广东装备制造产业园区

• 【台山市招商】2020年斗山镇政府工作报告

  2020年5月12日斗山镇第十七届人民代表大会第十次会议上斗山镇人民政府镇长候选人林荣均各位代表、同志们：现在，我代表斗山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是斗山镇在高质量发展道路上奋发前进的一年。一年来，斗山镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在江门市委市政府、台山市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+1+5”工作举措和台山市委工作部署，抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”机遇，紧紧围绕年初制定的工作任务清单，全力有序推进各项工作，进一步推动乡村振兴，经济社会发展平稳健康。 一、抓项目稳预期，经济发展阔步前进 （一）营造经济稳增新气象。2019年全年，规模以上工业增加值同比增长6.6%，社会消费品零售总额2525万元，同比增长18%，固定资产投资总额47549万元，同比增长33%，完成全年任务的105.04%，进出口总额8632万元，完成全年任务100.28%，一般公共预算收入为1245万元。 （二）搭建产业发展新平台。紧密契合乡村振兴战略和粤港澳大湾区发展规划纲要，积极配合市农业农村局推进广东省农产品加工示范园区(斗山园区)创建，推动我镇乡村产业兴旺，带动农民持续稳定增收。目前斗山园区共引进项目投资总额近20亿元，项目包括：科朗食品项目、杨氏鳗鱼产业园项目、合众食品项目、新喜象粮食仓储项目、新禧粮食加工项目等优质项目，2019年年底，上述项目已陆续进场动工，其中科朗食品、合众食品项目预计可于2020年年底完成一期厂房建设。位于聚龙工业园内的迪生力绿色食品有限公司农产品初加工及深加工项目已进入报建阶段。此外鑫华化工有限公司自2019年3月试投产以来，发展势头良好;福马饲料有限公司年产11万吨特种水产配合饲料生产线建设项目已进入报建阶段。 （三）加强招商引进新企业。抢抓“双区”创建的大机遇，镇主要领导带队到广州、中山、湛江、东莞、佛山等地开展招商工作，邀请有投资意向的企业到斗山实地考察投资环境，成功引进投资1亿元项目 合众食品有限公司和投资3000万元项目 俊诚混凝土有限公司，引导沣泰染织有限公司增资扩产，新引进台山市恩诺服装有限公司，盘活土地35亩，盘活厂房3074平方米，顺利完成市下达的招商任务。 （四）激发经济发展新动能。我镇高度重视民营经济发展，积极主动帮助企业开展科技创新、争取各级扶持资金，激发企业自主创新积极性。2019年帮助企业申请各项奖励扶持资金共964万元，其中台山市绿盛食品有限公司获台山市鳗鱼省级现代农业产业园财政资金774万元，爱生电器有限公司获得省级工程技术研究中心专项奖励100万元。鼓励扶持得力道有限公司扩规升级，成功纳入规模以上工业企业库，协助爱生电器有限公司、祥威制衣有限公司成功申报高新科技技术企业。 二、兴产业厚惠农，农村建设卓有成效 （一）完善水利设施建设。一是加快实施2018年15000亩高标准农田建设项目、2019年1600亩高标准农田建设项目。二是加快修建水利设施，完成了福场村委会白云州2号电排站重建工程、台山市斗山镇莲洲村委会华光村环境整治工程、斗山镇横江革命老区旧村村口线路下地工程、斗山镇横江革命老区建设工程、斗山镇横江南渠水毀工程、响水潭水库渠道冬修清淤工程、斗山镇驿站河道清理淤泥整治工程。三是加强河堤加固，大隆洞河斗山河支流整治工程已全面完工，大隆洞河镇口河支流整治工程已完成主体工程量90%。 （二）持续改善人居环境。一是严格落实“河长制”工作，自开展“五清”专项行动以来，斗山镇级河长、村级河长、河道警长巡河共计560次，发现河道问题26个，发现的问题全部落实整改;落实整治入河排污口并清理非法排污口;清理水浮莲及垃圾漂浮物约32吨;清理河道约3.1公里;清理违规禽畜养殖场3500平方米;清理占用水体障碍物1000立方米。以上行动共计出动600人次，投入资金达84万元，“五清”专项行动见显著成效。二是全面启动农村污水处理设施规划建设，我镇全年的建设任务28个，已完成28个自然村，30个污水处理站点的建设任务，总投资2012.68万元。斗山污水处理厂提标改造工程已顺利通过验收并正式投入使用，出水标准达到水污染物排放一级A标准，投资33.8万元完成斗山污水处理厂污染源自动在线监控设施工程，与国家环保部的污染源自动监控平台联网，实现污水处理情况在线监控。三是全力开展农村人居环境整治工作，投入一千多万创建浮石、墩头、横江等三条生态宜居美丽乡村示范村，发挥示范村的标杆作用，以点带面推动全镇农村人居环境整治工作。目前已完成119条自然村专职保洁员的配备工作，已完成浮石、横江、那洲、墩头、西栅、西乔、六福、田稠、秀墩等九个村委会路灯工程，斗山镇美丽乡村精品线路规划已通过验收。同时积极响应春季战役号召，全面推进村庄清洁行动，全镇18个村委会总动员，悬挂宣传横幅260条，清理农村生活垃圾1167处，合计8396吨，清理村内塘沟480处，清理畜禽养殖粪污200.49吨，通过“三清一改”进一步优化农村人居环境，提升了村民生产生活质量。 （三）全面厚实惠农工作。一是认真落实耕地地力补贴工作，全镇申请补贴面积共计48557.54亩。二是积极落实农机补贴工作，按照政策规定完成各类农机补贴1146台，补贴金额225.164万。三是加强落实政策性水稻保险工作，2019年早造参保面积约4.27万亩，参保率约93%，受损面积2.37万亩，报损率49%。四是继续抓好“一事一议”项目申报和验收工作。目前，其乐村委会山后村内交通路段横街铺设混凝土水泥工程项目、秀墩村委会槎洲村容村貌第一期整治工程项目等两个2018年“一事一议”奖补项目已经报账完成。安南村委会江潮村村容村貌修建工程已确定为2019年“一事一议”奖补项目，拟申请奖补资金共22.99万元。五是全力推进精准扶贫工作，结合我镇贫困户实际，继续跟踪帮扶已达到脱贫标准的54户建档立卡贫困家庭，在继续巩固精准脱贫成效的基础上，根据上级工作安排开展了扶贫线和低保线“两线合一”“改革试点”目标任务，抽调工作人员41人对全镇510户低收入家庭开展入户调查，为下一步推进改革工作，科学分配扶贫资源，确保真扶贫、扶真贫打好基础。 （四）推进三产融合发展。一是围绕大米产业发展，通过全面实施绿色栽培技术规程，提升大米质量，保证产品质量安全。斗山镇绿稻家庭农场项目总投资112万元;台山市长球储运有限公司项目总投资422万元，用于购置大米生产线及其他设备，现大米加工生产线已投入生产，其中涉及财政资金229万元已实施完毕。碧农农业科技有限公司大米加工仓储项目共投资66万。二是大力发展“一村一品、一镇一业”项目，我镇以申报“一村一品、一镇一业”为契机，以优果果业有限公司和徐南水产养殖有限公司为主体，争取补助资金共计200万元，建设300亩高质高效火龙果种植基地和提升1560亩鳗鱼养殖基地设备。三是整合广东省农产品加工区项目、农业产业化强镇项目，浮月村、陈宜禧纪念广场等现有景点，按照农旅融合的方向，结合乡村振兴战略，在产业园内谋划建设鳗鱼中式料理品鉴、游客休闲体验区、农业产业观光一体化产业园区，深入挖掘鳗鱼产业文化，促进一二三产业融合发展。斗山旅游投资发展有限公司休闲农业建设项目投入230万用于建设主题观光园、休闲农业主题广场及相关配套设施。 三、重建设提品质，城乡面貌焕然一新 （一）城镇建设持续化。我镇荣获2019年度台山市小城镇建设考核(二类镇)第一名，连续三年斩获佳绩。我镇不断加大对小城镇建设项目的投入力度，2019年全年累计投入约460万完成人民路710米和富城路180米沥青铺设工程;投入约100万完成爱乡桥头至海口埠沿线绿化提升工程;投入360多万完成斗山市场升级改造并投入使用;台山市第二人民医院业务楼、辅助楼、宿舍楼三项工程进展顺利;任远中学新教学楼顺利开工。 （二）旅游工作特色化。一是浮石村成功申报全国乡村旅游重点村。斗山南宋皇族遗风特色小镇项目进展顺利，通过申请中国传统村落专项资金，投资近450万元对浮石村重要节点进行改造。目前飘色传承基地改造工程、浮石北极殿改造工程、台山市斗山镇浮石北极殿周边环境提升工程、古兰溪河清淤工程和河堤改造工程已经完工，并通过验收和结算，等待市财政局通过审核并拨付相关资金。二是南粤古驿道项目进展顺利。投资309.08万元开展斗山镇农村环境综合整治工程对南粤古驿道沿线重要节点斗山圩、长南、山后、浮月、胜华里进行环境综合整治，已完工并验收合格，目前该工程已交付。通过争取南粤古驿道专项资金，投资近100万元开展斗山镇华侨广场体育公园改造工程，已完工并验收合格。三是与太平洋财产保险台山支公司完成合作签约，为我镇推进全域旅游工作保驾护航，与广东珠超俱乐部有限公司完成合作签约，为我镇推进全域旅游工作提质增效，横江村上榜“中国传统村落名录”。 （三）文明实践常态化。一是以打造横江村红色文化新时代文明实践站为契机，向上级争取建设资金15万元，总投资超过50万元，以“左翼”作家联盟为主题，打造富有斗山特色的新时代文明实践站。二是开展形式多样，群众喜闻乐见的新时代文明实践活动。2019年来，我镇成功举办“七个一百”精品项目下基层、“习近平新时代中国特色社会主义思想进农村”榕树下的宣讲等新时代文明实践活动超过30场，受益人数超2000人次。 （四）国卫创建精细化。我镇以创国卫为抓手，投入大量人力、物力和财力到卫生环境整治当中。投入资金360万元进行市场升级改造工程，对市场内部、外部、棚顶和排污管道进行升级改造;投入资金20多万元，完成圩镇区内卫生死角清理整治工作;投入资金35万元，完成镇圩内下水道改造修补和加装四防装置工程;投入资金25万元，完成圩镇内明渠改暗渠和增加布设暗渠共620米;投入资金12万元，完成12个垃圾分类收集的排水系统;投入资金近70万元，完成富城路和旧区街道硬底化和补绿插绿工程;投入资金51万元，对圩镇内5座公厕进行升级改造或重建。通过不断加强卫生基础设施建设，开展环境卫生综合整治，基础设施建设日臻完善，卫生综合水平提升较大。 四、惠民生增福祉，社会大局和谐稳定 （一）疫情防控及早准备。紧盯武汉地区新冠肺炎疫情发生动态，及早召开工作会议研究部署防范工作，成立相应的工作领导小组，提前做好防疫物资的筹备，及时停止一切文娱活动，切实做好疫情防控前期准备工作。 （二）社会保障得到强化。城乡居民基本医疗方面：2019年全镇参加城乡基本医疗保险39276人，其中农村居民参保36163人，覆盖率达92%以上。城乡居保方面：2019年全镇城镇户口参保26061人，其中60岁以下的参保11962人，60岁以上参保人参保率达100%。提高全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，积极推进参保扩面，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。积极开展扶困救弱，敬老爱幼工作。广泛开展计划生育政策宣传和免费孕前优生健康孕前检查项目、“两癌”筛查及村委会卫生站建设工作，2019年我镇改建农村卫生站任务为3间，分别是西栅村、中礼村、莲洲村，以上三个村的卫生站已基本完工，正在有序开展工程验收工作。 （三）文体教育日益繁荣。文体方面多姿多彩。2019年元旦前在斗山广场举办以“全民扫黑除恶，打造无毒村居，共建平安斗山，创建文明城市”为主题、具有斗山地道特色的文艺晚会，群众反应热烈。2019年春节期间，举办了男子九人排球赛、曲艺表演、醒狮巡游、文艺晚会。除此，文化站积极推动“送戏下乡”活动，大大丰富了人民群众的精神生活。教育方面成绩突出。2019年4月我镇顺利通过广东省教育强镇复评验收。任远中学荣获台山市义务教育阶段教研联盟先进集体二等奖和台山市教研工作先进单位等奖项。斗山镇中心小学荣获2019年台山市中小学“阳光体育”大课间评比活动一等奖和2019年台山市小学生英语口语比赛团体一等奖;浮石小学获得2019年台山市中小学合唱比赛二等奖。 （四）社会环境稳定和谐。一是扎实做好信访维稳工作，2019年，我镇综治信访维稳中心受理案件56件，调处成功53件，调处成功率为94.6%，其中台山市网上信访信息系统交办3宗，调处成功率为100%。二是做好特防期稳控工作，加强对辖区重点区域、重点事项、重点人员特别是涉军群体的排查及稳控，有效保障了辖区的和谐稳定。三是深入开展扫黑除恶专项斗争工作，自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，我镇共获得涉恶线索48条，立案38宗，其中行政立案20宗，刑事立案18宗，行政拘留19人，刑事拘留31人，取得专项斗争的阶段性成效。四是切实加强禁毒治理工作，2019年，斗山派出所共查处吸毒案60宗，其中强戒54人，行政拘留6人，刑拘5人，逮捕5人，起诉5人，遏制了由此衍生出来的“两抢一盗”犯罪活动。在任远中学建立的斗山镇青少年禁毒预防教育基地，成为台山市示范教育基地。五是深入推进依法行政工作，深化公共法律服务体系建设，抓好法治宣传教育，加强法律援助工作，让依法治镇成为工作开展的总基调。六是全力推进平安建设工作，不断完善平安防控体系建设，推行“中心+网格化+信息化”建设工作，将意识形态、海防打私、打假、法治创建、国家安全、反邪教等工作纳入常态化，切实按照“一岗双责”要求开展安全生产、食品安全、消防安全工作。其中安全生产工作到目前为止，共出动了824人/次，检查企业单位206家/次，落实整改一般安全隐患351项，整改率达100%，暂未发现重大安全隐患。 （五）公共服务不断优化。镇公共服务中心紧紧围绕民生工程，认真履行职责，强化服务水平，全面扎实地开展公共服务中心的各项工作，村公共服务站开展的服务项目与镇公共服务中心的服务相互衔接，完善了服务体系，提升了社会治理水平。 五、强队伍优作风，干事创业更有担当 （一）不断锻造干部队伍。一是配合镇委抓好农村基层党组织建设，全力实施“头雁工程”，选优配强村两委干部，建立村级党组织书记后备队伍。2019年6月份横江村党总支部书记黄伟明被评为广东省百名优秀村(社区)党组织书记、获江门市优秀共产党员称号。二是培养忠诚干净担当的高素质干部。2019年培养中层干部19名，其中本科及以上学历18名。三是加强人才管理以及人才储备工作。2019年通过公务员考试引进大学本科生6名，其中2名是211工程大学本科学历，12名村(社区)“两委”干部参加“学历提高班”，全面提升人才队伍文化素养。 （二）持续加强作风建设。加强警示教育，严格执行纪律。加强示范教育和警示教育，把反腐倡廉落实到党员干部和广大党员群众的日常管理工作之中，要求党员干部做到勤俭节约、秉公用权、廉洁自律，筑牢腐败和道德底线，使广大党员干部能真正的全心全意为人民服务。 （三）积极配合巡视巡察。镇政府严格按照工作要求，完成了省委巡视反馈问题整改工作和市委巡察反馈问题整改工作，切实优化工作作风。 （四）认真参与主题教育。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真参与“不忘初心牢记使命”主题教育，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标。工作中主要存在的问题一是镇级经济薄弱，发展后劲不足。受新冠肺炎疫情影响，国内经济下行压力不断加大，个别企业虽然复产但仍未达产，工业经济实力不够强。二是工业用地存量有限，投资观望心态加重，招商引资困难。项目落地难度大，部分重点项目投资和建设进度缓慢。三是外贸进出口受疫情影响，面临比较大的压力。四是个别工作准备不够充分，存在滞后现象，与上级要求存在差距。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届九次全会、江门市委十三届十一次全会、台山市委十三届十次全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+1+5”工作举措和台山市委工作部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要抓好以下工作： （一）强化项目管理，培育经济新增长点。一是抓好5000万以上投资项目入库工作，用大项目支撑投资增长。做好重点项目跟踪服务，积极协调迪生力绿色食品项目、福马二期等项目建设早日上马。二是抓好广东省农产品加工示范区(斗山园区)内签约项目尽快上马建设，力促合众食品、新禧粮库、新喜象粮食仓储、杨氏水产、俊诚混凝土等项目早日开工建设。三是积极配合做好黄茅海跨海通道建设，畅通我镇经济社会发展脉络。四是抓好高标准农田、小城镇建设、任远中学工程等项目建设，确保2020年固定资产投资完成任务。 （二）提升工业实力，推进企业扩规升级。一是抓安商暖企，促企业发展。以骨干企业为重点，开展“安商暖企”行动，深入企业，及时了解、帮助企业解决生产经营中的困难，落实上级各项扶持政策，着力协助企业渡过疫情难关，做大做强。二是鼓励企业增资扩产，协助徐龙集团扩建冷库项目尽快建成，提高企业产能;力促鑫华化工项目、沣泰染织项目尽快达产达效，切实增强发展后劲。三是积极培育扶持规下工业企业发展，促进规下工业企业技术创新、新产品开发，引导其专业化发展，促使规下企业升级成为规上企业。 （三）抓好政策落实，促进外贸稳定增长。一是及时向企业宣讲最新政策，鼓励企业用好用活扶持政策。二是引进本地出口企业，协助徐龙集团成立绿耀出口贸易有限公司，帮助其办理出口备案手续，积极引导祥威公司等企业回流到斗山镇出口。三是推动外贸企业开拓国内市场，减少国外疫情对企业自身发展的影响。 （四）优化经济结构，提升经济发展后劲。一方面抓招商引资，增添发展动力。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，加大招商力度，开展以文旅结合、先进农产品加工等为主题的产业招商。另一方面大力培育和发展第三产业，抓好“一村一品、一镇一业”项目，不断优化经济结构。加快发展旅游经济，促进旅游文化产业融合发展，深挖斗山特色旅游资源，培育乡村旅游和红色旅游，以省级鳗鱼产业园建设为契机，推进驿站+农业产业(鳗鱼)观光游项目落地运营。 二、坚定不移推进产业发展，进一步夯实农民增收基础 （一）贯彻落实惠农工作。进一步做好2020年的耕地地力补贴工作，继续做好下年的农机购置补贴工作，加强水稻种植保险工作，并确保工作做精做细，让更多农民得到实惠。加快建设农村污水处理设施，尽快投入使用。 （二）建设农业水利设施。一是按计划完成2018年15000亩高标准农田建设项目、2019年1600亩高标农田建设项目;二是完成福场村委会白云州2号电排站重建工程验收，加快台山市斗山镇莲洲村委会华光村环境整治工程;三是加强河堤加固，争取加快完成大隆洞河镇口河支流整治工程。 （三）再深化新农村建设。为加快我镇新农村建设的步伐，我镇将继续抓“一事一议”项目验收工作，严格按照上级要求，对申报通过的2019年“一事一议”财政奖补项目进行资料收集，及时申报。 （四）持续优化人居环境。一是以农村垃圾、污水治理、卫生厕所改造、廊道整治、农田管护房整治和村容村貌提升为主攻方向，实现农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，长效管护机制初步建立，农民环境卫生意识普遍增强。那洲村列入2020年生态宜居美丽乡村示范村行列。二是坚持落实“河长制”“三清三拆三整治”“七强八改九提升”等工作，加大对工业废气乱排放、工业污水偷排的整治力度，确保“天蓝水清”，建设美丽斗山。三是加强镇村基础设施建设，不断缩小镇村差距，促进镇村协调发展。 三、蹄疾步稳推进社会治理，进一步提高人民生活质量 （一）筑牢疫情防控城墙。自新冠疫情发生以来，镇村两级干部敢担当、善作为，在各部门单位密切配合之下，在境外爱国爱乡的华侨鼎力支持之下，在人民群众积极参与之下，在全镇上下万众一心之下，严格落实疫情防控工作：守好高速口和主要道路第一道防线，筑牢村级群防群控基础，加强重点地区人员排查管控工作，强化疫情防控宣传教育，及时筹备防疫物资等。经过大家的努力，我镇疫情防控工作切实有效，没有出现新冠肺炎疫情确诊病例，经济社会和谐稳定发展。接下来，要一如既往地抓好疫情防控常态化工作，确保工作措施落实到位，坚决打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 （二）协调城乡平衡发展。以围绕示范村建设为中心，加强全镇“三清一改”工作，进一步提升乡村振兴水平。继续加大小城镇建设力度，配合创文、创卫做好相关工程，全面推动城镇建设水平。 （三）加强保障体系建设。继续完善医保、社保为主的社会保障体系建设工作，积极推进参保扩面，城乡基本医疗保险和城乡居保要完成省市下达任务，全面完成脱贫攻坚工作。 （四）保障社会安全稳定。扎实做好意识形态、信访维稳、扫黑除恶、禁毒、精神病患救助等工作，将海防打私、打假、反邪教、国家安全等工作纳入常规化，完善“中心+网格化+信息化”治理体系，严格按照“一岗双责”，做好我镇安全生产、消防安全、食品安全、旅游安全等工作，创建平安斗山。 四、持之以恒强化自身建设，进一步提升政府治理效能 （一）党员干部队伍继续锻造。全力配合镇党委锤炼党员干部队伍，坚持从严治党方针，加强对党员干部的管理，坚持“三会一课”制度，结合推进“两学一做”学习教育，推动全镇党员通过“三会一课”、乡镇党校、远程教育平台、宣传栏等形式载体开展学习，加强理论学习教育，提高政治素养。 （二）主题教育工作持续深化。坚持党建引领，紧紧围绕镇党委中心工作，引导教育党员干部深刻认识推进不忘初心、牢记使命常态化制度化的重大意义，切实将主题教育的学习成果转化为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的行动自觉，持续巩固深化主题教育成果，形成推动发展改革工作的强大合力。 （三）纪委执纪人大监督并举。镇纪委和人大履行各自职能，做好各项工作监督，从而不断提升政府效能，为镇各项事业高质量发展不断提供动力。 （四）依法治镇工作全力深入。切实提高依法行政水平，继续深入推进法治建设“四级同创”，加强“三官一师”进基层和“一村一法律顾问”工作，为人民群众提供更加贴心有效的法律援助服务，持续抓好普法宣传教育，让遵纪守法深入人心。同志们，湾区潮起风正劲，奋力扬帆正当时。2020年，我们要在台山市委市政府和镇委的正确领导下，众志成城，齐心协力，寻找差距，补齐短板，镇的各项工作都要顶住压力全力冲刺，务必不折不扣地完成各项工作任务，抢抓粤港澳大湾区建设的机遇，实现镇内各项事业高质量发展，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，为江门加快打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出斗山贡献!

  2025-07-08

• 【平远县招商】2019年石正镇政府工作报告

  2019年3月29日在石正镇第十六届人民代表大会第六次会议上石正镇人民政府镇长黄小芬各位代表、同志们：现在，我代表石正镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平视察广东重要讲话精神以及对广东工作的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，认真落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴发展、脱贫攻坚、生态环境整治、社会稳定等为重点，较好地完成了各项目标任务。人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。 综合实力不断提升。一年来，我镇始终坚持以发展为第一要务，集中精力推动石正经济发展。经济发展稳中有升，预计全镇国内生产总值4.46亿元，比增8%;工业总产值2.39亿元，比增10%;农业总产值1.92亿元，比增6%;固定资产投资9536万元，比增12%;农村居民人均可支配收入12230元，比增10%。民营经济稳步发展。支持南台酒(水)厂、中东温泉养殖基地、先锋砖厂、潭头石灰石场等民营经济发展，主动与梅州市村之翼科技有限公司、碧桂园、寻乌沃柑农业种植发展有限公司等一系列大型民企、外资企业洽谈对接。把广大民营企业家当自己人，大力优化营商环境，在亲清政商关系下提供细致、周到的服务，增强了广大企业家的发展信心。特色农业点面开花。大力推进农业供给侧改革，倡导规模化、集约化经营发展，力促农业投资提质增效。以大力推进梅片树种植基地、园山湖茶园、源丰云雾茶场等现代农业产业园建设为主，发展中东、先锋、周畲、周正、正和南药连片种植圈、石正牧草、安南红薯、南台葡萄等特色产业为辅作为推动产业兴旺的重要抓手。各村结合本区域的自然条件和产业基础，引导推动每个村打造一个以上富民兴村产业平台。重点项目有序推进。2019年县下达我镇征地任务共1512亩，包括温氏周边用地、安置地至乌石头靠东和S225线裁弯取直范围三个地块，目前已解决了S225线裁弯取直段多年征地遗留问题，基本完成征地任务。南台森林康养小镇项目已完成341亩首期用地征收任务，建设7座旅游厕所和2公里旅游步道路基建设。 人居环境明显改善。一年来，我镇坚持以补齐农村功能性缺陷为重点，大力推进一河两岸治理建设、沿线休闲节点打造、村庄深度整治、污水处理等工程建设，加强农房管控和风貌引导，全面整治农村人居环境。大力推进生态宜居美丽乡村建设。在深入调研和论证的基础上，我镇以石正河为链，联动坪湖、中东、安南三个贫困村及马山、安仁两个面上村有序推进省级新农村连片示范建设工程。围绕群众最关切的道路不通、饮水困难、污水直排等民生问题，着力解决道路拓宽硬底化、村村通自来水、雨污分流等工程。2018年累计投入1070万元推进“三清三拆三整治”行动，共拆除危旧房、废弃猪牛栏和露天厕所面积26.21万平方米;清理村巷道、池塘、溪河面积7万多平方米;清理积存垃圾200多吨;整治疏浚河道沟塘1万多米;整治生活污水217处;整治排放暗渠43处，完成村庄整治22个。意在清出生态宜居新环境、拆出产业发展新空间、整出乡村发展新格局。因地制宜修建打造了人文精神公园、五村连片村牌、西湖围里湿地公园、坪湖沙下果蔬基地等一批群众呼声高、受益大的景观节点。持续开展城乡环境综合整治。全面落实“河长制”，明晰石正河流经的村(居)负责河段，深入开展“五清”专项行动，积极协助县水务局实施镇级污水处理厂、农村污水处理设施建设及中小河流治理工程，推动江河湖库长效化常态化治理，民生水利保障和支撑能力不断提高。加速推进禽畜养殖污染整治，2018年累计投入193.9万元用于养猪业整治引导转产工作，共拆除关闭养猪场105户，拆除禁(限)养区猪舍面积19634平方米。狠抓农村生活垃圾整治，全年投入100多万元持续整治全镇环境“脏乱差”现象，不断规范和完善农村生活垃圾收运处理机制，加大日常巡查监管力度，全镇卫生环境得到了有效改善。严格规范农村建设审批和土地巡查监管。着力改善农村只见新房、不见新村的现状。配合卫片执法检查，坚持每周三次以上的土地动态巡查机制，将土地动态巡查与基本农田保护、建设项目跟踪管理和土地法律法规宣传相结合，及时发现查处国土资源违法违规行为，做到发现一处制止一处。全年查处5宗违章建筑案件，共737平方米，未批先占、先建案件32宗，及时制止毁坏耕地行为19宗，有效规范村镇建设和国土资源管理秩序。 社会保障持续增进。一年来，我镇对标全面建成小康社会的目标要求，着力在扶贫攻坚、基础设施建设、综治信访、安全生产、森林防火、社会各项事业方面下功夫，经济与社会民生事业协调发展。有序推进精准扶贫。我们围绕“两不愁、三保障”目标，因地制宜、因户施策、分类扶持，不断提高扶贫的针对性与实效性，推动精准扶贫、精准脱贫。至2018年底，全镇共有211户584人实现脱贫，其中2018年实现脱贫46户175人，脱贫率达96%。稳步推进基建工程。我镇统筹各类资金，大力完善交通公路、农田水利等基础设施，致力于补齐民生短板。全年投资1830万元，推进S225线裁弯取段直历史遗留问题解决、园山湖入园大道硬底化、南台陂下桥至潭头桥河堤道路硬底化等一系列交通项目，累计道路硬底化共21.4公里;投入资金600多万元，修复水毁陂头工程1宗，水土保持工程3宗，维修河堤砌结6.4公里，疏通河道7条25.4公里，清淤排灌圳道9.6公里，推进镇村污水处理设施、村村通自来水工程、工业园污水处理厂配套管网等项目顺利实施，预计2019年5月将全面完工投入使用。深入推进平安建设。积极构建以综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以信息化为支撑的“中心+网格化+信息化”社会治理工作新体系，扎实做好全民禁毒工程，全面完成综治中心升级改造，稳步推进综治信访源头性基础性工作。2019年以来，共处理上级交办及群众来访案件66宗，排查信访隐患案件54宗。深入开展平安乡村、法治乡村建设，打好扫黑除恶专项斗争。通过发放并张贴宣传资料9800份，动员广大群众积极提供涉黑涉恶违法犯罪线索，鼓励群众揭发黑恶势力违法犯罪。一年来共收集掌握各类线索22条，已办结案件线索15宗，其余案件线索正在处理中。有效落实安全生产。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展隐患排查治理工作。镇政府与辖区各村(居)委、企事业单位签订安全生产责任书36份，消防安全责任书26份。坚持每季度召开一次防范重特大安全事故工作会议，集中组织力量检查交通道路、企业安全、校园安全、消防安全、食品安全等。特别加强对危化品和重大易燃易爆企业检查，将辖区内的潭头石场、银坑尾石场、先锋砖厂、中石化加油站等列为重点检查企业，每月不定时开展检查工作。全年累计共开展各类检查150次，查处事故隐患27宗，整改27宗，完成整改率100%。规范管控森林资源。高标准、高质量完成县林业重点工程项目碳汇林造林、南台山国家森林公园和石正公园造林抚育任务3366.5亩，种植树木为荷树、枫树、油桐等10多种乡土树种。深入开展《广东省森林防火条例》和《梅州市森林火源管理条例》的宣传贯彻落实，严格执行限额采伐，查处违规砍伐6宗，制止19宗违规占用林地行为。2018年，我镇共出动宣传车200多次，张贴标语340多张，悬挂横幅36条，派发致群众一封公开信8000多份，群发短信2000多条，不断提高全民防火意识，有效管理森林资源。协调发展社会各项事业。大力推进基本医疗卫生和计生服务体系建设，不断提高医疗卫生和计生服务水平。筹资230万元全力推进16个村级卫生站升级改造建设工程，改善镇村医疗卫生基础设施。大力实施“全民参保登记计划”，全镇城乡居民医疗保险参保人数达到28908人，完成率达95.53%;城乡居民养老保险参保人数13974人。低保、五保、优抚标准逐步提高，底线民生得到保障。城镇低保每人每月提高64元达到503元，农村低保每人每月提高22元达到228元。有序推进第四次全国经济普查工作，累计清查单位317家，清查个体户1108户，累计入户普查单位346户。深入贯彻新时代党的强军思想和国防意识教育，全面完成年度征兵工作和三支基干民兵队伍96人的整组工作任务，武装工作连续三年获评县级先进。按照精准、安全、可靠的要求，完成退役军人信息采集697人。积极推进拆旧复垦工作，挖掘可进行拆旧复垦潜力地块240亩，确定第一批拆旧复垦立项面积167亩。多措并举有力防控非洲猪瘟等重大动物瘟疫。广泛深入开展社风民风主题教育活动，修订完善村规民约，新建大沈屋新时代文明实践站，中东村、坪湖村、安南村综合性文化服务中心等，全面提升乡风文明水平。成功举办第九届北京国际山地徒步大会平远站赛事。圆满完成石正中学90周年校庆活动。科技、双拥、工会、关爱妇女儿童、宗教、打私、打假、应急、档案等工作取得新成绩。 政务建设富有成效。一年来，我镇着力加强自身建设，培养干净忠诚有担当的干部队伍，自我加压、进位争先。深入开展不作为不担当问题专项治理和干部作风纪律专项整治，行政服务效率和质量进一步提高，干事创业的氛围更加浓厚。一是打造学习型政府。牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，自觉做到在思想上、政治上、行动上与中央、省、市、县保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强市场经济、社会管理、现代科技、法律法规等的学习，做到在学习中增长智慧、增长才干，在工作中创新思路、创新办法。二是加强机关作风建设。围绕“外树形象、内强素质”，扎实推进依法行政、作风建设等各项工作。严格执行机关干部管理、车辆管理、财务管理、接待管理等各项规章制度，认真落实中央八项规定精神，持续抓好“四风”问题的查摆整改。积极创建模范机关，加强干部培训教育，打造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍。三是全面提升政府效能。抓好村级公共服务站建设，加快推进惠民信息平台和基层政务公开标准化、规范化建设，着力提高公共服务水平，方便群众办事。自觉接受镇人大的监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。全年共办理人大代表意见建议3件,已办结2件，剩余1件正在办理中。认真落实重大行政决策法定程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、监督有效。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏淌过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、苦干实干。在此，我代表石正镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民以及所有关心支持石正发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题：镇域产业发展仍然缺乏支撑和后劲，支撑高质量发展的项目不多;在征地拆迁、项目推进和山林权属等方面仍然存在诸多不稳定因素，一些原煤矿区等历史遗留问题尚未能得到妥善解决，工业园区空气污染、水土流失等问题仍需继续协调解决;个别干部担当意识、业务能力、服务水平还无法适应新形势发展的需求，等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益，立足实际，想方设法加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作意义重大，任务艰巨。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们要按照镇党委的决策部署，保持战略定力，坚定发展信心，牢牢把握机遇，从容应对挑战，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，奋力推动经济社会平稳健康发展。2019年我镇工作的总体要求是：坚持以习近平总书记视察广东重要指示精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实新发展理念，主动对接县“一城一区一带”，创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”决策部署，加快推进石正“一区三园四龙头”产业发展新格局。努力提升石正投资发展环境、社会环境、人居环境，积极谋划打造集农村旅游休闲观光、红色历史和爱国主义教育、特色农产品销售于一体的生态宜居、生活富裕的美丽乡村。为实现以上目标，我镇将重点抓好如下四方面工作： 一、推进生态富民产业带建设，培育石正乡村产业振兴新动能按照镇党委提出的全力打造“一区三园四龙头”产业发展新格局决策部署，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、突出做好山水文章，加快发展农旅经济是实现石正产业兴旺的主抓手。一要立足资源禀赋，大力发展现代农业。在巩固发展优质稻、茶叶、梅片树、南药、红薯和葡萄等拳头产品的基础上，立足石正土壤富硒资源禀赋，拟计划引入梅州村之翼科技有限公司等农业开发集团分别在坪湖村集约化经营土地190亩，建设智慧农业产业园;利用沙下丢荒农田，连片打造200多亩的村之翼电商基地体验采摘果园、菜园;在中东村大沈屋连片种植80余亩莲花、油菜花以及东台村连片稻田种植基地等，实施标准化生产，推进农产品精深加工，打造绿色农业生产基地，统筹推进规模特色农产品、花卉苗木、生态农业旅游等基地建设，大力推进农业与文化旅游、生态休闲等二三产业融合发展。二要坚持以大带小，做好山水田园文章。全力配合县委、县政府南台卧佛山旅游度假区开发项目，计划打通Y150至S225连接路段，在南台村罗安塘(南台酒厂前)规划建设游客服务中心、生态停车广场、客家商业街、客家安置小区、客家酒店等。科学谋划石正河的开发利用，将南台森林康养小镇、南台酒(水)厂、坪湖村客家综合文化服务中心、西湖围里湿地公园、坪湖沙下果蔬基地、中东祖屋群、梅片树和园山湖产业园等串起来，聚点成线、以线带面、辐射全镇，打造生态宜居美丽乡村、生态富民产业。加大对安南革命史迹修缮开发保护力度，深入挖掘红色文化资源，打造党群服务中心、九月来信纪念公园和双拥广场等一批党性教育和革命教育基地。以重走红军路和茶香节等品牌特色节会活动为契机，丰富旅游活动，打造精品旅游线路和产品，使之成为经济发展新的增长点。同时，依托旅游资源建立民宿示范点带动南台、东台、安仁村等周边村庄大力推进农家客栈、乡村民宿建设。推进农业与旅游、文化、康养等融合，让产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房，把乡村独特的生态价值、文化价值、社会价值转化为农民实实在在的经济价值。三是探索机制创新，构建新型助农体系。探索建立农民资金互助合作机制，继续推动土地集约化规模化经营，破解农民参与产业发展的资金瓶颈问题。探索采用“龙头企业+合作社+基地+农户”、“示范基地+电商平台+家庭农场”、“公司+基地+合作社+贫困户(农户)”、“基地+党员+农户”等多种经营模式，并以建设农村电子商务进农村综合示范县为契机，利用村之翼电商平台，采用“电商平台+家庭农场”、“互联网+农业+旅游”的方式，打造现代农业产业园、生态旅游体验采摘园等，将以此为标杆，带动周边农户种植，引导全镇农产品线上营销，让群众在家门口就可就业创业，实现农民增收致富。 二、加大人居环境整治力度，着力提升石正乡村振兴生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的农村“四美”要求，以点带面，切实加强人居环境整治，着力提升石正生态环境。一要全面推进省级新农村连片示范建设。选取安南村、安仁村、坪湖村、中东村、马山村五个行政村为主体建设村，计划投入资金1亿元，每村2000万元的标准连片打造总面积约25平方公里的省级新农村连片示范区。通过以石正河为主线，整合“山、水、田、园、林”等特色资源，融合生态、休闲、养生等主题规划构建“一线两带三区”的功能结构(一线是指精品旅游专用线，即按照三级公路标准规划建设性旅游专用干线公路，将河堤路、镇区东环路、梅片树和园山湖产业基地以及南台村传统古村落串珠成链;两带是指南台山、长坑山、葡罗寨的山岭联系带和石正河沿河风光带;三区是指安仁村、安南村组成的生态景观区，坪湖村与镇区构成的核心服务区，中东村、马山村组成的产业发展区)，推动乡村旅游、农业转型、服务设施完善、村容整洁宜居、精神文明和谐发展，建设具有鲜明梅州客家乡村自然和人文特色的休闲农业与乡村旅游省级新农村示范片区，实现建设生态宜居美丽乡村。二要有序推进基础设施建设。全力配合上级交通公路部门实施大柘至石正段S225线全长8.315公里升级改造项目，按设计速度60公里/小时的二级公路标准设计，将打造成我县第一条示范性公路，提升我镇与县城的连接能力，推进与县城的“同城化”，实现与南台森林康养项目和东台生态园区、生态工业园区的产城联动。加快推进交通精准扶贫省补助资金指标村的村道建设工作，重点做好三个省定贫困村道路硬底化建设。同时，严格按照上级部门工程时间要求，持续推进农村污水处理设施建设，组织实施中央补助县级以下公益性水利工程维修养护项目，整治畜禽养殖污染，加大转产拆除等治理力度，恢复石正河流域生态环境。三要巩固提升城乡环境。深入开展“美丽石正美丽家园”城乡环境大提升行动。按照“政府主导、社会参与、属地推进、城乡并重”的原则，层层细化工作，持续落实道路修缮工作、开展城乡大清洁志愿活动、清理美化河道、旧城“微改造”等。继续推进森林生态景观提质工程，大力抓好圩镇四万亩森林围城工程、S225线公路和济广高速两旁、村庄主要道路、校园和庭院绿化工作。深入推进神子下、银坑尾等矿区企业开展绿色矿山创建活动，做好边坡治理和山体复绿工作，防止矿区发生地质灾害。加强村干部、护林员护林防火监督，严防重特大森林火灾的发生。加强土地动态巡查，配合卫片执法检查，及时查处土地违法违规行为，为切实保护耕地尽最大的努力。扩大农村建设用地拆旧复垦，把农村闲置资源变成可交易的资产。强化整治违章搭建，坚决拆除违法违章、乱搭乱建的建筑物。抓好农村建房管控工作，积极开展“无违章建筑镇、村”创建活动，连片规划建设客家风貌民居。加强农村生活垃圾整治力度，规范垃圾费用的收取，继续落实好垃圾集中处理模式，实现农村垃圾日产日清，确保乡村清洁。继续全面推行“河长制”河湖管理模式，加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。 三、办好惠民利民实事，倾力改善石正群众民计民生始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。一是坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。突出产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底等重点脱贫措施精准施策，有效衔接低保政策与扶贫开发政策。健全脱贫长效机制，解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，确保长期稳定实现“两不愁、三保障、一相当”目标。发挥华清园、园山湖、源丰茶叶等本地企业的致富带头人作用，引导本地企业与贫困户结成“利益共同体”，通过种植茶叶、梅片树和优先务工的形式从企业获得多项收入实现脱贫致富。健全完善精准扶贫工作考评机制，强化扶贫信息动态管理，健全完善贫困户进退机制，做到科学判定、及时调整、有序退出，确保脱贫目标长久实现。二是统筹发展社会事业。加大就业和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助工作。坚持计划生育经常性工作和集中服务活动相结合，提升优质服务水平，兑现计生普惠政策。继续实施省定贫困村适龄妇女“两癌”筛查工作，动员群众参与农村合作医疗，力争基本实现社会保险全覆盖。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面落实河长制，抓好水土流失治理、地质灾害防控和畜禽养殖污染整治工作，切实提升乡村环境质量。全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件，加快补齐教育短板。继续加强强军思想和国防意识教育，全力推进国防教育基地的建设。加强民兵训练，提高民兵队伍应对自然灾害、处置突发事件的能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。着力建设文化阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，提升公共文化服务效能，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。三是营造和谐社会环境。加强与各村各部门联系，依托“中心+网格化+信息化”平台，时刻了解本区域内情况，提前做好布控准备。认真整改落实中央扫黑除恶督导组反馈意见，深入推进扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，坚决扫除黄赌毒等丑恶现象，始终保持对违法犯罪的严打高压态势。充分发挥“中心+网格化+信息化”优势，结合线上线下两个平台对黑恶势力违法犯罪行为进行有效巡查，进一步掌握社区矫正人员思想动态和生活动态，避免重新违法犯罪，不参与涉黑涉恶、涉枪赌毒等违法行为。深入推进禁毒、反邪教宣传工作，加强对制毒场所、邪教组织的排查，全面提升群众法制意识。同时，要积极探索基层社会治理新路子，立足于石正实际，积极践行新时代“枫桥经验”，以人民为中心的发展思想，深入推动“一带一法四参与”模式。通过传承和创新程旼以德化人工作法，充分调动农村群众在社会治理和新农村建设中参与议事、调解、建设、管理的主动性和积极性，形成共建共治共享社会治理格局。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。扎实做好工矿企业、交通运输、地质灾害等各领域的安全生产防范工作，完善隐患排查治理监督检查制度，落实隐患排查治理工作责任，建立健全隐患排查治理长效机制。认真准备监管检查过程中可能发现问题的处置办法及相关对策和预案，从而做到有的放矢，增强监管检查的针对性和实效性。 四、适应新时代新要求，推动政府高效务实发展强力推行“放管服”改革，加强政府自身建设，抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，为人民提供优质高效服务。 （一）全面加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，带头严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻省市县委坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的会议精神，开展自查自纠活动，确保全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，清除朱泽君、林碧红、叶胜坤、周章新等人的不良影响，着力营造风清气正的政治生态。 （二）全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。自觉接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表和社会各界的意见建议。全面推进政务公开，拓宽政府与群众沟通交流渠道，以更加包容的心态、扎实的措施，切实解决群众身边问题。 （三）全面提升党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定。加大审计监督、财政监管力度，加强对合同管理、政府采购、项目投资、工程招投标、村帐管理等重点领域、重点部位的监管，坚决贯彻落实党中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正机关部门和村级不正之风，从严控制和压缩“三公”经费支出，做到心要热、头要冷、腿要勤、身要净，努力建设一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁的干部队伍。各位代表，同志们!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，为全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区梯面镇政府工作报告

