名市政府工作报告

  2014年2月18日在茂名市第十一届人民代表大会第四次会议上茂名市市长李红军各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕2015年底人均生产总值达到全国平均水平的总目标，抢抓粤东西北地区振兴发展的重大机遇，经济运行提速增效，社会建设稳中向好。全年全市完成生产总值2160.2亿元，增长13.2%，同比提高2.6个百分点，增速居全省第五；人均生产总值达36063元，增长11.9%。一年来，我们做的主要工作及成效如下： 一、狠抓第一要务，经济发展快中见好。紧紧扭住加快发展这一中心任务，凝心聚力，积极作为，经济保持持续快速健康发展良好势头。发展速度持续加快。经济增长逐季提速，在2012年增长10.6%基础上，去年一季度增长11.6%，上半年增长12.6%，前三季度增长13.1%，全年增长13.2%。主要经济指标增速在全省排位靠前，3项指标居全省第一，2项指标居全省第二。发展质量有效提升。公共财政预算收入90.3亿元，增长15.6%，非税比重控制在39.6%，同比下降4个百分点。新增规模以上工业企业218家,工业增加值529.1亿元，增长17.1%。全市规模以上工业企业实现利润总额111.3亿元，增长24%。城镇居民可支配收入20036元，增长11.1%；农村居民人均纯收入10704元，增长12.6%。发展动力不断增强。全市完成固定资产投资660.5亿元，增长54.6%，增速连续两年居全省第一，总量排名比上年上升三位，在粤东西北地区排第四位；工业投资383.8亿元，增长75.9%；民间投资474.1亿元，增长79.1%。进出口总额12.2亿美元，实际利用外资1.1亿美元，分别增长17.7%和43.3%。人民币贷款余额637.1亿元，增长18.1%。 二、加强基础设施建设，发展环境逐步优化。以交通大会战为重点，推动全市基础设施建设大发展，全年共完成交通基建投资42.7亿元，增长132.9%。对外交通建设取得突破性进展。包茂高速茂名段征地拆迁工作基本完成，便道全部拉通，路基、桥涵、隧道进展较快，完成投资占年度计划136.3%，创造了我省高速公路建设的“包茂速度”。汕湛高速云浮至湛江段已确定投资主体。茂湛铁路茂名段建成通车。深茂铁路茂名段正进行全线初步设计定测。博贺疏港铁路已成立联合筹备组。湛江机场迁建确定首选场址。对内交通投资力度加大。环城东路二期、西城西路、悦民路北段建成通车。新港大道南段10.8公里完成路面主体工程，尾段2.7公里已动工建设；新港大道北段完成6公里基层、3公里混凝土路面施工。海洋大道东段、包茂高速茂名东连接线(油城十路)正加紧施工。茂化公路S372线首期工程、山根公路改造项目首期工程已动工建设。S282、S284、S370线道路改造工程共完成投资3380万元，S280线高长二期改造工程开工建设，G207线信宜至高州段路面改造工程已获省发改委批复立项，G325线茂名段改造工程争取补助资金1.27亿元。环保基础设施明显改善。河西城区生活污水处理厂全面开工建设，白云江高(电白)、东莞大朗(信宜)产业转移园污水处理厂建成投用，全市新增污水处理能力1万吨，新增建设管网65.6公里。大力实施“城乡清洁工程”，投入资金5325万元加强环卫设施建设。市生活垃圾焚烧发电项目、高州市垃圾填埋场建成投用，化州市、滨海新区(电白)垃圾填埋场基本建成，信宜市垃圾填埋场完成土建工程，106个镇(街)建成垃圾转运(压缩)站。水利电力设施改造加快。全市水利建设完成投资6.3亿元，高州水库灌区续建配套与节水改造首期工程完成渠道改造139.6公里，高州水库恢复89.0米正常蓄水位淹没处理项目完成立项。电网固定资产建设完成投资7.5亿元，进一步优化主网架构，那务输变电工程建成投用，消除茂名北部地区大面积停电风险；加强配网改造，农村居民端电压合格率达97.9%，同比提升7.9%。 三、做实发展平台，滨海发展格局初步显现。创新体制机制，启动博贺湾海洋经济综合试验区和水东湾新城建设，与高新区一起构成新区发展三大实体平台。经过近一年的努力，三大平台发展迅速拉开了架势、打开了局面。博贺湾经济区呈现大开发场景。东阁岭征地全面完成，签订征地协议共计6000多亩。粤电煤炭码头项目防波堤已推进900多米，粤电煤炭发电项目正加快场地平整工作。博贺新港区东西防波堤、博贺湾大道开工建设。高新区开发空间得到极大拓展。西南片区全面启动建设，工业大道和高新大道等路网加快施工。乙烯厂卫生防护距离搬迁安置工作基本完成。全年共征地兑款2245亩。新建成项目20个，累计建成和在建项目86个，其中顺丁橡胶项目建成投产，巴斯夫异壬醇项目开工建设，聚丙烯项目进展顺利。高新区获评“2013年中国化工园区20强”。水东湾新城重大基础设施建设逐步启动。水东湾综合整治项目全面推进，渔排网箱清理已签订拆除协议99%，拆除56.1%。茂名职业技术学院新校区项目开工建设。新城重点项目签订征地协议1386亩。投资54.89亿元的水东湾综合整治开发项目完成招标，近期将动工建设。 四、坚持统筹发展，城乡面貌加快改善。城市环境进一步优化。完成了光华路升级改造，建成了官渡四路。油城一二三路改造和西粤北路建设项目正抓紧施工。油城七八九路和人民南、北路完成沥青罩面。启动矿业北路改造工程。新增城区绿地面积约5万平方米，人均公园绿地面积达12平方米。摩托车治理取得良好效果。支持广东石油化工学院校区扩建，完成400多亩征地。全市新增绿道7.5公里。县域发展进一步加快。县域工业园承载能力大幅提升，新增用地储备3615亩。信宜人民公园、锦江桥、碧水湾大桥，高州“七路一桥一中心”，化州“三江六岸”和“三大出口”，电白“七路一桥一广场”等道路市政设施加快推进。6个县(市、区)主要经济指标增速高于全市平均水平，其中规模以上工业增加值增长28.1%，固定资产投资增长62.2%，公共财政预算收入增长21.5%，县域经济成为拉动全市经济发展重要力量。农业农村稳定发展。农业在大灾之年保持平稳增长。加强农产品市场营销体系建设，大宗农产品收购价普遍比上年提高10%以上。农业产业化水平明显提升，新增省级农业龙头企业8家，农民专业合作社发展到3051家，总量位居全省第一。农产品质量安全保持稳定，连续7次全省抽检合格率100%。新增省级名牌产品12个。创建了一批宜居示范城镇、村庄。全省首个动物无害化处理中心和政策性育肥猪保险在高州启动。 五、深入推进改革开放，发展活力有效激发。体制改革进一步深化。行政审批制度改革扎实推进，大幅压减行政审批事项，市一级共取消271项，下放和委托119项，调整比例达45.8%。深入推进简政强镇事权改革，规范设置镇级机构，大幅向镇级下放事权，强化了镇级社会管理、公共服务职能。