广东装备制造产业园区

• 【投资中山市】2014年中山市政府工作报告

  2014年2月18日在中山市第十四届人民代表大会第四次会议上中山市市长陈良贤各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，我市全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，沉着应对复杂形势，顽强拼搏、奋发有为，经济社会发展取得了重要成绩。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结全市人民和海内外乡亲，大兴实干之风，以创新发展为动力，以“三重两大一保障”为重点带动全面工作，以转型升级为路径优化经济发展，以改善民生为目的提高市民福祉，着力提高工作的前瞻性、针对性和有效性，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务，统筹推进“五位一体”建设取得新成效。经济发展在应对挑战中稳中向好。全市实现生产总值2638.9亿元，比上年增长10%。人均生产总值8.34万元，增长9.4%。工业增加值1404.2亿元，增长11.6%。服务业增加值1108.4亿元，增长9%。公共财政预算收入225.3亿元，增长11.6%。固定资产投资962.9亿元，增长15.2%。社会消费品零售总额890.6亿元，增长10.4%。出口总值264.8亿美元，增长7.5%。实际利用外资6.46亿美元。开拓新兴市场取得突破。实施《珠三角规划纲要》成效明显，全部考评指标完成省的任务，其中5项指标排全省前列。成功举办海峡两岸中山论坛、粤澳合作联席会议，粤港澳合作考核排全省第3。质量效益在转型升级中不断提高。三次产业结构调整为2.5:55.5:42，轻重工业比为54.7:45.3。规模以上工业企业利润增长15.8%。“新三百”培育企业产值增速高出全市平均水平5.7个百分点，百亿级企业增至8家，十亿级企业增至98家，百亿级产业集群达9个。1.9万户个体户转型升级为企业。新增中环广场、小榄金融商务区两个省级现代服务业集聚区。建成国家标准化生产示范园3个、省级现代农业园区6个。单位建设用地二三产业增加值、平均立项投资额分别上升6.35%、29.7%。先进制造业、高技术制造业增加值分别占规模以上工业增加值的35.4%和15.7%。加工贸易“委托设计+自主品牌”生产方式比重提高10个百分点，一般贸易、机电产品出口比重分别提高1.9和1.8个百分点，服务贸易增长225%。金融业增加值增长13%，境内外上市公司达23家。全年培养和引进各类人才5万多人，增长18.6%。全市研发经费占生产总值比重2.28%，省科技奖特等奖、省发明专利金奖实现“零”的突破，城市综合创新能力跻身全国地级市第5。城乡建设在统筹推进中更加协调。完成“十二五”规划中期评估调整，编制了主体功能区规划。翠亨新区进入实质开发建设阶段，起步区基础设施建设加快推进。制定“十二五”后三年重要基础设施建设方案。深中通道上报国家立项，广中江高速中山段动工，东部外环高速、中开高速中山段及小榄支线纳入省高速公路建设计划和省重点项目，中环路建成通车，古神公路二期、十水线、翠亨快线、105国道改造等工程进展顺利，黄圃港区多用途码头建成运营。全市19条断头路已接通14条，完成70座危桥改造。公路密度每百平方公里达128公里。实现公交“一盘棋”。有序开展闲置用地处置，成为省统筹城乡土地综合整治试点，获得省节约集约用地考核二等奖、“三旧”改造考核二等奖。环境保护在生态建设中不断加强。加强水体治理，雨污分流城区工程提前完成年度任务，镇区工程加紧推进。启动实施“南粤水更清”行动计划。建立重金属污染物排放总量前置审核制度，开展二氧化硫、碳排放等主要污染物综合防治。实现镇区垃圾转运站全覆盖。秀美村庄建设有序推进，投入13.5亿元建设783个农村项目。三年累计投入37亿元，“绿化大提升”行动计划圆满完成。万元生产总值能耗下降3.9%，主要污染物总量减排、环境保护责任考核分获全省第1和第2。民生福祉在群众生活中稳步提高。财政民生支出163.3亿元，占财政支出68.8%。向社会承诺的十件民生实事圆满完成。