广东装备制造产业园区

• 【陆丰市招商】2019年陆丰市政府工作报告

  2019年2月16日在陆丰市第十五届人民代表大会第四次会议上陆丰市市长许伟明各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是陆丰全力攻坚克难、推动振兴发展的一年。一年来，在汕尾市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东的重要讲话精神，落实李希书记在汕尾调研时讲话精神，按照汕尾市委、市政府和市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，准确把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力解决社会难题，不断提升经济发展质量和效益，推动全市经济社会持续健康发展，顺利完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。 一、经济发展持续向好主要指标增速良好。全年实现地区生产总值297亿元，增长8.05%。全社会固定资产投资额201.51亿元，增长18.1%，农业总产值99.39亿元，增长5.5%。社会消费品零售总额210.97亿元，增长9.2%。全市实际利用外资4000万美元，增长200%。一般公共财政预算收入7.43亿元，增长10.2%，其中税收贡献4.63亿元，增长13.7%。一般公共财政预算支出81亿元，增长15.3%。政府性基金预算支出18.16亿元，增长92.5%。工业经济后劲增强。实现工业总产值339亿元，增长4.5%，规模以上工业增加值53.1亿元，增长7.8%。新培育规模以上工业企业4家，完成工业投资82亿元，完成工业技术改造17.5亿元。开展技改企业22家，完成率100%。宝丽华甲湖湾电厂并网发电，星都高新区获批，碣石海工装备基地完成征地和“三通一平”工作，后湖海上风电集控中心启动建设，以核电、火力发电和海上风电为主的沿海千亿级新能源产业集群开启跬步。效益农业基础夯实。11个高标准基本农田建设项目共6.48万亩通过验收。耕地地力保护补贴面积47.22万亩，补贴金额4145.66万元。水产养殖面积6537公顷，养殖产量10万吨，增长4.9%，产值13.6亿元，增长10%。农业经营主体发展态势良好，全市拥有农民专业合作社599家、家庭农场20家、农业种养公司131家，拥有各类农业龙头企业17家，其中省级4家、汕尾市级13家。第三产业繁荣发展。全年接待游客523万人次，增长10.57%，旅游总收入28.39亿元，增长28.5%。新增商品房预售面积64.18万平方米，新增商品房套数4154套，销售面积43.18万平方米，增长4.02%，销售金额21.96亿元，增长33%。第三产业产值109.85亿元，增长11%。 二、发展基础日益稳固重点项目推进有力。坚持项目为王，强化有效投入，谋划能源项目、交通通讯项目、重大发展平台项目、现代产业体系项目、农林水利项目、市政建设项目、社会事业项目、环保民生保障及其他项目等8类发展项目55个，全年开复工重点项目44个。完成投资71.55亿元，其中完成省重点项目投资39.32亿元，完成汕尾市重点项目投资55.56亿元，11个项目已建成投入使用。交通网络日趋完善。完成交通基础设施建设投资2.38亿元。国道324线陆丰穿城路段改建工程全面竣工通车。省道240线陆河交界至沈海高速陆丰互通出入口段路面完成改造工程24公里。国道228线碣石玄武山至港口村路段路面完成改造工程5.6公里。汕汕铁路、省道510线河西至西南公路、深汕高速潭西互通、深汕高速西段扩建工程完成前期基础工作。县乡公路安全生命防护工程完成156公里，新农村公路路面硬底化建设完成47公里。产业平台稳步搭建。加强与深圳市罗湖区合作共建，以陆丰产业转移工业园为中心，辐射带动星都经济开发区和碣石至甲子的临海开发岸线，积极搭建产业平台。市产业园区基础设施完成投资1.6亿元，标准厂房主体完成封顶。星都经济开发区起步区完成投资6400万元。路华电子科技园已投资5186万元，完成土地平整。碣石海工装备基地规划用地2391亩。城乡品质提升加快。完成陆丰市城市总体规划、金厢滩-玄武山风景名胜区规划、海绵城市等规划编制。完成东海大道和东河两岸改造升级、陆城污水处理厂南北堤截污干管、陆城管道天燃气续建等市政基础设施，陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂已并网发电。完成9个镇级生活垃圾填埋场整改项目，陆城污水处理厂提标升级改造基本完工，陆丰市第二污水处理厂一体化设备应急项目竣工并投入使用。66个省定贫困村投入7.2亿元全面开展村道、庭院及房前屋后绿化美化以及雨污分流，全面铺开垃圾收集点建设，垃圾处理实现“日产日清”，乡村振兴基础进一步夯实。 三、社会环境明显改善治安整治效果明显。全年实现零制毒，在全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议上，国家禁毒委取消对我市挂牌整治，实现禁毒“摘帽”目标。全年共立毒品案件147宗，同比下降37.71%，破137宗，同比下降32.84%，本地立案逃犯人数仅剩31名。开展扫黑除恶专项斗争，收集涉黑涉恶线索1815条，其中有效线索724条，办结464条。破获涉黑涉恶案件200宗，打掉恶势力犯罪团伙36个，抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人481名，查扣资产折值1490.9万元人民币。以“飓风”等专项行动为抓手，启动治安一体化防控体系，破刑事案件699宗，刑拘1267名，逮捕1102名，移送起诉1241名，处置治安案件1904宗，查处违法人员2289名。深入开展涉枪、涉抢、涉黄赌等专项整治行动，自去年4月份以来，全市没有出现过“不法响枪”案件，2018年实现326天“零双抢”良好局面，涉黄场所、赌博窝点基本清零。投入资金1.6亿元，全力推进智慧新警务建设工作。乌坎涉稳土地纠纷问题得到彻底解决。全面打击整治碣石地区非法加工经营“洋垃圾”旧服装，沉积多年的碣石“洋垃圾”问题得到根本性解决。生态环境持续向好。全力推进陆丰环境综合整治，推进破坏环境违法行为打击活动，做好地表水国考断面达标、“散乱污”专项整治、饮用水水源地环境问题整治、污染源普查等环保重点工作。打击非法电镀厂34家，7个乡镇集中式饮用水源保护区隔离防护工程完成竣工验收。完成人工造林任务3.54万亩，建设乡村美化绿化工程省级示范点30个。完成森林抚育工程16.42万亩，其中国家森林抚育补贴项目4.03万亩、省级森林碳汇抚育项目12.38万亩。创文创卫取得实效。全力冲刺“创文”“创卫”，持续推进“十大整治、十大提升”行动，环境卫生、交通秩序、农贸市场、违法建设和户外广告等突出问题得到有效整治。拆除违章建筑面积3万平方米，查处违法建筑92宗。清理66个省定贫困村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放7508处15.18万吨。拆除非法违规商业广告、招牌933处7425平方米。做好市场升级改造，在“一月一主题”测评活动中，我市农贸市场创文工作取得汕尾市第一名的好成绩。营商环境持续优化。推行“一门式一网式”政府服务模式，深化“互联网+政务服务”改革。政务服务大厅进驻单位41个，进驻实体大厅行政审批事项559项，公共服务事项277项，基本实现应进必进。一门式系统全年受理事项6.2万件，办结率93.6%，每个事项平均受理时间压缩在15分钟以内，行政审批在法定办理时限上平均缩短50％，基本实现群众企业办事“只进一扇门”“只上一个网”“只到一扇窗”。全力推进商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，企业申请设立、变更、注销登记由7个工作日压缩至3个工作日内办结。 四、社会大局和谐稳定安全监管有效落实。全面加强消防安全“防火墙”建设，深化火灾隐患排查整治，强化火灾防控，实现无重大森林火灾、无人员伤亡事故工作目标。全面推行住宅分户验收，实现我市工程一次交验合格率100％。开展食品药品安全专项整治，全市没有发生较大以上食品药品安全事故。推进加油站油罐防渗改造，全市44家持证加油站无安全生产事故发生。信访维稳卓有成效。组织开展社会矛盾纠纷专项排查化解，进一步完善“一村（社区）一法律顾问”工作机制，有效预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾。全市共接待群众来访258批604人次，处理群众来信922份，受理信访案件1655宗，办结1461宗。编制修订应急预案，逐步形成“横向到边、纵向到底”的应急预案管理体系。改革攻坚红利释放。基本完成土地确权登记颁证。加快推进农村集体资产清产核资，有序开展农村集体资产登记产权事项改革。农村集体“三资”管理交易正常开展，21个镇共有1121宗进入镇级交易中心公开交易。按照中央、省委统一部署，深化地方机构改革。国地税顺利合并。推进市农信社改制，顺利获批筹建市农商行申请。落实殡葬改革，免除7项殡葬基本服务费，切实维护广大人民群众殡葬权益。 五、民生福祉不断改善扶贫攻坚稳步推进。全市达到预脱贫条件的贫困人口11262人，贫困户年人均可支配收入达到9800元，比帮扶前增加6500元。66个省定贫困村建立79个村级农业特色主导产业，辐射带动1.2万户贫困户发展种养殖项目3.8万个。落实就业奖补激励机制，实现贫困劳力就业约1.5万人，其中公益性岗位安置110人。教育事业稳步发展。青少年宫基本完工，汕尾市华美（普宁）学校完成围墙建设，龙山中学新校区完成主体工程建设。深入调整教育布局，进一步提升教育信息化水平，深化教师队伍建设，教育现代化建设工作全面提速。城乡和各类教育趋向均衡协调发展，全市教育教学质量稳步提高，全市参加普通高考考生1.03万人，入围人数8693人。文体事业再创佳绩。免费开放全市21个镇（区）文化站。皮影戏传承保护中心应邀出访意大利、德国参加国际皮影艺术节演出。成功举办2018年国际木偶联会中国中心、中国木偶皮影艺术学会工作年会。“麦秆剪贴（碣石麦秆画）”参加《2018“中国农民丰收节”广东分会场活动》作品展览和现场展示。群众体育活动健康发展，参与汕尾市第一届老年人健身大会，取得第二名的好成绩。医疗卫生加快发展。市人民医院、市中医医院、市妇幼保健计划生育服务中心3家县级公立医院列入综合改革范畴，全部取消药品加成。17个乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心和2个场（区）医院（卫生院）开展家庭医生签约服务工作，组建家庭医生签约服务团队88个，签约47.8万人。建立健全法定传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，严格执行“首诊负责制”，落实“谁接诊、谁负责”，全市未发生重大传染病疫情。新建市妇幼保健计划生育服务中心和市第 二、第三人民医院（甲子、碣石中心卫生院）等项目主体工程已封顶，13个镇卫生院改造建设已基本完成，市人民医院外科大楼、市急救指挥中心正在抓紧建设。民生保障不断增强。全市城镇新增就业人员1.9万人，城镇登记失业率控制在2.37%以内。受理落实社会保险补贴2061人次约400万元。受理高校毕业生临时生活补贴149人次83.69万元。投入低保金总额1.46亿元，其中城镇补差标准每人每月510元，农村补差标准每人每月235元，低保补差标准大幅度提高。全市共发放医疗救助金1.24亿元，8327人次得到救助，人均救助水平标准1.5万元。发放特困人员供养金5313万元。全市儿童福利院收养孤残儿童37人。实施“银龄安康行动”，为全市63周岁以上老年人及农村特困人员购买老年人意外伤害综合保险金。 六、政府自身建设得到加强市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持推进政务公开和各领域办事公开，自觉接受人大、政协和社会公众监督，承办人大代表建议23件、政协委员提案27件。主动加强与各民主党派、工商联及人民团体的联系，广泛听取社会各界人士的意见。落实党风廉政建设责任制，不折不扣抓好中央巡视整改任务落实，扎实推进廉政风险防控。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，加强行政绩效管理、行政能力建设、行政成本控制和行政行为监督，完善督查问责机制，政府履职能力和水平明显提升。此外，国防建设、外事侨务、民族宗教工作有新进步，审计、供销、气象、三防、地震、人防、档案、地方志、老年人等工作取得了新成绩，工会、团委、妇联、科协、残联、文联、各民主党派、工商联在经济社会发展中发挥了积极的作用！各位代表，过去的一年，是陆丰发展史上极不平凡的一年。面对经济下行、禁毒摘帽、维稳攻坚等前所未有的压力和挑战，我们紧紧依靠190万陆丰人民，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格的答卷。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引领，得益于市委的统揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的倾力支持、有效监督，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全市人民的凝心聚力、奋勇拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、武警官兵、驻陆单位，向所有关心支持陆丰发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现在：一是经济总量小，产业化水平低，主导产业不突出，产业集聚度不高，实体经济效能偏低。二是城乡公共资源布局不平衡，市容市貌、村容村貌、交通秩序、生态环境有待进一步改善。三是支柱税源缺乏，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大。四是扶贫、教育、医疗、就业、社保、住房、养老等民生事业欠账多，公共服务有效供给不足。五是发展环境欠优，“门好进、脸好看、事难办”等现象依然存在，“中梗阻”问题没有得到彻底解决。六是影响社会稳定的风险隐患仍然不少，社会治理压力依然较大。对此，我们将以问题为导向，认真研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划目标任务的攻坚之年，也是推进陆丰全面振兴的关键之年。根据市委的统一部署，2019年市政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记对广东的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照“四个走在全国前列”和“两个重要窗口”的要求，认真落实汕尾市委七届八次全会和市委十三届七次全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面深化改革开放，推动高质量发展，勇当加快建设沿海经济带靓丽明珠主力军，用好用足《海陆丰革命老区振兴发展规划》的各项政策，建设绿色宜居宜业美丽陆丰，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼！综合考虑各方面因素，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；人均生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额与去年持平；一般公共财政预算收入增长8%；城乡居民收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；各项约束性指标控制在上级下达的范围以内。为了实现上述目标，必须重点做好以下工作： 一、以全面融入粤港澳大湾区为契机，建设精致美丽陆丰明确城市功能定位。粤港澳大湾区建设，是我市改革开放的大机遇、大文章。作为毗邻粤港澳大湾区的东岸城市、连通珠三角和粤东地区的桥头堡，我们要善用优势，积极响应省委关于广东全域参与粤港澳大湾区建设的号召，围绕全省构建“一核一带一区”区域发展新格局和建设沿海经济带靓丽明珠的目标，进一步明确城市发展定位，坚定向西融湾发展，更加主动地接受深圳辐射带动，以更加开放的姿态全面融入粤港澳大湾区建设。要充分利用交通区位、土地空间、海洋资源、人文人脉、海陆丰革命老区政策红利等方面优势，强化交通对接，加强市场要素对接，主动承接粤港澳大湾区产业延伸和功能拓展,推进产业合作，实现产业互补、产业一体化发展。要积极融入大湾区创新体系，主动与广州、深圳等城市开展协同创新，推动大湾区科研成果在陆丰转化。要积极参与粤港澳大湾区城市群功能分工，立足我市山海资源禀赋、区位优势以及特色农业，建设粤港澳大湾区的制造业生产基地、后花园，打造大湾区旅游健身养老基地和“菜篮子”、“米袋子”。完善交通设施建设。以陆丰建成区域综合交通枢纽城市为目标，做好交通基础设施规划，进一步完善厦深铁路陆丰站的站前广场、道路、公交配套建设及服务功能，全力推进汕汕铁路陆丰段、兴汕高速、珠东快速和沿海观光公路等区域交通设施建设，重点推进省道510线陆丰市河西至西南段改建、省道240线陆城霞湖出入口至陆河段路面改造、南甲公路升级改造，形成畅通便捷的交通网络。加强城市建设管理。全面提升城市功能，主动承接大湾区城市功能疏解、产业转移和人口转移，推动陆丰与大湾区城市群有机融合。坚持“统筹规划、突出特色、适度超前、扩容提质、优化布局”原则，加快陆城和碣石、甲子、南塘主要中心镇人口集聚、产业集中和功能集成，积极推进市政、交通、环保、信息等基础设施以及教育、医疗、文化、体育、商贸等公共服务设施建设。重点加快陆丰市螺河东路、陆丰市运河南北路、陆丰市城区供水水源工程、陆丰市甲子自来水厂扩建及管网配套工程、碣石美食城、厦深铁路陆丰站站前广场等基础设施建设，同步推进城市配套建设，逐步完善城市功能、提升城市品位。深化城市管理体制改革,推进城市网格化、信息化、精细化、品质化、常态化管理。建立违建巡查管控常态化机制,确保市区违法建筑“零增量”。完善公共交通运营体系,缓解中心城区“停车难”等问题。加强“数字城市”建设,深化网格化管理,对城市管理态势进行实时分析和预警,提高城市管理效率。 二、以实体经济为重点，建立现代化经济体系培育壮大产业集群。以先进制造业为着力点，争取重大制造业、战略性新兴产业落户我市，加快我市沿海经济带重大产业项目建设。发展壮大电力能源产业，大力推进火电、核电能源项目建设，以宝丽华甲湖湾电厂、陆丰核电等企业为龙头，打造临海千亿级电力能源生产基地。大力发展高端装备制造业，重点扶持以风电装备制造、核电配套设备等新能源装备制造为主体的先进装备制造业，加快推进碣石海工基地建设，打造风电产业基地。引导产业集群发展，完善陆丰核电、后湖和甲子海上风电、碣石海工基地、海王制药等企业为龙头的上下游产业链，提高产业层次。突出发展特色经济。加强水产品质量安全管理、规范养殖生产，创建一批水产健康养殖示范场。发展海产品精深加工，推进海产品仓储物流设施建设，提高海洋渔业经济效益。