全市综合政务服务体系不断完善，109个镇(街)行政服务中心均建成投用。市县镇三级联动网上办事大厅全面建成。组建统一的市公共资源交易中心。顺利推进市卫生、计生和食品药品监督管理体制改革。进一步完善经济功能区体制机制，充分释放经济区发展活力。国企改革深入推进，组建了茂名港集团、交投集团、文化传媒集团。理顺市辖区土地征收、储备和经营机制，推动形成规范统一的土地市场。开放水平进一步提升。出台《茂名市招商引资管理及奖励暂行办法》，去年全市招商引资竣工、新开工项目累计539个，总投资额601.8亿元。与中海油气电集团签订粤西LNG项目合作协议，引进了中交集团、太平洋建设集团等一批大型企业。资本市场发展取得突破，交投集团发行10亿元企业债券获批，茂名港集团完成8亿元中票发行前期准备工作，东亚银行在茂名市设立分支机构。地企合作迈上新台阶。与茂名石化公司建立了主要领导和分管领导联席会议制度，完成了露天矿区整体移交，合资组建了茂名石化南海精细化工有限公司。与省国资委和省属企业加强对接，与粤电集团合作进一步深化，茂名热电厂7号机组获国家发改委核准。 六、努力保障和改善民生，各项社会事业扎实推进。民生实事取得新进展。全年民生支出164.5亿元，占全市公共预算支出75.3%。培训农村劳动力4万人，实现转移就业8万人，实现城镇新增就业7.5万人，城镇登记失业率2.36%。全市养老机构增加床位2538张，增长26.9%。新开工建设保障性住房2303套，基本建成2453套。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，投入资金6.2亿元，启动对村帮扶项目2307个。完成农村低收入住房困难户住房改造9455户，完成“两不具备”村庄搬迁3037户。积极推进灾后复产重建，全市2784户“全倒户”春节前入住新居。社会保障水平明显提升。推动社保惠民，企业职工养老保险、城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达81.2%、99%和98.5%。低保五保救助水平大幅提高，低保城镇和农村月人均补差分别比上年提高116元和35元，五保集中供养和分散供养年人均水平分别比上年提高3259元和3012元。在全省率先建立孤儿基本生活养育标准自然增长机制。城乡居民医保筹资标准提高到每人每年330元，住院支付比例提高5至15个百分点。全面实现医保“一站式”结算。社会事业取得新成绩。投入18.6亿元推动教育创强，51个创强镇(街)已全部向省申报督导验收。整合中等职业教育资源，电白职校与市一职基本完成整合，电白职校新校区已移交茂名卫生学校。科技工作取得新成绩，获得省科学技术奖6项，居粤东西北地区前列；全市专利申请2530件，专利申请总量居粤西首位。公共文化服务体系不断完善，文化惠民成效明显。深化医药卫生体制改革，全面推进区域医疗卫生信息化和镇村医疗一体化建设。突出抓好传统节假日体育活动、体育节、南粤幸福周活动和体育“三下乡”，群众体育活动蓬勃开展。食品药品监管进一步加强。着力构建立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪，社会治安大局总体平稳。坚决遏制重特大生产安全事故，全市安全生产形势平稳。高度重视和加强人口计生工作，全力稳定低生育水平。民族宗教、统计、物价、国防动员、人防、双拥、气象、地震、残联、红十字、外事、侨务、档案、方志等工作取得新的成效。同时，政府自身建设不断加强。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案274件。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任制。加强行政监察、审计监督和政务公开。开展专项效能监察，加大问责力度，全年共问责180人。加大民主评议政风行风和纠风工作力度，政府执行力明显提升。去年政府工作报告决定的116项工作，有109项按期完成，有7项正在稳步推进。对没能按时完成的事项，我们将切实加大推进力度，逐项跟踪落实。各位代表!过去一年，茂名市取得的成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向驻茂人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向所有关心支持茂名发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心感谢!我们也清醒地认识到，茂名市加快发展面临的交通、土地、资金、人才瓶颈制约仍然突出；地方工业仍然弱小，产业结构单一；地方财力薄弱且收入质量不高；营商环境和执行力还有较大提升空间；城镇化水平不高，中心城区集聚力、辐射力不强，城市管理水平不高；政府职能有待进一步转变；机关作风建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，认真解决。2014年工作安排各位代表!2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。当前，茂名市经济发展呈现良好态势，无论是产业、税收还是投资，都有不少增长点，2014年拟投产重点产业项目新增产值近300亿元。同时，茂名市已进入大开发、大建设时期，包茂高速和深茂铁路全面建设，博贺湾经济区、高新区西南片区、市民片区、水东湾新城等多个区域进入投资高峰期，各县(市)城区扩容提质和工业园区建设全面推进，这些有利因素将为全市经济较快发展提供有力支撑。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，按照市委十届四次全会的部署要求，紧紧围绕2015年底人均生产总值达到全国平均水平的总目标，以发展为中心，以改革为动力，加快完善交通基础设施，推进产业园区建设，力促城市扩容提质，办好民生实事，推动茂名振兴发展。2014年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长7%，公共财政预算收入增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。为完成2014年目标任务，并在实际工作中力求完成得更好一些，我们务必抢抓发展机遇，集中精力资源，突出抓好六个方面工作： 一、着力加快交通建设，改善区位条件。推进对外交通高速化。尽快完成包茂高速茂名段征地拆迁收尾工作，路基、桥涵全部完成，路面全面开工。加快推进汕湛高速茂名段、湛江机场迁建和茂名粤西空港物流园前期工作。