  政府工作报告(在2019年1月23日梯面镇第十七届人民代表大会第五次会议上)黎群生各位代表：现在，我代表镇政府向大会作工作报告,请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，团结带领全镇人民，以发展经济、改善民生、优化环境、促进和谐为重点，攻坚克难，真抓实干，全力加快国际航空枢纽游憩区建设，推动广州乡村振兴示范镇建设出新出彩。 （一）稳增长、促发展，经济质量稳步提升。2018年我镇地区生产总值预计47000万元，同比增长8.0%;工农业总产值139157.55万元，同比增长12.88%，其中农业总产值预计11000万元，同比增长1.6%，工业总产值128157.55万元，同比增长13.26%;国地税收入7656万元，同比增长51.87%。积极引入产业项目，盘活原有三线厂、旧厂房等建筑物，在区的支持下，引进吾乡美地推进1302厂精品民宿酒店建设项目;推动南湖国旅重启王子山项目并创新“党建统领、政府统筹引导、合作社资源整合、企业独立运营”合作模式，“蒙田·印象客家”特色文化旅游村等项目开始启动;与融创(深圳)产业发展控股有限公司签订开发旅游的框架协议，与北京光合集团洽谈导入国际自然学校、国际农庄等高端项目，并签订框架协议。持续发展壮大旅游业，变更成立了镇旅游公司，统筹、指导、协调全域旅游。推动引进高端民宿、特色乡村等旅游项目;2018年3月精心策划举办了第十届油菜花旅游文化节，乡村振兴战略学术和实务研讨会、客家文化研讨会等取得丰硕成果，油菜花节期间客流量累计达11万人次，我镇做好文化宣传、交通秩序、环境卫生等工作，为游客提供优质服务，带动了餐饮、住宿、农产品销售等行业发展。农业工作稳步推进，引导农户加强田间管理，综合防治病虫害，加强农产品质量安全监管;积极发展观光休闲农业，在红山、西坑、埔岭等村种植180多亩油菜花，为举办2019年油菜花节做好前期筹备工作;加强畜禽、水产养殖管理;申报碳普惠核证减排量和林业碳普惠项目，成为广州首个“碳汇林”项目。 （二）强基础、促提升，城乡面貌焕然一新。镇域交通规划不断完善，着力解决红联路施工过程中出现的诸多难题，加快推进红联路建设进度;争取区的支持，启动总投资4787万元的G106国道(梯面镇政府-乐广高速)品质化提升工程，研究G106国道梯面镇区路段改道。基础设施不断完善，利用市区扶贫资金及各类资金，重点抓好市区级美丽乡村建设、村道、绿道、景区配套设施建设等，完善各村基础设施和改善村容村貌;推进新一期路灯建设，安装了279盏农村路灯;推进名村创建项目，地质灾害隐患点治理，镇区污水管网检测、清淤及修复，河道养护项目，水库移民村工程项目等建设。镇区面貌整体提升，优化镇域综合环境，区支持985万元开展镇域景观美化绿化改造提升工程，目前已完成工程量90%;镇区示范主干道项目纳入广州市“四好农村路”示范镇示范路创建项目;利用花都区扶贫厂房建设资金2850万元改善埔岭片区环境景观，目前已完成初步设计专家评审。人居环境持续优化，积极开展“三清理、三拆除、三整治”，2018年全镇共出动人员5529人次、车辆527台、钩机81台次、工具3555件,清理乱堆放建筑材料、杂草、杂物及垃圾3088.1吨，拆除危旧房、废弃棚栏及违章乱搭建199宗，合计7124㎡;全镇8个行政村基本完成“三清理、三拆除、三整治”任务，其中联民、红山、横坑、埔岭、联丰5个村达到省定美丽宜居村标准;落实“河长制”“湖长制”，抓好源头治理，2018年以来整治“散乱污”场所55家，对羊石水库、梯清河等河道范围内的乱搭建拆除3120㎡;强化市容环境管理，整治“六乱”等1800多宗;开展查处违法建设“攻坚战”，严格按照时间节点完成区下达的4万平方米拆违任务。 （三）惠民生、促和谐，幸福指数持续提高。民生保障扎实有效，2018年以来向全镇各类困难群体发放各类补贴等400多万元;举办梯面镇“春风行动2018”招聘会，为求职者提供了320个就业岗位，吸引100多名务工人员参加，协助7名创业者申领“实行社会养老保险缴费扶持”补贴和“对企事业招用农村劳动力实行奖励扶持”补贴，涉及申请资金2万元;帮助3名贫困孕产妇申请免费分娩救助，对4名重大疾病困难妇女进行了慰问;城乡居民医疗保险参保人员达6746人，基本实现了100%全覆盖的目标。社会事业全面进步，争取区800万元资金扶持，筹备建设梯面镇党群服务中心和旅客集散中心;有序推进我镇20个电动汽车充电桩安装项目工作;全年举办4场道德讲堂活动,参与人数约300人次;投入50万元建成3000平方米全民健身广场，在花都区第八届运动会暨第四届残疾人运动会中获得22金14银18铜的好成绩。落实意识形态工作，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，成功举办“学讲话、讲故事、谈感受”微演讲比赛;全面开展文明城市向镇村延伸创建活动，代表区首次参加全市镇村测评取得全市第三的好成绩;积极开展扫黄打非整治及宣传工作，净化我镇文化氛围。大力宣传优生优育及“全面二孩”政策，提供优质的计生服务，全年共有92对夫妇参加了免费产前优生健康检查;开展“一村(居)一法律顾问”活动，村居法律顾问共提供法律服务167宗;积极开展梯面镇第四次全国经济普查工作;抓好丰顺县建桥镇新和村精准扶贫精准脱贫攻坚工作。社会大局保持稳定，加强社会面防控工作，开展治安重点地区排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，强力推进“扫黑除恶”工作，破获刑事案件3宗，打掉团伙1个，刑事拘留4人，查处行政案件4宗，行政拘留6人;积极推进民安村创建广州市无邪教示范社区(村)工作，效果已初步显现;禁毒工作实现了零失控、零增长和物流寄递、人员管控两个100%，以及打造欧派公司“无毒企业”、红山村“无毒村居”两个示范点的目标，接受广东省禁毒委对花都区考核验收的领导组考察，受到省市领导充分好评;红山村“一统三治”模式入选粤治-治理能力现代化“2017-2018年广东优秀案例”;检查生产经营单位246家次，开具执法文书共317份，隐患整改率100%;加强矛盾纠纷排查调处，接待群众来访127批338人次，领导接访12批19人次;办理“12345”政务热线交办案件217件;没有恶性群体事件、进京到省的越级上访事件发生;加强应急队伍建设，妥善应对了“山竹”强台风等自然灾害;做好出租屋管理、道路交通安全、食品药品安全等工作;经过全镇干部群众的共同努力，全年社会大局保持和谐稳定，群众安居乐业。 （四）提效能、促实干，自身建设得到加强。强化政务服务，围绕“勤政、廉洁、便民、高效”的目标，规范管理、提高工作效率和服务质量，争取了上级30万元资金支持，打造“一门式、一网式”政务服务模式改革示范点;基层公共服务平台建设基本完成，8个村(居)服务站已通过市、区验收并投入使用;积极推进梯面镇网格化管理指挥中心建设和试点村居网格化服务管理建设工作，推动我镇网格化服务管理工作全覆盖。加强自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领梯面一切工作;完善政府工作规则，提高依法行政水平，自觉接受镇人大监督，定期报告重点工作推进情况，按时办理区镇人大议案建议、区政协提案等;在镇党委的正确领导下，贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央八项规定精神、切实纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强，全镇干部作风进一步好转;积极开展未巡先查自查自纠，配合做好区审计组的审计、市委提级巡察。此外，工青妇、关心下一代、统战、侨务、民族宗教、武装、科信、档案、保密等各项工作均取得新进步，全镇经济社会呈现和谐发展的良好态势。各位代表、同志们，上述成绩的取得离不开全镇广大党员干部群众的努力，在此我代表镇政府，向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的一些问题：一是全镇经济总量较小的问题没有根本性改变，产业振兴处于起步阶段，虽然通过招商逐步有市场主体导入，但成效显现还有一个过程;盘活整合资源力度不足，村级集体经济发展乏力，经济发展内生动力不足，发展后劲不强。二是公共配套设施还相对落后，虽然交通、景观等方面取得一定进步，但教育、城市功能配套等发展相对滞后，优质公共服务资源供给不足;补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续发力。三是社会治理压力增大，影响社会稳定的因素不断增多，各类历史遗留问题化解不力;农民增收渠道有待拓宽。四是部分镇村干部工作责任意识、担当意识不足，工作作风不够扎实，缺乏干事创业的激情和劲头，工作效能不高。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，积极作为，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作部署2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年我镇工作的主要思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委、市委、区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”精准发力，推动乡村振兴示范镇建设出新出彩，全力打造国际航空枢纽游憩区，为花都打造粤港澳大湾区北部活力引擎作出梯面贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为此，2019年我镇重点做好以下工作： （一）聚智聚力抓产业，在经济增长上迈出新步伐。一是坚持绿色发展，导入富民产业。借助我区打造粤港澳旅游目的地、构建“全域旅游”大格局的机遇，找准梯面旅游发展定位，打造乡村休闲体验游的旅游生态区。从错位发展延伸产业链条、丰富旅游元素挖掘消费力的角度出发，在区与融创合作打造粤港澳大湾区旅游目的地的背景下，依法依规加快与融创的框架协议落地，以自然生态的旅游产品与现代化的文旅城形成互补，共同把融创文旅城集聚的游客部分吸引到梯面来。从发挥梯面紧靠国际航空枢纽、挖掘农村工匠文化、推出中国元素产品的角度出发，依法依规加快与光合集团的框架协议落地，大力导入国际自然学校和国际农庄等高端项目，进一步落实区委区政府提出梯面发展要与国际航空枢纽建设结合起来、产业导入要高端化的要求。利用“旅游+”“生态+”“森林小镇+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，导入与梯面发展定位相符的绿色产业、富民产业。二是坚持共享发展，带动农民参与。加快推动南湖国旅重启王子山项目并创新“党建统领、政府统筹引导、合作社资源整合、企业独立运营”的合作模式，以带动农村集体经济增长为目标，进一步发挥蒙田旅游合作社作用，推动合作方通过合法合规程序租赁村、社、农民的房和地，按照“原乡风情、文化内涵、产业特色、市场需求”的要求进行升级改造，发展户外康养体验、印象客家文化、生态商务、特色体验购物、科技农耕研学等业态，返聘村民解决当地就业，加快村社集体、村民股东获得租金、分红、工资等收入，从而达到村、户增收致富双轨并行的目的。以蒙田模式为基础，因地制宜创新合作方式，推动其他村社集体经济组织与导入的绿色产业项目合作，实现产业兴旺、生活富裕。三是坚持创新发展，盘活现有资源。坚持“绿水青山就是金山银山”，把生态保护放第 一、环境打造放第一，在不大拆大建、不大量增加建设用地的前提下，盘活存量资源、激活低效用地，推动“面上保护、点上开发”，争取“零地招商”和高效用地。坚持政府引导、市场主导，坚持资源整合、凝聚合力，吸引各类市场主体积极参与，通过市场化解决发展问题。继续争取区在南部民安村规划建设绿色产业园区，对现有工业园区进行提升，配合旅游产业发展和航空食品的需求，集中发展高附加值的食品加工和农产品加工业。积极挖掘盘古文化、知青文化、客家文化、五羊传说，百步梯、高百丈等文化内涵，引入有实力企业和智库，打造具有梯面特色的文化旅游景点。四是坚持高效发展，优化营商环境。坚定不移深化营商环境改革，以优质环境形成强大吸引力，吸引企业到梯面发展。鼓励民营企业通过技术升级、主业扩张、兼并重组、向产业价值链两端延伸等方式发展壮大成为大型骨干企业，鼓励中小企业向“专精尖”方向提升;认真落实省“民营经济十条”、市“民营经济二十条”等惠企政策，加大政策宣讲和跟踪问效力度，让广大民营企业获得实实在在的支持、服务和保障;继续推进简政放权，积极做好省、市、区权限下放和政策落实的承接;落实项目跟踪服务制度和开展暖企行动，加强与梯面商会、企业的沟通，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，促进非公经济又好又快发展。进一步整合宣传促销资源和力量，加强与各类媒体的合作，借助油菜花节及我镇主办、协办的各类大型活动凝聚人气，有重点、有针对性地“走出去”宣传梯面，吸引更多投资商到梯面开发投资。 （二）共建共享美家园，在城乡融合上开创新局面。一是加快补齐设施短板。加快完成红联路工程，争取2019年第一季度全线贯通投入使用，缓解旅游旺季时X404县道交通压力。全力配合区交通局推进G106国道(梯面镇政府-乐广高速)品质化提升工程，确保2019年上半年完工，大力改变梯面镇区面貌。争取市区的支持，把G106国道梯面镇区路段改道项目纳入工作计划并争取启动前期工作。以创建“四好农村路”为目标，统筹规划区域道路建设，实施“四好农村路”建设三年行动计划。继续推进市区级美丽乡村建设项目、山区镇扶贫资金建设项目、地质灾害隐患点治理等各项工程，继续做好镇区污水管网修复工作等，对已完工项目尽快完善后期手续，进一步完善梯面各项基础设施。二是优化农村人居环境。加快“广乐高速梯面出口—区养老院—镇政府—埔岭村-第二工人疗养院—红山村”起步区的综合环境提升工程、镇区示范主干道、埔岭片区环境景观提升等项目，促进镇区环境面貌大变样。抓好乡村规划、农村污水、垃圾处理、农村治安、公共服务及“厕所革命”等工作，改善农村生活条件。按照《2018年梯面镇农村人居环境整治行动实施方案》，为实现2019年全部村达到省定美丽宜居村标准、2020年底4个村达到省定特色精品村标准的目标，持续加大对全镇9个村(居)人居环境整治力度，镇人居环境整治工作领导小组加强对整治工作的指导和督导，巩固当前人居环境整治取得的初步成效，通过积极发动广大群众参与人居环境整治工作，建立健全的星级文明户评比、村(居)环卫管理等长效机制，全镇掀起建设美丽宜居家园的热潮。三是加强生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，强化产业规划和政策引导，引入绿色产业，提高产业发展环保准入门槛，从源头减少污染。针对水、大气、土壤三大领域突出问题，全力攻坚、务求实效。严格落实“河长制”，实施“湖长制”，坚决打赢黑臭水体剿灭战，加强水环境综合治理，开展“散乱污”场所清理整顿，分类整治畜禽养殖面源污染，做好大气污染综合防治、重金属污染防治、辐射与固体废物污染防治等，坚持源头治理、综合施策。加强日常巡查，从严整治偷挖山泥、偷砍树木、偷倒垃圾等行为，加大《环境保护法》《水污染防治法》等法律、法规，森林防火，严控“两违”，人居环境整治等宣传力度，提高群众环保意识，共同维护生态环境。 （三）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。一是以更大力度保障民生民利。强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，按时足额发放各类救济金、补贴等，保障各类民政服务对象的基本权益。结合招商落户项目，开展订单式就业培训，通过就业改善民生;落实好小额担保贷款、创业扶持补贴等措施，促进多形式就业;抓好农村剩余劳动力就业培训和职业技能培训，促进农村富余劳动力转移。加强日间托老服务中心、家庭综合服务中心的运营和管理，为有需要的群众服务。针对路灯不亮问题，请求区支持确保梯面路灯在区路灯所招标完成后率先第一批对太阳能路灯进行改造。进一步提供计划生育优质服务;完善镇村二级服务网络，全面做好重大疫情特别是非洲猪瘟的“防、控、治”和开展病媒生物防制工作，迎接2019年国家卫生城市复审;完善公共卫生服务体系，充分发挥镇卫生院、村卫生站的服务功能，为山区百姓提供良好的医疗服务。积极做好镇内扶贫和梅州丰顺县对口帮扶工作，坚决打赢精准扶贫攻坚战。二是以更高标准办好社会事业。坚持教育优先发展战略，适应全面放开二孩政策，在区的支持下新建梯面中心幼儿园教学楼，争取在2019年9月投入使用，着力解决适龄幼儿学位不足问题。抓好统计工作，推进梯面镇第四次全国经济普查，确保数据真实准确。积极开展各类科技培训、公益培训，推动科学文化知识进农村、进农户。积极推动全民健身活动，完善农村基层文化体育设施，开展形式多样的体育运动，倡导文明健康生活方式。重视繁荣文化事业，持续深入推进扫黄打非进基层;举办客家山歌比赛、广场舞大赛等群众喜闻乐见的文化活动。结合旅游业的发展，做优做精油菜花节品牌，深入挖掘研究百步梯古驿道、盘古庙、红色战壕、客家文化、知青文化、三线史等，充分发挥梯面人文优势。此外，统筹发展民族宗教、统战、侨务、武装、科信、档案、保密、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、商会发挥桥梁纽带作用和参与社会事务管理作用。三是以更实举措塑造文明乡风。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神等，加快推进镇“新时代文明实践所”、红山村“新时代文明实践站”建设，利用梯面镇乡村振兴研究与教学基地、梯面镇乡村振兴讲习所、党群服务中心等阵地，宣传群众、发动群众、组织群众、凝聚群众。结合农村人居环境整治工作，继续加大文明城市向镇村延伸创建，开展文明创建活动，引导农民群众革除各种陋习，树立文明意识、健康意识、卫生意识，逐步养成良好的生活方式，促进农村形成健康文明新风尚。 （四）抓实抓细保稳定，在基层治理上实现新突破。一是创新农村基层自治。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的带领下，认真落实区委十四届五次全会审议通过的基层党建系列文件，以及《梯面镇关于全面加强基层党建工作的指导意见》，全面加强基层党建，并以基层党建带动基层治理。不断完善农村“村民议事厅”制度，强化农村集体事务“四议两公开一监督”，创新村民自治模式。加快完善村规民约，由村党组织主持修订新时代村规民约，写入全镇中心工作，经镇党委审核，按法定程序审议后报区备案，使村规民约真正成为建设文明乡风、促进基层治理、村民自觉遵守的约定。深化农村综合改革，规范农村“三资”交易平台管理，加强集体资金、资产、资源管理，保障农村集体财产权益;理顺农村财务管理关系，强化村务监督，规范村务公开和财务公开。二是增强基层工作活力。落实推进镇党委重大决策部署，列出具体任务清单，明确时间节点、责任主体，确保重大工作部署不折不扣执行到位。增强干部队伍务实担当意识，从严从实抓好干部日常监督管理;对照《梯面制度汇编》，严格按照工作流程、规矩办事，形成用制度管人、管事的良好氛围。根据《花都区村级工作目标考核指导意见》，制定科学合理的具体考核办法，提高村居干部工作积极性。加强对农村后备干部培养，优化村级干部队伍结构。坚持区镇联动，镇做好规划和项目，各分管领导、各职能部门多积极争取上级支持，区镇联动共建，加快乡村振兴示范镇建设出成效。三是全面加强社会治理。继续深入开展社会治安综合治理和平安创建工作，加强镇、村两级巡逻队伍及各种技防设施建设，切实提高治安防控的人防技防水平;推进“综治中心+信息化+网格化”建设，建立健全“四标四实”常态化机制，深化社区网格化管理服务;持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。加强流动人口和出租屋管理，不断提升服务水平，减少治安隐患。强化大调解工作机制，建立畅通有序的信访渠道，做好辖区内矛盾纠纷的排查，努力把矛盾化解在萌芽状态。按照“抓重点、攻难点、补弱点、出亮点”的思路抓实禁毒工作，保持人员管控、就业帮扶、物流寄递“三个100%”的良好态势。切实做好消防安全、交通安全、食品药品安全、应急管理、整规打假、打击传销、质量监督等工作，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，实实在在建设“平安、有序”梯面。 （五）勤政廉政提效能，在自身建设上谋求新跨越。一是坚持党的领导。坚持党的领导是做好政府工作的根本保证。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把学习贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神作为长期政治任务，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，着力建设为民务实清廉的干部队伍。严格落实意识形态责任制，做好意识形态事件防控处置。二是坚持从严治政。落实全面从严治党要求，加强政府系统党的建设，把全面从严治党要求落实到从严治政中，以更高标准加强政府系统党风廉政建设，以更扎实作风把党中央、省委、市委、区委、镇委的各项决策部署、各项任务落实好。严守政治纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚定不移正风肃纪反腐，强力抓好市委提级巡察反馈意见整改，加强对廉政风险岗位的监控，大力开展廉洁文化教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政务环境。三是坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;认真贯彻“四级同创”的要求，加强依法治镇。严格执行“三重一大”等决策制度和政府法律顾问制度，确保政府决策依法、民主、科学。进一步完善“一村(居)一法律顾问”制度，为基层群众提供法律服务。加强法制宣传，深入开展“七五”普法宣传活动。加强法制队伍建设，规范行政执法行为。自觉接受人大、社会监督，广泛听取社会各界的意见建议。加强政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光、透明。四是坚持担当作为。全力打造“学习型政府”，切实提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。认真部署开展“作风建设年”活动，坚决破除形式主义、官僚主义，开短会、发短文、讲短话、简办事，着力提高政府执行力，做到公开透明、高效运转。牢牢抓住想干事、敢干事两个关键点，健全激励机制和容错纠错机制，营造干事创业的良好氛围，提振干事创业精气神，激励干部担当作为。五是坚持清正廉洁。深入贯彻中央八项规定实施细则精神，持续整治“四风”问题，加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，全力推动政府工作提速、提质、提效。大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，精准破解发展中的难点问题，切实推动经济社会发展。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，构建亲清新型政商关系。坚持用制度管权管事管人，完善财政资金支出、工程项目招投标等领域制度，强化权力运行制约监督。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，一如既往紧紧依靠和团结全镇人民，齐心协力、务实苦干、闻鸡起舞、日夜兼程，全力建设国际航空枢纽游憩区、把梯面打造成为广州乡村振兴示范镇，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年古镇镇政府工作报告