完善涉海基础设施。加强甲子、湖东、碣石、乌坎渔港建设,打造渔港经济区。改造提升传统产业，推进圣诞礼品、五金配件、食品加工、服装加工、珠宝加工等传统产业转型升级，培育一批具有较强竞争力和影响力的品牌企业和名牌产品，催生新的经济增长极。以周恩来渡海处红色旅游为重点，以金厢滩滨海休闲度假旅游为龙头，以八万镇、大安镇等山水休闲旅游为纵深，打造“红色堡垒，黄金海岸，溢彩陆丰”主题旅游形象，建成承接深圳“东进战略”和“粤港澳大湾区发展战略”的粤东滨海休闲度假旅游目的地。激发各类市场主体活力。落实省、市“实体经济新十条”，推进更大力度的减税降费。出台扶持民营经济发展的实施意见，推动民营经济健康发展，在准入、融资、招工、用地方面给予民营企业更大支持，增强民营企业政策获得感。持续开展“暖企”行动,大力支持企业发展,帮助企业解决实际困难，大力培育规上工业企业。进一步完善人才引进政策，在资金投入、政策扶持、平台建设等方面创造更有利于人才集聚的发展环境。倡导崇尚技能，精益求精的“工匠精神”，培育一批技能高超、职业道德高尚的陆丰工匠。 三、以重点项目为支撑，积聚高质量发展动能聚力重点项目建设。要健全项目协调机制，破解要素制约，落实项目建设责任制，加大协调、服务和监管，为陆丰未来发展积聚动力。2019年安排重点建设项目66个，年度计划投资97.67亿元，其中能源保障项目7个，年度计划投资45.96亿元，分别是陆丰核电一期工程项目、汕尾后湖海上风电场项目、中广核汕尾甲子海上风电场项目 （一）、中广核汕尾甲子海上风电场项目 （二）、陆丰农村配电网工程、陆丰新能源汽车充电基础实施工程、陆丰华润燃气LNG气化站建设工程。交通通讯项目5个，年度计划投资3.34亿元，分别是陆丰市甲子瀛新大道建设工程（国道228线甲子至南塘段一级公路改建工程甲子路段）、国道228线陆丰市碣石港口村至乌坎段路面改造工程、省道510线陆丰市河西至西南段改建工程、省道240线陆城霞湖出入口至陆河段路面改造工程（陆河交界至沈海高速陆丰互通出入口段路面改造工程）、西南镇南背（南门）至石艮公路建设工程。重大发展平台项目3个，年度计划投资6.5亿元，分别是陆丰海洋工程基地，陆丰市产业园区基础设施建设项目，星都经济开发区起步区建设项目。现代产业体系项目5个，年度计划投资5.04亿元，分别是陆丰市海王医药健康产业基地、路华电子科技园项目、比德能源二期工程、广东植物龙生态农业碣石产业园、碣石互联网+智慧渔业科创园。农林水利项目6个，年度计划投资9.82亿元，分别是陆丰市省级新农村示范片建设项目，102个村创建美丽宜居乡村建设、乌坎新农村农民公寓建设项目、陆丰市中小河流治理工程、陆丰市螺河洗鱼溪治理工程、陆丰市坑内尾水库除险加固工程。市政建设项目13个，年度计划投资8.18亿元，分别是厦深铁路陆丰站站前广场一期、陆丰市螺河东路一期市政工程、陆丰市运河南、北路市政工程、陆丰市东河两岸改造升级二期工程、市区道路升级改造工程、陆丰市碣石镇内外环城路建设项目、碣石主干道升级改造、沿海公路碣石段升级改造和迎恩北路建设项目、陆丰市城区供水水源工程、陆城自来水厂、陆丰市甲子自来水厂扩建及管网配套工程、玄武山自来水厂补充水源工程、陆丰市碣石镇石洲文化公园建设、碣石美食城。社会事业项目19个，年度计划投资15.63亿元，分别是市委党校改建工程、陆丰市龙山中学新校区、大安中学、陆丰市职业技术学校一期建设项目、陆丰市第二职业技术学校学生宿舍楼、实训大楼建设项目、陆丰市甲秀职业技术学校建设项目、陆丰市碣石新安职业技术学校一期建设项目、陆丰市特殊教育学校新建康训楼及宿舍楼建设项目、汕尾市普宁华美实验学校、陆丰市人民医院外科综合楼、陆丰市妇幼保健计划生育服务中心、陆丰市第二人民医院（甲子医院）、陆丰市第三人民医院（碣石人民医院）、陆丰市中医医院住院楼建设项目、陆丰市医疗急救指挥中心建设项目、陆丰市残疾人康复中心、广东蓝太阳中心医院、陆丰市体育馆、游泳池及附属配套设施。环保民生保障及其他项目8个，年度计划投资3.2亿元，分别是陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂二期、陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂配套炉渣综合利用项目、镇级填埋场整改项目、汕尾市医疗废物集中处置中心项目、“平安陆丰”二期智慧视频监控系统建设工程、陆丰市第二消防站、甲子渔港建设项目、碣石渔港建设项目。推进园区扩能增效。加强与深圳市罗湖区合作共建，以东海产业园区为重点，碣石海工基地和星都产业园区为东西两翼增长极，扩大园区辐射范围，打造园区经济发展新引擎。积极申报国家、省园区基础设施建设项目，完善产业园区基础设施配套建设，力争引进500强企业投资规模大、产业链长的重大项目。完善产业园区组织机构设置，加快土地收储工作,实行严格的土地管理制度。建立扶持政策与企业投资强度、税收产出强度相挂钩制度。建立产业项目评估和准入遴选制度,探索实行招商引资项目评审机制。加大金融扶持力度，鼓励支持企业结构调整，引导企业做大做强。坚持大招商招大商。围绕粤港澳大湾区的建设、“一带一路”、数字政府、国企改革等改革的推进，根据国家、省《十三五规划纲要》及其配套文件相关政策取向，立足我市资源特色、产业发展基础和未来发展方向，提升开放水平，抓实招商引资，强化招商引资任务落实、责任落实，着力引进重大产业项目，带动产业集聚集群发展。要紧盯500强企业、行业领军企业，完善“招商地图”和招商目标企业库，引进一批“航母型”“旗舰型”企业，为我市实体经济的发展聚集长效动能。 四、以乡村振兴战略为抓手，加快农业农村现代化围绕“农业强”抓基础。强化农田水利设施建设，重点开展龙潭灌区中小渠道的整治修复，努力解决南塘和三甲地区农业生产用水问题。继续有计划有步骤地推进中小河流治理工程，抓好螺河、洗鱼溪治理工程和一些病险水库的除险加固工程，不断为农业生产强基固本。同时，以碣石互联网+智慧渔业科创园、星都新供销物流基地等为主，推动农产品物流基础设施建设。围绕“农村美”抓环境。科学编制实施村庄建设规划，实现所有自然村环境整治规划、新增农房建设和土地利用纳入规划、基础设施纳入规划全覆盖。推广“组团带动、产业带动、城乡互动、股份合作、特色拉动”建设模式，重点建设一批美丽乡村示范典型，以点带面、串珠成链，推动连片美丽乡村建设。推动教育、医疗、社会保障、公共文化、体育健身等公共服务向农村延伸，提升农村基本服务水平。加快推进全域人居环境整治，开展“美丽乡村、洁净家园”行动，做好全域新农村“三清理、三拆除、三整治”工作，抓好垃圾、污水、违建等重点治理,打造“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的美丽乡村。围绕“农民富”抓产业。推进以优质稻为重点的绿色农产品生产基地,打造具有地方特色和区域优势的现代农业基地。积极推动萝卜、番薯现代化农业产业园建设，引导优质特色农产品向生产优势产区集中，发展“一村一品、一镇一业”，做大做优特色产业。同时，严守耕地保护红线，大力抓好耕地撂荒复耕工作，提高土地利用率。健全完善农村产权交易体系，争取新增耕地流转面积5万亩以上，加强新型农业经营主体培育，加大力度引进龙头企业，加强与科研机构深度合作，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，提升农业质量效益和产业竞争力。大力发展农产品加工、电子商务、休闲农业、田园综合体、乡村旅游、森林康养、文化创意、乡村共享等新产业新业态。 五、以绿色发展为统领，提升生态文明质量强化生态环境保护。抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察各项整改，严防反弹回潮。加强海河湖（库）岸线规划建设管理，实行海岸建筑退缩线制度，开展岸线污染破坏问题专项整治，重点整治非法高位养殖排污问题和滥采石滥伐林、非法采砂、乱倾倒乱排污等破坏岸线现象。全力抓好水污染防治,严厉打击非法偷排工业废水行为,推进黑臭水体整治。加快推进中小河流专项整治,强化饮用水源区保护，确保全市集中式饮用水水源地水质稳定达标和群众饮水安全。加强固体废弃物和垃圾处置,强化农业面源污染防治,推进畜禽养殖废弃物资源化利用,从严控制化肥农药使用。加强空气质量监测和城市扬尘污染控制，完成“散乱污”工业企业等污染源治理，强化机动车和施工机械尾气排放整治。严守林业生态红线,严防焚山毁林。全面落实河（库）长制，维护河道畅通,确保河道安全。积极争取中央、省、汕尾市财政对生态补偿资金的投入,扎实开展森林、湿地、海洋、水流、耕地等重点领域保护和修复工作,着力打造“天蓝、水清、山绿、景美”美丽宜居城市典范。补齐环保设施短板。加大环卫设施投入，推进镇级垃圾填埋场建设工作，力争在2019年6月完成全部整改，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。推进陆城污水处理厂尾水提标工程和陆城第二污水处理厂、星都污水处理厂、镇、村污水处理设施的建设工作。完善农村、乡镇和偏远地区医疗废物收储体系，加强危险废物产生单位监管，确保全市危险废物安全处置率达到100%。奋力创建文明城市。全力推进“创文”“创卫”工作，持续推进“十大整治、十大提升”行动，全面提升城市环境品质。推进干线公路、背街小巷、集贸市场卫生环境综合整治，依法严厉打击违法建设，大力整治交通秩序提升城市公共文明水平。继续推进美化绿化亮化工程，加强城市建筑外立面管理。加大宣传力度，增强市民文明意识，全民携手，共创文明，实现创建省文明城市目标。 六、以人民满意为中心，不断提升群众获得感全力推进教育“创现”。继续加大教育投入，全力推进教育“创现”，力争在2019年下半年通过广东省推进教育现代化先进县督导验收。进一步优化学前教育资源配置,提高普惠性幼儿园和规范化幼儿园比例。推进“麻雀学校”撤并工作，完善义务教育学校办学条件，增加特殊教育学位，加快义务教育优质均衡发展。推进城镇义务教育公共服务常驻人口全覆盖,加快缩小县域内城乡教育差距。推进高标准校园网建设，初步实现中心小学以上公办学校无线网络全覆盖。大力实施“强师工程”“名师工程”，深入推进师德师风整治，提高教师队伍综合素质。建立健全现代职业教育体系,加大中职学校基建投入，增加中职学校学位。加快推进汕尾市普宁华美实验学校建设和龙山中学新校区建成启用。全面推进卫生“创强”。要深化推进医疗卫生体制改革，加快市、镇医疗机构标准化建设，加大医技力量的培养和引进，改善基层医疗卫生条件，提升医疗服务保障水平。强化“三医联动”，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。深化公立医院改革，推动优质医疗服务资源下沉。完善分级诊疗保障机制，做实家庭医生签约服务。加强重点专科建设和全科医生培养,积极引进医院规培生和重点学科带头人。支持民营医院发展，规范引导社会办医，形成多元办医格局。完善妇幼保障体系，加强生育全程基本医疗保障服务。加强疾病防控能力建设，抓好重大传染病防控。增强社会保障能力。鼓励以创业带就业，建立面向每个人的创业服务平台。全面实施全民参保计划，抓好企业职工基本养老保险扩面征缴，推进机关事业单位养老保险制度改革，提高社会保险待遇和均衡水平，完善大病保险制度，全面实行按病种分值付费。强化民生兜底保障，完善社会救助体系建设。完善以居家为基础，社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系，推进老龄事业和老龄产业发展。加强保障性住房供给,大力发展住房租赁，统筹运用廉租房、经济适用房、公租房等模式满足人民群众住房刚性需求。继续深化殡葬改革,加快镇级公益性公墓山(骨灰楼)建设。推进精准扶贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保2019年1.1万相对贫困人口全面脱贫。多渠道开发就地就近就业岗位,深入推进扶贫劳务协作,引导贫困劳动力转移就业。实施贫困人口技能提升培训行动，确保符合条件的贫困人员100%享受免费技工教育。实施兜底保障工程,落实贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策,对丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。提高脱贫质量，巩固脱贫成果，防止脱贫群众返贫。积极发展当地农业特色产业，提高村集体收入，实现农业增产、农民增收，把绿水青山变成金山银山。加强督查暗访、考核评估、执纪问责,以零容忍的态度坚决斩断伸向扶贫领域的黑手。统筹其它事业发展。积极培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动及文化惠民系列活动，大力宣传推广陆丰文化,提升文化软实力。推进村级综合性文化服务中心建设，确保实现行政村（社区）文化服务中心全覆盖。加快体育馆和游泳池等基础设施建设，提升体育硬环境。打好陆丰社会足球这张名片，打造我市体育活动特色品牌。集中力量解决民生突出问题，全面完成十件民生实事。 七、以改革创新为动力，持续厚植发展优势推进重点领域改革。牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，充分发挥改革对发展的推动作用，大力实施创新驱动发展战略,加强高新技术企业扶持和培育，不断提高我市经济高质量发展水平。深入推进18项具有引领性的重大改革，推进“数字政府”改革建设和创新城乡社区治理等具体改革事项。全面落实司法责任制,深化司法体制综合配套改革。深化教育领域综合改革,完善城乡义务教育一体化优质均衡发展机制,鼓励社会力量兴办教育。深化公立医院综合改革,推动医疗联合体建设,加强基层医疗服务能力建设。当前，改革最重要的工作是机构改革，要按照中央、省、汕尾市的部署,加快推进党政机构改革,推动职能优化协同高效。做好改革试点工作。推进全国农村综合性改革试点项目、省创新城乡社区治理改革试点、省农村集体产权制度改革试点工作。积极争取中央、省更多的改革试点落户陆丰,发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。鼓励基层因地制宜改革创新,赋予基层更多改革探索权限,总结推广基层经验,打造一批叫得响、立得住、群众认可的改革品牌。建立健全群众参与改革、推动改革、评价改革的平台和机制,让人民群众有更多的改革获得感。大力改善营商环境。坚持把改善营商环境作为重要突破口，大力推进效能政府、阳光政务建设，完善联系服务群众和扶持企业发展的政策机制，落实领导联系服务人民群众和企业项目制度，实行项目并联审批、联合审批和勘验、全程代办，切实解决人民群众和企业遇到的“痛点”“堵点”“难点”。对标学习珠三角先进经验，进一步深化商事制度和投融资体制改革，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务改革，驰而不息正风肃纪，提高机关工作效能，打造营商环境高地，为引聚更多资本、技术、管理、人才创造更好条件。 八、以“平安陆丰”为目标，打造良好法制环境强化综合治理力度。坚持以禁毒重点整治争取创建禁毒示范城市为目标，加快推进社会治安重点整治和“飓风”等专项行动，全面加强打击违法犯罪工作。继续深化禁毒工作，推进禁毒工作向“执法打击、预防宣传、社会帮教工作同时发力”转变，确保毒品犯罪不再回流反弹。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,铲除黑恶势力的滋生土壤。健全完善整治走私经营“洋垃圾”长效机制,防止碣石镇“洋垃圾”死灰复燃。继续压实细化层级责任，推进禁毒、打假、反走私、自然资源保护网格化管理。持续开展非法集资、互联网金融风险专项整治，打赢防范化解重大风险攻坚战。扎实推进公共安全。围绕“防范、建设、管理、服务”四个方面，努力抓好社会治安防控建设的工作任务。落实安全生产部门监管责任和企业主体责任，建立完善消防安全责任制体系，全面提高安全生产和应急管理能力，抓好交通、城市风险点、危险源排查整治和重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加大打击假冒伪劣产品力度，加强食品药品、工业产品、特种设备安全监管。加强地质灾害监测、台风预警响应等工作，推进基层三防标准化建设，全面提升防灾减灾救灾能力。加强基层社会治理。扎实推进创新城乡社区治理试点工作,推动“互联网+政务服务”体系延伸到城乡社区,提升社区政务服务和公共管理水平。健全基层治理体系,发挥基层党组织的主心骨作用。充分发挥村(社区)公共服务中心(站)和议事会等各类村民自治组织的积极作用,全面提升基层自治能力和服务水平。支持和鼓励工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用，推动各类社会组织参与社会治理。加强社工人才队伍和志愿者队伍建设。滚动排查化解社会矛盾,集中力量解决重点领域、重点利益诉求群体的突出矛盾,最大限度减少基层不稳定因素。同时，继续做好军民融合发展、国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作。做好民族、宗教、侨务、地震、档案、地方志等各项工作。做好2019年的工作，必须坚持和加强党的全面领导，坚决落实市委各项决策部署，全面加强政府自身建设，以实际成效开创政府工作新局面。一是坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时对广东提出的“四个走在全国前列”和在广东考察时提出的“四个方面的重要要求”落地落实，更加自觉地肩负起推进全市经济社会发展的历史重任。二是严格依法行政。深入学习实施法治政府建设纲要，依法全面履行政府职能。严格落实重大行政决策合法性审查制度，提升政府决策法治化水平。全面推进政务公开，坚决执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，认真办好人大代表建议和政协提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。三是强化廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行政府从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。加强工程招投标、政府采购、城市更新、脱贫攻坚等重点领域制度建设，强化司法、审计和政府内部层级监督，规范权力运行。完善部门权责清单，建立规范透明、标准科学、束缚有力的预算约束制度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。四是敢于担当负责。坚持有诺必践，有信必守，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及广大群众。各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，在汕尾市委、市政府和陆丰市委的坚强领导下，振奋精神、顽强拼搏，勇当加快建设沿海经济带靓丽明珠主力军，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献陆丰力量！

