广东装备制造产业园区

• 【佛山招商】2015年佛山市政府工作报告

  ——2015年2月4日在佛山市第十四届人民代表大会第五次会议上代市长?鲁毅各位代表：现在，我代表佛山市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，积极应对复杂形势，坚定不移落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的各项政策措施，求真务实、锐意进取，各项工作取得新进步。——经济实力得到增强。全年实现地区生产总值7603.28亿元，增长8.6%；人均地区生产总值103825元。全社会固定资产投资2612亿元，增长15.0%。社会消费品零售总额2560.58亿元，增长13.1%。进出口总值688.18亿美元，增长7.6%，其中出口467.20亿美元，增长9.9%。——质量效益得到提升。实现财政总收入1579.01亿元，增长6.2%。地方一般公共预算收入500.73亿元，增长14.3%。先进制造业和高技术制造业分别占全市工业总产值比重36.1%、6.9%，同比提高0.3、0.6个百分点。——城市环境得到改善。城市升级三年行动计划基本完成，城市形象品质得到较大提升。全市PM2.5下降15%、PM10下降21%[1]。单位GDP能耗预计下降4.25%，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量完成省下达的削减目标。——人民生活得到实惠。全市财政民生支出337.39亿元，占一般公共预算支出的64.3%。城镇新增就业8.2万人，城镇登记失业率2.35%。城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增长9.0%、9.6%。城乡居民储蓄存款余额5806.94亿元，比年初增长3.7%。一年来，主要做了以下工作：一、加大产业转型力度，结构调整取得实效产业转型有新进展。工业结构调整提速。省委、省政府要求佛山作为珠江西岸先进装备制造产业带龙头，我们抢抓机遇，迅速行动，启动万亿规模先进装备制造业产业基地建设。积极落实省技术改造扶持政策，设立市优质技改创新项目贷款风险补偿基金，完成工业技术改造投资278.56亿元，增长23.7%。推进“两化”深度融合[2]，22家企业获批国家、省“两化”融合管理体系贯标[3]试点企业，27家企业入选广东省电子商务百强。一汽大众二期、福田汽车[4]、南车制造基地等项目陆续开工，阿格蕾雅光电材料、亨氏食品、村田纳米陶瓷电容器材等项目投产。现代服务业发展动力增强。出台扶持服务业特别重大项目实施办法，南海万达广场、万科广场开业，中国慧聪家电城及家电博物馆项目运营，季华中央商务带、桂澜路千米商贸长廊建设加快，佛山华强广场动工，国通保税物流中心(B型)获批。广东工业设计城、顺德创意产业园成为全省有影响的工业设计产业集群区域。长鹿旅游休博园获评国家5**旅游景区，佛山(国际)家居博览城、桂城平洲玉器街、乐从国际会展中心、高明盈香生态园成为国家4**旅游景区。成功举办第十届中国(佛山)机械装备展览会、第七届中国(顺德)工业设计博览会。农业现代化步伐加快。出台农民专业合作社三年发展计划，新增农民专业合作社44个、市级农业龙头企业20家、现代农业园区18个。招商引资有新成果。引进超千万美元的外资签约项目98个，投资总额82.88亿美元。引进超亿元的内资签约项目147个，投资总额963.23亿元。福田汽车、长城华冠新能源汽车、风发科技智能电机生产基地等项目，本田汽车零部件、萨克米机械、爱信精机等外资龙头企业增资扩产项目，广东集成芯片研发与产业培育中心、广东化工交易中心、浪潮云计算中心等现代服务业项目签约落户。重大平台建设有新进展。佛山国家高新区引进阿里巴巴·佛山产业带、大金智地高端产业服务区等项目，佛山科技街初具雏形。中德工业服务区引进及洽谈德国安联财险、瑞曼迪斯集团、库卡机器人集团等项目。广东金融高新区引进广东金融结算中心等54个项目，投资及募集资金90多亿元。南方智谷、智慧新城、绿岛湖都市产业区、佛山泛家居电商创意园、中欧科技合作产业园、广东新光源产业基地、广东智能制造产业基地、广东物联网应用产业基地、佛山塑料制品国际采购中心等平台建设和招商顺利推进。金融科技产业融合有新亮点。全市财政安排创新型城市建设资金21.07亿元，带动规模以上企业研发投入增长。我市获批国家知识产权示范城市、国家知识产权服务业集聚发展试验区、全国陶瓷产业知名品牌创建示范区，南海区获批全省金融科技产业融合创新综合试验区，顺德区获批国家知识产权试点城市。公共创新平台建设加快，顺德中山大学卡内基梅隆大学国际联合研究院、南海广工大数控装备协同创新研究院启用，三水合肥工业大学研究院挂牌成立，佛山中科院产业技术研究院新材料产业园投入使用。新增国家认定企业技术中心3家、国家级科技企业孵化器4家；国家高新技术企业73家，总数达618家；中国驰名商标6个，总数达124个；集体商标[5]4件，总数达21件；广东省名牌产品187个，总数达399个；百万人口发明专利申请量995件，增长55.2%。新增省级、市级创新团队13个，省级、市级工程中心96家，引进国家“千人计划”专家23人，设立院士工作室29个。金融服务实体经济能力提升。市、区财政出资5亿元设立支持企业融资专项资金，帮助中小企业缓解融资困难。成立佛山科技金融综合服务中心，设立市科技型中小企业信贷风险补偿基金、产业金融引导基金，启动佛山科技保险试点。成立市金融发展与稳定领导小组，防范和化解企业财务风险，优化金融生态环境。金融创新有新进展。广东金融高新区股权交易中心挂牌企业融资38.6亿元，佛山民间金融街引入60多家金融机构。全市新增银行2家、保险公司4家、小额贷款公司3家、股权投资企业56家、融资租赁公司10家、新三板企业11家、上市企业2家。民营经济做强做大有新成绩。民营工业占全市规模以上工业总产值比重69.6%，比上年提高3.7个百分点，对全市工业增长贡献率79.8%。完善各级领导挂点重点培育企业工作机制，实施“一企一策”帮扶，研究解决重点培育企业发展难题。认真落实中央“营改增”、小微企业减税等政策，全市减免各项税收122.09亿元。鼓励实施“两化”融合、机器人应用、品牌营销等举措，加强重点企业培育，全市产值超千亿元企业1家、超百亿元企业11家。举办民营企业精英研修班，引导中小民企建立现代企业制度，2010户个体工商户转型升级为企业。二、全面推进城市转型升级，城市形象品质不断提升城市升级成效突出。“强中心”战略*实施。禅城老城区传统文化氛围浓厚，“大祖庙商圈”初具规模，岭南天地三期加快建设，梁园周边环境改造提升初步完成，仁寿寺改造顺利推进，汾江河“一河两岸”景观提升工程完成；禅西新城绿岛湖行政服务大厅、欧洲工业园A区启用，人才公寓、国际中学等建成使用；桂城千灯湖片区金融公园、灯湖广场等项目建设顺利；佛山新城中欧(中德)服务中心等平台主体建成，中德高技术实验园研发楼及人才公寓即将竣工，交通枢纽中心完成地下基础工程。城市组团建设成效显著。狮山博爱湖、南海市民服务中心等城市配套项目进展顺利，西樵听音湖片区雏形显现；顺德新城保利商务综合体、美的广场、置业广场封顶，华侨城文化旅游综合项目加快推进；西江新城基本完成核心区示范工程建设，明湖公园、秀丽河公园、丽江水廊建成；三水新城基础设施建设加快推进。“三旧”改造稳步实施，荣获全省“三旧”改造一等奖，北江新区“三旧”综合改造项目、高明江滩滨河景观工程成为样板。基础设施建设力度加大。广明高速陈村至西樵段、肇花高速三水段正式通车。市域路网中禅西大道二期、G321南海段改造、三花公路改造、南庄至九江公路复线、佛陈大桥扩建和樵乐路、龙湾大桥、季华路快速化改造完工。贵广、南广铁路佛山段通车，三水南站投入使用。佛山西站、佛肇城际线、广佛地铁二期加快建设，城市轨道交通二号线一期、南海新型交通系统试验段工程开工，城市轨道交通三号线工程开展前期工作。能源、水利、通信宽带、智能电网等建设加强。国家重点项目500千伏“西电东送”换顺线工程[6]、500千伏东坡变电站、16个110千伏以上输变电项目投产。光纤入户率达34.5%，新增4G基站8322个。成为首批国家信息惠民试点城市。城市管理机制不断完善。严格落实城市管理考核机制。开展城市道路环境卫生、建设工地和泥头车污染源头管控、户外广告清理、水浸黑点治理等专项整治。整合数字城管资源，建立渣土运输GPS监控平台和工地视频监控平台。推动城市管理向乡村延伸，实施农村整治“1060”工程[7]，切实改善乡村面貌和环境卫生状况侯卫东官场笔记。提升城市公共交通服务水平，禅南、禅顺公交一体化提速。全市新增49条公交线路、993辆公交车、4800辆公共自行车、54个公共自行车服务站点，建成38个公交首末站和枢纽站。中心城区公交分担率提升至30.1%。环境治理和生态建设成绩显著。建立环保责任考核追究机制，设立“环保警察”，强化环保执法。基本完成100项环保民生实事。全力推进大气污染防治。扩大限燃区域至中心城区面积60%；深化工业企业大气污染治理，整治污染企业804家；严厉打击黑烟车，全年淘汰黄标车及老旧车8.05万辆；严格控制扬尘污染，征收扬尘排污费。坚持“一河一策”治理水环境污染，19条重点整治河涌基本达到V类标准。新建污水配套管网217.84公里。对禁养区内畜禽养殖场全面清理。强化固体废弃物、危险废物管理，积极推进南海垃圾焚烧发电一厂等改扩建，大力开展城镇生活垃圾无害化处理。新增国家级生态乡镇7个，总数达19个。新建和改造提升绿地面积720.73公顷，创建绿色建筑175万平方米。建成智慧公园、九江外滩景观工程、丽江水廊等10个大型公园，建设和改造提升一批村居公园和社区体育公园。完成珠二环高速顺德段、东平河两岸等106公里生态景观林带建设。谢边互通立交、顺峰山东入口等重要节点景观改造基本完工，完成33.9公里“五位一体”[8]沿街景观综合整治。三、*推进改革开放，城市发展活力增强市场活力进一步激发。编制实施企业投资准入负面清单、审批清单和市场监管清单。建立以备案制为主的企业投资管理体制。商事制度改革成效显著，全市新登记市场主体7.29万户，工商登记“全城通办”进展顺利。在省内率先推出政府权责清单。网上办事大厅建设提速，市、区两级网上服务事项4971项，二级以上办事深度事项占97.43%，三级占56.21%[9]。设立616台“市民之窗”自助服务终端，39万笔行政服务通过终端办理。公共资源交易一体化服务平台建设顺利，市公共信用信息管理系统初步建成。成为省建设法治化国际化营商环境试点城市。基层社会治理创新稳步实施。开展“城乡社区建设提升年”活动，社区协同共治、社区服务水平不断提升。禅城区开展社区“一门式”服务试点，南海区开展社区网格化管理试点，三水区推行“一站式”公共服务平台。顺德区试点建立社会组织综合监管体系。各区均成立社会组织孵化培育基地，全市社会组织达4663家。成立社工人才培育基地、市社工协会和市志愿者联合会。全市村(居)完成换届选举工作，书记、主任“一肩挑”比例达89.9%。农村综合改革扎实推进。全面完成农村集体经济组织证书颁发和农村集体土地所有权确权登记发证。禅城区完成农村“股权固化”，南海区稳妥推进确权确股式股权改革，三水区和顺德区均安镇、容桂街道试点开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全市农村财务网上监控平台和集体资产交易平台交易资产累计7.7万宗，合同标的总额426.09亿元。高明区推进“一事一议”财政奖补计划[10]。三水区探索实施村民自治决策、执行、监督**的“两级议事会”治理模式。开放合作水平不断提升。全市境外投资项目26个，投资总额增长283.2%。实际利用外资26.56亿美元，增长5.4%。顺德区获批国家级出口家电质量安全示范区。广佛同城化取得新进展，交通路网和轨道交通对接进展顺利，两市金融机构资金结算技术上实现同城化，环保协作、民生合作不断深化。佛港澳合作有新成效，汇丰环球运营中心、广发金融中心一期投入运营。荣获国际友好城市交流合作奖，与德国因戈尔施塔特市、波兰斯达洛加勒德市结为国际友好城市。建立对口帮扶云浮工作新机制，举办7场招商会，投入对口帮扶云浮财政资金4.1亿元，加快佛山(云浮)产业转移工业园建设。扶贫开发“双到”完成年度任务。对口援建新疆伽师、西藏墨脱取得新成效。四、大力发展民生社会事业，促进社会和谐进步民生保障有新提高。省、市民生实事全面完成[11]。企业退休职工月人均基本养老金增长14.2%，城乡居民社会养老保险基础养老金增长12.5%。城乡低保标准提高8.5%，城乡低保对象大病医疗救助报销比例平均达80%，农村五保供养标准平均增长26.4%。教育综合改革试验区建设加快，成为全省首个推进教育现代化先进市，全市五区在全省率先通过全国义务教育发展基本均衡区国家督导评估。实施技能晋升培训补贴，5.1万人参加技能培训。实施创业带动就业政策，发放创业小额担保贷款5616万元，成功创业6662人，带动就业3.6万多人。“零就业”家庭持续动态“清零”。加快构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”模式，建立疾病应急救助制度，鼓励和引导社会办医，新增非公立医疗机构57家。新市民入户及随迁子女就读义务教育公办学校实施统一积分，符合条件异地务工人员随迁子女参加居民医保享受同等财政补贴，实行异地务工人员大病救助。文化活动魅力彰显。重点公共文化设施建设加快，市图书馆新馆投入使用，市文化馆新馆封顶，佛山大剧院加快建设。祖庙、仁寿寺、梁园等改造提升工程加快推进。成功举办中国四大名镇[12]城市交流活动、佛山秋色欢乐节和亚太地区龙舟公开赛等活动。“魅力佛山·四季情韵”艺术惠民工程精彩纷呈。顺德区被联合国教科文组织评为“世界美食之都”。对外文化交流广泛开展，龙狮表演、剪纸、陶艺、香云纱等佛山非物质文化遗产在德国、澳大利亚等国展示。加强社会主义核心价值观宣传教育，开展“微文明”、“微志愿”活动，创建全国文明城市*推进，市民文明程度不断提升。平安佛山建设有新举措。基层“平安村居”和各行业“平安细胞”创建覆盖面80%。公安“六大专项”打击整治行动获得全省第2名，110刑事警情同比下降10%。禅桂新中心城区“禁摩禁电”[13]平稳推进。出租屋管理进一步强化和规范。开展“全国安全社区”创建和基层安全生产网格化监管试点，里水、大沥、北滘、伦教镇被评为“全国安全社区”，新增安全生产达标企业6272家，总数达19251家。食品(农产品)安全示范市建设扎实推进。试点推行家禽“集中屠宰，生鲜上市”，打造肉食品“全链条闭环式”监管模式，新增餐饮服务食品安全示范点100家、阳光厨房695家、市级“菜篮子”基地19个、省级食品安全示范学校食堂100家。强化疫情联防联控，有效遏制登革热、H7N9禽流感、手足口病等疫情。五、全面启动人民满意政府建设，政府自身建设得到加强“六个政府”[14]建设扎实推进。出台《佛山市建设人民满意政府行动方案(2014-2020年)》和11个行动子计划，筹措项目资金76.1亿元，其中197项民生项目完成145项。建立人民满意政府第三方评价体系。根据第三方调查评估，2014年佛山市建设人民满意政府总体评价82.46分。依法行政不断深化。以市重大行政决策程序规定为基础，完善重大行政决策配套制度和程序。健全市政府法律顾问制度。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表和政协委员的建议、提案273件，办复率100%。创新行政复议机制，全面推广集中复议制度。根据中国政法大学发布的中国法治政府评估报告，佛山法治政府建设排名第3。*整治“四风”问题。认真开展党的群众路线教育实践活动，切实改进作风，全市会议数量下降2.4%、文件数量下降6.1%。*推进市级部门预算、决算和“三公”经费预算、决算公开，市级财政预算资金全部纳入国库集中支付。建立镇(街)领导干部每周定期直接联系群众制度。构建全省首个狠刹“四风”网络监督平台，打造民主评议政风行风、领导干部操办婚丧喜庆事宜信息管理等平台，出台领导干部问责实施意见和行政过错责任追究实施细则，强化对领导干部管理和监督。老年人、残疾人、妇女儿童事业，审计、粮食储备、民族宗教、双拥优抚、台湾事务、档案方志、社会科学、人防、气象等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全市广大干部群众，异地务工人员，中央、省驻佛山单位，驻佛山人民解放军指战员，武警官兵和社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心支持佛山建设的港澳台同胞、海外侨胞、国内外友人表示衷心的感谢!我们清醒地认识到，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：经济运行不稳定因素较多，稳增长任务艰巨；产业转型升级任重道远，现代服务业发展有待提升；创新驱动发展的基础不牢固，自主创新能力整体不强；企业不同程度存在经营困难；城市优质公共服务供给有待改进；环境治理任务较重，大气和水污染问题较为突出；勒流“12.31”燃爆事故教训极其深刻，企业主体责任和政府监管责任亟需强化。对此，我们将在今后工作中*研究，认真解决。