城镇登记失业率控制在2.3%以下，新增就业5万人，农村劳动力技能培训转移就业考核全省第1。建成社区就业服务基地186个，在全省率先建立高校毕业生创业农业孵化基地。社会福利普惠水平提升，最低生活保障标准提高11.6%，改造双低家庭和优抚对象危房500户。制定困难居民重特大疾病医疗救助办法。完成新社会福利院首期工程，新建5个居家养老服务中心，为近800名孤寡老人提供免费居家养老上门服务。基本建成各类保障性住房3705套，新开工建设2968套。建成平价商店203家。实现学前三年行动计划目标，完成中小学校长职级制改革试点。高考录取率连续八年全省第1，职业教育整体水平处于全省前列。出台“1+N”系列医改政策，公共卫生服务、区域卫生信息化等工作稳步推进，新增4个国家卫生镇。公共文化服务体系逐步健全，文化场馆免费服务群众373万人次。中山籍运动员参加第12届全运会获3金2银1铜。扶贫工作巩固提升，对口帮扶潮州工作开局良好。社会环境在综合治理中和谐稳定。出台社会建设中长期规划。扎实推进全民修身行动“巩固年”工作，中山在全国文明城市测评中位居地级市前列。举办首届“博爱100”公益创投活动，设立5000万元社会管理创新专项资金。积分制管理获中国地方政府创新奖，超万名异地务工人员及其子女通过积分入户入学。率先推行村(居)委会特别委员制度。开展律师法律服务进村(居)活动，律师与村(居)签约服务覆盖率达100%。人口计生服务管理不断优化。出台政府向社会组织购买服务目录。新增社会组织163家，持证社工人数超过1800人。实施“全民治安”工程，全市110有效警情下降26.4%。成功创建“无医闹城市”，“全民禁毒”经验向全国推广，连续5次荣获“全国社会管理综合治理优秀地市”称号，成为全省唯一连续3次获得“长安杯”的城市。化解一批信访历史积案，100%完成省交办的任务。深化数字城管系统应用，市容市貌管理不断加强。食品药品安全进社区工作加快推进。全面排查整治安全生产隐患。应急管理水平不断提高。台务、双拥、统计、审计、民族宗教、国防建设、慈善事业、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等各项工作取得新成绩。过去一年，我们始终注重加强政府自身建设。办理人大代表建议132件、政协提案190件，满意和基本满意率达100%。积极应对复杂形势，出台实施“新三百”计划、推进“三重”建设、促进企业兼并重组、优化营商环境等一揽子惠企政策，实施口岸延时通关，解决企业实际困难。加强网络问政，深化政务公开，网上办事大厅中山分厅建设走在全省前列。新建社区综合服务大厅200个。严格落实中央八项规定，深入整治“四风”和庸懒散奢等不良风气。严格政府绩效管理，实现公务经费零增长，预算追加经费联审核减60%。启动商事登记制度改革，完成第六轮行政审批制度改革，理顺食品药品监管机构、卫生和计划生育机构设置。建立市公共资源交易中心，建成农村集体资产监管和交易平台。行政复议工作有力地促进了政府依法行政。各位代表!回顾过去一年，我们深感成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻我市解放军和武警官兵、人民警察，向所有关心支持中山发展的老领导、老同志、港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人表示衷心感谢!我们也清醒地认识到，我市发展还存在一些困难和问题，主要是：制约发展的体制机制问题依旧存在，长期积累的矛盾相互交织，增加了发展难度；项目落地难、发展后劲不足等问题没有根本解决；内需乏力更加突出，经济增长的压力越来越大；面临城市升级和产业转型的双重压力，粗放型增长的路径依赖较为严重，以城带产、产城融合的步伐亟待加快；空气污染、交通拥堵等市民关切的问题比较突出，保障和改善民生的任务任重道远；社会治理水平有待提高，维稳压力加大；部分干部不敢担当，开创性不够，研究新情况劲头不足，解决新问题办法不多等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2014年工作安排各位代表!2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的关键一年，也是我市的“深化改革年、项目落实年、效能提升年”。