开工建设深茂铁路茂名段，征拆工作要在沿线各市中率先完成。配合做好广茂铁路、河茂铁路电气化改造。加快洛湛铁路茂名段沿线站场及进站公路建设，加强沟通协作，提升客货运量。加强物流站场规划建设，加快推进茂名综合客运枢纽和电白技术作业编组站物流中心前期工作。推进对内交通快速化。加快推进茂化公路、山根公路建设。开工建设G207信宜至高州段路面改造、G325线茂名段路面修复工程。完成包茂高速茂名东连接线(油城十路)、新港大道北段和海洋大道东段建设，力争完成新港大道南段建设。加快开展市民大道(二期)工程、包茂高速茂名东连接线余下6.7公里前期工作，力争尽快开工建设。开通沈海高速(广湛)鳌头出口。加快推进危桥改造，完成不少于500公里的农村公路硬底化建设任务。推进港口建设现代化。做好《茂名港总体规划(修编)》报批工作。加快推进粤电煤炭码头和博贺新港区东西防波堤工程。加快广州港、中化码头前期工作，年内开工建设广州港码头项目。加快推进博贺新港区30万吨级(首期15万吨级)航道工程报批工作。力争年内开工建设水东港区3万吨级航道工程。加快推进博贺疏港铁路项目前期工作。着手谋划博贺新港区口岸配套设施建设。 二、着力加快园区建设，力促实业兴茂。加快博贺湾经济区开发建设。加快博贺湾大道建设。加快推进博贺湾大桥、滨海大道等项目前期工作。完成吉达港区石化工业园区1平方公里、博贺临港工业园区2平方公里基础设施和浪漫海岸二期建设，开工建设广东圣浩天然纤维素一体化项目和东达金海岸旅游开发项目。加快粤电煤炭发电项目、粤西LNG项目各项前期工作，开工建设LNG项目陆域形成工程。继续做大做强高新区。围绕建立国家级高新区目标，按“整体策划，重点推进”思路，加快西南片区开发，突出完善道路网络主骨架，同步建设管廊管线、污水处理、水电消防等重要设施，争取建设国家级安全生产应急救援基地。尽快启动芳烃项目，全年力争新开工项目20个。保护好露天矿采矿场和南北排土场林木及矿产资源，加快河西老工业区整体改造。加快推进县域工业园区扩能增效。推动产业向园区集中，园区向城市集中。创新园区投资建设运营模式。探索以“一园多区”等形式推动园区整合。抓好骨干企业培育和发展，支持现有企业增资扩产。支持高州、化州、茂南、茂港、博贺湾经济区申报纳入省产业转移工业园管理。加强园区用地保障，全市土地年度利用计划指标不少于15%用于园区项目建设；厉行节约集约用地，设立提高园区投资门槛。同时，加快现代农业发展步伐。稳定粮食生产，力争全年粮食总产145万吨以上。积极引进和推广新品种，发展名优特色种植业。大力推动南药产业发展。抓好现代高标准农田和中低产田改造建设，提高农业综合生产能力，完成高标准基本农田建设37.95万亩。推进农业产业化，大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经济组织。培育畜牧业名优产品。抓好农产品宣传推介，组织好大宗农产品产销对接会。依托电子商务和物流业发展现代农业，力促茂名特色水果上线交易。推进深海网箱养殖和远洋捕捞，巩固渔业大市地位。 三、着力推进城市扩容提质，加快城镇化进程。起步建设水东湾新城。水东湾新城是茂名未来城市的核心所在。全力做好撤销茂港区、电白县，合并设立电白区各项工作。完成水东湾渔排网箱清理，建设美丽海湾。尽快组建水东湾新城控股集团，启动水东湾综合整治开发项目，动工建设水东湾大桥、海洋公园(一期)。推进市人民医院新城院区项目，年内开工建设。确保职业技术学院新校区项目9月部分建成投入使用。同时，加快推进市民片区建设。进一步完善路网，加快市民活动中心、市民公园后续项目和颐年苑等项目建设，大力支持粮油综合批发市场等项目建设。适度推进配套商住项目开发，聚集人气，带旺物流。加强北组团城市建设管理。进一步完善东北五小区路网，年内动工建设官渡三路、高凉北路(官山路至官渡路段)和文明北路(官渡路至大园路段)，加快推进西粤北路建设。完成矿业北路、油城一二三路改造工程。加快高山桥改造工程建设，推进官渡一二路、站前三四路和天桥路沥青罩面改造。切实推进市区水浸黑点整治改造工作。调整增加停车场、农贸市场、垃圾压缩站、公厕等城市配套设施。着手启动茂南新城(站南片区)开发建设。加强城市管理，坚决制止和查处违法建设，整治乱摆乱卖乱停现象。规范户外广告经营管理。大力推进各县(市)中心城区扩容提质。认真落实国家新型城镇化规划和我省实施意见，坚持遵循规律、因势利导推进城镇化。加快各县(市)城区基础设施建设，推进新片区开发，提升中心城区承载力。提高城市公共服务水平，突出抓好住房、医疗、教育等工作，促进外出务工人员回流。引导商品房增加中小户型，满足城镇居民多样化需求。推进城乡建设用地增减挂钩试点，优化国土资源开发利用布局。加强宜居城乡建设，深入实施“城乡清洁工程”。 四、着力推动改革开放，增创发展新优势。深化行政管理体制改革。深入推进行政审批制度改革，进一步精简审批项目。开展新一轮政府职能转变和机构改革工作。继续深化完善简政强镇事权改革，规范镇级权力运行。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。深化企业投资管理体制改革。加快推进市县镇三级电子政务网络平台升级扩容，逐步将政务网络服务延伸到行政村(居)。拓展公共资源交易范围，建设统一的公共资源网上交易平台。推进财政体制改革。加强财政预算管理，积极推进预决算信息公开，市本级实行零基预算。盘活财政存量，下大力气清理部门历史沉淀资金。优化财政增量，加强财政性资金使用方向和绩效评估，财政性投资项目严格按核定的投资规模建设。集中有限财力办大事，专项资金50%以上用于重点项目(事项)。提高非税收入政府统筹比例。严格控制“三公”经费支出，压缩一般性支出。保障重点项目前期经费和启动资金。创新融资模式。完善市属国有企业现代企业管理制度，强化资本运作，提高市场化水平。支持交投集团等企业参与政府投资基建项目建设。鼓励茂名港集团、高新开发集团、新城控股集团等企业引入战略投资者。支持有条件经济功能区探索建设一定比例商住项目，解决土地开发和项目投入问题。加强风险防范，充分评估政府性融资项目风险，认真考虑还款来源和还款渠道，努力实现债务平衡。加快推进企业上市工作，争取1家以上企业在“新主板”上市。提升经济开放度。着力推进园区招商、产业招商和反哺工程，力争在农业产业化、临港产业和大型城市综合体引资等方面取得新突破。抓好外贸转型升级示范基地和服务平台建设，建立重大外资项目分级协调机制。抓紧市进出境货运车辆检查场后续建设，年内建成营运。支持推动民营经济加快发展，密切与外地茂名商会沟通联系。加强矿产资源整合，大力引进有实力投资者。进一步改善营商环境，吸引大型企业功能性机构和区域总部集聚茂名。 五、着力推进生态环境保护，加强生态文明建设。