  2025-07-30

• 【江门招商】2015年江门市政府工作报告

  ——2015年2月5日在江门市第十四届人民代表大会第五次会议上代市长邓伟根各位代表：我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，紧抓改革主题和发展主线，继续以“种树、搭桥修路、抓大项目”为抓手统领全局工作，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项举措得到有效落实。一、经济平稳增长全市实现生产总值2083亿元，同比增长7.8%，经济总体实现稳中有进(主要指标见附件1)。江门产业转移工业园连续三年获评省优。先进(装备)制造业增长13.8%。技改投资大幅增长111.7%。诚信企业绿卡计划[1]得到落实，35家企业被认定为骨干企业。海洋经济增加值增长11.5%，完成大广海湾经济区专项规划编制和市、县两级海洋功能区划修编。中微子实验项目启动建设，成立了市技术交易中心和省科技金融综合服务中心江门分中心。金融信贷增长18%，居珠三角第2，成为广东唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区，5家企业在境内外上市，为历年数量最多。旅游总收入279亿元，增长25%。现代农业新增8家市级以上龙头企业，新增农民专业合作社340家，在全省率先推动农业“政银保”[2]试点工作。成功举办上海投洽会、光博会、农博会和锦鲤博览会。二、基建稳健推进全市重点项目完成投资500.9亿元，投资完成率达110.6%。江顺大桥完成主跨合龙，江门大道龙舟山隧道实现贯通，凤凰山隧道群、新南路立交、双龙立交、龙湾立交全面铺开。广中江、江罗、新台南延线等高速公路建设进展顺利，中开、鹤开高速完成招标。深茂铁路江门段、江门高新区公共码头项目启动建设。建成李文达大桥、大鳌特大桥、迎宾路立交、新峰路、启超大道、今洲路等一批路桥，完成314公里农村公路建设。全市投入11.2亿元加快宽带网络建设。电网建成110千伏以上线路587公里。全市水利投资完成6亿元，“三防”通讯指挥处置能力提升，新建高标准基本农田34.7万亩，开平和恩平成为中央财政小型农田水利建设重点县。新一轮扶贫“双到”[3]累计筹集帮扶资金2.9亿元。三、改革稳步深化确立了东西两大板块区域协同发展战略，分别成立东部三区一市[4]建设发展协调领导小组和西部台开恩[5]协调发展联席会议制度。市、区财权事权改革和企业投资体制改革扎实推进。创新投融资方式，国资整合成果进一步稳固。商事制度改革扎实推进，新发展市场主体3.7万户、注册资本177.1亿元，同比增长19.6%、56.8%。全市累计清理压减行政审批事项3155项，压减率达41.6%。整合组建市商务局等5个单位，完成食品药品监管体制改革。农村土地承包经营权确权登记试点工作有序开展。社会治理体系改革取得进展，市本级购买服务项目100个、投入资金4600万元，增长32%，统筹超1.1亿元国有资产开展公益创投活动，新增社会组织916个，培育成立民办社工机构71家。四、环境稳定改善扎实开展绿化大行动，80万人次参加义务植树，植树260万株。全市完成生态景观林带建设48.2公里、碳汇林建设4.56万亩、乡村绿化美化示范村234条，森林覆盖率提高1个百分点，人均公园绿地面积达17.4平方米，成为省林业生态市。潭江流域水环境保护得到加强，完成重点水污染行业和112家禽畜养殖场的综合整治，新建成污水处理厂5座、污水管网161公里，新增污水处理能力6.4万吨/日，全市城镇污水处理率达89.4%。全市城镇生活垃圾无害化处理率达96.3%。加强大气污染防治，完成高污染燃料锅炉整治234台，淘汰“黄标车”[6]及老旧车辆3.31万辆，完成15项火电减排工程。改造提升电机能效功率10.7万千瓦。五、社会民生稳定发展全市各级财政民生投入114.4亿元，增长16.8%，十件民生实事全面完成。顺利通过了国家“创文”复检，长效机制逐步健全。“大民政”建设成效初显，成为全省基本公共服务均等化综合改革试点，底线民生水平明显提升。三区四市城乡居民养老保险基础养老金标准、城乡低保标准、农村五保[7]供养标准、孤儿供养水平、城乡医疗救助水平、低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准均有提高。建立完善大病保险制度，社会保障面进一步扩大。全市新增养老机构5家、养老床位5031张，居家养老服务网络逐步形成。为2500名残疾人提供“四居”[8]服务。全市共筹慈善捐款1.6亿元。就业形势稳定，全市城镇新增就业4.7万人，失业人员再就业3.2万人，城镇登记失业率2.36%。超额完成省下达的保障房建设任务，解决2794户中低收入、困难群众家庭的住房问题。各项社会事业不断进步。三区四市全部通过国家义务教育基本均衡督导检查，江海、新会成功创建省推进教育现代化先进区，恩平通过省教育强市督导验收，启动了特殊教育学校扩建工程，挂牌成立了社区大学。江门体育中心建设顺利推进，广东银葵综合医院动工建设。有效防控了禽流感、登革热等疫情，人口计生工作完成省下达目标任务。成功举办了世界江门青年大会。文化下乡、进社区工作扎实推进。平安江门建设得到巩固。各项生产安全事故全面大幅下降。外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、优抚、人防、打私、统计、审计、妇女儿童、新闻、出版、档案、方志、气象、红十字会、应急等工作均有新的进展。六、政府建设稳步加强自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率分别达96.3%、100%。认真开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[9]，修改完善和建立相关制度300个。法治政府建设扎实推进。积极发挥市决咨委[10]作用，运用网站、微博、微信等网络问政手段，广集民意、广汇民智。严格贯彻落实中央“八项规定”及领导干部办公用房清理等工作，全市“三公”经费[11]降低18.4%。强化廉政风险防控侯卫东官场笔记，坚决查处违法违纪案件。一年来政府工作中的问题主要有：部分经济指标未能完成预期目标任务;产业发展量小质弱;创新动力不强;资源整合不足、利用效率有待提升，环境约束明显;行政管理层次多、效率低、责权不清的现象依然比较突出。对于这些问题，我们将采取更有力措施加以解决。各位代表!过去一年政府工作取得的成绩来之不易。在此，我代表市政府，向关心支持江门发展建设的各界人士表示衷心的感谢!

