广东装备制造产业园区

• 【兴宁市招商】2019年龙田镇政府工作报告

  2019年3月14日在龙田镇第十六届人大五次会议上刘超华各位代表：现在，我代表龙田镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作情况一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，龙田镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委市政府的决策部署，立足“创新创业发展长廊”的新定位，主动融入我市“一城一廊一带”发展新格局，突出抓好经济发展、乡村振兴战略实施、脱贫攻坚、民生保障、社会稳定等目标任务，保持经济社会稳定发展。 一、全力推动镇域经济持续健康发展一是工业经济发展稳步壮大。实施镇领导联系服务挂钩企业制度，进一步开展“扶企”、“暖企”行动，支持民营企业创新发展，大力扶持龙江建材、新升科技、创兴电子等企业做强做大。二是农业发展持续增优。1、传统农业方面：我镇是农业大镇、农业重镇，传统农业稳步发展，全镇全年水稻种植面积2.5万亩，年产量为1.2万吨;蔬菜种植面积扩大至2.2万亩，全年总产量达6.4万吨，是我市重要的菜篮子基地;本地龙眼种植面积8118亩，年产量达3200吨，是我市优质龙眼专业镇。大力培育市场主体，2018年新办照个体户215户，新办企业33户，新办农民专业合作社6户。2、精致高效农业方面：火龙果种植基地进一步破解企业发展瓶颈，通过招商引资等逐步推动企业转型，努力转换新发展动能。韭菜花基地由于效益发生转变，实施农作物轮换耕种，现已轮换耕种蚕豆、莲藕等农作物。结合千亩蔬菜基地观景平台、瓜果长廊、环基地观光绿道等景观节点和观光配套设施、田园综合体建设项目等，重点打造百亩油菜花基地、法治长廊等，筑牢休闲观光农业发展基础。粤和兴公司首期打造800多亩沃柑种植基地长势良好。3、现代农业发展步伐加快：梅州市金绿现代农业发展有限公司肉鸽养殖规模现已发展到10万对，成为粤东最大规模的肉鸽养殖场，其品牌“陈小鸽”荣获广东省名牌产品，新农汇入选2018年广东省众创空间试点单位，其创始人陈伟波入选农业农村部公布的2018年度“全国百名杰出新型职业农民”。全面完成农村集体“三资”清理，规范农村财产资源管理。扎实开展第四次全国经济普查前期工作，较好落实了维护统计数据真实性的要求。 二、扎实推进乡村振兴一是进一步推进新农村建设。在完善龙盘、金星、凉伞等村建设的基础上，积极打造碧园、羊岭、蓼塘、曲塘等新农村示范村，广泛开展“三清三拆三整治”拆出空间，共计拆除废旧厂房、危房、露天厕所、废弃栏舍等约9964平方米。进一步提升公共服务短板，实施道路修复、扩宽、硬底化等约20公里;新建无害化公厕5座;新增路灯80多盏;新建曲塘村文化小广场、蓼塘村农家书屋、老人协会活动室、羊岭村公交候车亭等便民设施;在新农村示范村建设范围内实施管线落地工程，龙高公路沿线道路进行全面升级改造，沿线墙绘效果明显;共拆除影响镇容村貌的电缆线850线对公里，拆除迁移扶正线杆185条。高陂、坪见两村正式启动新农村建设，已完成部分“三清三拆三整治”、道路升级改造、美化绿化等建设内容。二是大力推动农旅产业发展。积极发展农旅产业，春节期间，金星村油菜花海、龙盘村新农村等成为网红景点，旅游接待总人数达15万人次，旅游总收入达20多万元。不断挖掘“一村一品”农业品牌，在碧园乳鸽、坪见沃柑、石壁绿柚、蓼塘龙眼的基础上，积极推送勤益辣椒酱等产品参加兴宁市首届农特产品展销会、对丽溪官印豆干等进行宣传包装，不断扩大影响力。2018年成功举办第四届龙眼旅游文化节暨土龙眼鉴评推介活动，南方+进行全程网络直播，获得较好的社会影响力。举行乡村振兴产业发展研讨会，邀请了省、市农业专家学者、互联网企业代表、农电商企业代表等为龙田镇龙眼产业今后发展把脉开方。三是打好脱贫攻坚战。进一步夯实底数，开展党委书记、支部书记遍访贫困户工作，对贫困户实行动态管理，支部书记年内100%遍访。坚持“两不愁、三保障”，对全镇贫困户604户1447人的帮扶中，重点聚焦教育、医疗、住房保障，对在册贫困学生238人发放困难生活补助;贫困户100%参加基本医疗保险;落实126户贫困户危房改造工作，保障贫困户住房安全;贫困学生获得教育补助。抓好产业扶贫和就业扶贫，碧园、羊岭、曲塘村分别落实了分布式光伏发电项目，项目设计寿命25年。并落实了金鸽、蚕桑等特色农业产业帮扶项目，通过“合作社+基地+农户”的模式，当地企业提供种苗、技术培训、保价回收、提供就业岗位等措施进行产业帮扶。碧园、羊岭村83户贫困户享受经济收益30多万元的“分红”，曲塘村110户贫困户享受经济收益16万多元的“分红”，进一步带动贫困户脱贫致富。碧园村与农商行龙田支行结对共建推动乡村振兴，对有劳力贫困户合计发放扶贫小额信用贷款20万元。2018年我镇有573户1335人实现脱贫，脱贫率达92.25%。 三、夯实生态环境基础保障一是着力提升人居环境综合整治成果。重点做好垃圾、污水、“六乱”等三项整治内容。垃圾整治方面，与广东志诚达再生能源物流有限公司合作，实施“四镇一园”垃圾处理模式。开展“美丽龙田·美好家园”城乡环境大提升行动，对希望路、兴平路、府前大道等路段和金星、水陂、曲塘村主干道进行路灯升级亮化，悬挂中国结灯饰800多盏，营造浓厚节日气氛，镇村面貌明显提升。金星村被评为兴宁市“美丽家园”示范村之一。污水整治方面，严格按照设计、施工、监理要求进行施工，合理铺设污水管网、做到雨污分流，目前我镇已建成龙盘、金星、凉伞3个村污水处理终端，有序推进曲塘、羊岭、碧园等3个村的污水处理终端建设工作，投入23万元完成镇级污水处理设施征地工作，其他10个村的也已进入规划设计阶段。“六乱”整治方面，建立了有制度、有投入、有人员、有机构、有奖惩的“五有”机制，分解任务片区，将带队镇领导和工作人员共51名干部分成6个小组，实行“分片”“包干”，推动形成镇村党员干部带头、群众全面参与“六乱”整治的良好工作格局。二是完善公共基础设施建设。1、交通建设方面：加快推进“四好农村路”建设，羊岭、蓼塘、高陂等村实施道路修复、扩宽、硬底化等约20公里;投入近10万元对圩镇坑洼破损地段进行修复;排查全镇15处交通安全隐患路段，投入3万多元对道路加强安全防护措施，增设一批指示牌、减速带、广角镜等设施;在羊岭、碧园等村建设候车亭2座;充分发挥“两站两员”作用，村级交通劝导站每月开展两次以上交通劝导活动。2、水利建设方面：投入90多万元，实施羊岭村主灌沟渠建设;投入5万元对圩镇排污沟进行维修清理;完成33宗小型水利工程权属调查工作;有序推进村村通自来水工作。3、“信息化镇”方面:信息基础设施项目建设扎实推进，全年共架设光纤125线对公里，完成16个行政村光纤普及。4、用电安全方面：新增建成投运了5个变压器，增容及改造低压线路2个公变，全年新建10kw线路2公里，新增改造低压线路共20.9公里。三是打好污染防治攻坚战。树立和践行绿水青山就是金山银山理念，加强森林管护，开展植树造林约100亩，做好森林防火宣传、管护工作，严格野外火源管理，发放宣传资料3000多份，严防发生山火。落实河长制工作责任制，结合“广东智慧河长”微信平台的使用，加强日常巡河工作。污染治理持续发力，重点做好畜禽养殖整治后续工作、黑臭水体整治、散乱污企业整治、固体废弃物倾倒排查等工作。加强对H7N9禽流感、非洲猪瘟防控工作，严格执行每月15日休市制度。中央环保督查“回头看”交办案件3件、省环保督查交办案件2件，办结率均达到100%。加强环保宣传，成功举办“美丽兴宁我在行动”环保公益宣传活动，发放各类环保宣传资料和宣传品2000多份。严格国土管理，常态化巡查监管，拆除违章建筑400多平方米。 四、全力保障改善民生一是持续推进梅州市文明镇街、文明村居创建活动。传承红色精神，充分利用曲塘村协安围中共龙田罗岗支部旧址，建设“新时代红色文化讲习所”，开展“围龙讲堂”活动。选树推广先进典型，我镇羊岭村陈峰同学获评为第三届梅州市“自强不息好少年”，金星村村民吴思梅获评为“孝老敬亲好媳妇”，金星村罗映芳家庭被评为兴宁市“美丽家园”示范户代表之一，李栋家庭被评为2018年兴宁市“最美家庭”之一，通过宣传先进事例，弘扬文明新风。不断发展文教事业，完善提升“一村一文化活动中心”建设，推进7个村打造综合性文化服务中心。投入3万元建设碧园、蓼塘、高陂村农家书屋。坚持教育优先发展，2018年我镇中考、高考取得新突破，高考达本科线4人，专科线以上80人，上线率达65%，龙田中学被评为兴宁市文明学校;圆满开展“星火支教”活动。倡导全民健身活动，成功举办“贺岁杯”足球联赛，我镇龙田中学代表队在兴宁市第四届“市长杯”女子组足球联赛中获得亚军。完成金星村全民健身广场示范点建设，为三个省定贫困村发放和安装体育器材。二是不断加强卫计管理。1、创建“广东省卫生镇”。通过切实加强环境卫生整治长效机制建设，改变镇区和农村“脏、乱、差”现象;大力推进健康教育工作，全镇中小学健康教育课程开课率达100%;加大对病媒生物防制工作力度，2017年以来，我镇圩镇建成区共安装毒鼠屋210个，防蚊闸70套;不断完善食品安全监管体制，全镇69间餐饮服务单位全面实行量化分级管理。广泛开展爱国卫生运动，群众参与创卫、支持创卫热情高涨，满意度不断提高。通过全镇上下共同努力，2018年11月我镇通过了创省卫生镇的省、市、县三级验收工作，成功创建为“广东省卫生镇”。2、加强人口和计划生育服务管理工作。认真做好国家免费孕前健康检查和各类卫计政策、卫生知识宣传，开展2018年流动人口集中服务管理专项活动。联合兴宁市鸿惠医院综合眼科、神光眼科等单位免费为群众举办送医送药义诊活动，持续开展家庭医生签约服务，龙田镇卫生院被授予“广东省健康促进医院”称号。三是民生保障扎实有力。我们坚持以人民为中心，民政救助、残疾人等工作成效明显。全力实施扩面征缴战略，共计36000多人购买城乡医保。就业困难人员实现就业15人，全年实现劳动力转移200多人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。四是深化社会治理。1、抓安全生产。大力抓好安全生产“一岗双责”及企业安全生产主体责任的落实，全镇70家企业法人单位全部落实镇领导、部门人员包厂(场)挂点责任，并把全镇725家“三小”场所按照村、圩镇管辖范围实行消防安全网格化管理，确保安全监管“全覆盖”。2、抓平安建设。扎实推进平安建设，加强综治“中心+网格化+信息化”建设，优化设立104个基础网格，共计配备了184名镇村网格员;成功调处矛盾纠纷310宗，调处成功率98%;深入开展“平安村(居)”创建活动，形成社会治安群防群治新格局，发挥团委、妇联等组织在共建共治中的积极作用，有党员志愿者72人，联合开展多场志愿服务、禁毒宣传等工作。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，以金星村、龙盘村先行推广“枫桥经验”。结合民主法治村建设，投入30多万元在金星、龙盘村建设法治文化宣传长廊，加强法治宣传，营造稳定和谐发展环境。 五、持续优化政务环境一是加强政府自身建设。落实全面从严治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，推进各方面建设。坚持向镇人大报告工作，组织市、镇人大代表开展对现代农业、产业扶贫等视察活动，自觉接受社会的监督，认真听取各民主党派、无党派人士及工青妇等人民团体意见，办理人大议案、建议3件，办复率和满意率达100%。完善政务公开平台建设，开设官方微信公众号“龙田微闻”，多次进入政务公众号影响力排名前列。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，规范机关财务管理制度、公务用车管理制度等，推进公务卡结算等制度，完善“三重一大”事项清单。二是加强干部队伍建设。严格落实意识形态责任制。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过设立“周一学习日”和推广“学习强国”加强干部队伍的思想政治建设，举办“学习党章党规党纪，不忘初心跟党走”知识竞赛活动，进一步加强纪律作风建设和制度建设。积极组织机关干部职工参加兴宁市“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱活动，成功举办龙田镇元旦文艺汇演，充分展现龙田干部朝气蓬勃、积极向上的精神风貌。狠抓中央巡视广东和省委巡视梅州反馈问题的整改落实，努力打造一支适应新时代、具有新担当新作为的党员干部队伍。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，营造风清气正的政治生态。三是提高行政效能。加快推进“数字政府”建设，大力推广“粤省事”程序，不断优化镇社会公共服务中心、网上办事大厅、惠民信息平台服务，为群众提供高效快捷方便的服务。全面推进政务服务“马上办”改革，政府服务热线等受理事项均按时办结，行政效能和公共服务满意度有效提升。各位代表，过去一年，在经济下行的背景下，我们团结奋进，取得了来之不易的成果，这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是在座各位代表和全镇广大党员群众团结一心、不断奋斗的结果。在此，我谨代表龙田镇人民政府向在座的各位代表，并向全镇干部职工、群众，向关心和支持家乡建设的社会贤达，向为龙田各项建设作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年工作，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然面临不少困难和问题：实体经济发展不足，产业规模较小仍是我们面临的突出短板，自主创新能力有待加强，二三产业融合度不高，环境综合整治水平与人们日常习惯方面仍存在差距，有的干部干事创业意识、攻坚劲头有待进一步提高等等。对此，我镇将正视问题，采取更有效的措施加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，做好2019年工作意义重大。我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，主动融入我市“一城一廊一带”发展新格局，发挥自身“创新创业发展长廊”一员的作用，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，深入实施乡村振兴战略，打造“农旅小镇·大美龙田”，奋力开创龙田振兴发展新局面。 一、构建经济发展新格局一是进一步提升传统工贸业。强化“重实体、兴实业”理念，加大力度开展“扶企”“暖企”行动，促进政企良性互动，构建“亲”“清”新型政商关系。优化营商环境，落实各级扶持实体经济和民营经济的各项政策措施。扶大扶强传统商贸业，加快实现传统产业的升级改造、绿色转型、动能转换，鼓励龙江建材等制造型企业走绿色发展道路，加大科技、人才等要素投入，更好地带动地方经济发展;支持新升科技等工业企业加大产品研发力度，增强品牌优势。二是进一步壮大现代农业产业。加强对农户的农技知识培训，培育一批职业农民、种养大户，发展壮大新型农业经营主体，继续推广农民专业合作社和公司专业化培育、市场化运营等模式，发挥“陈小鸽”的示范带动作用，带动群众增收致富。加快发展现代农业，大力发展“一村一品”特色产业品牌，继续打造石壁绿柚、坪见沃柑、蓼塘龙眼等特色产业，在产业链延伸、品牌推广、产品营销等“内功”上投入更多精力，在做优、做精、做特上下功夫。进一步发挥服务推动作用，通过“引进来、走出去”推动现代农业。利用土地资源优势，加强招商项目策划和研究，“引进来”优秀农业企业发展休闲观光农业，增强现代农业发展后劲。推选优秀农产品“走出去”参加农业展览活动，打造“叫得响”的品牌产品。三是加快培育农旅产业。依托农业资源优势，发挥金星、龙盘“两镇八村”新农村建设示范片效应，转变精致高效农业基地功能，引进集旅游、观光、采摘、体验为一体的农业基地，串联龙高公路沿线，曲塘坪见片，整合武仙岩等自然风光和历史资源，打造休闲农业发展观光带。办好第五届龙田龙眼文化旅游节，“上海滩玖号”田园综合体项目年内将建成开放赏花游园、农事体验、民宿等项目，带动农旅产业发展，为“农旅小镇·大美龙田”奠定基础。 二、扎实推进乡村振兴一是强力实施乡村振兴战略。推动“五大振兴”，坚持农业农村优先发展，巩固省级新农村连片示范工程，深入推进省定贫困村创建新农村，全力推进全域新农村建设。加快推进高陂、坪见建设进度，完成其他13个村村庄规划编制，引导丽溪等群众积极性高、热情高涨的村优先建设社会主义新农村。抓好“厕所革命”、“四好农村路”、垦造水田等工作，推进自然村“三清三拆三整治”。巩固农村集体资产清资核产成果，进一步加强村务监督委员会建设。大力推动鸳塘、环陂等村的垦造水田项目攻坚克难。严格落实“网格化”管理，实行驻村干部分片包干和国土部门动态巡查工作机制，保持防控高压态势，抓好源头管控。二是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。打好蓝天保卫战，坚定不移走绿色发展道路，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，加强森林火源管控力度，全面禁止焚烧秸秆。打好碧水保卫战，压实“河长制”责任，深入开展河湖“五清”专项行动，奋力推进水污染防治和水环境改善，对全镇江河湖库实现常态化巡查监管，加快建设镇级及碧园、曲塘、羊岭污水处理设施。打好净土保卫战，着力加强农村生活污水、畜禽养殖、农业面源污染防治，逐步推进生活垃圾分类，巩固“美丽龙田·美好家园”城乡环境大提升行动成效，加大环境综合整治和圩镇“六乱”治理力度，落实进店经营和“门前三包”责任，维持整洁有序的城乡人居环境。三是补齐基础设施短板。积极对接市重点项目，做好宁江桥桥头至合水水库“一河两岸”旅游公路建设相关工作，完善我镇区位优势。多方筹措资金，逐步完善鸳塘河“一河两岸”提升，五一村中心小学至龙高公路硬底化，曲塘村新寨袛广场和道路设施建设、金星村兴合线至龙田大桥升级改造、龙盘村坝里大道和凉伞村等道路升级改造和亮化工程进一步补齐基础设施短板，提升农民群众幸福感和获得感。 三、提升民生保障水平一是深入推进精准扶贫工作。贯彻精准脱贫方略，突出抓好产业、就业、保障、扶智等帮扶措施，建立健全“造血式”扶贫长效机制，积极探索多元化的精准扶贫新路径，加大产业扶贫力度，组织有劳力贫困户参加职业技能培训，继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做好教育、医疗、住房等保障性支持，确保贫困村通信、饮用水等基础民生指标达标，进一步巩固脱贫攻坚成果，确保长期、稳定实现“两不愁三保障一相当”。二是进一步完善做好公共服务。继续扩大社保覆盖面，健全最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助并存的社会救助管理服务体系，健全留守儿童、妇女、老人和残疾人的关爱保障机制，不断满足人民日益增长的美好生活的需要。三是突出文明创建常态化。以新时代文明实践所建设为抓手，以党员志愿者服务队为轴心，每月常态化开展主题志愿服务活动，弘扬时代新风。加大公共文化服务投入力度，完善镇村文化服务体系建设，持续开展足球联赛等群众性文体活动。四是巩固省级卫生镇创建成果。持续开展爱国卫生运动，落实疾病防控、病媒监测等措施，进一步保障公共卫生安全。 四、维护社会安定有序一是落实安全生产责任制。强化安全生产风险管控和隐患排查工作，持续开展消防、道路交通等重点领域专项整治，加强安全教育培训，强化应急处置能力建设。二是推进平安龙田建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，推进全民禁毒工程，坚持和发展“枫桥经验”。完善“中心+网格化+信息化”平台，深化网格化管理。落实信访维稳责任制，深化源头治理，扎实开展好信访矛盾化解攻坚。强化法治政府建设，推进“七五”普法工作。 五、不断优化政务服务一是进一步加强作风建设。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，深入推进依法行政，推动作风建设向常态治理深入。抓好巡察反馈问题和扶贫领域专项巡察“回头看”的整改落实，进一步巩固整改成果。严格履行党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，开展纪律教育学习月活动，打造忠诚干净担当的干部队伍。树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费和一般性支出。严明工作纪律，从思想上引导、制度上约束广大干部职工严守政治纪律、工作纪律、会议纪律。二是进一步加强干部队伍建设。坚持以政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。坚持正确选人用人导向。建设学习型政府，用好镇级党校、新时代文明实践所等平台载体，推动机关干部职工不断提升工作能力、提高政策研究和执行能力，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，激活干事创业动力。三是进一步提高工作效能。推进各党群服务中心标准化、规范化建设，坚持“马上就办、办就办好”的工作精神，加大政务便民服务力度。加快构建线上线下相融合的政务服务，拓展在政务网站、微信公众号上的服务功能，提升“互联网+政务服务”信息惠民能力和水平。认真做好政府服务热线工作，切实解决群众诉求问题，提高群众办事满意度。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，凝心聚力、真抓实干，书写新时代新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【蕉岭县招商】2019年新铺镇政府工作报告

  在蕉岭县新铺镇第十六届人民代表大会第六次会议上王裕胜2019年6月21日各位代表：现在，我代表新铺镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委“一城两业三组团”工作要求，扎实构建新铺“一河两业三片区”发展新格局，稳步推进镇区“六个一”建设和全镇美丽乡村建设，坚持创新驱动发展和加大有效投资，推动产业转型升级、促进城乡一体发展，打造宜居宜业宜游特色中心镇，全力加快乡村振兴发展。2018年全镇生产总值24.5亿元，比增8.5%，其中：工业总产值19.25亿元，农业总产值5.25亿元;农民年人均纯收入1.72万元，比增12%。一年来，我镇具体做好以下几个方面工作： （一）产业基础不断巩固。新型建材产业提质增效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力鼓励和支持建材企业转型升级发展，促进水泥生产节能减排和清洁生产技术的不断进步。始终坚持“工业强镇”发展战略，扎实推进205国道沿线工业长廊带建设，大力支持油坑、龙腾、恒基等建材企业发展，同时抓好皇马150万吨旋窑水泥生产线、220千伏蕉岭油坑(福岭)变电站、新塔装配式建材等项目发展。长寿健康产业日新月异。以尖坑、长江村为主的大米种植基地为引领，打造连片2000多亩的硒谷种植基地，建成集种植与加工为一体的硒谷示范区。争取广东省生物研究所的指导和支持，依托妆家都公司，建成东陂甘蔗种植基地和长江甘蔗种植基地。巩固壮大百香果种植、三红柚种植、桑葚种植、豪猪养殖、水蛭养殖、富硒山泉水生产等新兴产业，继续抓好具有一定历史发展优势的竹稻米、黄坑茶、葛根、砂糖桔、蜂蜜等特色农产品的宣传推广工作，推动新铺特色产品“走出去”。 （二）重点项目扎实推进。积极构建“一河两业三片区”发展新格局。把石窟河周边八村连片打造成社会主义新农村建设示范村，依托石窟河沿线滨水空间打造运动休闲生态带，抓好金丰建材产业发展核心片区、尖长田园综合片区、徐溪健康养生片区发展项目。全域推动新农村建设。重点抓好规划和设计，全面推进省定贫困村和面上村精品线路建设，积极实施道路硬底化、路灯安装、文体活动场所建设、景观美化绿化提升等项目。全力推动新铺中心镇“六个一”项目建设。建设项目达27个，2018年完成投资12355万元，在已建成一批项目的基础上，全年大力推进森林公园(二期)、新东路改造、沿河步道、省定贫困村美丽乡村节点建设、蕉岭(新铺)乡村振兴创业第一站、金鞍寨桥、消防整改、种植产业田园综合体、大快乐农业综合体、旅游公厕等项目，同时也抓好新油线沥青铺设、福岭段环境提升、同福矮车河堤路建设等民生实事项目，全镇生态环境和基础设施得到明显改善，初步形成了集“绿水、青山、富商、乡旅”于一体的圩镇特色景观带，“千年古镇·魅力新铺”形象逐渐深入人心。 （三）农村环境持续改善。进一步加大人居环境综合整治力度。投入245.5万元，全面建立并高效运作日产日清的“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理体系，配齐配强环境保洁员、清运员及环卫设备，加强对环境卫生的日常监管和每月考核。建成镇级污水处理设施1个、村级污水处理设施4个;进一步规范农村建房;扎实推进“厕所革命”，配套建设标准公厕5个，完成村庄卫生改厕数16间。积极实施“三清三拆三整治”。采取“连片整治，挂图作战”的方式，各村(居)通过绘制“村居图”把人居环境具体情况表示出来，明确整治工作的主要发力点，并精准施策制定工作计划，进一步提升全镇人居环境整治工作效率;至目前已完成“三清”约1.2万吨、“三拆”9435平方米、“三整治”52处、美化绿化5800平方米;强势推进生猪养殖污染整治工作，2016年工作开展至今投入约2587万元，拆除栏舍面积约11.7万平方米，去功能化面积约14.1万平方米，共计25.8万平方米，其中2018年投入约163万元，拆除栏舍面积3960平方米，去功能化面积3059平方米，共计7019平方米。大力扶持农村经济发展。做好21个村、355个村民小组集体资产清产核资、近4万农户身份界定、股权量化、建章立制等工作;推动8个村2213户农户参与农业面污染源治理;积极开展扶持村集体经济发展项目试点工作，福岭村、矮岭村实施申报试点成功，发展项目第一笔启动资金已支付。 （四）各项事业全面进步。全力抓好脱贫攻坚工作。投入“631”帮扶资金1107.65万元，使用率为88.1%;全镇有618户1155人达到脱贫标准，脱贫率为87.57%，4个省定贫困村脱贫率达95.22%，有劳动能力贫困人口年人均可支配收入由2016年的3655元增加到2018年底的1.39万元。严格落实帮扶干部的帮扶责任，大力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、小额贷款、“以奖代补”等工作，扎实做好全年20户建档立卡贫困户危房改造工作，并全面梳理和完善扶贫工作台账。目前我镇已发展有百香果种植、三红柚种植、甘蔗种植、豪猪养殖、水蛭养殖等扶贫产业，有效带动200多户贫困户脱贫增收。加强巩固社会保障。提升基层医疗服务水平，规范运营全镇18个村级卫生站。切实做好全镇270多位复退军人、参战人员、烈属生活补贴，以及全镇7位百岁老人和337位90岁以上老人生活津贴金的发放工作。做好城乡居民养老保险工作，全镇共有14236人领取了城乡居民养老金，相对2017年增幅5.8%;做好城乡居民医疗保险工作，全镇实际参保人数为34172人，完成县下达我镇任务数的100%。扎实推进平安建设。着力建设更高水平的“平安新铺”，抓好镇级综治信访维稳“中心+网格化+信息化+特色化”建设，夯实基层社会治理基础;2018年，我镇共受理179件来信来访案件，处理答复165件，上访诉求处结答复率达92.18%，同时确保了全国“两会”期间、重大节日期间等敏感时期全镇去县入市到省进京零上访。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化线索摸排，提高对黑恶势力的打击力度，由镇扫黑办掌握的线索有18条，目前已处理18条，群众安全感极大增强。着力维护安全生产形势，与各村(居)、学校、工矿企业、危化物品生产经营企业等100多家单位签订安全生产责任书，组织对全镇各企业行业共进行474次检查行动，发放安全宣传材料共2000份。扎实开展消防整治，做好全镇火灾高风险区域整治工作，群众安居乐业得到保障。大力发展文化事业。红色历史文化纪念长廊成为重要的革命传统教育基地和红色旅游景点。成功举办春节广场舞大赛、春节篮球赛等活动。“新铺七月半”成功通过市级非物质遗产申请，成功举办“七月半”系列文化活动，大力传承“七月半”民俗文化。下南村被评为“广东省第六批古村落”保护单位。建成蕉岭(新铺)乡村振兴创业第一站，成立“蕉岭县新铺商会”和“新铺镇教育促进会”，推动新铺经济社会加速发展。完成新铺镇21个村共55个不可移动文物的挂牌，完成21个行政村文化服务中心的建设全覆盖，完成5个农村文化俱乐部的提升建设工作，文化事业得到蓬勃发展。 （五）政府效能有效提升。一是狠抓巡察问题整改。把抓好县委第三巡察组反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，全面做好政府部门问题整改，严格督促民政、规划、扶贫、林业等部门履职到位，加强生猪养殖污染整治力度，严格执行财经制度和财经纪律，加强资金使用监管，完善工程项目手续。二是加强廉洁政府建设。不断加大政务公开力度，促进行政权力依法公开，阳光运行。认真执行镇人大的决议、决定，自觉接受人大和社会各界的监督。积极配合镇纪委深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对问题线索进行一一复核甄别处理。三是不断提升干部素质。镇领导干部带头执行各项廉政规定，树立和维护人民政府的良好形象。强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，提高办事效率，全心全意为群众办好事、实事。严格执行干部驻点直接联系群众制度，坚持定期召开会议研究重点工作，及时解决答复群众诉求和亟需解决的问题。与此同时，国防动员、兵役征集、国防教育、双拥优抚等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、侨务等工作有新进步，统计、保密、残联、应急等工作取得新成绩。各位代表，上述成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府、镇党委的坚强领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是全镇人民奋力拼搏、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表新铺镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心支持新铺经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和差距，主要有：一是发展不平衡不充分问题仍然突出，产业结构过于单一，本镇特色产业项目不够多、竞争力不够强。二是受多种因素制约，部分重点项目实施进度较慢。三是医疗、教育、养老、就业等民生事业存在一定短板，生活性基础设施有待进一步完善。四是生态环境保护和人居环境整治仍存在薄弱环节，环境综合整治工作仍面临严峻挑战。五是个别干部工作作风、担当意识和创新意识还有待提高等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年政府各项工作至关重要。当前，习近平总书记对广东工作作出重要讲话和重要指示批示，为我们深化改革开放、发挥生态优势、拓展发展空间、增强发展后劲提供了根本遵循、指明了前进方向。国家乡村振兴战略和原中央苏区扶持政策的深入实施，为经济稳中向好、产业转型升级注入了新动能。省委、省政府提出完善区域生态补偿机制，加大对生态发展区财政转移支付力度，将在生态保护和产业发展方面给予我们更大的支持。市委、市政府构建“五星争辉”区域发展新格局，推动蕉岭、蕉华融合发展，把蕉岭打造成梅州寿乡品牌之星，这为我镇充分运用周边资源，加快建材产业绿色转型，推动高质量发展带来重大机遇。县委、县政府进一步推动形成“一城两业三组团”发展新格局，建设“世界寿乡·富美蕉岭”，并对新铺提出创新管理体制、打造绿色发展先导区的新要求，对我们的新发展寄予了更大期望。在镇党委的坚强领导下，全镇上下精准把握新机遇新使命，发展思路更加完善，发展举措更加务实，广大干部群众推动高质量发展的动力更加强劲。只要我们抓住机遇，坚持发展第一要务，凝心聚力，扎实工作，经济社会一定会保持健康发展的良好势头。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、市委七届六次全会、县第十三次党代会第四次会议的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，围绕省“一核一带一区”、市“五星争辉”和县“一城两业三组团”区域发展新格局，落实省委“1+1+9”、市委“123456”和县委“1161”工作部署，创新本镇“114”工作思路，全面加快乡村振兴，推进美丽乡村建设，夯实产业发展基础，补齐农村发展短板，全力保障和改善重点民生，创新管理体制，推动绿色发展，加快构建新铺“一河两业三片区”发展新格局，建设“千年古镇·魅力新铺”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4%。完成上级下达能耗双控目标，我镇省级以上地表水考核断面水质优良比例达100%，镇区空气质量优良天数达98%以上。重点做好六方面工作： （一）在产业发展上发力，推动经济高质量发展。一是稳步抓牢新型建材产业。坚持产业生态化、生态产业化，围绕“工业强镇”发展战略，扎实推进205国道沿线工业长廊基础设施建设，推动产业集聚发展和绿色转型。继续支持油建公司发展壮大，抓好顺龙公司新型建材项目建设，推进梅盛伟业公司与皇马公司合作共建150万吨旋窑水泥生产线项目，加快新塔公司装配式建筑、骏龙公司环保建材等项目建设，鼓励企业加强新产品研发，推动建材产业向创新型、效益型、集约型、生态型方向发展。二是加速壮大长寿健康产业。紧抓蕉岭健康养生产业的发展契机，融合“世界长寿乡”“富硒”“五个一”等品牌，依托农业龙头企业及科研团队，推进农业供给侧结构性改革，大力开发富硒农产品，做强茶叶、葛根、蜂蜜、大米等传统产业，做优甘蔗、柚子、桑葚、山泉水等特色产业。三是构建精品旅游服务体系。以打造种植产业田园综合体为示范带动，培育一批集生态健康养生、长寿美食体验、田园风光旅游于一体的精品游路线;大力发展生态农业、乡村旅游等绿色富民产业，推进“一村一品”“一镇一业”特色发展，促进 一、 二、三产业的融合发展;以“旅游+”为导向，完善旅游基础设施，健全配套服务体系，提高新铺旅游的知名度、美誉度。 （二）在项目建设上发力，增强镇村发展后劲。一是着力提升发展协调性。依托绿水青山，在高水平保护中实现高质量发展。坚持发挥生态和人文优势，充分依托特色文化资源，合理规划产业空间布局，打造特色鲜明的产业形态，营造和谐宜居的美丽环境，探索红色文化和古镇文化、绿色农业与长寿文化、休闲旅游与美丽宜居相融的特色小镇。二是全面推进“三宜”乡村建设。稳步推进金丰建材产业发展核心片区、尖长田园综合片区、徐溪健康养生片区融合发展。按照全域梯次建设的主线，以21个村的规划设计为基础，以点带面有序推进新农村项目建设。坚持生态先行，坚决守护好绿水青山，保护好森林资源，全面落实“河长制”，抓好污水处理，全面完成生猪养殖污染整治任务，推进农业面源污染治理，强力整治矿山粉尘、工地扬尘、露天焚烧等大气污染。严格执行农村建房规范化管理，提高村庄绿化美化，加快“四好农村路”建设，推动一个个“新村”成形。三是抓好重点项目落实。以中心镇“六个一”建设为抓手，完善新铺圩镇规划，全面推进美丽宜居圩镇建设;稳步推进象岭桥、南山桥、金鞍寨桥建设，形成三纵三横桥路网格局，拉大圩镇架构;扎实推动农贸市场、种植产业田园综合体、大快乐农业综合体和古街改造 （三）期等项目建设，进一步提升镇村发展环境。 （三）在创新管理上发力，打造绿色发展先导区。一是坚持“绿色发展”机制。从绿色发展的角度对自身运行的体制机制进行改革创新，促进经济社会的绿色发展。做好与上级机构改革的衔接，运用好机构改革的成果，建立健全“精简、统 一、高效”的行政管理体制，实现“绿色行政”。整合区域人力、物力和财力等资源，改进服务方式，健全服务体系，提升服务能力，提高办事效率，实现“绿色服务”。二是推进圩镇综合整治。以新东路、农民街为标准示范街，打造“净、美、亮、序”街道;与沿街门店户主签订“门前五包责任书”，促使商户自觉履行包亮化、包绿化、包美化、包净化、包秩序的义务，定期开展星级评比，提高商户参与城镇管理的主动性和积极性。进一步加强对圩镇和重点道路河流沿线的综合整治，全面提升主次干道、镇村出入口、高速公路和国省道沿线、景区景点环境卫生水平，不断提高建筑立面、公共设施、绿地景观等建设管理水平。实施环卫精细化管理，完善外包保洁服务，保持圩镇环境整洁。三是创新城管执法方式。探索创新城管执法“一体管理”，成立派出所、交警中队与专职消防队组成的综合治理执法小组，推行部门联合执法、区域动态执法，健全执法体系，延展执法区域。实施网格化管理，做到定人、定岗、定责，错时与延时互补，保证24小时不间断巡查执法，实现综合行政执法“全民化、全域化、全天化”。大力实施“一线工作法”，以“柔性执法”、便民服务、阳光管理凸显城镇管理新理念。四是实行村级“网格化”环境卫生管理。创新环境卫生监管体制，构建“横向到边、纵向到底”的网格化体系。各村(居)建立三级网络，党组织书记为第一责任人，综合协调、指导和检查全村(居)环境卫生工作;村(居)“两委”其他干部为包片网格主要责任人，负责监管本区域内环境卫生工作落实情况;村(居)保洁员为职责范围内工作责任人，负责指定区域内全天候环境卫生保洁工作。同时，镇级加强对村级的督导监管，村级加强对保洁员的评测考核，对不称职的保洁员及时进行调整更换。 （四）在乡村振兴上发力，补齐农村发展短板。一是狠抓农村人居环境整治。进一步完善优化村庄规划编制，提升针对性和可行性。深入开展“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，以创建农村人居环境整治示范村为目标，深入推进“联片整治”工作方式，进一步完善各村(居)整治“地图”，发挥资源整合、力量汇聚优势，逐步形成“三清三拆三整治”工作长效机制。积极推广“村协商监管、片招标收集、户缴费清理”的农村垃圾处理新模式，健全完善农村卫生保洁长效运营机制。继续做好农村生活污水处理，加快推进“厕所革命”，持续推进农业生产废弃物资源化利用。充分发挥基层党组织的领导核心作用和村民理事会等主体作用，激发村级建设新农村的内生动力，抓好竞争性激励机制，形成农村人居环境整治“你争我抢”的良好局面。二是借力新平台促创新发展。全面发挥好蕉岭(新铺)乡村振兴创业第一站的作用，依托新铺商会和乡贤优势，最大限度实现促进商贸、汇聚人才、创新发展、带动创业。以平台建设增加村集体经济收入，大力扶持村集体经济发展，结合“三变”改革，补齐农村经济发展短板。通过搭建电商平台，扩宽地区产品展示和推广的渠道，促进对外沟通交流，推动产业创新发展，带动全镇乃至周边地区商贸繁荣。重点打造独具地方特色的“新铺十二圩”，进一步扩大新铺知名度和影响力，重塑古镇商贸繁盛面貌。加大功夫推动优秀人才聚集，打造新型农旅服务队伍，同时为新型农民等创业团体提供创新创业载体，进一步推进大众创业万众创新。三是大力推动文化振兴。以“创文”为契机，统筹推进镇村文明创建活动，进一步讲述好故事、传播好声音、树立好形象、传递正能量。进一步梳理发掘全镇红色文化和古镇文化资源，加强对古村落等宝贵文化资源的修复保护和活化利用。大力传承“七月半”美食、民俗等精华文化，深入挖掘民俗活动、民间艺术等文化资源，传承和弘扬客家传统美德，切实增强乡村振兴的文化自信。 （五）在民生事业上发力，提升群众幸福指数。一是抓牢抓实脱贫攻坚。继续完善精准识别、精准脱贫的工作体系，加大资源整合和政策支持力度，强化产业和就业扶持，聚力发展“大扶贫”格局。推广创新“公司+基地+农户”扶贫模式，抓好贫困户与农业龙头企业的产业对接，推动实施光伏发电等项目，统筹产业扶贫，激发贫困户内生脱贫动力。建立稳定脱贫长效机制，加强脱贫巩固，严防返贫，促进帮扶户持续、健康、有序发展。二是保障改善重点民生。巩固和发展好省“教育强镇”创建成果，持续推动教育现代化。落实各项就业创业扶持政策，健全就业创业服务体系。进一步深化医药卫生体制改革，发展壮大医联体，不断建设健康新铺。落实好城乡居民养老保险、城乡最低生活保障、城乡医疗救助、高龄老人补(津)贴等制度。加强农村危房改造的建设管理。三是夯实巩固社会治理基础。加强基层社会治理，切实营造共建共治共享社会治理格局。深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，强化线索摸排，加强梳理研判，对涉黑涉恶违法犯罪活动始终保持高压态势。强化安全生产工作，加强食品安全监管，持续抓好消防整改，铁腕整治安全隐患。完善“中心+网格化+信息化+特色化”平台，优化“一规范两治理”机制，加强矛盾纠纷化解工作，切实维护农村和谐稳定。 （六）在政府建设上发力，打造从严治政新局面。一是抓好法治政府建设。推动政府工作全面纳入法治轨道，加强重大行政决策合法性审查，规范行政执法行为，依法分类处理信访诉求。加强政务公开，依法接受镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。强化镇域建设工程监管，严格执行项目用地审批制度和工程招投标制度，加强审计监督，加强“三公”经费费用报销的审核把关，坚决杜绝腐败问题。二是推动高效行政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，精简会议活动、切实改进会风，精简文件简报、切实改进文风，改进调查研究、提高调研质量。推进“数字政府”建设，加快建设“标准化+”服务平台，完善“马上办”“一门式、一网式”等服务模式。借助新铺商会等平台作用，积极构建亲清新型政商关系。三是加强干部队伍建设。强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，提高办事效率，全心全意为群众办好事、实事。坚持定期或不定期召开工作研判会议，集思广益，及时研究解决群众诉求和亟待解决的问题。加强对政府部门干部的教育，打造忠于职守、清正廉洁、作风优良的干部队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表!实干成就梦想，奋斗创造幸福!站在新的起点上，我们的振兴发展事业任重道远，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实省委“1+1+9”、市委“123456”和县委“1161”工作部署，在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺前行，努力实现“工业强镇、农业兴镇、产业旺镇、幸福美镇”发展目标，为实现全镇人民更美好的生活而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【廉江市招商】2019年和寮镇政府工作报告