  2025-07-09

• 【深圳招商】2019年深圳市政府工作报告

  2019年1月18日在深圳市第六届人民代表大会第七次会议上深圳市市长陈如桂各位代表：现在，我代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年是改革开放40周年，是深圳改革发展史上具有重要意义的一年。习近平总书记亲临广东、深圳视察，并专门对深圳工作作出重要批示指示，充分肯定深圳各项事业发展取得显著成绩，要求深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。习近平总书记的一系列重要批示指示，赋予了深圳新时代发展的新定位、新使命，极大地鼓舞了全市人民，增添了我们改革开放再出发的强劲动力。一年来，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实党中央国务院、省委省政府和市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展要求，全面推动改革开放创新，*开展“城市质量提升年”工作，较好地完成了市六届人大六次会议确定的目标任务。 经济运行稳中有进、质量更好。初步核算，2018年本市生产总值突破2.4万亿元、同比增长7.6%，经济总量居亚洲城市前五;辖区公共财政收入9102.4亿元、增长5.5%;地方一般公共预算收入3538.4亿元、增长6.2%;居民人均可支配收入增长8.7%。经济发展有速度、有质量、有效益。 以营商环境改革为重点的全面深化改革取得重大进展。在全国率先改革并实施多层次住房供应保障制度，营商环境改革、工程建设项目审批“深圳90”改革、智慧城市和数字政府建设等走在全国前列。前海蛇口自贸片区一批制度创新成果在全国复制推广。深圳成为全国营商环境最好的城市之一。 高新技术产业发展成为全国的一面旗帜。全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先，国家级高新技术企业数量居全国第二，数字经济发展走在全国前列。光明科学城、鹏城实验室、深圳湾实验室等重大创新平台启动建设。深圳获批国家可持续发展议程创新示范区，成为中国最具创新力的城市，在全球创新体系中的地位不断提升。 高水平推进枢纽型城市建设取得新突破。粤港澳大湾区建设提速，广深港高铁开通运营，轨道交通建设加快，机场、港口、高铁枢纽功能进一步强化，国际航线大幅增加，国际航空旅客增幅全国第一。重点片区规划全面上水平。深圳跻身世界一线城市行列，入选全球十大最佳旅行目的地。 天更蓝、地更绿、水更清、城市更加和美宜居。城市重要节点、主干道、城中村等环境品质显著改善。90%的黑臭水体得到治理、基本实现不黑不臭。PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，空气优良率创近年来新高，空气质量在全国169个重点城市中排名第六。深圳蓝、深圳绿、辉煌新时代灯光夜景成为城市的亮丽名片。深圳以更加优美的城市面貌庆祝改革开放40周年。 以人民为中心的发展让市民更有获得感、幸福感、安全感。多年未解决的中小学校内午餐午休问题得到较好解决，一批底子差的幼儿园办学条件明显改善。基础教育学位大幅增加，高考成绩再创新高。一批高水平大学、高水平医院落地，新十大文化设施、重大民政设施等规划建设加快启动。九大类40项民生实事基本按计划完成，最低工资标准、最低生活保障标准逐步提高。成功抗击深圳35年以来最强台风“山竹”，治安警情大幅下降，社会建设和社会治理现代化水平上了新台阶。深圳成为全国最安全稳定的城市之一。一年来，我们主要做了以下工作： （一）推动实体经济稳健发展。我们积极应对复杂多变的外部环境，坚持以供给侧结构性改革为主线，及时推出“一揽子”惠企政策措施，保持了实体经济发展的良好势头。一是精准施策支持企业发展。推出促进民营经济发展“四个千亿”措施，全年为企业减负超过1400亿元，民营经济增加值增长9.6%。率先出台化解上市公司流动性风险的政策措施，在全国设立首个150亿元的政策性纾困资金。着力破解中小微企业融资难问题，组建30亿元的政策性融资担保基金，设立50亿元的银行贷款风险补偿资金池，全年小微企业贷款余额增长16%。降低实体经济用电成本，在落实国家统一降电价基础上，对先进制造业和工商业用电成本分别再降20%和10%，企业对惠企政策有更多实实在在的获得感。二是着力提升先进制造业竞争力。工业投资增长8%以上，工业技改投资增长超过20%。华星光电T6项目投产、T7项目开工，柔宇柔性显示、开沃新能源汽车等重大项目建成，安谋中国、中国移动智能硬件创新中心等一批高端项目落地，新增石墨烯等省级制造业创新中心4家。全年规模以上工业增加值增长9.5%，先进制造业增加值增长12%，二产占GDP比重保持在40%以上。以高端制造业为核心的实体经济发展根基更加稳固，经济结构持续优化。三是全力拓展产业发展空间。出台工业区块线管理办法，划定270平方公里工业用地红线。*实施拓空间十大行动，完成旧工业区综合整治140万平方米，城市更新供应用地2.57平方公里，整备土地13平方公里，其中较大连片土地5.4平方公里。全面开展查违三年攻坚行动，出台产业类和公共配套类历史违建处理办法，拆除消化违法建设超过2100万平方米。节约集约用地、盘活土地存量又有新业绩。四是促进投资消费出口均衡发展。采取一系列措施扩投资、促消费、稳外贸。全年固定资产投资6191亿元、增长20.6%;社会消费品零售总额6169亿元、增长7.6%;进出口总额3万亿元、增长7%，跨境电商、平行汽车进口等外贸新业态快速增长。 （二）推动重点领域改革再突破。充分发挥先行先试作用，着力抓好115项国家级改革试点，努力向改革要活力。一是率先深化营商环境改革。出台营商环境改革20条政策措施，企业开办时间从9天缩短至4天，出口通关、外商登记备案时间分别压缩69%、60%，企业出口退税时间压缩20%，12项不动产登记业务实现一小时办结，政府投资项目从立项到施工许可审批由原来的267个工作日减少到90个工作日以内，社会投资项目控制在33个工作日以内。营商环境的优化，进一步增强了创新创业活力，全年新设立企业29万户、总量增长11.6%。新增上市公司16家，新引进持牌金融机构26家。投资发展、创新创业氛围日益浓厚。二是率先推进住房制度改革。出台全国首个关于加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见，构建商品房占40%、政策性支持住房占40%、公租房占20%的供应结构，着力解决住有所居的问题，破解高房价对实体经济和人才的挤压影响。全年建设筹集人才住房和保障性住房8.9万套、供应4.6万套，开工老旧小区改造7890套。稳房价、稳租金、稳预期取得实质进展。三是持续深化科技管理体制改革。在全国率先实施重大科技项目评审专家“主审制”，出台科研项目经费管理改革20条，赋予高校、科研院所更大的科技经费管理自主权。改革科研资金、战略性新兴产业资金等使用管理办法，形成事前竞争立项、事后奖励等多元化支持方式，规范科技经费和产业资金使用、堵塞腐败漏洞有新举措。四是全面推进国企、医疗等领域改革。获批开展全国区域性国资国企综合改革试验，实施国企混改三年行动。罗湖医改、药品集团采购改革经验在全国推广。生态文明体制改革扎实推进，罗湖、坪山和大鹏获评国家生态文明建设示范区。文艺院团改革加快，成立深圳歌剧舞剧院和交响乐发展基金会。财政预算管理、税收征管体制、土地管理、社会组织管理等领域改革取得积极进展。国务院批复设立光明行政区，北部中心建设进入新阶段。 （三）全力落实粤港澳大湾区发展战略。制定贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见和三年行动方案，着力深化深港澳合作，支持港澳融入国家发展大局，推动形成全面开放新格局。一是前海发展生机勃勃。完成前海城市新中心规划优化，实施城市新中心建设三年行动计划，突出产城融合、减量提质、山海统筹、宜居优先，推进功能与环境“双提升”工程，开工妈湾跨海通道等重大项目。开展深港合作专项行动，港企总数突破1万家、对前海税收贡献近1/4，港交所前海联合交易中心开业，新华养老保险等一批总部项目落户，深港基金小镇投入使用，前海青年梦工场新引进港澳青年创业团队31个。出台加快前海开发开放高质量发展的措施，11项制度创新成果在全国复制推广。前海开发开放成效得到习近平总书记充分肯定。二是深港澳合作更加紧密。深港澳常态化联络机制不断完善，港澳人士特别是青年在深圳工作生活更加便利。河套深港科技创新合作区规划建设加快，往返香港科学园直通巴士开通，61个合作项目落地。西九龙站口岸“一地两检”顺利实施，莲塘口岸联检楼基本完工。深港国际中心动工建设。深澳创意周等系列文化交流活动成功举办，深澳中医药创新研究院等项目稳步推进。深港澳深度合作迈上新台阶。三是开放型经济水平持续提升。新设外商投资企业增长近1.2倍，实际利用外资82亿美元、增长11%，对外直接投资增长118%。对“一带一路”沿线市场进出口额增长9.9%，建成中国巴新友谊学校，加快推进巴新拉姆二期水电等项目，深越海防合作区一期工程完工。新增米兰、迪拜2个友好交流城市，新增伦敦、巴黎等15个国际通航城市，国际航空旅客增长34%，国际邮轮旅客增长93%。四是深汕特别合作区等建设进入新阶段。合作区正式揭牌，总体规划和城市设计基本完成，新开工重大产业项目10个，小漠国际物流港等项目加快推进。深莞惠“3+2”经济圈合作不断深化，深圳与哈尔滨33个对口合作项目加快实施。 （四）着力壮大创新发展新动能。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，积极构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程创新生态链。一是做强做大新经济。出台加快高新技术产业高质量发展决定，制定加快发展战略性新兴产业实施方案，设立全国首个50亿元天使投资引导基金，全社会研发投入超过1000亿元，国家级高新技术企业预计新增3000家以上、总量超过1.4万家，战略性新兴产业增加值增长9.1%。深圳获批建设海洋经济发展示范区。二是加快提升自主创新能力。制定加强基础研究的实施办法，开展芯片、医疗器械等10项关键零部件重点技术攻关。开工合成生物研究、脑解析与脑模拟等重大科技基础设施，启动建设肿瘤化学基因组学国家重点实验室，新组建第三代半导体研究院等新型基础研究机构10家，新增各类创新载体189家。获科技进步一等奖等国家科技奖16项、中国专利金奖4项。专利授权量增长48.8%。科技进步对经济增长的贡献率进一步提升。三是持续优化创新环境。依法实施更严格的知识产权保护，中国(深圳)知识产权保护中心和南方运营中心正式挂牌。出台鹏城英才计划等政策，成立国家级人力资源服务产业园。全年新引进人才28.5万名、增长8.4%，新增全职院士12名、总量增长41%，新增高层次人才2678名、增长59%。 （五）集中力量打好三大攻坚战。采取超常规的举措、综合治理的办法，加快补齐高质量全面建成小康社会的短板。一是加强重点领域风险防控。持续开展互联网金融风险专项整治，建设灵鲲金融安全大数据监控平台，网贷平台等风险整治取得阶段性成效。继续落实房地产市场调控部署，适时补充出台调控措施，制定稳定住房租赁价格的意见，保持了房地产市场总体健康稳定发展。二是加大精准扶贫力度。全年实施对口帮扶6省34县项目225个，投入财政帮扶资金48亿元，惠及贫困人口近10万人。新疆喀什深圳产业园累计注册企业达522家，喀什大学新校区建成投入使用，深圳在全国对口援疆绩效考核中位居前列。建成西藏非物质文化遗产博物馆，开工建设察隅县人民医院、林芝华侨城国际汽车营地项目。*推进广西百色、河池对口扶贫协作，深巴大健康合作特别试验区等一批项目按计划实施。对口帮扶河源、汕尾取得新进展，12个共建产业园区新引进亿元以上项目68个，深圳中学河源实验学校等项目启用。三是强力推进污染防治。中央环保督察“回头看”交办的526宗案件基本办结，完成了一级水源保护区1069栋违法建筑全部拆除任务。水污染治理力度空前，全面推行河长制、湖长制、湾长制。新建污水管网2855公里，基本补齐历史缺口。完成7146个小区雨污分流改造。新改扩建水质净化厂16座，新增污水处理能力66万吨/日。茅洲河污染指数下降47.3%，深圳河、观澜河、坪山河12月水质达到地表水Ⅴ类。国家海洋督察整改扎实推进，制定海洋环境保护规划，深圳湾综合污染指数下降32.5%。开展“利剑二号”环保执法行动，推行交叉执法，综合整治“散乱污危”企业9329家。实施“深圳蓝”可持续计划，落实工地扬尘治理7个100%等减排、控烟新举措，试行推广国VI标准车用燃油，淘汰老旧车约13万辆，新推广新能源汽车9万辆、新型智能全封闭式泥头车1500多辆，基本实现出租车纯电动化。新建充电桩2万个，增长68%。340座垃圾转运站完成升级改造，妈湾城市能源生态园建成调试，老虎坑三期、东部环保电厂项目按计划推进，预计2019年6月投入使用。全市日产生活垃圾将基本实现焚烧处理。 （六）全面加强城市规划建设管理。瞄准建设全球一流城市，提高城市规划科学化、建设现代化、管理精细化和服务品质化水平。一是系统优化城市规划设计。高标准编制国土空间规划，完成新一轮对外交通规划布局和深圳港总体规划。出台加快建设全球海洋中心城市的决定和海岸带保护利用规划。编制重点片区城市设计工作方案和开发建设导则，制定打造城市建设精品若干措施，上线运行“多规合一”信息平台，推行重点区域总设计师负责制，开展城市设计国际咨询。