  2025-07-30

• 【汕头招商】2016年汕头市政府工作报告

  2016年汕头市政府工作报告——2016年2月25日在汕头市第十三届人民代表大会第六次会议上市长郑人豪各位代表：现在，我代表汕头市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾过去的五年，是汕头经济社会平稳较快发展的五年，是抢抓机遇、突破困境的五年，是夯实基础、蓄势跨越的五年。面对复杂多变的国内外经济形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕国家“一带一路”重大战略，省委、省政府“三个定位、两个率先”目标和关于促进粤东西北地区振兴发展的决策部署，突出破解长期制约我市加快发展的瓶颈，促进经济社会发展迈上一个新台阶，完成“十二五”主要目标任务，为“十三五”时期振兴发展奠定坚实基础。五年来，我们坚持科学发展理念，引领经济保持平稳较快增长。坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施投资拉动、消费推动、外向带动战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革各项工作，促进经济提质增效，综合实力显著提升。2015年全市生产总值1850.01亿元，增长8.4%，五年间年均增长9.4%，高于全国、全省同期水平1.6和0.9个百分点，扭转了“十五”、“十一五”时期年均增速低于全国、全省的局面。人均生产总值33406元，年均增长8.4%。来源于我市的财政收入313.3亿元，年均增长12.9%;一般公共预算收入131.26亿元，年均增长12.6%;财政得益率从2010年的6%提高到7.1%，争取上级公共财政转移支付补助135.5亿元，是2010年的2.5倍。固定资产投资额1274.32亿元，增长27.1%，年均增长34.6%，“十二五”时期完成4108.6亿元，是“十一五”的3.2倍，长期以来投资率偏低制约经济发展的局面得到根本性改变。社会消费品零售总额1339.34亿元，增长12.9%，年均增长13.7%，规模列全省第五。外贸进出口总额92.85亿美元，是2010年的1.26倍，规模列粤东西北第一。港口货物吞吐量5180.9万吨，集装箱吞吐量117.9万标箱，分别比2010年增长47.6%、26.1%，汕头港进入世界港口集装箱吞吐量百强行列，成为国家“一带一路”战略中重点建设的15个港口之一。五年来，我们坚持集中精力破解交通基础设施短板，对内对外互联成网的大交通骨架基本形成。我们深刻认识到交通滞后严重制约汕头的发展，坚持把交通基础设施建设作为重中之重，集中全市资源和力量，掀起前所未有的交通大建设热潮，交通建设取得历史性突破。“十二五”时期累计完成交通基础设施投资174.67亿元，是“十一五”的两倍多，在全省“交通基础设施提速升级指数”中列第一位，汕头作为区域交通航运中心的地位进一步巩固。境内总长163公里的5条高速公路建设同步推进，汕揭高速公路建成通车并与沈海高速互联互通，潮惠、揭惠高速公路均完成投资量超过五成，汕湛高速公路加快推进，潮汕环线高速公路先行工程开工建设。全市高速公路密度达3.7公里/百平方公里，在建高速公路建成后，高速公路密度将超过11公里/百平方公里，高于珠三角目前的水平。厦深铁路建成通车，使汕头与珠三角、厦漳泉形成两小时经济生活圈。人民群众热切期盼的广梅汕铁路增建二线及厦深铁路进汕头联络线工程动工建设并提前完成征拆，明年我们就能在市区乘坐动车。汕头疏港铁路完成预可研编制，粤东城际、市域轨道交通前期规划加快推进。城市候机楼一期工程建成投入使用，与潮汕机场实现无缝接驳。国道324线潮阳和潮南段、国道206线大学路段路面大修工程完成通车，连接广澳深水港与深汕、汕湛高速的疏港大道投入使用。“十二五”时期共完成国省道路面改造120公里，新农村公路建设568公里。南澳大桥建成通车，贯通汕头内海湾南北两岸的海湾隧道和横跨潮汕路、大学路的金凤路高架桥开工建设。广澳港区两个5万吨级泊位建成投产，两个10万吨级集装箱泊位和2万吨级石化码头动工建设，广澳防波堤工程完成投资量58%，华能海门煤炭中转基地完成起步工程。五年来，我们坚持高起点规划拓展城市发展空间，大特区城市新格局初具规模。抓住经济特区范围扩大至全市域的契机，开展城市发展战略规划和城市总体规划修改，明确“精致汕头、潮人之都、滨海国际化山水人文都市”的城市发展定位，实施“北优、南拓、东扩、西联”战略，发挥放射状大交通骨架的先导作用，推动形成“一湾两岸”城市核心圈和“一核多组团”生态带形都市发展格局，中心城区首位度和区域中心城市集聚辐射、服务功能进一步提升。以“不求所有、但求所在”理念，引入战略投资者，开展城市重大战略平台合作。与中交集团合作开发东海岸新城，累计投资超过110亿元，全面完成围填海和水利主体工程建设，形成陆域面积20平方公里、海堤24公里，新津河大桥和外砂河大桥合龙，滨海大道等一批市政道路、管网及学校、医院等设施加快建设。与中国五矿集团合作开发粤东物流总部新城，土地一级开发和泰山路北延工程顺利推进。珠港新城粤东总部基地加快建设，认定总部企业73家，中国航天卫星大厦投入使用，国瑞会展酒店等首批企业总部大楼建设加快推进。与中信集团合作开发濠江新城，成为国内首个获立法保障的PPP项目，南滨片区累计投资超8亿元，潮汕历史文化博览中心主体结构建成，一批市政道路项目加快建设。依托中心城区空间拓展，谋划设立华侨经济文化合作试验区并获得国务院批准。试验区发展规划获省政府批准实施，基础设施、产业引进等专项规划编制完成，着力打造21世纪海上丝绸之路重要门户。潮阳东部新城、厦深高铁潮阳站(谷饶)物流新城等区域平台齐头并进，增强了城市副中心承载能力，城市可持续发展的空间和潜力进一步拓展，功能布局不断优化。五年来，我们坚持强化产业引导扶持，产业转型升级呈现良好势头。大力实施“四大产业计划”和“五个100工程”，出台培育大型骨干企业、新一轮工业企业技术改造等政策措施，推动产业高端化。产业结构不断优化，三次产业比例由2010年的5.7：53.0：41.3调整为5.3：51.7：43.0。科技创新能力不断增强，新认定“中国驰名商标”15件、“广东省著名商标”74件、省名牌产品92个，新增高新技术企业35家，总数达到150家，列粤东西北首位;新增专利申请52983件、专利授权31908件、PCT国际专利申请239件，分别比“十一五”时期增长82.6%、83.1%、482.9%。金平区、澄海区被评为全国科技进步先进区，潮南区获批创建“全国服装产业知名品牌示范区”。促进传统产业改造提升，完成工业技改投资303.54亿元，是2010年的27.5倍。国家家用纺织品安全检测重点实验室、澄海省级出口玩具质量安全示范区通过验收。战略性新兴产业加快发展，广东移动粤东区域生产中心一期竣工，世纪互联大数据协同创新产业园启动建设，中国锆城核用条带、复合氧化锆、锆钛精选等项目竣工投产。大力发展现代服务业，苏宁广场、星湖城、长平新一城、卜蜂中心建成投入使用，宝奥城正大粤东配送中心开业，货运超市基本建成，华润万象城、百脑汇生活广场等一批商业综合体加快建设，粤东中心大都市现代化气息日渐浓厚。以电子商务、“互联网+”为代表的新业态不断催生，全市近90%的企业开展电子商务应用，交易额突破900亿元，澄海玩具和潮南内衣家居服跻身“中国质造”首批上线的10个产业带行列，涌现出淘宝镇9个、淘宝村44个，数量分别列全国第一位、第四位，潮南区成为全国十大淘宝村集群之一。我市成为全国唯一同时获评“电子商务示范城市”、“信息消费试点城市”、“宽带中国示范城市”、“中国城市信息化50强”的地级市。邮政快递业持续加快发展，快递业务量和业务收入年均增长均超过50%，快递业务量列全省第六位、全国第35位。金融业稳健发展，全市金融机构本外币存贷款余额分别达到2857亿元和1199亿元，是2010年的1.5倍和1.8倍;新增银行、保险、证券等金融机构45家、小额贷款公司10家、融资担保公司8家;A股上市企业达到25家，列全省第三位，“新三板”挂牌企业25家，资本市场的汕头板块进一步壮大。文化创意产业持续高速发展，全市11家企业共投资超过60亿元进军动漫、游戏、影视等领域，奥飞动漫获评“十大最具影响力国家文化产业示范基地之一”。大力实施海洋旅游综合开发，南澳青澳海洋公园成为国家级海洋公园，莲花峰风景名胜区等4家景区成为AAAA级旅游区，莲华乡村旅游区获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，丹樱生态园等一批新开发大型旅游区建成开放，喜来登、万豪等国际品牌酒店入驻汕头，区域旅游休闲中心凸显。农业渔业现代化迈上新台阶，澄海区成为国家现代农业示范区，新建省级现代农业“五位一体”示范基地3个，省级以上休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点11个，县级农业龙头企业和农民专业合作社分别达85家和947家;建成海门、云澳2个国家级中心渔港。产业园区扩能增效取得新进展，省级工业园区产值超亿元企业118家，每平方公里创值33.05亿元。保税区获批设立B型保税物流中心，国家级高新区申报工作进展顺利。五年来，我们坚持深化改革开放，发展动力和活力进一步增强。深入推进重点领域和关键环节改革，充分释放改革红利，全面激发社会活力，不断增强发展动力。商事登记实行注册资本认缴制、“先照后证”、“三证合一”等改革，营造宽松有序的准入环境，全市市场主体激增至24.4万户，注册资本1890.1亿元，分别比2010年增长56.4%和91.1%。不断简化企业投资管理流程，建立以备案制为主的企业投资项目管理体制。实施“营改增”税制改革，全面落实小微企业和高新技术企业等税收优惠政策，超过6万户小微企业享受免征增值税和所得税优惠。国企改革稳步推进，完成改革37家，化解债务6.84亿元，国企经济活力、控制力、抗风险能力不断增强。金融改革创新有新进展，通过盘活政府资源资产和优化投融资方式，化解政府性债务超过100亿元。汕头商行成功重组为广东华兴银行并通过债转股等方式消化政府债务近20亿元，2015年底华兴银行资产总额达到1062.11亿元，成立以来累计实现净利润4.94亿元，累计上缴各项税收6.22亿元。澄海农信社加快改制为农商行，汕特农信社改制工作扎实推进。设立全国首个以华侨为主题的金融股权交易市场“华侨板”，挂牌企业372家，累计意向融资额58.1亿元。文化体制改革取得突破，国有文艺院团改制组建成汕头市演艺集团有限公司，广东潮剧院、汕头潮乐团分别划转为潮剧研究传承中心、潮乐传承保护中心。华侨试验区获批试点设立港澳独资经营娱乐场所。推进民政工作改革创新，与国家民政部、省民政厅共建民政工作改革创新综合观察点，民政法制建设经验在全国推广。对外经贸合作活跃，五年累计实际吸收外商直接投资10.2亿美元，新设立境外投资企业66家，中方投资总额7.5亿美元。区域合作领域不断扩大，汕头大学与以色列理工学院合作创办广东以色列理工学院，规划建设中以(汕头)科技创新合作区，设立汕头中以国际技术转移中心，与以色列航空工业公司签署战略合作框架协议共建中以航空产业园，打造中以国家层面科教创新合作重大平台。华侨试验区被列入全国5个中欧区域政策合作试点地区之一，与西班牙安达卢西亚签订“一对一”结对合作协议。中国科协“海智计划”广东(汕头)工作基地、新侨创新创业基地、粤港澳服务贸易自由化省级示范基地等一批国家级、省级合作平台获批挂牌。建立汕潮揭同城化合作机制，在医保联网、年票互认、媒体互动、警务协作等方面取得实质性进展。五年来，我们坚持统筹城乡发展，城乡人居环境明显改善。坚持城乡综合运营开发，加强投融资平台建设，成功发行城投债和企业债共计31亿元。建立健全土地储备经营机制，清理盘活闲置低效用地，“十二五”时期收储土地5372亩，供应土地面积33248亩，出让土地价款267亿元，土地价款是“十一五”时期的5.8倍，有效破解城乡建设资金瓶颈。持之以恒推进城市更新，城乡面貌明显改观。完成大学路、黄河路、长平路、中山路、长江路、外马路等破旧道路、水浸街和一批内街小巷路面改造，升级改造澄海、濠江、潮阳、潮南、南澳城区一大批市政道路。启动建设小公园开埠历史文化街区，实施首期永平路示范项目，外马路邮电广场和侨批文物馆新馆建成开放。完成一批“三旧”改造项目，西港、乌桥岛和光华片区旧城改造项目加快推进。创新城市管理体制机制，构建网格化、数字化管理模式，出台市级市政、园林维护量化标准，推行环卫、园林绿化、市政设施维护等作业层面市场化运作。深入开展城市管理联合执法，着力整治各种城市管理乱象。顺利通过国家卫生城市复检。加大生态环保力度，敢于直面解决城乡多年来累积的严峻生态问题。北轴、南区、清源等8座污水处理厂建成运营，粤东环境监控中心、澄海区洁源环保发电厂及新溪污水处理厂一期主体工程建成，市雷打石生活垃圾卫生填埋场扩建工程和环保电厂、潮阳和潮南两个垃圾焚烧发电厂、南澳垃圾无害化处理场动工建设。练江流域综合整治纳入省委、省政府重要议事日程，制定综合整治方案，完成环保、水利专项规划，省、市累计投入16亿元，启动潮阳、潮南两个纺织印染环保综合处理中心、陈店污水处理厂、练江干流陇田堤段堤防工程等一批环保水利基础设施建设。贵屿环境综合整治取得突破性进展，取缔、关停拆解户2469家，贵屿循环经济产业园区污水处理厂、电子废物集中拆解楼等建成投入使用，1461家拆解户组成49家企业全部入园实施统一管理，全面完成省督办验收项目建设，贵屿镇生态环境和村容村貌明显改善。加强水利基础设施建设，汕头大围六个应急堤段达标加固工程全面完成，潮阳引韩供水工程启动建设，“百河千沟万渠大整治”行动成效显著，集城乡水利防灾减灾、防洪治涝、灌溉供水于一体的现代化水利工程体系基本建成。全面开展“绿满家园”全民行动、“国家森林城市”创建活动、千村环境卫生整治行动和“美丽乡村、幸福村居”、名镇名村创建活动，建成国家级生态示范区1个、省级生态示范区33个，澄海区获评“美丽中国·最美城镇”，潮阳和舖、潮南东华、南澳后花园获评“中国美丽乡村”，潮阳区、南澳县成为省级新农村建设示范片。超额完成“十二五”节能减排目标。全面开展“平安汕头”建设和“三打两建”专项行动，大力开展“三类重点地区”整治，扎实推进“社会矛盾化解攻坚年”工作，全市刑事、治安警情、交通事故死亡人数逐年下降，人民群众安全感不断提升。不断加大食品药品监管力度，食品药品安全形势稳中向好。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制，狠抓安全生产隐患排查治理，全市较大以上事故、各类事故死亡人数、亿元GDP死亡率分别比2010年下降100%、13%、44.4%，安全生产形势持续稳定好转，社会平安和谐。五年来，我们坚持创新社会管理和公共服务，民生福祉持续改善。优先保障民生事业的公共财政支出，民生支出占公共财政支出比重达70%以上。累计投入37.51亿元，连续五年实施十件民生实事工程，民生实事群众知晓率列全省第六位。实施一系列更加积极的就业政策，五年来新增城镇就业35万人，农村劳动力转移就业28.7万人，就业形势保持稳定。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23260.1元、12454.8元，年均增长11.6%和13.8%。