  2019年4月25日在和寮镇第十六届人民代表大会第六次会议上副镇长刘敬朋各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。2018年工作回顾一年来，我们深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，积极贯彻新发展理念，全面落实省、湛江市和廉江市的决策部署，紧紧围绕我镇的发展目标和工作部署，按照“生态保护、生态养殖、生态旅游”的发展要求，凝心聚力，奋发有为，强力推动了我镇经济和社会各项事业的快速发展，取得了显著成绩。综合实力稳步増强。2018年全镇生产总值(GDP)7.12亿元，比2017年增长3.9%;工业生产总值1.3亿元，比2017年增长6%;农业生产总值4.2亿元，比2017年增长8%;农民人均纯收入5600元，比2017年增长10%;财政一般预算收入328万元;全社会固定资产投资2.8亿元,比2017年增长10%。重点项目建设步伐加快。引进湛江市怡景生态农业有限公司投资占地6000亩的廉江市老虎塘森林公园项目已立项动工建设，该项目预计分两期共五年投资3亿元，主要发展生态旅游与特色农业种养。采取生态服务与休闲旅游相结合，开发为集生态观光、康体养生、亲子度假、定向越野、农林科普教育于一体的综合性旅游区，特色农业种养以高标、高质、高产、智能、公司+农户合作的方式实行。部分功能区已初具雏形，特色农业种养560亩已完成基础设施建设，22公里旅游小山路线泥土路80%已开通。山先农商产业园已规划施工建设。现代农业稳步发展。根据湛江市“一村一品、一镇一业”总体工作要求，新成立了种植红橙、荔枝等5间专业合作社，既做到合理种植，科学管理，又不断扩大种植规模，形成现代农业产业链。引进、推广杂交稻新品种12个，良种覆盖率达95%。积极搞好测土配方施肥的示范区试验，以点带面，2018全年推广种植面积1.6万亩，平均亩产增产26公斤，比农民施肥习惯平均亩节约成本63元，总节本增收100.8万元，取得显著的经济效益和社会效益。定期和不定期组织全镇新型农民技术培训共12期，参加培训人数达2000多人次，印发技术资料2000多份。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作有序推进，粮食可持续生产能力不断增强。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。全镇15个经济联社100%完成农村集体“三资”清理任务，农村集体资产资源交易都在三资平台进行。城乡面貌稳步改善。 （一）镇圩容貌进一步提质。一是街巷道路硬底化。2018年投入110多万元对新和路、市场路、黄花街三横巷进行硬底化建设，街巷水泥硬底化率达到96%以上，打通了一条断头路，美化净化了市场周边环境。二是加强街道管理。定期或不定期对占道经营、乱摆乱卖、乱搭建、车辆乱停放等“六乱”行为进行整治。每逢圩日，镇派出综合执法中队到街道巡查，规范入室经营，禁止小摊小贩占道经营，引导规范车辆有序停放，确保交通安全有序、道路畅通。三是农工贸市场的升级改造。取得市物业局的支持，投入200多万元于2018年底完成了镇圩农贸市场的升级改造，内设档台位100多个，周边出租屋12间，重新规划配备了市场值班室、配电房、农药残留检测室、公共厕所以及供排水系统、供电系统等设施。市场面貌焕然一新，档台位布局合理，设施配套功能完全，品位提升，是一座综合性农贸市场。对原工贸市场进行改造建设，引进了投资100多万元占地1300平方米的民豪购物广场，于2018年7月正式开业，新增“菜篮子”工程，使群众吃上了优质便宜放心的肉菜。并在充分利用原工贸市场的基础上，划分了10余个室内摊位用于服装摆卖，功能区明显，整体规划进一步优化。 （二）全域推进农村人居环境整治。一是以点带面，示范带动。我镇对辖区16个村(社区)138条自然村进行摸底，建立工作台账，于2018年5月底选定三下村委会和西埇村委会作为示范点，突破工作中的重点难点，全面推进“三清三拆三整治”工作。二是加大宣传，营造氛围。我镇先后召开了3次农村人居环境整治工作推进会，明确推进乡村振兴工作的目的任务。各村委多次召开村民小组组长会议、党员会议进行动员，发挥党员带头作用，采用标语、宣传栏等多种形式和渠道广泛宣传发动，增加共识，形成人人自发参与、合力整治的良好氛围。三是学习借鉴，厘清思路。2018年以来，我镇先后组织了300多人次到高桥平山岗村及本镇“三清一改”工作较好的赤竹山村和三江村进行现场观摩学习，并召开全镇农村人居环境整治工作推进会，总结经验，指出不足，作出工作部署。四是真抓实干，成效明显。2018年我镇乡村道路硬底化8.5公里，解决了3000多名群众出行难问题。截止至目前，全镇有高佳村、盛大塘村等35条自然村新安装了路灯981盏，实现了村道亮化，提高群众晚上出行的安全感。全镇138条自然村自筹资金共投入770多万已动工开展清理清拆工作，累计清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放3000多处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾700多处约850吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物130多处，共2300余立方米。同时，累计拆除旧、残建筑1500余间，约11.4万多平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑110多处。我镇全域推进农村人居环境整治工作取得了阶段性的效果，湛江市委书记郑人豪到西埇村委会高佳村调研乡村振兴工作时，对我镇农村人居环境整治工作给予了高度肯定。生态环境稳步优化。 （一）重拳整治生猪养殖污染源。上年4月1日我镇领导班子带头进行了一次大规模的环境污染整治行动，对九洲江流域和寮段河道及周边猪场进行了疏通和整顿，禽畜养殖环境污染整治取得了一定的成效，使我镇环境质量迅速改善。截止2018年底，我镇有719家养猪户，全镇存栏头数共127476头，其中出栏数达500头以上的有110户，出栏数达50头以上500头以下的有427户。建有沼气池的猪场600余间，达到总数的80%以上，其中40%的养猪场建有氧化池。按时按质完成了九洲江流域禁养区生猪养殖场的清拆任务，拆除11家养殖场猪舍200余间6526.91平方米，清理转移生猪1395头。 （二）绿化覆盖率稳步提升。据统计，截止2018年12月17日，全镇完成人工造林2050亩，其中工程造林1300亩，社会投资造林750亩。完成森林抚育7000亩，实施封山育林1050亩，完成市下达的造林任务的100%。新增1个和寮热带季雨林森林公园，在新屋场村建设乡村绿化美化村庄1条，义务植树2万株，道路绿化3公里。 （三）全面推行河长制。各级河长切实履行河长职责，巡河工作已实现对负责河流(流域)的巡查全覆盖，全力开展“五清”(清污、清漂、清淤、清障、清违)专项行动，提升山塘水库河涌安全及水质。精准扶贫、精准脱贫工作取得新成绩。2018年我镇脱贫119户269人，其中五保户43户44人，低保户55户147人，一般贫困户21户77人。应享受教育生活费补助学生人数347人,已落实347人，落实率达100%。全镇建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险人数为1370人，参保率均为100%。2018年危房改造98户全部完成，三年来共竣工危房改造249户并且全部通过验收，完成率为100%。截止2018年12月，我镇就业扶贫转移就业人数135人，就业人数占有劳动能力总人数的14.7%，年人均就业收益24477.25元，其中公益性岗位4个。截止2018年底，我镇小额贷款实际已获贷款户数18户，贫困户贷款资金23.8万元，户均贷款金额1.32万元。2018年我镇财政专项资金投资扶贫产业园426.103万元，投入光伏项目建设33.23万元，投入35万元与廉江市恒丰猪场开展生猪养殖专业合作，专项资金使用率达到100%。水投利息分红总共44.49万元，已全部返还给有劳动能力贫困户，共243户929人，每人分得478.85元。各帮扶单位投入帮扶资金共402481元(不含630捐赠款、过节慰问金)，贫困户人均可支配收入达到9632元，比上年增长10.88%。民生事业稳步推进。 （一）按时按质圆满完成2018年度城乡居民医保参保目标任务。我镇完成了城居保续保任务11862人，新增256人，完成参保缴费率100.9%。向市社会保险基金帐户缴存150多万元，向市医保基金缴费857万多元。 （二）完成领取城居保待遇人员认证采集工作。我镇领取城居保待遇人员共有7371人，截止2018年12月底我镇已完成全部人员认证采集工作，同时为市社保基金帐户追缴回因历史原因错发的城居保养老金25355.94元，督促领取双重待遇的退休职工退回已领取的城居保待遇3万多元。向我镇城居保待遇领取人员发放养老金1000余万元。 （三）顺利完成了全镇低保、五保的整治工作。将全镇符合享受农村低保的681户1270人、居民低保的21户30人，符合享受五保的279户279人全部纳入保障范围。 （四）卫计工作不断深化。截止2018年12月中旬，全镇共出生871人，出生率14.89‰,政策生育率67.51%,自然增长率11.34‰。投入计生宣传经费20多万元，发出计生宣传资料16500余份，为群众提供计生政策咨询和查病治病360余人次，出动宣传彩车40辆次,悬挂横额60条，张贴宣传标语2500多条及刷新大型宣传图画1幅，并成功举行了计生政策知识宣传文艺晚会。 （五）持续推进省级村村通自来水工程建设项目。2018年我镇完成斜楼村等25条自然村饮水工程建设，上级部门补助资金总投入598万元，群众自筹或其他资金投入488万元，受益群众约19000人。到目前为止，我镇共完成了45条自然村饮水工程建设，解决了3万多名人民群众的饮水安全问题。 （六）完成第四次全国经济普查清查阶段工作。全镇经济普查共清查上报2183户，超额完成任务，得到市局的好评，同时也为2019年的全国第四次经济普查打下良好的基础。 （七）文化教育水平稳步提升。中考成绩有所提高。上年我镇有2人考上湛江一中，2人考上湛江二中，3人考上岭师附中，43人考上廉江中学，38人被廉江一中录取。和寮二中黄凤玲老师被评为廉江市最美乡村老师，3名老师特色课堂获奖，乡镇名班主任工作室在和寮二中和镇中心校率先挂牌。新增塘肚、长岭、塘拱3所小学被评为广东省特色足球学校。全镇共投入资金1355万元对学校进行改造，改善办学环境，新增多媒体一体机41套，实现了班班通、功能室多媒体和所有学校无线网络全覆盖。引入一所按廉江市一级幼儿园标准建设的和兴幼儿园，建筑面积3600多平方米，投资500多万元，新增学前教育学位400个。 （八）大力开展精神文明建设，提高文化生活水平。全镇投入45万元建设村级综合文化活动中心，建设村级舞台16个，健身器械场地20个，宣传文化长廊12个。开展以扫黑除恶、禁毒宣传、计生政策、乡村振兴为主题的各类大型文体活动10余场，自发组建的文化志愿者在三八妇女节进村到高田龙村片区进行表演，顺利举办了辖区机关单位干部职工庆元旦“山先杯”篮球赛。开展道路交通、消防等专项安全整治，全年没有发生重特大生产安全事故和食品安全事故。统战、三防、殡改、妇女儿童、档案等各项工作取得新进步。社会治安全面加强。2018年全镇共受理各类社会矛盾30宗，办结29宗，案件办结率为96.7%。受理各类信访件64件，已办结64件，办结率为100%。受理群众各类报警157起，治安案件全年发案70余起，查处30起，通过执法办案化解矛盾50余次。严查民爆物品管理和查处黄、赌、毒现象，逐人入户进行缉枪治爆宣传，共发放宣传单1000份、张贴缉枪治爆通告60份，签订安全隐患排查整治责任书500余份。两见警上投入警力150人次，开展治安盘查120次，登记100人。摸排出六类重点人员65人，对上述列管的重点人员由责任区民警会同组干部和家属共同落实监管责任，做好管控工作。全镇社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。扫黑除恶专项斗争工作突出。在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅250条，设置LED宣传屏23个、宣传栏34个，3个大型广告牌、10个墙体广告、7块不锈钢制广告牌、30块不锈钢制扫黑除恶警示牌，张贴标语1600条，印发宣传小册子及一封信各10000份，宣传费用投入超30万元，对扫黑除恶专项行动工作的打击重点和意义进行了宣传。同时，设置了18个举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。收到群众举报线索15条，在玉湛高速征地共摸排到有效线索1条，公安机关已立案侦查，拘留7人。政府效能稳步提升。投资56万多元完善镇村党群服务中心设施，极大方便群众办事。主动接受人大依法监督，办理镇人大代表建议10件，代表满意率达100%。全力推进党风廉政建设，全年共立案查处违纪违法案件5宗，结案6宗(其中一宗为2017年立案的案件)。认真贯彻落实各级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，对巡察所发现的问题积极整改完成。落实中央八项规定和实施细则精神，压减“三公”经费，精简会议和文件数量，抓实抓严审计工作，群众对政府服务的满意度不断提高。各位代表，过去一年所取得的成绩得益于上级党委、政府及镇党委的正确领导，得益于镇人大的大力支持，得益于广大干部群众的不懈努力。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众和社会各界人士，向所有关心、支持和参与和寮建设的朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我镇经济社会发展存在的问题和短板，主要有：人均生产总值偏低，重点项目推进缓慢，财政收支压力增大，城乡发展不够协调，民生保障还需进一步提高，政府行政效能还需进一步提升等等。我们务必高度重视这些不足，攻坚克难，以扎实的举措解决问题。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记视察广东重要讲话的开局之年。全镇干部群众要凝心聚力，以新担当、新作为，闻鸡起舞，风雨兼程，开创和寮经济社会建设新局面。2019年工作总体要求是：始终坚持中国共产党的领导，全面贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要讲话精神及视察广东重要讲话精神，紧紧围绕我市的发展目标和工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持打好三大攻坚战，坚持全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。紧紧围绕着“三生”(生态保护、生态养殖、生态旅游)开展工作，抢抓发展机遇，加快发展步伐，提高发展质量，坚定不移走绿色发展的道路，造福子孙后代。2019年主要奋斗目标是：生产总值(GDP)比上年增长8%左右;工业生产总值比上年增长7%;农业生产总值比上年增长8%;农民人均纯收入比上年增长10%;公共财政收入比上年增长9%;全社会固定资产投资比上年增长9%。围绕上述目标，重点抓好以下方面工作： 一、加强自身建设，进一步夯实党建工作。 （一）加强党管意识形态工作，掌握领导权和话语权。要加快推动落实“两个责任”，深入开展“大学习、深调研、真落实”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，落实中央、省委、湛江市、廉江市委巡察整改，确保上级党委政府的决策部署落实生效。 （二）加强政治思想建设，增强战斗力。坚持党要管党、从严治党方针，深入开展“两学一做”党员教育活动，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，做合格党员，树立党员在群众心目中的良好形象。 （三）加强干部队伍建设，提升执行力。重点加强对镇属部门和机关单位的管理与考核，坚持党员定期培训和“两学一做”制度，严格领导干部联系驻点制度，严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，当好人民满意的公仆。继续落实好党建工作责任制，制定全镇人才建设规划，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，把善管理、懂经营的优秀党员培养成为村干部，进一步规范村级民主决策程序，落实好“一事一议”制度，为推进社会各项工作筑牢执政基础。 （四）加强党风廉政建设，打造廉洁服务型政府。全面落实党风廉政建设责任制，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法，进一步健全完善教育与监督并重的惩治和预防体系，加强机关内部制度建设，形成靠制度管人管事的有效机制，促进党员干部廉洁从政，真正把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上。坚持依法行政，落实政府法律顾问制度。依法接受人大法律监督、工作监督，积极配合巡察，全力支持纪检监察机关执纪执法。做好监督的针对性和实效性，努力促进作风建设常态化、长效化管理。做好财政预决算管理和执行，实行审计全覆盖。从严控制“三公”经费和一般性支出，对腐败零容忍，建设人民满意的阳光政府。 二、加强生态保护力度，打造绿色宜居环境。激发镇区发展活力，全力推进生态文明镇村工作。进一步完善镇村规划，坚持以规划管控农村建设，严格监管镇区周围5公里的土地使用。支持发展房地产业，规范镇圩街道经营，彻底整治“六乱”现象，完善街道硬化、绿化、亮化工程，完成镇区污水处理池建设。全面深化农村综合改革，扎实推进农村土地、集体产权等制度改革，支持发展土地流转、股份合作等经营形式，壮大农村集体经济。持续推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾清运、“厕所革命”、村容村貌提升等工作，镇村污水处理项目建设完成，完成农村“三清三拆三整治”任务，确保2019年全镇80%以上村庄达到干净整洁村标准。规范农村“三资”管理，盘活闲置资源，切实为我镇经济发展提供优良环境。 三、搞好生态养殖，促进农业提质增效。 （一）加快打造绿色品牌。创新农业发展方式，走“品牌兴农”之路，打造“和寮”品牌，推动生猪、红橙、油茶籽等特色种养农业大发展。搞好生态养殖，树立绿水青山就是金山银山理念，抓好环境整治工作，严禁以牺牲生态环境换取一时的经济提升。 （二）加快农田水利设施建设，推进产业化进程。严格落实耕地保护政策，用活用好基本农田保护经济补偿政策，加快高标准农田建设步伐，推进水库、山塘、水圳除险加固等水利工程建设;推进农业机械化进程，鼓励支持社会资本投资兴办农产品加工、流通企业，提高农产品附加值。 四、创新招商渠道，扩大工业规模。实施“乡贤反哺工程”，想方设法吸引优秀民营企业到我镇投资建设，加快推进以屠宰，深加工，冷库，仓储，冷链物流，农副产品交易为经营范围，预投资1.2亿元的广东山先农商产业园规划建设工作，争取5月份进行开工建设，年底实现运作。在项目引进中，各机关、镇属部门要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，变管理为服务，以项目牵引产业，让工业化为龙头带动农业产业化和城镇化，实现互动效应，实现社会效益的最大化。 五、挖掘生态旅游潜力，推进绿色发展。加大乡村农业、山水生态旅游线路宣传推介力度，鼓励挖掘创意旅游，完善旅游开发项目库建设，推动旅游开发市场化。我镇农业资源丰富，有着连片5000多亩的原始次生椎子林，有3000多亩的油茶籽等。继续推进廉江市老虎塘森林公园项目建设，重点发展根竹嶂椎子林生态旅游区、塘拱油茶籽生态观光旅游区，打造观光、饮食、休闲等旅游项目，力争在2019年为做大做强我镇的观光旅游打下坚实的基础。 六、坚持共享发展，普惠民生工程。认真落实减轻农民负担政策，完善就业服务体系，全面落实低保政策，打好精准脱贫攻坚战，加快农村安全饮水工程进度，巩固教育创强的成果，抓好安全生产，落实食品药品安全责任制，加大非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控。扎实开展安全隐患排查整改和监管执法一体化工作，建立健全突发事件应急预案，进一步深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题，深入推进平安和寮建设。做好经济普查工作，严格按照全国第四次经济普查的工作部署全面摸清全镇经济发展家底，为实现经济社会高质量发展提供坚实的统计保障。全面推进计划生育优质服务活动，做好复退军人服务，提高殡葬管理服务水平，强化国土资源、森林资源、水资源保护，继续抓好人事、武装、统战、妇联、团委、消防等工作，促进各项事业协调繁荣发展，提升民众满意度和幸福感，打造平安和谐和寮。 七、持续打好污染防治攻坚战。聚焦打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战，继续做好省和湛江市环保督察反馈意见整改工作。持续推进河长制和“五清”“清四乱”工作，加强武陵水库和寮段等流域治理。扎实推进畜禽污染源整治，确保综合利用率达75%以上。加强土地和矿产资源管理，严厉打击非法占用土地和开采矿产资源行为，严守耕地红线。 八、办好十件民生实事。努力解决好群众身边的小事、急事、难事，增强群众获得感。一是建成镇中心幼儿园教学楼，新增学前教育学位100个;二是继续推进省级村村通自来水工程建设项目;三是建成镇圩污水处理厂，完成部分自然村的污水处理设施;四是建设15条生态宜居美丽乡村示范村;五是搬迁和寮生猪屠宰场，建设镇禽畜定点屠宰中心;六是继续完善村级卫生站公建规范化建设并投入使用;七是完成廉江至和寮X679线道路改造建设;八是完成和寮至根竹嶂道路改造建设;九是完成村委至自然村道路硬底化建设;十是完成“畅返不畅”乡村道路大修工程。各位代表，追赶超越的形势逼人，加快发展的任务艰巨，美好幸福生活都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢占先机、务实苦干，努力开创全镇经济社会转型升级，奋力谱写和寮社会发展新篇章!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区花山镇政府工作报告