综观当前宏观经济形势，虽然经济下行的压力较大，但仍有许多有利条件，我们仍然可以大有作为。十八届三中全会绘就了深化改革的路线图，胡春华书记寄语我市走创新驱动的工业化之路，为中山发展指明了方向。我们要在中央顶层设计基础上，把握改革的窗口期，深入贯彻市委《关于全面深化改革增创发展新优势的实施意见》，落实《2014年重点领域和关键环节改革要点》，从最紧迫的事项改起，从人民群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，着重处理好五方面关系：市场与政府的关系，破除体制障碍与健全制度建设的关系，整体推进与重点突破的关系，市域统筹与镇区活力的关系，顶层设计与基层首创的关系。让改革创新激发中山”二次创业”的蓬勃生机，开创我市改革开放新局面。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，按照市委十三届五次全会的部署，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，推进制度创新与发展模式创新，推进城市升级与产业升级，推进社会和谐与城乡和谐，强化生态基底与民生保障，努力保持经济社会持续健康发展。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9%，出口总值增长6%，公共财政预算收入增长11%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以下，万元生产总值能耗下降3.8%，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。为实现上述目标，必须做好以下工作。 一、加快转型升级，实现经济持续健康发展加快转型升级，既要把根牢牢地扎在实体经济的土壤上，优化存量、提升增量，不断创新发展模式，更要充分激发内外两个市场活力，打造中山经济升级版。振兴实体经济。加大市级对土地、环境、水电等资源要素的统筹力度，优先向实体经济倾斜。做强先进制造业，重点发展游艇、风电、光电等装备制造业，推进神湾盛世游艇产业服务集聚区、粤新海洋工程装备制造基地等项目建设。做大战略性新兴产业，重点发展高端新型电子信息和健康医药产业，加快北斗物联网产业基地、健康产业”一基地、三园区”等项目建设。做优传统产业，建设大涌镇产业转型升级试点。加快发展现代服务业，着力发展金融、物流、文化创意、工业设计等服务业，推进服务业集聚区建设，加快紫马奔腾、金鹰广场、海雅广场等项目进度。优化存量。整合44个工业园资源，完善产业发展载体，促进产业园区就地升级。鼓励企业加强技改、更新设备、增资扩产。鼓励企业做大做强做优，年内新增规上限上企业360家。鼓励企业兼并重组，培养一批具有较强竞争能力的大型企业集团。落实”新三百”计划，发展”三自一资”企业。鼓励支持中小微企业繁荣发展，完善中小微企业综合服务体系，培育壮大科技型、创新型中小企业。实施品牌标准专利战略，提升企业产品质量。鼓励创新商业模式，发展移动电商、线上线下相结合的新型业态，促进实体经营与网上销售、快速物流、消费金融相结合；加快制造业服务环节分离发展服务业；通过提升传统产业文化创意水平，提高产品附加值。依法依规做好第三次全国经济普查工作。提升增量。促进投资合理增长，优化投资结构。2014年安排市重点项目94项，年度计划投资292.9亿元。新增用地指标向重点项目倾斜，提高单位土地产出率，提高经济密度和空间活力。着力破解征地拆迁、立项审批、资金紧缺等难题。落实好创新招商引资纲领，组织开展光电等产业招商行动，推进健康医药产业招商项目落地建设。健全项目流转超市管理。大力发展总部经济，利用域外资源发展壮大本土企业。扩大内需。激发企业创业活力。推动中山产品全国行、网上行。大力发展电子商务，鼓励企业上网触电。加快推广”中山美居”，推动电子商务与优势产业融合发展。研究出台促进信息消费实施方案，加快发展医疗保健、养老服务、家政服务、教育培训等服务业态。办好中山休闲旅游文化节，启动中山美食”五个一”工程。开展食品游、灯饰游、游艇游，培育产业旅游市场。引导房地产健康发展，科学安排城市综合体的布局和开发节奏。