深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、海洋新城、光明科学城、大运新城、北站商务中心区等重点片区规划更具品位、更具特色。全市获国家优质工程奖和鲁班奖11项。二是加快完善现代化基础设施。成立基础设施投资基金，推行政府投资项目代建制，全年完成基础设施投资1419亿元、增长23.4%。机场卫星厅开工，赣深客专启动建设。轨道交通四期5条线路全面开工，在建里程达275公里。外环高速等加快推进，石岩外环路等8条道路建成通车。完成100个交通拥堵节点改造，打通红棉路、沙荷路等断头路20条，建成一批立体停车库，新建自行车道200公里。优化调整公交线路176条，公交分担率达60%，获评国家公交都市建设示范城市。三是持续提升城市环境品质。推进600个城中村综合治理，开展管道天然气入户百万工程。基本完成所有工地施工围挡改造提升。净化整治2730条道路城市家具，新建和改造提升1200多座公共厕所。新改扩建公园69个，建成花漾街区、街心花园184个，大沙河生态长廊等成为市民休闲的好去处。推进城市绿化净化美化亮化工程，世界著名花城、全国最干净城市建设取得新成效，荣获“国家森林城市”称号。全城展现出山清水秀、满眼绿色、花海缤纷、夜景璀璨、干净整洁、平安有序的新景象，城市美誉度显著提升。四是着力保障城市安全运行。推进城市公共安全风险排查治理，实施安全生产八大专项整治行动，重点整治道路交通、建筑施工、地下管线、电气火灾、电动单车违规行驶等突出安全隐患，交通事故起数下降13%、火灾起数下降26.7%，安全生产形势总体稳定。开展首次全市性防台风实战盲演和国防动员演练，城市应急管理水平和全社会防灾救灾能力得到强化提升。*推进食品药品安全大排查、大整治，推进供深食品标准体系建设，实现食品安全监管“一街一车一室一中心一基地”全覆盖，全市没有发生重大食品药品安全事件。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑团伙和“保护伞”。加强社会综合治理和治安巡逻防控，110接报刑事治安总警情下降23%，社会大局保持安全稳定。 （七）加快一流智慧城市和数字政府建设。制定新型智慧城市和数字政府建设总体方案，大力推广掌上政府、指尖服务、刷脸办事，努力让市民办事更方便、城市运行更高效。一是着力提高政府服务效率。上线“i深圳”统一政务服务APP，发布“不见面审批”、全城通办事项各300项，推出高校应届毕业生落户等45项“秒批”服务，养老金、工伤待遇实现“刷脸”领取，高龄老人津贴申请等高频事项实现“零跑动”。在市区两级政务办事大厅推出午间延时服务，新设置一批24小时智能自助办事终端，市民对政府便民服务的获得感明显提升。全面推广智能政务办公系统和视频会议，基本实现办公无纸化、移动化。清理行政职权事项164项，完成全市政务事项标准化梳理，行政审批时限大幅压缩，转变政府职能改革又有新成效。二是上线应用一批智慧民生服务。在全国首次成功实现5G网络传输4K超高清信号，初步建成政务信息资源共享平台和公共基础信息资源库。市属公立医院检查结果实现互认互通，居民电子健康卡率先启用，56项民生警务实现“零跑动”，公租房、安居型商品房水电气实现“一站式”办理，中小学入学网上一次申报全面推开。建立城市智能交通平台，实现公交地铁移动支付全覆盖。推出预约出行、停车指引等便民措施，智能城市交通服务又有新体验。三是加快推进智慧监管。推行“AI+新警务”，率先对闯红灯等违法行为开展“刷脸”执法。推进大型客车、危险品运输车辆和泥头车等特种车辆智能监控全覆盖，动态监管疲劳驾驶、超速等违法行为，交通安全秩序进一步好转。全面高水平推动社区信息化平台建设，新安装城中村视频门禁系统3万余套，住宅小区和城中村管理服务智慧化取得新进展。推进智慧市场监管，实现企业信用和产品质量信息在线查询。食品药品溯源安全管理有了新手段。 （八）推动民生事业再上新水平。践行以人民为中心的发展思想，以更实举措补齐民生短板，让市民得到更多实惠。一是民生保障力度加大。全年九大类民生支出达到2772亿元，占一般公共预算支出的65%。完成民生微实事1.2万件。新增就业10.9万人，城镇登记失业率2.5%以内，最低工资标准提高到2200元/月，最低生活保障标准提高到1070元/月。二是教育事业发展提速。新增幼儿园学位2.3万个、公办中小学学位6.3万个，新增新型公办幼儿园150所、普惠性幼儿园116所，261所幼儿园完成托底改薄。75%的义务教育学校实现校内午餐午休。国家义务教育质量监测结果全省领先。深圳大学、南方科技大学等4所大学入选新一轮省高水平大学和学科建设计划，哈尔滨工业大学(深圳)单独招收本科生，中山大学深圳校区开工，深圳技术大学去筹设立，清华大学深圳国际研究生院获批，中科院深圳理工大学正式签约。深圳职业技术学院获国家级教学成果奖特等奖。三是医疗卫生事业加快发展。新增病床2555张，4家医院纳入省高水平医院建设计划，新增8家三甲和三级医院，市第三人民医院获批国家结核病临床医学研究中心，中山大学附属第七医院开业运营，新华医院、第二儿童医院开工，中国医科院阜外深圳医院落地。新引进高层次医学团队57个。新增社康机构41家，重点人群家庭医生签约率达到67%。开展母婴安全行动计划和健康儿童计划，免费实施适龄少儿水痘、流感疫苗接种和牙齿窝沟封闭等公共卫生服务。深圳健康养老学院成立，市养老护理院开业运营，新增养老床位1000张，“健康深圳”建设全面提速。四是文体事业繁荣发展。成功举办“大潮起珠江 广东改革开放40周年展览”、“追梦 改革开放再出发”晚会等重大庆祝活动，文博会、书博会、中国设计大展、深圳设计周暨环球设计大奖、“一带一路”国际音乐季、深圳读书月等活动擦亮城市文化品牌。当代艺术馆开馆，南山博物馆、龙岗三馆一城等建成使用。新建便民利民健身场所146个、社区体育公园12个。线上游客中心正式运营。深圳足球队晋级中超联赛，深圳运动员在第18届亚运会上取得4金5银3铜的优异成绩。获得WTA年终总决赛10年承办权，深圳国际马拉松、中国杯帆船赛等活动影响力不断扩大，城市文化软实力不断增强。 （九）进一步加强政府自身建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在深圳落地生根、结出丰硕成果。坚决执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，提请市人大审议法规草案17件，认真办理人大代表建议822件、政协提案536件，着力在提高办理质量、解决实际问题上下功夫，有力推动了垃圾分类、饮用水源保护等工作。落实法治中国示范城市建设实施纲要，制定政府规章13件，推行行政执法公示和全过程记录等制度，加强政务公开，深圳在100个大中城市法治政府评估中位列第一，预决算公开度排名全国第二。认真履行党风廉政建设主体责任，抓好中央巡视反馈意见整改落实，保持惩治腐败高压态势，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步整治“四风”，全年压减“三公”经费14%。推动审计全覆盖向纵深发展，建立财政资金、国有资产交易、公共资源交易等信息化监管平台，廉政风险防范机制进一步健全。 此外，信访、统计、计生、民族、宗教、对台、侨务、民防、档案、史志、双拥等工作取得新进展。各位代表，过去一年，我们面对复杂多变的外部环境，迎难而上、开拓进取，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在这里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢!向中央和省各部门、中央和各省区市驻深单位，向驻深部队官兵，向长期以来关心和支持深圳发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在取得发展成绩的同时，我们也清醒地看到，深圳经济社会发展还面临很多问题和挑战，政府管理服务还没做得很好。特别是，经济稳增长压力仍然较大，国内外经济环境发生深刻变化，部分要素成本上涨较快，一些企业经营困难，产业整体竞争力还需提升，经济存在明显下行压力。自主创新能力有待增强，顶尖人才和高端研发团队缺乏，一些核心技术还没有做到真正自主可控，一些关键零部件和重大装备仍需依赖进口，基础研究水平还比较薄弱，源头创新能力还不足。城市治理还存在短板，城市建设管理标准化、精细化和智慧化程度不高，垃圾等固体废弃物处理问题依然突出，部分水体水质离地表水Ⅴ类还有差距，历史违法建设处置任务艰巨。个别市政工程存在过度改造、道路反复开挖、施工扰民等问题。生产安全、公共安全基础还不牢固。公共服务质量有待提高，优质教育、医疗等资源供给不足，高等教育总体水平还不高，高水平医院和高水平学科偏少，有的幼儿园办学水平偏低，一些社康中心条件比较薄弱，充电桩等便民设施建设滞后。政务服务的便利化、人性化程度不高，办事流程复杂、审批环节多、重复提交证明材料等问题还没有完全解决，有些办事指引不够清晰、咨询电话等待时间过长，少数窗口工作人员服务意识不强，市民办事体验还不够好。“放管服”改革还需深化，有的审批下放了、监管没跟上，有的不审批不监管、不审批不会管，基层执法中不同程度存在执法检查过多过频、标准不够明确、处罚“一刀切”等问题。政府信息的共享程度还不高，“信息孤岛”“数据烟囱”问题依然存在，数据归集使用标准不统 一、质量不高、动态更新不及时，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”还有很大空间。廉洁政府建设还需加强，部分政府采购、建设工程招投标存在围标串标、明招暗定等问题，有的国有资产存在“跑冒滴漏”，一些基层管理服务单位腐败问题不容忽视，还有少数中介服务单位违规收费。一些公职人员担当作为不够，敢闯敢试的精神有所弱化，有的为了不出事、宁愿少干事，有的单位“门好进、脸好看、但事还是难办”，等等。我们一定要正视以上问题，始终把人民放在心中最高位置，以功成不必在我的精神境界、以功成必定有我的历史担当，全心全意服务市民，尽心尽力服务企业，努力把我们共同的家园建设得更加美好，使人民政府不负人民的重托! 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是高质量全面建成小康社会的关键之年，是贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神、全面推开建设“中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例”的关键之年，是深圳建市40周年。站在新的发展起点上，我们既面临全面深化改革开放、新一轮科技产业变革和粤港澳大湾区建设等一系列利好叠加新机遇，又面临经济运行稳中有变、变中有忧的新挑战。我们既要树立底线思维、增强风险意识，更要坚定必胜信念、化危为机，抓住并全面用好重要战略机遇期，充分发挥深圳改革先锋、开放先行、创新先发的优势，推动思想再解放、改革再*、工作再落实，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。市委六届十一次全会就贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神作了全面部署，发出了当好新时代改革开放尖兵的号召，明确了建设“中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例”的战略路径，要求做到“十个先行示范”，并决定继续将2019年作为“城市质量提升年”，重点抓好十个方面的工作。我们要按照市委确定的目标任务，全力抓好落实。 2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，*学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，按照省委十二届六次全会和省委“1+1+9”工作部署，落实市委“1+1+6”系列文件工作安排，始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，始终坚持用好改革开放40年成功经验，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，*实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，不断推动深圳工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6.5%左右，居民收入与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅控制在3%以内;新增就业人数8万人，城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排任务;金融等风险有效防控;新增幼儿园学位2万个、公办中小学学位超过3万个，新增病床3500张、养老床位1000张，建设筹集人才住房和保障性住房8万套、供应3.4万套。为实现上述目标，我们要重点做好以下十个方面的工作： （一）举全市之力推进粤港澳大湾区建设，增强核心引擎功能。