  在古镇镇第十六届人民代表大会第十次会议上的报告阮志力(2020年4月18日)各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。回顾2019，书写砥砺奋进篇章2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，总揽全镇经济社会发展全局，落实高质量发展要求，始终把改善民生作为出发点和落脚点，干在实处、走在前列、突出特色，全力以赴参与粤港澳大湾区建设，推动全镇经济社会持续、健康和稳定发展。面对经济下行持续承压，我们砥砺前行。始终坚持发展为第一要务，政企同心，凝聚全镇合力，奋力扭转经济持续下行的态势，扭负为正，推动经济运行重返合理区间。面对生态环境日趋严峻，我们迎难而上。全面推进人居环境和黑臭水体整治，铁腕治理农地非农化，力促全镇生态环境再上新台阶。面对财政收支平衡的巨大考验，我们坚持民生先行。创文工作如火如荼，智慧停车项目、长者饭堂、古镇敬老院和新古镇小学建设等民生工作惠及全镇，民生保障支出占一般公共预算支出达63.56%，持续高位提供民生保障。2019年，全镇综合实力稳步提升，全国综合实力千强镇排名第71位。依法行政创新绩，古镇镇人民调解委员会获评全国先进。特色小镇建设显成效，获评为省级创建工作优秀小镇。全镇实现国内生产总值117.3亿元，增长2.9%;工业增加值34.5亿元，服务业增加值78.8亿元，增长2.1%，三产比例为2:31:67。固定资产投资22亿元;税收收入18.2亿元;社会消费品零售总额95亿元，增长7.2%;一般公共预算收入4.03亿元，进出口总额116.9亿元;居民人均可支配收入达45842元。回顾过去一年工作，主要表现在: （一）经济发展更加稳健。一是大力推动实体经济健康发展。民营经济蓬勃发展，全镇共有各类市场主体总量41685户，新增11127户，新增数同比增长33.2%。深入开展“亲商暖企”活动，由党政领导分组定期走访重点企业，全年共走访企业134次。召开了大规模的经济工作会议，完成第四次经济普查，推动灯饰源产地标识推广使用。推动兆驰照明和暗能量等重点项目供地建设，对阿鲁米尼等一批骨干企业开展技术改造。全镇金融机构存款余额308.7亿元，增长10.3%，各类贷款余额258亿元，增长13%。二是创新发展不断提升。全面推动创新服务平台建设，投资1000万元合作共建古镇镇LED智能装备制造公共服务平台。扶持鸿兴创谷等原创灯饰公共服务平台，推动树立设计师品牌和高层次设计人才对接。召开了2019年度全国知识产权快速协同保护业务交流活动，挂牌成立了广州专利代办处中山服务站，中山诉讼服务处升格为中山巡回审判法庭，星光联盟获认定为全市首个“国家级知识产权保护规范化市场”。加强“专精特新”中小企业培育，全镇共有高新技术企业128家，科技企业孵化器1家，新三板企业2家，规上企业109家。三是会展经济更具活力。成功举办了23、24届灯博会和2019南方绿化苗木博览会等特色展会，第24届灯博会吸引了118个国家与地区31万人次观展。旅游文化产业蓬勃发展，新增大信新都汇古镇店为国家3A级旅游景区，全镇共有A级景区5个，是全市创建A级景区数量最多的镇区。 （二）改革活力更加强劲。落实减税降费政策，深入推进商事制度改革，简化登记程序，落实名称自主申报、住所信息申报、审核合一等登记模式。名称预先核准以及个体户备案注销等业务即来即办，设立登记1个工作日办结。推广登记业务电子申报模式，2019年共办理网上业务审核8040宗。推动“一门式一网式”政务服务，建设全覆盖的一站式行政服务中心，设置涵括社会保障、商事登记办事窗口共40个，全年共办结逾11万件事项，提供超过800份EMS寄送服务，助力实现“最多跑一次”。全年共办理居住证逾35000个。 （三）城镇建设更有质量。一是注重上层规划，开展中山市产业平台(古镇园)城市设计和灯都产业新城城市设计与控规编制，加强中心区中轴线的详细城市设计。启动TOD首期控制性详细规划，推进《中山市古镇镇海洲片区第1-6街区控制性详细规划》等控规。以“三旧”改造推动低效用地再开发，“三旧”改造上报新增2宗，面积共112.84亩，全年办理解除土地闲置业务26宗。二是注重健全基础设施，古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程完成初步设计及概算审核报告，完成东兴西路亮化项目一期和二期，加快推动了曹安路道路扩建、天宏绿茵豪庭周边道路等工程项目建设。新开通3条镇内公交线路，实现全镇各村6条公交全覆盖目标。实施智能化停车，完成了勤政一路和生态公园等示范路段改造工作。全年共安装ETC车辆80858台，总安装量居全市第2名。三是注重优化人居环境，敬老院完成主体工程，灯都体育综合训练馆等工程稳步开展规划设计。古 二、古三和海洲村成功申报创建为2019年新农村镇级示范村。纵深推进创文工作，创建创文二级、三级网格，建立五方联动测评机制，动态监测全镇95个重点测评点。深入开展“蓝箭”违法建设专项治理行动，共治理违法建设94宗，治理面积10.16万平方米。加大田间窝棚及“农地非农化”整治力度，共整治田间窝棚69宗，农地非农化101宗，拆除面积逾1万平方米，新建标准农用棚舍36个。持续推进“三线”整治，清理线路达150多公里，实现“三线”下埋8公里，有效遏止私拉乱接现象，被市委农办作为示范点向全市推广。四是注重生态环境保护，全面做好污染防治攻坚战，停产并限期搬迁水源保护区内57家企业。开展第二次全国污染源普查质量核查工作，现场核查企业6000多间。实行VOCs重点监管企业“一企一策”综合整治，完成整治“散乱污”工业企业176家。全面开展“河长制”工作，镇、村两级河长巡河380人次，范围覆盖全镇41条河涌，落实巡河问题整改135个。开展了横琴河螺沙新桥至镇污水处理厂河岸整治，对古三滘沙河、龙鳞沙河道和同益工业园中心河等开展清淤清杂工作。 （四）民生改善更加给力。一是持续筑牢民生保障。民生支出项目达6.26亿元，全镇城乡居民基本医疗保险和居民养老保险缴费工作稳中有升，全镇参加养老保险74473人，参加基本医疗保险122495人。对70人次双低困难家庭实施医疗救助，对古镇13个村(居)民政兜底对象进行兜底社工服务2000人次，建档804个，发放高龄津贴23889人次。实施“关爱老人工程”，为1983名老人购买银龄安康。古三村试点设立了长者饭堂。推动就业创业稳步发展，通过各类招聘会和技能培训等，新增就业4652人，扶持创业3357人和全年技能储备培训19436人。二是持续推进优质教育。古镇小学主体工程已完工并取得竣工验收报告，古镇初中体育馆建设工程、曹一小学和曹三小学扩建等工作稳步开展。不断增加优质学位供给，实行分三大片区自选学校，共安排了1300个市积分生。开展信息技术三年行动计划，新建了近50套“智慧课堂”。共有国家和省级校园足球特色项目学校7所，新增朗星等幼儿园3所。社区学院全年招收正式学员897人。三是持续提升医疗卫生服务水平。顺利完成省健康促进县(区)建设情况调研工作，获得省调研组高度评价。优化基本公共卫生服务，继续抓好健康促进区和慢病示范区建设，全镇共建立居民电子健康档案数13.9万份，建档率达到90.28%。强化精神障碍患者管理力度，大力打击辖区医疗违法行为。四是持续完善公共文化服务。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，全年开展各类公益性群众文化活动约300场次。完善公共文化服务载体，镇图书馆和自助图书馆共接待读者逾11万人次，灯文化博物馆接待游客逾5万人次。“灯都古镇”官微阅读量逾80万。 （五）社会治理更有保障。一是平安古镇建设持续推进。实现三大整治摘牌脱帽，成功通过了省挂牌整治涉黑涉恶突出问题专项工作、省委政法委挂牌整治社会治安治理和市挂牌的违规住人整治检查验收。全面实施“智慧公安”战略，深入开展“飓风2019”专项行动，大力推进“破小案”机制创新试点工作。平安古镇成效显著，全年共立刑事案件1638起，破案1068起，全年刑事治安警情同比下降32.07%，“双抢”警情同比下降92.29%，实现了连续3年大幅下降。“飓风2019”专项行动取得全市第二的优异成绩，打击枪爆违法犯罪、一长四必暨三大会战等均排名全市第一。开展违规住人场所消防安全专项整治工作，组建100人巡查督导、1000人网格队伍，全年检查单位88352家，查处违规住人场所1258家。扎实开展危险化学品等安全生产隐患排查整治工作，共破获非法经营成品油案件45起。严厉打击各类交通违法行为，交通管理日常考核全市排名第一。大力打击非法经营，查处无照经营1078宗。强化经营异常管理，标记经营异常状态个体户8989家，恢复正常记载个体户1005家。二是持续深化社会治理，全面落实信访维稳工作，共处理群众以及省、市交办等类型信访案件218宗368人次。全力推进扫黑除恶专项斗争工作，做好中央督导“回头看”迎检工作，完成办结省委巡视组转交线索2条。我镇在全市各镇区平安建设(综治工作)考评排名第二名，国庆70周年、澳门回归20周年维稳安保工作获市委、市政府授予集体三等功。全面推进全民禁毒工程、扫黄打非、特殊人群监控、流动人口服务管理等工作，禁毒工作获评全市禁毒工作综合评估优秀镇区。成立退役军人服务中心和村(居)退役军人服务站，开设镇、村(居)两级服务窗口14个。大力培育和发展社会组织，共有社区备案社会组织99个，备案组织成员合计7597人。第四届“博爱100善治灯都”共资助项目60个，服务领域涵盖老人、青少年、困难家庭等项目，四届合计服务居民超过20万人次。 （六）政府建设更加务实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。镇党委领导班子集中进行7个专题的学习研讨，集中轮训基层党支部书记149人，推动办好黑臭水体整治、垃圾中转站完善与迁移等一批民生实事。主动接受人大监督，30件人大代表建议全部办结。政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度严格执行，审计监督、财政资金和公共资源交易监管有效加强。全面加强对全镇法律事务审核和行政应诉工作，政府法律顾问团队共提供专项法律服务320次。推进“互联网+政务服务”，大力推进粤省事便民服务，办理12345政府服务热线、投诉和建议共5036份。严格执行中央“八项规定”精神，从严控制“三公”经费，完成37个年审制项目和2个专项审计项目。切实改进政风作风，精准运用“四种形态”处理54人次，全年共谈话提醒党员干部28人次。严格落实巡视巡察整改，取得阶段性进展。全年完成办结政府采购项目384宗，节约资金225万元，节约率达3.5%。同时，选派中层干部挂任潮州对点帮扶村第一书记，在就业、产业、教育和医疗等方面完成对口帮扶潮州市饶平县浮滨镇5个相对贫困村的扶贫任务，有序推进对口支援西藏林芝市工布江达县和扶贫协作云南省昭通市永善县等工作。双拥优抚、统战、外事、民政、统计、监察、审计、武装、工会、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、方志等各项工作也取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们披荆斩棘，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这是撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的，归功于市委、市政府和镇党委正确领导，得益于镇历届政府打下的坚实基础，饱含着全镇人民的辛勤付出。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向参与、关心和支持古镇镇各项事业发展的社会各界表示衷心的感谢!回顾这一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展过程中仍存在一些亟需解决的问题：一是经济下行压力加大，有效投资增长乏力，实体经济发展面临诸多挑战，新旧动能转换有待加快提升。二是大项目、好项目总体偏少，投资缺乏支撑，工业用地规模不大、碎片化，投入产出比效益不高，做大总量和提高质量的双重压力依然很大。三是产业基础仍然比较薄弱，龙头企业带动不强，骨干企业数量少，规上企业不多，中小企业活力不强。四是自主创新能力有待提升，企业自主创新能力偏弱，创新成果转换不多。五是财政收入增长乏力，收支平衡压力与日俱增，保运转、保刚性支出压力大。六是全镇各大片区发展不充分不均衡，村级集体经济壮大后劲不足。七是教育、医疗、养老、交通出行等民生事业还存在薄弱环节，改善民生和维护稳定的压力仍然很大。八是少数干部的为民服务意识、开拓创新精神、履职担当能力亟待增强。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，坚持以目标和问题为导向，破解难题，全力以赴抓好2020年各项工作。展望2020，吹响高质量发展号角，重返中山第一梯队各位代表，2020年既是实现全面建成小康社会宏伟目标的决胜之年，又是实现“十三五”规划的收官之年，更是谋划编制“十四五”规划，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键之年，做好全年工作意义重大、责任重大。镇政府在感受到因全球“新冠”肺炎疫情影响，经济下行承压的同时，更应守土有责，坚决扛起肩上沉甸甸的责任。在感受到“双区驱动”发展机遇的同时，更应当激发争创一流的灯都人精神。在感受到时代趋势的同时，更应当坚定推进“双强战略”，坚持高质量发展的方向。坚定必胜信心，咬定青山不放松，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于以壮士断腕的勇气决心，以背水一战、一往无前的气概破解发展难题，奋力推动我镇经济社会发展迈出新步伐。2020年政府的工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和指示批示精神。紧扣市委、市政府工作部署，把握稳中求进工作总基调和高质量发展总要求。面对疫情影响，坚定发展目标不动摇，坚定工业强镇发展信心不动摇，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，“双强战略”主动拥抱“双区驱动”重大发展机遇。统筹做好打基础、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、依法行政和平安古镇建设等各项工作，确保全面完成“十三五”目标任务，确保与全国同步全面建成小康社会，在粤港澳大湾区高质量发展进程中奋力实现新的跨越。2020年经济社会发展的主要预期目标是：坚定信心，保持劲头，积极应对全球疫情持续蔓延、世界经济下行风险加剧、宏观经济困难加大的环境，瞄定年初确定的地区生产总值增长6.6%的目标不松懈，以务实的态度视疫情对经济的影响再适时作出适当调整，确保经济运行处于合理区间。规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售、城乡居民收入增长与经济增长同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。在2020年第一季度，我镇面对“新冠”肺炎疫情大考，科学防控，抗疫阻击战取得了阶段性成效。我们保持发展战略定力，以五个百分百实现复工复产，“亲商暖企”稳企留根。我们提早谋划，召开奋战2020年工作动员部署会，聚焦全市“交通攻坚年”“项目落地年”“稳企安商年”，全力推动经济高质量发展、重点项目建设、乡村振兴等各项工作，吹响古镇镇重返中山第一梯队的“冲锋号”!为了实现2020年全年目标，我们必须做好以下工作。 一、坚定不移推动制造业高质量发展，全面打造产业经济新优势 （一）着力巩固实体经济发展根基，坚持工业强镇不动摇。1.持之不懈稳企业。一是聚焦制造业质量变革、效率变革、动力变革，精准出台企业减负、小微企业成长、稳定外贸等一系列政策，落实《古镇镇关于进一步推进经济高质量发展专项扶持奖励办法》等措施，打好制造业高质量发展组合拳。二是大力支持民营企业做大做强，积极打造省市先进制造业集群，加快培育前沿产业，抓好挖掘产值1000万元以上的潜力企业，培育5000万元产值以上的龙头企业，重点扶持超亿元的重点标杆企业，塑造企业“星月同辉”新格局。2.持之不懈促上规。一是抓好“促上规、稳在库”工作，实施集中资源重点培育，精准实施重点细分行业“建链、补链、强链、延链”，加大镇村两级引导企业入库工作，年内推动80家企业上规上限。二是大力实施“专精特新”中小企业培育工程，积极培育企业成为单项冠军企业、创新标杆企业。深入开展新一轮的技改工作，力争2020年我镇工业企业技术改造在申报数量、申报金额实现新提升。三是促上规和防下规两手抓，全程跟踪走访服务，对可能下规企业强化跟踪督导，全力以赴化解企业下规的不利因素。加强打击“三无企业”，重点排查“电产比”“电税比”严重不匹配的企业，营造公平法治的税收营商环境。3.持之不懈增资扩产。一是增加优质土地供给，大力推动17宗镇属工业地出让，扎实做好福麟高新工业园等项目用地工作。二是提升重点项目审批速度，实行专人跟进机制，在土地资源保障、项目审批提速、落地过程统筹等方面大力扶持优质企业增资扩产。三是镇村两级共同推进村工业园区改造，梳理10项改造条件相对成熟的“三旧”改造项目，实施靶向招商，全面对接粤港澳湾区高端资源，引导一批实体经济类优质企业增资扩产入园。4.持之不懈抓项目建设。一是全力以赴抓招商、上项目，加快形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性格局。主动拥抱大湾区广州深圳“外溢效应”，突出围绕智能家居等产业链招商，主动对接和招引上市公司、行业龙头、总部经济等高端资源进驻。二是建立拟落地重点项目管理库，制定问题清单和进度表，围绕重点项目加强靠前服务。加快“暗能量”项目报建手续办理，推动兆驰照明项目动工及投产。三是完善重大项目落地工作协调机制，加强项目落地督导，建立重点项目落地工作台账，实行项目推进“亮灯”管理，定期通报入库项目落地情况。年内签约过5000万元项目5个以上，其中过亿元项目3个以上，重点抓好“3.28”古镇灯饰产业智造基地建设，培育发展古镇灯饰产业总部经济。 （二）着力提升品牌核心竞争力，坚持打造产业品牌高地不松懈。1.加强产业品牌培育。一是弘扬工匠精神，大力打造一批具有高附加值、高利润、高市场占有率的名优品牌，尤其在制造业领域打造一批名品、名企、名家、名牌和名园。二是实施质量强镇战略，结合工业产品质量提升三年行动计划，围绕产品质量、工程质量和服务质量等领域，加强质量治理，鼓励引导企业积极参与各类标准化活动，推动更多企业产品向品牌塑造跃升。2.加强原创品牌培育。完善知识产权快速维权中心，构建集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体，集审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权快速协同保护平台，打造灯饰照明产业知识产权大保护格局，全面提升古镇灯饰原创品牌竞争力。3.加强品牌平台培育。推动会展业与优势产业融合发展，继续办好灯博会。创新线上“虚拟展会”加线下“面对面交易会”的虚实互补组合方式，推动传统会展行业向着更绿色、更高效、更智能的方向实现跨越式发展。全力以赴做好“中国灯饰之都”荣誉称号复评工作，全面提升“中国灯饰之都”在粤港澳大湾区的地位和影响力。 （三）着力推动产业转型升级，坚持创新发展不停步。1.坚持智能化发展。一是立足灯饰特色产业，结合新的消费理念和个性需求，强化信息技术深度融合，加强技术、数字化和智能化改造。二是以产业新城为抓手，大力建设智慧产业园，以物联网、电子信息等为重点，积极引进灯饰产业关联项目。三是以智能家居为突破口，加快智能产业向着半导体照明、绿色化、标准化、网络化和个性化方向转变。推动产业和产品创新，加强激光等新技术在照明和产品制造的应用，不断满足家居装饰行业小、精、巧等批量定制。2.坚持金融资本化发展。一是转变融资方式，推动发展股权融资，积极运用和发展股权投资基金，充分利用好民间资本力量，探索出台股权融资优惠政策。二是发展普惠金融，加大融资增信支持，发挥政策性融资担保机构作用，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。3.坚持创新化发展。一是积极培育新兴经济，聚焦泛家居、智能家居、照明集成系统、新光源和互联网+等发展新产业、新业态和新模式，推广工业互联网、柔性化定制，加快先进制造业和现代服务业融合发展。二是全面激发企业活力，重点扶持企业创新主体地位，构建科技企业“小升高、高壮大”梯次培育机制，鼓励企业开展“首台套”“首批次”研发。推动企业与高校院所、科研机构合作，探索建设工业设计中心。三是实施人才战略，加强产学研合作。深入开展“一带一路”等商贸考察，组织优秀企业家到国内外先进地区学习培训。实施企业家成长壮大、素质提升行动，强化新生代企业家培养，大力弘扬企业家精神。4.坚持优质营商环境。一是全面优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，完善政企座谈会、经济分析会议等常态沟通机制。健全覆盖面更广的领导干部联系重点企业“一对一”工作制度，重新梳理营业收入1000万元以上的工业企业，深入开展“亲商暖企”工作。重点对镇内各灯饰配件卖场、村集体和私人工业园区及其辖内企业送服务上门，协调解决各类难题和诉求。二是贯彻落实各项减税降费政策，全面推行商事登记全程电子化智能申报审批工作，打造政务服务“一窗受理、集成服务”。推动数字政府5G网络建设，加快万兆网络优化升级，着力提升网上审批速度。实施更有温度的柔性执法，对规模以上企业的行政执法，采取教育整改为主、经济处罚为辅的处理方式。 二、坚定不移推动城市更新，全面加快高品质新城建设步伐 （一）高规格统筹建设产业新城。一是紧抓“双区驱动”建设的战略机遇，高起点谋划镇中心区建设，高标准引进各类市场主体，高质量打造“城市会客厅”。加快推进TOD项目规划建设，聚焦智能制造和电子信息产业，大力打造产业新城，力争在全市“5321”工程中占据一席之地。协助做好市国土空间规划(2020-2035)，借势优化城市结构，精准古镇城市定位，合理调整产业布局，切实做好镇重大交通设施布局、基本农田保护线、城镇开发边界、生态控制线“三线”规划等工作。二是推动建设以古神公路为主轴的产业带，打造与产业带主体优势互补、错位发展的格局。强化各片区协调发展，加快构建城市空间共享、公共服务一体、产业发展互补的同城发展新格局。三是围绕镇中心区建设为核心，培育壮大物流、会展、金融等现代服务业，推进体育、健康、养老等领域服务消费提质扩容，盘活光立方等大型商业综合体，推动“过路经济”到“过夜经济”转变，提高对粤港澳大湾区周边城市的辐射带动效应。四是全力做好供水、供气、供电、通信等市政基础规划配套建设。着力解决供电“卡脖子”问题，提前做好“十四五”规划的灯王变电站和北海变电站前期协调立项工作，加快曹二站出线等项目建设，有效缓解片区供电压力。加强供气供水等工作，探索建立燃气配送便民服务点。 （二）高质量实施“三旧”改造。一是全面梳理镇村两级土地、物业的规模存量和增量，深化“亩产论英雄”改革，大力盘活村级工业园等土地和物业。通过释放土地红利和导入新兴产业，助推产业转型升级，实现新旧动能转换。二是倾斜支持产业类项目建设，研究制定“三旧”改造补贴政策，科学统筹村级工业用地，大力支持“工改工”项目完善用地手续，争取全镇工业厂房报建面积达200万平方米。三是深入打造智能家居产业园和研究院，鼓励市场主体参与土地整理和开发，加快建设大华工业区“三旧”改造、螺沙工业区灯饰配件表面处理和户外照明定点基地、冈南智慧光电照明产业基地等一批村级集体工业用地改造。 （三）高标准完善基础设施配套。一是用好新一轮政策，适度融资推动各项基础设施建设，深入推进西部外环高速公路等项目征地拆迁工作，打造“古镇快线”。做好沙古公路利和路段立体化改造，积极谋划外海二桥建设，大幅提升古镇镇在连接珠江东西岸交通枢纽节点地位。二是全面提升内外通达能力，加强镇内重点道路工程和周边配套路网建设，年内完成中兴大道南改造工程，大力推动古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程，启动曹安路等一批村重要路段复工和建设。三是以点带面扩大智慧停车覆盖面，以生态公园区域和全民公益园等示范路段为试点，大力推广智慧化停车收费管理试点改造，提供逾2700个停车位。制定村场公共停车场配套设施等系列政策，鼓励支持停车楼、停车场等项目建设。四是加强交通基础设施建设，投入约1300万元推进全镇路口信号灯、电子监控等交通设施升级改造。五是推进水利防灾减灾基础设施建设，完成二明窦泵站大修，以及大华闸和均都沙水闸建设，启动五六岭水闸维修、洼口泵站大修工程。开展防洪水闸安全鉴定工作，确保汛期高效运行。 （四）高要求加强城市精细管理。一是深入开展治理违建专项工作。大力推进“蓝箭Ⅲ”专项行动，重点治理顶风突击偷建、抢建和存在安全、消防隐患等违法建设，确保完成三年27.14万平方米治违任务。继续开展“农地非农化”整治工作，全面整治非法占用农地经营农庄行为。继续推进田间窝棚专项整治行动，通过深入排查、拆除违建和复土复绿等坚决遏制农地非农化现象。二是继续加强“三线”整治工作，制定全镇“三线”重点整治区域和各村重点整治范围，通过定期自查、定时维护和督查考评，推动各村整治落实到位，确保所有背街小巷集中整体清理一遍。利用五年时间，各村每年改造2~3条街巷，将“三线”落地、雨污分流和路面铺设，逐步改善全镇村场人居环境。强化宣传引导，将“三线”整治与网格化紧密结合，形成“齐抓共管、整体联动”的良好工作局面。三是全面改善镇容环境。以村综合执法站为主，定期考核“门前三包”工作，加强对村属道路的店铺门面卫生、占道经营进行管控。 三、坚定不移加强生态文明建设，全面建设美丽家园 （一）以污染防治攻坚保护绿水青山。一是坚决打好大气防治攻坚战。集中开展工业源、城市扬尘源、交通源、生活源等重点涉气污染源整治，加强“散乱污”场所整治工作，大力推进建设涉VOCs“共性工厂”。实施工业企业蓝绿名单制度，强化高污染车辆管控、施工工地和道路精细化管理抑制扬尘污染。力控颗粒物污染，提升全镇环境空气质量，让蓝天白云成为常态。二是扎实推进河长制，落实各村属地责任，深入开展水污染源头治理、黑臭水体整治和河流保护管理工作，推进中小河流治理工程。持续推进清理非法排污口、清理水面漂浮物等的“五清”专项行动。三是加强对全镇河岸的污水管网进行检查修复工作，完成中兴大道北污水管网维修改造和污水接收管网二期工程12#线等管网工程项目。做好水质自动监测平台建设工作，完成污水处理厂 一、二期提标升级工程。 （二）以美丽乡村建设促进人居环境整治。一是扎实推进垃圾分类。推广生活垃圾四级分类，完善处理工业垃圾、建筑垃圾、大件垃圾和绿化垃圾等制度。深化建筑垃圾规范管理，持续打击违规运输消纳行为，生活垃圾减量率达35%，参与分类率在50%以上。垃圾分类知晓率达到90%。探索东莞“小黄狗”智能垃圾分类回收环保公益项目经验做法，大力推广智能垃圾分类回收机。二是深入实施乡村振兴战略，全力打赢脱贫攻坚战，全面实施人居环境整治工作。以“创文”为抓手，各部门联动开展实地检查测评和落实整改，提升全镇城市管理、卫生环境、文明创建和志愿服务等各方面水平。推进美丽宜居村创建工作，制定“一村一方案”，全面开展“五大美丽”、“三清理、三拆除、三整治”和“三清一改”等系列行动，加强农村公厕升级改造和管理，引领各村创建美丽宜居村或特色精品村。 （三）以绿色发展持续改善生态环境。一是巩固创森成果，大力推进绿色生态屏障建设，新建一批林荫道、街心公园和口袋公园，打造“大水、大绿、成林、成片”的生态空间。二是围绕“产业变绿、绿变产业”，聚焦花卉苗木、龟鳖和观赏鱼养殖等绿色产业，引入健康养生、休闲旅游、园林设计等现代农业业态，深入挖掘生态经济增收潜力。围绕清洁化、规范化生产，常态化开展全镇环境大排查大整治大提升行动。大力发展会议展览、酒店餐饮、创意文旅和智慧物流等第三产业。三是以绿色发展理念推动农村发展。全面贯彻落实各项惠农政策，培育和壮大农业龙头企业，推动举办特色农业展会。严格执行“三资”管理制度，推动集体经济从单一的物业租赁向投资、经营、服务型等多元化发展转变，加大对次发达村的帮扶力度，在重大项目布局、农村建设和公共服务等方面优先给予政策倾斜。 四、坚定不移以人为本，全面提升群众幸福指数 （一）全面加强社会保障。完善社会保障机制，做好城乡低保、五保供养等兜底保障和养老、医疗等保险扩面工作。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展，充分发挥镇红十字会、慈善会等救助能力，深化“救急难”工作，更多关注困难群体和真正需要帮助的人群，对特殊困难群体给予重点救助。深化居家养老改革，有序推进居家养老服务中心和长者饭堂等项目建设，鼓励社会资本投入养老事业，将资源向居家养老倾斜，提高社会化运营比例，提升民生服务品质。深化社工工作改革，提高服务能力。对照落实“五有”要求，完善退役军人服务保障体系建设，提升服务保障水平。多元化推动创业就业，办好大学生招聘、创业集市等招聘会和青年创业集市，设立就业人才库和见习服务基地，加强专业性人才培训。 （二）全力提供优质教育。坚持优先发展教育战略，进一步优化教育资源配置规划。加快建设古镇镇初中体育馆、曹一小学体育馆和综合楼等工程，确保年内动工建设。加快启动曹三小学扩建工程前期工作。落实新一轮学前三年行动计划，推进六坊幼儿园等一批普惠幼儿园建设，巩固公办幼儿园达标占比成果。推动高端民办学校建设，力争年内动工建设。继续实施全镇“信息技术三年行动”，推进信息技术与教育教学深度融合。开展校外违规教育机构专项治理和校园人脸识别系统建设，全面保障校园安全。 （三）全面建设健康古镇。坚持精准防控“新冠”肺炎疫情不放松，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，全面筑牢复工复产复学安全防线。加快建设极具古镇特色的医共体模式，推动“四大中心”投入运营，提升基层医疗服务质量。探索古镇社区卫生服务中心与敬老院医养结合合作模式，以“向导式就诊”“移动式管理”推动“互联网医院”建设。重启新医院建设，力争建成粤港澳大湾区一流的三甲医院。深入开展全民健康促进活动，加强慢病综合防治工作，做好全民健康素养提升。创新妇幼保健工作模式，深入开展爱国卫生运动。铁腕打击非法行医，持续推进食品安全共治共享，加强开展食品药品专项整治行动。 五、坚定不移推动社会善治，全面建设平安古镇和文化古镇 （一）大力构建平安古镇。推进“智慧公安”建设，完善立体化信息化社会治安防控体系。着力打造数据警务，推动4700个摄录一体机等前端设备智能升级改造，织密全镇智慧感知网。强化重点人员的动态预警管控，严打严防暴力恐怖活动。持续深化扫黑除恶专项斗争和飓风2020等系列专项打击行动，依法严厉打击涉黑恶、涉盗抢骗、涉金融、黄赌毒等突出违法犯罪。以全省破“小案”创新机制试点单位，通过“龙头+中枢+四位一体”模式擦亮“平安古镇”品牌。加强国防动员和武装后备力量建设。大力实施“村场交通整治年”。全面落实企业安全生产主体责任，开展安全生产专项整治三年行动等工作，重点加强对全镇危化品经营、储存、使用等开展专项安全隐患整治。深入开展消防安全大整治，重点整治“三合一”违规住人。加强智能烟感报警器推广普及，尤其在全镇出租屋(公寓)及三小场所内安装智能感烟报警器和简易喷淋系统，在住宅小区及出租屋(公寓)电动车集中停放区域推广安装智能充电桩。 （二）大力建设文化古镇。做好古镇镇创建国家公共文化服务体系示范区验收工作。注重挖掘文化底蕴，打造更多的红色教育基地、纪念馆等，推动古镇革命历史展览馆、袁世根纪念公园等建设。充分利用古镇镇图书馆和村级基层综合性文化服务中心推进全民阅读，年内在镇内大型商业综合体内或住宅小区建成2个以上“共享阅读空间”和“邻里文化家”。继续推进文化惠民工程，办好“灯都古镇曲艺文化周”“云龙民俗文化节”等文化品牌活动。 （三）大力打造善治古镇。实施“红色引擎工程”，推进党群服务中心建设，以“党建+”引领基层社会治理创新。持续营造共建共治共享的社会治理格局，充分发挥基层网格“防控违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患”作用。探索以人民调解为基础，紧密衔接行政调解、司法调解、行政裁决的多元调处工作格局。办好第五届善治灯都公益创投大赛，发挥社会组织作用和行业协会商会自律功能，大力提升防灾、减灾、救灾和突发性事件应急反应能力。2020年，我们还将继续全力办好十件民生实事。经前期广泛征集社会各界意见，产生了12项民生实事候选项目，分别是：一是兴办高端民办学校;二是打造内畅外联大交通枢纽;三是实施垃圾分类;四是全民消防安全工程;五是碧水工程;六是提升儿童青少年体质行动;七是全民健康工程;八是打造“党建主题公园”;九是智慧停车工程;十是安全饮食工程;十一是普法惠民工程;十二是推进“舒心驿站”建设。请各位代表从12项候选项目中选出10项，作为2020年的十件民生实事。我们将狠抓落实，确保把实事办好、好事办实。 六、聚力政府自身建设，在抓党建、转作风上实现新突破 （一）坚决加强党的全面领导。必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。要把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为行动，继续深化大调研、大整改、大落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实做好巡察整改的后半篇文章。 （二）坚决依法行政。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，加强阳光政务建设，完善政务信息公开机制，推进权力公开透明。自觉接受人大和社会各界监督，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化、民主化和法治化水平。持续推进政府法律顾问、一村(社区)一法律顾问等工作，提升基层治理法治化水平。严格执行责任清单和权力清单，坚决做到依法施政，工作落实有始有终，向社会承诺的事，说一项做一项，项项兑现;对企业提出的问题，有一件办一件，件件回应;对群众关心的事，定一条干一条，条条算数。 （三）坚决转变工作作风。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出。锲而不舍查纠“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。落实党员干部轮训制度，实施“种苗工程”，建立年轻干部人才库。坚持“三个区分开来”，严厉惩治庸政、懒政、怠政，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献古镇力量!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2020年厚街镇政府工作报告