  李慧容(2019年1月24日)各位代表：现在，我代表花山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实省委十二届六次全会、市委十一届六次全会和区委十四届五次全会部署，以党建工作为引领，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全镇上下勠力同心，开拓前行，致力于抓项目、调结构、强基础、惠民生，各项工作有了新的进步。 （一）多措并举,扎实推进，综合实力明显提升。经济实力不断增强。经初步统计，2018年实际完成地区生产总值(GDP)48亿元，同比增长5%;完成规模以上工业总产值102亿元，同比增长5%;完成实际固定资产投资4亿元，同比增长3%;镇级财政收入1.38亿元，同比增长5%;农业生产总值9.9亿元，同比基本持平;完成税收收入9.58亿元,同比增长27%;由于受辖区内主干道施工的影响，限额以上社会消费品零售总额1.1亿元，同比下降25%。重点项目进展顺利。中通华南总部项目(广东吉瑞货运代理有限公司)超额完成年度投资计划，已投入使用和正式运营;美华航空项目已取得《建设工程规划许可证》正办理施工报建手续;广东豪顿服饰有限公司已开始全面建设;孖陶食品项目一期正在进行首层建设;雅江光电二期项目、广州明昊体育用品有限公司项目(原田大交通标志有限公司项目)已封顶;广州富生日用品有限公司、广州曲线美内衣有限公司项目正在进行设备安装，预计2019年上半年正式运营;恒冠国际项目(原百隆交通标志有限公司项目)正式投入使用。企业服务持续优化。继续跟进和协调中通华南总部项目、哥弟项目的施工进展问题;协调广东薛航集团有限公司、广州薛航进出口贸易有限公司、广东美华航空地面服务有限公司迁入我镇;协助美华航空项目申报市重点项目;协调尤特、格尔顿完善历史用地手续问题;协调解决镇内重点企业员工子女入学问题;全力配合做好华侨科技工业园相关的三防应急防护工作。创新驱动稳步发展。高新技术企业认定申报继续呈现强劲增长势头，德谷个人护理、丰东热炼、巴达精密等29家企业顺利通过高新技术企业认定。2018年全镇企业专利申请共达2016件，同比增长34.6%，其中发明专利授权166件，同比增长15.3%。雅江光电公司荣获第二十届中国专利优秀奖，思柏科技公司获得第二届“花都区区长质量奖”。 （二）攻坚克难，真抓实干，乡村振兴稳步推进。人居环境整治初战告捷。以创建国家卫生镇为契机，全面开展人居环境整治大行动，全镇上下积极作为，广大干部群众任劳任怨，齐心协力清除卫生死角，清理历史欠账，共投入经费1450万元，出动人力2.5万人次，清理村道巷道及房前屋后积存垃圾、杂草、杂物等共计1.96万吨，拆除危旧房240间共1.1万平方米，一场轰轰烈烈的环境整治仗初战告捷，城乡颜值不断刷新，群众对此拍手叫好。全镇26个行政村基本完成“三清三拆三整治”工作任务，其中干净整洁村占比超过77%，美丽宜居村占比超过30%。生态环境治理成效显著。一是全面落实河湖长制，压实水环境管护责任。2018年全镇镇级河长共巡河914人次，村级河长共巡河7558人次，及时办理回复上级督办、交办及转办的河道问题共344项。共拆除河涌范围内违章建筑113宗，面积3.3万平方米。加强农业面源污染整治，摸查非禁养区禽畜养殖整治任务并完成整治60余家。加大排水口管治力度，对发现的41个污水排水口100%进行截流封堵。完成新和村等12个2015年以来农村生活污水建设项目的工程验收工作，并引入第三方公司对农村生活污水设施实行专业管护。按照“洗河”工作要求，年投入180多万元对镇域内的主要河道实行保洁专业服务外包，聘请第三方公司对河道水质进行多时段、多点位立体监测。2018年，我镇铜鼓坑河、铁山河水质均达到Ⅴ类以上，福源河、磨刀坑河、抗美河水质全年保持在Ⅳ类以上，基本实现水清岸绿景美治理目标。二是抓好企业污染源的排查防控工作。积极处置中央第五环境保护督察组交办的案件，涉及我镇的6宗案件全部按要求办结并上交材料。深化镇领导挂点联系企业工作制度，加大对涉水涉污的企业管控力度。深化2017年水环境治理“作战图”工作成果，对785家企业场所进行分类处置，对1510家超过3000度电的用电大户逐一进行核实排查。开展“利剑”专项整治行动，联合区第五执法督导组开展多部门联合执法行动共18次，查封“散乱污”企业场所共63家。三是急群众所急，认真回应群众关切。投入30多万元，对华侨科技工业园排水渠黑臭问题进行清淤截污整治，投入近50万元对菊花石大道万科热橙小区附近黑臭水体进行封盖和纳管处理，投入近90万元对群众投诉多年的东湖安置区排水渠黑臭问题进行清淤和违建拆除整治，得到群众普遍赞誉。城乡建设水平不断提高。新白广城际轨道项目征拆工作顺利完成并进入全面建设阶段;花都大道扩建项目征地工作基本完成并交付施工单位;花山净水厂项目全面完成征地协议签订及地上青苗、构筑物补偿，正在开展施工前的准备工作;空港起步区二期所涉征地工作完成799亩青苗清点，17个村社签订征地合同，签约率达94.5%;黄槐路、永富路项目已基本完成清拆;106国道(龙口-花城)改造工程城西村、南村村、两龙村正开展青苗清点工作，完成率达到80%;花山小镇主要建设项目正进行施工设计以及招商运营初期洽谈;老旧小区微改造项目有序推进，富华小区正在施工建设中，新城小区已进入施工招标阶段。源和村、永乐村各投入1100万元实施市、区两级美丽乡村试点项目建设;东方村、紫西村各投入800万元实施市级美丽乡村试点项目建设;五星村、和郁村、紫西村、两龙村、南村村、儒林村、永明村各投入300万元实施区级美丽乡村试点村项目建设，积极推进平西村、永乐村共计553亩耕地的提质改造工程;所涉26条村3500余盏新一期农村路灯安装工程已通过验收，现正向路灯所移交。“两违”查控整治铁腕推进。切实加强“两违”查控整治力度，强制拆除违法建设共86宗，面积3.3万平方米;整治图斑点66宗，面积9.3万平方米;强制拆除违法用地247宗，面积15.5万平方米;强制拆除违章农房126宗，面积3.7万平方米;完成中央巡视组反馈意见中11万平方米违建拆除任务，完成广州市下达的38万平方米和区下达的50万平方米的拆违考核任务。加强工地文明施工管理，加大对非法受纳易发地域的夜间巡查监管力度，共组织专项整治行动28次，出动执法人员150人次，立案处理28宗。 （三）扫黑除恶，保驾护航，社会大局稳定可控。“平安花山”有保障。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面进行宣传发动，建立健全线索摸排机制，拓宽群众举报渠道，全镇共排查“扫黑除恶”群众举报线索4宗。大力开展“四标四实”工作，进一步做好道路及街巷命名的查漏补缺工作。继续推进村(居)治安视频监控系统建设，新安装监控摄像头899个，共有21个村(居)实现治安视频全覆盖。加大对各类案件(特别是两抢盗窃案件)的打击力度，全镇案件类警情共1642宗，破获刑事案件499宗，同比下降2.7%。加强信访接待工作，共受理和办理信访案件215宗，办结193宗，办结率达90%以上。完善“网格化”社会管理服务体系和智能门禁视频系统建设，加大整规打假、打传、禁毒、扫黄力度，建立常态化工作机制，推进精细化管理，全面提升“人屋”登记纳管率，上门检查出租屋约3000栋1.2万套次，发现并督促整改各类问题1500多次。安全生产出重拳。层层落实安全生产责任制，狠抓安全事故隐患排查整治，全年共出动6062人次检查各类生产经营单位2714家次。组织开展预防恶劣天气、烟花爆竹“打非治违”、危化品生产使用、建筑工地、职业卫生健康执法、出租屋电动自行车集中整治、打击“黑加油、黑加气”等专项检查行动30余次，发现各类安全隐患5793处，督促整改率达100%。深入开展“六类场所，十项必查”、电动自行车“正源清违”、工厂仓库、电气火灾、“打通生命通道”等多项专项整治行动，共检查“六类场所”3389家，整改隐患3674处。顺利完成全镇46户低保和孤寡老人老旧电气线路改造，全面开展平西村火灾隐患重点地区专项整治行动，顺利通过区的验收，正待市的验收摘帽。全民禁毒见成效。全力推进全民禁毒工程，广泛收集并及时向公安部门提供有效涉毒线索20余次。开展禁毒百日攻坚大行动，完成涉毒逮捕24名，强制戒毒59名，涉毒大要案2宗。建立完善跟踪帮教机制，实行“一帮 一、一帮多”帮扶，社区戒毒康复人员管控率始终保持98.9%以上。深入推进东湖村、红群村、铁山村、两龙居委4个毒情较为严重村居的综合整治工作，加强对偏远农庄、闲置民房等易涉毒场所的监控巡查。积极推进“无毒村居”创建工作，建立村居禁毒工作站，探索创新禁毒宣传、吸毒人员管控新模式。高标准督促寄递物流企业落实“五个100%”，组织开展对全镇60余家寄递物流企业联合检查52次。以学校、企业为重点，深入开展禁毒宣传“六进”活动，累计开展各类禁毒宣传活动1000余场次，发放禁毒倡议书1.8万余份。举办社戒社康人员技能培训班，开展职业指导进社区活动，努力提升社区戒毒康复人员的职业技能和自主创业能力。武装工作谱新篇。深入贯彻落实习近平新时代强军思想，结合我镇实际，扎实推进“三库一室一长廊”基层武装正规化建设示范点建设，基层武装工作正规化建设成果得到上级领导的高度赞扬和一致好评，建设经验被省、市、区相关部门对外积极推广。推进民兵应急排组建，打造强有力的民兵应急队伍，积极投身我镇抢险、救援行动及各种生产活动，实践经验被上级军事机关予以全区推广。 （四）贴心服务，勤政为民，民生福祉持续改善。政府效能不断提高。持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，扎实抓好中央巡视和国务院大督查反馈问题整改。强化法治政府建设，坚持科学民主决策、依法行政，坚持按规矩办事，积极推进政务公开，树立阳光、公开政府形象。加强人才队伍建设，优化“羊城村官上大学”建设工程，组织近30名村(社区)“两委”干部、村居后备干部参加了学历提升教育。全面落实从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，强化对重点领域和关键环节的风险防控和监督管理，对审计工作中发现的问题认真落实整改。2018年，全镇集体资产累计成功交易446宗，交易底价标的总额3.7亿元，集体收入增加9000多万元。镇政务中心共接待办事群众32671人次，办理各类审批服务事项2.9万件，群众评价满意率100%。廉政建设不断加强。一是深入推进“基层正风反腐”专项整治工作，结合重点项目建设、征地拆迁、治水治污、“两违”整治、土地确权、扶贫攻坚、农村“三资”等领域工作，进一步健全常态化监督机制，加强监督检查，对发现的问题，建立台账，限期整改，对有关责任人进行提醒谈话，甚至问责处理。2018年共查出“四风”问题10个，诫勉谈话1人，党内警告处分1人，提醒谈话79人次。二是狠抓廉政教育推动廉洁文化发展。围绕家风建设主题开展系列活动，扎实推进廉洁文化进社区、进农村活动。通过微信公众号和微信工作群、曝光台、宣传栏，推动廉洁教育向基层延伸。结合区、镇已查办的相关案件，全面开展“小官大贪”专题警示教育。三是严肃查处违纪违法行为。结合基层正风反腐专项治理和扫黑除恶专项斗争，加强农村基层违法违纪线索排查，全年共查处农村基层违法违纪8宗8人，给予开除党籍处分7人、党内警告处分1人。民生福祉不断改善。圆满完成1930名退役优抚对象的信息采集录入工作。积极做好低保、低收入家庭的审核工作，逐户进行走访核查，确保应保尽保，2018年共发放补助款512户共1962万元，为城乡低保、五保、低收入人群报销门诊医药费用1246人次共计17.6万元，为15名身患重大疾病的群众申请广州市医疗救助款共32.8万元。对农村泥砖房和危房改造后入住存在困难的改造户进行摸查登记，共核查存在入住困难群众34户，再次进行帮扶,拨付款项达25万元。积极推动社区居家养老服务，居家养老服务对象和服务员信息全部录入管理系统，成功实现常规服务全覆盖，全镇共有128位居家养老服务对象享受到居家养老服务平台提供的助餐服务17232人次。大力促进劳动就业和再就业，共举办大型招聘会5场，164家企业进场招聘，入场求职人员达到8731人。落实农村劳动力自主创业扶持和城镇就业困难群体资助政策，为企业和个体工商户申领各项补贴共28万元。扎实做好城乡居民养老保险扩面和医疗保险参保工作。至2018年底，全镇社保参保人数累计21761人，领取待遇累计12913人，工作完成率达100%，医疗保险参保累计65732人，参保率达到93.9%。落实对口帮扶，充分发挥帮扶对象丰顺县丰良镇复兴村、双溪村的生态和资源优势，大力发展种植业和现代化禽畜养殖业，收到明显成效，复兴村55户、双溪村41户贫困户均实现“两不愁、三保障”目标。此外，人口与计划生育、公共卫生、教育、文化体育、工青妇、侨务、残联、民族宗教、统计、档案、保密以及关工委等各项工作都取得了新的进步。各位代表，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及其主席团大力支持和有效监督的结果，是全镇上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表花山镇人民政府，向全镇人民和长期以来关心支持我镇改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是产业发展质量不高，先进制造业龙头项目不多，综合竞争能力有待提升。二是城乡治理水平有待提高，“两违”查控、水环境治理、人居环境整治等长效化机制有待进一步完善。三是城乡发展不平衡、不协调的问题比较突出，农民增收后劲仍然不足。四是社会治理创新能力有待提升。农村土地经营、征地拆迁、劳资纠纷等引发的社会矛盾仍然易发多发，群体性利益诉求日趋多样，信访维稳工作形势严峻。五是干部队伍建设仍需加强，服务群众的意识、能力和水平有待进一步提高。对此，我们要高度重视，坚持以问题为导向，进一步采取强有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的工作，意义十分重大，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委、市委、区委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抓住建设粤港澳大湾区的发展机遇，统筹做好抓发展、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，继续打好三大攻坚战，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以新担当新作为奋力推动花山高质量发展开创新局面，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业总产值增长5%左右，镇级财政收入按可比口径增长3%左右，固定投资增长总额和社会消费品零售总额与2018年保持持平。同时，按照高质量发展要求，经济结构和质量效应不断提升，人民生活水平进一步提高。为实施上述目标，2019年我们将从以下五个方面做好全年工作： （一）深化改革，推动经济高质量发展。加快产业优化升级。贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要，积极融入湾区北部空铁融合发展示范区，在规划、基础设施建设、产业和城镇环境方面主动接受辐射带动。坚持支持做大做强先进制造业集群，坚持主导产业引领、龙头企业带动、产业园区集聚，大力发展汽车、智能装备、新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等支柱产业和战略性新兴产业，培育有较强竞争力的产业集群。紧抓粤港澳大湾区建设机遇，围绕区委、区政府工作部署，大力抓好园区招商、产业链招商、以商招商，促进招商引资工作迈上新台阶，打造华侨科技工业园北面的工业产业园区。落实区关于“工改工”政策和部署，全面启动辖内至少1个老旧工业园区连片改造，早日促成新的投资增长点。依托我镇旅游资源，融入区“全域旅游”大格局，加快发展乡村特色旅游产业，进一步激活我镇旅游市场，打造乡村旅游精品线路。以文化创意和“民宿”精品为抓手，加快推进花山小镇项目建设，延伸打造多功能综合性平台。利用福源水库周边优良的生态环境，抓紧开展“森林小镇”规划建设工作，打造全新的休闲旅游胜地。扶持企业做优做强。认真落实省“民营经济十条”、市“民营经济二十条”等惠企政策，在项目审批、技术创新、企业服务等方面，让广大民营企业获得实实在在的支持、服务和保障，着力扶持企业发展壮大。不断优化营商环境，深化领导干部挂钩联系企业制度，实行“一企一策”，从用地、用工、用电等方面加大保障力度，支持重点企业做大做强。继续跟进完善一批历史用地的土地手续，盘活华侨工业园现有土地资源，重点解决一些存量优质企业的用地需求。全力支持爱机、今仙、精益、德谷、思柏、尤特、森宝、雅江等一批优质企业发展壮大，增强汽车零配件、化妆品、新材料、新能源等优势行业发展潜力，提升产业效益链和价值链。大力支持科技企业成长，鼓励企业加大自主研发投入，积极申报高新科技企业认定。积极引导传统制造业企业顺应“互联网+”趋势，有计划、有步骤实现产业转型升级。推动释放土地活力。加强土地收储和整治，强化经济发展用地支撑。加快盘活清理低效闲置土地物业，全面提升土地产出能力。强化项目用地批后监管，对企业兑现动工、投产、达产承诺形成硬约束，加大违约项目处置力度。推进农村历史留用地的征地拆迁、集中安置和统筹招商工作，引导留用地规范、高效开发利用，逐步解决一批征地历史遗留问题。 （二）狠抓落实，全面优化城乡建设。加强生态文明建设。严格按照省、市总河长令的要求，扎实推进水环境治理工作，全面提升水体管治水平。深入开展污染源排查整治工作，强化对工业企业、禽畜养殖、餐饮、建筑工地等违法排水行为的监督执法。加强农污管网管护，加快建设长效性污水收集处理系统，实现雨污分流目标。加大资金投入，加强微小水体治理，全面剿灭辖区内黑臭水体，确保铜鼓坑河、铁山河顺利通过市152条黑臭河涌考核验收。继续加大城镇环境综合整治力度，推进垃圾分类收集，提质改造花山垃圾压缩站。对容易反弹的“六乱”黑点、顽点地区实行持续整治。建立健全常态化管控机制，促进城镇环境不断优化，全力以赴通过国家卫生镇创建验收。提升城镇功能品质。加快健全立体化大综合交通体系，积极推进主干道路快速化、交通节点立交化进程，加强与临空经济示范区的全面对接。围绕“大综合交通”建设，主动配合加快推进新白广城际轨道项目、花都大道(机场北进场路口至红棉大道段)扩建改造项目的建设，全面启动平石路、瑞莲路、莲山路、G106加建沥青路面和排水箱涵等交通设施项目的征地拆迁工作。用好用活“三旧”政策，加快推进平西村的旧村改造工程及小布村“公租房”建设，继续推进富华小区、新城小区老旧小区微改造工作，提升群众幸福感和获得感。强化“两违”查控整治。始终保持查违高压态势，确保完成年内拆除消化违建不少于51万平方米工作任务。采取更有效的办法，更有力的措施，加强对“两违”的源头管控，坚决控新增、减存量。进一步健全和落实“两违”查控网格化管理制度，实行规范化、常态化、全覆盖、无盲区管理，做到责任到位，巡查到位。严格落实《广州市乡村建设规划许可证实施办法》，坚决遏制农房抢建行为，着重加强对空港经济起步区、融创万达文旅城和机场周边地区的查控工作。 （三）攻坚克难，大力实施乡村振兴战略。深化美丽乡村建设。建立健全长效机制，深入推进农村垃圾处理、污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升四大工程，继续加大人居环境整治力度。力争至2019年底，88%行政村达到省定干净整洁村标准，50%的行政村达到省定美丽宜居村标准。加快推进“四好农村路”建设，抓好高标准基本农田建设和村委会危房改造工作，加快推进市、区级美丽乡村建设。做好土地确权颁证后续工作，加快颁证到户工作进度，依法解决村民承包地争议。深化农村综合改革。继续推进农村集体产权制度改革，加强农村集体资产交易的管理服务工作，引导土地有序流转，有效盘活农村“沉睡资产”。完善和细化我镇农村集体资产交易管理办法实施细则，加强农村集体资产交易平台建设，加强集体资金、资产、资源管理，保障农村集体财产权益。规范农村资产资源交易特别是土地和物业交易，严格小额工程招投标管理，切实维护广大村民的合法利益。加强激励关怀，落实我区对村、社的绩效考核奖励政策，充分调动村、社干部干事创业的积极性。 （四）以人为本，切实保障和改善民生。加强社会综合治理。继续推进视频监控系统建设和平安电网建设，健全立体化治安防控体系。加强对重点场所、重点区域、重点行业社会治安综合整治，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，保持对各类违法犯罪行为的高压态势，进一步净化社会治安环境，不断增强群众安全感。全面推进全民禁毒工程积极开展专项整治行动，深入推进社区禁毒(康复)工作，努力实现社区戒毒(康复)人员“零肇事肇祸”、“零脱失”目标。加大对物流寄递行业以及娱乐场所管控力度，巩固提升严打、严防、严管、严控的工作局面，进一步遏制毒品危害蔓延。推进来穗人员融合行动计划，全力抓好信访维稳工作，以矛盾多发、频发、易发领域为重点，切实加强源头管控，加强矛盾排查调处工作，加大重点人员稳控和积案要案化解力度，全力维护和谐稳定的社会局面。落实企业安全生产主体责任，强化危化品、油气管道、建筑工地、电动车充电设备等重点领域安全监管。继续深入开展“六类场所、十项必查”行动，扎实做好城中村、出租屋、“三小”场所消防安全整治和燃气执法，坚决预防和遏制重特大安全事故或火灾事故发生。加强食品药品和农产品质量安全监管执法，进一步推进农产品质量安全检测工作常态化。强化基本民生保障。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，建立花山劳动力就业资源库和企业用工需求信息库，为求职人员和用人单位搭建双向选择平台。加强职业技能培训，帮助富余劳动力群体就业创业。坚持源头化解，有效治理，保障农民工工资支付，切实维护农民工合法权益。继续推进花山烈士陵园第二期建设和花山镇公益性骨灰楼建设。健全城乡一体化的社会保险体系，继续扩大城乡基本医疗保险和基本养老保险覆盖面，加强低保低收入、农村五保、孤儿群体社会保障工作。继续做好对口帮扶村的精准扶贫工作，确保取得脱贫攻坚战的全面胜利。提升公共服务质量。完善教育发展保障体系，积极发展学前教育，努力增加中小学学位，促进义务教育均衡优质发展。认真落实人口和计划生育目标管理责任制，强化利益导向机制，抓好免费孕前优生健康检查，产前筛查和诊断、计生特殊家庭扶助等重点工作，提高优质服务水平。加强卫生健康教育，健全传染病监测和防治体系，做好登革热等突发和重大传染病疫情防控。扎实开展优抚工作，不断加强“双拥共建”、征兵和民兵预备役等工作，继续做好民族宗教、侨务、残联、工会、青年、妇女儿童、关工委、档案、打假打传等各项工作。 （五）不忘初心，建设人民满意政府。始终坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，努力打造“公平正义、依法行政、务实创新、高效廉洁”的人民政府，切实做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。始终坚持党的领导。教育引导各级党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神作为长期政治任务，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，高标准做好各项工作。严格落实意识形态责任制，巩固壮大主流思想阵地，牢牢掌握意识形态工作的主动权。始终坚持担当有为。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事。强化担当意识，对人民群众关切的问题，要敢于知难而进、迎难而上，以“钉钉子”的精神不折不扣落实到位。坚决破除形式主义、官僚主义，着力提高政府执行力，做到公开透明、高效运转。营造干事创业的良好氛围，激励干部担当作为，严厉整肃庸政懒政怠政行为。始终坚持清正廉洁。从严从实抓好政府部门管党治党，深入落实中央“八项规定”及其实施细则精神。深化运用监督执纪“四种形态”，全面梳理细化“两个责任”，分解落实年度责任清单，建立抓早抓小工作机制，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，始终保持廉洁本色。各位代表、同志们，幸福是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“功成不必在我，功成必须有我”的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以逢山开路、遇水架桥的务实作风和精神状态，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，切实肩负起新时代赋予我们的光荣使命，为推动花山经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年东升镇政府工作报告

  政府工作报告--2020年4月15日在东升镇第十六届人民代表大会第八次会议上杨戈同志的报告各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2019年工作回顾2019年，是我镇经济社会发展面临很大困难、承受很大压力的一年，也是我们砥砺奋进、戮力前行的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，勇于担当，攻坚克难，较好地完成了全年经济社会发展目标任务，在全面建成小康社会进程中取得新业绩，呈现新亮点。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）“稳”“转”兼顾，持续增强发展内生动力。始终坚持稳中求进、转型升级，加快释放新经济增长潜力。镇域经济保持总体平稳、向好发展，各项重点经济指标增长与上年基本持平。全年完成地区生产总值116.3亿元，其中，规模以上工业增加值44.3亿元，第三产业增加值45.5亿元。完成固定资产投资25.6亿元，税收收入23.5亿元。纳入市重点项目1个，市重大推进项目1个。棒球小镇项目纳入市大湾区2019年重点工作，投入1亿元建成熊猫纪念球场，并承办第二届亚洲女子棒球锦标赛等两项洲际赛事和第十五届中国大学生棒垒球联赛总决赛等十余项全国大型赛事。启动“中国办公家具重镇”发展规划编制工作，成功举办中山(东升)第二届办公家具文化节。稳步发展现代农业，脆肉鲩产业园成功申报为省级现代农业产业园，脆肉鲩标准化示范区获评省级特色农产品优势区，我镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。 （二）“扶”“服”并举，持续优化城镇营商环境。坚决落实“放管服”改革及各项减税降费政策，累计为企业减负超过5亿元。行政审批事项服务改革不断深化，目前全镇纳入“一窗通办”事项434项，占比87%，超过市要求的进驻率70%目标。惠企政策力度加大，发放扶持、奖补企业等专项资金3766万元，推动企业上规59家、上限5家。充分把握市“放管服”政策，梳理出20多个累计投资额超30亿元增资扩产项目，其中安铂尔、正业、乐瑞等12个项目有序推进。启动“高企树标提质”工程，75家企业申请认定高企，新增省级工程技术中心2家、市级4家。扎实推进技术改造，新增技改备案项目28个，完成华盛、赛特奥等10家企业技术改造专题项目申报。与电子科技大学中山学院及第三方企业组建电科力创联合研发中心，推动铧禧公司与电子科技大学中山学院联合组建“互联网检测服务平台”。圆满完成经济普查工作，我镇被评为“广东省第四次全国经济普查优秀集体”。 （三）“破”“立”同步，持续提升综合承载能力。强化规划引领，推进城镇更新，不断拓宽发展空间，全年共开展工程建设22项，工程总造价约4.5亿元。成立镇城市更新工作领导小组，抓土地效能提升，东升市场等“三旧”改造项目步伐加快，鸡笼墟、门业市场纳入市“三旧”改造项目重点推介对象。生态宜居环境不断改善，全镇绿地率达26%，绿地覆盖率提升至32%，形成具有岭南水乡型的生态镇，成功创建为广东省森林小镇。实施《污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成效。实施污水处理厂一级A提标改造工程，加快推进裕民片区一期雨污分流工程。完成兴隆二路沿线排灌站改建、大钟流涌沙尾段整治、同德涌清淤等内河涌整治工程，整治内河涌长度约3500米。 （四）“建”“管”联动，持续打造城乡发展风貌。通过开展文明城镇创建八大工程，实施创文工作网格化管理，提升居民文明素质、城镇文明程度，国家卫生镇复审顺利通过省级验收。大力推进交通路网建设，同利路已完成工程可行性研究，太平村二圣西路二期改造工程完成投入使用，坦背兴隆二路扩建一期工程量已完成77%，西二环快速路、西部外环高速(含小榄支线)分别完成85%、100%的征地任务。农村人居环境整治力度加大，80%村(社区)达到干净整洁村标准。永胜江滨体育公园投入使用，胜龙、太平、同茂、白鲤美丽宜居村项目扎实推进。6000亩高标准农田、裕安水闸重建工程顺利开工建设。培育特色文化品牌，荣获“全国围棋之乡”，成为全国首个获此殊荣的镇，并成功举办2019年中国围棋之乡联赛。咸水歌作品《梦忆沙田记乡愁》《点渔灯》荣获2019年中山市民歌民乐大赛金奖，周炎敏荣获第十一届广东省“新世纪之星”。成功举办庆祝中华人民共和国建国70周年东升美术作品展，我镇4人成为中国美术家协会会员。在五年一届的广东省美术展上，我镇美术协会会员余镇河的作品荣获水彩画最高金奖。 （五）“短”“弱”齐抓，持续推进惠民利民工程。全镇教育、医疗、社会保障等涉及民生的支出共计36326万元。就业形势稳定，新增就业1897人，促进创业(个体经营)1108人，登记失业率为1.41%。教育现代化水平不断提升，高沙小学扩建工程于去年9月投入使用、增加学位540个，已启动重建裕民小学(接龙校区)，安排980名积分生入读公办中小学，投入300多万元为全镇中小学配置80台教学一体机，投入1175万元购买民办学校学位3006个，公益普惠性幼儿园比例达80%，旭日中学、丽景学校保持市中学教学质量评价一等奖。落实低保、社会救助、优抚等权益保障政策，低保对象、残疾人两项补贴标准逐年提高;完成66户农村危房改造，让困难家庭住上舒心房。社会大局和谐稳定，圆满完成新中国成立70周年庆典、澳门回归20周年庆祝活动等重要节点维稳安保工作，获得市委市政府记集体三等功。全年受理立案信访案件154宗，办结率90.3%，未发生重大群体性事件及群众集体越级上访事件，省市交办4件信访专件、14宗镇领导包案均已办结。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件45起。建立首个以个人命名的镇级人民调解工作室，有效调解案件25宗，追回涉案资金60多万元，有效维护群众利益。推进退役军人服务体系建设，新设立了镇退役军人服务中心和各村(社区)退役军人服务站。高质量完成市下达“四标四实”基础信息采集工作任务。扎实推进道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，妥善处置商贸城镁铝粉爆燃事件，全镇安全生产形势总体稳定。 （六）“效”“廉”双优，持续加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。严格落实巡视巡察反馈意见整改，对照省委第二巡视组反馈意见自查发现45项具体问题，已完成整改31项，完成率68.9%。市委第二巡察组反馈的79项具体问题，已完成整改58项，完成率73.4%。自觉接受镇人大代表的工作监督和群众监督，认真做好市镇议案建议提案办理答复工作，办理市人大代表议案建议和政协提案9件，办复镇人大代表议案建议23件。保持正风反腐高压态势，立结案15宗，诫勉谈话5人，通报批评干部15人次。办理信访举报41件，为村组追回经济损失712万元。纠正低价长租村集体土地合同2份17.4亩，追回镇财政资金和违纪款项10.1万元。集中整治形式主义、官僚主义，紧盯联系服务群众方面消极应付、冷硬横推，在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为等突出问题，严肃追究9名相关人员及领导责任。按计划高质量完成部门单位财务收支情况项目审计35项，审计(审核)金额达8.35亿元，并启动了对全镇191个经济合作(联合)社的财务审计。“大督办”机制不断完善，全年开展重点工作督办事项189项，完成市委、市政府督办事项25项,办理镇委主要领导批办事项121项。贯彻落实中央八项规定精神，规范控制“三公”经费，干部队伍作风进一步好转。此外，绩效考核、督办督查、应急管理、安全生产、消防、三防、食品药品监督、外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、团委、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表，回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府，市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表和列席人员，向所有关心支持东升发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：产业发展仍有短板，工业上传统产业占比较大，缺乏新一代信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业;镇际道路交通网不畅，人民对提高城镇规划建设管理水平的期待十分迫切;教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足;一些党员干部求突破、求发展的意愿不够强烈，干事创业、担当作为的动力不够充足等等。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。2020年工作安排根据镇委工作部署，2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实省委十二届九次全会及市委十四届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，主动融入粤港澳大湾区建设，推动高质量发展。坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把东升建成产业协同配套、质量效益并重的更高水平经济强镇，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升的和美小镇，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入保持正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。为实现以上工作目标，我们将重点做好以下工作。 一、坚持战“疫”不松劲，发展不停步，坚决打赢疫情防控阻击战疫情就是命令，防控就是责任。我们要坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，做到“两手都要硬”。聚焦征地拆迁、项目建设、乡村振兴、空气质量、综合水质等5项重点工作，持续发力，奋起直追，坚决打赢疫情防控阻击战和经济发展总体战。截至4月9日下午3时，我镇确诊病例4例，现均已治愈，2月5日至今无新增和境外输入确诊病例，属低风险地区。全镇251家规上企业已全部复工复产，规上企业平均产能利用率约70%，其他各项重点工作有序推进。当前，国内疫情防控形势持续向好，但疫情在全球范围快速蔓延，境外输入性风险显著增加，境内零星散发病例和局部爆发疫情的风险仍然存在。我们要按照中央、省、市工作部署，抓实抓细各项措施，确保取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是补短板堵漏洞，持续筑牢疫情防控严密防线。要加强与留学生、海外侨胞的沟通对接，密切掌握境外人员的返程动向。加强与上级部门的联防联控，抓细抓实全流程闭环管理。二是解难题谋发展，奋力实现全年经济发展目标。全面按照市委市政府重振虎威《决定》和“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商年”部署，强化交通建设，借助西部外环高速(含小榄支线)建设契机，同步实施同利路道路工程;落实同乐大街、裕隆路、东升大道、同茂工业大道等4条道路纳入市断头路项目建设信息库。千方百计帮助企业抢用工、抢市场、抢订单，把疫情耽误的时间追回来、造成的损失补回来，有力有序推动企业达产满产，努力完成全年目标任务。三是保发展惠民生，坚决守好守牢民生底线。全面落实稳岗就业政策措施，重点抓好高校毕业生、农民工等重点群体的就业工作，扎实做好困难群体就业帮扶，积极扶持就业创业。加强对全镇困难群众基本生活保障力度，做好疫情导致的无供养困难人群保障。积极组织生活必需品的生产、调配、运输和市场供应，强化基本民生商品的保供稳价工作。 二、坚持提质提效壮实体，激发高质量发展长远动力抢抓推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”战略机遇，聚焦实体经济，大力推进传统产业转型升级，加快培育壮大发展新动能，筑牢经济高质量发展基础。 （一）推进产业提速创新升级。坚持把构筑产业发展平台和项目建设作为发展动能转换的主抓手，增强经济发展后劲。发挥国字号品牌中国办公家具重镇、中国门业重镇等优势，高起点谋划产业发展定位。加快组建办公家具“产业+互联网+金融资本”产业链整合服务平台，以行业龙头带动，突出抱团发展。办好中山(东升)第三届办公家具文化节，支持办公家具协会组团参展，进一步扩大中国办公家具重镇品牌的影响力。积极争取市支持，力争将东升门业市场改造项目打造成为全市专业市场建设的示范项目，推动门业产业健康发展。加快推进市重点项目正业包装彩盒智能化包装生产项目建设投产。深化“高企树标提质”工程，推动更多规上工业企业申报高企，全力提升工业产品质量，引导若干高企申请市级标杆企业。重点围绕先进装备制造、婴童用品、信息技术等行业，引导企业提升研发能力以及知识产权保护意识，全面促进高企做好“内芯”工作，力争年底实现镇内高企存量中规模工业企业数量占比达到60%以上，努力营造专利强镇、研发强镇氛围。加强对已备案技改项目、待入库工业项目的跟踪服务，推动项目顺利实施并及时入库。鼓励有技改需求和意愿的企业加大设备投入，积极实施技术改造项目。 （二）推进农业提档增效升级。以被认定为省第一批特色农产品优势区和省级“一村一品、一镇一业”专业镇、“中山市东升镇脆肉鲩产业园”成功入选珠三角地区自筹资金建设省级现代农业产业园为契机，以抓工业的思路加快现代农业产业园建设，积极引入社会资本运营，发展脆肉鲩产业总部经济，建设综合性现代农业产业集聚区。加快推进脆肉鲩冷链深加工项目落地，不断提高“中国脆肉鲩之乡”的经济效益和社会效益。推进农村集体土地集约化利用，盘活集体资源资产，鼓励引导集体经济收益留存滚动发展。强化镇级统筹，通过旧厂房促改行动，鼓励引导和支持村集体工业厂房连片改造提升，鼓励村集体利用社会资金实施集体经济项目，增强村集体“造血”功能。扎实推进高标准农田建设，确保按时竣工和验收，有效提升村级集体经济收入。持续做好村级财务管理规范化建设和农村集体“三资”监管交易工作，激活农村新发展。 （三）推进三产提质优化升级。积极对接大湾区城市尤其是广深港澳优势资源，全力抓好“中山市国际棒球小镇”项目建设，争取年内启动首期供地工作，顺利通过国家运动休闲特色小镇试点三年期限检查评估。高水平办好各项棒垒球赛事，大力发展赛事经济，推动棒球产业与历史文化、时尚文化、旅游消费融合发展，进一步激发居民消费潜力。将棒球小镇打造成为粤港澳台青少年体育交流平台，助力两岸三地青少年体育交流深入开展。鼓励社会资源参与搭建公共服务平台。全力解决东锐工业区94.5亩工业用地问题，推动用地建设招商。统筹做好东升市场改造工作，建成一座面积达12000平方米集日杂百货、肉菜、食肆于一体的多功能综合型市场。落实“十三五”节能降耗指标，推进节能降耗工作。 三、坚持先行先改强服务，蓄积高质量发展活力坚持以改革服务激活发展潜能，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，大力破解资源要素瓶颈，推进城镇综合实力和竞争能力再上新台阶。 （一）以深化改革营造良好发展生态。持续深化“放管服”改革，进一步优化企业开办经营、投资建设、公平竞争和政务服务环境。加快推进11个符合“放管服”政策项目落地见效，跟踪好梳理出的20多个镇重点项目，努力协调解决项目推进过程中遇到的难题。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度。推进农村集体产权改革，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。加快“数字政府”改革建设，持续优化营商环境。健全政府性债务风险应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加快新行政服务中心和政务服务综合窗口建设，增加“一窗通办”业务事项，提高服务质量和办事效率，持续将群众办事“只进一扇门、最多跑一次”改革向纵深推进。 （二）以优质服务壮大民营经济大局。全面贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，鼓励、支持、引导民营经济健康快速发展。镇领导挂点联系好37家亿元以上企业，定期走访，着力解决企业问题，推动发展。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，力促高质量企业入库纳统，确保在库企业高质量可持续发展。积极对接湾区优势资源，抓好“高精优”项目招商引资。继续推动优质企业上规上限，加强对纳入全市上市上板后备企业名录库的7家企业的政策指导和服务，有序推进三和管桩上市工作。 （三）以科学规划破解资源要素瓶颈。按照粤港澳大湾区描绘的宏伟蓝图，坚持规划引领城镇发展，在功能定位、交通路网、项目合作方面积极对接，认真谋划东升新版总体规划蓝图。优化全镇空间发展布局，力争实现全镇控规全覆盖。全力配合开展全市下一轮空间规划编制各项工作，确保重点项目符合“三规”要求。加快城镇更新，推进“三旧”改造，解决低效、粗放的用地现象，激活土地再次利用。深入调查摸底现状低效、低端、低质工业情况，着力推进“工改工”“工改商”项目建设。积极推进鸡笼墟“三旧”改造，尽快明确供地模式。加快推进市重点推介的东升门业市场“三旧”改造项目，带动重点村(社区)的“三旧”改造项目落地。强化基础设施建设，积极推进同利路一期工程建设，继续争取市政府支持，打通裕隆路、同乐大街、同茂工业大道、东升大道四条断头路。突出重点，形成合力，不折不扣完成市下发的征地拆迁工作任务，确保西二环快速路、西部外环高速(含小榄支线)等重点交通项目建设顺利实施。 四、坚持做精做细美城乡，增添高质量发展魅力坚持提品质、精管理、增内涵，统筹推进城乡一体化发展，打造环境优美、舒适宜居的魅力之镇。 （一）用精品建管提级城镇功能。全力抓好基础设施项目建设，努力提升城镇服务功能。抓好新三鸟批发市场项目建设，加快用地控规调整，确保年内投入使用，将其打造成为西北片区家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的惠民平台。积极推进坦背医院扩建合作项目，争取早日动工建设。围绕构建生态文明体系，持续开展绿化美化提升行动，将小榄水道旁闲置地块建成江滨湿地公园或简易棒球训练场，提升美丽廊道效果;在镇内交通主干道沿线开展种花美化工程，提升公共场所环境美化水平。加快东升医院医疗综合楼和镇社区卫生服务中心大楼建设进度，确保年内投入使用。推动东升高级中学迁建。启动中港精密制造园项目征地工作。积极落实公建配套及设施移交工作。加强道路、路灯、雨水管道、交通信号灯等设施维护，做好公园、广场、主干道等范围内绿化树木、花基植物养护，提升市政基础设施保障能力。深化镇容镇貌、交通环境、市场秩序、窗口服务等专项整治，把幸福感延伸到百姓家门口。持续深化创文工作，实施文明城市创建“八大提升工程”，逐步改变创文工作被动局面。继续推进垃圾分类工作，以垃圾减量为前提，努力实现镇内垃圾处理资源化、减量化、无害化。完成全镇停车场专项规划，增加公共停车泊位，在中心城区试行智慧停车管理，进一步缓解停车难问题。抓好公建物业的管理和使用，提升市政建设管理水平。全面实施新版市场准入负面清单制度，严格规范市场准入管理。 （二）用细致功夫推进乡村振兴。对照乡村振兴工作清单中的产业振兴、人居环境整治、乡风文明等八个方面，把美丽乡村建设各项工作落细落小落实。进一步整合镇村两级资源，深挖内在潜力，推进生态美丽宜居村建设。做好农村“美化”工作，加快村道硬底化建设，加快村旁、宅旁、水旁、路旁以及零星闲置地块的绿化工作，美化村庄生态环境，串点成线、连线成片，努力打造一批各具特色的农村主题公园和景观风景节点。深入实施农村人居环境综合整治，加强农房建设管理，扎实做好垃圾处理、污水处理、绿化美化等工作。积极推进窝棚整治、“三清理、三拆除、三整治”专项行动和“厕所革命”，实现农村卫生厕所普及率和无害化厕所普及率均达到100%的目标。依法拆除违法卫片图斑，严厉打击占用基本农田等行为，落实村(社区)“两违”整治属地责任，坚决遏制新的违法建设发生。注重一村一策，做好村(社区)的“三线”落地工作。高质量推进对口帮扶和精准扶贫工作，确保到年底全面完成我镇对口帮扶支援云南省昭通市永善县、精准扶贫潮州市饶平县各项攻坚任务。 （三）用铁腕手段保护绿色生态。举全镇之力打好打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，科学开展大气污染减排，重点推进VOCs综合治理，全面加强工业源污染防治，强化扬尘、柴油尾气、露天烧烤焚烧、餐饮业油烟、农业和生活废水污染整治。打好碧水攻坚战，深入实施“水十条”，坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，深入推进内河涌综合整治。加快污水处理厂一级A提标改造和雨污分流工程建设。全力推进黑臭水体整治工作，加强涉水工业废水产生和排放企业环境执法力度，加强污水管网建设、农业污染源和农村生活垃圾管理，落实“河长制”“河段长制”，全面提升水环境质量。打好净土防御战，全面实施“土十条”，推进农业用地和建设用地土壤安全利用，管控土壤环境风险。全力以赴迎接第二轮中央生态环境保护督察。 五、坚持共建共享惠民生，释放高质量发展红利坚持和贯彻以人民为中心的发展思想，坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生，切实增强群众获得感幸福感安全感。 （一）全心发展教育文化事业。继续实施学前教育优化工程，积极推进同茂社区、益隆村等村(社区)兴建幼儿园。大力扶持公益普惠幼儿园发展，确保全镇公益普惠性幼儿园比例达80%以上，省规范化幼儿园保持88%以上。全力保障公办中小学学位供给。推进裕民小学(接龙校区)建设，确保年内完成主体工程建设。加快推进坦背片兴建一所36个班的小学的用地规划调整进度，力争年内开展征地工作。加快旭日中学宿舍楼、饭堂、体育馆综合工程建设，解决公办初中的学位及住宿问题。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善镇村公共文化设施建设，重点抓好镇图书馆升级改造工作。以文化活动中心为阵地，举办形式多样的群众文化活动。积极挖掘先进集体和人物，弘扬东升人文精神。积极开展群众性体育活动，加强全民健身场地建设。举办各类围棋赛事，推动围棋进校园、进企业、进村(社区)，打牢“全国围棋之乡”基石。开展咸水歌文化节、公开赛、暑期公益培训班、采风学习交流、下乡演出、进校园等活动，推动咸水歌传承与发展。 （二）全面完善社会保障体系。积极扩大社会保险和城镇职工养老保险覆盖范围。完善住房保障体系，按时完成市下达的住房保障任务。逐步完善社会救助管理和服务体系。落实重特大疾病医疗救助实施办法，加强特困供养人员护理工作，完善医疗救助和特困供养保障制度。继续推进“银龄安康行动”。全方位推进公共就业服务，实现城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在3%以内。开展职业技能提升行动，重点实施“粤菜师傅”、“南粤家政”、企业学徒培训等工程。做好双拥工作，提高复退军人服务管理质量，推进“五有”标准全覆盖。加快慈善事业发展，积极利用慈善平台撬动社会资源实施困难群众精准帮扶。提升妇幼保健服务能力，继续开展科学育儿、“两癌”筛查等卫生健康活动，探索建立计划生育家庭养老护理模式。大力推进妇女儿童“两纲”重难点指标攻坚达标工作，完成家庭教育五年规划任务。 （三）全力维护社会安全稳定。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，实现基层社会治理能力、人民群众安全感明显提升。持续开展信访维稳问题攻坚化解工作，依法妥善化解涉农涉土、问题楼盘、劳资纠纷等重点隐患问题。深化一村(社区)一法律顾问工作，促进矛盾纠纷多元化解。切实做好安全生产和应急管理工作。持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治，强化生产、储存、经营、使用各环节安全监管。完善事故善后“一对一”工作机制，消除不稳定因素。落实食品安全党政同责，加强食品安全监管工作。完善重大事故隐患排查治理和挂牌督办常态化机制。深化城市风险点与危险源排查整治专项行动。统筹、整合、优化应急救援力量，提升基层综合防灾减灾能力。 （四）全程做好十件民生实事。今天的会议，各位代表将投票产生我镇2020年十件民生实事，我们将集中人力、物力、财力狠抓落实，确保把实事办实、好事办好。 六、坚持依法依规担当作为，提升高质量发展能力坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定方向筑忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央和省、市、镇委的决策部署。严格按照新时代党的建设总要求，坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域。严格落实意识形态工作责任制，深入弘扬和践行社会主义核心价值观，为改革发展稳定提供坚强思想保证。 （二）坚信宗旨优服务。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。 （三）坚持法治促提升。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛听取社会各界意见，自觉接受镇人大工作监督，认真办理人大代表议案建议。严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，打造诚信政府。 （四）坚守清廉葆本色。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好省委巡视和市委巡察整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，重点开展对全镇191个经济合作(联合)社、16所公办中小学校幼儿园等非行政机关的财务收支情况审计。紧盯重点工程、重点领域和关键岗位，加大违法违纪查处力度。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义、为官不为，严查拈轻怕重、冷硬横推、敷衍塞责、出工不出力等行为。切实贯彻执行《关于进一步强化问责提升执行力的实施意见(修订)》，完善干部考核评价机制，健全容错纠错和正向激励机制，为敢干的干部“兜底”，为清白的干部“撑腰”，为改正的干部“鼓劲”。各位代表!蓝图鼓舞人心，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、不负韶华的精、气、神，扬帆起航，乘风破浪，为全面建成小康社会，推动中山重振虎威、实现高质量崛起，加快建设幸福和美东升作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【龙门县招商】2021年龙门县政府工作报告