做强外贸。优化外贸环境，力促出口，加大进口。积极参与21世纪海上丝绸之路建设，开发东盟、南亚、非洲、南美、中东、俄罗斯等新兴市场，巩固欧美等传统市场。组织参加国际重点专业展会，引导企业”走出去”建立产销网络。加大出口信用保险支持力度，加强贸易摩擦应诉指导。打造乳制品、红酒、木材等进口交易平台，扩大资源和消费品进口。争取落实中山港向外轮开放。加快电子口岸建设，推行”一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式，发展跨境电子商务。 二、释放要素活力，打造更加优良的营商环境营商环境最能体现一个地区的综合竞争力。我们要发展，就必须在营商环境上下功夫，要比别的城市更加开放灵活，更能聚财留人，努力成为全国综合营商成本最低的城市之一。深化行政管理体制改革。通过改革，还权于市场、放权于企业、分权于中介，让社会感觉到干部作风在一天天好转、办事效率在一天天提高、营商环境在一天天优化。精简行政审批，在完成专业技术评审、项目招投标及报批资料完备的前提下，社会投资项目审批时限缩短到55个工作日以内，政府投资项目缩短到75个工作日以内。加快建立行政服务中心，构建网上办事大厅与实体办事大厅相结合的行政服务体系。全面实施商事登记制度改革，建立”宽进严管”的准入体系。深化简政强镇事权改革，加快制定市镇权责清单，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，由镇政府管理更为便利有效的审批事项一律下放。稳步推进行政执法体制改革，完善综合执法和联合执法机制。逐步建立事业单位法人治理结构，加大政府购买服务力度。深化经济领域改革。全面清理与改革不相适应的各类文件，该废止的废止，该修改的修改。建立负面清单管理方式，消除民间投资、外商投资的隐性准入障碍。鼓励各类经济主体公平参与市场竞争，建设省企业投资备案制度改革试点。深化财税管理体制改革，探索建立事权与支出责任相适应的制度。深化产业扶持政策改革，安排产业扶持资金6亿元，比上年净增1亿元。深入推进市属国有企业改革，发展交叉持股的混合所有制经济，实行国有资本独立经营预算，探索组建市属国有资本运营公司，规范镇属国有资产管理。深化公共资源交易体制改革，完善公共资源交易平台。开展资源性产品、准公共产品等领域的价格改革。继续推进社会信用体系和市场监管体系建设。优化金融服务。加快城乡金融服务一体化综合改革试点建设。培育发展地方金融，发展村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司，探索组建民营银行，推进”五区一平台”建设。加强专业镇金融服务中心建设，搭建中小微企业与银行的对接平台。加快发展社区金融、物流金融和跨境金融服务。推进企业境内外上市和新三板挂牌。鼓励企业增发股权、发行债券，引导企业进入区域股权交易平台。加强金融生态建设，防范和化解金融风险。加强科技创新。完善创新创业公共服务体系，推进创新链、产业链、资金链”三链融合”。鼓励协同创新，集聚重点高校、科研院所和龙头企业的创新资源，开展重点科技攻关。探索建立全市生产力促进中心联盟，完善市级生产力促进中心功能。深化科技管理改革，探索建立主要由市场决定技术创新项目、经费分配和评价成果的机制。深化科技金融创新，推广知识产权质押、专利保险，引导金融资本进入科技创新和高科技产业领域。加快建设国家知识产权示范城市，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。汇聚优秀人才。安排4200万元，用于人才建设。清除本科及以上人才落户障碍，简化人才落户手续。优化创新科研团队创业环境，加大领军人才、紧缺人才和高技能人才的引进力度，深化“名师名医名家培育工程”。充分利用省部共建国家级留学人员创业园的契机，引进一批高层次人才和高水平科研机构。办好高层次人才联谊会，将招才引智洽谈会打造成全国知名人才节。深化区域合作。实施《珠三角规划纲要》”九年大跨越”工作方案。加强珠中江经济圈基础设施建设、生态环保、公共服务等领域的合作。深化与港澳台合作，推进港澳参与翠亨新区开发，加快实现中山澳门游艇自由行。推动与港澳地区服务贸易自由化，吸引港澳资本发展建筑设计、会计审计等现代服务业。 