  2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇委的领导下，在镇人大的监督下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府和镇委的各项决策部署，紧扣稳增长、促改革、惠民生、提效能工作主线，坚持实干担当、奋发有为，推进全镇经济运行缓中趋稳、稳中向好发展。2019年全镇完成地区生产总值(GDP)412.80亿元，同比增长3.9%;规模以上工业实现增加值188.15亿元，同比增长3.0%;税收总额73.67亿元，增长2.0%;财政可支配收入34.49亿元，增长29.8%;固定资产投资总额54.12亿元，增长31.5%;金融机构各项人民币存款余额592.27亿元，增长12.9%。厚街继续稳居全国综合实力百强镇第16名。 （一）经济运行质态提升。“倍增”发展量质齐升。坚持政策帮扶、精准服务并举，出台促进工业投资、技改投资和“小升规”等配套政策，精准支持“倍增”试点企业提质扩围。53家“倍增”试点企业主营业务收入、利润总额达334.9亿元、18.5亿元，同比分别增长3.3%、27.1%。7家试点企业提前实现翻倍增长。非公经济活力迸发。出台《厚街镇关于进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，解决景曜、迪宝、邦泽等企业租赁厂房问题。全镇私营企业达25836户，同比增长12.2%;规模以上内资企业实现增加值62.88亿元，占规上工业增加值33.4%。集体经济效益提升。严格落实社区资产网上交易，推动村组增资减债、增收节支、增效堵漏。截至2019年底，社区集体经济组织总资产100.73亿元，净资产88.43亿元，分别比2018年末增加5.01%和8.03%;总负债12.3亿元，比2018年末减少12.56%;资产负债率12.21%，下降2.46个百分点。现代商贸业多元发展。全年社会消费品零售总额218.32亿元，增长11.0%。新引进展会8个，累计举办各类展会44个，展出面积达226.7万平方米。厚街镇获评“中国最佳会展名镇”称号及五星优秀会展城市等多个荣誉。举办“乐购厚街”促消费专项行动，组织镇内中小企业参加各类型电商主题活动近500家次，众家联平台交易额累计突破100亿元。工业旅游月均吸引游客4万多人次。 （二）发展动能持续转换。招大引强持续发力。起草了《厚街镇招商引资重大产业项目认定管理办法》，进一步完善招商引资工作机制。全年共引进超亿元内资项目9宗、超千万美元外资项目5宗。统筹全镇用地及厂房资源，盘活厂房48.24万平方米。项目建设持续聚力。确立市、镇重大产业项目20个，13个市重大项目完成投资11.36亿元，超额完成年度投资计划。建立城建小组工作会议制度，落实“小合围”工作机制。黄金小镇一期首批企业成功进驻，东一电商项目主体建筑成功封顶，酒店管理学院(二期)等4个项目实现动工。创新动能持续接力。建成华科城孵化器、信泰产业园等一批科技创新平台，全镇累计创建省级工程中心6个。落实科技创新奖补政策，159个单位381个项目获得补助938万元。引导69家次企业申报国家高新技术企业，全镇有效高企达184家，实现主营业务收入5亿元以上企业自建研发机构备案达100%。鼓励企业加大研发投入，138家规上企业科技经费支出合计15.8亿元，全年全镇专利申请量2610件、授权量2010件，全市排名第五。全镇共拥有注册商标20301件，其中驰名商标8件、著名商标20件，驰、著名商标拥有量位于全市前列。 （三）城市品质深化提升。城市框架大步拉开。成立全镇国土空间总体规划工作领导小组及“拓空间”指挥部，启动国土空间总体规划编制工作。组织开展城市发展总体战略、穗深城际厚街站等各TOD①片区功能规划研究，广深科创走廊石鼓赤岭片区入选全市“拓空间”试点项目，穗深城轨厚街站TOD项目1500亩、赤岭创新片区349.63亩等地块纳入储备用地。推进土地资源集约利用，完成公开出让供地5宗面积195亩、集体自用供地面积1宗18亩。盘活存量土地3宗面积274亩，处置闲置土地1宗面积44.3亩。城市更新步伐提速。全镇展开或纳入城市更新项目27个，总面积4933亩;纳入“三旧”改造标图建库地块104宗，面积9798亩，累计完成改造面积2106亩。全年新增实施改造任务629.64亩，完成改造任务面积420.6亩。溪头社区“工改工”、沙塘社区咸塘居住等重点更新单元顺利获批。厚街成为省“三旧”改造前期工作试点镇。城市功能持续完善。穗深城际铁路开通运营，莞番高速二期如期推进，厚街跨步迈进“双高速+双轨道”②时代。福东路( 一、二期)、工业西路延长段、家具大道危桥改造等工程竣工通车。优化调整公交线路15条，首批“微巴”投入运营，厚街融入滨海湾区大交通格局逐步形成。累计建成充电站17个，镇核心区“10分钟充电圈”基本形成。整治旧汽车站路口等交通堵点7个，试点设立2个夜间临时停车区。城市颜值显著提升。深入实施城市品质三年提升计划，投资1200万元建成厚街大道东、神仙水公园等5个彩色林项目。神仙水公园工程(四期)顺利完工。推动实施“一镇一公园、一村一景点”，持续开展“三线”③整治，累计拆除沿线乱搭建物238间，拆除面积30857平方米。持之以恒推进“厕所革命”，升级改造二类公厕87座。S256省道陈屋段示范街道顺利通过考评，陈屋社区被评为东莞市“十大美丽幸福村居”。城市管理日趋精细。建设厚街城管系统数控中心，实现与公安分局一类共1057个路面视频监控对接、共享。常态化铺开“行走厚街”“洁净城市”工作，重拳开展“两违”“大棚房”专项整治，提前完成市定违法建设治理目标。严格落实河长制，如期完成全镇33段河段“清四乱”销号任务。乡村振兴全面提速。成立工作专班，加紧制定乡村振兴“三年行动方案”。建立乡村振兴重点项目库，精心编制新围、大迳、陈屋、涌口四个社区特色精品村规划，试点推进陈屋、厚街等6个社区土地修编工作。完成第四批23项美丽幸福村居工程建设。大力发展富民兴村产业，建设荔枝公园，扶持双岗大鹏农业科技有限公司、大迳荔枝合作社等农业龙头企业做大做强，厚街成为全市唯一省级“一村一品一镇一业”专业镇。 （四）三大攻坚战取得新进展。重大风险有效防控。积极应对中美经贸摩擦，重点监测全镇52家涉美贸易企业，全镇对外贸易总体保持稳定。2019年实现外贸进出口总额905.6亿元，同比增长11.4%，其中出口总额649.4亿元，同比增长14.8%。突出抓好金融领域风险防范化解，妥善处置“团贷网”事件。严格政府债务预算管理和投资项目审批，有效防范化解地方政府债务风险。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。生态环境不断改善。全面办结上级环保督察反馈整改案件17宗。成立水污染治理百日攻坚指挥部，完成15—17、16—18批次截污管网验收通水任务，全年新建管网153.6公里。沙塘污水处理厂一期提标工程基本完成。推进棺材涌、凤山公园内河涌等11条内河涌整治工作。科学制定排污口及雨污分流整治方案，完成入河排污口整治358个。铁腕打击违法排污行为。清退“散乱污”企业1425家，完成667家涉VOCs企业末端治理任务。严厉打击固废非法转移倾倒，有效压减全镇垃圾产生量，首批70个公共机构生活垃圾强制分类工作全面运作，黑山、将军岭垃圾填埋场封场整治工程顺利通过验收销号。精准脱贫成效明显。完成驻翁源新旧两轮精准扶贫工作交接，启动精准扶贫“一村一亮点”项目建设，规划亮点项目12个。实施“友好村”共建行动，打造“爱心联盟”项目27个。新签约3000万元以上项目26个，新开工项目17个。厚街翁源组团连续三年获评为“东莞韶关对口帮扶招商引资工作优秀组团”，2019年产业共建招商成绩在全市“十组团”中排名第一。 （五）社会治理和谐稳定。平安厚街建设不断深入。发挥大情报、大数据等信息化作用，拓宽涉黑涉恶线索收集渠道，全年共排查涉黑恶线索89条，侦破涉黑恶案件85宗，打掉涉黑恶团伙17个。深入打击电信网络诈骗、“两抢一盗”、毒品犯罪等领域违法犯罪，全镇接盗窃警情同比下降7.8%，“两抢”警情下降69.0%，破案数上升7.1%。持续推进“科技护城墙”建设，建成联网治安监控视频13061路，创新推动“猫眼”小视频建设，视频联网数量占全市的五分之一。成立联合作战情报分中心，有效构建精准打防管控情报支撑体系。首创少年警校“1+28”运作模式，招募培育“少年警苗”2100多名。2019年，厚街公安分局8个专项排名全市第一，破获非法爆炸物品案件获公安部表扬，荣获全市唯一的全省集体二等功。共建共治共享有序推进。研究建设基层社会治理指挥中心。探索深化“智网工程”“二标四实”等工作，累计采集人口信息40.23万条。选取珊美社区、涌口社区作为共建共治共享试点，按照“八员合 一、一员多用”原则赋予网格员综合服务新职能。健全完善群众权益保障、矛盾纠纷多元化解等机制，全年办理信访案件322宗，办结315宗，办结率达97.8%，有效解决阳明山花园23户业主房产证等历史遗留问题。安全生产形势保持稳定。健全安全生产责任体系，抓好火灾高风险区域和重大火灾隐患单位整治，完成3家重大火灾隐患单位的挂牌督办。开展有限空间、电气线路、食品安全等专项整治，排查电梯、起重设备、叉车等特种设备安全隐患2100多台次，建设“明厨亮灶”3682家。推广电动自行车集中停放充电规范化建设模式，万达广场建成“消防驿站”，厚街、陈屋等社区建设“微体验点”，5万多名群众接受体验式教育，厚街连续5年实现了火灾事故“零亡人”。 （六）民生福祉日益增强。社会保障扩面提质。稳步推进社保扩面征缴工作，出台《厚街镇居民重大疾病救助及身故补助实施办法(试行)》《厚街镇困难家庭向社区申请借款帮扶指引(试行)》，全年累计核付各类保险9.4亿元，发放救助和其他民政资金5309万元。累计投入206.64万元为5714人次老年人提供居家养老服务。组建镇退役军人服务中心，落实各项拥军优抚政策。教育服务供给持续扩大。成立厚街镇教育管理中心，启动教育设施专项规划(2020-2035年)编制工作。投入9000多万元建设一批教育基建项目，其中竹溪中学体育馆工程、溪头小学功能楼工程已完工。大力实施“三名工程”，新增各类市级名师30名。促进教育公平发展，累计提供积分入学学位8794个。设立首个特殊教育资源教室，组建前进小学教育集团，实现各学校资源互补、联动发展。湖景中学、丰泰外国语学校等一批学校成功创建成为全国、全省、全市特色学校或特色教育基地。厚街中学高考成绩再创新高，本科上线率达56.9%，同比提升9.3%。社会文明程度不断提高。开展广东省民间文化艺术之乡创建工作，启动市文化馆厚街分馆建设。全年开展文化惠民进基层系列活动526场次。加强文物保护管理，依法对桥头社区节度陈公祠、通政陈公祠和溪头社区隐斋公祠开展修缮并申报市文物保护利用，新塘抢炮头等6个项目申报第五批市非遗项目。官方抖音号“律动厚街”被评为全国“最具影响力民生抖音号”。卫生健康服务优质高效。支持厚街医院打造东莞市应急医院，卒中、胸痛中心成功通过国家级认证。启动社区卫生服务中心机构薪酬制度改革，全镇21个社区卫生服务机构实现达标建设。深入推进银龄安康行动和家庭医生签约履约工作，实现居家养老和平安铃服务全覆盖。全镇累计家庭电子签约49103人。强化省健康促进场所建设，全镇4个社区、16个机关事业单位、16所中小学校和5家大型企业创建成功并通过验收，成功将体育公园打造为健康主题公园。持续开展体育惠民行动，举办全镇性群众体育赛事12项。2019年全镇居民健康素养水平达26.1%。全面落实就业创业政策。全年发放各项就业创业补贴816.69万元，同比上升32.34%，惠及各类人群9143人次。实施“人才厚街战略”，全年受理条件准入类人才入户1721宗，全镇企业新引进博士1人、硕士71人、高级职称专业技术人才76人。新增市“首席技师”4名，“莞邑工匠”2名。 （七）体制改革创新有力。深化机构改革。做好机构改革相应衔接工作，新设立医疗保障局等8个局，完成市场监督管理局厚街分局等6个市直有关部门派出机构共129人的转隶手续，政府整体效能持续增强。深化“放管服”改革。探索推行“零审批”“全代办”“一窗受理”等审批模式，通过“互联网+不动产”“互联网+市场监管”模式大力压减业务办理时间和流程。依法承接人才入户、建筑和工程规划许可等审批事权，群众、企业办事更加便捷高效。全年新设立市场主体13574户，同比增长6.5%。深化政务服务改革。持续推进“数字政府”建设，启动政务服务中心新办事大厅建设，新增河田和宝塘2个社区综合服务中心，车管所厚街服务中心正式投入使用。以涌口社区为试点开展城乡社区民主协商工作，设立居民议事厅，落实居民会议、居民代表会议制度，促进基层民主健康发展。 （八）政府效能不断提高。全面强化政治领域建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话精神，树牢宗旨意识守初心，勇于攻坚克难担使命。时刻把维护国家政治安全放在第一位，严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。全面强化机关作风建设。制定《厚街镇领导干部因私出入境管理制度》，加强干部因私出入境管理。建立完善财经、城建等议事机制和规则，提高议事决策执行力。统筹规范督查检查考核工作，主动在《厚街报》通报重点工作进度，让政令畅通、担当实干成为政府工作的主旋律。全年共处理12345热线2254宗，办理效能投诉45宗，按时办结率达100%。全面强化廉洁政府建设。深入贯彻执行中央“八项规定”，不折不扣抓好巡视巡察整改工作落实，严格执行党风廉政建设责任制，大力整治“四风”隐形变异问题。加强财政资金统筹管理，做好政府采购监管及财政审核工作，全年完成政府采购项目969项，节约107.73万元，节约率0.46%，审核工程597项，核减金额9247.76万元，核减率为6.58%。优化集体资产交易管理，全年通过交易平台成功招标324宗，全部实现网上交易，溢价770.43万元，溢价率5.34%。全面强化法治政府建设。坚持重大事项依法决策，政府法律顾问实现全覆盖。狠抓重点领域监管和审计监督，司法分局累计审查办理集体合同2000份，涉及总金额约38.20亿元。全面铺开社区干部任期经济责任审计，实现24个社区、95个分社集体年度审计全覆盖。深化政务信息公开，自觉接受人大和社会各界监督，确保行政权力在阳光下运行。持续优化营商环境。服务办理进出口经营权291宗，协调解决TTI土地合宗等问题28个。开展打击“黑油”、机动车维修拆解、再生资源等专项行动，查处非法加油窝点114个，有效净化市场环境。与此同时，民族宗教、外事侨务、统计、粮食、供销、邮政、通讯、档案等工作取得新成效，妇女、儿童、残联、慈善等各项事业全面进步。进入2020年，我们经受了新冠肺炎疫情“大考”。面对疫情，我们第一时间建立疫情防控指挥部，成立300人的工作专班，组织全镇党员干部、社区“两委”、公安民警及医护人员等各种力量构筑群防群治严密防线。全镇上下守望相助，36个单位或个人捐助约1800万元防疫物资，彰显了“厚街温度”。坚持与企业共克时艰，建立“1+4+11”④工作机制，落实“6项31条”惠企政策，推动12550家企业实现复工，22.66万名员工返岗，复工率和返岗率分别达99%和98%，彰显了“厚街力度”。举行“东莞优品·直播嗨购”系列活动和“乐购厚街”系列促销活动，开展直播带货，活跃全镇消费市场，彰显了“厚街效率”。在全镇上下的共同努力下，疫情防控形势持续向好、经济社会运行加快复苏。各位代表，发展源于上下同心，成绩来自共同奋斗。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开历届镇委镇政府打下的牢固基础，离不开全镇人民的共同奋斗。在此，我代表厚街镇人民政府，向所有关心、支持和参与厚街发展的各界人士，特别是奋战在抗击疫情一线的广大医护工作者、党员干部和基层工作者们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，厚街经济社会发展还存在着一些突出的矛盾和问题，需要引起我们高度重视：一是疫情冲击的不确定性还在增加，境外疫情持续蔓延，外贸出口压力加大;二是参与粤港澳大湾区协同发展还不够深入，与广深港澳的优质资源合作对接仍有提升空间;三是发展动能转换还不够快，传统产业占比偏高，新产业对经济增长的贡献不强，全镇GDP增速继续落后全市同类镇街水平，全面建成小康社会还存在短板;四是三大攻坚战任务依然繁重，城市治理难度大，乡村振兴任重道远，城乡区域发展不平衡不协调问题仍然比较突出;五是城市管理治理和民生服务发展还不均衡，教育、医疗、养老、住房等供需矛盾依然突出。尤其是这次疫情，暴露出我们公共卫生服务体系和疫情防控体系还不健全，基层医疗卫生人才队伍建设比较滞后。六是部分干部改革创新和勇于担当精神有所弱化，政府系统作风建设和服务意识有待进一步加强。对于这些问题，我们要高度重视、认真研究，采取有效措施切实加以改进。2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标决胜之年。我们必须谋在实处、干在实处，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，围绕“湾区现代新城创新活力厚街”的发展目标，全力推进厚街“1+9”行动计划⑤，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面工作，努力开创厚街新时代高质量发展新局面。综合疫情对经济影响和完成全面建成小康社会任务，2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资总额增长10%，进出口总额增长2%，税收增长3%，社会消费品零售总额增长10%;社区总收入和纯收平稳增长，社区负债率稳步下降，高负债村组逐步压缩，推动经济社会发展再上新台阶。围绕实现上述目标，要重点做到“七个精准发力”： （一）要在稳定增长上精准发力，高强度推动经济发展。一是坚持疫情防控与经济发展两手抓。坚持外防输入、内防反弹，进一步压紧压实社区、企业工厂和各类市场主体的防控责任，加强对重点人群的排查管控、健康监测和预防诊治，巩固疫情防控持续向好的形势。推动复工复产提速扩面，紧紧抓住当前国家、省、市出台系列优惠措施的契机，把争政策、争资金、争项目作为2020年一项至关重要的工作，加快落实各项扶持政策，将政策红利转化为发展实效，持续降低企业经营成本，助力企业轻装上阵。加快各类商场、市场复工复市，全面恢复正常生产生活秩序。二是坚持经济运行监测与外部风险研判两手硬。坚持“战时思维”，发挥“马上行动、迅速解决”的战时作风，紧盯经济社会发展主要指标，强化监测预警和分析研判，以“战时体制”加强全镇经济运行监测调度。建立社区挂点联系服务企业制度和快速反应机制，及时掌握企业经营和经济运行情况。重点加强对133家重点联系、重点服务、重点扶持企业的监测力度，落实日检查、周协调、月督办，及时为企业解决苗头性、倾向性问题。强化外源经济下行风险防范，密切关注中美贸易摩擦动向，实行镇班子成员直接挂点服务产值前30名外企或受中美经贸摩擦影响较大的重点外企，加强经济运行监测和预警信息传递。三是坚持项目投资与社会消费双发力。强化项目招引，把握“三区叠加”⑥机遇，出台《厚街镇招商引资管理办法》，制定社区招商引资税收返还、镇村招商项目税收共享等配套措施，重点引进和发展以5G为代表的新一代信息通信、智能穿戴、手机终端和工业软件以及高端智能制造装备业。力争引进2个超大型优质产业项目。强化项目投资，全力跟进项目投资推介会中促成的30个项目，力争广泽、高科智谷、凯融等总投资28亿元项目年内建设，加推三星、鑫源、龙运等15宗共17亿元意向增资扩产项目年内投资到位，为全镇经济发展增加动力。强化项目建设，加大土地、资金等要素供给力度，理顺广泽汽饰等一批预备项目手续，帮助信泰二期、金龙总部等项目解决落地问题，实现年内开工。加快慕思寝具、信泰黄金等一批在建项目建设进度，力争年内部分投产，实现产能释放。全力推进东莞时代金融中心建设，基本完成珊美站TOD区域君汇广场项目建设，力促正昊、倡原、正熙等项目完成主体工程，汇洋动力一期实现投产。强化消费带动，坚持把消费作为拉动经济增长的主要动力之一，在巩固传统商贸产业优势的基础上，积极开展网络直播带货等新型营销模式，推动“乐购厚街”转为常态化促消费活动，最大力度释放消费潜力。四是坚持企业服务与稳定双保障。建立重点项目保姆式服务体系，重点解决创机厂区土地合宗、广泽厂区资产转让、时代厂区产权补办等问题。继续落实减税降费政策，持续叠加发力，为中小企业发展再添动能。建立非公企业联席会议制度，探索建设小微企业服务站，为民营企业提供全方位、首站式、零距离服务。持续深化“放管服”改革，全面启动政务信息化改革，最大程度推动事项网上办理。 （二）在培育新动能上精准发力，高质量推动产业发展。重点强化“五工程一行动”。一是实施“补链工程”，加强与中科院空间科学中心、零动实验室、北京天汇科技以及天语等单位或企业对接，引进和培育航空航天领域军民融合产业，加快形成新的产业优势。探索跨境电商保税加工等外贸新业态，推动数字产业化、产业数字化。成立会展产业发展中心，力争粤港澳大湾区会展研究中心落户厚街，加快发展现代服务业。二是实施“强链工程”，深入实施工业技改三年行动计划，加快淘汰落后产能。启动家居世博园二期及厚街家具总部建设，加强与绿色联盟、众家联等机构合作，推动家具、制鞋等传统产业突围发展，加速实现产业重塑。三是实施“培优工程”，深入推进“培增”企业计划，将新认定的总部企业及后备上市企业直接纳入“倍增”计划，力争“倍增”企业总量扩大到100家或以上，年内实现2家以上企业提前完成5年倍增任务。四是实施高新技术企业“树标提质”工程，研究设立科技企业投资引导基金和科技创新奖励基金，建立科技经费拨改投、拨改奖机制，构建科技创新政策体系，全力打造东莞市创新强镇。争取国家级高新企业突破300家，推动1家或以上企业成为市创新型企业，10家企业入选市瞪羚企业。五是实施发明专利提升工程，强化快维中心的产权保护作用，推动企业向产业链的知识产权和品牌建设两端升级转型。建立“科技成果库”，每年遴选3个或以上引进技术成熟度高、成长潜力大、经济效益好的成果直接推进转化项目。六是实施企业孵化器“筑巢育凤”行动，年内建成1家或以上市级孵化器或众创空间。推动赤岭陈屋科创片区建设，打造以技术密集型、信息密集型、人才密集型为主的“科技小镇”。 （三）在空间拓展上精准发力，高品质打造湾区现代新城。一是完善城市功能。强化基础设施建设，完成厚街体育休闲公园、环湖路绿道及滨水湿地(一期)等一批工程建设，完成龙潭水库、禾寮窝水库除险加固工程和灯芯塘水库涵头改造工程。加快品质交通千日攻坚行动，完成环保路建设任务，启动建设职校西路(二期)、东溪大道西段和进港中路等交通要道，打通一批跨镇、跨村断头路。完善公交站点设施，推进轨道站点周边公交站场建设，不断优化全镇公共交通网络。完善市政配套设施，实施中心区停车综合治理三年行动计划，鼓励有条件社区建设高层智能停车场。理顺中心区、工业城等区域管理权属，增强区域管理服务实效。推进全镇“一张网”供水工程建设，实现市政供水全覆盖。探索实施公共服务“公办民营”新模式。二是拓展城市空间。加快空间规划，高质量编制厚街镇国土空间总体规划，形成全镇国土空间开发保护“一张图”。研究启动穗深城际厚街站等5个TOD站点规划编制工作，适时引入保利等大型央企参与。加快土地整备，推进河田科技工业城、赤岭创新片区共约614亩用地收储，完成11宗共883亩土地供地手续，推动汀山、环冈商住地块挂牌出让。清查整改闲置土地，年内盘活统筹土地500亩以上。加快城市更新，争取完成2宗更新项目建设，启动1—2宗工改M0项目。实施镇村工业园改造三年行动计划，通过连片改造、混合开发、吸引大型企业整体开发等方式，确保年内完成不少于150亩的改造目标。探索通过土地物业置换等新模式，整合集聚零星分散的“点状土地”，突破用地二次开发的政策瓶颈。三是提升城市形象。持续推进环莞快速、广深高速、穗莞深城际轨道等重要通道沿线环境整治，逐步扩大和提升彩色林覆盖面和景观档次，打造若干个厚街景观名片。鼓励各社区开展关键节点景观改造和“见缝插绿”，打造“一村一景点”。推进农民公寓建设，规范民房报建程序及标准。建立健全城市管理长效机制，开发厚街城管综合办公平台，促进城市管理智能化、信息化。四是保护城市生态。深入践行绿色发展理念，严守生态保护红线。加强大气污染源头防治，开展“一带五区”⑦整治利剑行动，持续深化VOCs产业治理。继续开展道路扬尘、露天焚烧、超规排放等专项整治行动，强化“散乱污”企业后续监管。加大治水力度，争取18-20批次截污次支管网工程提前完工。严格落实河长制，严厉取缔偷排污水等违法行为，因地制宜实施雨污分流和排污口整治。开展第二批38个公共机构生活垃圾强制分类行动，全面升级改造垃圾中转站。 （四）在统筹“三农”工作上精准发力，高起点推进乡村振兴。实施乡村振兴“固本”工程。坚持党建引领，推动基层党建与基层治理双向融合、互动提升。深入实施基层党组织“头雁工程”和基层党建“双标工程”，培养选拔社区“两委”后备干部。全面推进城乡社区协商工作，健全居民会议、居民代表会议制度，推进基层共建共治共享。做好湖景社区等5个共建共治试点工作，推动社会治理和服务重心下沉。实施乡村振兴“强筋”工程。明确各社区发展定位，因地制宜推进“一村一品”工作。推进镇村联合招商，研究制定产业激励措施，完善土地和厂房统筹开发和利益分配机制，着力招引一批高产值、高科技、高税收企业落户社区。推动乡村振兴重点项目库项目工程落地实施，力争年内启动实施5个以上重点项目。实施乡村振兴“活血”工程。研究成立社区集体资产交易议事审批领导小组，强化社区资产监督管理。落实城市更新项目租金补助，支持和引导集体经济通过多种方式参与城市更新、园区开发、基础设施建设等投资项目。支持大迳、新围2个次发达社区因势利导发展荔枝种植等特色主导产业，依托自然资源优势发展观光农业。实施乡村振兴“塑形”工程。做好厚街、宝屯等6个社区村级土地利用总体规划修编工作。推进美丽宜居乡村建设，推动22个社区建成干净整洁村，并基本达到美丽宜居村标准，推动陈屋、涌口、新围、大迳4个社区创建为市特色精品示范村。持续推进“两违”整治，全面完成田间窝棚整治和“三线”整治，逐步实现农村环境整治规范化、制度化。深入推进“厕所革命”，完成第二批58座厕所改造任务，每个社区打造1-2个公厕亮点工程。 （五）在共治共建上精准发力，高要求维护社会和谐。强化综治维稳。深化扫黑除恶专项斗争，加大对“两抢一盗”、电信诈骗、涉枪爆、涉黄赌、涉食药环等五类违法犯罪打击力度，努力实现治安持续向好。加快推进辅警收编改革和管理制度改革，完成全镇镇级辅警1200人的收编任务，年内建成5个警务工作站。深化智慧新警务建设，建成2842路“慧眼”视频，构建立体化、多元化、无死角视频监控网络体系。完善“厚街少年警校”模式。提升“二标四实”和治安卡点应用成果，加快“智网工程”扩格增容，构建共建共治共享群防群治体系。创新社会治理。升级优化“智网工程”平台，建设镇社会治理运营中心及市场监管大数据应用展示系统、智慧信访大数据分析平台，依托大数据优势实现基层多元精细化治理。推行“八员合 一、一员多用”管理模式，构建多功能全方位社区网格员队伍。维护公共安全。严格落实“党政同责”“一岗双责”，持续开展危化品、有限空间专项整治，加大对粉尘涉爆、特种设备等重点领域隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。推广消防安全“互联网+”技术应用，完善“三小”场所、出租屋网格管理机制，专项治理物流仓储场所、“分租式”厂房、校外托管机构、电动自行车等领域，切实消除消防隐患。建设镇一级应急救援中心，将社会救援力量调度纳入综合应急救援体系。完成消防站沙溪分站建设。落实食品药品监管“四个最严”⑧要求，建设“明厨亮灶”+互联网监管体系，推动食药品安全监管向纵深发展。强化矛盾化解。深入开展信访隐患排查，深化访前法律工作室作用，密切关注涉农涉土涉环、劳资纠纷等重点领域纠纷，及时消除和化解社会不稳定因素。实行诉讼与信访分离，推进行政调解、司法调解、人民调解工作，建立多部门联合化解机制，最大努力推动问题一次性得到有效解决。 （六）在服务民生上精准发力，高水平增进民生福祉。坚持民生保障兜底。办好年度“十件民生实事”，稳步推进社会保险扩面征缴，统筹落实退役军人优抚优待、低保、重大疾病救助等政策，保障社保和优抚待遇按时足额发放并逐年增长。引导社会组织等多种力量参与养老服务业，启动居家养老“大配餐”⑨，升级改造镇敬老中心，推广“医养结合”养老模式。多方位协调解决厚街医院综合大楼地块权属问题，加快项目建设进度。完善疾病预防控制体系，全面完成社区卫生服务站提升工程，优化基层医疗服务。坚持教育优先发展。编制《厚街镇教育设施专项规划(2020-2035年)》，加快推进教育扩容提质千日攻坚行动计划，启动河田小学、三屯小学、新塘小学扩建工程及涌口小学重建工程，实现教育扩容提质。建设人工智能创客实验室等一批新型教学功能室，实现“互联网+教育”发展。推动教育特色发展，办好第三届小学生足球联赛及小学生篮球联赛。深化“前进小学教育集团”办学模式。落实优质公办学校与民办学校结对帮扶，引导和支持民办义务教育学校标准化建设，提升民办学校教育质量。坚持文明创建引领。推进文明美丽村居、友善企业和文明家庭等创建工作，培育社会文明风尚。推动东莞市文化馆厚街分馆、厚街图书馆新馆年内建成投用，建成2家城市阅读驿站，打造全市区域文献信息收藏和交流中心。持续开展文化惠民进基层活动，巩固提升文化活动品牌。加大文物保护管理力度，编制方氏宗祠保护规划，完成环冈社区鉴观公祠修缮工程，启动节度陈公祠、通政陈公祠、隐斋公祠修缮工作，打造1个以上非遗文化品牌。全面推广工业旅游研学活动，筹建汪潭红色主题公园，打造红色文化基地。坚持公共服务供给优化。针对疫情影响，完善稳企稳岗、扩大就业的政策体系，多渠道开展人才招聘会、创业交流会等活动，大力抓好高校毕业生和就业困难人员就业创业。落实“一镇一品”产业人才培训工作，年内创建1个市级创业孵化基地和1家市级“技师工作站”。高质量完成新围、大迳脱贫任务。继续做好对韶关翁源的精准扶贫，深化推进“一村一亮点”项目建设，按时完成省市下达任务。 （七）在提升执行力上精准发力，高效能推进政府建设。建设忠诚政府。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定“两个维护”，树立“四个意识”，增强“四个自信”。全力推进新时代文明实践中心阵地建设，加强网络意识形态阵地监管，完善意识形态分析研判和联席会议机制，构建高效意识形态安全防范机制。强化政治领域重大风险防范，建立线索移送和协同办案机制，提高公职人员对政治领域的认知度和政治敏感性。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使公权、履行职责。完善党委、党政领导班子联席会议等决策体制，夯实重大行政决策合法性审查、规范性文件制定管理、政府法律顾问、行政执法监督等工作。深入推进政务公开，自觉接受人大监督，主动接受司法、舆论和社会监督，确保行政权力在阳光下运行。做好机构改革工作，完善机构设置，理顺职能分工。研究聘请第三方机构对全镇部门、镇属公司等开展定编定岗调研，进一步优化人员配置。建设廉洁政府。坚持政府带头过紧日子，深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持续推进“四风”整治，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。开展“数字财政”建设工作，全面实施预算绩效管理，大力压减“三公”经费和一般性支出。推进镇属资产改革，探索建立企业化管理制度，聘请第三方对镇属企业进行资产清查，积极盘活镇属企业资产。组建工程建设中心，规范镇属工程项目建设管理，推进实现审计监督全覆盖。建设效能政府。认真贯彻党的十九届四中全会精神，完成“十四五”规划编制。创新行政方式，提高行政效能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续开展“减证便民”行动，减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。加快推进镇政务服务中心办事大厅建设，年内完成第一批业务部门进驻运营。组建镇政务服务数据管理中心，推进政务服务“一网式一站式”改革，推动“莞家政务”自助终端进驻大型专业市场、重点商业区、学校及写字楼等人员密集场所，打造一体式高效便民政务服务系统。各位代表!同心聚力共奔跑，奋勇逐梦正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，全面推进“湾区现代新城创新活力厚街”建设，以优异的成绩向组织和市民交出“十三五”的满意答卷!名词解释1.TOD：是以公共交通为导向(transit-orienteddevelopment，TOD)的城市开发模式。2.双高速+双轨道：指广深高速、莞番高速、广深港高铁、R2线城际轨道。3.“三线”整治：指对广深港高铁、广深高速、环莞快速沿线两旁进行景观整治。4.“1+4+11”工作机制：指成立1支统领队伍，全面压实企业复工复产事前指导。突出4个工作重点，全面加强企业复工复产事中排查。组建11个责任专班，全面增强企业复工复产事后服务。5.厚街“1+9”行动计划：为加快融入大湾区建设，厚街镇围绕提升组织人事工作能力和加强党的组织建设、实施乡村振兴战略、深化改革开放、推动创新提质发展、加快城市空间拓展步伐、全面提升城市品质、加强平安厚街建设、打造法治化国际营商环境、提高公共服务供给水平和质量等方面制定出台1个意见和9个行动计划，对厚街未来发展定位及三年工作进行总体部署。6.三区叠加：指粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和东莞市建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区重大历史机遇。7.一带五区：指广深广龙高速沿线带、赤岭工业园区、汀山工业园区、黑山工业园区、双岗家具区、下汴丽湖山庄片区。8.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。9.居家养老“大配餐”：计划至2020年，珠三角地区形成“中心城区10至15分钟、外围城区20至25分钟”服务网络，保障每一位有需要的老年人都能享受到助餐服务。

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区花山镇政府工作报告

  李慧容(2019年1月24日)各位代表：现在，我代表花山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实省委十二届六次全会、市委十一届六次全会和区委十四届五次全会部署，以党建工作为引领，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全镇上下勠力同心，开拓前行，致力于抓项目、调结构、强基础、惠民生，各项工作有了新的进步。 （一）多措并举,扎实推进，综合实力明显提升。经济实力不断增强。经初步统计，2018年实际完成地区生产总值(GDP)48亿元，同比增长5%;完成规模以上工业总产值102亿元，同比增长5%;完成实际固定资产投资4亿元，同比增长3%;镇级财政收入1.38亿元，同比增长5%;农业生产总值9.9亿元，同比基本持平;完成税收收入9.58亿元,同比增长27%;由于受辖区内主干道施工的影响，限额以上社会消费品零售总额1.1亿元，同比下降25%。重点项目进展顺利。中通华南总部项目(广东吉瑞货运代理有限公司)超额完成年度投资计划，已投入使用和正式运营;美华航空项目已取得《建设工程规划许可证》正办理施工报建手续;广东豪顿服饰有限公司已开始全面建设;孖陶食品项目一期正在进行首层建设;雅江光电二期项目、广州明昊体育用品有限公司项目(原田大交通标志有限公司项目)已封顶;广州富生日用品有限公司、广州曲线美内衣有限公司项目正在进行设备安装，预计2019年上半年正式运营;恒冠国际项目(原百隆交通标志有限公司项目)正式投入使用。企业服务持续优化。继续跟进和协调中通华南总部项目、哥弟项目的施工进展问题;协调广东薛航集团有限公司、广州薛航进出口贸易有限公司、广东美华航空地面服务有限公司迁入我镇;协助美华航空项目申报市重点项目;协调尤特、格尔顿完善历史用地手续问题;协调解决镇内重点企业员工子女入学问题;全力配合做好华侨科技工业园相关的三防应急防护工作。创新驱动稳步发展。高新技术企业认定申报继续呈现强劲增长势头，德谷个人护理、丰东热炼、巴达精密等29家企业顺利通过高新技术企业认定。2018年全镇企业专利申请共达2016件，同比增长34.6%，其中发明专利授权166件，同比增长15.3%。雅江光电公司荣获第二十届中国专利优秀奖，思柏科技公司获得第二届“花都区区长质量奖”。 （二）攻坚克难，真抓实干，乡村振兴稳步推进。人居环境整治初战告捷。以创建国家卫生镇为契机，全面开展人居环境整治大行动，全镇上下积极作为，广大干部群众任劳任怨，齐心协力清除卫生死角，清理历史欠账，共投入经费1450万元，出动人力2.5万人次，清理村道巷道及房前屋后积存垃圾、杂草、杂物等共计1.96万吨，拆除危旧房240间共1.1万平方米，一场轰轰烈烈的环境整治仗初战告捷，城乡颜值不断刷新，群众对此拍手叫好。全镇26个行政村基本完成“三清三拆三整治”工作任务，其中干净整洁村占比超过77%，美丽宜居村占比超过30%。生态环境治理成效显著。一是全面落实河湖长制，压实水环境管护责任。2018年全镇镇级河长共巡河914人次，村级河长共巡河7558人次，及时办理回复上级督办、交办及转办的河道问题共344项。共拆除河涌范围内违章建筑113宗，面积3.3万平方米。加强农业面源污染整治，摸查非禁养区禽畜养殖整治任务并完成整治60余家。加大排水口管治力度，对发现的41个污水排水口100%进行截流封堵。完成新和村等12个2015年以来农村生活污水建设项目的工程验收工作，并引入第三方公司对农村生活污水设施实行专业管护。按照“洗河”工作要求，年投入180多万元对镇域内的主要河道实行保洁专业服务外包，聘请第三方公司对河道水质进行多时段、多点位立体监测。2018年，我镇铜鼓坑河、铁山河水质均达到Ⅴ类以上，福源河、磨刀坑河、抗美河水质全年保持在Ⅳ类以上，基本实现水清岸绿景美治理目标。二是抓好企业污染源的排查防控工作。积极处置中央第五环境保护督察组交办的案件，涉及我镇的6宗案件全部按要求办结并上交材料。深化镇领导挂点联系企业工作制度，加大对涉水涉污的企业管控力度。深化2017年水环境治理“作战图”工作成果，对785家企业场所进行分类处置，对1510家超过3000度电的用电大户逐一进行核实排查。开展“利剑”专项整治行动，联合区第五执法督导组开展多部门联合执法行动共18次，查封“散乱污”企业场所共63家。三是急群众所急，认真回应群众关切。投入30多万元，对华侨科技工业园排水渠黑臭问题进行清淤截污整治，投入近50万元对菊花石大道万科热橙小区附近黑臭水体进行封盖和纳管处理，投入近90万元对群众投诉多年的东湖安置区排水渠黑臭问题进行清淤和违建拆除整治，得到群众普遍赞誉。城乡建设水平不断提高。新白广城际轨道项目征拆工作顺利完成并进入全面建设阶段;花都大道扩建项目征地工作基本完成并交付施工单位;花山净水厂项目全面完成征地协议签订及地上青苗、构筑物补偿，正在开展施工前的准备工作;空港起步区二期所涉征地工作完成799亩青苗清点，17个村社签订征地合同，签约率达94.5%;黄槐路、永富路项目已基本完成清拆;106国道(龙口-花城)改造工程城西村、南村村、两龙村正开展青苗清点工作，完成率达到80%;花山小镇主要建设项目正进行施工设计以及招商运营初期洽谈;老旧小区微改造项目有序推进，富华小区正在施工建设中，新城小区已进入施工招标阶段。源和村、永乐村各投入1100万元实施市、区两级美丽乡村试点项目建设;东方村、紫西村各投入800万元实施市级美丽乡村试点项目建设;五星村、和郁村、紫西村、两龙村、南村村、儒林村、永明村各投入300万元实施区级美丽乡村试点村项目建设，积极推进平西村、永乐村共计553亩耕地的提质改造工程;所涉26条村3500余盏新一期农村路灯安装工程已通过验收，现正向路灯所移交。“两违”查控整治铁腕推进。切实加强“两违”查控整治力度，强制拆除违法建设共86宗，面积3.3万平方米;整治图斑点66宗，面积9.3万平方米;强制拆除违法用地247宗，面积15.5万平方米;强制拆除违章农房126宗，面积3.7万平方米;完成中央巡视组反馈意见中11万平方米违建拆除任务，完成广州市下达的38万平方米和区下达的50万平方米的拆违考核任务。加强工地文明施工管理，加大对非法受纳易发地域的夜间巡查监管力度，共组织专项整治行动28次，出动执法人员150人次，立案处理28宗。 （三）扫黑除恶，保驾护航，社会大局稳定可控。“平安花山”有保障。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面进行宣传发动，建立健全线索摸排机制，拓宽群众举报渠道，全镇共排查“扫黑除恶”群众举报线索4宗。大力开展“四标四实”工作，进一步做好道路及街巷命名的查漏补缺工作。继续推进村(居)治安视频监控系统建设，新安装监控摄像头899个，共有21个村(居)实现治安视频全覆盖。加大对各类案件(特别是两抢盗窃案件)的打击力度，全镇案件类警情共1642宗，破获刑事案件499宗，同比下降2.7%。加强信访接待工作，共受理和办理信访案件215宗，办结193宗，办结率达90%以上。完善“网格化”社会管理服务体系和智能门禁视频系统建设，加大整规打假、打传、禁毒、扫黄力度，建立常态化工作机制，推进精细化管理，全面提升“人屋”登记纳管率，上门检查出租屋约3000栋1.2万套次，发现并督促整改各类问题1500多次。安全生产出重拳。层层落实安全生产责任制，狠抓安全事故隐患排查整治，全年共出动6062人次检查各类生产经营单位2714家次。组织开展预防恶劣天气、烟花爆竹“打非治违”、危化品生产使用、建筑工地、职业卫生健康执法、出租屋电动自行车集中整治、打击“黑加油、黑加气”等专项检查行动30余次，发现各类安全隐患5793处，督促整改率达100%。深入开展“六类场所，十项必查”、电动自行车“正源清违”、工厂仓库、电气火灾、“打通生命通道”等多项专项整治行动，共检查“六类场所”3389家，整改隐患3674处。顺利完成全镇46户低保和孤寡老人老旧电气线路改造，全面开展平西村火灾隐患重点地区专项整治行动，顺利通过区的验收，正待市的验收摘帽。全民禁毒见成效。全力推进全民禁毒工程，广泛收集并及时向公安部门提供有效涉毒线索20余次。开展禁毒百日攻坚大行动，完成涉毒逮捕24名，强制戒毒59名，涉毒大要案2宗。建立完善跟踪帮教机制，实行“一帮 一、一帮多”帮扶，社区戒毒康复人员管控率始终保持98.9%以上。深入推进东湖村、红群村、铁山村、两龙居委4个毒情较为严重村居的综合整治工作，加强对偏远农庄、闲置民房等易涉毒场所的监控巡查。积极推进“无毒村居”创建工作，建立村居禁毒工作站，探索创新禁毒宣传、吸毒人员管控新模式。高标准督促寄递物流企业落实“五个100%”，组织开展对全镇60余家寄递物流企业联合检查52次。以学校、企业为重点，深入开展禁毒宣传“六进”活动，累计开展各类禁毒宣传活动1000余场次，发放禁毒倡议书1.8万余份。举办社戒社康人员技能培训班，开展职业指导进社区活动，努力提升社区戒毒康复人员的职业技能和自主创业能力。武装工作谱新篇。深入贯彻落实习近平新时代强军思想，结合我镇实际，扎实推进“三库一室一长廊”基层武装正规化建设示范点建设，基层武装工作正规化建设成果得到上级领导的高度赞扬和一致好评，建设经验被省、市、区相关部门对外积极推广。推进民兵应急排组建，打造强有力的民兵应急队伍，积极投身我镇抢险、救援行动及各种生产活动，实践经验被上级军事机关予以全区推广。 （四）贴心服务，勤政为民，民生福祉持续改善。政府效能不断提高。持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，扎实抓好中央巡视和国务院大督查反馈问题整改。强化法治政府建设，坚持科学民主决策、依法行政，坚持按规矩办事，积极推进政务公开，树立阳光、公开政府形象。加强人才队伍建设，优化“羊城村官上大学”建设工程，组织近30名村(社区)“两委”干部、村居后备干部参加了学历提升教育。全面落实从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，强化对重点领域和关键环节的风险防控和监督管理，对审计工作中发现的问题认真落实整改。2018年，全镇集体资产累计成功交易446宗，交易底价标的总额3.7亿元，集体收入增加9000多万元。镇政务中心共接待办事群众32671人次，办理各类审批服务事项2.9万件，群众评价满意率100%。廉政建设不断加强。一是深入推进“基层正风反腐”专项整治工作，结合重点项目建设、征地拆迁、治水治污、“两违”整治、土地确权、扶贫攻坚、农村“三资”等领域工作，进一步健全常态化监督机制，加强监督检查，对发现的问题，建立台账，限期整改，对有关责任人进行提醒谈话，甚至问责处理。2018年共查出“四风”问题10个，诫勉谈话1人，党内警告处分1人，提醒谈话79人次。二是狠抓廉政教育推动廉洁文化发展。围绕家风建设主题开展系列活动，扎实推进廉洁文化进社区、进农村活动。通过微信公众号和微信工作群、曝光台、宣传栏，推动廉洁教育向基层延伸。结合区、镇已查办的相关案件，全面开展“小官大贪”专题警示教育。三是严肃查处违纪违法行为。结合基层正风反腐专项治理和扫黑除恶专项斗争，加强农村基层违法违纪线索排查，全年共查处农村基层违法违纪8宗8人，给予开除党籍处分7人、党内警告处分1人。民生福祉不断改善。圆满完成1930名退役优抚对象的信息采集录入工作。积极做好低保、低收入家庭的审核工作，逐户进行走访核查，确保应保尽保，2018年共发放补助款512户共1962万元，为城乡低保、五保、低收入人群报销门诊医药费用1246人次共计17.6万元，为15名身患重大疾病的群众申请广州市医疗救助款共32.8万元。对农村泥砖房和危房改造后入住存在困难的改造户进行摸查登记，共核查存在入住困难群众34户，再次进行帮扶,拨付款项达25万元。积极推动社区居家养老服务，居家养老服务对象和服务员信息全部录入管理系统，成功实现常规服务全覆盖，全镇共有128位居家养老服务对象享受到居家养老服务平台提供的助餐服务17232人次。大力促进劳动就业和再就业，共举办大型招聘会5场，164家企业进场招聘，入场求职人员达到8731人。落实农村劳动力自主创业扶持和城镇就业困难群体资助政策，为企业和个体工商户申领各项补贴共28万元。扎实做好城乡居民养老保险扩面和医疗保险参保工作。至2018年底，全镇社保参保人数累计21761人，领取待遇累计12913人，工作完成率达100%，医疗保险参保累计65732人，参保率达到93.9%。落实对口帮扶，充分发挥帮扶对象丰顺县丰良镇复兴村、双溪村的生态和资源优势，大力发展种植业和现代化禽畜养殖业，收到明显成效，复兴村55户、双溪村41户贫困户均实现“两不愁、三保障”目标。此外，人口与计划生育、公共卫生、教育、文化体育、工青妇、侨务、残联、民族宗教、统计、档案、保密以及关工委等各项工作都取得了新的进步。各位代表，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及其主席团大力支持和有效监督的结果，是全镇上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表花山镇人民政府，向全镇人民和长期以来关心支持我镇改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是产业发展质量不高，先进制造业龙头项目不多，综合竞争能力有待提升。二是城乡治理水平有待提高，“两违”查控、水环境治理、人居环境整治等长效化机制有待进一步完善。三是城乡发展不平衡、不协调的问题比较突出，农民增收后劲仍然不足。四是社会治理创新能力有待提升。农村土地经营、征地拆迁、劳资纠纷等引发的社会矛盾仍然易发多发，群体性利益诉求日趋多样，信访维稳工作形势严峻。五是干部队伍建设仍需加强，服务群众的意识、能力和水平有待进一步提高。对此，我们要高度重视，坚持以问题为导向，进一步采取强有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的工作，意义十分重大，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委、市委、区委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抓住建设粤港澳大湾区的发展机遇，统筹做好抓发展、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，继续打好三大攻坚战，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以新担当新作为奋力推动花山高质量发展开创新局面，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业总产值增长5%左右，镇级财政收入按可比口径增长3%左右，固定投资增长总额和社会消费品零售总额与2018年保持持平。同时，按照高质量发展要求，经济结构和质量效应不断提升，人民生活水平进一步提高。为实施上述目标，2019年我们将从以下五个方面做好全年工作： （一）深化改革，推动经济高质量发展。加快产业优化升级。贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要，积极融入湾区北部空铁融合发展示范区，在规划、基础设施建设、产业和城镇环境方面主动接受辐射带动。坚持支持做大做强先进制造业集群，坚持主导产业引领、龙头企业带动、产业园区集聚，大力发展汽车、智能装备、新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等支柱产业和战略性新兴产业，培育有较强竞争力的产业集群。紧抓粤港澳大湾区建设机遇，围绕区委、区政府工作部署，大力抓好园区招商、产业链招商、以商招商，促进招商引资工作迈上新台阶，打造华侨科技工业园北面的工业产业园区。落实区关于“工改工”政策和部署，全面启动辖内至少1个老旧工业园区连片改造，早日促成新的投资增长点。依托我镇旅游资源，融入区“全域旅游”大格局，加快发展乡村特色旅游产业，进一步激活我镇旅游市场，打造乡村旅游精品线路。以文化创意和“民宿”精品为抓手，加快推进花山小镇项目建设，延伸打造多功能综合性平台。利用福源水库周边优良的生态环境，抓紧开展“森林小镇”规划建设工作，打造全新的休闲旅游胜地。扶持企业做优做强。认真落实省“民营经济十条”、市“民营经济二十条”等惠企政策，在项目审批、技术创新、企业服务等方面，让广大民营企业获得实实在在的支持、服务和保障，着力扶持企业发展壮大。不断优化营商环境，深化领导干部挂钩联系企业制度，实行“一企一策”，从用地、用工、用电等方面加大保障力度，支持重点企业做大做强。继续跟进完善一批历史用地的土地手续，盘活华侨工业园现有土地资源，重点解决一些存量优质企业的用地需求。全力支持爱机、今仙、精益、德谷、思柏、尤特、森宝、雅江等一批优质企业发展壮大，增强汽车零配件、化妆品、新材料、新能源等优势行业发展潜力，提升产业效益链和价值链。大力支持科技企业成长，鼓励企业加大自主研发投入，积极申报高新科技企业认定。积极引导传统制造业企业顺应“互联网+”趋势，有计划、有步骤实现产业转型升级。推动释放土地活力。加强土地收储和整治，强化经济发展用地支撑。加快盘活清理低效闲置土地物业，全面提升土地产出能力。强化项目用地批后监管，对企业兑现动工、投产、达产承诺形成硬约束，加大违约项目处置力度。推进农村历史留用地的征地拆迁、集中安置和统筹招商工作，引导留用地规范、高效开发利用，逐步解决一批征地历史遗留问题。 （二）狠抓落实，全面优化城乡建设。加强生态文明建设。严格按照省、市总河长令的要求，扎实推进水环境治理工作，全面提升水体管治水平。深入开展污染源排查整治工作，强化对工业企业、禽畜养殖、餐饮、建筑工地等违法排水行为的监督执法。加强农污管网管护，加快建设长效性污水收集处理系统，实现雨污分流目标。加大资金投入，加强微小水体治理，全面剿灭辖区内黑臭水体，确保铜鼓坑河、铁山河顺利通过市152条黑臭河涌考核验收。继续加大城镇环境综合整治力度，推进垃圾分类收集，提质改造花山垃圾压缩站。对容易反弹的“六乱”黑点、顽点地区实行持续整治。建立健全常态化管控机制，促进城镇环境不断优化，全力以赴通过国家卫生镇创建验收。提升城镇功能品质。加快健全立体化大综合交通体系，积极推进主干道路快速化、交通节点立交化进程，加强与临空经济示范区的全面对接。围绕“大综合交通”建设，主动配合加快推进新白广城际轨道项目、花都大道(机场北进场路口至红棉大道段)扩建改造项目的建设，全面启动平石路、瑞莲路、莲山路、G106加建沥青路面和排水箱涵等交通设施项目的征地拆迁工作。用好用活“三旧”政策，加快推进平西村的旧村改造工程及小布村“公租房”建设，继续推进富华小区、新城小区老旧小区微改造工作，提升群众幸福感和获得感。强化“两违”查控整治。始终保持查违高压态势，确保完成年内拆除消化违建不少于51万平方米工作任务。采取更有效的办法，更有力的措施，加强对“两违”的源头管控，坚决控新增、减存量。进一步健全和落实“两违”查控网格化管理制度，实行规范化、常态化、全覆盖、无盲区管理，做到责任到位，巡查到位。严格落实《广州市乡村建设规划许可证实施办法》，坚决遏制农房抢建行为，着重加强对空港经济起步区、融创万达文旅城和机场周边地区的查控工作。 （三）攻坚克难，大力实施乡村振兴战略。深化美丽乡村建设。建立健全长效机制，深入推进农村垃圾处理、污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升四大工程，继续加大人居环境整治力度。力争至2019年底，88%行政村达到省定干净整洁村标准，50%的行政村达到省定美丽宜居村标准。加快推进“四好农村路”建设，抓好高标准基本农田建设和村委会危房改造工作，加快推进市、区级美丽乡村建设。做好土地确权颁证后续工作，加快颁证到户工作进度，依法解决村民承包地争议。深化农村综合改革。继续推进农村集体产权制度改革，加强农村集体资产交易的管理服务工作，引导土地有序流转，有效盘活农村“沉睡资产”。完善和细化我镇农村集体资产交易管理办法实施细则，加强农村集体资产交易平台建设，加强集体资金、资产、资源管理，保障农村集体财产权益。规范农村资产资源交易特别是土地和物业交易，严格小额工程招投标管理，切实维护广大村民的合法利益。加强激励关怀，落实我区对村、社的绩效考核奖励政策，充分调动村、社干部干事创业的积极性。 （四）以人为本，切实保障和改善民生。加强社会综合治理。继续推进视频监控系统建设和平安电网建设，健全立体化治安防控体系。加强对重点场所、重点区域、重点行业社会治安综合整治，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，保持对各类违法犯罪行为的高压态势，进一步净化社会治安环境，不断增强群众安全感。全面推进全民禁毒工程积极开展专项整治行动，深入推进社区禁毒(康复)工作，努力实现社区戒毒(康复)人员“零肇事肇祸”、“零脱失”目标。加大对物流寄递行业以及娱乐场所管控力度，巩固提升严打、严防、严管、严控的工作局面，进一步遏制毒品危害蔓延。推进来穗人员融合行动计划，全力抓好信访维稳工作，以矛盾多发、频发、易发领域为重点，切实加强源头管控，加强矛盾排查调处工作，加大重点人员稳控和积案要案化解力度，全力维护和谐稳定的社会局面。落实企业安全生产主体责任，强化危化品、油气管道、建筑工地、电动车充电设备等重点领域安全监管。继续深入开展“六类场所、十项必查”行动，扎实做好城中村、出租屋、“三小”场所消防安全整治和燃气执法，坚决预防和遏制重特大安全事故或火灾事故发生。加强食品药品和农产品质量安全监管执法，进一步推进农产品质量安全检测工作常态化。强化基本民生保障。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，建立花山劳动力就业资源库和企业用工需求信息库，为求职人员和用人单位搭建双向选择平台。加强职业技能培训，帮助富余劳动力群体就业创业。坚持源头化解，有效治理，保障农民工工资支付，切实维护农民工合法权益。继续推进花山烈士陵园第二期建设和花山镇公益性骨灰楼建设。健全城乡一体化的社会保险体系，继续扩大城乡基本医疗保险和基本养老保险覆盖面，加强低保低收入、农村五保、孤儿群体社会保障工作。继续做好对口帮扶村的精准扶贫工作，确保取得脱贫攻坚战的全面胜利。提升公共服务质量。完善教育发展保障体系，积极发展学前教育，努力增加中小学学位，促进义务教育均衡优质发展。认真落实人口和计划生育目标管理责任制，强化利益导向机制，抓好免费孕前优生健康检查，产前筛查和诊断、计生特殊家庭扶助等重点工作，提高优质服务水平。加强卫生健康教育，健全传染病监测和防治体系，做好登革热等突发和重大传染病疫情防控。扎实开展优抚工作，不断加强“双拥共建”、征兵和民兵预备役等工作，继续做好民族宗教、侨务、残联、工会、青年、妇女儿童、关工委、档案、打假打传等各项工作。 （五）不忘初心，建设人民满意政府。始终坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，努力打造“公平正义、依法行政、务实创新、高效廉洁”的人民政府，切实做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。始终坚持党的领导。教育引导各级党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神作为长期政治任务，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，高标准做好各项工作。严格落实意识形态责任制，巩固壮大主流思想阵地，牢牢掌握意识形态工作的主动权。始终坚持担当有为。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事。强化担当意识，对人民群众关切的问题，要敢于知难而进、迎难而上，以“钉钉子”的精神不折不扣落实到位。坚决破除形式主义、官僚主义，着力提高政府执行力，做到公开透明、高效运转。营造干事创业的良好氛围，激励干部担当作为，严厉整肃庸政懒政怠政行为。始终坚持清正廉洁。从严从实抓好政府部门管党治党，深入落实中央“八项规定”及其实施细则精神。深化运用监督执纪“四种形态”，全面梳理细化“两个责任”，分解落实年度责任清单，建立抓早抓小工作机制，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，始终保持廉洁本色。各位代表、同志们，幸福是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“功成不必在我，功成必须有我”的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以逢山开路、遇水架桥的务实作风和精神状态，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，切实肩负起新时代赋予我们的光荣使命，为推动花山经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【黄埔区招商】2021年黄埔区政府工作报告