强化生态敏感区环境治理。年内完成全市生态控制线划定工作。严格落实高州水库水源和生态保护各项决定事项，突出抓好库区污水处理厂、垃圾站场、生态公益林等工程项目，下大力气清理库区养殖场。加大罗坑水库和鉴江、罗江、袂花江、东干渠、工业河、儒洞河等饮用水源保护力度，建成河东水厂第二条输水管线，强化饮水安全保障。加强生态屏障和环保设施建设。扎实推进绿化茂名大行动各项工作，突出抓好国省道沿线绿化工程。积极开展南粤水更清行动，建成河西城区生活污水处理厂、茂南污水处理厂，开工建设茂港区、滨海新区生活污水处理厂，全面铺开15个中心镇污水处理设施建设，提高城镇污水处理率。积极推进市环保产业循环经济示范中心项目建设。加大环境污染治理力度。继续抓好白沙河、小东江污染治理。坚决关闭小炼油厂、小砖厂、小皮革厂等污染企业。加大环保执法力度，对涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。积极开展保护市区空气质量专项行动。抓好陆源入海排污和近岸海域海水监测。大力加强海岸线保护管理。加快茂名石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置工作。加强节能减排工作。全面推进清洁生产，加大重点行业污染治理力度。促进循环经济发展，支持园区申报省循环经济示范区。严把环保准入关，重点完成水泥、皮革、造纸等行业淘汰落后产能计划。 六、着力推进以民生为重点的社会事业，共建共享和谐茂名。推进充分就业和全民社保工作。巩固推进就业“双百”工程，全年实现城镇新增就业6万人，城镇失业人员再就业1.7万人。培训农村劳动力3.2万人，转移就业8万人。巩固社保扩面征缴成果，实施城乡居民大病保险，提高企业退休人员基本养老金水平。加大公共租赁住房等保障性住房供给，抓好棚户区改造。做好农村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置工作。抓好底线民生，提升低保户、五保户、残疾人、孤儿保障水平，提高城乡居民养老保险基础养老金和医保筹资标准。积极发展养老服务事业，年内全市各类养老床位达到12000张。大力提高科教文卫体发展水平。实施创新驱动战略，建设一批科技创新服务平台，推动国家知识产权试点城市创建工作。创建41个教育强镇(街)，实现教育强镇全覆盖。切实加强职业教育，推动茂名卫生学校创办卫生职业学院。加快推进公立医院综合改革工作。提高乡村医生队伍医疗技术水平，完善全市镇村卫生服务一体化管理工作。鼓励引导社会资源投资办医，发展民营医院。切实加强人口计生工作。努力推动文化事业繁荣发展，打造地方文化活动品牌，开展文化“三下乡”活动。加强城市社区体育公园和乡镇农民健身工程建设，广泛开展群众体育活动。办好市第十二届运动会。切实做好第三次全国经济普查。切实推进平安茂名建设。推进治安重点地区和突出治安问题集中整治，深化“以民促安”打防体系建设，推进“全城响应和快速反应”系统向郊区乡镇延伸，推进安保点和“平安家居”社会视频规范化建设。规范互联网建设管理，重视网络舆情。广泛开展社会矛盾排查化解，改革涉法涉诉信访工作，推行信访终结制度，推行重大决策社会稳定风险评估。完善突发事件应急处置机制。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，加强安全生产基层基础建设，突出抓好油气管道、石油库、危化品运输、道路交通等行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故。强化食品药品安全重点整治。做好国防动员与教育、双拥、优抚安置工作，巩固军政军民团结。各位代表!加强政府自身建设，是全面完成2014年各项目标任务的重要保证。市政府将按照为民务实清廉的要求，始终保持奋发有为的精神状态，深化改革、开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。一是加强民主法治建设。认真落实人大及其常委会各项会议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。巩固和扩大基层民主。加强政府法制工作，完善规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉等工作。二是切实改进工作作风。落实中央“八项规定”和茂名市实施办法，扎实开展群众路线教育实践活动，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。坚持深入现场、深入项目、深入群众，更多地下沉一级开展调查研究和督办工作。发扬“钉钉子”精神，牢牢盯住重点工作和重点项目，反复督促检查，实打实把一件件事做好。三是创新工作方式方法。突出重点抓工作，继续围绕交通基础设施、产业园区建设、中心城区扩容提质“三大抓手”，依托博贺湾经济区、高新区、水东湾新城“三大平台”，着力突破土地、资金、人才、体制瓶颈。加强和创新督查方式，按照省的部署，启动茂名市督查平台建设，确保各项决策部署落到实处。四是狠抓勤政廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，最大限度压缩行政经费支出。推进行政审批、“三公”经费等重点领域信息公开和政务服务体系建设。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。各位代表，展望新的一年，我们满怀信心!让我们团结一致，在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，锐意进取，奋力开创茂名经济社会发展新局面!附：名词解释1.政策性育肥猪保险：在生猪养殖过程中，养殖户所投保的生猪因疾病死亡而获得赔偿的一个政策性险种。2.LNG项目：即LiquefiedNaturalGas，简称LNG，中文名称为液化天然气。3.扶贫开发“双到”：扶贫开发规划到户，责任到人。4.“两不具备”村庄：不具备生产生活条件的贫困村庄。5.全倒户：居民住房全部倒塌的家庭。6.“三下乡”：即将城市的科技、文化和卫生知识带到农村，促进农村科技、文化和卫生的发展。7.扩容提质：扩大产业、人口、城市等容量，提升产业质量、人口素质、城市环境和生活质量。8、颐年苑：即市负责建设的公立养老院。9.零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。10.“三公”经费：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  2025-08-23