三、统筹资源管理，推动城乡建设升级建设精品城市，以城市功能完善带动转型升级。注重规划引领，统筹城乡管理，高效用好土地资源，让生产空间更集约充分，让生活空间更宜居适度。改革规划管理体制。通过改革，优化和理顺规划、国土管理政策，让城乡规划、建设和管理更能有效对接。树立规划先行和全域中山的理念，开展城市总体规划修编，加快推动”多规合一”。健全城市空间发展权转移机制，促进旧城改造与新区建设联动，探索容积率异地转移，进入公共资源交易平台。统筹土地使用管理。实行严格的土地用途管制，发挥规划对土地的宏观调控作用。强化土地统一管理，加强全市土地规模、指标及供应计划的统筹，逐步建立城乡一体的建设用地市场。加大闲置土地处置力度，盘活存量建设用地。加快”三旧”改造，鼓励连片开发。强化用地转功能、容积率调整、公建配套规划管控政策，鼓励建设高层现代厂房，全面实施经营性用地按楼面地价竞价出让。落实城乡建设用地增减挂钩政策。加快提质扩容步伐。构建全市“一主两副”和中心城区”一城双核”空间格局，适度拉大框架，提升城市承载力。全面推进主体功能区规划实施。开展东部地区发展规划，推动东部城镇融入宜居湾区建设。划定市域生态控制线，开展河海岸线规划。实施水系、绿道连通工程。完善历史文化名城保护规划体系，连片打造烟墩山、西山寺、中山纪念堂文化轴线，保护提升从善坊历史文化街区。加强城市设计、街区设计和重要建筑设计。推进市政管网、水利等基础设施建设，加快输变电工程、天然气应急门站等能源项目建设。加快秀美村庄建设。安排1亿元，用于秀美村庄建设。加强农村环境综合整治，加大基础设施建设力度，推进生活设施配套、乡村景观改造、田园风光维护、绿化美化建设。推进公共服务进村入户，提升农村社会发展水平，打造”宜居、宜业、宜游”的秀美村庄。制定秀美村庄建设评价指标体系，指导镇村开展创建工作，年内验收一批秀美村庄创建单位。加快建设发展平台。安排5.5亿元，推动翠亨新区起步区建设。紧扣基础设施建设、公共服务配套和标杆性项目落户，加快翠亨新区先进智造区、现代服务业集聚区、中瑞工业园与文化园区规划建设，推进中山港东移。用地指标优先向翠亨新区倾斜。加快广珠城轨站场综合开发，实现岐江新城和中山北站、中山站”一新城两枢纽”区域联动发展。加快发展交通事业。实施综合交通规划，统筹安排35亿元用于交通建设。优化深茂铁路线路及站场方案，开展广中珠澳城轨选线工作。加快高速公路和干线路网建设，推动深中通道、中开高速及小榄支线前期工作，推进广中江高速建设。加快”改造一环、建设二环、规划三环”计划，完成105国道跨线桥改造工程，动工建设二环快速路东段，加快翠亨快线、广珠中线二期、中山港大桥扩建、横四线西段、纵四线黄圃至东升段、大南公路等工程进度。全面打通重点断头路。推动公交优先发展，建设省公共交通示范城市。实施道路交通精细化管理。 四、创新社会治理，营造和谐安定的社会环境着眼于维护广大市民的根本利益，最大限度地增加和谐因素，激发社会活力，提高社会治理水平，努力营造包容和谐、公平正义、守望相助的社会氛围，让人民安居乐业，让社会安定有序。改进社会治理方式。通过改革，弥补社会治理领域手段短缺、方式滞后的短板，让社会环境既充满活力又和谐有序。建设社区公共服务信息平台，实现社区综合服务大厅全覆盖。推动”2+8+N”模式向城市社区延伸。扩宽新中山人参与社会治理渠道。做好村级换届选举工作，确保实现“两个80%”的目标。完善社会动员机制，动员企业和社会力量，积极参与社会建设和管理。实施直接登记、分类登记和等级评估，培育壮大社会组织，推动去行政化、去垄断化。加快枢纽型社会组织体系建设，探索建立粤港澳社工义工合作试验区。做好矛盾纠纷化解工作。构建公共法律服务体系，打造半小时法律服务圈。健全大调解工作格局，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，使群众诉求能反映、问题能解决、情绪可排解、权益有保障。加强社情民意的收集和研判，推行重大决策社会稳定风险评估。健全矛盾化解、信访处置机制，促进劳动关系和谐。加强媒体和网络舆论引导，凝聚社会正能量。深化”平安中山”建设。基本实现平安细胞创建目标，全面实现”村村通视频”。完善突发事件应急处置机制。