  2021年2月5日在龙门县第十五届人民代表大会第七次会议上龙门县县长;段致辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省、市工作部署，自觉践行新发展理念，坚定不移走高质量发展道路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展迈上新台阶。五年来，我们坚持发展第一要务，经济持续较快健康发展。2020年，在新冠肺炎疫情背景下，全县实现地区生产总值165.8亿元，增长2.1%；一般公共预算收入、一般公共预算支出、税收收入、居民人均可支配收入、工业投资、金融机构人民币贷款余额分别增长29.9%、14.5%、7.9%、9.1%、34.3%、25.8%，增速均为全市第一；完成一般公共预算收入16.37亿元，在全省50个山区县（市、区）中总量居第8位、增速居第5位，在全省全部122个县（市、区）中总量居第49位、增速居第7位。五年来，我们想方设法科学理财，坚决把更多资金用于保障和改善民生。一般公共预算收入57.24亿元，政府性基金预算收入41.95亿元，争取上级转移支付资金108.81亿元，分别比“十二五”增长43.4%、255.5%、61.7%；争取新增专项债券12.5亿元。民生支出150.74亿元，是“十二五”的2倍，占一般公共预算支出的8成以上，让发展更有温度、幸福更有质感。过去五年，我们聚焦壮实体、促转型，经济质量稳步提高园区发展蓄力起飞。惠州产业转移工业园获评省五星级服务园区、省循环化改造试点园区，在省产业园建设发展绩效评价中连续2年优秀，环境保护水平连续2年全省第一。投入11.18亿元建成55宗基础设施项目，承载能力不断增强。累计入园企业113家，总投资484.36亿元，集聚发展态势加快形成。2020年，完成规模以上工业总产值20.11亿元、税收2.13亿元，分别是2015年的3.7倍和19.2倍。依托园区建设28.6平方公里的千亿级龙门大健康产业园，规划编制、土地收储等工作扎实推进。全域旅游多彩绽放。出台“南昆山十条”支持做强南昆山旅游龙头。引进万城南昆山大健康文旅综合体、中楷教育康养文旅综合体等34宗旅游项目，15宗建成运营。新增国家4A级旅游景区1家、3A级旅游景区2家、五星级温泉1家，三星级旅游饭店3家。发展“四菜一汤两甜品”旅游特色业态，打造9条省市级乡村旅游精品线路，培育龙门温泉节、麻榨杨桃节、路溪龙眼节等节庆品牌，举办南昆山国际汽车嘉年华等80场活动，成功摘取两项吉尼斯世界纪录。入选全国县域旅游发展潜力百强县，获评全国旅游标准化示范单位、省全域旅游示范区等10个旅游品牌，县域旅游综合竞争力位居全省十强。南昆山获评国家生态旅游示范区、省旅游度假区，中坪尾入选全国乡村旅游重点村。蓝田瑶族乡入选首批省旅游风情小镇，低冚村、上东村、二坑村入选省文化和旅游特色村。全县接待游客5305.7万人次，旅游收入突破300亿元，比“十二五”分别增长63.9%和139.4%。现代农业提质增效。全面落实《龙门县实施乡村振兴战略扶持现代农业发展工作方案》，141个农业项目获县财政奖补资金678.72万元。深入实施现代农业“二十百千万”工程，入围广东南粤黄羽鸡产业集群。加快建设丝苗米、三黄胡须鸡两个省级现代农业产业园。打造县级万亩兰花产业园，实现兰花批量出口。启动百亿茶产业计划。严格耕地保护，维护粮食安全，粮果蔬菜种植面积与产量稳步增长。新培育农业龙头企业13家、农民专业合作社145家、家庭农场569家。新增国家名特优新农产品5个、“三品一标”农产品65个、省名牌农产品8个。建成高标准农田5.14万亩。获评国家级电子商务进农村综合示范县、中华蜜蜂之乡。下龙村荣获全国“一村一品”示范村。有效投资持续扩大。成立重大项目工作专班推动项目建设。完成固定资产投资725.48亿元，是“十二五”的1.39倍。实施信隆产业转型升级和集聚集群承接基地等574宗重点项目，华润风电场等489宗项目竣工投产。新开工重点项目187宗，其中10亿元以上项目101宗。抢抓新基建机遇，全力拥抱数字经济，成功引进投资超百亿元的阿里巴巴云计算中心和朗源数据中心、朗源腾云服务器生产基地。累计引进华能天然气发电、云顶威士忌产业园等197宗项目，总投资1321.28亿元，是“十二五”的4倍。过去五年，我们积极抓改革、谋创新，发展动能持续增强各项改革全面深化。全县机构改革、重点领域专项体制改革、乡镇（街道）体制改革顺利完成。组建县城投集团，总资产52.88亿元、净资产33亿元，发挥融资作用，着力运营实业，城投大厦建成投用。落实供水与污水处理一体化改革，收购龙华镇、龙田镇地热资源采矿权，建成龙华镇统一供应地热水管网；县水务公司接管运营10间乡镇水厂、255座农村生活污水处理设施。农村宅基地制度改革国家试点工作扎实推进，初步建立农村宅基地和农房建设管理体系。“房地一体”农村不动产登记发证和农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。完成县融媒体改革，通过全国首批融媒体中心建设验收。完成县级公立医院薪酬制度改革试点。营商环境持续优化。制定实施“龙八条”“共渡难关龙十条”等惠企政策。投入1200万元作为贷款风险补偿资金，银行为中小微企业发放基金贷款1.59亿元。减税降费超10亿元，为企业减轻用电用气等成本负担558.6万元。开展解决企业困难“直通车”活动，帮助企业解决经营堵点。开发“悦商龙门”招商服务云平台，创新网上招商方式。深化商事登记制度改革，持续推进“多证合一”“证照分离”，推行电子营业执照，实现全程电子化商事登记。推进数字政府政务服务标准化，在线政务服务平台发布实施事项2043项，全程在线通办服务事项1912项，1749项事项实现“最多跑一次”，取消证明事项117项。新县行政服务中心正式启用，1701项服务事项进驻，让企业群众办事“只进一扇门”。推行建设工程项目“信用快审”承诺制，企业投资建设项目审批时限大幅压缩。创新能力有效强化。引进硕士博士136名，强化人才支撑。新增国家高新技术企业21家、科技型中小企业22家，省级技术创新专业镇3个、工程技术研发中心2家，市级工程技术研发中心3家、新型研发机构1家。专利申请量2310件、专利授权量1112件，比“十二五”分别增长4.55倍和4.1倍。建成5G基站101个、移动通信基站2000个，4G信号与宽带覆盖全县。发展要素保障有力。组织用地报批4857亩，通过处置存量土地“挣”取新增建设用地指标872亩，拆旧复垦2865亩，垦造水田5715亩。持续实施征地工作“百日攻坚”，征地30150亩，供地18233亩。乌东德输电工程等重大能源保障项目建成投产。国企与金融机构深度合作，为9宗项目融资13亿元。全县市场主体26809户，注册资金331.54亿元，是2015年的3.5倍和25倍；其中企业5085户，注册资金317.96亿元，是2015年的11倍和28倍。过去五年，我们着力补短板、优品质，城乡面貌日新月异美丽乡村提档升级。开展4轮乡镇现场会推动全域农村人居环境整治，全部村庄达到干净整洁村标准。建成垃圾收集点2967个、垃圾屋831间、村级生活污水处理设施245座，完成1238个自然村生活污水治理，农村生活污水收集处理率66%。获评全国农村生活污水治理示范县。改造提升农村厕所863座。创建省级卫生镇5个，省级卫生村109个、覆盖率67.7%。投入5.3亿元，打造美丽乡村示范村63个、示范乡镇2个和省级新农村连片示范建设工程1个。永汉-南昆山乡村风貌提升示范带基本建成。城市品质显著提升。获评国家卫生县城，荣获并高分蝉联全国文明城市，入选国家县城新型城镇化建设示范县。完成平陵撤镇改街道，县城中心区规划面积从62.33平方公里扩大到190平方公里。实施县城市政基础设施项目111宗，完成投资17.93亿元，是“十二五”的20.9倍。新建、改扩建44条市政道路，改造县城114条内街小巷，新建停车场5处车位382个、新能源充电桩218个，县城主干道沥青罩面全覆盖。新建4个公园，完成17个集贸市场改造升级。建成龙平渠碧道、滨江碧道等31.6公里碧道。新建、改造城镇污水与排水管网116.48公里。城市绿化覆盖率40.73%，路灯亮灯率98%。整治“两违”建筑671.8万平方米，是“十二五”的33.4倍。建成智慧城管平台。全域交通加速构建。按照“交通带动产业、产业支撑城市”思路，投入116.6亿元实施交通项目27宗。新县汽车客运总站投入运营。武深高速、汕湛高速龙门段建成通车，翁新高速、惠龙高速龙门段分别完成总工程量的63%和20%。完成国道G355线县城至龙华段、G220线县城至平陵段一期和省道S353线县城西环路南段、S355线龙门段（南油公路）改建工程，累计改建改造国、省、县道76.9公里。永汉镇永城公路一期、平陵街道兴业路、龙江镇良丰路、白沙新桥、白沙桥、甘香大桥和左潭大桥建成通车。改造农村公路601公里、危桥97座。“镇通村”农村客运交通线路开通。获评省“四好农村路”示范县。过去五年，我们坚持防风险、守底线，全面打赢三大攻坚战脱贫攻坚全面胜利。省定贫困村与建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准，有劳动能力贫困人口年人均可支配收入1.55万元。投入帮扶资金3.73亿元，形成扶贫资产91个。实施金融扶贫，发放扶贫小额信贷2259万元，财政贴息108万元。“慈善幸福行”暨扶贫济困日活动筹得善款4.99亿元。2020年，居民人均可支配收入2.58万元，比2015年增长73.3%。生态环境优质向好。成功创建全省唯一的国家生态文明建设示范县、全县域中国天然氧吧，获评全国节水型社会建设达标县。县资源热力电厂投产运营。饮用水源与地表水国考市考断面、13条重点支流水质稳定达标，空气质量连续3年全市第一。地派、蓝田、南昆山成功创建省级森林小镇。建成196个森林村庄、6个“美丽乡村·绿满家园”示范村、8个村级森林公园。扎实推进林相改造、桉树改造，清退桉树苗木23.7万株。建成高速公路“县树”“县花”景观示范带61.1公里，新增人工造林1.37万亩，义务植树344万株。引导71家“散乱污”企业退出市场。复绿矿山54.52公顷，成功申报省级绿色矿山8个，罗洞村矿山生态修复型全域土地综合整治项目获评全国试点。强力推进畜禽养殖污染治理，清拆生猪养殖场1097户60.9万平方米，取缔禽场97户。投入2.35亿元完成7条河流治理，河长制高效落实。重大风险有效管控。坚持人民至上、生命至上，常态化抓好疫情防控，全县保持零病例。妥善处置“7.6”广河高速龙门段重大道路单方面责任事故、罗洞村地质灾害、“6.8”特大洪水等突发事件。完善政府性债务风险应急预案，有序化解存量债务。加强县属国企资产负债约束，14家“僵尸企业”出清重组。银行业金融机构不良贷款率始终保持在低水平区间运行。过去五年，我们全力办实事、惠民生，人民生活更加幸福社会保障提标扩面。2020年，基本养老保险覆盖率98.5%；基本医疗保险参保率99.7%；城乡低保标准比2015年提高49.8%，达到全省先进水平。支付医疗救助资金3924万元，惠及困难群众8.8万人次。发放一次性困难群众价格临时补贴1929万元。实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程等措施援企稳岗，城镇新增就业10275人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。处理欠薪案件347宗，为5049名农民工追回工资1.22亿元。在全市率先完成公办养老机构公建民营社会化改革，建成县养老服务中心和6个社区老年人日间照料中心，龙城街道入选国家智慧健康养老应用试点示范街道。建成公租房330套，改造农村危房6127户。投入1.7亿元建设水库移民基础设施项目，发放直补到人资金4909万元。县镇村退役军人服务机构全覆盖。教育事业蓬勃发展。投入7.75亿元，新建、改扩建学校17所，新增幼儿园12所，新增公办义务教育学位1.28万个、学前教育学位3780个，义务教育大班额实现“清零”，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比97%。基本建成华南师范大学附属龙门学校。县职业技术学校与惠州工程职业学院合作建设惠州工程职业学院龙门校区，实现大专院校零的突破。引进140名教育人才，成立惠龙教育基金会筹措资金2452万元，奖励优秀教师439万元，有效激发教师活力。高考、中考成绩连年进步，2020年本科上线人数是2015年的2.3倍，中考平均分与全市的差距从2015年的72.07分缩小到2020年的15.3分。校园足球全面发展，荣获全国青少年校园足球试点县。龙门中学荣获全国教育系统先进集体。龙城二小荣获省优秀特色学校。卫健事业加快完善。投入15亿元推进县“三院”等12宗项目建设。建成县公共卫生综合服务大楼、县出生缺陷干预中心、核酸实验室和预防接种规范化门诊等重大公共卫生服务设施。完成4间乡镇卫生院、16间乡镇卫生院中医馆、84间村级卫生站标准化建设。挂牌成立县总医院，组建“3+16+154”紧密型县域医共体。县人民医院与暨南大学附属第一医院共建跨区域紧密型医联体扎实推进，县域胸痛中心、卒中中心通过国家认证。县域内住院率72.9%，比2015年提高19.2个百分点。在全市率先实施紧缺医疗人才定向资助培养和引进计划，投入801.7万元资助196名医学专业大学生，已毕业到岗57人；引进高层次医疗人才9人。连续4年获评省严重精神障碍患者管理治疗优秀县。国家基本公共卫生服务项目绩效评价连续3年排在全市前列。社会大局和谐稳定。扎实推进平安龙门、法治龙门建设。深入开展扫黑除恶、“飓风”专项行动等，推行“一村（居）一警”警务机制，刑事、治安警情比2015年分别下降80.8%、58.6%。全县命案连续2年、街面“两抢”连续3年零发案。群众安全感连续7年全市第一。推进“中心+网格化+信息化”综治工作模式、“两规三联一法”基层治理模式，积极防范化解社会矛盾纠纷，荣获全国社会治理创新示范县。县公安局获评全国公安机关执法示范单位、全省优秀公安局。本质安全水平与应急处置能力明显提升，全县连续41个月未发生较大以上生产安全事故，县应急管理局荣获广东最美应急集体。实施“驻厂监管+科技手段”铁腕治超，道路货车超限率下降到1‰以下。深入开展“扫黄打非”专项整治。坚决落实食品安全“四个最严”要求，未发生区域性、系统性食品药品安全事故。有效防控非洲猪瘟疫情，努力保障猪肉供应。严厉打击野生动物流通销售与制售假冒伪劣商品等违法行为。各项社会事业协调发展。县政治生活馆、好人馆、图书馆、文化馆、档案馆、老年大学、工人文化宫、龙门革命纪念园、西埔“中国好人村”、低冚和芒派红色村项目建成投用，龙门红军纪念园即将建成。新时代文明实践中心建设全省试点工作稳步推进。上东村获评全国文明村，中心村、城郊村水口村小组获评省文明村，县人民法院、县税务局获评省文明单位。创新推出“微心愿”圆梦行动成效初显。鹤湖围入选全国重点文物保护单位。龙门农民画获得国家“山花奖”和省鲁迅文学艺术奖。龙门籍运动员夺得14枚世界大赛金牌。龙门籍军人获颁中国人民解放军一等功奖章。3人获评中国好人。县统计局荣获国家第四次全国经济普查先进集体。县工商联连续3次获评全国“五好”县级工商联。蓝田瑶族乡获评全国民族团结进步创建示范乡镇、省民族团结进步模范集体。成立县新的社会阶层人士联合会。外事、民族、宗教、工会、青少年、妇女儿童、供销、老龄、气象、三防、消防、残疾人事业等工作取得新成绩。过去五年，我们扎实提效能、抓队伍，政府自身建设更见成效旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、省、市与县委各项决策部署。强化责任抓落实。制定实施乡镇差异化高质量发展综合绩效考核方案，引导乡镇各尽其能、各展所长。制定实施县对镇财政管理体制改革方案、乡镇土地出让收益分成方案，乡镇获得税收分成资金2.6亿元、财力薄弱乡镇补助资金7240万元，分别是“十二五”的2.2倍、3.8倍；安排乡镇土地出让收益分成资金2.67亿元。制定实施通报表扬与通报批评制度，激励督促县政府系统狠抓落实提高效率。坚持每月乡镇重点工作推进会和每周工作例会制度，倒逼推进重点工作。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议328件、政协提案137件，办复率100%。严明纪律守规矩。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，健全完善县政府议事规则、“三重一大”事项集体决策、重大决策社会稳定风险评估等制度。深入实施重大行政决策事项和听证事项目录。坚决落实“一岗双责”，履行党风廉政建设责任制，全面落实意识形态工作责任制，严格执行保密制度。严厉整治公款吃喝问题，“三公”经费逐年下降。各位代表，“十三五”期间取得的发展成果，是全县人民攻坚克难干出来的！在此，我代表县人民政府，向所有为龙门发展不懈奋斗的广大干部群众、驻龙门部队官兵，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！事非经过不知难。我们清醒地认识到，对照差异化高质量发展的要求和龙门人民对美好生活的向往还有很多差距，主要表现在：经济总量小、群众收入低，产业结构单 一、转型升级偏慢，发展不平衡不充分问题仍然突出；社会事业特别是教育、医疗等亟需提质，基础设施建设仍需加强；城镇化进程急待加速，乡村振兴任务非常艰巨；政府行政效能与干部队伍能力素质仍是发展短板。对于这些问题必须高度重视，切实加以解决。“十四五”时期主要目标和2021年工作安排“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是龙门经济社会发展开始加速起飞的重要时期，是龙门基本解决“有没有”问题、开始转向解决“好不好”问题的重要过渡期。县委十三届十一次全会全面学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面分析研判形势，明确发展目标和工作方向，审议通过了《中共龙门县委关于制定龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，县人民政府据此编制了《龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，一并提请大会审议。新时代新形势新使命。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚决贯彻执行习近平总书记和中央、省、市与县委的决策部署，坚定不移推动高质量发展，把发展经济的着力点放在实体经济上，把改革发展的出发点和落脚点放在人民更加幸福上。到2025年，龙门综合实力跃上新台阶：实现地区生产总值300亿元，一般公共预算收入30亿元，社会消费品零售总额100亿元，外贸进出口总额30亿元，固定资产投资5年累计完成1000亿元；“一带双核、两园两城”空间发展新格局基本形成，龙门人民将过上更加富裕更加幸福的美好生活。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在2.6%以内，环境空气质量优良率保持97%以上，饮用水源水质达标率保持100%，主要污染物排放、单位GDP能耗等指标完成市定任务。做好2021年政府工作，完成年度目标任务，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神与中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。2021年重点做好七方面工作： （一）以改革创新为动力，优化营商环境，着力激发发展活力推动各项改革落地。扎实推进事业单位改革，做好乡镇（街道）体制改革、公益三类和从事生产经营活动事业单位改革“后半篇文章”。深入实施国企改革三年行动计划，推进国企实体化、市场化转型发展，鼓励国企积极参与基础设施项目建设，做大做强县城投集团。完成全县地热资源调查评价，划定永汉镇地热资源矿区范围，稳步推进全县地热资源统一规范管理。深化供水与污水处理一体化改革，推进农村供水工程专业化管理，确保全县饮用水安全与水环境改善。持续优化政务服务。深化数字政府建设，推动政务服务由线下办向线上办、镇域办向跨镇办、人工办向智能办转变，基本实现高频政务服务事项“全县通办”。全面落实新县行政服务中心“三集中三到位三化服务”，实现群众企业办事“一窗通办”。推行“不见面”“无差别”办事，减少自由裁量权。深化“证照分离”改革，全面推行承诺制，实现企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒。增强企业“直通车”平台作用，切实解决企业诉求。推进市场监管基层服务标准化，加大减证便民力度，简化行政许可事项办理流程，让群众办事更便利、更省心。加速创新要素集聚。加强新型基础设施建设，实现重点区域5G全覆盖。立足产业创新发展需求，引进高端紧缺人才。加快科技创新平台建设，鼓励企业与高校院所开展深度产学研合作，新增省级工程技术研究开发中心和科技企业孵化器各1家。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持重点企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。新增2家国家高新技术企业。 （二）以生态建设为基点，坚持绿色发展，着力促进人与自然和谐共生践行生态理念。加强河流岸线管护，推进土地、矿产等资源节约集约利用。健全固废危废全链条监管体系，严厉打击跨区域违法倾倒行为。持续推动城市生活垃圾分类试点示范片区创建，提升垃圾无害化处理和资源化利用水平。倡导绿色低碳生活方式，提高全民生态文明素养。筑牢生态屏障。严格管控生态保护红线，落实林长制，加强森林资源管理保护，确保全县林地保有量261.79万亩。抓好林业重点生态工程建设和造林抚育工作，建设高质量水源林15845亩，森林抚育15000亩，封山育林5153亩。坚决抓好桉树改造和林相改造，完成桉树改造3.6万亩。着力发展林下经济，促进林业产业高质量发展。改善生态环境。新建70座农村生活污水处理设施，完成459个村小组生活污水治理。改造城镇老旧污水管13公里。持续推动源头治污，巩固提升畜禽养殖污染治理、入河排污口整治、工业污染防治成果。深化落实河长制和河湖警长制，常态化开展“清四乱”与“五清”行动。完成县城风景河综合整治工程。推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。落实环境监察网格化监管，开展挥发性有机物整治行动，实施扬尘精细化管控，治理焚烧秸秆，确保空气质量持续改善。加强矿产资源管理，推进矿山复绿修复，严厉打击盗采河砂。推进实施罗洞村全域土地综合整治项目。 （三）以现代产业为引擎，加快转型升级，着力提高经济发展质量全面推动大健康产业园建设。聚焦千亿级园区发展目标，提升园区产业承载能力。强化园区空间规划，加大土地征收盘整力度。加快推进绿色数据中心片区基础设施等10宗政府投资项目建设。采取“预审制”“容缺制”“信任承诺制”，落实“代办制”“包办制”等，着力提高项目审批效率。推动阿里巴巴龙门云计算中心和朗源数据中心、朗源腾云服务器生产基地等项目动工建设。推进全域旅游发展。实施“旅游+”“+旅游”，开发健康养生、红色文化、历史文化、研学教育、森林探险、山地体育、工业观光等旅游新业态，高水平创建国家全域旅游示范区，促进生命健康产业带建设。加快万城南昆山大健康文旅综合体、中楷教育康养文旅综合体等21宗重点旅游项目建设，推进康养新城发展，打造环南昆山生态康养产业集聚区。创新旅游宣传营销模式，继续办好“龙门阵”“龙门径”“温泉节”等系列活动，着力提升龙门旅游品牌价值。积极扩大有效投资。全年安排重点项目123宗，年度计划投资115.91亿元，切实把有效投资转变为有效供给。用好国家专项债等政策，发挥政府投资引导和撬动作用，激发民间投资活力，全年安排政府投资项目128宗，年度计划投资46.87亿元。更好发挥重大项目工作专班作用，推动投资更快落地见效。强化要素保障，加大力度盘活闲置、低效土地，优先安排工业项目建设用地指标。抢抓粤港澳大湾区特别是广州、深圳高端产业外溢机遇，着力引进大健康产业和大数据产业项目。 （四）以乡村振兴为引领，优先发展三农，着力推进农业农村现代化加快发展乡村产业。推动农村一二三产业融合发展，完善精深加工、仓储保鲜、观赏体验等全产业链条，以产业兴旺提供就业机会、增加农民收入。加快推进“二十百千万”工程，建成三黄胡须鸡省级现代农业产业园和县级万亩兰花产业园，完善丝苗米省级现代农业产业园建设，打造三产融合示范区。加强现代农业技术应用推广，新认证绿色、有机农产品4个以上，新增国家地理标志保护农产品1个。扩大农业保险覆盖面，岭南水果品种全部纳入，推广水产养殖保险。建设高标准农田8200亩，稳定粮食、生猪生产，保障重要农产品供给安全，提升收储调控能力。培育壮大农业经营主体，新增1家市级农业龙头企业。推进农民专业合作社高质量发展，鼓励更多农户入社。着力发展富硒农业，打造茶叶、中药材等种植和深加工基地。建设10个省级“一村一品、一镇一业”专业村。建成麻榨镇杨桃、龙华镇年桔两个专业批发市场。推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，完善县镇村三级农村电商物流服务网络，促进城乡产品双向流通。实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。推进乡村风貌提升示范带建设，建成7个美丽家园新农村项目。推进“百村示范、千村整治”，完成27个生态宜居美丽乡村建设。推进“四小园”建设和美丽乡村“五大行动”，完成全部自然村公厕新建改建，改造提升5000户农民户厕。深化农村各项改革。全面推进农村宅基地制度改革国家试点工作，深入实施农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控“三项改革”，建立县级主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理体系。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体“三资”管理平台和资产管理制度，推动农村土地承包经营权规范有序流转。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续抓好垦造水田、拆旧复垦。巩固拓展脱贫成效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理。继续推动农业企业、农民专业合作组织、各类公益组织参与产业帮扶，带动困难群众增收。做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，确保脱贫人口人人有就业、逐步能致富。 （五）以新型城镇化为抓手，补短板强弱项，着力建设宜居城镇提升城镇颜值品质。按照“一带双核、两园两城”空间布局，高质量完成国土空间规划编制，实施城市更新行动，优化龙门新城人居环境，全面建设全国县城新型城镇化建设示范县。推进全国文明城市巩固提升工作。投资6.99亿元建成41宗城建项目。推动龙华镇、龙江镇墟镇改造升级。铁腕整治“两违”，确保减存量、零增量。完善智慧城管平台，促进城市治理精细化。构建综合交通体系。协调推动翁新高速龙门段建成通车，加快推进惠龙高速龙门段建设。完成国道G220线县城至平陵段二期、省道S259线平陵至学堂岭段、县道X261线凤岗至南滩段改建工程和永汉镇永城公路二期改造工程。动工建设国道G355线油田至永汉段改建工程、龙门大桥、县城西环路文华大桥、横槎至官厅公路香溪大桥和龙华镇富民大道。启动国道G220线县城至龙田段扩建工程前期工作。建成县城青溪人行天桥、樟潭大桥。继续推进“四好农村路”建设，及时消除公路水毁隐患，改造危桥10座。 （六）以民生改善为根本，突出人民中心，着力满足人民群众美好生活需要拓宽群众增收渠道。举办30场就业招聘活动，城镇新增就业1500人。加强重点企业用工服务，健全就业需求调查和失业监测预警机制。持续完善普惠性创业扶持政策，鼓励各类劳动者创业创新。依托惠州工程职业学院龙门校区等平台，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和“农村电商”“乡村工匠”工程，发展“厨师村”“工匠村”，培训2000人次以上，让更多劳动者长技能、好就业。健全社会保障体系。完善社会救助政策，织密织牢民生兜底保障网。积极帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。推动慈善、公益事业健康发展。推进多层次医疗保障体系建设，促进基本医保、商业健康保险融合发展，更好满足群众健康保障需求。扩大“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险覆盖面。加快健全长者服务工作机制。坚持“房住不炒”，保障困难群众住有所居。推动教育优质均衡发展。投入2.27亿元，建成县第二幼儿园、龙门中学和县高级中学学生宿舍楼、平陵中学教学楼、龙城五小综合楼、龙城二小室内体育馆、县职业技术学校综合楼和县教师发展中心实训楼，完成永汉实验学校改造升级，启动县第二中学新建和永汉中学迁建工程。新增公办义务教育学位1200个、学前教育学位450个，公办幼儿园在园幼儿占比保持在50%以上。深入实施“县管校聘”管理改革，严格落实义务教育阶段教师交流人数占比不低于5%的要求。大力引进优秀教师，优化校长、教师考核激励机制。加快医疗资源扩容提质。建成投用县“三院”和县人民医院传染病楼，完成龙城、麻榨、沙迳、龙潭乡镇卫生院与县慢性病防治院住院楼、南昆山卫生院搬迁改造、永汉人民医院主体工程建设。推进医疗卫生信息化平台建设。大力引进医疗卫生人才，推进医疗卫生人才“县招县管镇用”，推动优质医疗资源下沉到基层、服务在基层。扎实推进紧密型县域医共体国家试点县、省标杆县建设，深化县人民医院与暨南大学附属第一医院跨区域共建托管工作，完善落实分级诊疗制度和医疗卫生行业综合监管制度，提升县域医疗卫生服务水平。促进文体事业繁荣发展。充分发挥县“四馆”效用，做好镇、村公共文化设施建设，为群众提供更优质的文化服务。深入推进新时代文明实践中心建设。扎实推进文物保护修缮工程，完成鹤湖围、功武村古建筑群、见龙围与炮楼二期修缮工程，启动蓝田瑶族穴居遗址文物考古勘探和保护工程。推进村级体育健身工程建设，积极备战市第六届运动会，举办好各类体育赛事，广泛开展全民健身活动。 （七）以安全发展为支撑，筑牢安全防线，着力守护人民生命健康与财产安全加强公共卫生体系建设。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好常态化疫情防控，守护人民健康。改革优化疾控机构职能，强化城乡基本公共卫生的优质便利供给。促进医防融合，加强公共卫生人才队伍建设，提升传染病防治水平。推动永汉镇、蓝田瑶族乡创建国家卫生镇，龙潭镇创建市卫生镇，力争省卫生村全覆盖。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。完善防灾减灾体系。强化隐患排查和风险防控，健全重大突发事件应急响应处置机制，增强综合应急能力。强化应急物资储备与队伍建设，加强应急演练，提高救援能力。深化安全生产专项整治，落实“一线三排”工作机制，坚持铁腕常态化治超，坚决遏制重特大事故。持续排查整治农村削坡建房风险点，加强地质灾害隐患排查治理。完成43宗水库安全鉴定。完成增江河青溪糖厂段堤防工程与白沙河、永汉河治理，扎实推进白沙河水库等4座水库除险加固，筑牢防汛安全堤坝。深化社会治理创新。深化“大平安”“大防控”体系建设，确保公共安全形势持续向好。推动扫黑除恶常态化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设“多网合一”的基层综合治理网络。擦亮“一村（居）一警”品牌，加强治安防控力量建设，着力开展社会治安秩序综合治理，深入推进智慧新警务建设，实现群众安全感全市八连冠。全面启动“八五”普法，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。探索智慧市场监管，提升食品药品监管效能。实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，实现乡镇社会工作服务站全覆盖。发挥群团组织和社会组织作用，让更多社会主体、市场主体有序参与基层治理。各位代表，新的一年，我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们将全面贯彻落实中央决策和省、市部署，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，以增强自身本领的确定性应对未来风险挑战的不确定性。我们将坚持在县委领导下开展工作，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化重任在肩、主动作为的担当意识，锲而不舍推动工作高效落实。各位代表，新的一年，只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领龙门一切工作，切实增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，就一定能够在危机中育新机、于变局中开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，奋发有为、攻坚克难，建功“十四五”、创造新业绩，加快推动龙门走在全省山区县域发展前列，建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县，为惠州建设更加幸福国内一流城市作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【仁化县招商】2021年仁化县政府工作报告