• 深圳坝光新兴产业基地：创新引擎驱动高质量发展

  作为粤港澳大湾区战略性新兴产业的重要载体，深圳坝光新兴产业基地通过招商引资汇聚全球创新资源，正加速形成以信息技术、生物医药、新能源为核心的产业集群。该基地依托深圳雄厚的产业基础和政策优势，成为引领区域经济转型升级的核心示范区。 一、战略定位与区位优势 坝光新兴产业基地地处深圳市大鹏新区与惠州市交界处，总规划面积50平方公里，其中可开发建设用地25平方公里。其区位优势体现在三方面：一是毗邻香港，可高效对接国际创新要素；二是位于珠三角东岸经济走廊中枢，1小时交通圈覆盖广深港澳主要城市；三是坐拥山海生态资源，25平方公里生态保护区实现产城融合。 二、产业基础与创新生态 深圳在通信设备、基因科技、新能源汽车等领域已形成完整产业链，拥有多个年产值超千亿元的产业集群。基地重点培育三大方向：新一代信息技术领域依托5G和人工智能技术优势；生物医药领域聚焦基因测序与高端医疗器械；新能源板块主攻固态电池和氢能技术。创新支撑体系包括国家超级计算中心、基因库等重大科技基础设施，以及多所高校研究院所构成的人才培养网络。 三、政策支持与服务体系 深圳市实施专项产业扶持政策，包括税收优惠、研发补贴和人才安居工程。金融配套方面形成"创投+信贷+保险"多层次服务体系，创业投资基金规模占全国三分之一。行政审批推行"一站式"服务，企业入驻可享受用地保障、环评快速通道等便利措施。 四、可持续发展实践 基地采用国际先进的生态园区标准，建立雨水回收、分布式能源系统。产业布局遵循"组团开发"原则，划分核心研发区、中试转化区和配套服务区。目前启动区已完成土地整备，道路管网等基础设施全面建设，首批入驻项目涉及生物制药和清洁能源领域。 五、未来发展规划 近期重点建设生物科技创新园和数字能源产业园，中期规划建设深海科技中试基地。通过深化深港合作，计划引入国际认证机构和跨国研发中心，目标建成具有全球影响力的新兴产业创新策源地。

  2025-08-23

• 深圳领跑新能源赛道：政策引擎驱动产业爆发增长

  在传统汽车市场持续承压的背景下，新能源汽车产业逆势上扬，成为驱动地方招商引资与转型升级的关键引擎。得益于顶层政策精准发力、核心技术持续突破及基础设施加速完善，该领域展现出蓬勃活力，吸引产业链资本密集布局，为中国制造业向绿色化、智能化跃升注入强劲动能。 一、政策体系构筑坚实发展根基 行业高速增长的底层支撑源于系统性政策框架。围绕能源战略转型目标，前期实施了包括技术创新专项引导、重点技术路线攻关扶持以及全链条创新资源整合在内的一揽子措施。尤为关键的是全国性财税激励政策持续释放红利，购置税豁免机制大幅降低消费门槛，有效激发了市场需求。同期，部分核心城市试点实施通行路权差异化配置，形成了显著的示范扩散效应。 二、市场裂变带动全链条迭代升级 报告期内行业产销数据映射出深刻的结构性变革。纯电动技术与插电混合动力技术呈现双轨并行突破态势，后者年度增长率达三位数。商用车板块异军突起，特定类型车辆呈现爆发式增长，反映出物流运输领域电动化渗透提速。中高端产品谱系加速扩容，主流车型续航里程普遍突破技术瓶颈，市场认可度持续攀升带动品牌溢价能力提升。 三、基建网络铺就产业腾飞跑道 配套短板加速补齐为市场扩容提供先决条件。重点枢纽城市建成多功能充换电服务节点超千座，主干高速公路服务区快充覆盖率突破关键阈值。技术创新领域取得多点突破，大功率超充设备在试点区域实现商业化落地，储能模块能量密度年提升率达行业预期上限。部分地区探索智能电网双向交互应用，为能源互联网建设积累实证经验。 四、产业集群催生技术新质生产力 长江经济带与粤港澳大湾区形成产业集聚双核。深圳依托成熟电子产业基础，在电池管理核心芯片领域实现进口替代，驱动电机功率密度等关键参数达到国际标准认证水平。华东地区形成正极材料前驱体加工产业带，高镍三元材料产能全球占比突破临界点。产业协同创新平台加速技术扩散，固态电池试产线良品率提前达到产业化基准要求。 五、需求升级倒逼服务体系重构 消费认知转变驱动服务模式革新。残值评估标准化机制在试点城市投入运行，破解二手市场流通困局。头部企业推出电池健康云端监测系统，保险机构创新推出按实际工况计费的车险产品。部分城市试点车辆到电网反向输电商业场景，探索移动储能资源参与电力调峰的价值变现路径。 六、资本航道注入产业跃迁动能 多层次资本市场的强力支持加速技术转化进程。锂电设备制造商成功登陆科创板融资规模超预期，专项产业投资母基金在重点区域完成布局。国际资本通过合格境外机构投资者渠道增持产业链龙头企业，债券市场创新发行绿色资产支持专项计划，引导社会资本流向充电网络建设等准公共领域。 七、全球视野下的中国方案输出 技术标准国际化取得突破性进展。自主研发的超级充电接口协议正式纳入国际标准组织建议草案，磷酸铁锂技术路线获欧洲知名车企专利授权引进。动力电池企业竞标海外千兆瓦时储能项目，驱动电机配套企业进入国际豪华车企供应链体系，标志着全产业链技术能力获得全球市场认可。 八、政策前瞻指引未来突破方向 着眼于全生命周期碳减排目标，管理框架持续深化拓展。即将实施的生产者责任延伸制度强化电池回收利用约束，双积分管理机制或引入绿电使用系数考核权重。重点区域正在试点碳普惠体系与汽车碳账户衔接机制，探索私人领域交通工具深度脱碳的创新政策工具储备。 当前产业爆发性增长验证了政策与市场双轮驱动的成功范式。随着核心城市标杆示范效应的持续释放、跨界融合技术的迭代演进以及全球化战略布局的深入推进，新能源汽车产业正逐步成长为引领中国制造业高端化转型与绿色化变革的战略支点。