  2021年3月1日在广州市黄埔区第一届人民代表大会第九次会议上区长陈勇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是黄埔区、广州开发区站在新的起点、实现深度融合的关键五年。习近平总书记对黄埔亲切关怀、殷殷嘱托，再次亲临广州科学城视察，充分肯定“中小企业能办大事”，深情寄望“五年大变化”；亲自推动中新广州知识城上升为国家级双边合作项目，作出“在政策支持和创新驱动上下功夫”的重要指示，为黄埔发展注入强大动力。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻总书记和党中央、国务院决策部署，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，沉着有力应对风险挑战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。五年来，黄埔经济发展蹄疾步稳，综合实力跃上新台阶。牢牢坚持发展第一要务，地区生产总值超3600亿元，规模以上工业总产值超8000亿元，财税总收入超1300亿元，5项主要经济指标排名全国经开区第一，综合实力位居全国经开区第二。人均地区生产总值达到世界发达经济体水平，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.2%、10.1%，高于经济增速。累计完成固定资产投资6172亿元、年均增长17.3%，其中产业投资超4600亿元。构建“智谷氢谷药谷美谷纳米谷”五谷丰登产业发展格局，引进GE、龙沙、正威等优质项目700多个，乐金OLED、粤芯芯片、百济神州、诺诚健华等314个重点项目投产，荣获“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。规模以上高技术产业产值占全市72.6%。商品销售总额增长1.4倍，社会消费品零售总额增长1.1倍。市场主体增长2.4倍。区属国企资产规模翻两番。五年来，黄埔科技活力竞相迸发，创新发展铸就新引擎。牢牢坚持创新第一动力，进入世界一流高科技园区建设序列，广州高新区全国排名由2015年的第12位跃升至第6位，科技创新实力连续三年保持全国经开区第一。人类细胞谱系、航空轮胎动力学等重大科技基础设施落地，集聚纳米、太赫兹等中科院项目13个，省高水平创新研究院占全省2/3。袁隆平、施一公、王晓东、赵宇亮等91名中外院士及其团队、项目引领黄埔创新发展，集聚高层次人才1099名。荣获国家科学技术奖特等奖1项、一等奖5项、二等奖16项、国家专利金奖3项。建成华南地区最大的科技孵化器集群，高新技术企业总数超2100家、增长3.1倍，上市企业达到63家、增长80%，集聚风险投资机构超500家，技术合同年交易额突破600亿元、实现翻一番，广州科学城“双创”示范基地连续2年获国务院督查激励。五年来，黄埔重大平台整体跃升，协调发展成为新示范。坚持按照“南北相连、东西纵贯”要求，高水平布局城市交通基础设施，新建道路101条、升级改造道路167条，开通地铁线路6条、高速公路2条、有轨电车1条，引领带动“四区四中心”快速互联互通，获批国家级产城融合示范区。中新广州知识城以先进制造业快速发展带动城市化快速推进，形成新一轮腾飞的强劲发展态势。以百济神州为代表的生物制药产业、以粤芯芯片为代表的集成电路产业、以小鹏汽车为代表的新能源汽车产业集群集聚发展，建设成为中国纳米科技创新能力最强的产业化高地，建成全国保护和运用要素最集中的知识产权高地。“一核两心”城市发展格局加快构建，围绕九龙湖、凤凰湖建成运营一大批高端民生设施，邻里中心成为城市客厅，南洋华侨中学、中大肿瘤医院、知识城南方医院等即将投入使用，南北大门成为靓丽名片，国务院批复中新广州知识城总体发展规划进一步拓展发展空间，被誉为新加坡企业在中国投资的首选地。广州科学城围绕科技创新资源汇集和先进制造业集聚实现新一轮提质发展，科学大道、开创大道、创新大道连贯形成总部企业落地的热土，超100个世界500强企业项目、超1000家高端研发机构在此聚集，一大批创新型、科技型中小企业突破关键核心技术、实现快速成长，形成比肩上海张江、北京中关村的科技成果转化应用示范区。集聚以LG为代表的新型显示产业集群，以京信通信、海格通信为代表的5G产业集群，以及一大批氢能源、新材料领域创新创业企业，形成驱动新基建快速发展的重要动力。萝岗香雪、水舞灯光秀成为网红打卡地，万达广场、奥园广场形成高端人气商圈，实现由科技产业园区到山水相生、产城融合现代化城区的跨越发展。黄埔港以护林路为主轴构建数字经济创新带，中国软件CBD、中国游戏软件谷等重点园区建设加快推进，通用软硬件（广州）适配测试中心落户，麒麟、统信、龙芯、鲲鹏等50余家国产软硬件企业集聚发展，初步构建“芯片+软件+云生态”安全可控信创产业生态，广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设迈出坚实步伐。以黄埔东路沿线转型升级引领带动片区面貌整体提升，形成贯穿东西的城市新发展带，鱼珠湾总部经济区初具规模，华南国际港航服务中心、保利鱼珠港等标志性项目建成运营，城市功能品质显著提升，老城区焕发出新的发展活力。广州国际生物岛生物医药科研机构、企业总部、尖端人才高度集聚，生物岛实验室、阿斯利康等500多家研发机构及企业落户。钟南山院士领衔的呼吸领域国家实验室落户生物岛，华南唯一生物材料进出口绿色通道投入运营，成为全国首个5G自动驾驶应用示范岛，官洲国际生物论坛打响品牌。生物岛进入美国波士顿、英国剑桥等世界级生物科技园区行列，实现由跟跑到并跑的跨越，在全球生物医药版图上代表广州清晰标注了位置。五年来，黄埔城市面貌焕然一新，绿色发展实现新突破。以空前力度推进城市更新九项重点工作，整治提升村级工业园13个、专业批发市场5个、物流园区45个，升级改造农贸市场20个，拆除违法建设3235万平方米，创建区级容貌示范社区28个、市容环卫示范街（镇）5个。获批省“三旧”改造改革创新试点，动工改造面积1023万平方米，竣工429万平方米，建成安置房7224套，完成微改造项目67个、示范社区项目24个，增设老旧小区电梯319台，连续4年“三旧”改造工作排名全市第一。全力打赢污染防治攻坚战，治理“散乱污”场所9316家，18条黑臭河涌实现“长制久清”，全面完成主要污染物减排指标，环境空气质量持续改善，生活垃圾回收利用率达到38%，城镇垃圾无害化处理率达到100%。国家循环化改造示范试点园区通过验收，完成“十三五”能源双控目标，成为广州首个国家级绿色产业示范基地。推广电动汽车、氢能源汽车，率先实现公交电动化，成为全国首个无人驾驶测试运营示范区，建成充电桩2894个、加氢站5个，获批国家新能源综合利用示范区。海绵城市、风雨连廊建设全面铺开，新建森林公园3个，人均公园绿地面积达到20平方米，升级改造道路绿化350万平方米，建成绿道360公里、碧道46.8公里，获批全市首个国家生态文明建设示范区。五年来，黄埔营商改革勇立潮头，开放发展树立新标杆。全面落实“双区”建设、“双城”联动，深入实施“湾区+”战略，建设穗港智造合作区，共建穗澳知识合作先行示范区，与深圳、东莞深化合作，广清经济特别合作区“一区三园”建设全面提速。成为全省首个营商环境改革创新实验区，承接用好45项省、市级事权，全省首推涉企证照“44证合一”、“区块链+AI”商事服务，“12345”审批服务体系、“秒批”等改革举措在全国复制推广，营商环境指数稳居全国经开区第一。出台“金镶玉”系列政策超50项，完成“一门式”政策兑现3.9万次，获批“中小企业能办大事”先行示范区，改革经验连续两年入选中国改革年度案例。成为全国唯一经国务院批准的知识产权运用和保护综合改革试验区域，集聚国家专利审查协作广东中心、中国（广东）知识产权保护中心等专业服务机构300余家，发行全国首支纯专利知识产权证券化产品、首单知识产权海外侵权保险，发明专利授权量、PCT国际专利申请量年均增长超过20%。全力参与“一带一路”建设，知识城中新合作一期圆满完成，二期高层次合作项目启动，中以智能制造和生物产业合作、中欧区域政策合作、中国-沙特吉赞产业集聚区建设持续推进，形成立体全面开放新格局。复制推广156项自贸区政策，跨境电商总规模突破200亿元。五年来，黄埔民生答卷温暖人心，共享发展实现新跨越。扎实办好民生实事，连续两年获评“中国最具幸福感城市”。引进北师大广州实验学校、广附实验学校、华师附中等优质教育资源，建设爱莎、贝赛思等国际学校，打造“黄埔军校”“广州高新区”等系列学校品牌，新开办幼儿园55所，新建、改扩建中小学76所，新增学位6.3万个，正高级教师由4名增加至28名，居全市第一。西安电子科技大学、中央财经大学等4所研究生院落地办学，广州交通大学落户。新建、改扩建医院9家，新增三级医院5家，升级改造社区卫生服务中心4家，新增医疗床位1550张，医疗卫生体系更加完善。新增就业23.4万人，推出公共租赁房、人才租赁房5007套。创建全国养老服务综合改革示范区，设立长者饭堂155个，在全市率先实现助餐配餐服务全覆盖，养老床位增长超3倍。全面完善退役军人服务保障体系，连续5次荣获“广东省双拥模范区”。打造图书馆、文化馆总分馆体系，建成分馆84个。黄埔马拉松3年实现“三连跳”成为金牌赛事。全力打赢防范化解重大风险攻坚战，完成“三条围”整村搬迁，全面整治油气管线，安全生产形势持续稳定，政府债务大幅低于警戒线，案件类警情连续5年下降，平安黄埔建设取得扎实成效。推进乡村振兴发展，隆平院士港、隆平国际现代农业产业园落户，洋田村获评全国乡村治理示范村，新龙镇获批省城乡融合发展试点镇。脱贫攻坚战取得全面胜利，圆满完成清远阳山精准脱贫帮扶工作，扎实推进贵州黔南州对口帮扶，深入开展新疆、西藏对口支援，帮扶县（市）全部摘帽，贫困人口全部脱贫。五年来，黄埔政府建设扎实推进，行政服务展现新气象。加强党的全面领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，自觉接受省委巡视、市委巡察“政治体检”，成为国务院办公厅督查工作联系点，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”问题，大力建设廉洁政府，实现经济责任审计全覆盖，营造风清气正的政治生态。深化法治政府建设，严格遵守重大行政决策法定程序，清理行政规范性文件165份。全面推进基层政务公开标准化、规范化，政府信息工作连续5年排名全市各区第一。自觉接受人大依法监督，向区人大及其常委会报告工作，高质量办理区人大议案4件、各级人大代表建议755件。自觉接受政协民主监督，高质量办理区政协建议案8件、各级政协提案657件。全面完成党政机构改革，行政区、功能区高度融合，体制机制活力彰显，街镇行政区划全面调整优化，政府绩效管理持续加强。构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，1280个事项实现全流程网办，荣获全国数字政府“政务服务”创新奖。人民武装、工商联、民防、海防、粮食、物价、打私、对台、民族、宗教等工作取得新进展，青年、妇女、儿童、残疾人、侨务、外事、工会、信访、档案、保密、气象、地方志、供销社等事业加快发展。2020年是“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情严重冲击和严峻复杂的国内外形势，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，集中精力落实“六稳”“六保”任务，超常规推进项目开工建设，强化经济逆周期调节，实施经济运行精准调控，勇当改革“探路者”、创新“先行者”，在大战大考中经受住严峻考验，取得重大成果。一是织密扎牢防疫网络，疫情防控有力有序。在全市率先出台“1+N”工作方案，第一时间构筑防、控、治一体化疫情防控体系，迅速实现本土病例“零新增”，确保患者“零死亡”。组织200多家企事业单位紧急攻关，AI辅助诊断系统在全国推广，核酸检测试剂盒供应量超全国4成、检测能力占全省90%，防疫物资出口61个国家和地区，国务院联防联控医疗物资保障组2次发来感谢信，生动演绎科技战疫的“广东密码、黄埔现象”。二是扎实推进“六稳”“六保”，经济发展出新出彩。全年地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长18.2%，商品销售总额增长10.4%，社会消费品零售总额增长10.5%，财税总收入增长11.6%，一般公共预算收入增长4.6%，出口总值增长10.1%，商品销售总额等7项主要经济指标总量居全市第一。在全国开发区首推“暖企8条”“稳企6条”，落实减税降费100亿元，为企业争取融资、贷款超300亿元，新增市场主体6.3万户、增长20%。三是超常规实施逆周期调节，项目建设如火如荼。全面实施“三个500亿”投资计划，推进“百大项目庆百年”行动，“大干三个一百天”“逢8必动工”成效显著，知识城完成固定资产投资583亿元、增长50.5%，城市更新、国企项目固定资产投资分别增长125%、74.8%。举办中国集成电路制造年会、中国游戏产业年会等行业盛会17次，组织集中签约、动工、投试产活动9次，比2019年增加5次，引进百度阿波罗等优质项目154个，总投资超3500亿元，立景创新等258个项目动工，卡尔蔡司等60个项目投试产，5G滤波器从签约到投产仅10个月，彰显广州开发区速度。合同利用外资增长127.5%，实际使用外资占全省1/10。四是高起点强化科技自立自强，创新能级显著提升。获批建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，张伯礼院士中医药科技创新联合研究院、慧眼重大科技基础设施落户。成功举办“智汇湾区、到黄埔去”等重大活动，新增高层次人才217名。认定瞪羚企业234家，遴选潜在独角兽企业34家，科创板上市企业新增4家、总数占全市83%，上市企业新增10家、居全市第一。五是高标准拓展发展空间，城市承载力全面增强。新布局3平方公里生物安全产业园、2平方公里翟洞智能制造产业园、2平方公里“三条围”新材料产业园，集成电路产业园扩大3.5平方公里，生物医药价值创新园拓展1.7平方公里，广东省智能传感器产业园核心区等一批特色载体加快建设。首创“快批快拆快建”机制，全力打响三年拆除66条旧村攻坚战，拆除旧房1490万平方米，是过去10年的3.5倍。收储产业用地8500亩，盘活低效闲置用地21.4万平方米，发展空间全面拓展。六是创造性优化营商环境，改革创新持续领跑。广州黄埔综合保税区获国务院批复，广州科学城创新发展行动方案获省委深改委印发。推出营商环境改革创新“2个办法”“99条举措”，12项改革措施在全市复制推广。创新“企业有呼、服务必应”机制，推出全国首个“企业筹建APP”，率先扩大社会投资简易低风险项目审批范围，建设项目审批改革经验全省推广。全力推进“一十百千万”服务企业专项行动，率先开辟外籍员工入境返岗快捷通道。修订出台“高端生物制药8条”、电竞游戏“双10条”等产业政策20项，获评“企业家幸福感最强区”。七是大力度强化民生保障，公共服务温心暖心。着力稳就业、保民生，新增城镇就业3.9万人，建成中小学、幼儿园12所，新增学位1万个，新招聘教师984名，推进广州开发区医院等11家医院新建、改扩建，建成颐康中心4个，城镇职工养老、工伤、失业、生育四项保险参保率超98%，就业、教育、医疗等支出占一般公共预算支出的75%。八是多举措落实“过紧日子”，财政绩效大幅提高。大力压减“三公”经费等非刚性一般性预算支出，腾出预算13.8亿元，用于保障疫情防控、基础设施建设等重点支出。出台政府投资项目管理办法，严格执行工程项目建设与投资标准，建立政府投资建设项目方案联审决策机制，通过技术审查修改完善项目13个，总投资压减7.8亿元，优化压缩成本13.4%，切实把有限的资金用在刀刃上。各位代表！黄埔经济社会发展取得的成绩十分不易，成之惟艰。我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持新发展理念，笃定心志推动高质量发展，坚定不移推进科技自立自强，加快实现质量变革、效率变革、动力变革；必须坚持深化改革开放，用好改革关键一招，在重点领域推出创造型引领型改革，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力；必须坚持以人民为中心，努力把群众关切办实办好，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众；必须坚持系统观念，统筹发展和安全，不断提高发展平衡性、协调性、可持续性。我们深刻认识到，黄埔的发展成就，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关心厚爱，这是我们最大的信心所在、底气所在、根本所在。过去一年，既有惊心动魄的风云突变，更有豪情万丈的砥砺前行。黄埔发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区人民在省委省政府、市委市政府和区委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下众志成城、拼搏奋斗，在街头村口、站台校门无私坚守，在工厂车间、项目工地争分夺秒，在定点医院、隔离酒店舍身忘我，以冲天干劲战疫情、促发展、保稳定，为黄埔“闯”、为黄埔“创”、为黄埔“干”。黄埔的发展朝气蓬勃，黄埔的面貌日新月异，每个黄埔人都是见证者、亲历者、建设者，对黄埔的认同感更深、归属感更浓、自豪感更加强烈，进一步激荡起热爱黄埔、建设黄埔、奉献黄埔的澎湃豪情，必将在新时代叩响黄埔高质量发展最强音。在此，我代表区人民政府，向过去一年奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，表示崇高的敬意！向支援我区疫情防控的社会各界人士，表示诚挚的感谢！向一直以来为黄埔建设发展作出贡献的全区人民、广大建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻区有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心和支持黄埔现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，黄埔经济社会发展还存在不少问题和矛盾，主要表现在：一是创新引领作用还不够强。创新资源优势还未充分释放，原始创新、核心技术攻关、成果转化能力有待提升，产业链供应链自主可控能力还不强，新旧动能转换不够到位，新兴产业支撑作用有待增强。二是营商环境还需优化。与国际通行规则衔接不够紧密，高端资源要素配置能力还不强，政策落实“最后一公里”存在梗阻。三是城市治理水平仍需提升。城市空间、功能、品质与经济高质量发展的需求不够匹配，城市智慧化程度还不高，生态环境治理成效还需不断巩固，城市本质安全水平不够高。四是民生领域仍存在不少短板。教育、医疗、文化等优质公共服务供给还有不足、布局仍需优化，城乡发展不平衡不充分问题仍较突出。五是政府作风还需改进。部分干部的改革意识、服务意识、担当意识不强，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们将努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负全区人民的期待。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须坚定必胜信心，强化使命担当，抢抓发展先机，坚持忧患意识和战略定力相统一，坚持战略判断与战术决断相统一，奋力当好时代征程“排头兵”、硬核科技“探路人”、现代产业“先行军”、先行先试“弄潮儿”、人民幸福“护航者”，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥黄埔优势、担起黄埔使命。根据《中共广州市黄埔区委、中共广州开发区工委关于制定广州市黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“双区”建设、“双城”联动为战略牵引，加快建设科创黄埔、智造黄埔、法治黄埔、幸福黄埔，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展重要引擎，在全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当尖兵。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是：创新驱动实现新突破，实体经济得到新提升，改革开放取得新跨越，生态建设迈上新台阶，治理效能达到新水平，实现高质量发展走在全国前列。到2025年，地区生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长17%左右，工业总产值超1.4万亿元，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。围绕实现上述目标，要突出抓好以下五个方面： （一）全面强化创新要素集聚，奋力建成科技创新引领区。坚持创新驱动发展，强化战略科技力量，建设一批国家实验室等重大科技基础设施，突破一批关键领域核心技术，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎。塑造开放包容的创新生态，引进培育一批创新型领军企业，集聚一批国际一流创新创业人才团队，形成“百名院士、千名领军、万名才俊”的人才引力场，基本建成“中小企业能办大事”先行示范区，全力打造与实体经济紧密结合的科技成果转化最强区。到2025年，全社会研发经费投入强度超过5%，广州高新区迈入全国高新区前列，奋力打造世界一流科技强区。 （二）全力加快新旧动能转换，奋力建成现代产业体系标杆区。实施黄埔制造万亿计划、黄埔品牌强区战略、黄埔数字赋能工程，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，把广州开发区打造成为国家级经开区高质量发展标杆。加快战略性新兴产业集聚发展，持续壮大集成电路、新能源、新材料、高端智能装备等新兴产业，打造一大三千亿级、两大两千亿级、四大千亿级产业集群，形成代表国家参与高层次竞争的万亿级现代产业集群。强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，全力增强新型基础设施支撑功能，加快人工智能与数字经济发展，打造广州现代服务业发展最快区。 （三）深度释放发展活力潜力，奋力建成深化改革开放先行区。推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度先行先试，在要素市场化配置、营商环境改革、知识产权综合改革试验、重大平台制度创新等重要领域和关键环节取得突破性成果，形成一批创新型引领型标志型改革品牌，创建国家优化营商环境创新试点，打造社会主义市场经济体制综合创新示范区。深入推动与深圳、东莞等大湾区城市产业同链、科技同兴、服务同享，打造“双区”建设、“双城”联动先导区。高质量参与“一带一路”建设，推动中新合作取得更大突破，不断深化中以、中欧、中沙等国际合作，基本形成开放型经济新体制。 （四）深入推进绿色低碳发展，奋力建成生态文明建设典范区。全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设，巩固污染防治攻坚战成果，大力发展循环经济、节能环保、清洁能源，大幅减少污染物排放总量，提高能源资源利用效率，加快能源系统深度脱碳进程，倡导绿色低碳生活方式，形成完善的绿色循环发展模式。积极践行绿水青山就是金山银山理念，大力构建“山水蓝绿交织、城乡和谐共生、河湖田园环绕”生态格局，建成全国最美丽开发区。 （五）始终坚持人民城市为人民，奋力建成基层社会治理现代化示范区。深入实施城市更新行动，加速推进城市空间转型，推动城市管理更加精细化智能化，全面提升城市治理现代化水平，城市功能加快升级，城市内涵更加丰富，全面建成粤港澳大湾区多元文化交流示范区、国际化创新城区。构建更优质均衡的民生保障体系，推动就业更加充分更高质量，持续缩小城乡居民收入差距，大幅提升教育、医疗、社保、住房、养老等公共服务水平，进一步增强突发公共事件应急能力，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。2021年我区经济社会发展工作要求和预期目标是：巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，地区生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长20%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到5%，争当科技创新尖兵、现代产业发展标兵、高层次人才精兵、营商环境改革强兵、全面从严治党排头兵，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。做好2021年工作意义重大，我们必须咬定青山不放松，脚踏实地加油干，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，瞄准更高目标再奋起，聚焦核心领域再攻坚，对标最好最优再发力，乘势而上、起而行之，全力开创黄埔高质量发展新辉煌。我们要甘为“孺子牛”，牢记宗旨、服务为民，在推进城市治理体系和治理能力现代化上扛起新担当、干出新气象。要永葆对党忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用自己的辛苦指数换取经济社会的发展指数、人民群众的幸福指数。始终同人民群众想在一起、过在一起、干在一起，用心用情用力解决群众关心的实际问题，坚决打好城市更新突围战，加快建设湾顶综合交通新枢纽、城市更新新样板、广州东部公共服务新中心，全面推进城市数字化转型，营造共建共治共享社会治理新格局，加快建设生态化宜居之城、创新型智慧之城、现代化幸福之城。我们要勇当“拓荒牛”，开拓进取、敢闯敢试，在以高质量创新引领高质量发展、以思想破冰引领改革突围上扛起新担当、干出新气象。坚决打好科技创新攻坚战，树立勇攀科技珠峰的雄心、与世界一流同台竞技的决心、十年磨一剑的恒心，全力打造广州科技创新轴上的重要引擎，铸就广深港、广珠澳科技创新走廊的核中之核，用创新点燃“黄埔新引擎”。坚决打好营商环境进位战，把企业和群众满意作为第一标准，全力争创国家优化营商环境创新试点，全面推动知识城总规落地落实，主动融入“双区”“双城”，深度参与“一带一路”建设，让广州开发区改革开放、先行先试的旗帜始终高高飘扬。我们要争做“老黄牛”，艰苦奋斗、实干担当，在服务构建新发展格局、全面开启现代化建设新征程上扛起新担当、干出新气象。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，激发敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气，坚决打好百大项目冲锋战，大力推进“866”投资计划，全力建设“四区四中心”，深入构建“智谷氢谷药谷美谷纳米谷”五谷丰登产业发展格局，全面释放经济转型升级和高质量发展强大动能，全力以赴完成年度经济社会发展目标任务，奋力实现“十四五”和新发展阶段良好开局。做好2021年的工作，重点要抓好以下七个方面： （一）强化创新核心地位，全力推进科技自立自强，加快建设世界级科技强区实施“筑基”“开源”“育苗”工程，持续提升科技引领能力、原始创新能力、成果转化能力，实现黄埔更有朝气、更具动力。集聚尖端创新资源。全力布局重大科技基础设施，推进人类细胞谱系、航空轮胎动力学、慧眼等重大科技基础设施建设，推动设立中科院科技服务网络计划黄埔专项，加快广纳院、空天院、自动化所等科研机构建设，推动张江实验室广州基地、西电第三代半导体创新中心落地。全面建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，大力引进世界级顶级研究机构和工业实验室，打造新型显示、印刷及柔性显示、先进高分子材料等国家创新中心。与清华、北大、港大等顶尖院校共建高水平研究院集群，推动广深双城研究院落地，探索与广州大学城建立科研和产业化共同体，全面深化区域协同创新。激发企业创新活力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持引导创新型企业、科研院所、高校等机构共建国际技术转移中心，打造一批产学研相结合的中试熟化和产业化基地。实施“揭榜挂帅”机制，支持骨干企业参与国际大科学计划和国家重大科技项目，支持龙头企业组建创新联合体，重点支持人机融合、集成电路、纳米技术、生物安全、干细胞、基因等前沿领域科技攻关，攻克一批“卡脖子”技术。发挥科技创新创业投资母基金引导作用，积极培育独角兽企业，推动中小微科技型企业快速成长，全年遴选瞪羚企业280家、新增高新技术企业100家以上。壮大一流人才队伍。建设国际人才自由港，建立具有国际竞争力的引才用才制度，举办大湾区人才智力交流活动，高标准推进海归小镇、国家级人力资源服务产业园建设，打造粤港澳大湾区院士交流服务中心。发挥战略科学家的引贤聚才作用，成建制引进战略科学家团队，探索团队带头人全权负责制，力争集聚院士累计超100名，新增高层次人才100名以上。支持国内外知名高校到黄埔合作办学，加快筹建广州交通大学，办好生物岛实验室黄埔学院等科研院校，全力推进隆平院士港建设，打造科技人才“黄埔军校”。壮大管理咨询、会计和法律服务等专业人才队伍，培养具有国际视野、具备工匠精神的复合型技能人才，打响“黄埔工匠”品牌。 （二）强化有效投资拉动，全面增强内生发展动力，在服务构建新发展格局中提升核心竞争力坚持超常规扩大有效投资，全力提升重大平台高度、项目投资力度、城市更新速度，以高质量投资助推高质量发展，实现黄埔更有竞争力、更具吸引力。强化战略平台支撑。加快推动“四区四中心”提质升级，在融入新发展格局中发挥重要支撑作用。实施中新广州知识城“一号工程”，建设广州科技创新轴的北极点，高起点打造“一核两心多园”，落实三年行动计划，加快共建中新国际科技创新合作示范区，建设知识塔、国际会议中心、科技馆等重大项目，全年完成固定资产投资800亿元。推进广州科学城创新发展，高标准建设“一核三区两轴”，推进中国新材料CID、翟洞智能制造产业园、生物安全港等重点园区建设，加快筹建视源智能制造、松下5G材料等重大项目，引领制造基地迈向智造高地。推动黄埔港焕发新活力，大力建设广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区），推进广东省智能传感器产业园核心区、中国游戏软件谷、将军山数字创新园建设，推动电竞综合体、国际邮轮城等项目建设，促进航运服务业与数字经济融合发展。积极创建广州国际生物岛国家生物医药政策创新试验区，加快建设呼吸领域国家实验室等重大科研平台，持续打响官洲国际生物论坛品牌。坚持重大项目带动。全面推进“百大项目庆百年”行动，加快立景创新、LG偏光片二期等重大项目建设，确保康方制药、西门子变压器等项目投产，实现重点项目动工100个、投试产60个，全年区属国企项目完成固定资产投资超600亿元。强化项目储备，实施主场招商、平台招商、以才引商，重点引进华天封测、广汽动力电池等重大项目，全年引进优质产业项目100个，其中力争百亿级项目5个。加快宏仁、水西元贝等土地整备，实施大龄果树集中迁移保护，推进福山福洞搬迁，完成机场第二高速等重点项目用地征收，全年收地1.1万亩。实施城市更新行动。精心开展重点片区规划设计，进一步推动黄埔东路、九龙大道、广汕路新龙段等沿线连片整体提升，建设高品质城市地标。争创国家“三旧”改造改革创新试点，探索开展旧村改造房屋拆迁补偿行政裁决试点，力争在事权下放、集中审批、机制创新等方面先行先试。创建国家级节约集约用地（城市更新）示范区，坚决推进66条旧村拆迁攻坚，启动何棠下、庙头等15个项目改造，加快萝峰、茅岗、文冲等23个项目建设，建成中远海运大厦等3个项目，实现“首开区”全部动工，全年拆除旧房1583万平方米，完成城市更新固定资产投资600亿元。深入推进城乡社区设计师行动，实施长洲等4个示范社区建设，开展黄船生活区等17个项目微改造。 （三）强化产业链供应链自主可控，深入实施产业基础再造工程，加快构建现代产业体系坚持发展壮大实体经济不动摇，建好产业“链”、建强产业“群”、建设产业“带”，全力加快产业转型升级，实现黄埔更有底气、更具实力。持续壮大人工智能与数字经济。大力构建数字经济“一枢纽一节点二中心”。打造新一代国际数字枢纽，加快互联网国际出入口、国家广州互联网交换中心等项目建设，推进建设移动数据中心、联通创新基地、电信孵化园，引进广电华南分中心。建设工业互联网国家顶级节点（广州），新增二级节点接入10个以上、“上云上平台”企业100家。提升通用软硬件（广州）适配测试中心，建设以区块链为特色的中国软件名区，创建以工业软件为特色的国家级信创基地，不断完善“芯片+软件+云生态”安全可控信创产业生态。加快建设粤港澳大湾区国际电竞创新中心，培育壮大数字娱乐、游戏软件等新型消费产业，支持共享经济、平台经济、直播电商等新业态发展。加速集聚战略性新兴产业。强化产业集群培育，形成优势明显、示范引领的新兴产业集群。全力打造新型显示之都，加快建设华星光电、创维智能等重点项目，大力引进京东方等龙头企业，实现新型显示产业规模突破1500亿元。全力打造生物安全之谷，推进百济神州三期四期、诺诚健华二期等项目建设，积极推动新药研发、注册、投产，布局建设一批生物医药专业载体，实现医药健康产业规模达到1200亿元。全力打造集成电路之极，加快粤芯二期、光掩模、封装测试等项目建设，布局FDSOI、第三代半导体技术等关键领域，完善公共技术平台，形成集成电路产业化集群。全力打造智能汽车之城，推进现代氢能、小鹏汽车等重大项目建设，加快建设广州国际氢能产业园，推动形成氢能源全产业链。全面提升先进制造业。支持汽车、电子、能源等支柱产业健康发展，推动设立总部、研发中心，加快企业技术改造，全年完成技改投资130亿元。开展国家高端装备制造业标准化试点，突破一批关键核心工艺和技术。促进新材料在传统产业的应用，围绕精细化工、电子信息等行业需求，建设一批新材料产业应用平台，实现材料与终端产品协同促进。深度嵌入全球制造业产业链，引进培育一批控制力和根植性强的“链主”企业和生态主导型企业，分级分类做好“链式服务”，搭建制造业高质量发展综合服务平台，加大力度培育单项冠军、专精特新“小巨人”等制造业优质企业，强化产业链关键环节和关键供应链布局。繁荣发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，集聚发展研发设计、软件开发、供应链服务等新业态新模式，培育大数据交易、检验检测认证等科技服务业集群。服务好雪松、京东、南航等重点企业扎根发展，壮大跨境电商、数字贸易等新型国际贸易。推进建设鱼珠湾总部经济区、科学城总部经济走廊、知识城环九龙湖总部经济带，布局一批特色楼宇，加快打造新贸易创新中心、澳门中心等标志性项目。建设粤港澳大湾区科技金融创新中心，积极引进持牌金融机构，大力发展科创金融、绿色金融、跨境金融等特色金融，全年推动企业上市8家，实现金融业增加值超165亿元。推进生活性服务业向高品质和多样化升级，建设黄埔湾等8大商圈、新贸易与数字商业等4个特色商贸集聚区，完善社区商业服务中心布局。 （四）强化重点领域改革攻坚，持续激发开放发展活力，大力建设国际一流营商环境率先开展更深层次改革、实行更高水平开放，加强改革系统集成，推动改革落地见效，实现黄埔更有锐气、更具活力。打造市场化法治化国际化营商环境。争创国家要素市场化配置改革综合试点，开展国家自然资源综合改革，争取建设用地用林审批改革试点，推动知识城国土空间规划先行批复，促进各类要素资源高效配置。深化“放管服”改革，全面推广“带规划方案出让土地”、智能秒批等创新举措，实行“拿地即开工”项目审批模式，推出“免申即享”“无接触兑现”政策兑现新服务，探索“一张综合许可证”改革，推行企业信用分级分类监管制度。强化知识产权保护和运用，大力推进知识产权证券化，建设国家级产业知识产权运营中心，支持企业打造共性技术服务平台。深入推进国企改革，优化区属企业功能布局，提升国有资本投资运营水平，做强做优国有资本和国有企业。深入推进“双区”建设、“双城”联动。深度融入粤港澳大湾区，加快建设穗港智造合作区、穗澳知识合作先行示范区等重点平台，推动与港澳科技、产业和金融对接合作，强化与港澳在信用建设、审批制度等领域的规则衔接。落实广深战略合作，在科技、产业、贸易等方面与深圳前海、宝安、光明强化联动发展，打造创新和产业协同发展先行先试地。引领示范“一核一带一区”建设，深化与东莞、从化合作共建，主动融入沿海经济带产业链、创新链、人才链，推动出台广清经济特别合作区建设总体方案，高水平推进“一区三园”开发建设。持续扩大高水平制度型开放。争取将知识城纳入自贸区扩区范围，高水平建设广州黄埔综合保税区，探索建立与国际接轨的投融资、贸易结算、商事仲裁等规则体系。全力打造服务“一带一路”建设的桥头堡，持续深化知识城中新二期合作，推进中国-沙特吉赞产业集聚区建设，深化中以、中欧、中乌在生命科学、科技创新、先进材料等领域合作，吸引更多先进制造企业投资，鼓励外资企业增资扩产，支持区内优势企业向全球布局。扩大一般贸易、加工贸易进出口，鼓励先进技术和装备进口，积极试点跨境电商B2B出口海外仓业务，推动“互联网+”新兴服务、优质防疫产品持续扩大出口。 （五）强化城市转型发展，全面提升建设管理效能，加快塑造现代化城市功能品质实施城市数字化转型，加快城市生态化发展，推动城市功能提升、环境优化、治理升级，实现黄埔更有景气、更具潜力。构建智慧化枢纽型交通体系。加快交通体系全要素、全周期数字化升级步伐，推动城市智慧交通系统建设，完善车路协同路网、智慧灯杆、智慧公交站等智能设施。打造文远知行、百度阿波罗等无人驾驶平台，大力推广自动驾驶汽车，建设生物岛自动驾驶综合应用示范岛。积极推动亿航无人机指挥中心落户，探索构建自动驾驶载人飞机航线和无人机物流网络。进一步构建区域性交通枢纽，推动黄埔高铁站、知识城高铁站落地，推进穗莞深城际琶洲支线等轨道交通站点建设，加快地铁7号线二期、5号线东延段及有轨电车2号线建设；推进从埔高速、增天高速等高快速路建设，加快启动鱼珠、麻涌、化龙等隧道工程。畅通区内交通大动脉，开工建设科学城至知识城快速通道，全力推进护林路三期、开达-石化北通道等重点道路建设，完善产业园区内部路网，优化提升广园路以南片区道路循环。建设高水平生态化城市环境。持续深化国家生态文明建设示范区创建，继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，打造知识城海绵城市、科学城云端绿道、黄埔港滨江客厅、生物岛生态绿洲。构建数字化生态环境监测网络，强化大气污染物协同控制和区域协同治理，推进重点领域环保改造，加强挥发性有机物等污染物管控，严格查处工地扬尘、渣土撒漏、露天焚烧等行为。建立完善水环境污染防治体系，推动河涌水质进一步优化，实现小微水体“三无”目标，建成碧道40公里。深入推进土壤污染综合防治，加快推动广州东部固废处置等项目建设。扎实推进绿色产业示范基地建设，大力推广氢能、太阳能等低碳能源，深入推进垃圾分类“两网融合”，再生资源回收利用率达到40%以上。打造现代化城市治理新模式。加快构建城市“数字底座”，升级“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，推进城市信息模型CIM平台建设，布局5G、物联网、量子通信等信息基础设施，打造面向5G技术的物联网与智慧城市应用示范区。提升“数字政府”功能，加强数字赋能多元化社会治理，创建省公安5G警务创新应用示范单位，大力建设智慧城管、智慧小镇、数字乡村，建成更多场景化协同应用，加快建设基层社会治理现代化示范区。推进广东省网络安全应急响应中心建设，建立健全集成电路、生物医药等重点敏感企业的安全保护机制。深入推进平安黄埔建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，完善城市安全常态化管控和应急管理体系，做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，强化食品药品安全监管，全面推进“五治同创、阳光村居”治理创新，打造全国安全发展示范区。实施“席地可坐”精细化环卫保洁，推进3个容貌示范社区和1个示范街（镇）建设，拆除违建800万平方米以上。 （六）强化人民城市建设，大力构建优质均衡公共服务体系，持续打造最具幸福感城市坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高标准推进民生事业发展，扎实办好民生实事，加快打造广州东部公共服务新中心，实现黄埔更有人气、更具魅力。实施“建名校、引名师”工程。推进国际化、集团化办学，打造从幼儿园到高中的特色教育品牌。推动教育领域综合改革，优化教师资源结构，稳妥推进区管校聘、雇员制教职员、合作办学学校人员经费包干等改革试点，新增教师800名。提升教育信息化水平，建立数字教育资源共建共享机制。推进基础教育高质量发展，新建公办中小学5所，新增学位1.1万个，新建幼儿园5所，新增学位1700个。实施“大卫生、大健康”工程。深入实施健康黄埔行动，启动运营中大肿瘤医院等3家专科医院，重点推进知识城南方医院、广医附属妇幼医院等7家医院建设，推动省人民医院落地，新增医疗床位1100个。均衡布局全区医疗机构，推进区人民医院、区中医院等4家医院改造提升，建成社区卫生服务中心3个。健全公共卫生应急管理体系，大力发展智慧医疗，补齐公共卫生资源短板。毫不放松抓好常态化疫情防控，确保疫情防控形势持续稳定。实施“文化强区、旅游大区”工程。传承活化历史文脉，推进南海神庙及码头遗址参与海丝申遗，加强黄埔文化品牌宣传推广，提升辛亥革命纪念馆、黄埔军校文化影响力，建成运营广州海事博物馆。加快建设临港工业遗产公园、南海神庙历史文化综合发展区、京广数字文化合作创新中心，培育一批骨干文化科技企业。优化公共文化体育资源配置，持续办好黄埔马拉松赛事，全力建设粤港澳大湾区多元文化交流示范区，让新时代黄埔文化更加灿烂辉煌。实施“乡村振兴、保障提升”工程。大力实施“千村示范、万村整治”，提升迳下、麦村、莲塘等特色精品村品质，建设天鹿湖乡村振兴示范社区，促进村社集体经济长效增收。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，按照“四个不摘”要求保持对口帮扶力度，切实巩固拓展脱贫攻坚帮扶成果。稳定重点群体多渠道就业。加大保障性租赁住房建设力度，加快推进刘村新村（二期）、挞洲围等安置房建设。完成街镇颐康中心建设，完善新建住宅小区配建养老服务设施，构建均衡化养老服务体系。 （七）强化政府自身建设，持续改进服务作风，全力建设人民满意政府贯彻新时代党的建设要求，推动“不忘初心、牢记使命”制度落实落地，提升政府依法履职能力，改进为民服务作风，建设人民满意的服务型政府。加强党的政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，深入开展党史学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导和党的建设落实到政府工作各领域各方面，充分发挥“两微一端”“智慧党建”等新媒体、信息化优势，持续打通学习贯彻“最后一公里”。严格执行市委坚决落实“两个维护”十二项制度机制，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设。依法接受区人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定，自觉接受政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量，重视司法、舆论、社会监督，提高政府行政决策科学化、民主化、法治化水平。健全政府部门权责清单制度，深化综合行政执法体制改革，推广市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单，用法治规范政府和市场边界。积极推进中新广州知识城条例的立法工作。全面推进司法体制综合配套改革，加大全民普法力度，增强全民法治意识和法治素养，提升街镇和村社治理能力，夯实党的基层执政根基。加强政府作风建设。强化问题导向、目标导向、结果导向，弘扬敢担当、善作为的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，健全基层减负制度化常态化机制，全面贯彻落实“三个区分开来”，持续完善激励机制，激发干事创业的精气神。在项目建设、民生实事等重点领域率先用活、用好政府督查举措，让政府督查成为抓落实、促发展的利器。深化绩效考核和结果运用，全面实施预算绩效管理，提升财政资金使用效益。加强干部队伍建设，不断提高“七种能力”、增强“八项本领”，锻造本领高强的黄埔铁军。加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。强化审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出重要部门、关键岗位廉政风险防控，加大对国企、金融、城市更新等重点领域腐败问题查处力度，集中整治群众反映强烈的突出问题，扎紧制度笼子，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！百年复兴催人奋进，砥砺奋斗再启征程。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年，在广州实现老城市新活力、以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩中勇当先锋，在全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当尖兵！