  2021年2月9日在仁化县第十五届人民代表大会第七次会议上县长周小明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”工作回顾“十三五”时期，全县政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，凝心聚力，砥砺奋进，大力实施“一三九”发展战略[1]和“一线两带两区”建设[2]，以生态优势融入“双区”建设，全面完成脱贫攻坚任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成效，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，仁化高质量发展之路越走越宽。过去五年，我们坚持发展为要，经济运行稳中有进现代农业加速发展。按照“一县多园、一镇一业、一村一品”产业总体布局，统筹推进农业产业兴旺发展。大力推进国家现代农业示范区和省级柑橘现代农业产业园建设。围绕贡柑、沙田柚等优势特色农产品，重点推进绿色产业示范基地建设。大桥镇长坝村、黄坑镇黄坑村、红山镇鱼皇村获评“国家级专业村”。长江镇获评“中国毛竹之乡”。全县国家地理标志保护农产品3个,全国名特优新农产品4个，“三品认证”[3]产品65个，省级名牌农产品29个，省级“菜篮子”基地[4]3个,粤港澳大湾区“菜篮子”基地4个。荣获“全国数字农业农村发展先进县”。工业经济量质并举。人均地区生产总值达4.7万元，年均增长3.6%。产业结构调整为22:41.1:36.9。新增规上工业企业26家，新建工业项目40个，其中超亿元项目17个。新增高新技术企业10家，新增省、市级工程技术研究中心18家。实施丹霞冶炼厂炼锌渣绿色化升级改造、凡口铅锌矿尾矿资源综合回收及环境治理开发等一批技改项目，完成工业技改投资12.4亿元。园区平台提档升级。仁化产业转移工业园被确认为“省级产业转移工业园”。园区开发区域已实现“九通一平”建设，建成滨江东路、工业二路、新庄五路等路网11.53公里。完成排水排污管道7.9公里。建成投产企业25家，规模以上企业11家，产值超亿元企业4家，高新技术企业6家。园区已形成有色金属深加工产业、储能产业、新能源电池材料产业集聚发展格局。全域旅游遍地开花。推进“大丹霞”旅游经济圈建设，配合市政府完成阅丹公路、大中门以及6个配套服务站点建设，打造丹霞山美景与田园风光串珠成链旅游景观路。成立仁化县客栈民宿协会，建成丹霞民宿客栈、农家乐500余家。瑶塘村被评为“首批全国乡村旅游重点村”。红军长征粤北纪念馆建成开放。修缮26处红色革命遗址，打造城口红色特色小镇。新改建县级旅游集散中心、镇级旅游咨询中心、旅游厕所、旅游指示标识一批，建成智慧旅游综合管理系统。五马寨、金喆园、凡口国家矿山公园成功创建3A级旅游景区。成功举办徒步穿越丹霞、丹霞山马拉松、环丹自行车等系列大型品牌赛事。充分利用丹霞山自然学校、南岭生态气象中心等科普研学基地，发展研学科普教育旅游。成功创建“国家全域旅游示范区”。过去五年，我们坚持生态优先，绿色发展行稳致远全面推进污染防治。全县单位生产总值能源消耗五年累计下降16.64%，森林覆盖率达80.51%，空气优良率达98.9%，县城区水源地水质和全县主要江河水质达标率均达100%，几项生态指标稳中有升且居全市前列。整治畜禽养殖场700余家。建成150兆瓦规模和农田治理一体化光伏电站。完成董塘镇五一村、高宅村重金属污染农田土壤治理修复。凡口铅锌矿矿山综合生态修复项目成功入选“广东省首届国土空间生态修复十大范例”。在全市环境保护责任考核、水污染防治攻坚战考核中连续多年排名第一。国家重点生态功能区生态环境质量考核连续多年排名全省前列。持续增强绿色底蕴。坚持以“四大工程”[5]为抓手，坚定不移推进林业生态建设。完成各类造林面积6.6万亩、封山育林8.1万亩、森林抚育25万亩。全县社会造林累计9.2万亩，义务植树281.6万株。完成城南省级森林公园和长江镇、城口镇等5个镇级森林公园景观改造提升。完成乡村绿化美化示范点建设77个，丹霞街道城南村等9个乡村被评为“国家森林乡村”，长江镇、周田镇被评为“广东省森林小镇”。丹霞街道麻塘村、董塘镇河富大井村入选广东省“十大魅力古树乡村”。完成省道S246线、大岭工业园至车湾等道路绿化和生态景观提升改造。积极主动融入“双区”。大力发展“一镇一业、一村一品”，增强优质农产品供给，着力打造服务“双区”的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。产业共建引进项目80个，其中在建或已投产项目56个。完成虎仁产业共建园配套道路建设和一期土地平整。虎仁富仁商务中心已投入使用。2.7万平方米园区标准厂房项目已动工建设。按照“唱响红色主旋律打造绚美大丹霞”工作思路，建设城口丰源温泉、宝能文旅城等旅游项目一批，着力打造“双区”旅游休闲首选地。过去五年，我们坚持城乡统筹，仁爱仁化更具魅力城市形象不断提升。完成北门片区路网、丹霞新城路网、锦江路、滨江路建设。完成老城社区、高坪路、莲塘村等背街小巷整治提升一批。实施县城“五小”惠民工程[6]、文化广场改造、公共停车场建设一批。全面提升老旧公厕和新建公厕一批。完成县城建设路店招优化和外立面安全隐患整治。完成高坪社区改造试点建设、县城三板桥至大岭红绿灯路段升级改造。完善老旧小区和主干道基础设施。积极开展垃圾分类试点工作。整治提升环丹霞山国省道沿线房屋外立面一批，改造提升重要景观节点一批。不断改善市容市貌，实施城市精细化管理，成为全省珠三角以外成功创建的首个“全国文明城市”。镇村环境不断改善。整体推进、连片打造环丹生态宜居美丽乡村，建成“丹霞彩虹”省级新农村示范片。大力实施“千村示范、万村整治”工程，完成“三清三拆三整治”和村道路面硬底化自然村984个，完成雨污分流管网建设自然村880个，完成污水处理设施自然村682个。稳妥推进农村破旧泥砖房清拆整治工作。村庄保洁覆盖率、生活垃圾无害化处理率、乡镇污水处理覆盖率均实现100%。交通体系不断优化。完成高速公路建设61.4公里，国省道改造38公里。建成高标准农村公路达1272.5公里，公路管养率达100%，11个镇（街）109个行政村全部通客车。推广应用12台新能源公共汽车。荣获“四好农村路”省级示范县。全面铺开普通公路路长制“136”行动计划[7]，深入推进公路建、管、养、运综合治理，积极打造“畅、安、舒、洁、绿、美”路域环境。形成了以县城为中心，以国省道为主轴、城乡相连、省市畅通、纵横交错、四通八达的交通网络体系。过去五年，我们坚持共治共享，社会民生持续改善脱贫攻坚全面小康。围绕“两不愁三保障”标准，推动各项扶贫政策落地惠民。全面完成贫困户危房改造。贫困人口人均可支配收入由2015年的3515元增长到1.837万元。深入开展消费扶贫，销售蔬菜、水果等各类农副产品。全县建立产业基地68个，电商扶贫服务站44个。全县所有贫困人口均已达到脱贫标准、33个省定贫困村同步达到退出标准。全县扶贫开发工作连续四年在全市扶贫开发工作成效考核中获得优秀，连续两年代表韶关市接受省级扶贫开发成效考核并获得优秀。公共事业加快发展。1387个政务服务事项实现“马上办”，548个行政许可事项实现网上办理。30个部门1328个政务服务事项实现“一窗办”。整合优化网络问政和县12345政府服务热线平台，实现政务平台和网络平台有机统一。建立党群服务中心137个。完成县人民医院综合楼和专家楼、县妇幼保健院异地新建、120急救体系标准化、7个乡镇卫生院标准化、11个基层医疗卫生单位中医馆、109间村卫生站规范化建设。推进紧密型县域医共体建设，促进基本公共卫生服务均等化。县档案馆荣获“全国档案系统先进集体”。第七次全国人口普查工作有序推进。社会治理成效显著。稳步推进第三次全国土地调查和国土空间规划编制。全面完成卫片执法工作。积极开展地质灾害隐患点工程治理，治理矿山石场复绿面积20.6公顷。率先在全市完成垦造水田工作任务，新增水田面积1070.5亩。完成拆旧复垦指标任务631.3亩。完成电子沙盘建设初步采集。深入开展扫黑除恶专项行动。强化领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。深入推进“一村一法律顾问”。健全和完善村务公开和民主管理制度，营造共享、共治、共管的良好氛围。人民生活持续改善。坚持教育优先发展，被授予“广东省推进教育现代化先进县”称号。全面推进教师“县管校聘”管理改革，落实“立德树人”根本任务。新建田家炳小学、城北小学、城北幼儿园、长江中学综合楼，改扩建丹霞街道中心幼儿园。新增公办学前教育学位800个、实现“5080”目标[8]。完成文化馆总分馆和125个基层综合性文化服务中心建设，建成4家风度书房。持续加强城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，实现基本医疗保障全覆盖。落实困难群众帮扶救助机制。建立健全困境儿童救助保护机制。稳步推进流浪乞讨救助工作。按时足额发放残疾人“两项”补贴。连续六届被评为“广东省双拥模范县”。是全国第二批新时代文明实践中心建设试点县。过去五年，我们坚持依法行政，政府建设不断加强坚决落实县委部署，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进“大学习、深调研、真落实”，创新开展“一线双联”“民情夜访”等活动。稳步推进法治政府建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，圆满完成“七五”普法工作。人大代表意见建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。严格按程序决策、按规矩办事，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查。健全完善县政府“三重一大”事项集体决策、县政府法律顾问等制度。严明“五天四夜”规定，严格执行节假日领导干部带班值守制度。全面落实领导干部保密工作责任制。深化简政放权、“放管服”改革，全面推进“一门式一网式”政府服务[9]。顺利完成政府部门机构改革、镇（街）行政体制改革。政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。各位代表，2020年，一场新冠肺炎疫情突袭而来，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、省、市决策部署，众志成城、守望相助，医务人员白衣执甲、基层干部冲锋在前，战疫情、促发展，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一年来，我们坚持慎终如始，疫情防控持续稳定建立健全防控机制。第一时间启动突发公共卫生事件应急响应机制，迅速组建疫情防控指挥部，建立“三个一”[10]工作指挥闭环机制。坚持“三个在先”[11]防控组织体系，形成“三套网格”[12]机制。网格共建立420个临时党支部，发动党员干部构建群防群治体系，落实分区分级精准防疫措施。实现唯一1例新冠肺炎输入型确诊病例“零扩散”“零死亡”，有力守好广东“北大门”。;补齐医疗卫生短板。完成疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。完成县人民医院和县疾控中心核酸检测实验室建设。改造县人民医院发热门诊、县妇幼保健院以及11家基层医疗单位发热诊室并投入使用。启动县人民医院新建发热门诊及感染科防治楼建设。组织新冠肺炎防控实操培训和应急演练，提高应急处置和医疗救治能力。常态化抓疫情防控。毫不松懈筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，全面执行预检分诊制度，充分发挥发热门诊、诊所、药店等“哨点”监测作用。坚持网格化管理，发挥社区“三人小组”[13]等一线防控力量作用。加强农贸市场、水产品加工经营企业及冷冻肉类产品常态化监测。严格执行健康监测、出入管理制度。一年来，我们坚持稳中求进，经济发展持续向好加快企业复工达产。成立复工复产专班，建立县领导挂点企业15个工作网格，实施“大企帮小企”活动，出台系列暖企政策，从降低企业租金成本和社保成本、保障企业应急运输、协助企业购买防疫物资等方面加大惠企政策，确保企业全部顺利复工达产。县属国有企业减免物业租金达168.64万元。对8家企业授信7890万元，发放贷款2940万元。两带两区协同发展。全力推进武深高速农业经济带建设，优质特色农产品供给能力显著提升。超额完成市下达我县2020年粮食生产任务。新增认定县级农业龙头企业6家、县级农民专业合作社示范社5家、县级示范家庭农场13家。全力推进红色文化旅游经济带建设，规划打造了5条红色旅游线路。丹霞红色文化旅游线路被认定为“省级乡村旅游精品线路”。全力推进董塘凡口绿色工业园区和省级产业转移工业园区建设。园区标准厂房、丹霞冶炼厂、凡口铅锌矿、升隆电源、广东源著等一批重大项目稳步实施。省级产业转移工业园区工业六路及新庄五路、韶关盈瑾等项目落地建成。新签约招商引资项目22个，其中超亿元项目12个，超额完成市下达任务。“六稳”[14];“六保”[15]落实落地。全年完成地区生产总值103.51亿元，增长2.9%。完成固定资产投资54.07亿元。一般公共预算收入5.94亿元。全年新动工项目77个，总投资45.22亿元;。为企业减税降费1.23亿元。全县农林牧渔业产值增长4.3%。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程稳步推进，城镇新增就业1700人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。在全市率先落实企业隐患排查奖励制度。全县安全生产形势持续稳定。与此同时，民族宗教、外事、妇女儿童、应急管理、人民防空、审计、统计、金融、保密、消防、信访、通讯等各项工作取得新成绩。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一直以来，市委市政府坚强领导、深切关怀，增添了仁化奋勇争先的强烈信心；县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协全力支持、有效监督，汇聚了仁化奋勇前行的强大力量；全县干部群众同心协力、同舟共济，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了仁化奋勇赶超的合奏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中省驻仁单位、部队官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们更清醒认识到存在的困难和挑战。当前，全县经济基础仍然较为薄弱，产业缺乏大项目支撑，发展质效亟待提高；城市功能有待完善，乡村振兴任务繁重，城乡二元结构问题还未有效破解，发展不平衡不充分矛盾依然凸显；财政收支矛盾更加突出，“六稳”“六保”压力持续增加，民生领域还存在一些短板；巡视巡察、督查交办的工作需要健全机制、全面整改；干事氛围还不够浓烈，执行力需进一步提高。对此，我们要高度重视，保持清醒头脑，全力攻坚克难，确保取得实效。“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启建设社会主义现代化强国新征程的重要机遇期。机遇前所未有，挑战前所未有。“十四五”时期政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极抢抓国际国内双循环重大机遇，按照省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”[16]区域发展格局，主动融入“双区”，深入推进“一三九”发展战略和“一线两带两区”建设，推动建设更高水平“生态、活力、幸福”新仁化，奋力打造北部生态发展区绿色发展仁化样板。;“十四五”时期主要目标：锚定二○三五年基本实现社会主义现代化远景目标，综合考虑内外部发展趋势和仁化发展条件，我县“十四五”时期经济社会发展要努力实现以下主要目标。;让仁化生态环境持续改善。国土空间开发保护格局得到持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，资源能源配置更加合理、利用效率大幅提高，森林覆盖率、空气质量优良率等核心指标稳居全市前列，如期成功创建国家森林城市，粤北生态屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。让仁化经济发展持续提质。到二〇二五年，全县地区生产总值达到130亿元，人均地区生产总值达6万元以上。生态农业稳步发展，绿色工业快速崛起，生态旅游蓬勃发展，传统产业焕发新活力，新兴产业占比逐年提高。县域经济综合实力增强，基础设施更加完善，中心城区扩容提质成效显著，城镇化率达45%以上，城乡二元结构问题得到缓解。让仁化改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，政府服务效能不断提升，与“双区”相衔接的市场体系基本建立，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，市场主体更加充满活力。让仁化民生福祉持续增强。实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，教育资源布局更加合理，卫生资源配置和医疗服务能力进一步提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。让仁化文明建设持续深入。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，红色文化大力弘扬，“仁爱仁化”城市形象更加凸显，全国文明城市品牌更加响亮。让仁化治理效能持续优化。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，社会大局保持和谐稳定，具有仁化特色的平安建设样板、基层治理示范区基本形成。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，做好2021年的工作至关重要。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、市委、县委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以全面依法治县为根本保障，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，更加注重生态优先、绿色发展，积极融入对接“双区”建设，深入推进“一线两带两区”建设，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，奋力打造北部生态发展区绿色发展仁化样板，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长5%，固定资产投资增长3%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长5%，工业增加值增长4.2%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成省下达任务。围绕以上目标任务，我们将重点抓好如下工作。 （一）坚定不移攻坚乡村振兴，夯实高质量发展压舱石加快发展生态农业。县农业农村局牵头严守耕地红线，建设3000亩双季稻扩面增产区，打造300亩水稻绿色高质高效示范区，推动粮食生产稳定增收。对标服务和融入“双区”建设，围绕武深高速沿线农业特色优势，加快推进现代农业产业园建设，发展现代化智慧农业。加快实施数字农业农村发展行动。加快生态农业产业发展，推进绿色防控示范基地建设，打造生态农业示范点一批，高质量建设服务“双区”优质农产品供应地。完成高标准农田建设2万亩。县农业农村局、县工信局负责发展农产品精深加工、包装、物流、冷链等产业。县自然资源局负责大力开展农村乱占耕地建房整治，积极推进补充耕地整改工作。改善提升人居环境。县农业农村局负责加快实施阅丹公路沿线、董塘河碧道沿线村庄及周田镇重点村庄示范点、省际廊道美丽乡村示范区等建设。持续开展“三清三拆三整治”行动，实现80%以上村庄达到干净整洁村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准。深化实施“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农房管控和风貌提升。稳步推进农村“厕所革命”。完成周田镇、石塘镇重点村“四小园”[17]建设。完成3条街和民宿村打造。县住建管理局牵头持续开展乡镇（镇街）提升“139”行动计划[18]，加快第三批乡镇整治提升。着力推进强村富民。坚持以加强基层党建为统领，切实增强农村基层党组织自我保障、服务群众、推动发展能力。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，县农业农村局负责加快推进农村安全饮用水保障工程，县交通运输局负责加快推动“四好农村路”提档升级，县自然资源局负责持续推进拆旧复垦工作，县水务局负责推进中小河流综合治理、碧道沿线休闲游憩设施建设。广泛培育文明乡风。县文广旅体局负责以社会主义核心价值观为引领，加强农村题材文艺创作，深入挖掘仁化红色文化，讲好红色故事。各镇（街）牵头完善基层综合性文化服务中心功能提升，深入开展文明村镇达标创建，深化“仁爱仁化”主题活动，大力实施文化惠民工程。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进村（组）议事和公开制度，继续引导基层社会组织积极参与社会治理。 （二）坚定不移攻坚绿色工业，探索高质量发展新模式促进工业集聚发展。加快推动园区“产区变城区”，升级改造园区配套设施。县工信局牵头促进董塘凡口绿色工业园区有色金属产业绿色升级，支持凡口铅锌矿尾矿资源综合回收及环境治理开发等项目推进，配合凡口铅锌矿开展采矿证扩证办理。丹霞开发区牵头推进省级产业转移工业园区建设，推动广东凯捷、广东威玛、广东源著、广东西力、深圳卓邦、深圳耀邦、韶关盈瑾等项目落地。加快健全产业链条，引导工业企业入园集约集群发展。办好中国电器工业协会铅酸蓄电池分会全国会员大会。提升园区承载能力。丹霞开发区牵头实施“扩园提质”战略，持续优化完善园区水、电、气、油等供应配套设施建设。加快完成园区标准厂房、商业综合体、110千伏变电站项目建设。完善职工公寓楼、商业服务、物流配送等公共设施。探索“政府+企业+民间资本”等投入途径，促进优质企业、民间资本参与园区平台建设。虎仁指挥部牵头全面深化产业共建，加快虎仁产业共建园建设。市生态环境局仁化分局牵头争取扩大重金属铅限制性环境容量指标和电池生产容量，保障园区产业发展。精准突破招商引资。县工信局牵头立足有色金属、新能源电池等主导产业优势，完善招商引资配套优惠政策。县工信局、丹霞开发区、县文广旅体局、县农业农村局牵头建立并落实“双区”产业转移承接清单。丹霞开发区牵头建立省级产业转移工业园区准入清单，着重引进一批大项目、好项目。县各招商责任单位负责重点引进有色金属、动力储能电池、生态文化旅游、现代农业等产业项目。严格执行招商引资、联审联批等制度，高质量完成招商任务。县政务服务数据管理局、县行政服务中心牵头加快“数字政府”建设，加大“粤系列”[19]指尖办事小程序推广力度。强力保障要素供给。丹霞开发区、县工信局、县自然资源局牵头做好省级产业转移工业园区和董塘凡口绿色工业园区用地谋划，完成园区可招商成熟土地500亩以上。稳妥推进广东铝厂旧车间厂房等闲置和低效工业用地盘活利用。中国人民银行仁化支行、县财政局、县税务局、县人社局牵头落实金融、财税、社保等扶持政策。县发改局牵头争取专项债、特别国债、中央预算内投资支持我县项目建设。县自然资源局负责做好用地报批、闲置土地处置、垦造水田等工作。严格执行招拍挂制度，推进土地市场化管理。积极有效推进批而未供土地盘活工作。 （三）坚定不移攻坚生态优先，增强高质量发展支撑力加快绿色发展步伐。县工信局牵头建立创新企业培育后备库，完善科技创新机制。丹霞开发区牵头启动省级产业转移工业园区创建省级高新区申报工作。落实制造业高质量发展综合评价机制，优化资源要素配置。县工信局、丹霞开发区负责支持凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂、凯鸿纳米、广东威玛等大中企业加强技术改造和技术研发，引进以先进有色金属材料、新能源产品研发等为主导的科研机构或高新企业，促进传统产业绿色升级。县自然资源局负责全面落实国土空间规划、耕地保护要求，促进经济社会与生态文明建设协调发展。推进全域旅游发展。县文广旅体局牵头积极推进红色文化旅游经济带建设，加快文旅体融合发展。抓好丹霞山文物保护与修复、入口廊道景观提升、入口社区提升等项目建设。加快长征国家文化公园（仁化段）建设，规划打造“浓缩”展现长征故事与场景的长征主题精品游环线，推动红色文化产业发展。健全完善旅游产业链，大力发展旅游手信产业和农家乐，谋划打造仁化特色美食街、网红打卡点。打造2条具有仁化特色文化精品绿色旅游线路。新改建一批旅游厕所。完善红色旅游景区（点）标识标牌，建设智慧旅游二期和仁化汽车站旅游集散中心。完善全域旅游公共信息服务体系建设。常态化开展徒步穿越丹霞、丹霞山马拉松、环丹自行车等系列大型品牌赛事，打造与大湾区世界级旅游目的地衔接呼应的生态旅游高地。积极对接“双区”大市场。县工信局、丹霞开发区牵头积极开展“双区”产业对接，加强与驻仁中省企业、上市公司及在仁有生产基地的大型企业的合作，鼓励其将产业链的上下游项目布局仁化，不断拉长产业链条，打造产业集群。利用好虎仁对口帮扶平台，突出产业和民生两个重点，努力在产业共建、民生事业等方面取得更大实效。县交通运输局牵头围绕提升融入国内国际双循环重要通道支撑，积极完善对接“双区”、联动周边、拓展发展的通达条件、大力推进国省道、出省通道改造升级。虎仁指挥部牵头完成新签约亿元以上工业项目5个，新开工亿元以上项目3个，新开工3000万元以上项目3个。切实筑牢生态屏障。县林业局牵头配合服务南岭国家公园丹霞山片区建设，推进现有自然保护地整合优化。扎实抓好“四大工程”，推进林业生态建设，实施周田镇平甫村绿美古树乡村、锦江两岸生态公益林示范区等建设。全面推行“林长制”，重点防治“一把火”“一把刀”“一条虫”。大力发展林下经济，完成低产油茶林改造1000亩。完成高质量水源林造林2000亩，力争成功创建国家森林城市。县自然资源局、市生态环境局仁化分局负责调整优化生态保护红线,实施“两山”理论实践创新基地创建。组织推进自然保护区人类活动遥感监测点位整改。严格实施“三线一单”[20]生态环境管控体系，严厉惩处破坏生态环境行为。县自然资源局负责推进南粤古驿道修复及活化利用。县水务局、县自然资源局、县林业局、县公安局负责依法严厉打击非法盗采河砂、稀土、煤炭、森林资源等违法犯罪行为。 （四）坚定不移攻坚城镇提升，打造高质量发展助推器优化城市空间布局。县自然资源局牵头以“四城同创”为目标，围绕县级国土空间规划和市委提出的县城品质提升“439”行动计划[21]，不断优化城市发展空间布局。加快完成《仁化县国土空间规划（2020-2035年）》编制。继续做好“三旧”改造工作。县交通运输局负责落实中央交通强国部署以及省实施交通强国建设试点十大工程要求，扎实做好雄乐高速（仁化段）前期工作。县住建管理局负责推进北环线建设和联通县城“断头路”打通工作。加强城市信息化管理，制定完善全县电子地图。完善城市功能配套。县交通运输局牵头加快新、老城间交通基础设施建设。继续推进“四好农村路”建设，完成乡道Y543线车湾至车头段、乡道Y575线六角亭至旱溪桥段、乡道Y637线上联至下洞段建设。完成省道S244龙皇坪至闻韶段路面改造。县住建管理局牵头加快完成丹霞新城甫仁路、幼儿园西侧道路等一批市政道路建设。稳妥推进规划二路、啸仙路等现有断头路征拆工作。积极开展雨污分流、道路改造、垃圾分类收集和消防设施改造。扎实推进锦霞大道、仁桥南路等主干道路面修复工程，加快推进一江两岸亮化提升工程。提高城市治理水平。县交通运输局牵头推进“地方公路日常养护市场化”改革。县住建管理局牵头持续提升环丹霞山绿化景观及县城市政园林等设施的后期管护水平，常态化开展环境卫生整治，围绕城乡结合部和各镇（街）的背街小巷、老旧小区、农贸市场、公路沿线等重点区域，集中解决积存垃圾、卫生死角、沿路抛洒等突出问题。规范运营现有垃圾无害化处理设施，加快落实仁化县厨余垃圾处理中心选址和厂房建设。加快推进新型城镇化发展步伐和“数字城管”落地见效，不断完善城市管理和服务，推动城市管理精细化、智能化、数字化水平。擦亮仁爱仁化品牌。县文明办牵头持之以恒建设“崇仁博爱、生态活力、幸福宜居”的“仁爱仁化”文明城市，确保顺利高分通过文明城市年度测评。建立高效运转的巩固提升文明城市建设常态化长效工作机制。巩固拓展全国文明城市成果，深化拓展新时代文明实践中心建设。对标建设或更新一批具有仁化特色的公益广告和景观小品。积极推行绿色低碳生活方式，促进适度消费、光盘行动、低碳出行，实施节能、节水、节地、节材行动，推动节约型社会建设。城口镇负责推进城口红色小镇二期项目建设。县文广旅体局负责打造一台以红色文化为主题的歌舞剧。 （五）坚定不移攻坚风险防范，筑牢高质量发展安全线持续抓好疫情防控。县疫情指挥办牵头时刻绷紧疫情防控这根弦，健全“三个一”社区网格化疫情防控机制，织牢织密“外防输入、内防扩散”公共卫生防控体系。加强重点人群防控，对高风险岗位人群加强培训、监督、教育和管理。县卫健局、县教育局、县民政局牵头加强重点场所防控，聚焦疫情防控隔离点、医疗、学校、农村、养老、救助管理等场所。市场监管局牵头强化冷链食品等高风险品种全链条监管。县疫情指挥办牵头科学谋划、周密部署，加强网格化管理，完善好应急处置预案，强化生活物资保障供应，确保社会大局和谐稳定。巩固脱贫攻坚成果。县农业农村局牵头推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完善产业、就业、消费、教育、医疗等扶贫长效机制，防止贫困人口返贫和新增致贫。推动各级机关、国有企事业单位和民营企业、社会团体、公民个人等积极参与消费扶贫，大力推动“广东消费扶贫”系列活动。统筹用好医保、养老、社会救助等综合社会保障政策。强化人才培养及提升，为扶贫和乡村振兴提供智力支撑。打造农村田园综合体和乡村振兴示范区，不断创新扶贫和乡村振兴持续发展新路径。全力做好污染防治。县农业农村局、县林业局、县公安局和各镇（街）负责遏制和管控露天焚烧行为。县公安局牵头落实烟花爆竹禁燃禁放管控。县应急管理局牵头做好森林防火工作，改善空气质量，保卫好一片蓝天。县畜牧局牵头持续加强畜禽养殖整治，大力推广高效生态养殖技术模式。各镇（街）负责完成已建成镇级污水处理厂验收工作，加快配套管网建设，做好运营管护，落实老旧污水处理设施整改。县水务局牵头全面落实“河长制”“湖长制”，高质量推进锦江河、浈江（仁化段）及中小河流域综合治理和万里碧道建设。加强饮用水源地保护，健全水质监测预警体系，守护好一江碧水。县农业农村局牵头推进农药包装废弃物和废弃农膜回收利用，严控农业面源污染。县自然资源局负责强化矿山地质环境恢复治理、绿色矿山建设和非煤矿山管理，保护好一方净土。市生态环境局仁化分局负责以崭新姿态、全新面貌做好新一轮中央环保督察整改工作。统筹推进涉重金属污染治理项目建设，加强固体废物综合管理。全面加强丹霞山景区内排污整治。防范化解重大风险。县公安局牵头全面维护社会治安稳定，建设“平安仁化”。严厉打击电信网络诈骗、传统盗抢骗、涉食药环和涉黄赌毒违法犯罪行为。全力推动派出所规范化建设，持续落实和完善基层派出所“八个一”勤务机制[22]、红袖章治安联防组织“三个一”工作制度[23]。县司法局牵头实施依法治县工作，推进镇（街）综合行政执法改革。建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，发挥法律援助惠民作用。县市场监管局牵头落实食品药品、特种设备、产品质量安全监管工作。县自然资源局牵头加强土地和地质灾害动态巡查，引导群众树立依法依规用地意识，按时保质完成地质灾害治理工程。县财政局负责强化地方政府债务管理，稳妥推进存量隐性债务化解。县应急管理局负责推进应急管理体系和能力现代化建设，深化重点行业领域各类专项整治行动，确保全县安全生产形势持续稳定。 （六）坚定不移攻坚民生保障，奏响高质量发展协奏曲优先发展教育事业。县教育局负责全面提升各类基础教育办学条件，不断缩小城乡教育差距，提高教育现代化水平。积极创建全国义务教育优质均衡发展县。加快推动“学区化”管理办学，建立城乡互助共同体。推进仁化中学恢复初中办学。加快推进仁化中学三项优化工程建设。启动实验学校综合楼和红山镇中心幼儿园建设。加强学校安全风险防控体系建设。加快建设健康仁化。县卫健局负责加强中医优势专科建设，提升基层医疗卫生单位中医馆服务能力。持续深化医药卫生体制改革，实施国家基本公共卫生服务项目，推进紧密型县域医共体建设。加大职业健康行政监督执法力度，积极推进职业健康检查机构和尘肺病康复点建设。县医保局负责成立县医保中心，完善各项规章制度。托底保障民生工程。县文广旅体局牵头实施县图书馆新建、县博物馆修缮、县文化馆（站）扩建、县图书分馆建设提升工程。县医保局负责全面落实困难群众参加基本医疗保险帮扶政策，稳步推进医疗保障信息平台上线工作。县民政局负责深入推进养老服务体系建设，落实镇（街）敬老院基础设施改造提升。加强孤弃儿童保障工作,推进农村留守儿童、困境儿童和留守妇女建档立卡工作。推进“广东兜底民生服务社会双百工程”建设。县退役军人事务局负责继续做好“双拥”工作，巩固提升退役军人服务保障体系建设水平，加强烈士纪念设施维护和管理。县人社局负责持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。实现城镇新增就业1500人。县教育局、县人社局、县卫健局、县民政局、县住建管理局、县文广旅体局等部门牵头推进基本公共服务均等化。