  2025-08-23

• 深圳前海：以改革行动方案打造国际一流营商环境

  作为改革开放的前沿阵地，深圳前海始终致力于优化营商环境以增强区域竞争力。2018年，前海举办专项活动发布营商环境改革行动方案，聚焦流程再造、实体提升与法治建设，通过多项改革举措深化“放管服”改革，为招商引资和经济高质量发展奠定坚实基础。 一、改革背景：肩负使命推进营商环境升级 营商环境是区域经济发展的核心竞争力，更是建设开放型经济新体制的关键支撑。作为国家批复设立的自贸片区，深圳前海自成立以来便以制度创新为核心，在深化改革、扩大开放中发挥示范引领作用。为贯彻落实关于率先加大营商环境改革力度的重要指示精神，前海结合自身发展定位与企业实际需求，经过深入调研与系统谋划，在相关部门支持下形成专项改革行动方案，旨在通过系统性改革破解发展瓶颈，推动营商环境建设走在全国前列。 二、方案核心任务：三大维度构建优质营商生态 该方案聚焦程序类、实体类、法治类三大主要任务，形成全方位、多层次的改革框架。程序类改革以企业需求为导向，着力推进市场准入、企业开业、日常运营及退出等全流程服务的简化与优化，通过减少审批环节、压缩办理时限，切实增强市场主体的获得感与满意度，推动营商环境从“能办”向“好办”“快办”转变。实体类改革注重“硬环境”与“软环境”协同提升，一方面加强智能化综合管理和服务体系建设，运用数字化技术提升服务效率；另一方面营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，通过政策支持与精准服务，为企业发展提供全周期保障。法治类改革则立足中国特色社会主义法治建设示范区的定位，推动营商环境在制度层面实现迭代升级，通过完善法规体系、强化权益保护，为市场主体提供稳定、透明、可预期的制度环境，助力形成具有塑造性的“深改革”成果。 三、“两步走”目标：分阶段实现营商环境跃升 方案明确“两步走”行动目标，通过分阶段推进改革确保成效落地。第一阶段至2018年底，重点推出22项改革任务，聚焦解决企业反映集中的突出问题，在市场准入、政务服务、监管方式等领域取得突破，形成前海营商环境的比较优势，让企业切实感受到改革带来的变化。第二阶段从2019年到2020年，深入推进10大环境改革，着力对接香港先进经验，对标国际高标准经贸规则和全球最佳营商环境实践，在要素市场化配置、知识产权保护、跨境服务便利化等方面实现新提升，最终打造对接香港、对标国际的全国最佳营商环境。 四、改革创新实践：以数字化赋能服务效能提升 在专项活动中，相关部门展示了近年来服务自贸区发展的改革创新成果，其中以数据化“管事”模式为代表的实践备受关注。该模式通过整合税务、市场监管、政务服务等领域数据资源，构建智能化管理平台，实现对企业全生命周期的精准服务与高效监管。例如，在企业开办环节，通过数据共享减少材料提交，将办理时间大幅压缩；在日常监管中，运用大数据分析识别风险，实现“无事不扰、有求必应”的精准监管，既降低企业制度性交易成本，又提升监管效能。此类数字化改革不仅为前海营商环境优化提供技术支撑，也为全国自贸片区改革积累了可复制、可推广的经验。 五、实施路径：聚焦痛点推动改革走深走实 为确保改革方案落地见效，前海明确以转变和优化政府职能为关键，将营商环境改革作为系统集成工程统筹推进。一方面坚持目标导向与问题导向相结合，对标世界银行营商环境指标体系及国际先进实践，找准差距、精准发力；另一方面聚焦企业全生命周期中的痛点、难点、堵点问题，从市场主体需求出发设计改革举措，确保改革措施接地气、能落地、见实效。同时，注重法治长期引领与短期流程再造相结合，既通过完善制度体系为营商环境提供长效保障，又通过简化流程、优化服务让企业快速享受改革红利，实现“短期见效”与“长期立制”的有机统一。 六、战略意义：打造全球最佳营商环境样板 此次营商环境改革行动方案的出台，是深圳前海贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措。通过构建“观念相仿、制度相通、文化相融”的营商环境，前海不仅将进一步吸引各类市场主体集聚，增强招商引资吸引力，更将为全国营商环境改革提供示范样本。作为连接内地与香港的重要桥梁，前海的改革实践将助力粤港澳大湾区要素高效流动与资源优化配置，为建设具有全球影响力的国际一流湾区和世界级城市群贡献力量。未来，随着各项改革举措的深入实施，前海有望成为全球最佳营商环境的标杆，为中国开放型经济新体制建设注入更强动力。

  2025-08-23

• 深圳湾创业广场：创新生态如何重塑城市发展格局

  在粤港澳大湾区建设背景下，深圳湾创业广场通过构建全链条创新服务体系，成为全国招商引资的标杆案例。这里汇聚了政策突破、科技研发与产业转化的多维创新要素，展现出新时代创新驱动发展的典型范式。 一、制度创新释放市场活力 深圳南山区率先推行"负面清单+告知承诺"审批模式，2023年累计精简行政审批事项127项。针对"红顶中介"问题，建立第三方评估机制，对28家涉企服务机构开展合规审查。在知识产权保护领域，设立全国首个"证据保全公证服务中心"，实现专利侵权纠纷24小时应急响应。 二、技术转化构建创新矩阵 园区内建成12个国家级实验室和7个产业创新中心，形成"基础研究+技术攻关+成果产业化"的全过程生态链。2023年技术合同成交额突破600亿元，其中37%来自新一代信息技术领域。大疆创新等企业通过开放技术平台，带动上下游400余家中小企业协同创新。 三、业态融合培育新增长极 "科技+金融"模式催生供应链金融等11种新业态，前海深港基金小镇入驻机构管理规模超万亿元。在智能硬件领域，形成从芯片设计到终端制造的完整产业链，消费级无人机全球市场占有率持续保持70%以上。 四、人才机制突破创新瓶颈 实施"举荐认定制"，已为147名特殊人才开辟职称评审绿色通道。建设国际人才服务中心，集成182项跨境服务事项，外籍人才永久居留审批缩短至90个工作日。园区内青年创客占比达63%，平均每平方公里诞生4.3家高新技术企业。 五、空间重构赋能城市更新 通过"工业上楼"模式盘活存量土地，建成23个垂直工厂项目。深圳湾超级总部基地引入BIM技术实现全生命周期管理，建筑废弃物再利用率提升至85%。科技园区与周边社区形成"15分钟优质生活圈"，配套人才住房占比达30%。 这种创新生态的持续进化，正在推动深圳从单项技术突破转向系统能力提升。正如园区内某科技企业负责人所言："在这里，每个创新想法都能找到落地的支点。"这种制度环境与市场力量的化学反应，或许正是中国式创新的核心密码。