全面推进教育创强，5个区(县)成为教育强区(县)，69个镇(街道)全部成为教育强镇(街道)。持续促进教育公平，全面实施义务教育免试就近入学、优质高中指标到校和随迁子女在当地参加中考、高考等升学政策。大力改善办学条件，公办义务教育学校标准化覆盖率100%。教育质量继续提升，普通高考总上线率达92%，连续四年保持在九成以上。汕头大学综合实力不断提升，在泰晤士高等教育“2016金砖国家和新兴经济体大学排名”中列第160位，在入榜的大陆高校中列第33位。广东以色列理工学院获批筹设，一期校区启动建设。市高级技工学校成功申办技师学院。医疗服务能力明显提升，市中心医院门急诊综合楼、汕大医学院附一院和附二院住院综合楼、金平太安医院建成投入使用。五年新改扩建4个区县级医院、7个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心，新增三甲医院1所、三级医院6所，新增床位3234张、医疗服务场地23.68万平方米，医疗机构等级和医疗技术水平均居粤东榜首，区域性医疗服务中心辐射力不断增强。加强人口计生工作，稳定低生育水平，计生工作进位到省中等水平行列，金平区获评“全国阳光计生行动示范单位”。全民健身活动广泛开展，全市新增健身场地453个、面积143万平方米。社会保障制度基本实现全覆盖，在全省率先实行城乡一体化医疗保障制度，城乡居民医保人均补助标准由2010年的120元提高到380元，企业退休养老金从1059元提高到1868元，城乡居民基础养老金从55元提高到100元;在全省率先发行加载金融功能的社会保障卡，累计发卡520.3万张。加快保障性住房建设，筹集各类保障房2.07万套，新增发放租赁补贴4629户，全市保障性住房覆盖面达到20%。着力推进基础公共文化设施全覆盖，初步完成“三馆一站”、村居(社区)文化室、公共电子阅览室的配套建设，基本形成市、区(县)、镇(街道)、村(社区)四级公共文化设施网络。市博物馆新馆正式开放。着力实施农村公益电影放映工程，完成多厅数字影院及广播电视“村村通”建设任务。加强非物质文化遗产保护，启动“海上丝绸之路”文物史迹申报世界文化遗产工作，市非物质文化遗产展示馆建成并免费开放，汕头抽纱、贵屿双忠信俗、陶瓷微书、太安堂中药文化等4个项目入选第四批国家级非物质文化遗产名录。侨批档案成功入选世界记忆名录，实现我市世界记忆文献遗产零的突破。加强文物保护工作，国民革命军东征军总指挥部、政治部旧址、文光塔、崎碌炮台被国务院列为全国重点文物保护单位。“南澳Ⅰ号”出水瓷器近3万件，水下文化遗产保护取得丰硕成果。加大公共交通投入，购置公交车959辆，新增公交线路40条，公交营运车辆和线路数量比“十一五”分别增长41%、53%，行政村客运通达率100%。大力推进一村(社区)一法律顾问工作，实现全市村居全覆盖。国防建设和民兵预备役工作得到加强，双拥工作深入推进，第五次获评“全国双拥模范城”。实施乡贤反哺工程，引导国内外潮商积极参与家乡经济和公益事业建设，设立省潮商公益基金会、潮阳公益基金会和潮南公益基金会，累计募集公益项目资金51.35亿元。全面完成第二轮扶贫开发“双到”工作，48个重点帮扶村和8个涉渔社区实现100%脱贫。建立健全精准助残制度，去年直接受益残疾人超过6万人次，获评“全国无障碍建设城市”、“全国白内障无障碍市”。全市殡葬惠民政策实现全覆盖。民族宗教领域和谐稳定。2015年确定的十件民生实事完成年度任务。五年来，我们坚持打造阳光法治服务政府，政府作风改进和政务环境优化明显。自觉接受市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督，办理人大议案14件、建议378件，政协提案836件。充分运用特区立法权和较大市立法权，提请市人大常委会审议法规草案23件，制定政府规章47件。在全国地级市率先出台行政程序规定、制度廉洁性评估办法等一系列政府规章，从制度层面规范行政行为。依法行政工作在全省2014年度依法行政考评中被评为优秀等次，金平区、濠江区获评“全国法治县(区)创建工作先进单位”。推进行政复议委员会试点工作，受理复议案件484宗。深化行政审批制度改革，共取消和调整市级行政审批事项495项，压减行政审批事项63.5%。全力推行政府工作部门权责清单制度，在全省率先同步公布市、区(县)政府工作部门权责清单目录。市县政府机构改革基本完成，在濠江区实行简政放权和大部制改革，获第二届“广东治理创新奖”行政改革奖。加快电子政务建设，全面启用“汕头政府在线”，全市134个单位上线实现办公自动化，各级4119项行政审批和便民服务事项进驻网上办事大厅，实现政务办公、行政审批、公众服务电子化;打造政府12345便民服务热线平台，有序推进公共资源交易体制改革和交易平台建设，形成一楼式集中服务、一站式网上服务、一号式语音服务、一体化公共资源交易服务“四位一体”的综合政务服务体系。汕头政府门户网站列全国政府网站绩效排行第19名、省第三名。市政府应急办官方微博列2015全国政务微博影响力排行第70名、省第10名。汕头企业服务微信公众平台获评2015年政府网站政务微信卓越奖。坚持落实监察、审计部门负责人固定列席市政府常务会议制度，全程介入政府决策的酝酿、讨论、决定、实施等环节，促进行政管理与行政监察、审计监督同步。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“我服务我担当我阳光”进一步转变政府作风专项行动，严格落实中央“八项规定”，完成公务用车制度改革，大力整治公车私用、违规修建楼堂馆所、设立“小金库”和违规使用专项资金等行为，政府作风明显改进，政务环境不断优化。各位代表!我市“十二五”时期改革发展成就来之不易，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士和海内外乡亲，向中直和省直驻汕单位，向驻汕解放军、武警官兵，向所有关心和支持汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢!但我们也清醒地认识到，与人民群众、海内外潮人的期盼相比，经济社会发展还存在很多亟待解决的问题：一是历史遗留问题和欠账多，加快发展和化解历史包袱的双重任务很重。二是经济持续加快增长的动力和后劲不足，特别是产业发展与土地、环境约束的矛盾突出，产业结构战略性调整任务艰巨，产业园区的承载能力和集聚作用还不强。三是城乡区域发展不协调，“半城半乡”问题突出，生态环境治理任务艰巨，城市管理亟待加强，交通秩序、市容市貌还没有根本性改观，群众意见较大。四是公共服务水平整体不高，教育、医疗、社会保障等民生事业发展滞后，与人民群众的期待仍有差距。五是建设阳光法治服务政府仍存在薄弱环节，干部创新意识、责任意识、担当意识、服务意识仍需加强。我们要正视这些问题，坚持目标导向与问题导向相统一，采取更加有力的措施，切实加以解决。二、“十三五”时期的目标任务根据《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提交大会审议。“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段，对汕头的发展至关重要。我们欣喜地看到，我市的发展基础不断夯实，发展态势不断向好，长期制约汕头发展的交通和环保基础设施等短板正在逐步补齐，一批事关汕头当前和长远发展的重大项目正在紧锣密鼓推进，特别是华侨试验区和中以(汕头)科技创新合作区等重大战略平台的加快建设，将为汕头未来发展提供新的空间和动力。尽管世界经济环境更为严峻复杂，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出，区域竞争日趋激烈，我市在前进道路上仍面临诸多挑战，但只要我们坚定信心，不甘人后，锐意改革创新，奋力攻坚克难，就一定能够推进汕头振兴发展，就一定能够夺取全面建成小康社会新胜利。今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年，全市生产总值达到约3100亿元，年均增长9%左右，人均生产总值约5.5万元，年均增长8%左右，提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;地方财政一般预算收入达到176亿元，年均增长6%左右;固定资产投资年均递增18%，五年累计达1万亿元;产业结构更趋优化，研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2%以上，形成一批有竞争力的战略性新兴产业和先进制造业产业集群，服务业增加值占地区生产总值比重超过48%;城乡居民收入增长和经济增长同步，城乡区域发展更趋协调，全市城镇化率达75%。实现上述目标，全市上下必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展新理念，做到“五个突出”：突出创新发展，提高经济发展质量和效益;突出协调发展，着力优化城乡区域一体化发展格局;突出绿色发展，推进美丽幸福汕头建设;突出开放发展，加快构建全方位开放发展新格局;突出共享发展，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划开局之年，是率先全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2016年的政府工作意义重大。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资额增长20%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅预期3%左右，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十一届五次、六次全会精神和市委十届六次全会的部署要求，适应和引领经济发展新常态，围绕结构深度调整、做大做强实体经济这一主线，实施供给侧结构性改革攻坚，提高经济发展质量和效益，为“十三五”率先全面建成小康社会开好局、起好步。为实现上述目标，重点抓好以下工作：(一)全力推进交通基础设施建设提速增效，加快建设粤东交通航运中心围绕打造粤东交通航运中心，乘势而上打好交通基础设施建设攻坚战，确保交通基础设施建设提速增效。港口方面。把港口建设作为全市“头号工程”，加快推进广澳港区二期工程两个10万吨级集装箱泊位、1个2万吨级石化码头、广澳港区防波堤、华能煤炭中转基地建设。完成广澳港区航道二期10万吨级航道工程项目前期工作，确保与10万吨级集装箱码头同步投产，启动广澳港区三期工程前期工作。推进榕江、濠江和韩江等航道整治升级。实施扶持汕头港集装箱运输发展政策，支持码头企业新开航线或加密航班，吸引腹地货源，促进港口货物吞吐量较快增长。强化广澳港区经济功能整合，建立保税、濠江、港口协调联动机制。优化港口通关环境，加快广澳港区口岸联检大楼建设，推进口岸“信息互换、监管互认、执法互助”和“单一窗口”建设。高速公路方面。潮惠高速公路汕头段、揭惠高速陈沙公路至深汕高速段年底建成，汕湛高速公路、潮汕环线高速公路汕头段全面开工建设。铁路(轨道交通)方面。全面推进广梅汕铁路增建二线汕头段及厦深铁路联络线工程、疏港铁路建设，加快市域轨道和粤东城际轨道交通项目前期论证。积极谋划漳州至汕尾段沿海高速客运专线，提前做好线位、站场等规划工作。推进汕头火车站综合交通枢纽项目前期工作，加快打造集立体式换乘中心、商贸会展、文化娱乐于一体的多功能、地标式新型城市综合体。干线公路方面。加快省道337线濠江段30公里路面改造、潮南环城公路、磊口大桥续建、金凤路高架桥、大学路桥梁工程建设。开工建设省道336线南澳环岛公路路面大修工程。完成新农村公路110公里、县乡公路40公里改造。(二)坚持以创新驱动产业转型升级，加快构建粤东现代产业高地坚持创新发展理念，全面推动科技创新、产业创新、业态创新，加快打造粤东科教创新中心、商贸物流中心、金融服务中心，构建高端高质高新的现代产业体系。大力提升创新驱动发展能力。发挥中以(汕头)科技创新合作区的引擎作用，深化中以科技创新合作，力争打造国家级创新平台。依托金平、龙湖等省级民营科技园及汕头软件园、专业镇建设，精准培育扶持一批科技型企业，争取新增50家高新技术企业。实施大中型企业研发机构全覆盖行动，培育扶持一批新型研发机构。实施科技企业孵化器倍增计划，依托高新区、汕头大学、广东以色列理工学院，引入社会资本建设一批国家级、省级的科技企业孵化器，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，加快构建完整孵化链条，争取新增3个市级以上科技企业孵化器。开展中小微企业创业创新城市示范基地工作，激发形成大众创业、万众创新热潮。做大做强战略性新兴产业。重点发展新材料、大数据、通用航空等产业，推动产业向规模化、集聚化发展，形成新的支柱产业。加快东方锆业氧化锆项目和树业环保可降解环保材料产业基地项目建设。加快大数据协同创新产业园建设，吸引一批新一代信息技术企业落户。全力推动与以色列航空工业公司的战略合作，加快中以航空产业园建设，争取引入一批航空产业链项目。加快发展现代服务业。大力发展现代商贸物流业，加快推进华润万象城、百脑汇生活广场等一批现代商贸综合体，苏宁易购粤东运营中心、京东粤东电商物流基地、国美物流园等现代物流园区，华侨创新产业城国际会展中心、珠港新城文化艺术交易中心等一批会展场馆建设。优先发展金融业，依托华侨试验区重点引进银行、证券、保险等各类金融机构的区域总部，培育新型金融机构，发展普惠金融和跨境金融;积极发展多层次资本市场，推动“华侨板”升级为广东华侨股权交易中心，争取新增一批上市企业。大力发展电子商务，加快柏亚电子商务产业园、EMS跨境电子商务园区、保税区跨境通微商创业园建设;培育扶持农村电子商务，推动形成更多的淘宝镇、淘宝村，打造一批农村电商品牌示范项目。加快推进快递下乡工程，发展跨境快递业务，构建更加完善的快递配送网络。实施旅游业转型升级和创新发展三年行动计划，加快南澳岛东海岸国际旅游度假区、潮人码头、礐石风景区水上欢乐世界建设，加强小公园老城历史文化街区旅游开发。大力发展文化创新设计、文化博览、动漫游戏等新兴产业，规划建设一批特色文化产业集聚区，培育一批领军型文化企业。改造提升传统产业。全面实施工业转型升级三年行动计划，推进“十百千”工程，突出运用“互联网+”，促进产业智能化、高端化。加快建设国家玩具质检中心、洗涤及护肤用品国家质检中心、省计量产业检测中心等公共技术服务平台，为传统产业改造升级提供技术支持。积极发展蓝色海洋产业，深入推进南澳国家级海洋生态文明示范区建设，加快南澳总兵府“海峡两岸交流基地”规划建设，扩大与福建、台湾地区海洋综合开发合作，打造粤闽台海洋经济合作圈核心区。促进产业园区扩能增效。加快建设汕头国际云计算产业创新基地、金平现代产业集聚区、龙湖龙东产业园等一批专业特色产业园区。促进高新区与金平区优势互补，探索“政区合一”新体制，推动高新区升级为国家级高新区。加快省级现代农业示范区、潮南台湾农民创业园建设，大力扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等现代农业经营主体，培育生态农业、都市农业等新业态，促进农业现代化。