牢牢扭住大湾区建设这个“纲”，深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向，携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。一是打造前海粤港澳大湾区合作示范区。开展前海总规修编，推动前海合作区扩区，总结拓展“前海模式”。推动出台前海新时代全面深化改革开放方案，探索更多可复制可推广的经验，打造高水平对外开放门户枢纽。争取出台深化深港金融合作创新政策，探索建立本外币一体化的账户体系，设立人民币国际投贷基金，开展金融综合监管试点，扩大粤港澳联营律师事务所业务范围。出台支持港澳青年在前海发展若干措施，建设粤港澳青年创业区。全面推进前海城市新中心建设，启动沿江高速前海段与南坪快速衔接工程、国际交流岛等重大项目规划建设，开工建设前湾会议中心、桂湾公园等公建配套设施，全年完成固定资产投资480亿元以上。二是高水平建设河套深港科技创新合作区。探索建立适应开放创新、融合“一国两制”优势的体制机制，争取在人员物资流动、职业资格准入、标准规则创新、新药品新器械监管等方面先行先试，实现深港科研资金跨境使用，探索建设离岸创新基地。加快合作区空间整备，完善交通配套，推进福田保税区转型升级。三是谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台。规划建设口岸经济带，开通莲塘口岸，推进皇岗、沙头角等口岸重建，提升罗湖、深圳湾等口岸环境品质，拓展购物、休闲、文化等功能，建设跨境消费新兴商圈。编制沙头角和罗湖深港国际旅游消费合作区发展规划，推动深港共同开发建设，探索建设特色购物一条街。四是打造大湾区国际综合交通枢纽。强化国际航空枢纽辐射功能，加快第三跑道等规划建设，新增5个以上国际通航城市，推进通用航空发展，加快建设一流的空港经济区。加快盐田港东作业区和西部出海航道二期工程，规划建设深圳港内陆港，推进深港引航互认，推动开设深港海上旅游航线。开通穗莞深城际轨道交通，加快深中通道等对外通道建设，力争深茂铁路深圳至江门段开工，开展深圳至湖南第二高铁、深肇铁路、深圳至南宁铁路等规划研究。高标准规划建设西丽、机场东、光明城、坪山、平湖、深汕等交通枢纽。研究提升深圳站服务功能，引入高铁线路，建设综合交通枢纽，完善地铁接驳，带动片区改造和周边业态提升。五是打造“一带一路”重要支撑区。制定参与“一带一路”建设三年行动方案，加快深越海防合作区、中白物流园建设，探索设立促进境外贸易的服务网点，扩大深圳国际仲裁院海外庭审中心布局。提高工程建设国际化水平，推动更多的工程承包、建筑等企业开拓“一带一路”市场。依托刚启用的“一带一路”环境技术交流与转移中心，规划建设国际化高端环保产业园。出台“走出去”服务体系建设三年行动方案，拓展与国际友好城市、世界先进城市的交流合作，不断提高深圳的国际影响力。六是加快全球海洋中心城市建设。坚持陆海统筹、城海互动，优化城市功能布局，完善海洋功能区划，加强海洋生态保护与整治修复，打造大湾区活力海岸带。推进海洋新城规划建设，启动中欧蓝色产业园和国家南方海洋科学城规划设计，发挥海洋产业发展基金作用，大力发展海洋电子信息、海洋高端装备、海洋生物、海洋金融等产业，规划建设海洋博物馆，办好中国海洋经济博览会。 （二）坚持以营商环境改革为重点，狠抓改革攻坚。经济形势越是复杂多变，我们越是要深化市场化改革，以改革的突破来赢得发展的主动，营造更加市场化法治化国际化的营商环境，努力打造全球创新创业和投资发展最佳首选地。一是着力以改革优化营商环境。建设国际一流营商环境改革创新实验区，对标国家营商环境评价指标，对标国际先进城市，动态完善改革举措，持续推进企业开办注销、施工许可、税费缴纳、市场监管、社会信用、跨境贸易等领域改革，继续深化工程建设项目审批“深圳90”改革，推动水、电、气、网等服务便捷化，力争达到相当于世界银行发布的全球经济体营商环境排名前30名的水平。二是着力以改革激发市场主体活力。大力发展民营经济，落实国家、省支持民营经济发展政策措施，继续实施好促进民营经济发展“四个千亿”计划，进一步优化民营经济发展环境，坚决破除各种隐性壁垒，鼓励民营资本进入交通、水利、市政公用事业和战略性新兴产业等领域，鼓励有实力的民间资本参与国有企业改制重组。落实国家更大规模减税降费政策，进一步降低企业社保、融资、用工、用房等成本，大力支持中小微企业发展。开展民营企业梯度培育计划，培育一批民营领军骨干企业和优质上市企业。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全领导干部联系民营企业制度，满腔热情积极主动做好企业服务。深化科技体制改革，扩大科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转化等方面的自主权。全面推进区域性国资国企综合改革试验，完善市场化选人用人机制，打造国际一流国有资本投资公司。三是着力以改革解决住有所居问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以更多的经济手段构建房地产市场健康发展长效机制，加快住房制度改革配套政策落地，推进住宅政策性金融机构改革试点。加大人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设筹集力度，加快光明长圳等一批大型安居社区建设，有序推进老旧小区和城中村的改造。完善住房租赁监管服务平台功能，出台专门政策严控住房和产业用房租金过快上涨。四是着力以改革提高土地节约集约利用水平。深化土地管理制度改革，优化土地资源配置，统筹地上地下空间开发利用，强化供地后续监管。加大成块连片土地清理和整备，加快旧工业区连片升级改造。全年整备土地9平方公里，城市更新供应用地2.5平方公里。坚持“零增量、减存量”，保持查处违法建设高压态势，加快产业类和公共配套类历史违建的分类处理，全年拆除消化各类违法建设2600万平方米以上。五是着力以改革提高政府办事效率。以机构改革为契机，开展政务服务提升专项行动，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，最大限度减少审批事项、办事环节和证明材料，推进网上审批全覆盖，全面优化市、区、街道、社区四级窗口服务。六是着力以改革提升服务企业和人才的水平。完善企业重大危机预警救助和贸易摩擦应对机制，建立企业投诉受理平台和综合服务平台，及时主动向企业推送惠企政策信息，让企业找得到、看得懂、用得上。规范涉企执法检查事项，推行执法事前干预、主动指导、及时提醒制度。创新人才服务，完善人才综合服务平台，促进粤港澳大湾区人才更加便捷流动，推动更多科研机构和企业开展人才自主评价。全年新引进全职院士10名，新认定高层次人才1000名以上。 （三）坚持把创新作为城市发展主导战略，加快建设国际科技产业创新中心。着力强化协同创新、集成创新、应用创新优势，*实施高新技术产业高质量发展“七大工程”，积极参与广深港澳科技创新走廊建设，争创综合性国家科学中心，大力发展壮大新动能，努力在全球新一轮科技产业变革中发挥主力军作用。一是建设世界一流的光明科学城。对标最高标准、最高水平，加快推进材料基因组等大科学装置建设，前瞻布局重大创新平台和创新孵化器。加大土地整备力度，加快重点项目和配套设施建设。二是加快补齐基础研究短板。加大基础研究投入力度，确保基础研究投入比例不低于财政科技专项资金的30%。设立深圳市自然科学基金，实施一批重大科技专项。高起点规划建设西丽湖国际科教城。推进未来网络试验设施等重大科技基础设施建设，争取国家第三代半导体技术创新中心等落户深圳，做实诺贝尔奖科学家实验室。全年新增国家、省重点实验室等各类创新载体100家以上。三是打造新兴产业发展高地。大力发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。开展高新技术企业增量提质行动，新增国家级高新技术企业2000家以上，培育更多拥有颠覆性技术的科技企业。推动高新区创新发展，加快高新北区升级改造，高水平规划建设坪山高新区。推动国家生物产业基地、大梧桐新兴产业带等建设。创建国家军民融合创新示范区。四是完善全过程创新生态链。促进科技与金融深度融合，用好天使投资引导基金，探索设立科技小额贷款、科技金融租赁和科技保险公司。建设国家知识产权强市，落实知识产权保护条例，推进知识产权质押融资和证券化，构建快速授权、确权、维权的保护机制。举办“全球青年创新集训营”活动，继续办好高交会、电子信息博览会和IT、BT领袖峰会。 （四）做强做优实体经济，打造经济高质量发展的示范区。落实“六个稳”部署，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，坚持质量第一，实施质量强市战略，持续加强深圳质量、深圳标准、深圳品牌、深圳设计、深圳信誉建设，构筑更具竞争力的现代产业体系，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，进一步强化深圳全国经济中心城市的集聚辐射功能。一是推动制造业高质量发展。推进华星光电T7、亚太卫星、大族激光智能制造、全普微激光等重大项目建设，打造新能源汽车等先进制造业集群，创建医疗器械等国家制造业创新中心，着力引进一批投资10亿元以上的先进制造项目。实施新一轮重大技术改造升级工程，推进一批工业强基补短板项目，进一步扩大工业投资。二是持续打造深圳标准、深圳品牌。把标准和品牌建设作为制造业提质增效的重要抓手，建设标准国际化创新型城市，推出一批更高水平的团体标准、行业标准、企业联盟标准，参与或主导制定国际国内标准400项以上，新建5个技术标准创新基地。大力开展品牌推广计划，创建一批品牌示范区，推动黄金珠宝、眼镜、钟表、服装、家具等行业品牌走向世界。三是提升金融中心集聚辐射功能。支持深交所创新发展，加快建设创新资本中心、国际风投创投中心和财富管理中心，新引进持牌金融机构10家以上，新培育一批上市公司。大力发展科技金融、绿色金融、黄金金融。加大对中小微企业的信贷支持力度，试点政策性小额贷款保证保险。深化互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。落实支持金融人才发展政策措施，发挥好资本市场学院等平台作用。四是打造生产**业高地。强化现代物流枢纽功能，出台促进供应链金融发展的意见，大力发展供应链管理、电商物流、智能仓储等新业态。壮大会展经济，制定促进会展业发展政策措施，建成并投入使用国际会展中心，完善交通等周边配套服务。提升会计审计、法律服务、商务咨询等专业服务业发展水平。新增一批检验检测、技术转移等公共服务平台，加快深圳医疗器械审评认证中心等建设，筹建中国计量院技术创新研究院。五是着力促进内外需协调发展。扩大高质量有效投资，用好政府专项债，加大基础设施、重点区域、公建配套等投资力度，全年固定资产投资约7000亿元、增长13%左右。着力**消费潜力，大力发展新零售等新业态，开展商业名街建设行动，建设国际消费中心城市。实施外贸稳增长计划，推动出口市场多元化，扩大关键设备、核心零部件、平行汽车等进口。大力发展跨境电商等新业态，优化保税区管理体制。落实省“外资10条”，提高利用外资的质量和水平。 （五）打造国际一流智慧城市，抢抓智能时代发展先机。充分发挥深圳信息产业优势，加快布局人工智能技术和产业，率先壮大智能经济、建成数字政府、迈入智能社会。推动实现“一图全面感知”“一号走遍深圳”“一键可知全局”“一体运行联动”“一站创新创业”“一屏智享生活”，培育新一轮高质量发展的新动力。一是构建全球领先的智能化信息基础设施。加快高速宽带网络工程建设，率先开展5G商用试点，超前布局物联网、智能网联汽车等新型基础设施，加快超算中心二期建设。完善大数据基础设施，建成政府管理服务指挥中心和城市大数据中心。推进全面感知体系工程建设，加快城市基础设施智能化改造。二是建设智能经济发展先导区。率先打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态，出台新一代人工智能发展行动计划和芯片产业发展政策，建设人工智能制造业创新中心。加快突破芯片、算法、感知等关键技术，大规模拓展人工智能在先进制造业、公共服务、社会治理等领域的应用场景。建设一批工业互联网平台和智能工厂，推进制造业数字化、网络化、智能化升级改造。三是打造一流数字政府。组建市政务服务数据管理局，强化电子政务服务、大数据管理的有机融合和高效协同。全面推广“i深圳”APP，努力实现95%以上个人事项和60%以上法人事项移动办理。新推出“秒批”服务和“不见面审批”事项各200项。整合全市政务信息系统，实现数据标准化采集、动态化更新、规范化使用，推动数据开放共享，强化信息安全和隐私保护。四是大力推广智慧民生服务。突出用户体验、强化政企联动，拓展智慧交通、智慧医疗、智慧教育等应用。推行智能交通信号控制系统、智慧停车和多功能智能杆。全面实现医院和社康中心检查结果互认互通。完善教育云平台，促进优质教育资源开放共享。推进生态环保、公共安全、市场监管等智慧监测预警，实现实时监测、动态监管、联动执法。 （六）坚决打好污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平。*践行绿色发展理念，继续抓好中央、省环保督察反馈意见整改，以更大力度推进水体、大气、固废、土壤、噪声等污染防治，努力让城市水更清、天更蓝、环境更优美，建设美丽深圳。一是全力开展“水污染治理决战年”工作。