  2025-08-23

• 深圳智慧城市建设：创新驱动发展，引领全国浪潮

  深圳智慧城市建设成果斐然，连续数年位居全国领先地位，通过科技创新和政策赋能推动城市数字化转型，极大吸引了国内外企业投资，为招商引资注入强劲动力。 一、深圳智慧城市建设的背景与成就可追溯至早期布局。早在2016年，深圳即成立市级智慧城市领导小组，并组建专家委员会，为整体规划奠定了坚实基础。随后在2018年，深圳推出"六个一"实施方案，聚焦一图全面感知、一号走遍深圳等功能，提升了城市运行的智能化水平。2020年，这一战略带动深圳智慧指数在全国评估中持续领跑，标志其进入数字化转型深水区。 二、政策支持与创新技术深度融合，推动多领域应用落地。深圳政府通过系统性部署，促进智慧交通、公共服务和产业发展的协同演进。例如在2021年，智慧交通系统实现全面联网，优化了出行效率；2022年，智慧医疗项目在全国推广，提升了市民健康服务水平。这些措施吸引了全球科技巨头如企业纷纷增资布局。 三、实际成效显著增强招商引资引力。智慧城市打造的无缝服务体验，如统一账户体系和企业信用代码应用，使深圳成为投资热点。2023年数据显示，招商引资额创历史新高，吸引众多行业龙头设立研发中心或总部。这得益于深圳不断强化数字经济载体建设，实现从基础建设到创新应用的迭代升级。 四、未来展望聚焦可持续发展和全球影响力。深圳计划进一步整合资源，例如在2024年深化灾害风险预警系统，提升城市韧性。长期看，这种智慧化治理不仅优化了本地生态，还为粤港澳大湾区的区域合作提供了标杆范例，持续引领全国智慧城市浪潮。

  2025-08-23

• 禅城打造创客经济新高地：优化环境力促资源对接

  在“大众创业、万众创新”的背景下，禅城区通过完善政策体系、搭建孵化平台、强化招商引资等举措，全力构建创客经济生态圈。作为广佛都市圈核心区，禅城依托区位优势和产业基础，正加速推动创新资源对接，为产业转型升级注入新动能。 一、政策赋能构建全周期支持体系 禅城区出台专项政策，设立8亿元扶持资金，覆盖创业苗圃、孵化加速到产业化全链条。通过“禅十条”等举措，在融资支持、技术创新、产业培育等领域提供精准服务，并建立创新创业股权投资基金，撬动社会资本参与。 二、载体升级打造特色孵化空间 全区已建成2家国家级孵化器、3家省级孵化器及多个主题产业园，形成“一镇一平台”发展格局。华南创谷、丰收街·菁创聚等示范园区聚焦差异化定位，通过政企联动模式整合产业链资源，为创客提供低成本、高效率的创业环境。 三、赛事平台激活创新要素 常态化举办创业大赛，引入项目路演、众筹对接等机制，推动优质项目与资本深度匹配。历届获奖项目均实现本地落地，有效促进技术成果转化与产业协同。 四、数据驱动破解信息壁垒 筹建政企大数据服务平台，整合知识产权交易、科技服务等功能，通过需求精准匹配降低对接成本。新成立的行业咨询委员会将吸纳企业意见，推动政策制定与市场实际需求紧密结合。 五、服务优化提升生态黏性 禅城区通过设立企业服务中心、引入专业机构等方式，构建“线上+线下”服务体系。依托高铁、地铁等基础设施优势，进一步强化人才集聚效应，为创客提供从办公空间到生活配套的全方位保障。

  2025-08-23

• 北京上海广州P2P深度转型驱动招商引资新环境

  随着互联网金融行业持续深化调整，P2P领域在4月迎来结构优化期，市场秩序加速净化，为区域招商引资营造了更健康土壤。该领域积极顺应政策导向，有效提升资源配置效率，引导资金流向实体经济，助力区域经济高质量发展。 一、 P2P行业整体进入深化转型阶段，市场呈现稳健优化态势。监管框架持续完善，金融机构积极响应合规要求，推动借贷服务模式升级，风险防控体系显著增强。该领域整合加速，部分平台主动退出或转型，释放了过剩产能，为投资者提供更透明环境。此过程有助于降低系统性风险，提升全行业运营韧性。 二、 平台问题事件频发态势延续，显示市场自律机制作用显现。不良平台问题数量环比略增，涉及网站关闭与提现困难类型，这反映了监管趋严后底层缺陷加速暴露，间接促进市场优胜劣汰。北京上海广州等领先地区率先实施高标准监管，引导企业自查整改，形成规范性示范作用，推动整体生态良性循环。 三、 新增平台数量小幅回升但质量偏低，区域分化趋势加剧。新上线平台数量略超前值，但关停比例偏高，暴露新入局者的生存困境。北京上海广州等城市新平台增量明显减少，源自主流市场成熟度提高与政策门槛提升，避免了过去野蛮增长乱象。该局面有利于招商引资聚焦高成长性企业，吸引优质资本落地。 四、 借款人与投资人行为谨慎化，市场偏好转向理性选择。活跃借款人数小幅波动，单个借款额度呈下降趋势，说明用户风险意识增强，借贷需求更趋审慎。投资人数环比缩减，资金流向安全性更高的资产，凸显投资者教育成效与平台服务优化必要性。此类行为变化催生机构创新产品，如短期普惠借贷方案。 五、 交易金额与利率水平持续下行，利率合理化进程深化。行业整体交易规模环比微降，反映了供需结构调整后的收敛效应。平均借款期限保持稳定，年化利率稳中趋降，主流平台利率下滑更明显，这源于竞争加剧与合规成本提升，促使企业转向高效运营模式，增强市场竞争力。 六、 区域政策驱动招商引资布局优化，北京上海广州发挥引领作用。发达城市通过收紧准入标准与强化监管协作，减少新平台增量，引导资源投向科技创新领域。招商引资活动因此聚焦可持续项目，吸引全球金融科技企业进驻产业园，推动产业集群升级。这为全国类似地区提供可复制经验。 七、 行业转型助力金融服务实体经济效能提升，长期利好投资环境。利率下降与风险控制强化有助于降低中小企业融资成本，释放经济活力。北京上海广州的实践证明，深化调整不意味萎缩，而是为高质量发展奠基。后续政策预计侧重支持平台合规创新，强化招商引资与产业联动效应。 八、 展望未来，P2P领域调整将持续深化，为金融创新注入新动能。市场整合周期中，投资者保护机制不断完善，将促进资本流动效率提升。招商引资策略需结合区域优势，锁定高成长赛道，共同构建稳健数字经济生态。该过程将巩固中国在全球金融科技领域的竞争优势。