推进气象现代化建设，加强防灾减灾和灾害治理。做好安全生产工作。更加注重保障”舌尖上的安全”，安排6500万元用于食品检验检测，实施食品生产源头治理和产销全程监管，让人民吃得好、吃得放心。 五、加强生态文明建设，打造宜居舒适的美丽中山强化生态基底，把生态文明建设放在更加突出的位置，绝不以牺牲环境为代价换取经济增长，让城市融入大自然，让市民望得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸到新鲜空气。推进环境治理改革。综合运用市场手段和行政手段，修复和保护生态环境。加快生态文明城市建设，创建生态示范村(社区)。严格执行新建扩建项目污染物前置审核制度。推广合同能源管理模式。培育环保市场，探索开展节能量、碳排放权、水权交易试点，启动排污权有偿使用和交易试点工作，初步完成排污权初始分配。探索推进环境污染第三方治理。完善生态补偿机制。发展现代生态农业。实施现代农业发展三年行动计划，打造优质高效、绿色安全的现代都市农业。加快高标准基本农田建设，安排3400万元，启动主干农路硬底化二期工程。建设现代农业园区，发展设施农业，完善现代农产品流通体系。推广新技术，引进新品种，发展”三品一标一名牌”产品，加快室内循环水养殖项目建设。探索进一步扩大农业保险的覆盖面。发展家庭农场和现代农场，鼓励适度规模经营。牢牢端稳自己的饭碗，提高粮食安全保障水平。加强农产品质量安全监管，落实重大动植物疫病防控措施。鼓励大学生开展现代农业创业。实施绿化中山大行动。推进”135绿色战略”，创建国家森林城市。安排3.2亿元，用于绿化和公园建设。推进森林进城围城、村庄绿化美化、全民修身绿化”三大工程”，重点建设道路沿线、一河两岸、滨海廊道等绿色景观带，构建市镇村、山河海为一体的绿色景观网络。动工建设五马峰公园，改造紫马岭公园、中山公园，建成一批森林公园和湿地公园。开展水环境综合治理。统筹安排11亿元，用于内河整治。落实”南粤水更清”行动计划。坚持质量第一，完善工程设计，加强施工管理，推进岐江河流域雨污分流工程，建设分散型污水处理设施及配套管网。落实河段长责任，实施最严格水资源管理制度，抓好用水”三条红线”管理。加快推进抗咸工程。大力推进节能减排。用最严厉的措施、最严格的监管，推进节能减排。严格环境准入和污染物排放标准，实行项目环评区域限批、挂牌督办、限期整改。淘汰落后产能，推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能。加强工业企业生态化改造，创建一批资源节约、环境友好示范企业。实行阶梯电价、水价、气价，倒逼企业节能减排。倡导绿色生活，完善城乡慢行系统。 六、增进民生福祉，努力让市民过上更好生活强化民生保障，既要注重民生政策的普惠性和公平性，更要突出重点、兜住底线，让民生工作每年都有看得见的进步、感受得到的实惠，让市民更幸福、城市更包容、社会更温暖。改进民生服务供给方式。通过改革，释放民生建设领域活力，建立以政府投入为主导、社会力量多元参与的新格局。改变民生实事由政府包办的做法，实行“市民点菜、政府配餐”，让政府的供给与市民的期盼相统一，让民生工程真正成为民心实事。完善社会保障体系。统筹安排8.6亿元，用于社会保障事业。健全就业创业服务体系，完善社会保险制度。创新社会救助方式方法，提升应对自然灾害及突发事件的能力。发挥社会救助网上协同平台作用，加大困难群体患重特大疾病的医疗救助力度。实施双低家庭和优抚对象危房改造工程，扩大住房保障范围。推进慈善、残疾人、红十字等事业改革发展。增加城乡居民收入。健全工资正常增长机制，完善企业工资集体协商制度。构建赋予农民更多财产权利的实现机制，逐步建立农村产权流转交易市场。推动承包土地的经营权向金融机构抵押融资，探索集体资产股权进入市场。提高人民对教育的满意度。完善现代教育体系，实施学校管办评分离制度。实施学前教育惠民扩优工程，促进教育公平。推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源。改革高中学校发展机制，整合优化资源配置。深化职业教育改革，助推转型升级。深化招生考试制度改革，减轻学生课业负担。畅通社会办学体制机制，促进民办教育规范发展。