  2025-07-08

• 【荔湾区招商】2021年荔湾区政府工作报告

  2021年荔湾区一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是荔湾经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和区委“一带两区”工作思路，把推进老城市新活力、“四个出新出彩”与推进粤港澳大湾区建设紧密结合起来，基本完成“十三五”规划主要目标任务，经济社会发展取得新的重大进展。 （一）全力攻坚克难，经济实力迈上新台阶。我们坚持在高质量发展中夯基垒台、积厚成势，着力抓当前、打基础、利长远，经济总量迈入千亿城区行列，成为全国百强区，发展韧性进一步彰显。经济发展提质增效。2016-2019年累计完成地区生产总值3923.59亿元，年均增长5.0%；经济结构持续优化，三次产业结构由2015年的0.5:25:74.5调整为2020年的0.4:27.8:71.8；城市居民人均可支配收入与经济发展同步增长；固定资产投资五年累计完成1633.65亿元；全区财政收入从2016年的46.51亿元提高到2020年的111.6亿元，累计完成351.75亿元，比“十二五”时期增长54.3%；税收总额累计完成1706.47亿元，年均增长8.5%，经济效益显著提升。现代产业体系加快构建，现代服务业增加值占第三产业比重达到50%左右。现有上市企业6家，新三板挂牌企业8家，广州股权交易中心挂牌展示企业767家，新增“四上”企业1065家，广州工控集团、广州幸福中心等一大批高质高新企业项目落户荔湾。文化产业稳步发展，拥有省、市级创意产业园6家，形成珠江黄金西岸创意产业带，一批“互联网+”大型文旅创意企业落户。创新活力不断增强。举办白鹅潭产城融合、新三板等系列高峰论坛，出台支持科技创新、金融发展、知识产权等多项政策和“1+5”人才配套政策。现有高新技术企业254家，区入库科技型中小企业421家，市级以上研发机构57家。唯品会、前后文化入选中国创新50强，名创优品被评为广州独角兽企业。全区规上工业企业设立研发机构率49.4%，技改总投资38.57亿元。创新载体加快建设，现有科技企业孵化器27家、其中国家级2家，众创空间4家、其中国家级2家，孵化面积30.5万平方米，创新园区5个，入库创新型企业96家。支持企业申报各级财政专项资金，区财政科技投入12.56亿元，全社会研究与试验发展经费投入超45.66亿元，专利申请和授权量分别达4.4万件、1.48万件，年均增长59.1%、16.2%。企业获省级以上科技发明类奖项16个。质量强区战略深入实施，4家企业荣登广州市“四十年·四十品”榜单。创新人才加快集聚，深化人才发展体制机制改革，实施“扬帆计划”，落实对创新人才激励措施，新增市级以上创新创业人才（团队）267人，区高层次人才、区政府特殊津贴专家80人。要素集聚能力明显提升。健全招商稳商机制，加强招商队伍建设，成立区商务和投资促进局，建立健全首席服务官制度，80位首席服务官挂点服务109家重点企业，全员招商理念深入人心。“十三五”期间落地项目150个，其中投资总额10亿元以上或具有代表性的重大产业项目13个、100亿元以上项目4个。引进新三板广州服务基地并升级为华南服务基地，服务中小企业超3500家次，不断提高资本市场服务实体经济能力。加大重点企业扶持，累计投入资金超1.4亿元，帮助企业办理动产抵押融资13.26亿元。实有市场主体13.25万户，年均增长9.4%；累计新增市场主体7.53万户，比“十二五”增长49%。新增外资企业1164家，年均增速13.9%。 （二）主动服务大局，“一带两区”建设实现新突破。我们坚持高起点规划、高质量建设、高强度推进，着力建平台、优环境，拉开新一轮大建设大招商大发展序幕。重大平台建设成效显著。白鹅潭商务区建设取得重大突破，纳入市重点平台，地区发展规划获市批复，总面积达36平方公里，商办面积增至2200万平方米以上，江岸线延伸至10公里；在市层面成立开发建设领导小组，土地整备全面提速，“1+11”组团式发展动能强劲，已成功出让地块22个，骆驼服饰等一批总部型企业入驻，被列为广州城市治理榜“最具发展潜力功能区”。海龙科创区建设按下“快进键”，总面积约17平方公里，白鹤沙、海北地块30万平方米居住用地调整为产业用地，已成功引入新一代信息技术、生物医药、智能制造等产业项目13个；12个地块纳入广州市新型产业用地（M0）选址范围，一批创新配套设施建设加速，全力做强创新引擎。传统文商旅活化提升区建设大放异彩，荔湾作为岭南文化中心区（荔湾片区）纳入市级规划重点打造；恩宁路历史文化街区和泮塘五约微改造纳入国家试点，永庆坊微改造模式成为全国典范，广州西关永庆坊旅游区成功创建4A级景区，聚龙村获评“中国传统村落”，泮塘五约、恩宁路、沙面成为全国知名网红景点，永庆坊沙面西堤入选全国12条非遗主题旅游线路，粤剧艺术博物馆荣获“中国建设工程鲁班奖”，荔湾获评“全国文化先进区”“中国民间文化艺术之乡”，蝉联“中国曲艺之乡”。重点项目有序推进。牢固树立“项目为王”理念，“十三五”期间新增省重点项目1个，市重点项目73个，区重点项目243个，总投资2778亿元。立白中心等一批产业项目已建成使用，荔胜广场等大型商业综合体开业，省“三馆合一”项目施工进展顺利，广信花地湾地块重新盘活、广船地块央企总部首期项目开工，白鹅潭国际金融中心动工，1906科技园建设取得标志性进展，华林禅寺、康王路下穿流花湖隧道等一批项目征拆取得明显成效。粤港澳大湾区医药健康综合试验区加快建设，国家呼吸医学中心（广东）即将投入使用，87万平方米广州国际医药港首期“健康方舟”建设基本完成。 （三）深化改革攻坚，发展活力持续释放。我们充分发挥区位和资源优势，主动对接粤港澳大湾区规划和省“一核一带一区”区域发展格局，推动广佛全域同城化发展，高水平开放发展呈现新局面。积极融入粤港澳大湾区建设。制定落实粤港澳大湾区建设实施意见，广州荔湾综合城市功能示范区行动方案在市层面印发实施。高标准打造广佛极点，积极参与“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，荔湾南片纳入试验区先导区范围，荔湾番禺南海片区纳入启动区，五眼桥滘口位列试验区四大平台之一。广佛迈入全域同城化新阶段，两地法人类事项跨城通办全覆盖，在生态、产业、交通、服务等方面实现“全域、全线、全面”融合。重点领域改革开放不断深化。顺利完成新一轮机构改革，构建简约高效管理体制。深化街道体制改革，下沉670名编制，街道编制增幅达82.1%。实施区域性国资国企综合改革，完成4家区属国企重组。优化民营企业发展环境，制定设立总部、加强金融服务等政策措施。巩固和深化经济联社集体产权制度改革，制定实施经济联社“1+11”制度体系，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。营商环境改革取得新成效。在全市率先设立营商环境发展中心，组建营商环境咨询委员会。深入推进“放管服”改革，承接市级行政职权143项、市级公共服务事项138项。简化企业开办流程，全面推行“证照分离”改革，整合7部门469项业务，实施“一环节”办理、“一网通办”、“一窗通取”，开办企业最快0.5天办结。上线30个“一件事”主题服务，关联使用203种电子证照，办事材料压减率达30.7%。深化“互联网+监管”改革，推动数据共享和监管应用。打造智慧政务“1+N”模式，实现业务“就近办”“马上办”。 （四）改善功能品质，城区能级不断提升。我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全域统筹、内外兼修，在城市规划建设和市容环境整治上下功夫、求实效，城市面貌焕新颜。城区环境持续向好。深化垃圾分类，设立区生活垃圾分类推进中心，496个小区全面完成楼道撤桶，新建改建垃圾压缩站47座，完成1693个投放点美化工程，基本建成全程分类收运体系，实现环卫收运和资源回收“两网融合”，垃圾减量率达35%。深入开展“厕所革命”，新建改扩建公厕80座。新增管道燃气用户12.6万户，新建管道27.56公里。实施三年行动计划，拆除违法建设8577宗、915.42万平方米，铁腕整治铁路沿线违建顽疾。开展城市绿化美化工作，一批交通节点完成景观提升，花地河生态景观带被评为省样板工程金奖。实施百日攻坚行动，建立“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，城市精细化品质化管理全面提升。城市更新有力有效。出台城市更新“1+1+N”政策文件，全区标图建库面积27.73平方公里，占总面积44%。20条城中村改造全面推进，8条已获批实施、12条正开展前期工作。大坦沙城市更新驶入快车道，西郊村复建物业推进顺利，河沙村安置房动工，岛内环境整治成效突出。18个旧厂改造项目加快推进，63个老旧小区微改造项目已竣工验收54个，6个“混合改造”试点深入推进。12个村级工业园整治提升，1127个“散乱污”场所完成整治，物流园全面关停。44个专业市场转型疏解，部分转型为创新社区和品牌展示中心，悦汇城成功改造为广州第二大单体购物中心，岭南花卉市场、花鸟鱼虫市场整体搬迁，黄沙水产新市场（东洛围码头）破土动工，有效释放空间、疏解中心城区功能。基础设施更加完善。大力推进“三隧四路五轨道”建设，新建道路35.7公里，品质提升29.7公里。龙溪大道东延线、芳村大道南快捷化改造、广钢新城组团道路、白鹤沙地块道路、大坦沙岛出入口改造等完工通车，龙溪立交、五丫口等桥梁大中修工程顺利完工。广佛出口放射线系统工程（二期）、如意坊隧道、如意坊放射线系统工程（二期）、广佛大桥系统工程（一期）、东沙隧道等项目建设推进顺利。新增便民小公交等线路6条。新建停车场9个，增加重点片区停车位702个。配合推进地铁8、10、11、13、22号线征拆，涉及地铁站14个、已拆除房屋8万平方米，移交用地44万平方米。建成5G基站3093个，实现重点区域5G网络全覆盖。推进综合管廊、消防站、充电桩、智慧灯杆等市政基础设施建设，建成变电站5座。 （五）坚持以人民为中心，民生福祉持续改善。我们始终把人民利益摆在至高无上的地位，着眼于人民对美好生活的向往，直面问题、聚力攻坚，人民群众幸福感获得感显著增强。民生保障扎实推进。“十三五”期间一般公共预算用于民生支出424.84亿元，占一般公共预算总支出87.7%，比“十二五”时期增加182.26亿元，增长75.1%。每年十件民生实事全部兑现。坚持就业优先，年均新增岗位1.2万个以上，率先实施“就业携行计划”，开展各类培训15.4万人次，发放培训补贴1.27亿元。“羊城家政”东漖、西村街试点在全市推广，白天鹅宾馆成功申报省级“粤菜师傅”大师工作室，“广东技工”校企模式成效初显。深化养老机构分类改革，鼓励养老服务市场化创新，新增养老机构6家、床位1341张，每千名老人床位数达到36.2张，率先启动长者配餐服务，“3+X”居家养老模式形成荔湾经验。城乡居民基本养老保险扩面提标，最低生活保障和社会救助标准调升28.6%，发放各类救助补助资金3.58亿元。拓展来穗人员融合服务深度，完成积分入户1051宗。在全省率先启动旧楼宇加装电梯项目，加装电梯957台。“暖光行动”“邻里花园”“便民停车”等八大攻坚行动取得实效。城中村水改工作全面完成。公共服务不断加强。教育强区地位不断巩固，高考成绩稳居全市前列，获评首批广东省学前教育改革发展实验区。新开办学校24所，新增用地20.3万平方米、学位18840个，创建广州市示范性高中2所。完成学前教育“5080”目标，公办幼儿园在园幼儿数占比51.3%、普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比82.6%。探索新型学校管理体制，实施“3+6”集团化办学，与高校、省市名校合作，广东实验中学荔湾学校、西关广雅实验学校、华南师大附属荔湾小学等一批名校相继落户，一中、四中、真光中学等改扩建项目扎实推进。健康荔湾建设有力有序，大坦沙国际健康生态岛、广钢新城医院等规划落地，区儿童医院、人民医院新址等项目加快建设；全区医疗机构达230个，卫生技术人员、执业（助理）医师分别较“十二五”增长35.4%、28.2%，每千常住人口拥有床位数增至7.04张。荔湾中心医院成功创建三级综合医院，社区卫生服务中心标准化建设稳步推进，15分钟卫生服务圈全面建成。守正创新打造中医药文化品牌，开通中药材经营审批绿色通道，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，沈坚华名中医传承工作室列入国家级项目，“西关正骨”列入省级非遗保护名录。全面做好国防动员和征兵工作，连续八届荣膺省双拥模范区称号。在全市率先建成三级退役军人服务保障体系，高标准通过省退役军人服务机构星级示范验收，荔湾经验在全省推广。文体事业蓬勃发展。入选2020年全国市辖区旅游综合实力百强区，粤剧艺术博物馆、十三行博物馆分别被核定为国家二级、三级博物馆，成立全市首个非遗协会。广州首个非遗街区开业，首批10家大师工作室进驻，省级粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护实验区成功创建，李小龙祖居修缮活化项目被评为市第一批文物保护十佳案例，西门瓮城城建历史公园建设有序推进，以“湾区花正开”为主题的央视大型实景演播室永久落户荔枝湾。实施文体惠民工程，被评为“国家高水平体育后备人才基地”，获2018年全省区县级体育突出贡献奖第一名。三大攻坚战更显实效。着力防范化解重大风险。严密防控金融风险，在全市率先完成辖内网贷机构“三清零”，一批涉众金融风险得到化解。坚持底线思维，切实防范财政运行风险。坚决落实“房住不炒”要求，促进房地产市场平稳健康发展。决战决胜脱贫攻坚。实施精准帮扶政策，累计派驻扶贫干部93名，投入帮扶资金4.67亿元，对口帮扶6省7县37个项目，惠及贫困人口近30万人，对口帮扶地区全部摘帽脱贫。广东东西部扶贫协作产品交易市场被评为全国消费扶贫示范单位，毕节市七星关区柏杨林街道安置社区成为东西部扶贫省级示范点，金沙县民兴街道易地搬迁安置社区和连州教育扶贫效果明显。打赢污染防治攻坚战。实施河湖长制，全面完成治水三年行动计划，35条在册黑臭河涌全部实现长制久清，47宗在册黑臭小微水体在全市率先销号，全区黑臭水体基本消除。西朗污水处理厂二期投入使用，开展排水单元达标攻坚行动，新建雨污管道182公里，东朗断面水质达标。土壤污染修复持续加强，土壤环境质量总体稳定。空气质量稳步改善，达标天数比例、PM2.5、PM10等指标均有较大提升。 （六）全面加强政府自身建设，治理能力水平显著提高。我们紧紧围绕建设人民满意的法治政府、服务政府和高效政府，创新管理、改进作风、提升效能，着力完善多主体参与的城市治理体系，有效增强城市弹性和社会韧性。疫情防控稳定向好。新冠肺炎疫情发生后，全区上下勇于担当、顽强拼搏、扎实工作，建立健全“四个三”工作机制，在全市率先实行处级干部担任隔离酒店店长，外防输入严格落实闭环管理，内防反弹全面压实“四方责任”，广泛调动社会力量捐款捐物、出工出力，一视同仁做好在穗外国人健康服务管理，形成横向到边、纵向到底强有力的防控格局。坚持常态化防控不松劲，扎实做好重点场所、重点单位、重点人群的风险防范，不断巩固防控成果。自去年2月22日起无本地确诊病例；全年全区累计报告确诊病例60例、无症状感染者75例，全部治愈出院；设置入境隔离酒店15家、密接隔离酒店1家，累计接收空港口岸抵穗约2.6万人；投入警力10万人次，抽调3批公职人员约450人次全脱产参与疫情防控。全区47人次荣获省、市抗疫先进个人，15个集体荣获省、市抗疫先进集体。社会治理创新创优。平安荔湾建设深入推进，全区案件类警情年均下降14.4%，群众安全感和社会治安满意度排全市前列。安全生产主要指标持续好转，食品、药品、产品质量、特种设备和粮食安全有力保障。公共法律服务网络全面覆盖，华林站被评为全市十大“网红”公法站。全国首创涉侨纠纷多元化解模式，成立全市首间区级商事调解中心和旧楼宇加装电梯人民调解工作室，我区被评为全省首批维稳工作示范点。顺利完成扫黑除恶专项斗争三年行动计划，质效并重实现“六清”“六建”目标。推进居委会规范化、信息化建设，社区专职工作人员年人均收入从8万元增至12.44万元。建立社区、网格、楼宇三级议事联动机制，深化网格化管理和“四标四实”常态化应用，打造“如意平安骑队”“家在岭南”等一批市级群防共治品牌。政府建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓干部能力作风建设。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，共办理各级人大代表建议506件，政协委员提案518件，满意率和基本满意率为100%。深入推进依法行政，严格履行行政决策程序，“七五”普法取得优异成绩。构建热线标准化体系，解决市民信访事项4.7万件，12345热线办理市民诉求11万宗。推进政务公开标准化规范化，门户网站累计公开政府信息近10万条。“数字政府”建设再提速，“数字一张图”政务服务应用体系持续优化，服务事项网上可办率100%，办结时限压减64%，服务效能不断提升。坚决执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，强化审计跟踪问效，保持反腐败高压态势。妇女儿童、信访、残疾人、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、气象、地震、人防、统计、档案、保密、供销、修志、机关事务管理等各项工作取得新成效。各位代表！过去5年，我们锐意进取、改革创新，攻坚克难、砥砺前行，走过了极其不平凡的5年。这5年，我们经历了一系列大事喜事要事，习近平总书记亲临永庆坊视察，对我区工作给予充分肯定，提出老城市新活力和“四个出新出彩”的奋斗目标，极大地激发了全区上下奋斗新时代的磅礴力量；这5年，我们有力应对各种风险挑战，保持定力、精准施策、扑下身子、主动作为，推动经济发展稳中提质，推动现代产业体系加快构建；这5年，我们贯彻新发展理念，着力转变发展方式、培育发展新动能、厚植发展新优势，开创高质量发展新局面；这5年，我们率先探索实现老城市新活力，用“绣花”功夫提升城市功能品质，城区发展能级和综合承载力大幅提升；这5年，我们集中力量抓重点、补短板、强弱项、扬优势，狠抓社会治理和民生改善“小切口大变化”，人民群众幸福感获得感安全感显著提升。特别是去年，我们按照统一部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防反弹，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在持续推进经济社会高质量发展的道路上，我们经受住了各种风险挑战的考验，着力在危机中育先机、于变局中开新局，成绩来之不易。这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导；也是我们认真贯彻落实市委市政府工作部署和区委工作要求的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士致以崇高敬意！向关心支持荔湾改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是新动能支撑力还不够强。经济总量偏低增速放缓，财政收支平衡难度增大；传统产业转型升级任务艰巨，新的产业平台处于建设周期，科技创新驱动产业发展动力不够，战略性新兴产业尚未形成强大支撑。二是城市功能品质仍有待提升。人口资源环境矛盾依然突出，交通综合网络体系承载力不足，打好污染防治攻坚战等还需持续用力，安全生产和自然灾害预防压力较大，城市管理精细化水平有待进一步提升。三是民生领域还有不少短板。优质教育卫生资源供给不平衡不充分问题尚未解决，就业、社保等公共服务尚待优化，人口老龄化应对措施专业性不强，社会治理和服务水平与人民美好生活需要仍有一定差距。四是政府作风仍需持续改进。政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在，一些干部干事创业的热情和劲头不足，能力素质和工作作风还不能适应推动高质量发展要求，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要牢记初心使命，直面问题挑战，聚力攻坚克难，推动荔湾发展提质加速、行稳致远！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市荔湾区委关于制定荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年。未来5年将是全区上下负重爬坡、加速追赶、提档升级的5年，我们要胸怀“两个大局”，保持战略定力，牢记嘱托、感恩奋进，吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，实现从跟跑并跑到领跑赶超，实现荔湾更高质量发展，实现老城市新活力、“四个出新出彩”，努力在新征程中迈出坚实步伐、实现良好开局。今后5年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，坚决办好发展和安全两件大事，深入贯彻省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，以大招商集聚高端要素，以大建设改善空间品质，以强文化擦亮荔湾品牌，以惠民生构筑幸福荔湾，高标准打造广州西翼CBD、千年商都RBD、岭南生活CLD，推动“一带两区”建设取得显著成效，推动城区面貌发生显著变化，推动居民生活品质得到显著提高，加快建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城融合先行区，奋力建设国际大都市现代化中心城区，以实现老城市新活力、“四个出新出彩”引领带动各项工作全面出新出彩，在全省打造新发展格局战略支点和全市发挥重要支撑作用中走在前列，为全省实现总定位总目标和全市勇当排头兵作出荔湾贡献。今后5年经济社会发展的主要目标是：推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”取得重大成果，城市综合功能示范区、广州西翼CBD、岭南文化核心区、粤港澳大湾区门户枢纽、社会治理创新示范区建设全面上新水平，经济平稳较快发展，现代产业体系和经济实力达到新能级，岭南文化辐射力、国际影响力显著增强，“一带两区”进入产业导入期，科技创新能力和创新人才集聚明显提高，综合公共服务供给能力持续增强，“数字政府”“智慧荔湾”建设稳步推进，荔湾战略地位更加凸显、发展动能更加充沛、改革开放更加深入、社会文明更加彰显、生态环境更加优美、民生福祉更加丰厚、治理效能更加突出。到2035年，荔湾经济实力、科技实力、综合竞争力大幅增强，地区生产总值和居民人均收入迈上新的大台阶，初步建成具有示范带动意义的国际大都市现代化中心城区，在基本实现社会主义现代化中走在全国前列。实现上述目标，要重点抓好以下工作：紧紧围绕“十四五”发展开好局。充分发挥科技创新和产业创新“双策源”功能，把新发展理念贯穿发展全过程各领域，牢牢抓住广州市西部产业带建设契机，打造充满发展活力的广州西翼增长极。实施创新驱动发展战略，布局建设一批科技创新园区载体，大力培育创新主体，持续优化创新创业创造环境，加快打造广佛极点创新策源地。坚决打好产业体系转型攻坚战，优化“一带两区多组团”产业发展格局，大力发展总部经济，形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。紧紧围绕改革开放求突破。大力实施创造型引领型改革，充分发挥长期积累的体制机制优势和市场优势，勇于自我革命，发扬斗争精神，通过自我革新、自我提升实现自我完善、自我发展。统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，深入实施“文化记忆、产业焕新、城市客厅、科创提速、党建引领”五大工程，增强综合城市功能示范区建设引领作用。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，建设广佛跨市政务办理集成中心，形成政务服务新优势。紧紧围绕文化繁荣塑品牌。繁荣发展文化事业和文化产业。加快打造岭南文化中心传承展示中心、创新发展中心和国际交流中心，做实做优岭南文化核心区。大力实施“文化+商贸”战略，以国内大循环赋能传统商贸业转型升级，以岭南文化赋予商贸业鲜明特色，推动传统专业市场转型升级，打造茶业、珠宝玉器、花卉、水产、中药材等产业品牌中心。加大文商旅创居融合发展，培育数字经济、夜间经济等新业态新模式，弘扬美食文化，扶持民宿发展，驱动消费创新，勇当广州国际时尚之都、国际消费中心城市核心支撑地。紧紧围绕国际大都市建设提品质。坚持以人民为中心、以规划为引领，按照“产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利”的要求，统筹产业发展、生态保护、民生需求和功能完善，科学布局生产、生活、生态空间。着力实施城市更新改造，加快打造广州西部交通枢纽，融入大湾区交通体系，全面加强环境保护和生态建设，提升城市管理精细化品质化水平，完善基本公共服务体系，加快形成生态优美、功能齐备、宜居宜业宜游的产城融合先行区。紧紧围绕人民福祉谋发展。以建立更高水平公共服务体系为核心，围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快构建教育高质量发展体系，深入推进健康荔湾建设，扎实做好就业促进和社会保障，着力增强养老服务综合能力，提升人口管理和重点群体服务保障，打造更加优质的居民生活体验。紧紧围绕治理效能解难题。把全周期管理理念贯穿城市建设管理全过程，推进引领新型智慧城市建设，构建经济治理、社会治理、城市治理有机衔接的治理体系。推进市域社会治理现代化，横向构建共治同心圆、纵向打造善治指挥链，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。把安全贯穿发展各领域全过程，有力防范化解各类风险，建设更高水平的平安荔湾。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩的起步之年，我们将迎来建党100周年的伟大历史时刻。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5-6%，一般公共预算收入完成51.1亿元，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成节能减排年度目标任务。实现上述目标，我们要坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持稳字当头、统筹发展与安全，既要清醒看到世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，看到全球经济增长持续放缓带来的压力，看到当前复杂严峻的外部形势，增强底线思维和忧患意识；又要坚定信心、知难而进，增强斗争本领，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事，持续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会高质量发展开创新局面。着力在以下几个方面狠抓落实： （一）建设广州西翼CBD（中央商务区）。集中最优资源，突出商业商务功能，着力打造充满发展活力的广州西翼增长极，成为大湾区广佛极点的科技创新策源地、总部经济新高地和高端资源集聚地。推进白鹅潭商务区建设。高质量完成白鹅潭商务区规划和城市设计方案，完善“1+11”网络组团结构，高品质优化区域空间布局，助力打造广州“强中心”。深化征拆制度改革，全面启动106个地块的土地整备及开发，完成聚龙湾片区首期启动区征拆，率先打造全周期建设管理示范区，加快白鹅潭核心区、石围塘片区、塞坝口组团等征拆工作，争取出让30个地块。加快建设省“三馆合一”项目、广州国际医药港、骆驼服饰总部、白鹅潭国际金融中心、广船央企总部、广州幸福中心，力促芳村站、西塱站地铁综合体、陆居路、聚龙湾等项目尽快开工。打造广州西部新型交通枢纽。深化“外联、内畅、片区活”道路交通格局，高效融入“轨道上的大湾区”。完善区域高快速路网入城通道，加强与市域骨架道路衔接，推进广佛出口放射线系统工程（二期）、聚龙湾隧道、如意坊隧道、如意大道、东沙隧道、广佛大桥系统工程、如意大桥、平安大桥等重大交通基础设施建设。加快构建区内骨架路网，完善主次干道建设，提高路网密度，打通断头路，动工建设白鹅潭大道、岭南V谷周边道路、沙洛路等项目。织密片区路网，完成新隆沙陆居路片区内部道路建设，推动芳村大道西侧规划路、广船片区一期市政道路建设，实现片区道路灵活畅通。积极开展西场立交、西湾路口、珠江大桥、龙溪大道花博大道交叉口等一批交通拥堵点治理，改善交通微循环。加快地铁10、11、13、22、28号线建设，争取高铁站落地，不断完善轨道交通网络。 （二）重塑“千年商都RBD”（休闲商务区）。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技为引领加快构建现代产业体系，释放消费潜力，发展文化新经济，激活千年商都的经济势能，在践行新发展理念中争当高质量发展典范。打好产业体系转型攻坚战。聚焦稳链补链强链控链，实施产业链拓展工程，增强产业链韧性，推动产业基础高级化和产业链现代化。推动制造业提质增效。坚持质量第 一、效益优先，做实做强做优实体经济。出台支持制造业高质量发展政策，以重点企业带动实施产业基础再造和重大技术改造升级。实施工业互联网创新发展战略，加快5G基站等新基础设施建设步伐，加大物联网、大数据培育力度，促进先进制造业和信息产业融合发展。推动服务业能级提升。加快华南新三板大厦项目建设，导入优质企业和科创金融资源。深化“一区一所一院一基金一基地”金融发展格局，做实白鹅潭产业金融服务创新区。对接珠西加快发展生产性服务业，实现“荔湾服务”与“珠西制造”共享共赢。继续做好金融风险防控，大力发展知识产权、现代物流、法律、会计、设计、人力资源等专业服务。推动新兴产业集聚发展。重点扶持新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业，培育新技术新产品新业态新模式。创新发展数字经济，推动传统产业“上云用数赋智”，推进珠江钢琴创梦园、1906科技园等一批产业载体提质增效，建设粤港澳大湾区及珠江西岸“云与人工智能”产业枢纽，主动承接应用广州数字经济及人工智能产业发展成果。增强投资和招商的协同拉动作用。用足用好专项债，继续加大有效投资，全力推进年度投资超300亿元的135个重点项目建设，力争全年固定资产投资达500亿元。强化产业链招商，完成签约项目50个、落地项目80个，协议投资总额超500亿元，吸引一批具有影响力的科研机构和龙头企业落地。建设大湾区科技创新枢纽重要节点。突出源头创新、开放创新、协同创新，积极争取国家和省级实验室在荔湾布局，推动采芝林中药研究院新型研发机构、立白综合科技园、广州国际医药港、国家呼吸医学中心（广东）等项目建设，汇聚更多“大院大所大平台”。提质增速高标准建设海龙科创区，制定实施面向2035高质量发展规划，争取4-5个项目主体封顶，加快起步区剩余地块出让和园区基础设施建设，打造千亿级创新承载区。推动岭南V谷、西塱工业园导入科技服务和数字经济龙头企业，在城中村改造中同步引入具备创新能力的合作方。强化企业创新主体地位，支持企业组建创新联合体，促进创新要素向企业集聚。突出高标准引领，推进标准国际化创新型城市示范创建工作。优化创新创业生态，激发各类市场主体活力，健全支持民营经济、中小企业、军创企业发展制度，探索多元共治市场监管新模式。落实好减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施，推动科技企业孵化器、科技园区、众创空间向专业化品牌化国际化发展。继续实施“英才计划”，培养企业高层次人才和创新创业团队。构建文旅消费高级中心地。增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费向体验化品质化数字化提档升级。推进上下九步行街等传统商圈升级发展，引进国际商贸企业巨头，打造一批购物新地标。大力发展“首店经济”、“首发经济”、时尚经济、品牌经济，引导境外消费回流。繁荣夜间经济，建设一批羊城夜市消费地标。加强线上线下融合，发展直播电商、社交电商，扶持培育西关地理标志，鼓励老字号企业和市场商户数字化发展，增加健康、养老、文体、旅游等服务供给。推动专业市场特色化品质化发展，培育“旅游+购物”联动发展业态，重点建设茶业综合体，推动茶业专业市场升级改造，构筑全国茶业流通枢纽。 （三）打造“岭南生活CLD”（中央生活区）。城市的生命力在于宜居，要突出宜居优先、以人为本，完善城市治理体系，切实把城市规划好、建设好、管理好。坚持规划引领，增强现代化中心城区综合功能，打造宜居宜业宜游的产城融合先行区。优化空间布局。着眼未来科技、产业、生产生活方式变革新趋势，前瞻考虑人口、资源、空间和基础设施承载力，贯彻落实市级国土空间总体规划刚性管控要求，持续推进我区国土空间总体规划编制。继续做好重点功能片区规划编制和优化，配合完成面向2035历史文化名城保护规划。深化城市更新。有序铺开全区20条城中村改造，加快已批8条村的全面动迁及复建房建设，做好余下12条村的改造基础性工作。系统推进城中村改造，同步实现产业提升、项目导入、功能完善、环境优化，完成22万平方米村级工业园整治提升。继续推进老旧小区微改造、旧楼宇加装电梯、“三线”整治、便民停车等工作，补齐服务设施短板。持续推进“混合改造”试点。完成7个专业市场转型疏解。推进花地河、大坦沙环岛、大沙河等精品碧道建设，提升滨水绿化景观。改善城市管理。深入推广垃圾分类“定时定点”投放模式，建设示范片区，提升“两网融合”水平，促进生活垃圾减量化无害化资源化。继续发挥“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台作用，开展城市环境检评工作，创建1条市容环境卫生责任区制度示范街、4个区级容貌示范社区。巩固提升“厕所革命”。拆除250万平方米以上违法建设。完善城镇燃气企业安全风险管控制度。拓展蓝天碧水净土保卫战成果，巩固35条黑臭河涌和小微水体治理成效，继续开展东朗断面水环境整治，推进排水单元达标、渠箱清污分流；持续加强土壤污染防治；落实机动车污染防治和工地扬尘管控，改善空气质量。实现乡村振兴。完成经济联社换届选举，以党建为引领深化村改居管理体制综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，完善股份合作经营体制，进一步规范“三资”管理和交易，提升集体经济发展质量和基层社会治理能力。严格耕地保护和基本农田保护，有力盘活低品低效用地。接续推进脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接，按“四个不摘”要求进一步完善东西部扶贫协作机制，以柏杨林社区为标准，继续深化易地搬迁安置社区帮扶。 （四）全面融入发展大局。贯彻落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，推进“双区”建设“双城”联动，积极参与打造开放大平台、交通大体系、经贸大网络、湾区大市场，深度融入国际一流湾区和世界级城市群建设。深入推进广佛全域同城化发展。共建“1+4”广佛高质量发展融合试验区，全面参与先导区建设方案和荔湾番禺南海启动片区发展规划编制，推动基础设施、重点产业、重大项目对接，打造广佛高质量发展融合新极核。强化与南海区域要素衔接，统筹邻接片区国土空间规划、城市设计以及基础设施、产业布局、生态环境等专项规划衔接，加快共建广佛新城。推进基础设施通达互联，增加广佛通道、跨江通道，加密广佛轨道交通站点，规划建设广佛环线，构建大湾区“1小时交通圈”。推进基本公共服务互认互通，深化政务服务跨城通办。加强广佛跨界河涌联防联治，共建共享优质生活圈。融入穗港澳深度合作和广深战略合作。推进与港澳在经济贸易规则、市场体系规则、公共服务规划等方面对接，共建与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度体系。加强产业融合发展，以科技创新为动力，合作打造一批先进制造业基地。加快粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设，筹建大湾区国际心血管中心，与横琴粤澳合作中医药科技产业园开展合作，打造大湾区医药健康产业高地。推动与港澳在文化艺术、体育、旅游、文创设计、教育培训等方面合作，设立粤港澳姊妹学校，建设港澳台青年创新创业基地。高标准建设游径信息总站，打造引领全省的粤港澳大湾区历史文化遗产游径起点。 （五）提升民生荔湾幸福指数。坚持以人民为中心推动各项民生事业补短板、均布局、提质量、强品牌，织密筑牢民生保障网，全面提升公共服务质量，满足群众多元需求和美好生活需要。加大民生保障力度。全力稳住就业基本盘，落实新一轮促进就业政策，加强就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体服务，实施公益性兜底帮扶政策，支持多元化就业。开展职业技能提升行动，继续落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。推动养老事业和养老产业协同发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成颐康中心、社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设目标，试点引入专业养老服务机构，增强优质养老服务供给能力。着力构建多层次、多支柱的养老保险体系。加大劳资纠纷排查化解力度，构建和谐劳动关系。健全保障机制，全面提升救助能力，强化特困人员照料和困境儿童保障。持续推进十件民生实事落实。办好人民满意教育。深化“五育并举”“协同育人”，推进思政课改革创新，落实立德树人根本任务。强化优质教育资源供给，确保广东实验中学荔湾学校广钢校区第二小学部、沙面小学新校区如期开学。将校园综合提升嵌入城中村改造，推动实现教育进步与社会经济发展同频共振。深化教育综合改革，打造区属六大优质中学品牌，创新集团化办学、合作办学、委托管理、授权管理等办学模式，努力实现义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展，高中教育优质特色发展、民办教育健康规范发展、职业教育与区域产业协同发展。加快健康荔湾建设。紧绷疫情防控之弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好疫情常态化防控。坚持人物同防，毫不放松抓好入境旅客闭环管理、严防入境物资风险、保持社区“三人小组”常态化运行，落细落实常态化防控各项措施，健全疾病预防控制和公共卫生应急体系，严防死守、全力以赴，以更严标准、更高要求、更大作为坚决筑牢疫情防控防线，确保不出现规模性输入和反弹，全力捍卫来之不易的防控成果。优化医疗布局，组建荔湾中心医院医疗集团，打造区域检验检测一体集成化中心、智慧医疗一体化服务平台，与省部属医院合作探索多形式医疗联合体，加大重点专科培育。制定中医药强区三年行动计划，推进西关中医药非遗街区建设，加快区中医医院长寿院区扩建工程，推广互联网中医院、打造中医医养结合示范点。深化基层综合医改，加快推进社区卫生服务中心标准化建设，继续开展全国优质服务基层行，探索点单式家庭医生服务模式。创建全国计生优质服务先进单位及健康促进区。建设岭南文化核心区。制定发展规划，创建省级全域旅游示范区，加快文化传承展示中心、创新发展中心、国际交流中心空间载体建设，加快档案馆新馆规划建设，推动文商旅创居深度融合发展。规划建设岭南特色文商旅融合大商圈和全域旅游大环线，推进沙面西堤、上下九华林寺等重点片区创建国家A级景区，优化提升西门瓮城、陈家祠、泮塘五约、荔枝湾、恩宁路、十三行、聚龙村等重点区域，加快“旅游＋”新业态发展，为广州打造世界级旅游目的地作出荔湾担当。深耕永庆坊，推动广州非遗街区扩容提质，丰富提升业态，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区。强化非遗项目挖掘、培育和传承，创建国家级粤剧粤曲文化生态保护区，增强荔湾文化软实力。完善文化创新扶持政策，优化产业空间布局，打造一批具有国际影响力的文化交流平台和品牌项目，集聚培育一批文化龙头企业和特色文化产业集群，建设恩宁路创客小镇、陈家祠创意社区、荔枝湾和荔湾北路创意组团等，形成文旅创意产业带组团。启动以南方大厦、广州邮务局旧址、粤海关旧址建筑群为核心的西堤片区改造，推动文商旅产业带聚集发展。 （六）创建城市治理示范区。树立全周期管理理念，加强精治共治法治，提升城市抗压能力、应变能力、修复能力，增强城市韧性和社会弹性，建设充满时代朝气的城市治理示范区，切实提高城市治理体系和治理能力现代化水平。加快智慧城市建设。对接省“粤政易”，推动“穗智管”落地，建设全区统一协同办公平台。优化“数字一张图”政务服务应用体系，优化审批流程和“一窗式”集成服务，按标准统一受理、协同审批，实现“一件事一次办”。推进政务服务大厅和一体化政务服务平台建设，升级自助服务终端，集约建设“电子证照链”平台，打通数据共享通道。完善综合指挥调度平台，深化“呼应”数据成果运用，推进公共数据开放，完善信息管理制度，统筹拓展警务、应急、城管、水务、社区等智慧化治理。深化市域社会治理现代化试点。坚持共建共治共享，深化平安创建活动，全面提升平安荔湾建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。发展新时代“枫桥经验”，搭建“六网合一”基层治理平台和多元矛盾化解纠纷平台，推进政治安全和社会矛盾八个专项治理，扎实开展信访工作，创建南源、东漖街市级维稳工作示范点。加快推进基层综治中心标准化建设，打造永庆坊地区基层社会治理创新品牌，推进“广州街坊”“西关达人”群防共治。创新出租屋管理模式，深化出租屋“楼长制”“重点出租屋建档管理”试点，深入推进来穗人员融合行动，完善特殊技能、特殊艰苦行业一线人员积分入户机制。深化“社工+”战略，全面推广公益“时间银行”。深化荔湾特色双拥共建品牌。推进中南街治安重点整治验收摘帽，抓好城中村综合治理示范创建和“五类车”综合整治。保障城市安全运行。加快构建大应急管理体系，完善“一盘棋”应急响应和“四个一”处置机制，加强基层应急能力和村社防灾减灾救灾能力“十个有”建设，加强应急物资保障体系建设，创建2个全国综合减灾示范社区。聚焦重点领域城市运行风险，不断提升城市智能化科学化水平。加强经济安全风险预警，守住不发生系统性风险底线。落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，持续保持执法高压态势，坚决遏制重特大安全事故。推进食用农产品溯源系统建设，加大校园及周边、集体用餐单位、网络订餐整治，强化“两品一械”监管，确保用餐用药安全。突出矛盾纠纷排查调处和突发事件防范处置，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，全面提升公共安全管理，确保社会大局平安稳定。 （七）建设人民满意的有为政府。不断适应新形势新任务新要求，贯彻新时代党的建设总要求，以强烈的责任担当、深厚的为民情怀和务实的工作作风，高标准完成各项工作，建设人民满意的法治政府、高效政府、廉洁政府和为民服务政府。加强党的领导。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，推动不忘初心、牢记使命制度和“两个维护”十二项制度机制落地落实，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党风廉政建设，严格执行请示报告制度，抓好政府系统班子建设和党的建设，深化政府自身改革。加强依法行政。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，积极接受社会和舆论监督。坚持向区人大及其常委会报告工作，抓好人大建议和政协提案办理。稳步推进行政复议体制改革，健全政府法律顾问制度和公职律师制度，加强法治教育宣传，做好《民法典》普法宣传。对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。提升政府效能。编制实施“十四五”各专项规划。推动综合行政执法体制改革和街道体制改革，理顺区、街两级事权。深化事业单位改革试点。推进教育、医疗、养老等民生服务领域市场化改革，鼓励社会力量发展高水平医疗机构、养老机构和国际化特色学校。深化国资国企改革，完善经营管理方式，促进国有资产保值增值。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革试点，推动社保、退役军人、退管、就业等政务服务向街道前移，更直接更高效服务群众。改进政府作风。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。持续整治“文山会海”，统筹规范督查考核。激励干部担当作为，严厉惩治庸懒散拖，树立干事创业鲜明导向。勤俭节约，大力压减一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，与全区人民一起努力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，风雨兼程、披荆斩棘，朝着“加快建设国际大都市现代化中心城区”的目标奋勇前进，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年沙溪镇政府工作报告