  2025-08-23

• 滨海市召开“平安创建”暨综治考评迎检工作会议

  2015年，滨海市召开迎接省、市“平安创建”暨综治考评和市“无毒创建”考评工作会议，会议聚焦提升社会治理效能，通过强化统筹协调、细化工作举措，全面夯实平安建设与禁毒工作基础，为区域招商引资和经济社会高质量发展营造安全稳定环境。 一、提高政治站位，深化思想认识。会议指出，平安创建与无毒创建是保障群众安居乐业、优化营商环境的重要基石，更是推动区域经济社会发展的基础性工程。当前，面对省、市考评的重要任务，全市上下需从战略高度认识两项创建工作的重要性，将其作为践行以人民为中心发展思想的具体行动，切实增强责任感和紧迫感，以高标准、严要求抓好各项任务落实，为滨海市招商引资和长远发展筑牢安全屏障。 二、坚持问题导向，扎实推进重点工作。围绕迎检目标，会议明确要以“补短板、强弱项”为核心，全面提升工作质效。一方面，对照省、市考评指标体系，逐项梳理任务清单，细化责任分工，对社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点人群服务管理等关键领域开展自查自纠，确保问题早发现、早整改。另一方面，加强基层基础建设，完善网格化管理机制，推动资源力量下沉，强化对社会治安重点区域和突出问题的排查整治，切实提升社会面管控能力，为平安建设提供坚实支撑。 三、创新宣传模式，营造全民参与氛围。会议强调，宣传工作是提升创建知晓率和群众参与度的关键抓手，需构建“立体式、多维度”宣传格局。在平面宣传上，依托社区宣传栏、街道横幅、公交站台等载体，常态化展示平安创建、禁毒工作政策法规和成效亮点；在创新宣传上，运用短视频、H5等新媒体形式，制作群众喜闻乐见的宣传内容，增强宣传吸引力和传播力；在媒体宣传上，通过官方政务平台及时发布工作动态，解读创建意义，扩大社会影响；在入户宣传中，组织网格员、志愿者开展“敲门行动”，发放宣传手册，倾听群众诉求，引导群众主动参与创建；在校园宣讲方面，联合教育部门开展“平安课堂”“禁毒知识进校园”活动，通过主题班会、案例讲解等形式，提高青少年安全防范意识，形成“家校社”协同育人合力。 四、压实责任链条，强化协同联动机制。为确保各项任务落地见效，会议要求建立“横向到边、纵向到底”的责任体系。各成员单位需严格落实主体责任，政法委牵头抓总，统筹协调考评迎检各项工作；公安部门强化社会治安巡逻防控和涉毒线索排查；司法行政部门深化矛盾纠纷多元化解；教育部门抓好校园安全和青少年禁毒教育；街道社区负责基层宣传发动和隐患排查，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的工作格局。同时，建立定期督查通报机制，对工作推进缓慢、责任落实不到位的单位进行约谈问责，以严肃的纪律保障考评迎检工作取得实效，推动滨海市平安建设和无毒创建工作再上新台阶。

  2025-08-23

• 佛山智慧安全城市建设新路径：科技赋能产业升级

  作为全国制造业重镇，佛山以71万市场主体为基础，通过科技创新与制度创新双轮驱动，构建智慧安全城市生态体系。近年来，佛山将招商引资与安全产业发展深度融合，引入清华大学等顶尖科研资源，推动安全生产从传统监管向智能化治理转型，形成可复制的"佛山模式"。 一、产学研协同构建城市安全大脑 2018年，佛山与清华大学共建城市安全研究中心，开发覆盖全域的智能监测平台。该系统集成物联网、5G和AI技术，对燃气管道、交通枢纽等城市生命线实施动态监测，实现风险预警准确率提升40%。在南海区试点中，该平台成功预警多起地下管网泄漏事件。 二、智能制造重塑企业安全基因 佛山投入专项资金支持企业智能化改造，在陶瓷、金属加工等领域培育72家示范企业。某铝业企业引入全自动氧化线后，职业病危害因素下降70%；某卫浴企业通过机器人喷釉技术，彻底消除尘肺病风险。这些案例带动超2000家企业启动自动化升级。 三、全民参与创新安全治理机制 "百万职工零事故行动"吸引1.2万家企业自发参与，创造350项安全专利。某金属制品公司通过员工发明的防护装置，将年度工伤事故从50起降至5起。这种"自下而上"的安全创新模式，使企业安全事故率同比下降63%。 四、金融保险筑牢风险防控网 佛山创新推出安全生产责任险，建立"保险+服务+科技"机制。参保企业可获得专家团队提供的隐患排查服务，目前累计赔付准备金超1600亿元。某饲料企业参保后，粉尘爆炸隐患整改率达100%。 五、制度创新压实主体责任 佛山出台全国首个企业安全生产主体责任行动方案，要求高危企业设立安全总监岗位。通过"一企一档"数字化管理，3.8万家企业完成安全生产标准化建设，重大事故隐患整改周期缩短至7天。 当前，佛山正以建设国家安全示范城市为目标，推动安全产业规模突破千亿元。这种将传统制造业优势与现代安全科技深度融合的发展路径，为粤港澳大湾区城市群提供了重要参考。

  2025-08-23

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