(三)扎实推进城市扩容提质，着力优化城乡区域协调发展格局坚持协调发展理念，统筹做好城市规划、建设、管理工作，优化城镇体系空间布局，不断提高以人为核心的新型城镇化水平，推动区域协同、城乡一体。加快华侨试验区建设。东海岸新城重点加快市政基础设施建设，建成滨海大道、新津片区8条市政道路和莱芜大桥等3座桥梁;加快建设华侨创新产业城，推动华侨贸易文化中心、华侨高新产业园、华侨健康园、华侨教育基地和华侨新村等一批现代产业项目落地。濠江新城重点启动汕头海湾隧道主体工程、南滨南路西段建设，推进潮汕历史文化博览中心和岸线景观改造工程建设。珠港新城重点加快建设雅士利、太安堂总部大楼和国瑞会展酒店，开工建设联泰、超声研究所总部大楼。深化城乡综合运营开发。创新城乡发展投融资机制，大力推广PPP模式，面向社会资本招商，撬动和推进一批重大基础设施和产业项目建设。加快中以(汕头)科技创新合作区土地一级开发和金凤西路、金砂路西延、澄海路等路网基础设施建设。推进城市改造更新，加快嵩山北路、长江路、珠江路、华山路、红领巾路等一批破损道路、“水浸街”改造，打通庐山北路、龙江西路等一批“断头路”。建设海绵城市和地下综合管廊，修复城市水生态，涵养水资源，治理城市内涝。加快澄海、潮阳、潮南、南澳组团发展，推进潮阳东部新城、潮南行政新区、厦深高铁潮阳站(谷饶)物流新城等区域平台建设，分担城市功能，承接人口转移，增强城市副中心承载能力。支持濠江开展全省新型城镇化综合试点工作，在体制机制改革、“多规合一”等方面实现突破。推进节约集约用地及城乡土地生态利用制度综合改革试点工作，盘活闲置低效用地，提高土地保障水平。加快智慧城市建设，推进城市基础设施智能化，着重发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，推进宽带提速普及和WiFi热点广覆盖。提升城市管理水平。积极回应市民集中反映的“脏、乱、差、堵”等“城市病”，开展城市管理“大整治、大提升、大改观”专项整治行动，努力营造整洁、有序、畅通的人居环境。加大市容环境整治力度，推进街区形象提升工程、小贩疏导工程、集贸市场升级改造工程、病媒生物防制工程，加强禁摆道路管理，实施环卫管理网格化、市场化、一体化，着力解决城市重点区域“牛皮癣”、占道经营、“黑烧烤”、违法搭建等问题。加速数字化城市管理建设，提升城市管理信息化、科学化水平。系统梳理城市交通拥堵顽疾，优化交通流组织设计，实施主干道快速路改造，全面提升道路通行能力和通行效率。实施公共交通优先发展战略，结合快速路网改造，探索设置公交专用道，调整优化公交线网布局，加快建设智能调度管理系统，提升市民公交出行的便捷性。推进道路交通秩序整治，重点查处摩托车乱闯红灯、不按道行驶等交通违法行为，取缔无牌无证、假牌假证、报废摩托车，有序设置摩托车禁行区域，努力实现道路交通秩序明显改观。加强城乡生态环境建设。推进森林进城、绿道绕城、活水环城，争创“国家森林城市”和“国家生态园林城市”。建设城市中央公园、红树湾公园、北郊公园，实施牛田洋生态绿地建设工程，推进龙湖沟、黄厝围沟、西港河等水质提升工程。加快新津河“一河两岸”规划建设，打造生态和休闲相融合的绿色宜居带。加强环保基础设施建设，开展西区污水处理厂前期工作，推进新溪污水处理厂及配套管网、雷打石生活垃圾卫生填埋场扩建工程、雷打石环保电厂、中心城区污泥集中处置项目和潮阳、潮南区生活垃圾焚烧发电厂建设。巩固贵屿环境污染整治成果，制定贵屿电子废物拆解行业污染防治管理办法，推进贵屿循环经济产业园区建设，实施严格圈区管理，推行清洁生产，杜绝污染反弹。持之以恒推进练江流域综合整治，加快纺织印染环保综合处理中心和铜盂、和平、陈店、司马浦、陇田等污水处理厂及配套管网建设，全面推行治污“河长制”，扭转练江水质恶化趋势。加强水利基础设施建设，全面实施练江流域综合整治防洪排涝水利工程，推进“千里海堤”、病险水库、水闸除险加固。开展国家节水型城市创建工作，推进南澳、潮阳、潮南引韩供水和“村村通自来水”工程，确保城乡安全供水。扎实推进“美丽乡村、幸福村居”创建活动，加快新农村示范片建设工作，启动“十镇百村”省级卫生镇村创建活动，积极创建宜居社区、村庄、城镇。(四)以华侨试验区建设为引领，全面提升改革开放水平坚持开放发展理念，以华侨试验区建设引领重点领域和关键环节改革，以改革促进开放，以开放倒逼改革，全面提升开放型经济发展水平。推进供给侧结构性改革。制定“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”行动方案，完善差别化产业政策，在做优增量、调整存量、主动减量上精准发力。盘活国有资产存量，全面推动优质骨干国有企业改革。开展降本增效专项行动，落实减税降费政策，清理行政审批中介服务费，加快电力、流通市场化改革，降低企业生产要素成本。通过加快农民工市民化、发展住房租赁市场等，打通供需渠道，防范房地产库存风险。探索公共产品和服务供给新方式，着力提高供给体系质量和效益。深化行政管理体制改革。建立华侨试验区决策委员会、发展咨询委员会、管理委员会“三位一体”管理体制，行使市一级和部分省级经济社会管理权限。加强权责清单管理，推行行政审批标准化建设，强化事中事后监管，规范行政权力运行。深化公共资源交易体制改革，形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。探索行政执法体制改革，加大城市管理、食品药品、工商质监等领域执法资源整合力度，推行综合执法。深化事业单位分类改革，加大行业事业单位优化整合力度，增强事业单位活力。完善现代市场体系。加快华侨试验区政策创新，复制推广自贸区改革创新经验，重点推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放，争取国家和省在跨境金融、资源能源交易、文化创意等方面率先给予更多的试验权。深化商事制度改革，探索推进全程电子化登记管理方式。加快市场主体信用信息公示平台建设，构建以企业信息公示、信用监管为核心的市场监管新机制。构筑开放合作新格局。加强以东盟为重点的国际合作，将华侨试验区打造成为中国—东盟自贸区升级版的门户和前沿。积极申办“海上丝绸之路论坛”、“中国侨商大会”等全球性大会，筹建世界华裔青年联合会，在华侨试验区设立永久性会址。组织编制中欧区域合作试点工作规划，规划建设中欧合作示范中心，推进建设一批重点合作项目。发挥中国科协“海智计划”广东(汕头)工作基地作用，招引海外智力人才。着力发展外贸新业态，大力培育外贸综合服务企业发展，支持跨境电商园区和公共海外仓建设，支持旅游购物出口，争取开展市场采购贸易试点。建成保税物流中心(B型)并投入使用。深化粤港澳服务贸易合作。制订“走出去”战略行动计划，出台境外营销网络建设和海外并购扶持措施，支持企业开展境外品牌、技术和产能并购，带动技术、产品、服务输出。(五)统筹推进基本公共服务均等化，着力增强人民群众的获得感和幸福感坚持共享发展理念，以更大的投入和更实的举措，加快发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，提高城乡基本公共服务优质化、均等化水平，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。提高就业和收入水平。完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业。探索“互联网+创业孵化基地”模式，建立面向大众的创业服务平台。构建新型和谐稳定劳动关系，维护职工和企业合法权益。新增城镇就业5万人，农村劳动力技能培训2.55万人，农村劳动力转移就业4万人。实施城乡居民收入倍增计划，稳步调整企业职工最低工资标准，建立健全工资正常增长机制，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。推动教育均衡优质发展。启动全市教育现代化建设工作，实施初中学校品质提升三年行动计划，开展创建省一级学校、国家级示范性普通高中活动，继续推进教育信息化建设与应用，促进基础教育高水平均衡发展。做好潮阳、潮南教育强区、义务教育发展基本均衡区及全市教育强市验收工作。继续实施学前教育第二期三年行动计划，实现全市学前教育毛入园率90%以上、残疾儿童毛入园率75%以上。推进中等职业教育布局结构调整，加快鮀滨职业学校新校区和卫生学校异地重建步伐，办好汕头职业技术学院和汕头市技师学院，支持金平职校与吉林大学珠海学院建设广东城市建设大学。全力推进广东以色列理工学院建设并争取招生，支持汕头大学建设高水平大学，支持粤东高级技工学校办学。继续实施特殊教育提升计划，加快澄海、潮阳、潮南特殊教育学校建设。实施学校体育三年行动计划和中小学校园足球计划，增强学生体质。推动市电大业大职大向开放性大学转型，加快建立终身教育服务体系。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，推动区域教师交流轮岗，鼓励高校毕业生到农村任教。完善多层次社会保障体系。继续实施城乡居民大病医疗保险制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。加快发展养老服务业，继续实施普惠型高龄津贴制度和银龄安康行动。支持社会力量举办养老机构，推广邻里互助养老新模式。全面落实推进机关事业单位工作人员养老保险制度并轨工作。试点开展普惠型儿童福利制度建设，提升儿童福利水平。扩大社会福利普惠面，促进社会慈善事业发展，完善社会救助体系。推进健康汕头建设。深化医药卫生体制改革，完善多层次医疗卫生服务体系，着力建设卫生强市。加快推进汕大医学院附属肿瘤医院、市中医院、市妇幼保健院、市皮肤医院、汕大国际眼科中心异地建设，启动建设白求恩潮阳医院、国瑞医院、东方医院和仁济骨科医院，支持汕大医学院建成粤东医教、科研和民众健康教育推广中心，支持市二医院筹建粤东应急医院。重视急性传染病及慢性非传染性疾病的防治，加快规划建设传染病院。推进城市公立医院改革和分级诊疗体系建设，改进医保支付方式，破除以药补医模式。开展镇卫生院标准化建设，提升县级医疗机构服务能力。建设覆盖全市医疗卫生机构的区域医疗卫生信息平台和统一标准的居民电子健康档案，促进医疗卫生服务和健康信息的共享利用。积极推动中医药事业发展，大力发展健康服务业，促进医养结合。深化人口计生综合改革，健全计划生育服务管理体系，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。深化殡葬改革，推广绿色生态殡葬。实施精准扶贫攻坚工程。以农民人均可支配收入4000元为扶贫标准，将3.25万相对贫困户、10.56万相对贫困人口作为帮扶对象，重点帮扶37个相对贫困村。实施精准扶贫、精准脱贫，规划到户、责任到人，采取产业扶持、技能扶持、转移就业、生态补偿、低保兜底等方式，提高扶贫开发的精准度和有效性。加快文化体育事业发展。推进市美术馆、档案馆新馆、侨批文物馆、侨批记忆广场等文化设施建设。改造升级“农家书屋”，完成市、区(县)图书馆“一证通”项目建设。推进“海上丝绸之路”申遗工作和非物质文化遗产传承体系建设，启动创建国家级潮汕文化生态保护实验区工作。加强城市文化形象推介，打造城市文化品牌。加快构建全民健身公共服务体系，完善城乡社区体育健身设施，广泛开展全民健身活动。维护社会平安和谐。继续深化“平安汕头”创建，完善立体化治安防控体系建设，健全维稳应急处突工作机制，不断提高人民群众安全感。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。全面启动“七五”普法。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，严格执行安全事故预警防控和约谈制度，强化预防治本，保持全市安全生产形势持续稳定好转。健全完善企业信用监管，扎实推进诚信市场和平安市场创建工作。完善市、县、镇三级食品药品安全监管网络，加快安全信用体系和追溯体系建设，推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，保障“舌尖上的安全”。促进社会治理精细化，加强社区管理服务，激发社会组织活力。完善农村集体“三资”管理服务平台建设，夯实农村基层民主自治基础。推动军民融合发展，做好国防动员、“双拥”、优抚安置等工作，巩固军政军民团结。继续办好十件民生实事。市级财政将投入11.5亿元，集中力量办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平，二是促进教育资源公平均衡配置，三是改善城乡医疗卫生服务，四是加大对困难弱势群体帮扶力度，五是实施污染治理和生态建设工程，六是加大公共交通投入和交通综合整治，七是实施文化惠民工程，八是强化低收入住房困难群体的住房保障，九是继续实施“绿满家园”全民行动，十是改善农村生产生活环境。(六)深入推进阳光法治服务政府建设，加快营造国际化法治化营商环境以特区立法为引领，以加强电子政务建设为重要抓手，全面推进依法行政，进一步打造阳光法治服务政府，为汕头加快振兴发展营造国际化法治化营商环境。切实加强民主法治建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实提高人大代表建议和政协提案办理质量。深入推进依法行政。坚持用好特区立法权，健全立法与重点领域和重点环节改革的有效衔接。有序推进立法协商工作，研究立法项目征求意见新机制，探索立法专家咨询制度，提高立法质量。推进重大行政决策程序立法和合法性审查，增强法律审查在政府重大决策中的风险防范功能。健全政府法律顾问制度。落实《汕头市行政程序规定》，规范行政执法、行政听证、行政公开等程序。加强电子政务建设。加快推进区县政务外网覆盖建设，打造全市统一的电子政务网络平台。稳步推进市网上办事分厅建设，加快网厅进一步向基层延伸，打造省、市、区(县)、镇(街)、村(社区)五级网上办事服务体系。建设“网上12345热线服务平台”，推进政府语音服务向网上延伸。推广应用网上办事大厅手机版、企业专属网页和市民网页。坚持不懈抓好政府作风建设。严格落实中央八项规定，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进“三严三实”专题教育制度化，深入开展“我服务我担当我阳光”进一步转变政府作风专项行动，完善作风建设长效机制。实施阳光政务，全面深化政务公开。严格落实党风廉政建设主体责任制，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，推进廉洁政府建设。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去五年，我们一道栉风沐雨、砥砺前行，为汕头加快振兴发展打下坚实基础。未来五年的蓝图已经绘就，美好前景令人鼓舞。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝聚海内外潮人的智慧和力量，乘势而上，奋力拼搏，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 珠海高新技术企业减税超38亿 创新动能与招商引资双提升