压实河长、湖长、湾长责任，统筹执法措施、管理措施、工程措施、技术措施，确保全面消除全市黑臭水体，实现深圳河、观澜河、龙岗河、坪山河考核断面水质稳定达到地表水Ⅴ类水质，推动茅洲河水质明显改善。坚持“厂、网、河”一体推进，新建扩建和提标改造23座水质净化厂，新增污水处理能力40万吨/日。开展污水管网查漏补缺，全面完成剩余4000多个小区雨污分流改造，实施化粪池、隔油池、管道沉积物清理专项行动。加强交叉执法、联合执法，完成“散乱污危”企业综合整治。*开展汽修、农贸市场等涉水污染源专项治理。推进电镀等工业企业入园，加快江碧环境生态产业园建设。完善全流域一体化生态补水系统，推进防洪、防潮和排涝项目建设，推动笔架山河等暗渠复明，启动“万里碧道”深圳行动计划，坚持源头治理、全面截污、集中处理、达标排放、清淤补水、岸绿景美、便民配套的工作思路，努力将全市河湖打造成为鱼翔浅底、水清岸绿的美好生态空间。二是*实施“深圳蓝”可持续计划。全面推广国VI标准车用燃油，大力推广应用新能源汽车，加快工程车电动化更新应用。加强机动车排放监管，淘汰老旧车5万辆，加快充电桩建设，建立动力电池回收利用体系。加强挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟、露天烧烤等污染治理。推进船港污染防治，实现靠港船舶全部使用低硫燃油。加强排污企业的监管和治理，努力提高空气质量。三是着力破解垃圾处理难题。新增垃圾焚烧处理能力1.1万吨/日、污泥处置能力800吨/日，加快坪山、龙华等生活垃圾处理设施规划建设，完成400座垃圾中转站升级改造，加强垃圾填埋场整治。加快环保产业园区建设，提高建筑、医疗等废弃物处置能力。实施全面推进生活垃圾强制分类行动计划，落实“八个一”的工作措施，实现厨余垃圾分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达30%以上，努力让垃圾分类成为新风尚。四是持续推进城市净化绿化美化。创新道路保洁和绿化维护管养体制机制，创新城中村管理服务方式，推进物业管理全覆盖，完成600个以上城中村综合治理。继续提升森林生态质量，建成100个以上花景项目，新建改造提升40个公园，举办粤港澳大湾区深圳花展。优化城市公共空间，完善运动、直饮水、母婴室、公共厕所、无障碍通道等便民设施，让市民更好亲近自然、健康生活。 （七）*实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，推动城市高水平发展。我们要下绣花功夫建设管理好城市，系统优化城市功能，推动全市域均衡发展和各区错位发展，全面提升城市发展能级。一是推动城市一体化发展。主动融入全省“一核一带一区”区域发展新格局，加大特区一体化攻坚力度，优先将教育、医疗、文化、科研等重大项目布局原特区外。打造坂雪岗科技城、北站商务中心区、笋岗-清水河片区、西丽高铁新城、坪山中心区、坝光国际生物谷、盐田中心区等一批城市新空间，加快华富村、湖贝、新桥东等旧城区更新改造，带动周边基础设施完善。高起点规划建设深汕特别合作区，推动深汕高铁、深汕第二高速等项目尽快开工，加快小漠国际物流港、深东大道、深汕高级中学、深汕医院、深汕环境科技产业园等项目建设，打造现代化滨海新城、产业新城。二是高标准建设“城市新客厅”。坚持用最先进的理念、最好的技术、最优的方案、最精细的管理，加快前海城市新中心、深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、光明科学城、大运新城、宝安中心区等片区规划建设，强化重点片区开发建设指引，制定城市设计指南和工程建设导则，打造国际一流的时代精品、城市杰作。三是全面加快基础设施建设。推动轨道交通三期四期14条线路建设提速，推进轨道交通五期规划，启动东部地区至机场轨道快线前期工作。建成南坪三期、龙澜大道等重要通道，加快外环高速、东部过境高速、坪盐通道、坂银通道、春风隧道、沙河西路快速化改造等项目建设，新开工黄木岗交通枢纽、梅观高速清湖南段市政化改造等工程，启动机荷-惠盐高速改扩建、龙大高速市政化改造、皇岗路快速化改造等前期工作，加快完善“十横十三纵”高快速路网体系。优化新增公交线路85条以上，打通断头路10条，新改扩建自行车道约300公里，推进重点拥堵路段和热点片区交通综合整治。新增优质饮用水入户小区200个。加强各类市政工程建设的统筹，切实减少道路反复开挖，强化文明施工管理，尽量减少施工扰民，努力做到工完场清。四是创建安全发展示范城市。制定城市安全发展实施意见，强化科技兴安、制度强安，*落实安全生产责任制，提升全民安全文明素质。完善风险分级分类管控机制，持续加大消防、建设工程、危化品、特种设备等专项整治。制定规范电动单车、泥头车管理规定，严厉打击逆向行驶、冲闯红灯、违章变道等违法行为。建立高效科学的灾害防范体系，加强专业应急队伍建设，开展应急实战盲演，提升应急救援和处置能力。持续推进平安深圳建设，*开展扫黑除恶专项斗争，提升市民安全感。 （八）建设全球区域文化中心城市，增强城市文化影响力。*实施“文化创新发展2020”，培育和践行社会主义核心价值观，大力发展文化事业和文化产业，开展文化旅游品质提升行动，打造国际文化创新创意先锋城市，让文化软实力成为特区新的竞争力。一是高水平建设文体设施。推进深圳歌剧院、科技馆、国家博物馆深圳馆等新十大文化设施规划建设，开工建设美术馆新馆、中国红树林博物馆、深圳湾文化广场和宝安公共文化艺术中心，建成坪山文化中心等设施，完善提升南头古城等十大特色文化街区，筹建深圳工业博览馆新馆。加快嶂背郊野公园、海滨生态体育公园、宝安滨海文化公园等主题公园建设。新建80个以上便民利民健身场所。二是大力发展文体事业。围绕新中国成立70周年、建市40周年等主题举办系列文化活动，继续开展市民文明素养提升行动。实施文艺精品创作和文艺名家推广计划，打造特色“城市文化菜单”。继续办好文博会、读书月、“一带一路”国际音乐季、来深青工文体节、公园文化季等文化活动。进一步加强文物保护，挖掘、活化并利用好历史建筑和文化街区。办好WTA年终总决赛、男篮世界杯深圳赛区比赛、海峡两岸学生棒球联赛总决赛等赛事，鼓励社会力量举办高水平赛事。推进青少年足球试验区建设，积极创建全民运动健身模范市。三是推动文化产业创新发展。出台文化产业创新发展和创意设计高质量发展的政策措施，做大时尚设计、工业设计、建筑设计等产业，培育发展影视、动漫、数字出版等产业，擦亮华侨城创意文化园、大浪时尚创意小镇等品牌。筹办创意设计馆，开业运营前海深港设计创意产业园，提升深圳设计周、深圳时装周、深港设计双城展等国际知名度，打造更具魅力的设计之都。四是建设世界级滨海旅游度假区。推进国家全域旅游示范区建设，高标准打造大小梅沙、西涌等滨海旅游带，创建大鹏半岛国家级海洋公园，建设一批精品旅游设施。加快中国邮轮旅游发展实验区建设，争取实施更加便捷的通关、退税、过境免签等政策，持续提升旅游服务品质。 （九）落实精准脱贫攻坚战部署，坚决完成对口支援和扶贫协作任务。贯彻乡村振兴战略，坚持产业扶贫、造血式扶贫，全力推动先富帮后富、携手奔小康，全年安排帮扶资金28亿元。继续做好援疆援藏工作，建成喀什深圳产业园三期工程，推进富民安居工程和人工草场、牦牛养殖等项目。扎实推进对口广西百色、河池扶贫协作，加强劳务输出、农产品、产业园区、旅游等方面合作，继续推进教育扶贫、医疗扶贫。认真做好全面对口帮扶河源、汕尾工作，抓好深河、深汕产业共建园区建设，推动建设好深河人民医院、深汕中心医院等民生项目，精准推进323个相对贫困村稳步脱贫。扎实推进四川甘孜、重庆巫山、贵州毕节、江西寻乌等帮扶工作。此外，积极推动与哈尔滨对口合作，共同加快哈深产业合作园规划建设。 （十）着力建设幸福深圳，营造共建共治共享的社会治理新格局。全年计划完成十个方面40项民生实事和一批民生微实事，安排九大类民生支出2709亿元，其中教育、医疗支出分别增长11%和13%。一是促进基础教育优质均衡发展。优先发展教育事业，出台高质量推进教育现代化的实施意见，扩大和优化基础教育学位供给。坚持立德树人，提升学生身心健康水平和艺术素养，培养创新思维、劳动意识和服务精神。打造高素质专业化创新型教师队伍，积极推进中小学教师职称制度等改革，实施中小幼教师学历提升计划。持续深化幼儿园托底改薄专项行动，提高学前教育普惠优质发展水平。加强婴幼儿早期教育服务监管，实现新型公办园和普惠性民办园在园儿童占比80%左右。新改扩建中小学校18所，推动校内午餐午休率达到90%左右。规范校外培训机构发展，切实减轻中小学生课外负担。鼓励社会力量举办高水平国际学校，进一步提升民办教育质量。发展特殊教育。二是推进高等教育高水平发展。支持深圳大学、南方科技大学、香港中文大学(深圳)、哈尔滨工业大学(深圳)等建设高水平大学。建成深圳北理莫斯科大学校区，推进清华大学深圳国际研究生院、中山大学深圳校区、深圳技术大学等建设，加快筹建中科院深圳理工大学。加强与国际一流大学交流合作，研究推进音乐学院、师范学院和创新创意设计学院建设。支持深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院建设国际一流职业院校。三是*推进“健康深圳”建设。加快高水平医院建设，继续实施“三名工程”，打造国际化医疗高地。新增三甲医院2家、三级医院4家，积极发展国际化的医疗健康管理机构。建成南方医科大学深圳口腔医院和市人民医院内科大楼改扩建等项目，加快新华医院、第二儿童医院、中山大学附属七院二期、平湖医院、吉华医院、大鹏医院和宝安人民医院新楼等项目建设，推动建设急救血液信息三中心、国家心血管疾病临床医学深圳中心。加大先进医疗设施等布局，加快质子肿瘤治疗中心建设。积极筹建南科大医学院、港中大(深圳)医学院。全面加强社康中心标准化建设，新增社康中心30家以上。完善全科医生激励机制，开通家庭医生服务热线，实现基层诊疗量占比提高至45%以上。深化公立医院人事薪酬制度、医保支付方式等改革，全面实施药品、医用耗材和设备集团化采购。实施公共卫生强化行动，新增少儿近视防治、脊柱侧弯筛查、疫苗智能冷链建设服务，完善心理健康服务体系。四是打造市民满意的食品安全城市。*实施食品安全战略，加强供深食品标准体系建设和认证工作，推进供深食品基地、“熟食中心”、长者饭堂等建设。推动农产品市场升级改造，完善生产、流通、消费等全链条溯源监管。实施阳光智慧餐饮工程三年计划，全面推行“互联网+明厨亮灶”，狠抓工厂、学校食堂和网络送餐等质量安全监管，制定学生营养餐深圳标准。出台进一步加强药品安全监管措施，用最严格的标准强化疫苗、血液制品等安全监管。五是强化基本民生保障。把稳就业摆在更加突出位置，加强高校应届毕业生、户籍困难人员等重点群体就业服务。做好困难群众和弱势群体的兜底保障工作。推动市社会福利救助综合服务中心等项目建设，新增一批老年人日间照料中心，探索建立老年人长期护理保险制度，完善综合养老服务体系。营造儿童健康成长的良好环境，建设儿童友好型城市。积极创建无障碍城市，推进残疾人服务“四个一”工程建设。六是加强社会治理。出台完善社区治理实施方案，整合基层执法、管理、服务等人员力量，推进专业社工管理体制改革。加强劳资纠纷排查治理，积极构建和谐劳动关系。扎实做好双拥、民防、国防动员等工作。积极发展公益慈善事业，继续办好中国慈展会。推广北站社区、同胜、水围、罗湖物业管理等基层治理新模式，拓展来深建设者参与社会治理的途径和方式，努力把深圳建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一。 新的一年，面对新机遇、新挑战，我们要出色地完成好全年工作任务，必须全面加强政府系统党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面提升履职能力和水平，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委的工作部署。必须坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚决执行市人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报。进一步提高人大代表建议和政协提案的办理水平，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高效回应社会关切。必须厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子的思想，进一步优化财政支出结构，严控一般性支出，确保2019年一般性新增项目支出预算经费压缩5%，“三公”经费压缩3%，会议费压缩20%，切实提高财政资金使用效益。必须坚持不懈抓落实，坚定不移纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义。加强调查研究，严格规范督查、检查、考核等事项，整治过度“痕迹管理”等问题，持续提升政府执行力，始终保持苦干实干、能干善干的实践品格。必须加强勤政廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决惩治各类腐败行为。加大审计监督、政务公开力度，加强廉政风险防控。优化绩效考核，激励公职人员担当作为，努力建设人民满意的廉洁政府、阳光政府、法治政府。各位代表，深圳经济特区发展已走过千山万水，但仍需跋山涉水。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年和深圳建市40周年!