扩大高等教育合作办学，推进与澳门科技大学合作办学，加快推动省市联合培养研究生工作。优化师资队伍，推动校长教师交流。建设平安校园，保障师生安全。提高市民健康水平。加快区域医疗卫生服务信息平台建设，落实新一轮医改政策。促进社区卫生服务中心实体化，启动”医联体”试点，完善基层医疗卫生机构网络。推广平价医疗服务，开展”治未病”健康工程，推进健康城市建设。鼓励社会办医，加快民营医疗机构发展，稳妥推进公立医院改革。加强社区体育设施建设，创建全民健身示范城市。繁荣文化事业。健全公共文化服务体系，加大文化惠民力度，建设文化强市。巩固全国文明城市创建成果，深入开展全民修身行动。完善市镇村三级文化设施网络，推进中山纪念图书馆、139文化街区建设。丰富历史文化名城内涵，弘扬孙中山精神。提高文化开放水平，鼓励社会力量参与文化建设。培育一批骨干文化企业，提升游戏游艺、灯饰、红木家具等特色产业文化价值。发展各类社会事业。落实上级计生政策，促进人口长期均衡发展。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。完善退役士兵安置制度和优抚对象优待政策，开展社会化拥军。整合外事侨务资源，统筹推进对外合作交流。做好对口帮扶潮州和扶贫工作。做好民族宗教、统计、人防、地震、国防建设、档案、地方志等工作。办好十件民生实事。经过广泛吸纳民意，2014年继续集中力量办好十件民生实事。一是进一步改善空气质量。改造(含拆除)锅炉370台，淘汰”黄标车”7000辆。年内建成黄标车限行电子执法系统。施工场地安装监控视频16个，加强扬尘监管，严格落实施工现场围挡、砂土覆盖、路面硬化、拆除工程洒水、出车冲洗”五个100%”。建立空气质量监测预警系统。二是实施城市畅通工程。实施道路改造工程，勤学路、东华路完成主体改造工程；动工改造康华路、景观北路、城桂路(孙文公园-南外环段)和博爱路景观路下穿地道；整治北外环南侧8.6公里；岐江桥、光明桥恢复人车通行；完成105国道中山细滘大桥至沙朗段10座跨线桥工程和5个地下人行通道建设。实施交通管理畅通工程，加强道路施工管理，治理改善出行高峰拥堵点10处。实施智能交通三期工程，改造升级城区65个路口交通信号系统。规范城市道路停车秩序管理，增设路内停车泊位1100个。规范改造城区9条主干道路的指路标志，维护完善城区道路交通标线。三是市镇两级设食品快检机构。市食品药品检验检测机构投入使用，在每个镇区都建立食品综合快检机构和水产品快速检测点。在市镇两级农贸市场设立市民自行申请食品质量检测服务点72个，食品安全投诉点72个。四是绿化工程覆盖城乡。建成或改造城镇道路绿化100公里、岐江河绿化2公里，山地森林景观改造2000亩。创建森林家园5个，建成森林公园5个、湿地公园3个，完成翠亨新区起步区路网绿化工程。五是推进公交优先及绿色出行。首条快速公交示范线试运营。新建公交候车亭100个，新增新能源公交车180辆。为全市23万60岁以上新老中山人提供免费乘坐公交服务。实施”平安公交”工程，全市20个汽车客运站和17个公交枢纽站配备治安设施设备，严厉打击公交违法犯罪行为。新投放公共自行车6000辆，新建桩位3000个。开通公共自行车二维码手机查询系统。新增城市绿道50公里，中心城区绿道循环畅通。六是加大困难群体生活保障力度。全面实施困难群体重特大疾病医疗救助制度。为符合条件的I型糖尿病患者免费发放胰岛素。在两个镇区试点开展社区慢性病患者综合服务，为高血压、糖尿病等各种慢性病患者实施健康行为干预和跟踪随访。落实最低生活保障标准与价格上涨联动机制和自然增长机制，准时足额发放最低生活保障金。七是优化社区居家养老服务。新建社区居家养老服务中心(站)3个，优惠为800名老人提供上门家政服务。发展社工专业人才300人，设立社工站点达45个。八是创建场所“无三害”城市。创建全国首个文化娱乐服务场所”无三害”(毒、赌、黄)城市，文化娱乐服务场所内刑事治安案件和群众对”三害”举报案件数量大幅减少，基本消除”三害”。创建全国禁毒工作示范市，实现新滋生吸毒人数增长率、涉毒违法犯罪案件增长率低于全国和全省平均水平。禁毒宣传教育覆盖率、社区吸毒人员知情率、社区戒毒人员帮教率、本地吸毒人员管控率实现”4个100%”。九是建设社区体育公园。