  2019年1月23日在中山市沙溪镇第十六届人民代表大会第八次会议上沙溪镇人民政府镇长邹小龙各位代表、同志们：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按市委市政府的统一部署，在镇党委的坚强领导下，积极融入粤港澳大湾区和我市组团发展，以推动经济高质量发展为总揽，抓实体经济，抓城市更新，抓环境改善，抓基础设施，抓民生保障，团结拼博，攻坚克难，推动各项事业取得了新的成效。 一、经济质量有力提升经济发展稳中向好。预计全年实现地区生产总值97.5亿元，增长4.1%;第三产业增加值62亿元，增长6.2%;规上工业增加值13.8亿元，固定资产投资8.29亿元，社会消费品零售总额49.2亿元。产业结构优化，三次产业结构调整为2.8：33.5：63.7，三产占总量的比重逐渐增大。经济效益持续提升。全社会用电增长4.98%，工业用电增长5.33%;剔除统计基数因素影响，规上工业增加值增长11%;全镇总税收收入增长11%，房地产行业税收下降32%，制造业税收增长35%，服装行业税收增长13%，财政收支的尖锐矛盾有所缓和。动力机制深刻转换。坚持沙溪服装质造，品牌和设计力量增强，霞湖世家、通伟、巨邦等一批企业充分发挥服装质造基础优势，积极提升设计研发能力，大力推动自有品牌和国内市场发展，抱团参加高水平展会，实现了“爆品”突破，有力地引领全镇规上工业增长。技术改造和信息化的力度增强，联合鸿兴高强度投入进行技术改造，元 一、翔胜、金鼎、风度仕等一批服装企业“上云上平台”。发展后劲不断积累。减税政策深入落实。1万多户纳税业户享受税收优惠达2亿元。推进个人所得税改革，5万个税纳税人无需再缴税，惠及面达90%。推出三块工业用地，引入精密钢轴、数控机械、智能智造项目，实现近十年来的突破。推动重点项目落地，万秀豪庭、天麓花园、新濠广场等一批项目相继动工。强化服装产业服务体系建设，引进天纺标检测认证股份有限公司。农产效益持续提升，通过集约招商或土地适度规模流转方式实现规模化经营，全镇200亩以上农业现代园区共6个。加强科技信贷综合金融服务。积极打造沙溪区域美食文化品牌，深化电商应用，支持跨境互联网贸易。市场主体新增近2000户，突破两万户。 二、城市更新扎实推进构建政策体系加强指引。组织编印《城市更新白皮书》，制定“五步走”战略，明确坚定不移地把产业提升作为沙溪城市更新的主线、作为镇村选择战略合作伙伴的基础、作为片区策划方案审查的前提、作为造福村民的关键，把商住用地的总量控制和供应计划服从服务于产业提升和人口优化6项原则，明确6种不能全面拆改或只能微改造情况：由华侨屋、祠堂、会堂、石板街等古建筑连续成片成系统的古村落，建筑质量比较好、承担着产业工人廉租房功能的、成栋的出租屋，工业用地转功能的，不符合标图建库要求的地块，发展商通过经济测算无法满足业主要求的，以及全镇开发容量无法包含的。制定《18条工作指引》，推动意愿征集、成果确认、土地和建筑物普查、控规调整和入户谈判等策划规划阶段工作稳妥开展。引入社会资本严格监管。引入时代、华发、佳兆业、中骏、绿家等城市更新公司，支持其与各村组进行接触沟通，在村民充分理解和支持的基础上签订战略合作协议，严格监管战略协议的内容条款，明确战略合作伙伴并非法定开发主体的定位，必须在镇城市更新专项规划的基础上，制定城市更新单元规划，在确定各单元改造方向、规划指标的前提下，平衡村民、发展商和社会利益，通过公开平台确定发展商的开发主体资格，为村居更好地用好政策、为政府更好地统筹全局、为发展商更好测算成本效益留足空间。支持战略合作伙伴按政策协助村居开展必要的学习考察活动，组织开展改造意愿的土地权属调查，协助村委研究城市更新规划计划。抓住关键环节稳妥推进。41个村组与7个开发商签订框架合作协议，严格审查村民意愿是否明确，严格审核条款是否合规合理;开展意愿征集调查工作，严格要求村组必须要主导城市更新的各项工作，村委书记和主任必须对合规、有序、廉洁承担第一责任，及时总结圣狮、龙瑞、涌头的好思路、好做法，确认华发和新希望北部片区项目策划及概念规划方案。积极建立优质发展商储备库，提高发展商准入门槛，提倡和促进良性竞争。督促发展商和干部遵守廉洁纪律。 三、道路环境攻坚克难道路建设迎难而上。全力统筹大交通格局，制定沙溪镇道路交通改善专项规划，成功争取中开高速在我镇设置凤凰山出入口;攻克拆迁难关，完成横四线西段土地征收99.4%，国道G105线、古镇快线、中开高速公路沙溪段征地前期工作进展顺利。优化镇内路网，凤凰路完成总工程量的90%，汉基路二期、云阳路全面进入施工阶段，隆盛路二期(涌头段)、云汉同兴路与汉基路二期北侧沿河连接线前期工作有序开展。凤凰山综合整治取得决定性胜利。按照“山上生态、山下业态”的理念，“边谈、边打、边拆、边取证”，历经两年艰苦奋发的斗争，彻底清拆凤凰山主体及康乐片区范围的违规畜禽养殖及违章建筑，共清拆195户439间建筑物，清理生猪逾2.4万头，清拆面积超13万平方米，成功铲除了长期困扰沙溪群众的顽固“毒瘤”。成立管委会巩固整治成效，启动了凤凰山森林公园一期工程建设，儿童公园、体育公园已完成7成建设，凤凰山生态环境得到有效恢复，周边土地价值得到提升。成功创建为全省“森林小镇”，全镇森林覆盖率16.17%，绿化覆盖率35.1%。黑臭河涌治理星夜兼程。全面推行河长制，压实巡河、管河、护河责任;深入推进黑臭河涌综合整治，提前一年编制《沙溪镇水环境综合整治专项规划(2017-2030)》，为市中心组团河涌水环境整治提升工程(项目三)顺利实施夯实基础争取了时间;充分沟通协调、听取专家和群众意见，实施朗心四渠整治工程，初步解决了黑臭问题，关键工程正加快推进;开展六乡涌综合整治，完成工程招标前期工作;完成污水三期工程，进一步扩大污水收集范围;加强镇内河涌保洁;大力整治“散乱污”企业，从源头减少污染物排放总量，推进水环境质量持续改善。新“门前三包”制度纵深推进。明确划分保洁区域，采取“五分法”,镇村联动、严格环境卫生违法执法，严厉打击涉固体废物违法;开展“重灾区”市容环境卫生专项整治行动，严格规定墟日集市经营区域。落实固体废物防治工作，推进工业垃圾分类处理，投入1450个分类垃圾桶。加快推进“一村一站”生活垃圾中转站建设。推动厕所革命，完成2座标准公厕建设。 四、和谐善治水平提升平安创建不断深化。举全镇之力，全力以赴抗击超强台风“山竹”，实现了零伤亡，损失降至最低。扫黑除恶成效显著，破获了一批涉恶案件，打掉了一个涉恶势力集团，协助市局摧毁了一个涉黑团伙，破获三起公安部督办的毒品案件，争取到市局派驻50名公安民警充实力量，召开声势浩大的誓师大会，深入开展各项专项行动，扫黑除恶压倒性态势正在形成;乐群综合市场、沙溪车站等治安重点部位整治成效明显，全镇110有效警情降幅超过三成，社会治安秩序明显好转，群众安全感和公安工作满意度全市排名第5。社会管理有力提升。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善处置奥园、尚清园等问题楼盘问题。加强劳资矛盾调处，强化交通治理和安全生产管理，强力整治占道经营、卫生黑点、拥塞地段等“顽疾”。探索开展1+1+2+N社会治理模式。开展汇源社区职能改革，成立住宅小区管理服务中心。成立志愿者助困基金，开展志愿服务4196场，服务时数17万小时，志愿者综合执行力位列全市前列。创建“妇女之家”示范点省级3个、市级4个。 五、民生福祉不断增进社会保障有力加强。敬老院主体工程完成，居家养老服务中心建设和社工养老服务项目优化，推进全镇城镇职工养老和基本医疗参保扩面及工伤、失业、生育保险扩面工作。落实发放低保金、五保户生活费、老人津贴及“长者安康工程”粮油款1200多万元。加大临时救助力度，发放救助资金126.35万元救助936人次;完善抚恤优待保障，发放优待金80.36万元。为280户困难人士启动爱心环呼援服务。“12.8”慈善筹款活动共筹善款1698万元，支出近700万元用于教育、敬老、助学、扶贫以及临时救助。教育文化特色彰显。实施“一基三品”工程，投入550多万元用于校园设备、环境及周边整治;启动虎逊小学和云汉小学扩建工程。实现阳光招生，妥善解决新入户和外来工子女入学问题。推进“一校一品”特色建设。学校师生参加市级以上各级各类竞赛获奖达1000多人次。建成1个镇级和8个村级文化活动中心、沙溪图书馆和自助图书馆，基本建成镇文化广场;开展“全民修身、文体惠民”系列活动，获市“我舞我美中国舞”比赛金奖。成功改版“沙溪发布”，影响力在全市名列前茅。医疗卫生上新台阶。创建第一批健康促进示范单位，对接“健康中山APP”等预约查询服务，隆都医院顺利通过“二甲”复审。做好禽流感、登革热、非洲猪瘟等重点传染病预防救治。推进食安城市建设，加大农产品、水产品的抽检力度，严厉查处无证无照餐饮和小作坊。 六、行政效能持续增强结合实际综合施策。强化资源整合、统筹协调、综合整治，形成镇村联动、部门合力干事氛围机制。开展“文山会海”整改、推行政务OA系统无纸化办文办会，切实提高工作效率。推进公务用车改革，缩减优化办公用房配置。坚持厉行节约，持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，全年主动公开政府信息3714条，及时回应社会关切。12345网络问政运行顺畅;加强镇总值班室建设，实行24小时值班备勤。全方位、多层次推进督查督办。推动“放管服”改革落地。推进政务服务事项清单“十统一”标准化和“五办”改革服务，落实“减证便民”措施。全面完成农村集体资产清查核资，开展组织成员认定;加强农村“三资”监管，实施集体资产三资平台交易，物业效益明显提高。推进公有企业改革，加强镇属企业监管和物业经管管理，做好建设项目配套公建设施规划和接收管理，探索镇属经营性物业改造。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是发展质量不高，后劲乏力问题才初步解决;二是财政收支平衡的支持脆弱，基本公共服务存在很多短板，民生保障的刚性支出持续增多;三是生态环境治理任务艰巨，黑臭水体治理、污水收集和处理工程任重道远;四是垃圾减量分类和收运工作推进力度还需加大;五是交通出行还不够顺畅，停车难问题突出。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。2019年工作设想2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作至关重要。我镇必须牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，立足产业基础、资源状况、区位特点，以新担当、新作为不断把改革开放推向深入。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共沙溪镇第十五届代表大会第四次会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，以经济高质量发展为主线，扎实稳妥推进城市更新，加强环境保护和社会治理，加强保障和改善民生，真刀实枪、真抓实干，以实绩推动沙溪发展再上新台阶。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长6%。规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6%，固定资产投资增长6.2%，社会消费品零售总额增长6.1%，税收收入增长8%。积极努力，争取更好成绩。围绕上述目标，着力抓好以下工作： 一、着力推动经济高质量发展以产业提升引导土地二次开发，积极稳妥推进城市更新。积极发挥村(居)的主导作用，严格按照“五步走”“18条工作指引”“6项原则”的要求，明确不能拆改的“6种情形”，坚定不移地把产业提升作为低效用地二次开发的主线，明确在城市更新进程中对产业进行“加减乘除”，拓展产业发展空间。切实加快推进策划规划阶段各项工作。以龙瑞商业、涌头工业、圣狮农业低效利用空间改造提升为重点和突破，引导各村组释放城市更新的潜力和红利，切实提高农村集体收入，提升村民的福祉。加强对各村组战略合作伙伴的支持、引导和监管，加强对镇村干部规划、国土素质的培养，推进沙溪城市更新规划和“三个五年规划”的编制，有序、有力、有利地推进意愿征集、入户调查、片区策划、规划调整等工作。以质造为基础，以品牌为突破，提升服装产业水平。坚持纺织服装产业主体地位不动摇，鼓励信息化与服装产业深度融合，推动传统服装制造转向智能化。加强企业品牌培育，组织优质服装企业抱团参展。强化质量安全监管，建立挂牌督办制度，对2016年以来省、市监督抽查发现的质量不合格企业进行质量、消防、安监、环保综合严格监管督办，促进产品质量提升;采取“三个层面执法”措施，强力整治无证无照经营，及时出清低效产能，腾出人力、市场资源向优质企业集中。加快推进天纺标检测科技公司检测服务平台落地、建设和运营，实现产品检测快捷便利化。扶持和规范并重，提升红木产业的效益和质量。坚持全面统筹和有序推进、严格管理和热情服务、教育引导和典型处理、团队作战和责任到人四个“两手抓，两手都要硬”，推动红木行业提质增效。从产品、税收、环保、安全生产、消防等方面综合施策，扎实开展红木家具企业专项巡查，推进集中喷漆“共性工厂”建设，促进红木生产经营实体合法登记，合理红木家具企业产值评估，合理缴交税赋，优化红木行业提升交通、物业、人才、环境发展条件，传承沙溪红木家具文化精髓，打造沙溪红木家具文化名片，支持行业优秀工匠申评工艺美术大师，扶持业内领军的大师人才在沙溪建立工作室、展览馆。严厉打击查处无证无照经营、违规排放废气行为。严格管理，加强引导，提升商业发展水平。以龙瑞菜丁、云汉菜先生市场为示范，以乐群市场、中心市场、岗背市场、龙头环市场为重点，加强18个农贸市场管理。加强占道经营管理以及交通、消防、安监执法。讲好沙溪美食故事，支持餐饮企业发展，树立沙溪区域美食文化品牌。支持企业改变传统营销模式，抓好传统节日和网络消费节良机，拉动批零业销售额增长。支持企业拓展市场，鼓励企业进出口贸易，推动汇明进口商品交易中心和丝绸跨境电商产业园两大平台建设。加强管家服务，全程促进重点项目落地。加强企业在技术改造、科技创新、信息化应用等方面的政策指导。加快推动重点项目落地开工，推动沙溪大信商业中心、金力精密钢轴工业厂房、佳能数控机械工业厂房、龙瑞商业广场、万秀豪庭二期等项目动工建设。加快推动存量工业地块公开出让推出市场，加快批而未供用地清理，提高土地使用效益，优先保障实体经济、创新经济用地。不断提醒投资经营者牢记基本农田、报建验收、环境保护、消防安监、垃圾处理等方面不能触碰的政策底线红线，提高依法依规经营的意识和能力，避免付出不可挽回的代价和损失。深入落实减税新政，加大普惠性减税工作力度。施行个人所得税改革新政，预估全镇5.5万工资薪金个人所得税纳税人中，5万人享受改革红利后无需再缴税，惠及面达90%以上，预计减税超2000万元;小规模纳税人的增值税起征点由月销售额3万元提到10万元，预计惠及2600户纳税人，再减税超1300万元。全镇近99%的个体工商户将不用缴纳增值税及附加税;大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准，预计惠及近3700户企业，减税超700万元。 二、着力提升城镇承载能力提升交通路网。直面城镇塞车和停车难问题，全力推进“二横三纵七加密”干线公路网建设，主动接驳深中通道，落实中开高速建设沙溪出入口方案。深化与主城区对接融合，加快攻坚完成横四线西段征地拆迁任务，预计2019年底基本完工;全面启动国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程沿线、沙古公路沙溪段改造工程项目征地工作。努力实现凤凰路主车道、汉基路二期7月底通车，推动隆兴北路延伸线、云阳路、隆盛路二期(涌头段)、同兴路与汉基路二期北侧沿河连接线年内动工建设。大力推进涵盖宝珠路、兴工路、工业大道、康乐路的中心组团主干路网沙溪对接工程建设。加强对乱停乱放，扰乱交通秩序行为的整治。加大机动车强占人行道的巡查、处罚，加强处罚的执行。规范停车管理，严格查处违法停车。严格管控党政机关、校园及医院、商圈周边的重要路段，对占道经营摊档、僵尸车坚决予以清理。大力整治共享自行车乱停乱放、占用人行道或非机动车道行为;加强停车场位和基础设施建设，盘活镇村停车资源，制定村停车管理制度，深化全镇各村停车统筹规划。改善人居环境。直面大气污染、垃圾围城、黑臭水体问题。加快建设“森林、湿地、体育、儿童”4大主题公园，争取凤凰山森林公园主园路6月前完工，体育公园、儿童公园6月底前对外开放。切实落实新“门前三包”制度，推进环境卫生综合治理联动执法机制，强化农村生活垃圾治理督导。积极推进垃圾分类，大力打击工业垃圾非法转移倾倒违法行为，顶格问责违法企业。完善环卫设施建设，加快中转站场建设，推进生活垃圾清运服务外包项目，着力建立起分类收集、运输和处理体系;推进生活垃圾强制分类，在市政道路设置更多分类垃圾桶;投入新型环卫设备，加快推进循环利用和处理技术的产业化推广。加大水环境综合治理力度，深入推进岐江河沙溪段、六乡涌、沙溪涌综合整治，加快推进朗心片区黑臭水体整治，启动污水管网检测维护工作。扎实推进河长制，全方位提升治河管河能力。做好河涌保洁，提升河涌河面清洁度。坚决打好蓝天保卫战。深度加强VOCs污染治理，强化建筑工地扬尘管控、开展机动车尾气专项整治、加强生物质锅炉监管，推动空气质量不断好转。 三、着力推动乡村振兴创建美丽乡村。推进“三清、三拆、三整治”村容环境整治行动，以圣狮村为示范在各村推广建设环保垃圾屋。用足用好市镇两级新农村建设资金，开展水环境综合整治，完成中小河流-沙溪1项目工程，启动中小河流-沙溪2项目工程、六乡涌湿地公园以及凤凰山湖泊水系连通工程。全面推进全镇非法禽畜养殖场清拆整治工作，加强已清理片区的巡查管控。提升农业质量。深化农业品牌战略，抓好无公害农产品产地认证。抓好祥农洲农业高新科技园建设，推广“菜丁优鲜”沙溪隆都店先进经验。开展有机肥种植试验推广。发挥白鹤咀后备种鸡标准化示范作用。打造沙古公路沿线花卉苗木示范景观带。实施头雁工程。规范农村“三资”监督管理。推进农村土地经营权承包确权颁证工作。探索农村产权制度改革向纵深发展，推动股权“确权固化到户”。加快完成龙山聚龙围泵站建设。推进精准扶贫。落实省精准脱贫攻坚战三年行动方案，确保如期完成扶贫任务。扎实推进三条被帮扶省定贫困村扶贫工作，督促抓好各项惠农政策落实，对建档立卡贫困户实行动态管理，修订投资项目合同，改变本金归属方式，促进投资收益型项目更规范、收益分配更完善。开展技能培训班，拓宽务工渠道。整治提升贫困村村容村貌。 四、着力提升民生保障水平完善社会救助。为困难新老沙溪人提供临时困难救助。落实“长者安康工程”，完成敬老院及配套设施建设并投入使用，优化居家养老服务中心服务。落实促进就业创业优惠扶持政策，促进重点群体就业创业;为贫困人员代缴城乡居民基本养老保险，助力贫困人员精准脱贫。深化教育均衡。深入推进“一基三品”工程，加快虎逊小学、云汉小学扩建改建步伐。深化教学创新改革，推进强师工程，提升教学品质。深入推进“一校一品”建设行动，注重学校文化建设，实施校园“大阅读工程”，铸造特色品牌。全力支持民办教育发展，强化分类引导、监管，规范办学行为。改善文化民生。深化群众性精神文明创建，广泛开展全民阅读和文明上网活动。提升城市文明创建水平，加大公共文化服务体系建设。编辑新版《沙溪镇志》，壮大文化志愿者队伍。打造群众性文化活动品牌，组织开展“我们的节日”主题文化活动。挖掘特色产业文化，加快文化产业发展。推进全民健身设施建设，免费或低收费开放公共体育场馆。加强医疗卫生。加强医疗联合体建设，完善基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作，监督整治民营医疗机构。扩大社区卫生服务影响力，以平台、事业、待遇吸引和留住优秀医疗人才，支持隆都医院住院部改造，提升中医药服务水平。健全突发公共卫生事件监测预警制度，开展流动人口艾滋病干预工作。提高食药安全防范水平。开展平安创建。全力推进扫黑除恶专项斗争，进一步加大宣传力度，深挖扩线，提升打击战果质量。深入开展“飓风2019”专项行动、社会治安防控“铸盾”行动。开展治安突出问题和重点行业风险排查整治，推进全国禁毒示范城市创建工作，确保高压打击态势;加强智慧公安建设，积极引入人脸识别系统、感知网等技术防控措施，切实提升警务工作效率。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设。加强综合治理。深入推进凤凰山、中心市场、乐群市场、康乐片区、红木家具行业等重点区域、行业综合治理，整合多方力量，形成强大合力，推动治理取得实效;建立完善协调机构机制，堵塞城镇管理漏洞。深入推进城市和社会管理体制综合网格化改革试点工作、汇源社区职能改革工作，创新住宅小区管理服务模式，创建平安示范小区。提升新沙溪人归属感、幸福感，促进新老沙溪人融合。完善特别委员各项制度，提升特别委员履职能力。发展公益事业。提升全民公益园建设水平，培育吸收更多公益组织和公益项目落地;运营博爱商城全民公益园服务点。深入开展公益创投活动;启动第六届“博爱100”公益创投镇区版块。深化志愿服务工作，出台志愿者发展新三年(2018-2020年)行动纲要。全力做好“12.8”慈善筹款活动。 六、着力提升政府效能服务水平优化工作作风。树立敢于担当的大局意识，主动学习钻研业务，提升部门间配合度，主动承担职责，勇于直面问题，及时补位协调，综合施策，综合整治，不推卸责任，不固步自封，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。发挥村组作用。坚持利益向下，对于村居协助镇招商引资引进新企业的给予奖励;对于红木家具行业整治后行业新增税收的镇财政留成部分按一定比例奖励给村;对于在开展红木家具转型、新“门前三包”、工业垃圾分类管理、无证无照综合整治等工作中，各村(居)巡查发现并协助依法查处案件的罚没收入部分划归相应村组，推动村组经济力量增长。强化村组管理服务能力和水平，提升村干部工作战斗力、积极性、主动性，加强沟通密切配合，力争事半功倍，齐心协力办实事、办好事、办难事、办成事。提升政务服务。运用科技信息化手段开展工作，实现信息共享和协同办公，推动政府信息公开透明。加大行政服务综合窗口建设力度。推动突发事件风险隐患排查常态化，提高风险信息获取速度，壮大应急救援队伍;升级优化微信官方平台“沙溪发布”，提升影响力和便民服务水平。持续增收节支。加强政府资产和企业资产统筹使用，完善监管措施，提高资源利用效率。促进非税收入增长，推动税收收入应收尽收。优化财政支出结构，落实厉行节约长效机制，严格控制一般性支出，盘活省市镇三级财政存量资金，用好用活专项资金，促使把资金用在刀刃上，确保“三公”经费只减不增，确保基本公共服务投入和民生项目资金。各位代表、同志们，新时代赋予我们新的使命，新机遇带来新的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委市政府的要求，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧扣高质量发展时代主题，团结带领全镇人民决胜全面建成小康社会，继续奋进，发力再起航、书写新篇章、创造新辉煌!附件1：2019年沙溪镇十件民生实事 一、道路提升工程【责任单位：住建局】完成隆盛路涌头段、云阳路建设;疏通星宝、涌头片区交通脉络。 二、公园建设工程【责任单位：住建局】完成凤凰山森林公园一期、儿童公园、林相改造等工程。 三、学校扩建增建工程【责任单位：住建局、教育事务指导中心】推进虎逊小学和云汉小学扩建工程，促成公建配套设施汉基小学和汉基幼儿园主体工程完成。 四、污水综合整治工程【责任单位：住建局】全力配合市开展全镇六乡涌、朗心渠等27条河涌整治工程。 五、环境卫生提升工程【责任单位：住建局、执法分局】深入开展清洁沙溪行动，进一步推进新“门前三包”，继续推广垃圾分类，加强重点区域环境卫生整治;加快垃圾中转站、各村环保垃圾屋建设。 六、敬老安老工程【责任单位：社会事务局、卫计局、住建局】完成敬老院及配套设施建设并投入使用。 七、文体惠民工程【责任单位：宣传文体服务中心、住建局】加快文化中心建设，完善各功能场室、配套设施建设及规章制度，服务广大人民群众。 八、医疗环境改善工程【责任单位：卫计局、隆都医院】重新装修隆都医院住院部，优化住院环境，给患者一个温馨、舒适的住院体验。 九、重点治乱示范工程。【责任单位：乐群村、综治维稳办、公安交警大队、住建局、市场监管机构、城管执法分局、消防大队】以乐群市场及其周边为重点，推进治安及环境卫生综合整治。 十、村居整治示范工程。【责任单位：龙瑞村，公安交警大队、城管执法分局、住建局】以龙瑞村为示范，推进村居综合整治;制定村停车管理制度，规范村内停车行车秩序。附件2：名词解释 一、“五步走”战略：是我镇在城市更新工作中总结出来的城市更新五个步骤，即前期准备、策划规划、报批供地、报建建设和回迁运营。 二、新“门前三包”：即业主负责包没有违规占道经营、包没有自身生活或经营过程中产生的垃圾、包没有违规收取钱物而为他人经营而产生的垃圾。 三、1+1+2+N社会治理模式：是我镇在社会治理方面创新的一种模式，即1名社区民警+1名治保主任+2名网格员+N(楼长、保安、退休干部、环卫工、外来人员、法律顾问等)。 四、“三清、三拆、三整治”：“三清”指清路障、清淤泥、清垃圾。“三拆”指拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。 五、“一基三品”工程：是我镇为促进教育均衡优质发展而实施的工程，“一基”指学校基础设施，“三品”指品行、品质、品牌。 六、“五分法”：即分区、分级、分段、分时、分责。是我镇在消防整治、新“门前三包”、红木家具行业整治提升、工业垃圾处理等工作中采取的方式方法。 七、“二横三纵七加密”：指我镇镇内干线路网。“二横”是指宝珠路-隆盛路、翠沙西路，“三纵”是指康乐路、隆兴路-新濠南路、工业大道-凤凰路，“七加密”是指岐江公路、滨河南路、兴工路、沙溪中学路、翠景道、新濠路、云汉北路。 八、“三个层面执法”：即强化无证无照经营综合整治的分步措施：第一层面，按照《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)，依法查处无证无照经营行为;并对为无证无照经营者提供经营场所的出租人(业主)依法予以5000元处罚;第二层面，对查处后仍拒不改正、存在安全隐患的出租屋(业主)依法进行安全生产检查，并采取停水、停电处理;第三层面，对屡教不改、顶风作案的出租人(业主)，纳入整治黑名单管理。 九、“十统一”：是指政务服务中的十个标准化建设。即主项名称、子项名称、设定依据、服务对象、办理条件、申请材料、申请表单、办事流程、办理时限、收费标准等要统一。 十、“五办”：是指政务服务马上办，网上办，一次办，同城办，代理办。