  2025-07-09

• 【广东招商】广东经济特区GDP年均增17.3% 改革开放活力持续释放

  自1980年设立以来，深圳、珠海、汕头三大经济特区通过持续深化改革、扩大开放，大力推进招商引资，经济总量实现跨越式发展，产业结构不断优化，民生福祉显著提升，为全国改革开放和现代化建设提供了生动范例。 （一）经济规模实现历史性跨越。设立初期，深圳、珠海、汕头经济基础薄弱，产业结构单一。依托国家赋予的经济管理权限和优惠政策，三地积极探索市场化改革路径，通过降低市场准入门槛、优化要素配置机制，逐步形成投资、消费、出口协同拉动的增长格局。随着各类生产要素加速集聚，经济总量从设立初期的数十亿元跃升至万亿元级别，年均17.3%的增长速度不仅高于同期全国平均水平，也在全球同类经济体中保持领先，彰显了中国特色社会主义制度的强大生命力。 （二）产业体系迈向中高端水平。从劳动密集型产业为主导到战略性新兴产业引领发展，三大经济特区经历了多轮产业转型升级。深圳聚焦高新技术产业、金融服务业、文化创意产业，培育形成一批具有全球竞争力的产业集群；珠海重点发展生物医药、航空航天、海洋工程装备等高端制造业，推动产学研深度融合；汕头发挥侨乡优势，推动纺织服装、玩具创意等传统产业向智能化、品牌化转型。产业结构的持续优化，带动经济效益稳步提升，全员劳动生产率较设立初期大幅提高，为经济高质量发展奠定了坚实基础。 （三）改革开放创新成果丰硕。作为改革开放的"试验田"，三大经济特区在体制机制创新方面先行先试，积累了一系列可复制可推广的经验。深圳率先推行土地使用有偿出让、企业股份制改造，珠海探索商事登记制度改革，汕头建立华侨经济文化合作试验区，这些改革举措不仅激活了本地发展动能，也为全国改革开放提供了重要借鉴。同时，通过积极融入全球产业链供应链，三地实际使用外资规模不断扩大，外贸进出口总额持续增长，成为连接国内国际双循环的重要节点。 （四）民生福祉达到新水平。经济发展的成果更多更公平惠及全体人民，教育、医疗、就业等民生事业取得长足进步。三地建成一批高水平学校和医疗机构，城乡居民收入差距逐步缩小，社会保障体系实现全覆盖。生态环境保护力度不断加大，空气质量、水环境质量持续改善，绿色低碳发展理念深入人心。从解决温饱到追求高品质生活，居民幸福感、获得感、安全感显著增强，生动诠释了以人民为中心的发展思想。 站在新的历史起点上，深圳、珠海、汕头经济特区正以更高水平的改革开放推动高质量发展，在构建新发展格局中发挥示范引领作用，为全面建设社会主义现代化国家继续贡献特区力量。

  2025-07-09

• 【东莞招商】东莞重大项目加速落地 招商引资成效带动基建升级

  2019年初，东莞市以重大项目为抓手，持续优化营商环境，推动招商引资与产业升级协同发展。1月至4月，全市新开工项目22个，涵盖科技园区、交通枢纽、公共服务等领域，其中4月集中启动华荣科技园等4个重点项目；同期投产项目1个，显示基建投资逐步进入成果转化阶段。以下从开工投产动态、项目特点及区域经济影响等方面展开分析。 一、新开工项目聚焦产业与民生双驱动 4月，东莞市迎来华荣科技园、赣深铁路东莞南站（塘厦站）地下空间共构工程、万江街道市民文化服务中心、黄江中学校园安全改造工程等4个项目集中动工。华荣科技园作为电子信息产业载体，强化了东莞在粤港澳大湾区的科技制造优势；赣深铁路配套工程则提升区域交通枢纽功能，推动塘厦镇融入广深经济圈。万江街道与黄江镇的项目凸显民生导向，分别补齐公共文化服务与教育安全短板。截至4月底，全市累计新开工项目22个，较前一阶段增速明显，反映基建投资节奏加快。 二、投产项目稳步推进但数量偏少 同期，东莞市仅1个项目完成投产，表明重大项目从建设到运营存在周期差异。结合公开资料，2019年东莞部分产业项目受用地审批、产业链配套等因素影响，投产进度滞后于开工规模。例如，松山湖片区部分高端制造项目因技术调试延后投产计划，但此类情况在长三角、珠三角城市群中较为普遍，属正常波动范围。 三、区域分布体现差异化发展战略 从空间布局看，新开工项目覆盖东莞塘厦镇、万江街道、黄江镇等区域。塘厦镇依托赣深铁路枢纽打造“轨道经济”，万江街道突出城市更新与文化服务，黄江镇则强化基础教育设施安全标准。这种差异化布局与东莞市“三区叠加”（大湾区、先行示范区、自贸区联动区）政策相契合，既满足核心镇街产业升级需求，又兼顾欠发达区域补短板。 四、经济影响与后续趋势预判 2019年1月至4月的开工投产数据，折射出东莞市固定资产投资结构向“高质量”转型。一方面，科技园区与交通基建项目占比提升，呼应粤港澳大湾区互联互通规划；另一方面，民生类项目加速落地，体现财政支出向公共服务倾斜。尽管投产项目数量较少，但预计随着施工进度推进，下半年将迎来集中释放期，进一步拉动装备制造、建材等关联产业发展。

  2025-07-09

• 【香洲区招商】国家发改委支持横琴设立粤澳深度合作区 打造粤澳共商共建共管新平台

  国家发展改革委会同有关方面于2023年积极支持在横琴设立粤澳深度合作区，通过构建粤澳双方共商共建共管的体制机制，优化“分线管理”政策，深化民商事法律适用、贸易等领域改革开放，打造与国际规则高度衔接的营商环境，助力澳门经济适度多元发展，为区域招商引资和产业协同注入新动能。 （一）构建粤澳共商共建共管的创新体制机制。合作区建立由粤澳双方共同主导的管理架构，明确双方在规划编制、政策制定、项目审批等方面的权责分工，形成优势互补、高效协同的决策和执行体系。通过设立联合工作机构，推动粤澳两地在土地管理、要素流动、公共服务等领域实现规则衔接和机制对接，为合作区建设提供制度保障。这种创新体制机制有利于充分发挥澳门自由港优势和珠海经济特区作用，促进两地资源高效整合。 （二）优化“分线管理”政策促进要素便捷流动。合作区实施“分线管理”特殊监管模式，进一步优化一线、二线管理措施。一线在人员、货物、资金等方面实施高度便利化通关政策，推动与澳门之间的要素流动更加自由；二线加强监管，保障合作区与内地其他地区的经济秩序稳定。通过完善“分线管理”配套政策，简化通关手续，降低物流成本，为合作区内企业开展国际贸易、跨境投资等活动创造良好条件，提升区域贸易自由化便利化水平。 （三）深化重点领域改革扩大制度型开放。在民商事法律适用方面，合作区探索在商事合同、知识产权等领域允许当事人选择适用澳门法律或国际商事规则，完善与澳门接轨的司法协助机制。贸易领域推动落实跨境服务贸易负面清单管理，扩大金融、科技、专业服务等领域开放。同时，加强与国际高标准经贸规则对接，在数据跨境流动、竞争政策等方面进行改革探索，为全国制度型开放积累经验。 （四）打造国际一流营商环境增强招商引资吸引力。合作区对标国际先进水平，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。在市场准入方面，实施更宽领域的投资开放政策，简化企业注册登记流程；在要素保障方面，完善跨境金融服务体系，推动人民币在合作区跨境使用；在权益保护方面，加强知识产权全链条保护，建立健全商事纠纷解决机制。通过一系列政策举措，吸引更多国内外优质企业和高端要素集聚，为合作区产业发展和经济增长提供有力支撑。 （五）助力澳门经济适度多元发展实现互利共赢。合作区聚焦澳门产业发展短板，重点发展旅游休闲、中医药、现代金融、高新技术等产业，为澳门非博彩产业发展提供广阔空间。通过产业协同发展，促进澳门资金、技术、人才等要素与珠海及内地市场资源有效结合，推动澳门经济结构优化升级。同时，合作区建设为澳门居民在教育、医疗、就业等方面提供更多便利，促进粤澳民生融合，实现两地共同发展、互利共赢。 合作区的设立是落实中央关于支持澳门经济适度多元发展战略部署的重要举措，国家发展改革委将继续会同有关方面加强统筹协调，推动各项政策措施落地见效，助力横琴粤澳深度合作区建设成为粤港澳大湾区建设的新高地和“一国两制”实践的新示范。