  2025-07-08

• 【清远招商】清远市政府工作报告

  2021年1月29日在清远市第七届人民代表大会第七次会议上 清远市市长马正勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是我市发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对改革发展和保民生等艰巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，立足生态发展区定位，统筹疫情防控和经济社会发展，全市人民众志成城、奋勇拼搏，较好完成全年目标任务，在大战大考中经受住了严峻挑战。 疫情应对有力有效。确诊病例[1]在全省率先清零，实现社区零扩散、医务人员零感染、患者零死亡。8个县（市、区）连续11个月列入低风险地区。安全有序接转入境分流旅客、做好集中医学隔离51批次9725人。 经济持续稳定恢复。全年地区生产总值1777.2亿元，增长3.8%，增幅比全国、全省均高1.5个百分点，比一季度、上半年、前三季度分别加快13.2、5.3和1.6个百分点。全市固定资产投资、规上工业增加值、地方一般公共预算收入、外贸进出口总额分别增长8.1%、6.7%、4.3%和1.8%，增幅比上半年分别加快4.3、8.6、4.7和13.4个百分点。 脱贫攻坚全面完成。累计建设产业扶贫项目15.73万个，12.37万贫困人口、261个相对贫困村全部有序退出，有劳动能力贫困人口人均可支配收入比省定脱贫标准高9303.7元。 重点工作取得突破。国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设全面启动。广清城际一期开通、北延省职教城段启动建设。汕湛高速惠清段建成通车。省职教城二期先行项目[2]建成交付。4家本地企业成功上市[3]。首次荣获“全国双拥模范城”。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）统筹抓好疫情防控和经济社会发展，夺取“双胜利”成效显著。坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，因时因势、分级分类，全面落实“外防输入、内防反弹”防控措施，开展地毯式动态排查233.3万人次，排查入清车辆207万台，坚决有力守好广东“北大门”。推动60余家生产企业转产口罩，口罩日产能从不足500个提升到超4460万个。62名医护人员不畏艰险、逆行湖北投身抗“疫”。认真做好“六稳”工作，落实“六保”[4]任务，及时出台扶持中小企业、促进金融业支持中小微企业渡过疫情难关等系列扶持措施，“点对点、一站式”集中接送539名湖北籍务工人员返岗，为企业减税降费超38亿元，投入5000万元开展2期消费券和促汽车消费活动，有力推动企业复工复产和经济社会秩序全面恢复。开展重点项目“冬季攻势”，推动总投资768亿元的107个项目动工建设。重点项目完成年度投资计划143.7%。设立2亿元规模企业信用贷款风险资金池，引导金融加大对实体经济支持，金融机构本外币存、贷款余额分别增长5.7%和17.6%。新增市场主体4.7万户，增长16.3%。 （二）突出抓好交通、产业、营商环境“三个一体化”，入珠融湾步伐持续加快。召开广清党政一把手联席会议2次，有效强化重点工作协调。全力推进路网对接，全市交通基础设施建设投资增长21.1%，广连高速、佛清从高速加快建设，广清永高铁列入大湾区铁路规划，佛江高速北延线、清远至高明高速、韶贺高速等纳入省高速路网规划。强化产业一体化建设，广清经济特别合作区总体建设方案获省政府审议通过，“三园一城”[5]发展势头良好，新签约项目97个，投（试）产企业40家。省公共卫生应急物资产业园开工建设。新增7个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。推进政务服务一体化，成立广清营商环境一体化工作专班，着力优化营商环境。“放管服”改革持续深化，“证照分离”改革试点全覆盖，“互联网+不动产登记”逐步推广，下放市级事权76项，广清跨城通办事项增加13项，企业开办时间压缩至1个工作日以内。“粤省事”“粤商通”“粤政易”等“数字政府”工程落地。 （三）持续推动经济转型和绿色发展，产业发展质量稳步提升。推进线上线下融合招商，新引进工业投资项目173个，其中亿元以上项目61个。出台先进制造业高技术制造业企业扶优计划，优化企业服务，狠抓技术改造，推动工业提速增效。建成标准厂房85万平方米，工业投资增长17.8%，高技术制造业、先进制造业增加值分别增长130%和27%，入选广东制造业500强企业数[6]连续两年“非珠第一”。深入实施创新驱动发展战略，出台建设环粤港澳大湾区创新发展先行市三年行动计划，新增高新技术企业47家，华侨工业园升级为省级高新区。大力推动全域旅游发展，5个县（区）成功创建省全域旅游示范区，建成省乡村旅游精品路线11条，新增3A级以上景区9个。连山、连南成功创建国家生态文明建设示范县，英德、连州入选全国县域旅游发展潜力百佳县。 （四）全面启动城乡融合发展试验区建设，乡村振兴发展迈出扎实步伐。成立市、县两级城乡融合发展工作领导小组，制定广清接合片区实施方案并报国家发改委，清远片区明确10项改革试验任务[7]、145项重点项目。启动6个乡村振兴样板区[8]建设。连樟样板区乡村振兴学院、客家文化广场、助农服务中心建成使用，17个产业项目基本完工。乡村振兴57项硬任务进展顺利，大力实施“3个三工程”[9]，国家级现代农业产业园实现零突破，清远鸡入选首批国家级优势特色产业集群，累计创建省级现代农业产业园12个。新增茶叶5万亩、柑橘3万亩，清远鸡出栏量突破1亿羽。新增省级农业龙头企业9家、农民合作社省级示范社26家。佛冈成功创建国家电子商务进农村综合示范县。扎实推进农村人居环境综合整治，建成美丽乡村7775个，90.9%的村庄达到省级干净整洁村标准。 （五）坚决打好三大攻坚战，守住高质量发展底线。全力防范化解重大风险，金融机构不良贷款率低于省平均水平；争取新增债券资金113.9亿元，政府债务控制在省定限额内。深入推进安全生产领域六大专项整治[10]，开展两轮道路交通安全事故“百日攻坚行动”，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降51.6%、32.7%、69.2%和44.1%。坚决打好污染防治攻坚战，扩大高污染燃料禁燃区范围，清理整治“散乱污”企业5050家，空气优良率达92.8%，为近5年最高。城市建成区4条黑臭水体整治完成销号，15个国省考断面近五年来首次实现全面达标，水环境质量综合指数排名全省第6。高质量打赢脱贫攻坚战，开展“访贫问效”[11]专项行动，创新“以购代捐”消费扶贫模式并获人民日报等多家媒体报道，连续两年进入全省扶贫开发工作成效考核第一梯队，英德获评全国扶贫稳岗就业优秀案例，连樟村陆奕和荣获2020年全国脱贫攻坚奋进奖。 （六）扎实推进各项社会事业发展，民生得到有力保障。全市民生投入329.7亿元，占一般公共预算支出80.1%，比上年提高2.1个百分点。城乡居民可支配收入增长6%，跑赢地区生产总值增速2.2个百分点。十件民生实事较好完成。全力保障居民就业，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等补贴性技能培训6.83万人次。城镇新增就业3.62万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。教育、医疗卫生服务水平逐步改善，公办在园幼儿占比提升27.4个百分点，新改扩农村寄宿制学校建设工程110所，乡村校园专线实现全覆盖；19家县级公立医院升级建设基本完成，实现医共体县（市、区）全覆盖，市中医院成为粤东西北首家“三甲”中医院。发放城镇住房保障家庭租赁补贴1579户。扎实做好人口普查工作。 （七）切实加强政府自身建设，行政效能进一步提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示批示，以及十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，共办理市人大议案建议143件、政协提案345件。全面推行行政执法“三项制度”[12]。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，健全政府系统督查督办机制，引导党员干部主动走出“舒适圈”，发文和会议数量分别减少21%和26.8%，政府一般性支出压减16.8%。深化廉政风险防控。审计监督进一步强化。 2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期是清远发展历史上具有重大意义的五年，习近平总书记亲临关怀，为清远指明前进方向、注入强大动能。在市委的坚强领导下，全市人民牢记嘱托，感恩奋进，“十三五”目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 （一）经济质量效益实现新提升。地区生产总值年均增长5.5%。人均地区生产总值从3.3万元增加到4.6万元。产业结构更加优化，新增规上工业企业484家，高技术制造业、先进制造业增加值年均分别增长17.4%和7%。创新水平跃居粤东西北前列，高新区挺进全国百强，高新技术企业数量增长3.3倍。单位地区生产总值能耗、水耗分别下降8.2%和25.9%。省职教城首期、北江千吨级航道、汕昆高速清远段、北江四桥、五桥、江南水厂等一批重大项目陆续建成。 （二）区域协调发展迈出新步伐。广清优势互补、协同发展态势加快，累计实施帮扶项目1677个。交通基础设施建设全面提速，新建改造国省道307公里，新增高速公路通车里程267公里，高速公路通车总里程居全省第3位。“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”等产业链融合发展模式不断深化。300所学校、32家县级以上医院与广州建立帮扶关系。北部地区绿色发展更加坚实，连阳四县（市）全部纳入国家重点生态功能区，一批交通、水利、医疗、教育等基础设施建成使用，生态旅游、特色农业等产业逐步壮大。 （三）城乡融合发展呈现新面貌。广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区。成功创建国家卫生城市，全域文明创建取得积极成效，城市公共配套、环境卫生、文明程度大幅提升。中心城区扩容提质稳步推进，燕湖新城总体框架基本形成。清新加快融入大市区，英德、连州、佛冈、阳山城市新区加快建设，连山、连南县城特色化改造成效明显。全市常住人口城镇化率提高4.4个百分点。乡村振兴全面提速，3+3+X产业体系[13]初具规模，美丽乡村覆盖率54.2%。推进乡村振兴战略实绩考核连续2年居粤北片区第一。 （四）重点领域改革取得新突破。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰钢铁落后产能500万吨，出清国有“僵尸企业”[14]884家。行政许可审批时限压缩90%以上，居全省前列；5年净增各类市场主体20多万户。农村综合改革持续深化，多项改革经验上升为国家和省的政策，“三个重心下移”[15]、“乡村新闻官”分别入选“全国创新社会治理最佳案例”和“全国乡村治理典型案例”，美丽乡村五个梯度创建[16]经验在全省推广。全国扶贫改革试验区建设任务基本完成。机构改革全面完成。 （五）绿色生态优势得到新巩固。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮比“十二五”期末分别下降6.9%、11.7%、10%和12.2%。实现建制镇污水处理设施全覆盖，县级以上饮用水水源水质100%达标，基本消除国省考水质劣Ⅴ类断面。全面消除城市黑臭水体，成功入选全国黑臭水体治理示范城市。中央、省环保督察交办信访案件586件全部办结。完成造林和生态修复110万亩，森林覆盖率达69.4%。 （六）社会民生事业再上新台阶。居民人均可支配收入年均增长7.1%。全市城镇新增就业21.2万人。新增学位11.2万个，率先在粤东西北成功创建“省推进教育现代化先进市”。每千常住人口床位、护士、医生数分别增长25.7%、38%和18.5%。底线民生保障水平不断提升，城乡保障高于省定水平。社会保障实现制度和人群全覆盖。平安清远、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、“平安+满意”创建、安全生产等取得积极成效。食品药品、粮食等安全保障能力有效提升。国防动员、人民武装、民族、宗教、外事、侨务、港澳、退役军人、信访、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、人防、方志、气象等工作取得新成绩。 各位代表，“十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是总书记谆谆教导、关心厚爱的结果，离不开全市上下齐心协力、团结奋斗，离不开广州等兄弟市大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻清部队和各级驻清单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒认识到，受新冠肺炎疫情等影响，我市“十三五”部分指标没有完成，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，发展不充分问题较突出。人均地区生产总值分别只有全省47%、全国62%，居民人均可支配收入分别只有全省62.4%、全国79.3%。二是实体经济发展动力不足，主导产业缺乏，产业结构不合理。工业投资占全市固定资产投资仅16.8%，五大高耗能行业增加值占比达53.8%。三是创新发展水平不高，高新技术产业规模偏小、创新人才不足。R&D占地区生产总值比重仅1%，年收入10亿元以上的高新技术企业仅有23家。四是区域发展不平衡，北部地区、农村地区发展条件亟待改善。“三连一阳”地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别仅占全市的21.4%、15%和12.1%。农业产业规模化、品牌化不足，促进乡村振兴、破解城乡二元结构的体制机制还不完善，绿水青山转化为金山银山的实现路径探索还不够。五是治理体系和治理能力短板不少，在统筹发展和安全上还需进一步强化底线思维。资源要素低水平循环、低效率使用问题较突出，环境治理现代化能力不足，安全生产、城市管理、社会治理等基础依然薄弱。六是基本公共服务均等化水平较低，政府服务效能仍需不断提升。优质教育、医疗、文化等资源供给不足。干部队伍“闯”“创”“干”精神仍需进一步提振，营商环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 根据《中共清远市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力跃上新台阶，全面融湾迈进新阶段，城乡融合取得新成效，改革开放取得新突破，科技创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，文化事业实现新繁荣，人民福祉得到新提升，社会治理达到新水平。展望二〇三五年，我市经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，城镇化率达到全国平均水平，美丽清远建设目标基本实现，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。 “十四五”时期，我们将突出抓好以下工作： （一）加快打造新发展格局区域节点。发挥区位、空间、生态等比较优势，强化改革创新这一根本动力，深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略。大力开展产业兴市行动，统筹推进补短板和锻长板，完善产业链供应链。加快制造业高质量发展，加大特色优质农产品供给，加强高品质全域旅游创建，提升供给体系对国内需求的适配性，推进更高水平融入新发展格局。 （二）加快打造融湾崛起排头兵。紧扣一体化和高质量两个关键，立足湾区所向、广州所需、清远所能，全方位推进广清一体化。积极参与“双区”建设，加快构建融入大湾区、畅通省内外的“际铁公水”现代化交通体系，参与打造具有更强竞争力的产业链集群，创新推进营商环境一体化，推动全面融湾崛起取得新的更大进展。进一步夯实北部地区发展基础，支持民族地区加快高质量发展，推进更高水平区域协调发展。 （三）加快打造城乡融合示范市。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力。高水平建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区，健全城乡融合发展体制机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。实施乡村建设行动，推进“五大一深化”[17]建设，加快补齐“三农”短板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （四）加快打造生态发展新标杆。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢粤北生态屏障。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，打好生态文明建设持久战。高标准建设南岭国家公园和重大生态廊道。探索和丰富生态价值实现路径，高水平打造“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”，实现美丽与发展共赢。 （五）加快打造“双区”魅力后花园。推进以人为核心的新型城镇化，加快中心城区扩容提质，增强县城功能，促进城市更加宜居宜业宜游。建立健全基本公共服务体系，不断完善“小切口大变化”民生实事办理制度，深入实施教育强市战略，全面推进健康清远建设，实现更加充分更高质量就业，扎实推进共同富裕，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年主要工作安排 2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，做好2021年工作意义重大。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济恢复基础还不牢固。同时，我们要看到，随着新发展格局加快构建，“双区驱动”效应持续释放，“一核一带一区”区域发展格局加快形成，特别是，广清一体化战略高质量实施，国家城乡融合发展试验区深入推进，清远正迎来大有作为的重要战略机遇期。我们要增强忧患意识，抢抓重要机遇，坚定必胜信心，按照市委七届十一次、十二次全会的部署，推动经济社会恢复和高质量发展。 2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局区域节点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，抓住“双区”驱动、“双城”联动等重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额力争正增长，地方一般公共预算收入增长5%左右，新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率和居民消费价格涨幅均控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，单位生产总值能耗完成省定目标。 （一）巩固疫情防控和经济恢复成果，保持经济运行在合理区间。强化工作前瞻性、系统性、战略性。加强疫情形势、经济形势分析研判，建立重点工作“一盘棋”统筹调度机制，推动经济持续稳定向好。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好常态化疫情防控，突出抓好入境分流人员、高中风险地区来清人员等重点人群的排查工作，全面做好“防输入”工作，坚决打赢疫情防控这场硬仗。加快推进“十四五”各专项规划编制。紧盯国家、省“十四五”投资方向和重点，积极谋划一批优质项目，进一步扩大基础设施、生态环保、社会民生及“两新一重”[18]等领域投资，增强投资增长后劲。着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。继续推出一批提振消费的新政策新举措，组织开展系列消费主题活动。推动电商创新发展，深化与国内头部电商平台合作，推动零售业、农业、旅游业、餐饮业等行业数字化转型，培育壮大直播电商、社交电商、生鲜电商等新业态。推进电商进农村综合示范县建设，加快农村冷链物流配送体系建设，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，更大释放农村消费潜力。落实稳外贸政策措施，继续推动防疫物资出口，积极培育贸易新业态。支持企业参加各类产品进出口展销活动，鼓励外贸企业线上线下融合发展，开拓国内国际市场。积极申建跨境电子商务综合试验区，推动保税物流中心（B型）[19]项目建设。 （二）抢抓“双区”发展重大机遇，全方位深化广清一体化。以广清一体化作为参与“双区”建设、融湾崛起的主抓手，高标准建设广清经济特别合作区，推进广清产业园产城融合发展，推动广德产业园红茶科创小镇、万洋美妆小镇等加快建设，加快完善广佛产业园公共设施和公共服务平台，推进中国南部物流枢纽项目 二、三期开工建设，加快建设省公共应急物资产业园、国家生物安全实验室，“三园一城”力争新动工项目35个、投（试）产项目30个以上。大力推动湾区城市的产业园区、专业市场、物流园区等布局清远。加快构建便捷畅通的现代综合交通体系，推动广连高速佛冈至阳山段、二广高速连州连接线建成通车，加快佛清从、二广高速连山至贺州支线建设，清新至佛山南海高速动工建设，力争高速公路完成年度投资115亿元以上。推进广清城际清远至省职教城段、磁浮旅游专线加快建设。争取广清永高铁广东段控制性工程动工建设。积极推动广州地铁北延至清远。推进北江航道进一步扩能升级。加快广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线等项目立项建设。坚持问题导向、系统治理、重点突破，全力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进简政放权，继续下放、委托一批市级行政许可事项。推动20个事项实现“广清通办”，更多政务服务事项实现清永（州）、清贺（州）“跨省通办”。加快“数字政府”建设，实现本地业务系统迁移上云率不低于80%，市、县级政务事项网上可办率不低于80%。推动广州营商环境3.0向清远覆盖，健全政企沟通联系机制，着力打造最懂企业的政府，让企业引得进、留得住、发展好。 （三）加快重大平台、重大项目建设，增强高质量发展动力与后劲。集中优势资源和力量重点攻坚。安排省、市重点项目161项，年度投资计划409亿元，新开工项目17个，投产项目26个。全面建成省职教城二期工程，力争三期工程先行组团[20]6月底前正式动工，广东金融学院首期建成开学，推动旅游大道、职教二路等加快建设，有序推进文洞河水系综合整治工程、环职教城慢行系统、井坑塘路等规划建设，努力打造“广东技工”工程示范区。全力筹备第十六届省运会，完成奥体中心、水上运动基地、英德国家女子足球基地等16个体育场馆的新建和改造，加快实施人民路、环城东路与汕湛高速出入口连接线等改造提升，推进市区“六路四节点”[21]整治。协调加快清远长隆建设，力争银盏组团项目全面动工，清晖南延伸段、森林大道建成通车。有序推动腾讯、建滔、国家能源集团清远电厂等重大产业项目加快建设。确保绿能环保发电项目建成运营。完成滨江备用水源项目建设。配合推进潖江蓄滞洪区、南岭国家公园、南岭生态旅游公路等规划建设。推动连州支线机场、英德通用机场前期工作。加快清城、白庙输变电站等电力基础设施建设，力争完成投资超13亿元。新建5G基站1500座以上。落实最严格的节约集约用地制度，大力推进批而未供、闲置土地和低效用地清理处置，推进“三旧”改造，探索推广“标准地出让”“带项目设计方案出让”等高效供地模式，加快落实“点状”供地[22]政策，强化重大项目要素保障。 （四）深入推进产业兴市，加快构建现代产业体系。坚定不移走高端制造业发展路子。建立重点招商项目动态管理制度，完善招商引资政策和联动机制，坚守安全、环保、效益底线,积极对接大湾区产业资源和非首都功能疏解项目，开展“入珠融湾”等系列专场推介活动，强化产业链、供应链和龙头项目招商，力争新引进投资项目200个、投资700亿元以上，引进一批产业带动作用大、关联程度高、辐射能力强的优势项目。健全“一区多园”协调发展机制，完善产业园区配套设施，支持民族工业园争取享受民族优惠政策、阳山七拱工业园申报省级产业园，谋划建设船舶装备制造产业园，争取重新设立省级经济开发区，力争新建成标准厂房80万平方米，促进生物医药、智能制造、汽车零部件、数字经济、新材料等产业加快集聚发展。支持企业开展技术改造、智能化改造和增资扩产，争取推动200家以上企业开展技改。深入开展质量强市。实施先进制造业高技术企业扶优计划，扶持60家企业提升综合竞争力。完善企业上市绿色通道，力争1-2家企业成功登陆科创板、创业板。加大专精特新“小巨人”企业培育力度，力争新升规企业55家以上。落实国企改革三年行动计划，提高国有资本配置效益，做强做优做大国有企业。落实减税降费政策，强化普惠金融服务，缓解企业融资难融资贵问题，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。 （五）强化创新核心地位，加快建设区域创新中心。紧紧围绕产业发展推动科技创新。继续完善扶持创新发展配套政策措施，推动各类创新要素向企业集聚，激发各类市场主体创新活力。出台促进高新区高质量发展意见，支持清远国家高新区争先进位、建设国家创新型特色园区，推动英德省级高新区扩容提质，加快培育创新型产业集群。大力培育企业创新主体，实施标杆高新技术企业遴选计划，鼓励企业加大研发投入，争取高新技术企业超380家，规上工业企业研发机构覆盖率提高至30%以上。提升华南863、天安智谷、万洋众创城等创新载体，加快5G+智慧园建设，建设“众创空间-孵化器-加速器-专业园”完整孵化链条，力争省级以上孵化器达到5家、孵化毕业企业25家以上。推进产学研深度融合，加快中山大学医学创新园建设，加强与中科院、农科院等合作，争取引进1-2家高水平创新研究院，新建一批新型研发机构。推动国家、省重点研发计划成果到清远转化和产业化。深化国家知识产权试点市建设，争取发明专利授权量增长10%以上。完善金融支持创新体制机制，探索建立粤科清远科技成果转化创投基金。深入实施“扬帆计划”“起航计划”等，推行创业扶持、子女教育、住房保障“一卡通”“一站办”便捷服务，增强对青年人才的吸引力，引进3-5个科技人才团队。 （六）全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重。扎实推进广清接合片区建设，聚焦10项试验重点任务，加快实施“1221”工程[23]，推动一批城乡融合发展典型项目建设，形成一批可复制、可推广的城乡融合发展经验。完成6个乡村振兴样板区建设，启动第二批乡村振兴样板区建设，实现样板区县（市、区）全覆盖。深入实施“3个三工程”，推进“一村一品、一镇一业”，做强“3+3+X”特色产业，打响“清字号”农业品牌，力争茶叶、柑橘新增种植面积分别增长20%、10%，清远鸡出栏量增加1650万羽，生猪规模化养殖比例达70%以上。加快1个国家级、12个省级现代农业产业园建设，力争新增2-3个省级现代农业产业园，新增5-8个大湾区“菜篮子”生产基地、产品加工企业。加快大湾区“菜篮子”清远配送中心、中央厨房集中加工生产基地等项目建设。推动一二三产业融合发展，丰富乡村旅游、休闲农业、农产品深加工等业态，创建35个农业公园。落实粮食、生猪等农产品稳产保供措施。深化农村综合改革，大力培育新型农业经营主体，壮大村集体经济，全面推进政策性农业保险扩面、提标、增品，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。大力实施美丽乡村2025行动计划，深入实施“千村示范、万村整治”[24]工程，因地制宜打造农村“四小园”[25]，力争60%以上行政村达到省级美丽宜居村标准，实现无害化卫生户厕全覆盖，村庄生活污水处理率达到60%以上。加快省道S292线英德延长线、S252线佛冈县城段、S262线连南县寨岗段等项目建设。加强耕地保护，防止“非农化”“非粮化”，粮食播种面积稳定在223万亩以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，坚决守住脱贫攻坚成果。 （七）努力践行绿水青山就是金山银山理念，不断夯实绿色生态发展新优势。始终把“生态发展区”作为清远的核心定位和最大优势。加强自然资源全要素管理和整体保护。深入推进污染防治攻坚，持续改善环境质量。巩固蓝天保卫战成效，进一步强化“控源、控煤、控尘、控车、控烟”等治理措施，深化工业污染源治理，实施城市扬尘、餐饮油烟、露天焚烧精细化管理，加强货车限行区管理、重型柴油车整治，确保空气质量达到国家二级标准以上。全面落实“河长制”“湖长制”，持续推进国家黑臭水体治理示范市建设，深入推进河湖“清四乱”[26]，加快滃江流域氨氮综合整治，推进漫水河、乐排河等重点流域周边环境治理，建设碧道超68公里，全面消除劣Ⅴ类水体，确保水质优良率达到省考核要求。加强土壤污染治理，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，加快矿山地质环境恢复和综合治理。推进生活垃圾无害化处理和分类回收，基本实现城市公共机构、学校生活垃圾分类全覆盖。全力抓好环保督察整改。深挖山水田园、民族风情等元素，加快推进生态旅游、文化旅游等产业发展。积极创建省级全域旅游示范市，争取推动全域旅游示范区县（市、区）全覆盖。因地制宜发展林下经济、绿色能源、食品加工等产业。推动华润清新林泉、连州慧光（七期）和阳山青石岩等风电项目建成投产。积极创建国家森林城市，力争完成造林更新超10万亩。大力支持民族地区高质量发展，不断提升“两县三乡”[27]发展水平。 （八）实施城市品质提升工程，让城市更宜居生活更幸福。以最佳城市环境迎接省运会、增强城市吸引力。优化城市空间规划布局，构建“一核三心三支点”[28]城市发展格局。稳步推进燕湖新城建设，推动“一江两岸”水系景观工程等24个在建项目加快建设，力争清晖南路、南岸公园建成、“四馆”[29]主体完工。加快燕湖新城防洪排涝项目和水系建设前期工作，推动起步区总部经济建设，新引进1-2个总部项目。推动清城清新一体化发展，完成城西大道升级改造,加快沿江西路延伸段等规划建设，提升市区交通互联互通水平。加快建设英德东岸新城，全面启动佛冈龙凤新区建设，规划建设连州海阳新区，优化连山、连南、阳山县城功能。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”[30]建筑清拆力度，开展背街内巷、老旧小区、城乡结合部“微改造”。规划建设一批公共厕所。推进城市智慧化、精细化管理，探索网格化管理“多格合一”。实施城市“畅通工程”，加快智慧交通建设，建成12座人行过街设施，整治交通拥堵节点20个以上，优化公交线路和密度，减少群众“堵心事”。持续深化全国文明城市创建，推进全域文明创建，巩固创卫成果，坚决制止餐饮浪费，不断提升群众生活品质和文明素养。 （九）全力做好普惠性、兜底性、基础性民生建设，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行。全力办好省、市十件民生实事。深入实施“八个一”民生工程[31]。优化基础教育设施规划布局，持续加大学前教育及中小学优质学位供给，新改扩建公办幼儿园、义务教育学校30所以上，确保全市新增学位1.5万个以上。健全公共卫生应急管理机制，加快筹建清远市公共卫生医学中心。落实“促进就业九条”，持续推进“三项工程”[32]，开展技能培训3万人次以上。充分挖掘和保护古村落、红色革命遗址、文化名人等历史文化资源，着力打造清远特色文化品牌。办好广场文化艺术节、龙舟锦标赛等群众文体活动。完善住房供给和保障体系，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1140户。抓好低保、特困人员等社会救助工作，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系。深化医疗保险制度改革，推动社保扩面征缴，确保全员足额参保。全面提升国防动员建设能力水平，完善退役军人服务体系。坚持把安全贯穿于发展的各领域和全过程，深入实施安全生产专项整治三年行动计划、自然灾害防治9大重点工程，推进道路交通、危化品、消防等重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾能力，大力开展农村房屋安全隐患排查整治工作，完成农村削坡建房风险整治2380户，确保全市安全生产形势持续稳定。深化平安清远、法治清远建设，健全扫黑除恶长效机制，组织开展全民“反诈”行动，抓好禁毒工作，加强食品药品安全监管，全力维护社会安全和稳定。 （十）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。以解决问题干成事彰显“两个维护”和政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。加强法治政府建设，坚持依法全面履职，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见。扎实推进依法行政，深化行政执法体制改革，实行镇街综合行政执法。加强基层公共法律服务，广泛开展民法典等普法宣传。推进审计监督全覆盖，狠抓审计整改，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加强政府系统廉政建设和廉政风险防控。抓好政务公开。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统作风建设，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，持续为基层减负。坚持过紧日子，严控“三公”经费预算。坚持把抓落实作为开展工作的主要形式，鼓励广大干部走出“舒适圈”，树牢“用户思维”，只争朝夕，雷厉风行，更大力度推进改革创新，让群众和企业办成想办的事。 各位代表，新蓝图已经绘就，新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，真抓实干，开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为实现习近平总书记赋予广东的总定位总目标作出清远更大贡献！