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年企石镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月25日在企石镇第十六届人民代表大会第七次会议上熊仕权镇长熊仕权各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，镇政府深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神为指导，凝心聚力、真抓实干、强化执行，大力推进产业结构优化、城市品质提升、民生事业发展、基层治理创新等各项工作，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的年度目标任务。2018年全镇实现生产总值82.68亿元，与上年相比增长10.2%，高于全市平均水平;规模以上工业增加值40.6亿元，增长12.6%，比全市平均水平高6.2个百分点，增速排名全市第3;各项税收总额14.2亿元，增长27.3%;镇财政收入7.5亿元，增长17.5%;全镇社会固定资产投资31亿元，增长20.15%，比全市平均水平高14.35个百分点，增速排名全市第12;进出口总额60亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额21.8亿元，增长12.1%。各项经济指标增速明显，经济社会实现平稳较快发展。一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。我们坚持提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，与习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、视察广东重要讲话精神、庆祝改革开放40周年重要讲话精神以及对广东作出的一系列重要指示精神紧密结合起来，坚持一体学习领会，整体贯彻落实。领导班子带头深入基层开展调研，将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对广东工作重要讲话精神转化为推动企石高质量发展的强大动力和行动纲领，不折不扣地抓好中央和省、市关于创新驱动发展、产业转型升级、城市品质提升、乡村振兴战略等重要工作部署，全力以赴推进环境治理、安全生产、扫黑除恶专项斗争等多轮巡察督察整改落实，坚决把抓好问题整改与推动经济社会发展、强化执行力建设紧密结合起来，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在企石落地生根、结出丰硕成果。一年来，我们坚持以项目引进建设为核心，稳步推进实体经济向好发展。园区开发实现新进展。加强与松山湖管委会的对接与合作，制定出台了《企石镇土地统筹开发收益分配实施方案》等系列政策，相继完成了江边村工业园、京滨PCU项目、深巷驾校考场、黄金湖工业厂房等用地签名手续，为重大项目落户提供优质平台。招商引资实现新突破。举办了近年来规模最大的营商环境推介会，引进了中晶半导体市重大项目以及奕铭光电科技、江夏数码与航空制造等5个2019年市重大预备项目，启动了包括产业项目建设、乡村振兴发展等54个重点项目。2018年，全镇共引进内资项目51宗，协议投资金额20.4亿元，与上年同期相比增长66.48%;实际投资金额2.98亿元，增长15.6%。新签及补充外资协议83宗，合同利用外资6752万美元，增长556.8%。“倍增计划”实现新提升。出台落实系列政策措施扶持试点企业“倍增”，积极开展“暖企”服务活动，帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的问题，助推企业发展壮大。2018年全镇27家试点企业实现工业总产值61.3亿元，占规上企业工业总产值的33.7%，增长7.9%;主营业务收入56.4亿元，增长3.4%;纳税总额1.6亿元，增长4.1%。创新驱动实现新成效。坚持把创新驱动发展作为核心和总抓手，全面落实省、市促进创新驱动的举措，推动全镇企业创新发展。全镇规模以上工业企业登记备案建立研发机构87家，占规上工业企业总数的一半。全年各类专利申请量和授权量同比分别增长15.5%、39.8%。新增国家高新技术企业46家，总数达101家。引进博士、硕士、高级职称专业技术人才均超额完成全年目标任务。德芳油墨公司成功获批设立广东省博士工作站。一年来，我们坚持以农村经济建设为抓手，着力推动村组经济提质增效。全力拓宽村组收入渠道。引导集体多元经济发展，积极盘活闲散资金参与市镇优质投资项目，拓展农村非出租类收入。截至12月底，通过从实业经营、参股投资和资金理财等3项非出租类投资，收入3680万元，同比增长25.9%，高于市10%的考核指标。全力加快村级经济发展。实行镇村联合开发建设生产性项目，带动村集体加快发展和保障村组资产保值增值，全方位提升村级集体经济发展质量。全年村组两级总资产22.35亿元，同比增长9.7%;净资产17.38亿元，同比增长17.2%。村组两级经营总收入2.54亿元，同比增长14.7%;经营总费用1亿元，同比减少2%;纯收入1.54亿元，同比增长29.1%，高于全市平均14.5%的水平。全力抓好资产交易工作。进一步推动集体资产交易平台建设，严格规定集体资产出租必须通过平台交易，制定了新的交易工作方案，组成集体资产交易会审小组，联合对农村集体资产所有交易行为进行一体会审，有效打击了“二手房东”扰乱市场秩序的行为。完成农村集体资产交易143宗，中标金额2.06亿元，实现溢价1221万元，溢价率6.31%，与原合同对比，年标的金额增加1462万元，增值率66.77%，确保集体资产保值增值。一年来，我们坚持以品质提升为主线，努力提升企石城市形象。城镇建设稳步推进。积极推进东清湖湿地公园和东引运河企石路堤结合整治工程有关前期工作，强力抓好污染治理工作，配合完成中央环保督察“回头看”和省、市环保督察工作，得到上级肯定。2016-2018年批次40.916公里截污次支管网已基本完成，2018-2020年批次截污次支管网已完成约14公里，均提前完成目标任务。全面推行河长制工作，东清湖河下游段、十二丫主排渠旧围段、十二丫主排渠铁炉坑段等三条内河涌整治工程基本完成。五八围排渠上游段清淤工程完成前期准备工作，南坑排站主排渠完成清表清淤，水质监测已达标。城市精细化管理稳步推进。高标准出台《企石镇城市精细化管理实施方案》，深入开展企石镇城乡环境“六乱”整治行动，全面推行“门前三包”，12条村成功创建美丽幸福村居并通过市综合验收。关停取缔“散乱污”企业260家，淘汰整治VOCs企业56家，均完成上级下达的年度目标任务。开展固体废物“三个一”专项工作，121家涉固废企业已签订承诺书，生活垃圾无害化处理率达100%。完成了440个“三线”整治点，超额3倍完成市下达的整治任务，城市品质得到明显提升，镇容村貌更加整洁有序。宝石社区被评为广东省宜居社区。城市更新稳步推进。设立了全市首个通过备案的镇级城市更新资金，探索缓解城市建设资金短缺问题。将振华工业连片改造项目作为我镇首个重点推进的城市更新项目。振华工业区连片改造项目总用地面积174公顷，划定九个单元，首期筛选 一、 二、三单元作为2018年重点更新单元(共45.1公顷，其中一单元15.6公顷，二单元14.8公顷，三单元14.7公顷)，首期预计投资86亿元。目前划定方案已上报市城市更新局审批。“两违”治理稳步推进。成立“两违”治理工作领导小组，对新增违建坚持露头就打、出土就拆，形成高压整治态势。全年拆除(整改)违法建筑321宗，整改面积22.88万平方米，拆除了黄大仙公园山脚下一处十多年的违章建筑。清理养殖场95个，拆除猪舍2660平方米，处置生猪7350头，清理畜禽养殖业工作全面完成，均完成市下达的目标任务。一年来，我们坚持以保障和改善民生为根本，着力满足人民群众日益增长的美好生活需求。切实加快教育事业发展。全年共投入教育配套经费1.9亿元，占镇财政支出的28%，企石中学学生宿舍楼主体工程已完成，东山小学新建教学楼已封顶，公办学校主要出入口“三防”建设工程已完成工程量的2/3。制定了《企石镇中小学幼儿园建设专项规划(2018-2020年)》，全面落实积分制入学工作，全年共提供1602个学位，其中提供公办学位438个，民办学位1164个，有效解决了外来务工人员子女就学难题。中考成绩取得新提升，700分以上人数和五大校正取上线人数均居全市同类学校前列。创建“广东省社区教育实验区”，成功通过“广东省教育强镇”暨“东莞市推进教育现代化先进镇”复评工作并成功通过验收，全镇办学条件不断改善。切实推动文化事业繁荣发展。深入实施“百千万文化惠民”工程，举办文艺演出、电影播放等活动266场次。组织举办了“2018企石镇黄大仙庙会”和“企石镇第十四届读书节”等多项大型活动。建成了20个基层综合性文化服务中心，黄大仙公园通过国家3A旅游景区现场评审，进一步丰富了群众的文化生活，有力促进了企石经济社会的协调发展。镇总工会举办的“四点半学堂”被评为2018年全国工会爱心托管班。切实推进医疗事业全面发展。积极推进医联体建设，优化整合企石医院下属门诊部。全面推进省健康促进区创建，企石医院、社卫中心成功创建为广东省健康促进单位;东平、霞朗、新南村成功创建为广东省健康促进村。建立了统 一、规范的居民电子健康档案，累计建档13.64万份，建档率达115%，档案合格率99.7%。切实做好社会保障工作。深入开展广东扶贫济困日暨东莞慈善日活动，募集善款106.3万元。落实困难群体生活补助，全年共为429名低保对象、1125名户籍持证残疾人发放各类补助580多万元。全面推行居家养老服务，为全镇745名80岁以上独居老人、五保老人和60岁以上的低保困难户老人提供专业化养老服务。同时，不断加强食品安全规范化管理，食品小作坊集中加工中心已建成并通过市验收，进一步规范食品加工小作坊生产经营行为;实施食用产品快检，有效防范不符合食品安全标准的食用农产品流入餐桌。铁岗村被评为全国综合减灾示范社区。东山村被评为2018年广东省最美志愿服务社区。一年来，我们坚持以推进基层综合治理为重点，有效推动社会和谐稳定。强化社会综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全年共收集涉黑恶线索56条，侦破涉恶案件27宗，打掉涉恶团伙9个，刑事拘留76人，逮捕29人。组建公安铁骑，在交通疏堵、快速处警、震慑犯罪等方面成效明显。全年刑事立案837宗，同比下降21.41%;破案366宗，破案率43.73%，同比上升6.36%。完成“二标四实”基础信息采集，基本摸清全镇实有人口、房屋建筑及公用设施等情况，“二标四实”专项工作全市排第10名。强化安全隐患整治。严格落实安全生产“一岗双责”制，大力开展消防安全、食品安全、燃气安全专项整治和日常检查，配强配齐镇、村两级安全监管员队伍，全镇安全生产形势稳定向好，全年未发生重特大安全生产事故。全镇20个村(社区)全部完成“平安村居”验收，30所学校被认定为“平安校园”，75家企业成功创建“平安企业”。强化矛盾纠纷调处。落实领导带头接访、带案下访、包案调处等工作制度，认真办理群众来信来访，着力化解矛盾纠纷，妥善处置各类群体性事件，全年信访总量、集体上访、越级上访频次均呈下降趋势，有效促进和维护了社会和谐稳定。一年来，我们坚持以法治政府建设为保障，致力提升执政为民水平。联系群众持续深入。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和驻点普遍直接联系群众工作，落实好领导干部驻点联系群众制度，分类建立问题台账，明确责任单位和责任人，及时受理和解决群众合理诉求。全年走访16446户群众，建立问题台账299条，办结率100%。服务体系持续优化。深入贯彻推进“放管服”改革工作，依托“互联网+政务服务”，完善镇级政务服务中心功能，不断优化全镇政务环境。1-12月，综合服务中心共办理各类行政审批和便民服务事项20701件，咨询件2160件，24小时自助服务区累计服务8151人次。12345政府热线便民服务作用进一步凸显，全年共收到热线工单623单，办结536单，在办87单。法治建设持续加强。落实重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，推行行政执法公示制度，全面提高政府工作人员法制思维和依法行政能力。加强政府审计监督，实现审计全覆盖。强化财政资金监管，实现镇本级财政预算和“三公”预算信息全面公开。各位代表!一年来，全镇上下始终保持积极进取的精神状态，紧紧围绕年初确立的目标任务，一心一意谋发展，合力攻坚抓落实，在经济建设、社会民生、城市建设和政府服务等方面取得了新的成绩和进步，在推动企石实现高质量发展的征程上迈出了坚实的步伐。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，我们也清醒地认识到，我镇正处于爬坡越坎、奋力追赶的重要阶段，经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是经济基础仍然薄弱。我镇产业层次不高、工业整体实力较弱、商贸服务业发展滞后、产业集聚度不高的现状仍未取得有效突破，特别是重大项目引进数量仍然偏少，部分在建项目推进相对缓慢。二是城市品质有待提高。基础设施建设还比较落后，城乡配套功能还不够完善，城乡环境管理和污染治理的压力较重，全镇大多数内河涌存在不同程度黑臭现象，整治“两违”的压力仍然较大。三是民生社会事业短板依然明显。高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给不足，难以满足群众日渐升级的生活需求。社会矛盾纠纷易发高发，公共安全领域存在不少薄弱环节，特别是建筑安全事故频发，维护安全稳定的任务艰巨。四是作风建设仍需加强。个别单位、少数干部存在服务意识淡薄、纪律观念不强、干事创业激情不足等问题，缺少主动担当和攻坚克难的精神。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我镇重大项目建设年。新的一年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。从压力与挑战来看，国际合作与竞争格局正在发生深刻变化，宏观经济面临的不确定不稳定因素增多，国内外形势依然错综复杂，区域竞争日益激烈，产业发展、城市升级、社会管理等方面压力只增不减。从机遇和动力来看，站在新时代的历史方位，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和把脉定向，有改革开放40年的丰厚积淀，面临粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设等重大历史机遇，为我们对接对标先进地区，借势发展提供了有利条件。与此同时，国家、省、市围绕“六稳”陆续出台了一系列强有力的政策措施，实施更大规模的减税降费，释放出稳定发展的强烈信号。从我镇实际情况来看，随着松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)的深入推进，随着土地资源优势的日益凸显，随着基础设施的配套和城市功能的日益完善，我镇面临前所未有的发展机遇。只要我们抓住机遇，扎实工作，企石完全有条件、有能力，也有信心在新一轮加快发展中争先进位，在新的起跑点上实现新的更大作为。根据形势分析，结合企石实际，2019年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作重要指示精神，认真按照省委十二届六次全会、市委十四届八次全会、市第十六届人大五次会议和镇委的决策部署，紧紧围绕市委、市政府打造“湾区都市，品质东莞”的战略任务，牢牢把握融入粤港澳大湾区开发、广深科技走廊建设、松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)等重大机遇，牢固树立新发展理念，以建设“生态工业新城”为发展定位，以加快土地统筹为突破口，以推进产业层次、城市品质提升为主线，以开展“重大项目建设年”和“执行力提升年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进全年各项工作提质增效、争先进位，奋力推动企石高质量发展、高水平崛起。新的一年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，镇财政预算收入增长7%;村级经营总收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。欠发达村、贫困户脱贫取得新成效;园区统筹发展实现新突破，社会建设和管理水平明显提升，社会保障体系更加健全，社会局面更加安定和谐。围绕上述目标和要求，全镇各级各部门必须全面落实市委、市政府和镇委各项决策部署，坚决打赢“六大攻坚战”、努力做到“六个提升”： 一、坚决打赢产业项目“攻坚战”，进一步提升实体经济质量加快园区统筹开发步伐。深入贯彻我市园区统筹组团发展战略，牢牢把握松山湖统筹开发东部工业园(企石辖区)的重大历史机遇和关键时间节点，将园区开发作为全镇2019年头等工作来抓，力争尽快完成用地签名手续等有关工作。同时，继续大力做好东部工业园(企石辖区)已经启动的基础设施建设，抓好江南大道北横路以及江边工业园、上美工业园、兆丰工业园区内配套道路升级改造，促进园区基础设施不断完善，提高园区承载力。加快推动重大项目动工建设。开展“重大项目建设年”活动，按照“签约项目抓开工”“在建项目抓进度”的工作要求，建立健全项目建设推进和保障机制。按月对进度落后项目的责任单位进行通报，对因重视不够、措施不力、消极懈怠造成项目进度严重滞后的责任单位，将严肃追究责任，确保项目按时间节点有序推进。力争年内完成重大项目投资5亿元，增长163%。推动明鑫、美信、朝阳等一批重点企业增资扩产。加强招商选资工作。牢牢抓住深圳产业加速溢出的有利时机，实施精准招商选资，重点甄选科技含量高、税收贡献高、能源消耗低的优质项目。建立健全招商引资考核激励机制，适量提高招商引资在年度考核中的分值比重，把招商引资的成效与干部的报酬挂钩，形成各级干部积极参与招商的良好氛围，力争2019年引进5-6个市重大项目。扶持企业做大做强。建立倍增试点企业数据库，落实试点企业动态调整机制，在率先完成倍增试点企业中，优中选优，扶持培育一批具有产业带动力的龙头企业，力争在2019年将“倍增计划”和“协同倍增”试点企业范围扩大到55家。大力扶持非公经济发展，健全领导挂点服务、“一企一档”服务机制，聚焦企业厂房用地需求，重点解决调容、产权补办等问题;同时，按照中央“六稳”要求，扎实做好重商、安商、稳商工作，全面落实国家、省、市各项惠企政策，促进非公经济不断发展壮大。促进企业创新发展。坚定不移实施创新驱动发展战略，充分利用东部工业园、企石科技园分别被纳入广深科技走廊省级、市级节点的机遇，鼓励企业加大科研投入，选择一批有自主创新意愿、有发展潜力的企业进行重点培育，争取到2020年，全镇规模以上制造企业研发机构建有率达70%以上，将企石打造成东莞创新中轴线上的重要节点。 二、坚决打赢城市建设“攻坚战”，进一步提升城市环境质量全力加快基础设施建设。大力加快华光路、湖光路、江边桥、上洞桥建设，老化供水管网二三期改造、镇中心区绿化升级改造，以及黄大仙公园至东江体育长廊景观提升等项目，全面提升城乡环境品质。重点加快推进东清湖湿地公园建设，努力将其打造成环境优美的湿地公园。加快推进东引运河企石段两岸整治，努力将其打造成集防洪、景观、休闲为一体的滨水生态长廊。重新划分全镇主要干道停车位，研究论证将宝石影剧院规划为立体停车场，切实缓解“停车难”问题。全力推进城市更新。加快编制完成《企石镇城市更新专项规划》，充分利用城市更新基金和产业发展资金加快推进振华工业园连片改造，华正公司、铁岗红棉工业区“工改工”，东平东业、江边鸿发厂房、第一工业区等地块“工改商住”等项目，进一步提高空间承载能力和产出效益。全力打造优美生态环境。加快推进2018-2020年批次截污次支管网工程，确保按计划完成目标任务。全面深入落实“河长制”，持续加快推进东清湖河下游段、五八围排渠、南坑站主排渠等内河涌整治工程，彻底消除黑臭水体，确保水质达到V类标准。建立健全主要水利工程及易涝点信息采集系统，尽快完成旧围、新南、联兴工业园、宝石路等易涝点整治。加大污染综合治理力度，力争8月底前完成“散乱污”企业清理整治。加快完成飞鹅岭垃圾填埋场封场整治工作。全力提升城市精细化管理水平。建立健全城市精细化长效管理机制，推广实施“数字化城市管理”模式，聘请有资质的第三方进行考核，提高环卫作业实效。深入开展创建国家卫生镇，强力推进城市“六乱”整治，全面优化市容环境，力争2019年内通过国家卫生镇考评验收。加快推进“厕所革命”，加强全镇现有公厕管理，推进医院、学校、公园等公共场所厕所的扩建、改造提升，着力改善公厕数量少、卫生差等问题。全力推进“两违”整治。进一步加大“两违”建筑的管控力度，对“两违”多发、易发区域进行重点监控，对新出现的违法用地、违法建筑，发现一宗，拆除一宗，确保无空隙、无盲点。全方位摸清“两违”建筑底数，研究制定违建分类处理办法，逐步分类开展历史遗留违法建筑处理工作，严查严控违法建设行为，力争年内完成85万平方米违法建设治理目标任务。 三、坚决打赢乡村振兴“攻坚战”，进一步提升镇村发展质量加强集体资产经营管理。进一步完善农村资产管理有关制度，继续推动“东莞村财”APP注册，深化“东莞村财”APP应用，拓宽村民股东参与村内集体经济事务监督管理的渠道，促进农村财务工作更加公开透明。进一步完善农村会计和财务管理，提升委派会计履职水平。开展农村干部任期经济责任审计，严厉打击违规占用集体资产资金行为。强力推动镇村协调平衡发展。打破镇与村、村与村之间的界限，强化镇村土地和厂房统筹，落实《企石镇促进重大优质项目招引落户收益分享试行办法》《企石镇土地统筹收益分配实施方案》等一系列政策措施，鼓励以利益共享等方式统筹村组土地、物业，推进连片改造，发展优质项目，推动集体经济多元化发展。强力推动生态宜居美丽乡村建设。编制镇域乡村建设规划，试点开展村庄建设规划、土地利用规划编制工作，以精准规划引领乡村振兴发展。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，整治村(社区)“烂路”，清理积存垃圾、卫生死角，切实改善村(社区)人居环境。加快推进美丽幸福村居连片示范建设，以东引运河为主轴线，将铁岗、江边、上洞、旧围建设为美丽幸福村居特色连片示范区，打造企石镇美丽乡村旅游品牌。 四、坚决打赢民生幸福“攻坚战”，进一步提升人民生活质量办好人民满意教育。加快推进东山小学新建教学楼、企石中学2号宿舍楼和饭堂拆建工程、企石中学体育馆建设、中心小学实施教学楼大堂改造等工程建设，不断改善全镇办学条件。扩大优质公办教育资源供给，争取新建一所民办九年一贯制中小学和一所民办幼儿园，新增中小学学位约1000个、幼儿园学位约500个。深化公民办学校结对帮扶机制，不断提高随迁子女入读公办学校和享受学位补贴的人数比例。大力发展文化事业。深化群众性精神文明创建活动，组织举行庆祝新中国成立70周年系列活动、千年秋枫文化节等活动，着力丰富群众精神文化生活。大力抓好宗祠、庙宇、江边古村落等传统建筑的修缮保护工作，传承和发扬黄大仙庙会、企石人皇诞等传统民俗文化，推动乡村文化繁荣兴盛。大力开展社会主义核心价值观培育提升行动，进一步提高群众文明素养。提高医疗服务水平。加快推进新社卫中心大楼、社区卫生机构服务标准化建设工程，积极探索构建以医疗联合体为载体的新型医疗服务体系，通过与优秀三甲医院组建“医疗联合体”，引进先进管理经验和医疗技术，着力提升医疗卫生服务水平。建立健康教育促进工作长效机制，争取在2019年建成广东省健康促进区。抓好社会保障工作。办好2019年十件民生实事。加快推进铁岗、博夏村农民公寓建设，尽快在解决群众住房难问题上取得突破。深入落实推动群众就业创业的各项帮扶政策，加大对就业困难人员的帮扶力度和自主创业扶持力度，促进以创业带动就业。加强对特殊人群和困难群众的帮扶，着力解决好群众普遍关心关注的教育、医疗、食品安全等方面问题。深入推进扶贫开发“双到”工作，积极落实社保扩面工作，构建社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。进一步加强对社区综合服务中心、居家养老服务中心和残疾人康复就业服务中心的运营管理，为群众提供多样化专业化服务。 五、坚决打赢社会治理“攻坚战”，进一步提升社会治理质量加强社会治安管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击“两抢一盗”、诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。加快推进环镇科技围合系统 二、三期项目建设和村级综安系统项目建设，进一步提升科技强警水平。严格落实“2+N+N”巡逻防控机制，结合前期对“两抢”等案件的研判分析，针对重点时段和区域，灵活安排铁骑、巡警和派出所等警种开展巡逻防范，提高路面见警率、管事率和打击破案率。深化群防群治工作，引导各方力量参与共治共建共享，提升全民创安工作成效。加强安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防安全责任，构建全覆盖的安全监管防控体系。大力开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小”场所、出租屋等安全隐患，确保村(社区)兼职消防人员和装备配备100%达标。全面排查和强力整治粉尘涉爆、危险化学品等重点领域安全隐患，强化建筑施工安全监管，坚决防范重特大事故发生。加强信访维稳工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制，持续深入开展信访突出问题大排查、大调解活动，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力实现小事不出村、大事不出镇的目标，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 六、坚决打赢作风建设“攻坚战”，进一步提升服务保障质量加强高效政府建设。全面完成新一轮政府机构改革，按照优化协同高效的原则，改革机构设置，优化职能配置，完成部门“三定”方案，建立科学合理、权责一致、运行高效的职能体系。健全每月重点工作督导机制，及时掌握工作进展情况，深入分析存在的问题，研究落实有针对性的工作措施，力促重点项目、难点工作顺利实施、落实到位。充分发挥好“12345政府热线”等平台作用，热心为群众排忧解难。打造依法行政环境。完善政府法律顾问工作机制，规范重大行政决策专家咨询论证制度。严格执行政府采购、土地出让、工程招投标等有关制度，重点加强对政府采购前期计划的监管。积极推进政务信息公开，推进重大事项民意征集，打造阳光政务。强化普法宣传，加强领导干部法制教育，增强法治思维，提高依法办事、依法行政能力。加强政府廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严查各种隐形变异“四风问题”，坚决防止“四风”反弹回潮。加强制度防范，深化公共资源交易改革，强化财政资金绩效管理，始终保持反腐高压态势，严肃整治各类不正之风和腐败问题，努力推进政府系统党风廉政建设不断取得新成效。提升干部工作效能。深入开展“两学一做”主题教育，促使各级领导干部提高政治站位，牢固树立“四个意识”，认真践行“两个坚决维护”。在全镇开展为期一年的“治庸治懒治散治慢”专项行动，明确各项工作时间表、路线图，逐级立下军令状，以绩效考核倒逼责任落实，以更优的作风狠抓工作开展，确保高标准、高效率完成年度既定目标任务。各位代表!走进新时代，迈步新征程，我们要努力展现新气象、实现新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，继续保持开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉承脚踏实地、励精图治的工作作风，凝心聚力，真抓实干，奋力开创企石高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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