  2025-07-09

• 【广东招商】汕头海关推动AEO认证赋能粤东外贸企业畅行全球

  AEO认证是国际海关组织推动的企业信用管理制度，汕头海关将其作为优化营商环境、强化招商引资的重要抓手，通过信用培育助力粤东外贸企业提升国际竞争力。近年来，关区认证企业进出口规模持续扩大，已成为稳外贸促发展的主力军。 （一）构建系统化信用培育体系。汕头海关立足粤东外贸发展特点，自2020年起将企业信用培育纳入“六稳”“六保”重点工作，建立覆盖企业全生命周期的培育机制。通过梳理关区进出口企业清单，筛选出符合认证潜力的企业建立培育库，针对不同行业、不同规模企业制定差异化帮扶方案。组织业务团队深入企业开展政策解读，围绕内部控制、财务状况、守法规范等认证标准提供“一对一”指导，帮助企业完善管理制度，提升合规经营水平。同时，简化认证流程，优化审核环节，为企业提供从培育到认证的全流程服务保障。 （二）释放AEO认证叠加政策红利。获得AEO认证的粤东外贸企业，可享受国内通关优先查验、简化申报手续、降低稽核查频次等便利措施，有效缩短货物通关时间。在国际层面，依托中国与多个国家和地区的AEO互认安排，认证企业在境外通关时同样能获得优先办理、减少查验等便利，显著降低物流成本和贸易风险。这种“境内外通关双便利”优势，帮助企业在复杂的国际经贸环境中提升供应链稳定性，增强与海外客户的合作信任度，为拓展全球市场提供有力支撑。 （三）发挥认证企业示范引领作用。随着AEO认证工作的深入推进，汕头海关关区高级认证企业数量稳步增长，目前已有46家。这些企业凭借诚信经营和合规管理优势，进出口业务保持稳定发展，其进出口总额占关区企业进出口总额的三成以上，成为拉动区域外贸增长的重要力量。认证企业通过自身发展带动产业链上下游企业加强信用建设，形成“以点带面”的辐射效应，推动粤东外贸生态持续优化，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【广东招商】5G标准发布及产业推动大会在京召开 赋能产业升级与招商引资

  2024年，5G标准发布及产业推动大会在北京召开，由中国通信标准化协会主办。工业和信息化部相关负责人出席会议指出，我国在5G技术研发和产业化领域取得举世公认成就，下一步将持续推进技术创新与标准化工作，完善产业生态体系，鼓励应用模式创新，深化全球合作，同时通过大会平台加强招商引资，促进产业高质量发展。 （一）大会召开的背景与核心议题。作为我国5G产业发展的重要标志性会议，本次大会以“标准引领、产业协同、创新应用”为主题，汇聚通信行业、科研机构、产业链企业及地方政府代表，共同探讨5G标准体系完善、技术创新突破、应用场景拓展等关键议题。中国通信标准化协会相关负责人表示，大会的召开旨在凝聚产业共识，推动5G标准与产业深度融合，为地方招商引资搭建合作平台，吸引更多优质项目落地重点产业园区，助力构建全国一体化的5G产业发展格局。 （二）我国5G技术研发与产业化进展。近年来，我国紧跟全球5G标准制定进程，在技术研发和产业化方面实现系统性突破。在标准制定领域，我国积极参与国际电信联盟（ITU）、第三代合作伙伴计划（3GPP）等国际组织工作，推动多项关键技术提案纳入国际标准体系，主导制定了一批5G核心技术标准。技术研发方面，国内企业和科研机构在5G核心网架构、基站芯片、射频器件等关键领域取得系列创新成果，形成自主可控的技术体系。产业化层面，我国已建成全球规模领先的5G网络基础设施，5G终端产品种类和用户规模持续扩大，为数字经济发展提供坚实支撑。 （三）下一步5G发展的重点任务部署。工业和信息化部相关负责人在会上明确，未来将围绕三方面推进工作：一是持续完善5G新产业生态体系，加强产业链上下游协同，推动芯片、终端、应用等环节技术创新和产能提升，构建自主可控、安全可靠的产业生态；二是鼓励5G新应用模式探索与创新，支持地方和企业结合实际需求，在工业互联网、智慧交通、智慧医疗、智慧城市等重点领域开展应用试点，培育典型案例并推广经验；三是深化5G全球标准化合作，积极参与国际标准制定和修订，加强与全球产业链伙伴的技术交流，共同推动5G技术标准的全球化应用。 （四）5G产业生态体系的构建路径。构建5G产业生态需政府、企业、科研机构协同发力。政府层面将优化政策环境，通过专项资金、税收优惠等措施支持技术研发和产业应用，加强知识产权保护。企业作为创新主体，需加大研发投入，提升核心技术自主可控能力，同时加强产学研合作，促进科技成果转化。大会期间举办的招商引资对接活动，吸引国内外企业签约落地5G基站建设、智能终端制造、应用软件开发等项目，为产业生态注入新动能，推动形成“研发-制造-应用”全链条协同发展格局。 （五）5G应用创新的实践方向。5G应用创新是推动产业转型升级的关键抓手。目前，5G在工业领域已实现生产设备远程监控、智能调度等应用，提升生产效率；医疗领域通过远程诊断、远程手术等应用，促进优质医疗资源下沉；智慧城市建设中，5G与物联网、大数据融合，实现交通、能源、安防等领域智能化管理。这些应用实践不仅拓展了5G应用场景，也为相关产业带来发展新机遇，推动数字经济与实体经济深度融合。 （六）深化全球5G标准化合作的意义。5G作为全球信息基础设施核心，其标准化需全球协同推进。我国坚持开放合作，积极参与国际标准制定，推动技术和标准全球共享，在频谱规划、网络架构、安全机制等领域贡献中国方案。同时，我国推动5G技术和设备国际交流，助力发展中国家加快网络建设，共同构建开放、包容、普惠的全球5G生态，为全球数字经济发展作出积极贡献。

  2025-07-09

• 【濠江区招商】濠江海关精准施策助力出口食品企业开拓国际市场

  近年来，汕头海关所属濠江海关聚焦出口食品企业发展需求，通过优化监管服务、创新帮扶举措，有效激发市场主体活力，为汕头市食品产业招商引资和国际市场拓展提供坚实支撑，推动地方特色食品出口实现稳步增长。 （一）创新监管模式提升通关效能。濠江海关严格落实海关总署关于加强出口食品质量安全监管的要求，结合辖区企业实际推行"一厂一策"精准监管服务。通过建立出口食品企业监管档案，实施分级分类管理，对高风险企业加大检查频次，对低风险企业简化流程，实现监管资源优化配置。同时深化"互联网+海关"改革，推行线上申报、视频查验、证书邮寄等便利化措施，大幅缩短通关时间，为企业节省物流成本。2020年，该关通过优化监管流程，使辖区出口食品平均通关时间较上年压缩30%以上。 （二）精准对接需求优化产品结构。针对不同国家和地区的食品准入标准与消费偏好，濠江海关组建专业技术团队，为企业提供目标市场法规标准解读、产品配方调整建议等技术支持。引导企业根据东南亚市场对调味食品的需求，开发多样化速食产品；针对欧盟市场对食品安全的严苛要求，指导企业建立从原料到成品的全链条质量控制体系。2020年，经该关帮扶，汕头经济特区达辉食品有限公司成功调整产品配方，其速熟面产品通过马来西亚相关标准认证并实现出口，为企业新增海外销售渠道。 （三）筑牢质量防线增强出口竞争力。濠江海关加强出口食品生产企业日常监督管理，重点核查原辅料验收、生产过程控制、成品检验等关键环节，督促企业落实主体责任。组织开展食品安全法规培训，帮助企业掌握国际先进质量管理体系，推动6家企业通过HACCP、ISO22000等国际认证。2020年，该关共检验检疫出口水产品、深加工食品等千余批次，检出不合格产品均依法处置，有效保障出口食品质量安全，提升汕头食品在国际市场的信誉度和竞争力。 （四）联动产业发展深化服务成效。濠江海关主动对接地方政府产业发展规划，参与制定汕头市食品出口提质增效实施方案，推动形成"海关+地方政府+行业协会+企业"四方联动机制。联合商务部门开展出口食品企业调研，收集企业在市场开拓、认证检测等方面的需求，协调解决供应链不畅、标准壁垒等问题。通过举办政策宣讲会、组织企业参加国际食品展会等方式，帮助企业拓宽市场信息渠道。2020年，在多方协同推动下，汕头市新增出口食品备案企业12家，特色水产品、调味品等产品出口覆盖范围扩大至20余个国家和地区。 作为连接国内国际双循环的重要节点，濠江海关将持续优化监管服务模式，聚焦企业急难愁盼问题，在提升通关效率、破解技术壁垒、强化质量安全等方面精准发力，助力汕头食品产业更深层次融入全球产业链供应链，为地方外向型经济高质量发展贡献海关力量。

  2025-07-09

• 【肇庆招商】暖企优教赋能发展 圆梦大旺优化营商环境政策宣讲活动举行

  2019年，肇庆高新区党群工作部联合区教育局、区人才服务中心、区劳动和社会保障局共同主办暖企优教·圆梦大旺——志愿服务活动之教育民生政策宣讲交流活动，在广外肇庆外校举行。活动旨在通过政策宣讲与交流互动，切实解决企业发展中的教育民生需求，提升区域营商环境吸引力，为招商引资和企业发展提供有力支撑，来自区内各企业行政人力资源负责人、人才代表及有子女入学需求的员工代表参与活动。 （一）多部门联动搭建政策服务平台。活动整合教育、人才、社保、税务等多部门资源，围绕企业员工子女入学政策、人才保障措施、社会保障服务及惠民惠企税收政策等内容开展系统宣讲。教育部门详细解读了区内义务教育阶段学校招生范围、入学条件及人才子女入学优待政策，明确了企业员工子女入学的申报流程和所需材料；人才服务中心针对高层次人才在住房、医疗、子女教育等方面的配套保障措施进行说明，强调了人才政策与企业发展的协同性；税务部门志愿者则聚焦企业关心的税收优惠政策，通过案例分析讲解了税费减免、社保费缴纳等具体操作办法，助力企业用足用好政策红利。 （二）精准对接企业实际需求。活动设置互动交流环节，企业代表围绕员工子女入学户籍限制、跨区域就学衔接、高层次人才认定标准等问题进行提问，各部门工作人员现场逐一解答，并记录企业提出的意见建议。针对部分企业反映的员工子女入学难问题，教育部门表示将进一步优化招生计划，增加学位供给，同时开通企业员工子女入学绿色通道，简化审批流程；人才服务中心则提出建立企业人才需求动态台账，定期开展政策宣讲和对接服务，确保人才政策精准落地。此次交流活动搭建了政企沟通的直接桥梁，使政策信息传递更加高效，企业需求反馈更加及时。 （三）深化暖企行动优化营商环境。作为肇庆高新区暖企志愿服务活动的重要组成部分，此次教育民生政策宣讲交流活动是区域优化营商环境的具体举措。近年来，肇庆高新区始终将服务企业发展作为工作重点，通过开展政策宣讲、需求调研、帮扶解困等系列暖企行动，切实解决企业在生产经营、人才引育、民生保障等方面的难题。教育民生政策的精准落实，不仅解除了企业员工的后顾之忧，增强了员工的归属感和幸福感，也提升了区域对企业和人才的吸引力，为招商引资工作奠定了坚实基础。未来，肇庆高新区将持续深化暖企优教行动，完善政策服务体系，推动政企协同发展，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【广东招商】前三季度我国新能源汽车产销量保持同比稳步增长态势

  2019年前三季度，我国汽车产业在整体产销承压背景下，新能源汽车产销量同比实现稳步增长，展现出强劲发展韧性。各地通过加大招商引资力度、优化产业布局，推动新能源汽车产业链供应链持续完善，为行业高质量发展注入新动能。 （一）产业发展逆势增长，市场结构持续优化。2019年1至9月，我国汽车产销分别完成1814.9万辆和1837.1万辆，产销量比上年同期分别下降11.4%和10.3%。与此同时，新能源汽车产销分别达到88.8万辆和87.2万辆，同比增长20.9%和20.8%。尽管增速较1至8月有所放缓，但在汽车行业整体下行压力下，新能源汽车依旧保持了两位数的同比增长。从产品结构来看，纯电动汽车产销同比保持增长，成为拉动新能源汽车市场增长的主力；插电式混合动力汽车产销则出现小幅下降，市场占比略有调整。 （二）政策与市场双轮驱动，产业生态不断完善。近年来，我国持续出台支持新能源汽车产业发展的政策措施，包括完善补贴政策、实施双积分制度、优化充电基础设施建设等，为产业发展营造了良好环境。地方层面，上海、深圳、广州等城市通过加大新能源汽车推广应用力度、优化使用环境等方式，进一步激发市场消费潜力。同时，各地积极开展招商引资工作，吸引新能源汽车整车及核心零部件企业落户。例如，合肥、西安等城市通过引进新能源汽车制造项目，带动了动力电池、驱动电机等配套产业的集聚发展，形成了较为完整的产业链条。 （三）核心技术加速突破，产业链协同效应凸显。在产业规模不断扩大的同时，我国新能源汽车核心技术水平也在持续提升。动力电池领域，能量密度不断提高，成本逐步下降，行业龙头企业在全球市场的竞争力进一步增强。驱动电机和电控系统的国产化率显著提升，技术性能指标接近国际先进水平。充电基础设施建设持续推进，公共和私人领域充电桩数量稳步增长，换电模式等新型补能方式开始试点应用。产业链上下游企业通过加强协同创新，在关键零部件研发、整车集成等方面取得了一系列突破，有效提升了新能源汽车的产品质量和市场竞争力。 （四）市场需求逐步释放，消费环境持续改善。随着新能源汽车产品性能的提升和充电便利性的增强，消费者对新能源汽车的接受度不断提高。私人购买比例持续上升，成为新能源汽车市场增长的重要动力。同时，新能源汽车在公共交通、出租汽车、物流配送等领域的应用也在不断拓展，进一步扩大了市场规模。为提升消费者购买信心，相关部门加强了新能源汽车质量监管和售后服务体系建设，推动建立动力电池回收利用体系，为产业可持续发展提供了保障。 新能源汽车产业的稳步增长，不仅为我国汽车产业转型升级注入了新活力，也为全球新能源汽车产业发展贡献了中国力量。随着技术的不断进步和产业生态的持续完善，我国新能源汽车产业有望在未来保持健康发展态势，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

  2025-07-09

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