  2025-07-08

• 【梅江区招商】2021年梅江区政府工作报告

  2021年1月28日在梅州市梅江区第八届人民代表大会第六次会议上梅州市梅江区人民政府区长;钟秀堂各位代表：现在，我代表梅州市梅江区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极具挑战、极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”和市委“六争六补”“123456”工作部署，区委“1158”“1+3+5”“一带三园四城五基地”思路举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，全面建成小康社会胜利在望。疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速启动一级应急响应，形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。17天实现确诊、疑似病例清零；89天建成PCR核酸检测实验室；至目前，全区无新增确诊病例，实现了“无死亡病例、无医院感染、无社区传播”的目标。因时因势调整防控策略，落实常态化防控措施，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。“六稳”“六保”落细落实。我们及早部署复工复产复学，严格落实中央资金直达机制，实施各类援企稳岗政策，推动全区经济企稳回升、生产生活秩序稳步恢复。2月底，全区规上工业企业全面复工。全年共为辖区企业减免税费8.5亿元、降低社保费6.16亿元；新增城镇就业2400人，城镇登记失业率2.36%。加大金融服务实体经济的力度，存贷比提高到54.2%；争取抗疫特别国债1.35亿元、涉农资金1.8亿元，发行政府专项债6亿元、一般债2.5亿元，有力推动重点项目建设；完成外贸进出口总额9.57亿元；全区物价平稳、供给稳定。实体经济加快恢复。我们充分发挥工业经济的核心支撑作用，推动主要经济指标由负转正，全年地区生产总值实现107.1亿元、比增0.5%，规上工业总产值94.1亿元、比增5.6%，规上工业增加值23.55亿元、比增6.1%。南京盛尊顺利落户并完成一级建筑资质迁移，阿里云、金山云、飞翔云“三朵云”成功入驻，博敏电子增资扩产、五株电路板整体搬迁等项目有序推进，绿色产业体系加快构建。出台《梅江区互联网产业园评定办法》《梅江区互联网产业园扶持措施》等扶持政策。共引进梅州中骏世界城、承宏环保新型建筑材料科技园等亿元以上项目8个，总投资达157.11亿元。京东京喜“梅州优品馆”建成开馆，“i梅江”小程序上线运营，完成社会消费品零售总额104.96亿元，电商成交额45.79亿元、比增27.85%。基础设施不断完善。我们保持“打基础、利长远”的战略定力，加快补齐城乡基础设施短板。市人民医院“生命通道”新峰路、罗乐大桥至开发区一路等城区道路，以及玉水至干才、扎上至玉水等乡村公路竣工通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。村村通自来水工程项目全面完成，全域自然村集中供水工程全面启动。建成416个5G基站，实现城区5G网络全覆盖。清凉山郊野公园、百岁山郊野公园建成开放，投入1.2亿元完成“十个一批”城建民生项目建设，新中苑、勤力苑等老旧小区改造取得阶段性成效。完成梅州海丝珠宝生态谷（一期）、梅州城区建筑废弃物综合利用等12个重点项目征收任务。文旅康体互促共融。我们成功举办林风眠诞辰120周年纪念活动、庆祝中国农民丰收节梅江区活动，赢得社会各界广泛赞誉。“金山圩日”重现民俗盛景，吸引游客超12万人次，拉动消费超千万元。林风眠纪念馆、朱云卿事迹陈列室建成开放，嘉应古城和攀桂坊、望杏坊“一城两坊”以及华南教育历史研学基地活化利用加快推进。全力创建足球特区，与巴西桑托斯足球俱乐部共同撰写青训大纲，向各级职业足球俱乐部梯队输送37名运动员。区武术散打队代表梅州在省锦标赛中斩获1金1银1铜，建成各类健身场所20个。梅州颐诚医养结合医院建成启用，区、镇、村居家养老服务中心（站）增至19家。乡村振兴全面起势。我们如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，全区10个省定贫困村和1427名建档立卡相对贫困人口全部达到退出标准。建成省级现代农业产业园3个，新增特色专业村5个，梅江区清凉山茶、板盖坑雪莲果等4个农产品入选全国名特优新农产品名录。新增市级以上重点农业龙头企业9家、农民专业合作社示范社3家，省级家庭农场7家。建立区镇村三级电子商务服务网，建制村电商服务网点实现全覆盖。深入推进农村人居环境整治，全部行政村建成干净整洁村，55%的行政村达到美丽宜居村标准，推出“玉水古韵”“烟雨阁公岭”等一批精美农村，“诗画梅江美丽乡村行”入选广东省乡村旅游精品线路。全面完成农村集体产权制度改革国家试点工作，全面消除无收益村。生态优势巩固提升。我们实施山水林田湖草生态保护修复工程，优化提升自然保护地，成功申报广东梅江清凉山省级自然保护区，西阳镇创建广东省森林小镇通过省级验收，全区造林更新2750亩。打好蓝天碧水净土保卫战，城区空气质量优良率98.9%，饮用水水源水质达标率和国考、市考断面水质达标率均达100%，生活垃圾有效处理率、无害化卫生户厕普及率均达100%。周溪十里梅花长廊、梅江河长沙墟镇段碧道等工程加快推进，4座镇级生活污水处理设施投入使用。垃圾分类工作走在粤东西北地区前列。改革开放持续深化。我们深化“放管服”改革和“数字政府”改革建设，政务服务“好差评”综合评分和大厅推广度位列全市第一。推进东升工业园区体制机制改革，深化综合行政执法体制改革，完成镇街体制改革、公益三类事业单位改革等年度重点改革任务。梅江控股集团公司正式运营，市肉联厂、市第二食品公司改制顺利完成。强惠蔬菜种植基地通过省农产品出口示范基地评审。对标“双区”“双城”，深化外商投资管理体制改革，落实贸易便利化措施，提升对外开放水平。民生福祉更加殷实。我们深入践行以人民为中心的发展思想，财政民生支出占比88.5%，顺利实施年度十件民生实事、十件“微民生”实事。建成6所学校，新增学位4100个，“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。设立区疾控中心，全面完成村卫生站、镇卫生院标准化建设，创建全国基层中医药工作先进单位通过国家评审。深入实施“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展职业技能培训1.3万人次。实施医保补充保险“保尚保”。城乡低保和特困人员供养标准居全市第一。江南街道鸿都社区、长沙镇大密村成功创建省“民主法治示范村”。平安之乡建设成效明显，扫黑除恶专项斗争圆满收官，安全生产、食品药品安全和道路交通安全形势稳定。完成第七次全国人口普查入户登记工作。积极创建全国文明城市。国防动员、退役军人、打私打假、民族宗教、妇女儿童、志愿服务、工商联、港澳台、外事、侨务、禁毒、供销、残联、方志、档案等工作扎实开展。过去一年，我们严明政治纪律、严格依法行政、严肃查处腐败，推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。我们坚持向区委、区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，全年办理人大代表建议16件、政协提案43件，办复率均为100%。我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，加强审计监督和整改，着力防范化解政府债务风险，全年无新增隐性债务。我们积极创建模范机关，涌现出一批抗疫先进个人、优秀共产党员等典型。我们深化政银企券“双月”沟通座谈机制，帮助企业解决了一批用地、融资、审批等困难和问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 二、“十三五”时期工作回顾2020年各项工作任务的完成，标志着我区“十三五”规划顺利收官。“十三五”时期，虽然外部不确定不稳定因素明显增多，但我们以排除万难的担当，推动各项工作取得明显进步，高质量发展态势进一步形成。五年来，我们谋发展、求突破，综合实力迈上新台阶。全区地区生产总值从2015年的75.8亿元增加到2020年的107.1亿元，年均增长4.0%；人均生产总值预计从53666元增加到65225元，年均增长3.6%。重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程建设加快，固定资产投资总额年均增长8.1%。积极争取老区苏区振兴发展、对口帮扶等政策，共获得上级补助资金71.32亿元、各类政府债券资金25.59亿元。社会消费品零售总额从81.02亿元增加到104.96亿元，年均增长5.3%。三次产业比重由10.9：37.3：51.8调整为8：29.8：62.2，现代农业平稳发展，工业逐步向绿色低碳转型，服务业蓬勃发展。东升工业园区被认定为省级产业转移工业园。高新技术企业、众创空间数量位居全市前列。五年来，我们强弱项、补短板，基础设施实现新跃升。全区综合交通基础设施完成投资11.37亿元，是“十二五”的4.37倍；公路通达里程增至1120.97公里，是“十二五”末的1.86倍，密度达1.87公里/平方公里。建成百岁山旅游公路、风眠大道等一批乡村公路，行政村实现100%路面硬底化，成功创建省级“四好农村路”示范县。枫林路、学富路、客都大桥东端连接线等城区道路建成通车。实施道路安防工程352.28公里，整治普速铁路隐患53处。建成碧道8.1公里，治理中小河流75.5公里，白宫河治理项目入选“广东省水生态与水文化结合示范点”名单。五年来，我们抓统筹、促协调，城乡发展取得新成效。城市更新“微改造”精准实施，江北古城焕发新颜，江南新城、芹洋半岛日新月异，万达、保利等综合生活小区相继建成，产城融合全面提速，公共服务供给能力持续改善。村庄规划实现全覆盖，“三清三拆三整治”基本完成，城北“十村联动”、西阳“十村联动”连片示范工程建设成效初显。省级以上特色农产品增至41个，市级以上重点农业龙头企业增至50家，市级以上农民专业合作社示范社增至14家，省级家庭农场增至10家。圆满完成脱贫攻坚目标任务，2019、2020年获评全市“好”的优秀等次。五年来，我们守底色、固本色，生态发展厚植新优势。大力实施造林绿化工程，全区森林覆盖率达72.16%，城区绿化覆盖率达63.9%，在粤北地区率先成功创建“国家森林城市”。坚决打好打赢污染防治攻坚战，全面完成中央环保督察及“回头看”、省级环保督察问题整改，城区空气质量优良率连续5年位居全省第一。河（湖）长制有名又有实，“五清”“清四乱”专项行动成效明显，城区黑臭水体基本消除，建成镇级生活污水处理设施4座、村级生活污水处理设施33座，完成崩岗侵蚀综合治理工程32宗，治理水土流失面积15.5平方公里。五年来，我们深改革、赋动能，振兴发展增添新活力。“放管服”和“数字政府”改革建设多项指标走在全市前列。深化商事制度改革，市场主体从1.94万户增至4.94万户。成功组建梅江控股集团公司，区属国有“僵尸企业”全部出清。完成区级机构改革、镇街体制改革，事业单位改革、综合行政执法改革稳步推进。完成中小学教师“区管校聘”管理改革。完成农村集体产权制度改革国家试点工作和小型水利工程管理体制机制改革。有序承接东升工业园区管理职责。建成院士驿站、省级工程技术研发中心等平台。五年来，我们办实事、惠民生，社会事业开创新局面。认真办好年度十件民生实事和十件“微民生”实事，落实“十个一批”城建民生事项。新增城镇就业1.45万人，劳动力培训2.55万人。低保、养老等各类补贴标准保持全市领先，基本养老保险和医疗保险参保率分别达98%和100%。在全市率先通过“广东省推进教育现代化先进区”验收，新建扩建迁建各类学校20所，增加学位21552个。加快建设卫生强区，市第二中医医院成功创建国家三甲中医医院，基层医疗卫生机构中医馆实现全覆盖，长沙、西阳成功创建“国家卫生镇”。公共文化服务体系基本建成。市足球文化公园投入使用，获评“全国青少年校园足球试点区”“全国群众体育先进单位”。平安梅江、法治梅江建设深入推进，圆满完成扫黑除恶三年专项斗争任务，市域社会治理现代化试点工作走在全市前列。“七五”普法顺利实施。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害，三级应急体系基本建成。食品和药品监管有力有效。各位代表！过去五年，是机遇与风险叠加、挑战与发展并存的五年，是我们深化区情认识、找准优势领域、补齐短板弱项、增强发展后劲的五年，是全区营商环境持续优化、干事创业氛围日益浓厚的五年。这五年的变化真真切切、有目共睹，这五年的成绩实实在在、振奋人心。回顾五年来的实践，我们深深体会到中央和省委省政府、市委市政府、区委的一系列决策部署是正确的、科学的，我们深深体会到一切成就归功于全区上下的团结一心、艰苦奋斗，我们深深体会到建设“诗画梅江、文明客都”，必须深入贯彻新发展理念，必须坚持高质量发展，必须坚持改革开放创新，必须坚持以人民为中心，画出最大同心圆，汇聚强大正能量，坚定不移沿着科学发展道路奋勇前进。各位代表！我区“十三五”时期改革发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府以及区委正确领导，全区人民奋力拼搏，各方面大力支持的结果。我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士，向市属驻区单位、驻区部队、武警官兵，向关心支持梅江发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，发展不充分仍是当前最突出的短板。一是产业层次不高。创新能力不强，传统优势产业转型升级较慢，新兴产业尚未形成规模，经济发展的质量和效益有待提高。二是发展后劲不足。重大投资项目青黄不接、新旧动能转换源动力不足，大项目好项目储备不多，园区载体功能发挥不充分，固定资产投资增长乏力。三是财政收支矛盾突出。全区经济总量偏小，财政收入持续低位运行，而保工资、保运转、保基本民生等刚性支出不断增加，财政平衡压力巨大。四是城乡区域发展不平衡。农村基础设施仍有短板，教育、医疗、文化等基本公共服务历史欠账较多，民生保障水平与人民群众的期望还有一定差距。五是攻坚克难的精神不足。一些部门和工作人员贯彻新发展理念的自觉性、主动性不强，适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力和水平亟待提升，服务效率有待改善，营商环境仍需持续优化，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 三、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。抓好“十四五”时期各项工作，事关长远，影响重大。根据区委提出的《中共梅州市梅江区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《梅州市梅江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会要求和“1+1+9”工作部署，市委七届十次全会要求和“六争六补”“123456”思路举措，区委“1158”“1+3+5”“一带三园四城五基地”具体举措，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力建设“诗画梅江、文明客都”，争当生态发展区高质量发展示范区，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到2025年，全区经济综合实力取得实质成效，城乡发展实现新突破，改革开放迈出坚实步伐，社会文明凸显梅江魅力，生态文明实现全面进步，民生福祉改善更有温度，治理效能得到综合提升，“诗画梅江、文明客都”、生态发展区高质量发展示范区建设取得明显成效。实现“十四五”时期经济社会发展目标，我们必须：坚持绿色发展，构建现代产业体系。推动高端印制板、铜箔等优势产业创新发展，培育发展互联网、新材料等新兴产业集群，推进互联网与农业、工业、服务业融合发展，推动东升工业园区申报国家级经济开发区、国家火炬梅州电子电路特色产业基地、省级新一代电子信息产业（电子电路制造）特色产业园。坚持创新引领，集聚转型升级动力。深入实施创新驱动发展战略，完善科技人才激励机制，支持龙头企业设立新型研发机构。加大对知识产权保护力度。至2025年，区域创新能力达粤东西北地区中上游水平，R&D经费投入占规上工业主营收入的比例达到3.5%，高新技术企业超过75家。坚持基建先行，持续优化发展环境。统筹推进交通、水利、能源等基础设施建设，补齐发展短板。加快城乡道路规划建设，打通一批城区“断头路”、建好一批“四好农村路”、提升一批公路桥梁。推进梅江碧道建设，抓好中小河流治理和病险水库除险加固。完善新一代信息基础设施网络。坚持内需挖潜，打通经济循环脉络。探索城乡经济循环，提高消费供给能力，发展夜间经济、周末经济、舌尖经济，扩大消费规模。顺应消费升级变化新趋势，提升汽车、家电、建材等传统消费，培育线上教育、健康咨询等新型消费。建设现代商贸物流体系，畅通生产、分配、流通、消费各环节。坚持区域协调，优化空间布局结构。深入实施主体功能区和新型城镇化战略，统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设、基本公共服务、环境保护等，不断增强城区综合承载和辐射带动能力，加快构建高质量发展空间布局，实现产城融合发展。坚持以点带面，推动乡村振兴发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。培育水产、花卉省级现代农业产业园，推动现有产业园扩容提质增效，“一村一品”项目实现全覆盖。实施乡村建设行动，全域推进农房管控和乡村风貌提升，补齐农村基础设施和公共服务短板，建成生态宜居美丽乡村示范带。坚持生态优先，守护梅江碧水蓝天。做好森林抚育、林分改造、生物防火林带建设等工作。深化河（湖）长制。深入打好污染防治攻坚战，全面提升水环境质量，城区空气质量保持优良。全面推行垃圾分类，创建“无废城市”。坚持文化铸魂，加快文旅产业发展。推动精神文明与物质文明协调发展，全力创建全国文明城市。活化利用名人故居和传统村落，推出一批红色旅游景区和精品线路，创建国家全域旅游示范区。实施文化产业数字化战略，推动文化创作、生产、传播、消费各环节创新，打造全国知名的客家文化产业城。坚持为民宗旨，提升公共服务水平。持续加大民生投入，每年办好十件民生实事、十件“微民生”实事。强化就业保障，加快教育振兴，构建多层次社会保障体系，推进健康梅江建设，建立更广覆盖、更高质量、更加均衡的公共服务体系。坚持改革破题，激发市场主体活力。深化“放管服”改革和“数字政府”改革建设，打造一流营商环境。持续推进东升工业园区体制机制、政府投资管理和国资国企等改革。完善促进中小企业发展的政策，培育一批领军型、高成长型企业。坚持开放合作，拓宽区域发展空间。主动融入“双区”“双城”建设，深化增城梅江对口帮扶，高标准建设东升工业园区，探索发展“飞地经济”、园区共建，实施“乡贤回乡投资兴业”工程，有效承接大湾区科技成果落地和产业梯度转移。坚持综合治理，深化平安法治建设。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿全区发展各领域和全过程，不断完善社会治理体系，强化安全风险预警、防控、应急能力，完成“八五”普法任务，全面推行行政执法“三项制度”，建设更高水平的平安梅江、法治梅江。 四、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好2021年政府工作意义重大。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％；地方一般公共预算收入增长5％；固定资产投资增长5％，社会消费品零售总额增长8％，外贸进出口总额增长2％；规模以上工业增加值增长6％；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇登记失业率控制在3.5％以内；居民消费价格涨幅控制在3.5％以内；完成上级下达能耗双控指标。为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作： （一）以抓好疫情防控为前提，为梅江振兴发展保驾护航把防疫举措抓得更精更准。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持总体防控策略，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，精准落实常态化防控措施。强化人物同防，持续加强境外和中高风险地区来梅人员的排查检测和管理，做好物品监管检测，防范外部输入性风险。严格落实隔离管理工作，持续加强医疗机构院感防控。把防疫网格织得更细更密。坚持网格化管理，突出做好农村疫情防控，加强“两站一场”等交通联合检疫点检测，充分发挥哨点监测作用，织细织密“横到边、纵到底、全方位、无死角”的疫情防控网络。多形式开展疫情防控和健康科普宣传，从严控制各类聚集性活动。把防疫保障做得更足更实。强化应急保障，加强公共医疗设施建设和应急物资储备，优化完善应急预案，常态化开展人员培训和应急演练，提升科学指挥、快速处置、精准管控、有效救治的能力。稳妥有序开展新冠肺炎疫苗接种和重点人群核酸检测“应检尽检”工作。 （二）以扩大内需为战略基点，推动加快构建新发展格局扩大有效投资。狠抓18项年度计划投资41.27亿元的省、市重点项目建设。完成149公里建制村单车道改双车道任务，推进罗乐大桥至S333连接线、西阳连接线等项目建设，做好G205、G206城区改线工程以及瑞梅铁路建设等项目保障服务工作，加快国省道提档升级和美丽公路建设。提升充电桩等能源消费终端覆盖面。统筹推进梅江碧道长沙墟镇段、周溪十里梅花长廊、全域自然村集中供水等水利工程。抓好工业互联网、千兆家宽等设施建设，打造新型智慧城市。鼓励民间资本参与补短板项目建设。激活消费需求。落实国家和省促消费政策措施，开展促消费活动，推动餐饮、商超、文旅、家政等生活服务线上线下融合。促进住房消费健康发展，规范发展住房租赁市场，拉动家电、建材、家具等消费。推动汽车由购买管理向使用管理转变，完善汽车产业综合服务。发挥北部商圈、梅水路商圈、东区商圈集聚效应，发展名品消费、特色消费。提升改造凌风东、西路等一批步行街，大力发展夜间经济。推出“红色周末”“郊野周末”“花海周末”等文化旅游品牌，活跃假日消费市场。用好京东京喜“梅州优品馆”平台，扩大电商规模，发展订单农业。稳定外贸外资。落实国家和省稳外贸政策措施，加快推动梅州市互联网产业园、富临集团等项目落地建设，进一步扩大利用外资规模。积极申报国家级经济开发区。组织辖区企业参加广交会、进博会等展会，支持企业拓展“一带一路”沿线新兴市场。 （三）以绿色产业体系为支撑，助推实体经济高质量发展做精制造业。建立完善新一代电子信息产业集群“五个一”工作体系，实施补链延链强链工程。落实事后奖补和企业技改政策，支持博敏电子、志浩科技等企业实施技改和增资扩产，推动格兰沃配套5G应用PCB等重点项目建设，力争全年完成工业投资7.88亿元以上、技改投资3.51亿元以上。支持“专精特新”中小企业、初创企业发展，积极开展“保规上”“育上规”，争取全年新增上规企业8家。做强特色产业。围绕打造“云上东升”智慧物联基地，加快广东梅州经济开发区智慧园区、飞翔云大数据产业园建设，推动佳都智慧绿洲、阿里云创新中心（二期）等项目建设。积极创建“广东省全域旅游示范区”，整体规划建设清凉山高观音泮坑景区、西阳艺术村落，培育一批精品民宿、乡村客栈。管理运营好足球文化公园，培育足球赛事、培训等服务市场。发展医疗、康体、养老产业，扩大梅片树等中药材种植规模，支持市第二中医医院自主研发中草药方，加快建设“健康西郊”医疗康养基地。做优园区平台。实施产业园区提质增效“个十百千万”工程，继续实施环境综合治理，加快标准厂房和配套基础设施、生活污水中转站等重点项目建设，探索“园区+”“企业建园”等发展模式，推进城北特色产业园区建设，发展“总部经济”“飞地经济”。完善园区绩效评价，促进低效产业用地再利用。做细招商引资。跟踪服务好中国茂隆、中航资本等央企意向项目，做好中环国际商贸城、梅州中骏世界城等项目的服务保障工作。强化驻外招商队“前哨+大本营”的协同合作，紧盯珠三角、长三角，开展精准招商、产业链招商，推动电子信息全产业链发展。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，用好商会、展会、乡贤资源，推动“客商回归”工作常态化、项目化发展。 （四）以创新驱动发展为核心，点燃新旧动能转换助推器建设创新载体。积极融入大湾区国际科技创新中心体系，深化与院士团队、高校、科研机构、知名企业合作，促进产学研深度融合发展。依托省科学院平台，做好科技项目的引进、孵化，推动创新链的有效嫁接，搭建“技术超市”供需平台。充分发挥“三朵云”和客商青年创业创新中心作用，构建更有效的孵化育成体系，培育一批省、市级小型微型企业创业创新示范基地，建设一批标杆性品牌孵化器和专业化众创空间。提升创新能力。强化知识产权全链条保护。深入实施高新技术企业树标提质行动，规模以上工业企业设立研发机构的比例达到40%。探索建立印制电路板行业创新联盟，提升产业链协同创新水平。加大科研投入，争取R&D经费投入占GDP比重提高到0.4%。集聚创新人才。落实“人才新政20条”和金融人才政策，培育引进一批专业技术人才、高技能人才、创新创业人才和创新科研团队，集聚更多博士人才来梅工作。用好院士工作站和人才驿站，务实开展技术指导、项目合作和技术成果转换。完善人才服务保障体系，在医疗保障、子女入学和配偶安置等方面为创新创业人才提供优质服务。 （五）以城乡统筹融合为重点，全面加快新型城镇化建设狠抓城市品质提升。完善江南新城、芹洋半岛公共服务基础配套设施建设，加快江南新城南拓区域征地拆迁，完成重点项目征收任务，力争年内开工建设梅州海丝珠宝生态谷、梅州昭华教育城综合体。提升改造江北历史文化街区，活化利用攀桂坊，推进望杏坊一期开发，加快打造“文博城”。优化清凉山郊野公园和百岁山郊野公园功能配套，推进龙上湿地公园、上坪公园、林风眠艺术公园等一批公园项目建设。实施城区“十个一批”城建民生事项，新增一批停车场、交通信号灯、社区菜市场等便民设施。推进城镇老旧小区改造。提高城市管理水平。以绣花功夫推动城市智慧管理。继续推行城市管理“网格化+街长制”，加强城市执法，系统治理交通拥堵、停车难和废气、噪音扰民等“城市病”。全面铺开生活垃圾分类，扎实推进城区铁皮瓦整治工作，圆满完成“两美”三年行动任务。加强经营性项目谋划，引导促进多元化投入支持新型城镇化建设。加快打造白马、梅南等一批精品示范社区。加强和改进住宅物业管理服务工作。实施乡村建设行动。规范农村宅基地管理，加强农房管控和乡村风貌提升，重点在国省道沿线和梅江河水系沿线建设生态宜居美丽乡村示范带。深入推进“十村示范、百村整治”，深化“厕所革命”，因地制宜开展小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”小生态板块建设，完善乡村水、电、路、通信等基础设施。发展休闲农业和乡村旅游，加快农村景区化改造。实施河湖水系综合治理，打造滨水旅游线和梅江沿河经济带。强化涉农资金统筹使用，推进涉农项目实施。顺利完成村级换届选举。推进现代农业发展。加快建设“农博城”。发展壮大现有省级现代农业产业园，积极申报水产、花卉产业园。开展粮食节约行动，加强种子库和粮食仓储建设，抓好高标准农田建设、水田垦造和拆旧复垦工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完善溯源体系和农产品检测体系，推行标准化种养，推动茶叶、蔬菜、稻米等特色农产品扩量提质塑品牌。完成2000亩梅州柚年度扩种任务，规划建设金丝楠木、红豆杉等名贵树木示范基地。强化屠宰监管，稳定生猪生产，加快市肉类联合加工有限公司升级改造。推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。深化涉农领域改革。深化农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式。推进农村宅基地制度改革，巩固深化农村集体产权制度改革成果。培育壮大新型农业经营主体，加快构建新型助农服务体系。深化“万企帮万村”、农村集体经济增收行动，确保5万元以下集体经济薄弱村全部清零。健全农村金融服务体系，发展农业保险。坚决守住脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，深化“千干扶千户”行动，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强扶贫项目资金资产管理和监督。积极推动特色产业可持续发展，促进农民增收。 （六）以生态文明建设为统领，提升环境保护和治理水平筑牢生态安全屏障。严格落实城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三区三线”。实施山水林田湖草生态保护修复工程，综合治理入河排污口，系统治理崩岗、水土流失、“牛肝土”等。全面实施林长制，开展大规模国土绿化行动，完成62公里生物防火林带建设、1300亩造林和生态修复任务，加快推进国家储备林项目建设，落实森林火源管理条例。做好广东梅江清凉山省级自然保护区管护工作。加强环境保护治理。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制。实行能源和水资源消耗等总量和强度“双控”。加大低效用地清理，配合做好闲置土地处置。积极创建“无废城市”，加快生活垃圾、建筑垃圾等废弃物资源化综合利用项目建设，加强塑料污染治理，实现工业源、移动源、面源三大源治污减排。加快农村生活污水处理设施和配套管网建设，完成8个行政村的农村生活污水治理。开展绿色生活创建活动，坚决制止餐饮浪费行为。 （七）以深化改革开放为关键，不断增强发展势能和后劲持续深化“放管服”改革。推行“证照联办”改革，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，积极探索商事登记确认制试点。深化审批制度改革，优化企业投资项目、工程建设项目等审批流程。加强信用信息管理系统及数据资源建设，完善失信约束制度。全面落实减税降费等助企纾困政策，深化“暖企”“稳企”行动，继续实行政企“双月”沟通座谈机制，构建亲清新型政商关系。持续加强“数字政府”建设。加快推进简证便民，构建整体联动、部门协调、一网通办的“互联网+政务服务”体系。深入推进政务信息资源共享平台建设和政务数据治理，建设政务大数据中心。持续推进“粤省事”“粤政易”“粤商通”等应用落地和本地特色事项上线。积极推动政务服务、乡村振兴、社会治理、公共服务、政府运行等领域数字化转型。持续深化体制机制改革。深化镇街体制改革，做好综合行政执法职权和政务服务事项下放镇街工作。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。理顺东升工业园区体制机制。支持梅江控股集团公司发展壮大。持续扩大对外开放。借力增城梅江对口帮扶，在电子信息、农产品供给、休闲旅游、公共服务、青年创业等方面主动参与“双区”“双城”产业分工与合作，积极承接产业梯度转移。利用侨乡资源，加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，推动“三进一出”，构建高层次的开放体系。 （八）以社会事业发展为抓手，用奋斗指数换取幸福指数发展精神文明和文化事业。实施文明创建“补短提质”工程，开展精神文明创建“1+9+N”行动，积极创建全国文明城市。优化区镇村三级公共文化设施网络，开展乡村文化、社区文化等基层文化活动。繁荣群众文艺创作。全力助推客家文化（梅州）生态保护实验区通过国家验收。积极申报各级文保项目，配合客家围龙屋申报世界文化遗产。活化利用一批名人名居和传统村落，谋划建设林风眠美术馆、梅州籍中国近代艺术名家展陈馆。举办更多如“金山圩日”、龙舟竞渡等民俗活动。保障基本民生。千方百计稳定和扩大就业，加大援企稳岗力度，做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务。高质量推进“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。加快医保支付方式改革，推进国医馆纳入定点医疗机构试点工作，理顺医保经办机构体制机制。全面完成广东兜底民生服务社会工作双百工程任务。扩大基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，对城乡困难家庭应保尽保、动态管理。完善流浪乞讨人员救助工作机制。做好农村留守儿童、妇女、老年人，以及困境儿童、残疾人的关爱服务。加快教育振兴。落实新时代教育评价改革总体方案，配合创建现代职业教育综合改革示范市。保障教育投入，加快元城小学和幼儿园、金山小学、会文小学等学校项目建设，力争新增学位2770个。推动区中小学综合实践活动教育基地建设。推进城区住宅小区配套教育设施“三同步”工作。扩大普惠性学前教育资源，提高办园保教质量。实施名师工程，培育一批名教师、名校长。深入推进梅州中学振兴工程，实现高中教育提质突破。建设健康梅江。加快区妇幼保健院迁建、区疾控中心选址建设等工作，筹建江南新城、芹洋半岛社区卫生服务中心，建成市第二中医医院综合大楼。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，扎实推进城市医疗健康集团建设。实施“中医馆”服务能力再提升工程。发展普惠型养老服务和互助性养老，鼓励社会力量参与养老服务。扎实开展爱国卫生运动，确保国家卫生城市通过复审。创新社会治理。完善常治长效扫黑除恶机制，健全立体化社会治安防控体系。总结推广大密村基层社会治理经验做法，有序推进乡村治理体系建设。持续推进市域社会治理现代化试点工作。深入实施安全生产专项整治三年行动，积极做好国家安全发展示范城市创建工作，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。坚持领导带头下访包案制度，妥善解决一批历史遗留问题。支持社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。加强和创新民族宗教事务管理，促进民族团结、宗教和谐。健全退役军人工作体系和保障制度，推动国防动员、军民融合等取得新成果。办好民生实事。我们坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，将更多财力投入到群众需要的地方，持续办好十件民生实事、十件“微民生”实事。2021年首次实行政府民生实事项目人大代表票决制，我们拟定了2021年区政府十件民生实事候选项目，现提交会议审议。同时，继续实施十件“微民生”实事，让改革发展成果惠及广大人民群众。各位代表！2021年是具有特殊重要性的一年，“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好2021年工作对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持和加强党的全面领导，把“两个维护”贯穿到政府工作的全过程各方面，持续开展“大学习、深调研、真落实”，坚决执行区委重大决策部署。我们将坚持“敢谋、善干、实绩”工作导向，将苏区精神和特区精神充分融合，积极创建模范机关，完善绩效考核制度，充分调动干部工作积极性，以敢冲善拼的勇气和韧劲，攻坚克难、加快发展。我们将全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督和社会各界舆论监督，严格落实区人大及其常委会的决议、决定，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。我们将认真抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，加强审计整改，推进依法治统，加大政务公开力度，对重点工作、重点工程、重大项目实行闭环化管理，紧盯重点领域、关键岗位监督问效，正风肃纪严管理，持之以恒转作风，实现勤政、廉政两手抓、双促进。各位代表！百年征途谋新篇、雄心壮志启新程。“十四五”时期的发展蓝图已绘就，关键在奋斗和落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，确保“十四五”开好局、起好步，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【惠阳区招商】2021年惠阳区政府工作报告