  珠海持续深化减税降费政策落实，以税收优惠激发高新技术企业创新活力，助力招商引资提质增效。截至目前，全市（含横琴）503户高新技术企业累计减免企业所得税38.84亿元，2606户企业享受研发费加计扣除优惠间接减免税额23.62亿元，政策红利有效推动科技型企业研发投入增长与产业结构优化。 一、政策精准落地为创新企业“减负赋能”。2019年以来，珠海税务部门聚焦国家出台的增值税、企业所得税、个人所得税等系列优惠政策，针对科技型企业特点建立“靶向服务”机制。通过优化高新技术企业认定流程、简化研发费用归集申报手续，确保政策红利直达市场主体。数据显示，503户高新技术企业凭借15%的优惠税率累计享受企业所得税减免，2606户企业则通过研发费用75%加计扣除比例政策获得间接减免，双重优惠叠加让企业创新成本显著降低。 二、企业研发投入形成“减税-创新”良性循环。南方软件园某骨干科技企业负责人表示，增值税率下调后，企业2019年增值税税额减少约15万元，节省资金全部投入研发环节，不仅提升了技术攻关能力，还因研发费用增加进一步享受企业所得税加计扣除优惠，形成政策红利与研发投入的正向反馈。国内首家无人船艇研发生产企业相关负责人介绍，公司连续多年享受研发费用加计扣除政策，2018年政策将加计扣除比例从50%提升至75%后，当年即少缴税款107万元；截至目前，该企业已受理专利数量超160项，2019年研发投入涨幅超过30%，自主创新能力持续增强。 三、产业发展态势折射政策实施成效。减税降费政策的持续释放，推动珠海高新技术产业发展向好。2019年1月至5月，全市高新技术企业增加值同比增长8.3%，高技术制造业、先进制造业增加值分别增长2.8%和1.2%，创新驱动型产业集群效应逐步显现。税收优惠不仅降低了企业运营成本，更引导资源向研发创新领域集聚，助力企业在核心技术攻关、专利成果转化等方面取得突破。 四、服务优化与政策红利共促营商环境升级。为确保政策精准惠及企业，珠海税务部门建立科技型企业“一户一档”服务体系，2019年以来通过线上政策推送、线下专题培训等方式开展辅导超百场，覆盖企业超3000户，帮助企业明晰政策要点、规范申报流程。税收优惠政策的稳定落实，不仅增强了本地企业的发展信心，也为招商引资提供了有力支撑，吸引更多科技型项目落户，推动形成“政策支持-企业发展-产业集聚-招商提质”的良性发展生态。

  2025-07-30

• 【珠海招商】珠海高新区出台科创板上市奖励政策 企业最高奖300万元

  珠海高新区举办科创板政策宣讲暨上市后备企业培训会，通过推出专项奖励政策、整合专业服务资源，积极推动辖区企业对接资本市场，为区域招商引资和产业升级注入新动能。本次活动吸引30家企业的43位代表参与，标志着当地支持科技创新企业登陆科创板的系统性举措全面落地。 （一）政策体系构建：作为珠海首个聚焦科创板上市的专项政策，《珠海高新区鼓励科创板上市奖励办法》从培育机制、服务机制、奖励机制三方面形成支持闭环。政策针对企业上市全周期需求，建立分级培育机制，对不同发展阶段的企业提供定制化指导；优化服务流程，通过部门联动缩短审批周期；设立多维度奖励条款，形成覆盖上市前、中、后的激励体系，为企业降低上市成本、提升融资效率提供政策保障。 （二）奖励机制设计：政策采用分阶段与差异化奖励相结合的方式，对企业上市进程给予阶梯式支持。企业提交科创板注册申请并获受理后可获得奖励，成功上市后追加奖励；对上市时间居珠海前列的企业给予额外奖励，对区内排名靠前但未进入全市前列的企业亦有专项激励，多项奖励叠加后最高额度可达300万元。此外，针对新三板转板企业、迁入高新区的科创板上市企业及再融资企业，政策分别制定了针对性奖励措施，形成多元化激励格局。 （三）专业服务赋能：为推动政策落地，珠海高新区发改财政局联合中信证券、广东精诚粤衡律师事务所、立信会计师事务所等专业机构，围绕企业股份制改造开展专题培训。培训内容涵盖上市规则解读、财务规范、法律风险防范等实操要点，帮助企业明晰上市路径。通过整合金融、法律、会计等专业资源，搭建“政府+中介”服务平台，为后备企业提供全流程辅导，助力企业夯实上市基础，加快对接资本市场步伐。 （四）区域发展支撑：珠海高新区作为科技创新核心区域，通过出台科创板专项政策，进一步优化营商环境，吸引优质科创企业集聚。政策实施后，将推动辖区企业提升规范化运作水平，增强核心竞争力，同时通过资本市场融资加速技术研发和产业升级。此举不仅有助于培育更多高新技术企业，还将带动产业链上下游协同发展，为珠海构建现代化产业体系提供金融支撑。 （五）政策实施保障：为确保奖励政策有效落实，珠海高新区建立了跨部门协调机制，明确各相关单位职责分工，简化奖励申请流程，缩短资金拨付周期。同时，加强政策宣传解读，通过专题培训、上门走访等方式，确保企业充分了解政策内容。后续还将动态跟踪企业上市进展，根据市场变化和企业需求优化政策细则，持续为企业登陆科创板提供稳定支持。