  2021年2月6日在惠州市惠阳区第五届人民代表大会第六次会议上惠州市惠阳区人民政府区长;谭星海各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕我市建设国内一流城市工作部署，积极抢抓“双区驱动”重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推进“修路抓项目、提效抓队伍”重点工作，全区经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控扎实有效。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，建立联防联控机制，构筑群防群控网络，突出抓好伯恩、胜宏等大型企业以及医疗机构、农贸市场、学校等重点场所防疫工作，精准管控和医学观察服务来自疫情重点地区和境外人员。全力完善科学监测体系，完成2间发热门诊、11间发热诊室规范化建设，建成5个核酸检测综合实验室，核酸检测单检能力达1万份/日。建成区疫情应急物资仓库，储备满足1-3个月满负荷运转需要的重点防控物资。加快恢复正常生产生活秩序，在市委派出的复工复产工作组精心指导下，开展“点对点”包车包机协助企业员工返岗复工，在全市率先出台支持企业共渡难关系列措施，帮助企业以最快速度恢复正常生产经营；积极稳妥推进分批次开学复课，确保师生健康安全。全区2月18日起无新增确诊病例，3月23日以来一直保持在低风险等级，疫情防控取得重大战略成果。一年来，我们坚持积极进取、主动作为，经济运行稳中向好。全力做好“六稳”“六保”工作，推动经济企稳回升，全区地区生产总值实现632.67亿元，同比（下同）增长2%；一般公共预算收入57.78亿元，增长5.1%。成立区重大工程建设项目总指挥部和9个专项指挥部，全力以赴促进项目落地、开工、投产，新引进亿元以上项目14宗，中诺、科信等一批优质大项目动工建设，70宗重点项目完成投资超百亿元，固定资产投资增长14.7%。工业发展势头良好，处置批而未供土地3257亩、闲置土地1810亩，完成低效工业用地升级改造超100万平方米，全区在建工业项目174宗、建筑面积超550万平方米，竣工投产工业项目30宗，规上工业增加值增长2.7%。电子信息产业实现产值723.86亿元，占规上工业总产值比重57.4%，联想、胜宏入选全省电子信息制造业100强企业。外贸进出口逐月回暖，全年进出口总额预计实现正增长。金融市场有序运行，金融机构本外币贷款余额增长24.1%。市场主体活力不断激发，净增规上工业企业111家；新增市场主体1.62万家，增长18.1%。创新动能不断增强，新增市级以上工程技术研究中心19家、专精特新中小企业32家、高新技术企业100多家。一年来，我们坚持交通先行、项目支撑，千亿园区建设全面推进。按照“交通带动产业、产业支撑城市”发展理念，统筹区域重大交通项目建设和重点产业园区布局，推动交通与产业联动发展。区域现代化交通体系加快构建，惠州机场配套服务能力进一步提升，河惠莞高速建成通车，广汕铁路、深汕西高速改扩建等重大交通项目建设进展顺利；“丰”字交通主框架和“五横五纵五联”骨干快速路惠阳段基本落位，深莞惠红色干线（横四线）一期动工建设，新清大道、新龙大道、皇后大道、良湖大道前期工作有序推进；将军东路一期顺利实施，白云大道一期改造工程全线通车，10条市政道路建成投入使用。千亿级产业园区建设稳步推进，惠阳（象岭）智慧科技产业园完成土地整理3500亩，湾东智谷等21宗优质项目动工建设；惠阳（新圩）智能制造产业园梅龙湖首开区启动建设，和利时等21宗项目签约入驻；惠阳（镇隆）人工智能产业园完成规划编制工作，力合优科等项目动工；总投资350亿元的惠阳（良井）智慧互联科技园项目签约落地。一年来，我们坚持规划引领、严格管控，城市品质持续提升。惠阳国土空间规划、总体城市设计等规划研究成果陆续完成，城市规划体系日趋完善。南站新城、石桥新城等片区建设加快推进，完成“三旧”改造440亩，在供销民生广场、秋宝南路等重点区域实施“微改造”项目15个，完成惠阳体育文化公园 二、三期升级改造和永湖文化体育公园建设，城市形象稳步提升。东江引水一期工程完工通水，220千伏维布站、110千伏祥云站等5宗输变电工程投产送电，惠阳环境园二期一阶段焚烧发电项目建成投产，新增5G基站571座，城市配套更加完善。实施城区主干道“清障”行动，深入开展户外广告、摩托车和电动自行车专项整治，铁腕整治“两违”建筑约300万平方米，依托“智慧城管”平台办结城市管理案件2万多宗，城市精细化管理水平不断提高。深入开展爱国卫生运动，实现城区公共机构垃圾分类全覆盖，助力惠州第五次蝉联全国文明城市。一年来，我们坚持强农富农、创新治理，乡村振兴加快推进。乡村产业更加兴旺，镇隆获评省荔枝专业镇，新增省级农业龙头企业1家、省级专业村和特色产业村5个，建成区供销社助农服务综合平台和6个镇级助农服务中心，农业增加值增长12.3%。凤悦·良井原乡等项目建成开放，入选广东率先基本实现农业农村现代化试点县区。人居环境更加优化，创新开展农村人居环境整治“擂台赛”和“美丽人家”创建评选活动，所有村庄基本达到干净整洁村标准，新增特色精品村18个，淡水古屋获评全国文明村。建成行政村篮球场5个、小广场30个、小舞台26个，建设改造“四好农村路”210公里。乡村治理更加有效，出台农村宅基地管理、存量违法建筑分类处置、农房风貌管控等制度，建成“法律顾问+社工”联动平台30个，良井霞角、秋长周田入选全国乡村治理示范村镇典型经验案例，“法制副主任”入选广东十大最具人气农业农村改革案例。脱贫攻坚进展顺利，建档立卡贫困户全部达到“八有”脱贫标准，实现稳定脱贫。一年来，我们坚持生态优先、城乡联动，污染防治成效显著。全年投入17亿元开展水污染防治工作，完成一体化治理设施建设1座，扩建污水处理厂3座、提标升级3座，新建、升级改造农村生活污水处理设施122座。新增配套污水管网144公里，建成覆盖区、镇、村的生活污水收集管网，实现旱季污水不入河。淡水河紫溪国考断面水质月均值达到Ш类水标准，实现25年来水质最佳状态。全区26条河涌全部消除劣V类，古屋水、横岭水2条城市黑臭水体实现“长制久清”，饮用水源达标率100%。大气环境质量持续改善，建成镇级空气自动监测站7个，全区空气质量优良率达98.5%。监管执法力度不断加大，制定举报违法倾倒建筑垃圾行为奖励办法，开展工业企业环保信息“扫楼”排查登记专项行动，检查企业4300多家，立案处罚94宗。生态修复能力持续增强，完成碳汇林造林3400多亩、森林抚育1万多亩，新建市级森林村庄12个、完善提升8个。一年来，我们坚持改善民生、共建共享，群众福祉日益增进。践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，十件民生实事顺利完成。教育惠民水平不断提升，惠阳一中高中部改制为公办，淡水第十小学等3所小学建成开学，11所中小学完成改扩建，新增公办中小学学位6726个。一镇街一公办中心幼儿园顺利开学，新增公办学前教育学位2610个，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比超过80%。文化旅游体育事业蓬勃发展，叶亚来主题文化展示馆建成开放，崇雅书院、常益楼修缮工程顺利完工，惠阳户外运动节、东坡荔枝文化节、吉他文化艺术节成功举办，“百姓欢乐舞台”入选全国农村公共服务典型案例，秋长周田获评省文化和旅游特色村。健康惠阳建设步伐加快，区妇幼保健院一期主体工程完工，区第二人民医院一期项目和区中医院新院区建设前期工作有序推进，三和、永湖、沙田基层医院建设顺利实施，实现行政村卫生站医保联网结算全覆盖。社会保障持续增强，全区首家综合性养老服务机构建成启用，低保标准提高至每人每月824元，完成公租房分配387套、危房改造90户，城镇新增就业1.63万人，城镇登记失业率2.37%。全力保障粮食安全，临时增储应急成品粮9630吨，“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。公共安全保障更加有力，深入开展扫黑除恶专项斗争、“飓风2020”等专项行动，全区刑事、治安警情分别下降20.49%、20.33%，盗窃案件破现案率全市第一，“两抢”零警情达362天，生产安全事故宗数下降17.14%，全区安全形势总体稳定。一年来，我们坚持放管结合、优化服务，营商环境不断改善。工程建设项目审批制度改革成效初显，新落地工业项目均按照产业规划落位，实行“区域评价+带方案出让+零条件预审”改革，基本实现拿地即动工。扎实推进“证照分离”改革全覆盖试点，241项涉企经营许可和事中事后监管事项列入改革。深入推进“一门通办、集成服务”政务服务改革，推出63个“一件事”主题集成服务、36个“全区通办”事项、21个无人工干预“智惠批”事项，签发电子证照32种，政务服务事项100%实现“一窗通办”和“网上申办”。持续开展解决企业困难“直通车”活动，政务服务“好差评”大厅覆盖率100%，12345政务服务热线、书记区长微信投诉专线办结率100%，企业和群众诉求有效解决。加大金融对实体经济的支持力度，设立惠阳顺源产业投资引导基金，推动惠州农商银行为区内工商联企业提供100亿元授信。全面落实减税降费政策，累计新增减税降费18.53亿元。国有企业改革深入推进，完成56家国有“僵尸企业”出清、2家国企改制工作。全市首个跨境电商分拣清关中心建成启用，实现惠州产品本地通关、销往全球。此外，工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联等群团组织作用充分发挥，审计、统计、档案、民族宗教、人防、民兵预备役、机关事务、供销、气象等工作全面加强。各位代表，2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情这场大战大考，我们在党中央的坚强领导下，始终坚持把人民群众生命健康放在首位，社会各界全面动员、直面危难，演绎了一个个和衷共济、大爱无疆的感人故事。我们不会忘记，广大党员干部冲锋在前的无畏身姿，“最美逆行者”义无反顾的感人身影，广大医护人员、公安干警、镇村干部坚守岗位的情怀担当，全体惠阳群众和企业同心抗疫的动人画面。正如习近平总书记在新年贺词中指出：平凡铸就伟大，英雄来自人民，每个人都了不起！我们将继续弘扬伟大抗疫精神，凝聚成为推动惠阳高质量发展的磅礴力量！各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。回顾过去五年，我们全区上下凝心聚力，接续奋斗，积极抢抓发展机遇，妥善应对风险挑战，攻克种种艰难险阻，解决了一批长期制约惠阳发展的难题，办成了一批多年想办而未办成的实事，较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。这五年，惠阳的经济总量更大、质量更优。我们牢牢把握高质量发展要求，做实做强做优实体经济，经济实力实现大跨越。全区地区生产总值相继突破400、500、600亿元大关，年均增长7.7%，经济总量从全市第六跃升至第三，一般公共预算收入年均增长6.5%。园区经济发展壮大，电子信息产业集群建设初见成效，固定资产投资累计完成1488.28亿元，引入亿元以上项目落户115宗，形成大项目支撑大产业、大平台承载大发展的格局。全区规上工业企业达747家，比“十二五”末翻了一番；高新技术企业突破300家，累计增长10倍；全社会研发投入占GDP比重由2.04%提高到2.84%，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达69.5%、62.8%，万人发明专利拥有量由3.56件提升到9件，创新驱动型现代产业体系加快构建，推动惠阳在“十四五”时期实现跨越发展的基础更牢、动能更足。这五年，惠阳的城乡更具品质、更有魅力。我们牢固树立“城市让生活更美好”的理念，以对标先进、争创一流的姿态推进城乡高度融合发展、品质持续提升。城镇建成区面积达104平方公里，城市发展空间不断优化拓展。惠州机场旅客吞吐量跻身全国百强第55位，惠州南站捷运列车加密运行，区域交通干线网络日趋完善。改扩建国道21.5公里、省道11.97公里、县道22.63公里，东华大道、云新大道等23条市政道路建成通车，获评首批“四好农村路”全国示范县区，形成陆空多元立体、区域紧密对接、城乡互联互通的综合交通体系。电网基建投资总量全市第一，供电量连续6年稳居全市首位，惠阳水厂二期、东江引水一期等惠及数十万群众的供水工程相继建成，城市功能和配套设施逐步完善。大力实施乡村“五个振兴”行动，秋长茶园、良井矮光等乡村振兴项目成为网红打卡点，成功入选全国乡村治理体系建设首批试点单位，新增全国文明村2个、全国乡村治理示范村3个、省级民主法治示范村2个。惠阳城乡面貌焕发新颜值新魅力，城市能级和竞争力进一步提升，宜居宜业宜游的发展格局进一步夯实。这五年，惠阳的生态更加宜居、更加舒适。我们举全区之力、聚全民之智，以前所未有的铁腕高擎环保利剑，坚决打赢水污染防治攻坚战。累计投入资金约50亿元，新建、扩建城镇污水处理厂6座，提标升级13座，完成污水一体化治理设施6座，新增污水管网485公里，全区污水处理能力提升到53.35万吨/日。生态保护监管的制度化、规范化、法治化建设不断增强，最令人振奋的是，我们完成了惠阳多年来想完成一直未能完成的事情，淡水河紫溪国考断面水质由劣V类跃升至Ш类，水清岸绿、鱼跃鹭舞的淡水河焕发新的生机活力，产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。绿色发展生态屏障不断巩固，成功创建国家森林乡村5个、省级森林小镇2个，建设市级森林村庄100个，新建公园6个，森林覆盖率达48.4%，建成区绿地率达40.2%。生态文明建设成效显著，美丽惠阳建设迈开坚实步伐。这五年，惠阳的民生更有保障、更有温度。我们坚持以人民为中心的发展思想，着力解决老百姓身边的操心事、烦心事、揪心事。每年向群众承诺办好的十件民生实事圆满完成，全体居民人均可支配收入由27757元提高到42839元。全面建成多层次社会保障体系，新增城镇就业7.98万人，城乡低保标准累计增长49.8%，完成农村危房改造1168户，第五次蝉联全省双拥模范区。新建、改扩建公办中小学校22所，新增幼儿园37所，新增学位3.55万个，教育教学质量稳居全市前列。区慢病站用房改造、区中医院新大楼、市第六人民医院新住院大楼等医疗卫生项目相继建成启用，区、镇、村三级城乡医疗卫生服务体系日益完善，成功创建国家慢性病综合防控示范区。村（社区）综合文化服务中心实现全覆盖，“百姓欢乐舞台”、吉他荔枝嘉年华等文化品牌受到社会广泛关注，成功创建首批省公共文化服务体系示范区。共建共治共享社会治理格局初步形成，社会更加安定有序、百姓更加安居乐业。五年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府职能不断优化，行政机构改革和第一批科级事业单位调整顺利完成，乡镇街道体制改革基本完成，推动200项行政执法权限和43项公共服务事项充分下放镇街，同步下沉编制456名，不断充实基层工作力量。依法行政扎实推进，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区政协民主监督，办理市区两级人大代表议案、建议和政协提案992件。政府廉政建设不断强化，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好省委巡视、省审计反馈问题整改，牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费支出不断压减。作风建设深入推进，完善全权全责、绩效考核等工作制度，全面推行一线工作法，狠抓重点工作落实，大力精文减会、为基层减负，政府团队干事创业精气神全面提振。各位代表，“十三五”发展成就来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委领导下全区上下团结奋战的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、驻区部队官兵以及所有关心、支持惠阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临不少短板和不足。一是经济发展质量效益有待提升。部分企业经营困难，产业集群化、组团式发展格局尚未形成，镇街发展不平衡不充分问题依然突出。二是城乡发展品质有待提升。城市功能分区和空间布局不够合理，基础设施建设不够完善，道路交通“内接不顺、外联不畅”问题突出。三是社会治理水平有待提高。一些领域存在风险隐患，问题楼盘、物业管理、“两违”处置、劳资纠纷等方面问题依然较多。四是群众幸福感有待增强。公共服务均衡化、优质化水平不够高，优质学位和医疗资源供给与群众期盼仍有差距。五是政府服务效率有待提升。行政审批效率、窗口服务质量亟需优化，“数字政府”建设尚未完成构建整合，部分干部开拓创新、担当作为的勇气和魄力还不够足。对于以上问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。“十四五”时期主要目标和2021年工作安排“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。区委五届十一次全会审议通过了《中共惠阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，提出“十四五”期间在更高标准上统筹产城村人融合发展，打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”的总目标。区政府据此编制了《惠阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，一并提请大会审议。新形势赋予惠阳新使命。立足新发展阶段，我们要坚决贯彻执行中央、省、市的决策部署和区委的工作要求，将“十四五”规划各项任务落到实处，推动惠阳城市能级更高、核心竞争力更强、人民生活更美好，到2025年地区生产总值突破1000亿元。现代产业体系建设形成新高地，千亿级产业园区基本建成，电子信息产业产值达到2000亿元，先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业深度融合发展，产业基础高级化、产业链供应链现代化水平明显提高。城乡建设管理打开新格局，“丰”字交通主框架和“五横五纵五联”骨干快速路惠阳核心段建设基本完成，基础设施更加完善，城市运转更加智慧，生态安全屏障更加牢固，乡村振兴全面推进，形成产业优质兴旺、田园生态优美、城乡高度融合的新型城市形态，建成现代化品质城市。群众幸福指数达到新高度，居民收入持续增长，就业更加充分，多层次社会保障体系更加健全，教育发展更加优质均衡，卫生健康体系更加完善，一批关键性基础性重大改革落地见效，惠阳人民过上更加幸福的美好生活。2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义重大。当前，全球疫情仍在蔓延，国内外风险挑战明显上升，但经济长期向好的基本面和大趋势没有改变，惠阳仍处在大有可为的重要战略机遇期。站在新的起点上，我们将抢抓机遇，攻坚克难，砥砺奋进，坚定走好惠阳的高质量发展之路。2021年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，抢抓“双区驱动”重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进“丰”字交通建设、千亿园区打造、生态环境优化、营商环境提升等各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长14%，其中工业投资增长12%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口总额增长3%；一般公共预算收入增长4%；全社会研发投入占GDP比重2.85%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；常住人口自然增长率10‰左右；单位GDP能耗下降率完成市下达任务。2021年重点做好以下九个方面工作： 一、优化国土空间规划，提升惠阳发展格局强化组团发展理念，高标准编制国土空间规划，优化调整全区生产、生活、生态空间，构建“一城两区三带五片”总体格局，促进资源要素合理配置，推动区域融合发展。打造南部重大战略发展平台。依托“丰”字交通横四线建设，统筹南部淡水、秋长、三和、沙田、新圩5个镇街发展空间，打造更加广阔、更高品质的“三生”融合战略平台，推动与深圳、东莞区域协同发展，主动融入“双区”建设。强化区域重点产业园区谋划布局，增强产业发展动能，提升惠阳临深产业发展能级，促进生产空间集约高效。注重以人为中心，推进深惠城市服务融合共享，重点规划建设惠阳中央创新区、南站新城两大区域级服务中心，促进生活空间宜居适度。以“清林径白云嶂绿核”为基础，打造深莞惠区域绿心，促进生态空间山清水秀。推进北部协同联动发展。全力支持北部镇隆、永湖、良井、平潭4个镇因地制宜打造特色产业体系，推动与惠城、仲恺联动发展。依托镇隆建设人工智能产业园，推进与仲恺片区协同发展。大力推进平潭空港经济区和良井智慧互联科技园建设，支撑惠州湾产业新城建设。提标升级永湖鸿海新材料产业园，推进与惠城高新科技产业园协同发展。强化资源要素科学配置。加强全域要素资源统筹，推动南部、北部镇街错位互补发展，解决区域间、镇街间发展不平衡不充分问题。健全“要素跟着项目走”保障机制，全力推动创新资源、用地规模、环境容量等要素向重点产业园区集中配置，吸纳承载周边地区优质资源集聚惠阳。 二、加快骨干路网建设，拉开城市发展脉络全面落实“丰”字交通主框架建设，加快推进惠州机场、轨道交通、高速公路和骨干路网建设，着力打造快速融入“双区”发展的综合交通体系。落实“丰”字交通主框架。加快南部深莞惠红色干线一期、新清大道、新龙大道、新深惠快线（大亚湾支线）、站前路一期、白云大道二期、将军东路二期等骨干道路建设，打通南部重大战略发展平台对接深莞的交通大动脉，串联惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园两大千亿园区，融入深圳都市圈联动发展。推动东北部南北轴线（一号公路）惠阳段、良湖大道等骨干路网建设，启动东西轴线惠阳段前期工作，激活空港经济区，着力打造以惠州湾产业新城为中心，北联惠城、南融深圳的深惠融合发展带。加快西北部镇隆皇后大道建设，推动镇隆人工智能产业园对接仲恺协同发展。构建现代立体交通网络。深化交通基础设施互联互通，加快各类资源要素高效流通。积极配合推进惠州千万级干线机场建设，扎实开展军地土地置换和征地拆迁工作，加快完善机场周边配套服务设施。启动惠州南站综合交通枢纽规划修编，支持广汕高铁、深汕高铁、深惠城际等轨道交通惠阳段建设。大力推进深汕西高速改扩建和惠阳西互通等项目建设，构建完善“三横四纵”高速路网。畅通城区内部交通路网。高标准推进城区市政路网、内街小巷升级改造，逐步打通各类连接路、断头路、瓶颈路。建成通车荔兴西路、滨河北路北段、金秋大道南段等10条市政道路，加快推进滨河北路东段、石桥路、联兴路等19个道路建设项目。动工建设中兴路、保利路、惠坪路等9条市政道路，实施半岛桥及连接路、金惠大道（人民四路至内环西路段）等6个改造项目，提升城区道路通行能力。大力推进道路“畅通工程”，完成10处堵点和19条隐患道路整治工作，让城市道路更加顺畅。 三、积极畅通内外循环，促进经济持续增长坚持供给侧结构性改革与需求侧管理有机结合，不断扩大有效投资，促进消费升级，全力稳住外贸外资基本盘，推动经济持续向好发展，积极融入“双循环”新发展格局。发挥投资关键作用。实施项目建设攻坚行动，推动77宗重点项目完成年度投资112.72亿元，力促174宗在建工业项目建成投产100宗，形成新动工一批、在建一批、投产一批的项目滚动发展格局。围绕“两新一重”建设，用好地方政府专项债券，不断优化投资结构。充分发挥政府投资对稳增长、补短板、惠民生的支撑作用，优化实施政府投资项目三年滚动计划，构建政府投资项目梯次递进、有序建设的良好格局。健全完善区镇两级城市建设投融资体系，探索自然资源、公共服务、公共产品使用者付费机制。强化国有企业在公共服务、基础设施等领域投融资和建设的主力军作用，撬动社会投资持续稳定增长。充分释放消费潜力。启动新一轮商业网点规划编制工作，对旧商业形态进行优化布局，培育体验型、主题型等消费新业态新热点，着力打造重点突出、特色鲜明的消费集聚区。完善现代商贸流通体系，支持商贸小微企业和电子商务产业发展，加快线上线下消费有机结合，推动实体商业创新发展。坚持规划引领、合理布局，谋划打造一批标准高、配套好的高品质商业楼宇，推进第三产业和城市经济做优做强。增加优质金融服务供给，坚持“房住不炒”，把发展经济着力点放在实体经济上，促进金融、房地产和实体经济均衡发展。促进外贸回稳向好。积极落实稳外贸稳外资政策，加大利用外资奖补力度，扩大出口信保扶持面和资金扶持比例，大力扶持外向型企业发展，促进外贸外资稳定增长。高标准建设惠阳跨境电商产业园，发展跨境电子商务配套服务产业，构建跨境电商全产业链体系。加快推进跨境快件监管中心项目落户，壮大分拣清关中心业务体量，跨境电商进出口总额突破10亿元。 四、搭建重大产业平台，加快建设现代产业体系坚持产业兴区，集中资源力量推进六大产业园区建设，全面推进产业转型升级，强化科技创新支撑，大力发展高端智能制造，培育壮大一批优质企业，提高产业发展质量效益。做大做强产业园区。以智能制造作为产业主攻方向，探索完善现代园区管理体系和可持续的园区投融资体系，大力开展产业强链补链拓链工程，推动产业园区组团式、特色化发展，构建多点支撑、协同发展新格局。惠阳（象岭）智慧科技产业园重点发展智慧物联、智慧安防等产业，完成土地整理2200亩。惠阳（新圩）智能制造产业园重点发展智能终端、智能装备等产业，其中梅龙湖产业新城完成征地收储1200亩，金融科技城完成征地工作。惠阳（镇隆）人工智能产业园重点发展电子科技、智能硬件等产业，加快首开区征地拆迁，启动精准招商工作。惠阳（良井）智慧互联科技园重点发展智能终端、智能穿戴设备等产业，整理土地1700亩，推动首开区动工建设。中韩（惠州）产业园惠阳空港片区重点发展临空服务、国际贸易等产业，推进基础设施建设，同步开展对日韩等地精准招商工作。谋划启动惠阳（洋纳）信息科技产业园建设，着重发展下一代移动通信、生产性服务业等产业，与南站新城片区联动发展，打造未来城市新中心。强化产业用地保障。完善土地管理体制，改革创新规划调整、土地供应等制度，坚持新增建设用地指标70%以上用于工业项目，优先支持重点园区、重点项目建设。探索启动一批土地节约集约利用试点，出台建设用地整合开发实施意见，整合零散用地连片集约利用。大力推进新圩长布片区、沙田长龙岗片区、镇隆万里工业区等村镇工业集聚区升级改造，实施低效工业用地升级改造200万平方米以上，打造连片工业升级改造示范项目2个。出台租赁厂房工业投资项目引进工作指引，提高存量工业用地产出效益。优化创新发展环境。紧跟未来产业发展方向，积极开展驻深招商、以商引商，引进一批高科技、高成长性、高附加值企业整体落户惠阳。完善科技创新体系，推动区科技创新中心项目动工建设，支持伯恩、骏马、星聚宇等企业建设省级工程技术研究中心，加强知识产权保护，实现高企拥有量360家。加快生产性服务业向高端化、品质化、集约化转型升级，充分发挥其行业辐射和带动作用，提升产业链整体质量水平。实施企业倍增计划，出台扶持企业发展系列优惠政策，培育壮大一批专精特新“小巨人”企业。推动金力变速、斯瑞尔、迪芬尼、科隆智谷、艺都影像等企业上市。建设人才住房200套，解决人才安居问题。 五、加强城市建设管理，不断提升城市品质和能级按照国内一流城市标准，实施城市更新行动，持续推动城市结构优化、功能完善和品质提升，着力建设宜居宜业的现代化品质城市。推进城市组团更新。编制城市更新专项规划，启动一批城市更新改造试点，新增实施“三旧”改造500亩。规划建设惠阳城市中轴线，加快推进南站新城、秋月湖新城、白云新城、石桥新城等重点片区建设，构建惠阳高品质消费集聚区和特色商圈。研究出台城市更新管理办法，启动4个老旧小区改造，完善供水、排水等地下管网配套设施。加快淡水老街片区品质化改造，引导推动餐饮、商贸等传统产业适应新变化、导入新业态，不断提升区域城市形象和发展品质。提升城市颜值和气质。坚持见缝插绿、缺绿补绿、应绿尽绿原则，编制覆盖城乡的慢行系统专项规划，续建坪山河公园，启动半岛滨水公园、市政广场升级改造等项目，完成人民公园二期、景岭公园等项目改造，新建、改造绿地67.5万平方米。继续实施城市“微改造”，完成秋宝南路地下管廊、机场路景观提升、叶挺大道绿化提升等项目。巩固全国文明城市创建成果，编制城市一体化视觉提升专项规划，规范户外广告和招牌标识设置，实施白云大道视觉形象提升工程，营造更加优美的市容环境。强化智能精细管理。编制智慧城市专项规划，让城市运转更聪明、更智慧。建设智慧新交管平台，推进智慧道路、智慧公交、智慧停车系统等普及应用，打造智能、高效的交通运行调节体系。完善“智慧城管”平台建设，提高系统指挥调度效能，提升城市管理智能化、精细化水平。大力整合停车资源，完成智慧停车场建设3个，新增停车位1000个。加快5G基站、充电桩等新基建建设。常态化推进“无违建镇街”创建，确保“两违”零增长、减存量。加快推进全区生活垃圾分类工作，建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。 六、积极推进农业农村现代化，全面推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进农村人居环境整治，推动乡村产业发展壮大，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业产业质效。深入推动农村一二三产业融合发展，实施农业产业准入负面清单制度，着力发展乡村旅游、休闲度假、健康养生等新业态。持续做大做强镇隆荔枝等特色优势产业，打造市级农业公园1个、市级田园综合体1个。严守耕地保护红线，全力遏制乱占耕地建房行为，建成高标准农田133公顷，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力健全粮食安全保障机制，完善粮食应急体系建设，全面完成区级粮食储备仓库收购工作，确保粮食供应充足、价格稳定。实施乡村建设行动。加快建设精美农村，持续推进农村垃圾处理、改厕、污水治理，升级完善农村公路、快递物流等基础设施。实施乡村风貌提升工程，推进农村“四小园”建设，加快打造18个生态宜居美丽乡村示范村，形成一批具有惠阳特色的乡村风貌示范点和示范带。统筹良井圩镇和乡村建设，高标准实施圩镇景观提质和全域旅游规划，着力打造“最美乡镇”。加快推进周田生态文化家园建设，致力打造惠阳文化集中展示区、休闲旅游网红打卡点、乡村振兴人居治理示范村。启动西枝江堤防达标加固和中小型水库除险加固工程建设，全面完成沙田水、麻溪水中小河流治理建设任务，建成周田水碧道3.9公里。推进乡村治理体系建设。大力推进全国乡村治理体系建设试点工作，形成共建共治共享的乡村治理格局。深入实施农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控三项改革，建立健全农村宅基地管理体系。推动所有村民小组完成村民理事会组建工作，50%以上的行政村成立乡贤参事会和村民议事会，引导农民和社会力量积极广泛参与乡村治理。持续开展乡风评议和移风易俗行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。严格落实“四个不摘”要求，加强贫困人口稳岗就业，强化易返贫致贫人口常态化监测，健全稳定增收机制。 七、坚持绿色发展理念，推进生态文明建设牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，坚持污染防治与生态修复并举，建设人与自然和谐共生的美丽惠阳。大力推进污染防治攻坚。开展水环境质量巩固提升行动，加强污水处理厂运营管理，完成淡水污水处理厂一期工程提标升级，推动三和污水处理厂扩建工程通水运行，新建配套管网110公里。强化上下游、支流连片区域水污染联防联治，全面推进雨污分流，完成中心城区5公里管网清疏工作。完善农村饮用水水源地环境监测体系，确保城市集中式饮用水源100%稳定达标。开展大气污染防治行动，狠抓扬尘污染源头治理，保持空气质量优良。加强土壤污染防治源头管控，全力保障土壤环境安全。强化环保领域执法监管。制定环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单，健全环境信用评价制度和环境失信企业联合惩戒制度，持续推进“散乱污”工业企业清理整治，推动一批高能耗、不达标和淘汰类产能关停退出。落实生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，健全完善区、镇、村三级联动工作格局，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。探索构建水环境大数据管理体系，新建淡水河干支流自动监测站9个，提升水质监测预警能力。持续开展生态环境修复。坚持把“保护优先”作为资源用途管制的首要准则，严格控制生态发展区开发强度。加强国土空间生态保护修复，完成拆旧复垦650亩。启动淡水河流域水生态调查，动工建设惠龙交界断面至内环路两岸整治工程。推进林业生态建设，完成新造林2000亩、森林抚育2万亩。实施矿山地质环境修复工程，实现绿色矿山创建全覆盖。 八、持续改善和保障民生，着力提高人民生活水平坚持为民谋利、为民办事、为民解忧，不断加大民生投入，实施好一批重点民生工程，用心用情用力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全力办好民生实事。坚守为民情怀，用心办好区人大代表票决产生的十件民生实事，持续推进基本公共服务均等化，增强群众获得感、幸福感、安全感。千方百计稳定和扩大就业，新增城镇就业1.6万人。实施兜底民生服务社会工作双百工程，健全社保待遇正常增长机制，进一步扩大社保覆盖面。健全退役军人服务保障体系，做好退役军人移交安置和就业创业工作。做好困难群体住房保障，基本完成三峡移民房屋重建工作。推动教育优质发展。编制“十四五”中小学建设专项规划，进一步优化学校布局。完成叶挺中学高中部首期工程，建成淡水第十二小学等3所小学，改扩建三和实验学校等6所学校，新增公办中小学学位6165个、普惠性幼儿学位1500个，公办幼儿园在园幼儿比例保持在50%以上，不断增加优质学位供给。大力推进学区化和集团化办学，实施公、民办学校“创优”工程，对公、民办学校实行一体化管理，深入开展“三全育人”工作，不断提高教育教学质量。强化师资队伍建设，进一步提高教师整体素质。深入推进健康惠阳建设。毫不放松抓好疫情防控“外防输入、内防反弹”工作，不断完善重点人群和重点场所防控链条，持续加强应急处置能力建设，稳步推进疫苗接种工作，确保不出现规模性输入和反弹。大力推动市第六人民医院“创三甲”。积极创建省级健康促进区，全力做好国家卫生城市复审迎检工作。加大医疗基础设施建设力度，大力推进市第六人民医院、区中医院新院区建设前期工作，动工建设区第二人民医院一期项目，推动区妇幼保健院迁建工程一期项目建成投入使用；加快推进秋长、新圩和沙田基层医疗机构建设，建成启用三和社区卫生服务中心和永湖中心卫生院综合楼。加强中医药服务体系建设，促进中医药传承创新发展。加快医防融合，完善疾病预防控制体系，提升传染病监测预警和处置能力，建立健全重大疫情、公共卫生事件应急管理和救治体系。丰富群众文体生活。加强文物保护和活化利用，推进高恬波、廖似光生平陈列馆建设。完善文化设施建设，建成3个“归善书房”，扩大自助图书馆覆盖面。广泛开展“百姓欢乐舞台”、吉他文化艺术节和“我们的节日”等系列惠民活动，丰富群众精神文化生活。加快区融媒体中心建设，推动媒体融合发展。依托客家围屋、红色遗址、名人故居等文化资源，推动“文化+旅游”融合发展，精心打造红色研学旅游基地、镇隆高田爱国主义教育基地，加快建设“香港秘密大营救”红色主题线路。加快完善体育基础设施，积极举办多样化的群众性体育活动，促进全民健身。持续加强社会治理。深入推进综合网格建设，整合部门、镇街、群众、志愿者等多方力量，第一时间受理群众诉求和处理风险隐患，实现“一张网”管到底。完善政府信息公开制度，积极做好舆情引导，及时回应社会关切和群众诉求。持续推进平安惠阳建设，深化“一村（居）一警”工作，加大盗抢骗、黄赌毒、网络电信诈骗等违法犯罪打击力度，着力打造全省破小案试点示范区。强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品违法行为，保障群众饮食用药安全。健全公共安全应急管理体系，加快应急物资仓库建设，强化应急物资保障，提升防灾减灾救灾能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好重点行业领域安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。 九、全面深化重点领域改革，着力营造一流营商环境坚持统筹兼顾、综合施策、精准施策，深化政府职能转变和“放管服”改革，推进一批关键性基础性重大改革，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。打造更加便捷的政务服务。深化工程建设项目审批制度改革，实行“一个入口、一张表单、一套材料、并联审批”制度，继续完善“区域评价+带方案出让+零条件预审”改革，进一步压缩工程建设项目审批时限。全面推广工业类项目施工图审查容缺办理，推动工业项目“摘牌即动工”。加快“数字政府”改革建设，完善跨区域、跨部门、跨层级协同监管机制和跟踪服务机制，实现政府部门信息资源共享应用。深入推进“一门通办、集成服务”政务服务改革，拓展电子证照应用，推动高频事项基本实现“全市通办”，完成100个“一件事”主题集成服务、50项与深圳的“跨城通办”事项。优化窗口服务，完善首问负责制、一次性告知制和限时办结制，不断提升企业和群众办事体验感。打造更加有序的市场环境。深入推进“证照分离”改革全覆盖试点，在涉企经营许可、证明事项等领域推行告知承诺制。提升企业开办和注销便利度，将企业开办时间压缩至0.5个工作日，注销时间压缩至2个工作日。坚持“有事服务、无事不扰”原则，建立新型市场监管机制，完善社会信用体系建设，对新产业新业态实行包容审慎监管。深化国资国企改革，组建“2+N”个专业性集团公司，健全国有资产监管体制和市场化经营机制，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。优化民营经济发展环境，更大力度支持中小微企业和个体工商户发展，完成120家“小升规”、90家“个转企”，有效激发各类市场主体活力。打造更加高效的政府治理体系。强化整体性、系统性的平台思维，深化政府工作流程再造，建立权责明晰、执行有力、协同高效的政府治理体系。优化镇街财政管理体制，合理划分区镇两级财政事权和支出责任，加大对农业镇、生态镇基本公共服务的财政支持力度，推进城乡、镇街均衡协调发展。优化差异化绩效考核体系，完善担当作为激励机制，落实容错纠错制度，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。加强干部队伍建设，全面增强“八项本领”，提高“七种能力”，打造想干事、能干事、干成事的高素质专业化干部队伍。新的一年，我们将坚持以党的政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强法治政府建设，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在狠抓落实、为民服务上。落实“党政机关要过紧日子”要求，优化支出结构，大力压减一般性支出，优先解决群众急难愁盼问题。深入推进廉洁政府建设，加强重点领域、关键环节监管，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”，为惠州建设更加幸福国内一流城市作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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