  2025-07-30

• 【香洲区招商】珠海香洲高端酒店集群崛起助推现代服务业升级

  珠海市香洲区通过招商引资加速现代服务业布局，近期多家国际高端酒店项目进展显著，成为区域经济转型升级的重要引擎。随着希尔顿、洲际、凯悦等品牌相继落户，配合写字楼经济与电商产业协同发展，香洲区正构建“高端消费+商务服务”新生态，为城市功能提升注入强劲动能。 一、国际酒店品牌加速布局核心商圈 香洲区湾仔、拱北及前山河片区迎来国际酒店建设高峰。位于湾仔天一居的希尔顿酒店已进入内部装修阶段，拱北仁恒滨海中心的洲际酒店同步推进装饰工程，两家酒店均计划于2017年内投入运营。前山河铂锐湾项目的凯悦酒店主体结构封顶，标志着香洲区高端住宿业态进入密集兑现期。这些项目均毗邻港珠澳大桥交通枢纽或城市商业中心，凸显投资者对香洲区位价值的认可。 二、商业综合体与楼宇经济协同发展 除酒店项目外，恒天国际大厦、中安世纪广场等商业办公载体将于2017年陆续启用，保利时代中环广场等超百万平方米综合体加速建设。香洲区通过“专业楼宇培育计划”，对仁恒滨海中心等写字楼实施智慧化改造，新增餐饮配套与停车设施，目标打造年税收超亿元的标杆楼宇。这种“酒店+商务+商业”的立体开发模式，有效提升土地集约利用效率。 三、产业政策精准支持服务业扩容 香洲区出台专项措施促进服务业提质增效，包括对重点商贸企业高管团队实施奖励、引导传统零售业拓展电商渠道等。2017年将重点服务华发商贸、扬名广场等企业，通过税源管理优化激发市场活力。同时依托港珠澳大桥通车机遇，推动跨境消费与高端会展产业发展，形成“以产促城、以城兴产”的良性循环。 四、基础设施升级夯实发展基础 为匹配高端服务业需求，香洲区2017年将优化交通网络与公共配套，重点解决商务区停车难问题。世邦家居5号馆等商业设施将于年中开业，前山河片区路网改造同步推进，这些基建项目为酒店集群运营提供硬件支撑。数据显示，香洲区在建服务业项目总投资额逾百亿元，未来三年将新增高端客房超千间，显著提升城市接待能级。 当前香洲区正以“空间重构+产业重组”为主线，通过引进国际品牌与培育本土企业相结合，推动现代服务业向价值链高端攀升。这一发展路径不仅强化了珠海作为珠江口西岸核心城市的地位，也为粤港澳大湾区产业协同提供了实践样本。

  2025-07-30

• 【珠海招商】珠海企业连续中标国家科考船供油项目彰显专业实力

  珠海市招商引资工作再获突破，珠海港通江物资供应有限公司成功中标中国科学院"探索一号""探索二号"科考船燃料供应项目，这是该企业自2018年起连续第四次获得国家重大科考任务供油资格。此次竞标吸引多家央企参与，最终珠海企业凭借过硬品质和服务能力脱颖而出，充分体现珠海市在高端航运服务领域的竞争优势，也为粤港澳大湾区海洋经济发展注入新动能。 一、国家重大科考任务背后的能源保障 在"奋斗者"号载人潜水器创造10909米深潜纪录的科考任务中，珠海港通江公司承担了关键燃料保障工作。面对疫情防控与台风天气双重挑战，企业依托对广东海域港口条件的精准掌握，实现科考船24小时内完成补给，确保国家重大科研项目顺利实施。中国科学院海洋研究所公开资料显示，科考船燃料供应需同时满足低硫环保、闪点稳定等7项技术指标，任何环节失误都可能影响深海探测数据采集。 二、行业竞争中的珠海方案优势 船舶供油行业分析报告指出，国家级科考项目招标主要评估三大能力：沿海港口全覆盖网络、突发情况应急响应、国际港口协同调度。珠海港通江公司建立起的粤港澳大湾区供油网络，可实时联动广州、深圳、香港等12个核心港口。相较于传统央企竞争者，珠海企业创新采用"一船一策"动态供油模式，根据科考航线定制燃料加注方案，这种差异化服务成为中标关键。 三、高标准服务体系持续升级 招标文件显示，本次服务期延长至三年，技术要求新增极地航行燃料抗凝指标。珠海港通江公司投入3000万元改造油品检测中心，引进气相色谱仪等设备，检测精度提升至0.001%。企业官网披露，其建立的24小时油品质量追溯系统，可实现每批次燃料41项参数全程可查，该标准已高于国际海事组织（IMO）2020限硫令要求。 四、海洋经济产业链协同发展 珠海市发改局产业发展规划显示，当地正构建"科考保障-船舶制造-海洋旅游"立体产业链。珠海港通江公司作为重要节点，带动了珠海高栏港区油库扩建项目，吸引5家配套企业落户。中国船舶工业行业协会数据显示，珠海船舶服务产业集群年产值已突破80亿元，其中高技术含量服务占比从35%提升至58%，印证了珠海市海洋经济高质量发展路径的有效性。

  2025-07-30

• 珠海依托横琴高新区设立双自联动试点园 强化招商引资与创新协作

  珠海为深入推进创新驱动发展、打造粤港澳大湾区创新高地，于近年依托横琴高新技术产业片区设立双自联动试点园区。该园区旨在通过政策创新、招商引资和区域协作，探索开放创新路径，为全市乃至珠三角地区提供可复制可推广的经验。 一、试点园区设立的背景与定位。珠海近年来持续将创新驱动作为核心发展战略，为进一步整合创新资源、深化区域协作，制定双自联动发展行动方案。横琴高新技术产业片区凭借区位优势、政策叠加效应及产业基础，成为试点园区的核心载体。试点园区突出粤港澳大湾区创新协同，聚焦制度创新与产业创新融合，目标是打造开放型创新生态系统，推动创新要素跨区域流动与高效配置。 二、创新综合实力提升的核心举措。试点园区围绕提升创新竞争力，推动多项重点任务落地。在政策层面，制定专项支持措施，鼓励企业加大研发投入，强化产学研协同创新。2021年，珠海创新竞争力已处于粤港澳大湾区领先水平，科技进步贡献率、全社会研发投入占GDP比重、专利产出能力及创新人才集聚度等指标均实现显著提升，为珠江西岸区域创新中心的形成奠定基础。 三、国际创新网络构建与平台建设。为融入全球创新网络，珠海以试点园区为纽带，积极与多个国家和地区建立科技合作关系，建设国际创新合作平台、学校及基地。同时，大力推进省级以上创新平台建设，培育具有较高科研能力的新型研发机构，拓展科技企业孵化器空间。通过这些举措，试点园区逐步成为链接国内外创新资源的重要节点，推动创新成果转化与产业升级。 四、生态智慧城市与区域协同发展。试点园区建设与生态智慧城市发展紧密结合，注重绿色低碳技术应用与城市治理创新。通过完善基础设施、优化创新环境，吸引更多高层次人才和创新创业团队集聚。在此基础上，珠海进一步强化与粤港澳大湾区其他城市的创新协作，促进产业链、创新链深度融合，逐步构建起功能完善、特色鲜明的区域创新体系，助力粤港澳大湾区创新高地建设。

  2025-07-30

• 【金湾区招商】航空城集团联袂珠海市规划设计院共筑航空产业园新蓝图

  珠海航空产业园开发建设迎来重要进展，航空城集团与珠海市规划设计研究院正式签署战略合作协议，通过招商引资整合优质资源，双方将围绕园区规划、基础设施建设等领域展开深度协作，为打造粤港澳大湾区航空产业高地注入新动能。 一、战略合作升级助推产城融合发展 此次合作标志着珠海航空产业园开发进入技术赋能新阶段。作为珠海唯一具备规划编制、市政工程、建筑工程、工程咨询四项甲级资质的综合设计机构，珠海市规划设计研究院将全面参与园区99平方公里范围内的空间规划、市政配套及公共服务设施设计。航空城集团相关负责人表示，合作将显著提升园区开发建设的专业化水平，尤其对航空产业专属功能区、智慧交通体系等关键环节提供技术支撑。 二、政策支持夯实园区发展基础 珠海市金湾区政府于去年8月与航空城集团签订基础设施开发建设框架协议，明确授权其主导土地一级开发及配套建设。此前的2017年6月，双方已签署专项建设合同，建立起政府与企业协同推进的开发模式。目前园区累计启动项目超40个，涵盖航空制造、物流仓储等多元业态，部分投产项目已开始发挥产业集聚效应。 三、多维度构建航空产业生态链 根据规划，合作双方将重点优化三大领域：一是强化机场枢纽功能，扩建通用航空起降场地；二是完善产业链配套，建设航空科技研发中心与成果转化基地；三是打造绿色园区，集成海绵城市技术与新能源设施。珠海市规划设计院将依托其在粤港澳大湾区的项目经验，为园区提供全周期技术服务。 四、区域协同激活湾区经济新引擎 珠海航空产业园作为珠江西岸航空产业核心载体，其建设进度直接影响大湾区国际航空枢纽战略的实施效果。当前园区已吸引多家航空上下游企业入驻，此次技术力量的强化，将进一步加速形成"研发-制造-服务"一体化产业格局，为珠海参与全球航空产业链分工提供重要支点。 此次合作是珠海市落实"产业第一"发展战略的具体实践，通过整合本土优质技术资源与大型国企开发能力，有望将航空产业园打造成为产城融合示范区和战略性新兴产业培育基地。双方将持续优化合作机制，确保园区建设既符合航空产业特殊需求，又兼顾城市可持续发展要求。

  2025-07-30

• 【珠海招商】横琴深化对澳产业合作 四项举措助力大湾区融合

  珠海横琴新区近期围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，重点推进招商引资与澳门产业协同发展，通过空间载体扩容、合作机制创新、资源倾斜配置及民生服务衔接四项措施，强化两地经济要素流动，为澳门经济适度多元发展提供支撑。 一、拓展产业空间载体 横琴新区在现有5平方公里粤澳合作产业园基础上，整合已建成办公资源推出“跨境办公”政策，吸引澳门中小企业入驻。2023年启动的写字楼空间优化计划，首批释放逾20万平方米载体，配套跨境结算、商事登记等便利化服务，降低澳门企业拓展内地市场的运营成本。 二、创新利益共享机制 两地探索建立“澳门资源+国际技术+横琴载体”联合评审体系，在特色金融、生物医药等领域试点GDP与税收分成模式。2024年初落地的首个跨境科创项目中，澳门方首次以技术入股形式参与横琴实验室建设，成果转化收益按比例分配。 三、定向扶持新兴产业 横琴产业发展基金60%额度优先支持澳门企业投资的文旅会展、中医药等产业。2023年设立的10亿元专项融资方案，已助力23家澳门科创企业完成技术升级。同步实施“澳人澳税”政策，累计引进港澳专业人才超800名。 四、构建民生融合示范区 “琴澳新街坊”综合社区于2023年第三季度动工，集成澳门标准的医疗教育配套，预计2025年可为5000户澳门居民提供住房保障。跨境医保结算、职业资格互认等8项民生服务已实现单边认可，澳门居民在横琴参保人数同比增长170%。 港珠澳大桥通车后，横琴同步启动香港合作通道建设。2024年运行的跨境电商保税仓通过大桥物流体系，将香港机场货运时效提升40%，进一步巩固珠江口西岸国际贸易枢纽地位。

  2025-07-30

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