每个镇区整合建设2-3个社区体育公园示范点，建设全民健身服务站点24个。农民健身设施向自然村延伸，40个自然村建有全民健身场地。十是实现村(居)”一站式”服务全覆盖。新建77个村(居)社区综合服务大厅，为群众提供劳动社保、民政残联、人口计生等”一站式”服务。100台网上办事大厅自助终端进村(居)，为市民提供网上审批、政务公开等便民服务。各位代表!为政之要，贵在落实，重在行动。加强政府自身建设，是全面完成2014年各项目标任务的重要保证。要深入开展群众路线教育实践活动，倡导实干的政风，以”逢山开路、遇水搭桥”的勇气，保持”踏石留印、抓铁有痕”的劲头，狠抓各项工作落实。一是建设法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期向市人大报告工作和向市政协通报情况，认真办理人大建议和政协提案，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议。严格依照法定权限和法定程序行使职权，做好行政复议。二是建设阳光政府。推进政务公开和网络问政，制定政府部门行政处罚自由裁量权清单，依法规范权力运行流程，实现决策公开、服务公开、结果公开。三是建设高效政府。扩大政府绩效管理覆盖面，创新考核方式，落实首问责任制、限时办结制。狠刹文山会海，改进文风会风。加强调查研究，加大督查督办力度。四是建设电子政府。推动网上办事大厅向镇区延伸，建设企业法人网页和市民网页，增强个性化功能，行政审批事项网上办理率达40%，网上深化率达90%。五是建设清廉政府。强化行政监察和审计，加强对政府全口径预算审查监督。稳步推进领导干部经济责任审计，强化土地出让、工程招标、政府采购、产权交易、资金使用等领域的监管，保持惩治腐败高压态势。严格控制”三公”经费、楼堂馆所建设和人员编制增长。各位代表!新一轮改革的大幕已经拉开。站在新的起跑线上，我们将与全市人民一道，在中共中山市委的坚强领导下，创新且实干，蹄疾而步稳，朝着建设”三个适宜”新型城市的目标奋勇前进，为我省实现”三个定位、两个率先”的总目标作出新的更大的贡献!名词解释1.三重两大一保障：”三重”是指加快重大基础设施建设，培育重大企业与重大产业集群，加快翠亨新区起步区与市级重要产业平台建设；”两大”是指维护社会大平安、大和谐；”一保障”是指以作风建设为保障。2.”新三百”计划：力争到2015至2016年间，培育10家百亿级乃至500亿级大企业大集团，百家10亿级企业，10个百亿级产业集群，其中包括5个500亿级和2个千亿级产业集群。3.健康产业”一基地、三园区”：”一基地”是指国家健康产业基地；”三园区”是指华南现代中医药城、翠亨新区医疗器械装备园区、板芙健康服务产业园。4.规上限上企业：规模以上工业企业是指当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业。限额以上企业包括年主营业务收入2000万元以上的批发业企业，年主营业务收入500万元以上的零售业企业，年主营业务收入200万元以上的住宿餐饮业企业。5.”三自一资”企业：是指拥有自有品牌、自控销售渠道、自主核心技术和较强资本运作能力的企业。6.中山美食”五个一”工程：是指建设一条美食文化街，创办一个美食文化节，创作一台美食文化节目，打造一批美食文化金字招牌，编制一套美食文化宣传资料。7.一城双核：是指以主城区和翠亨新区为双核，适度拉大框架，强化核心功能，把拓展后的中心城区建设成为带动经济发展的龙头、引领转型升级的核心、集聚高端资源的中心。8.金融服务”五区一平台”：”五区”是指火炬区、东区、小榄镇、三乡镇、古镇；”一平台”是指翠亨新区。9.农产品”三品一标一名牌”：”三品”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；”一标”是指地理标志农产品；”一名牌”是指名牌农产品。10.135绿色战略：”1″是指围绕创建国家森林城市这一目标，”3″是指以森林进城围城、村庄绿化美化、全民修身绿化”三大工程”为抓手，”5″是指构筑五桂山连绵山体森林生态屏障体系、西江及长江水库水源地森林生态安全体系、城市森林绿地体系、道路林带与绿道网生态体系、沿海防护林生态安全体系等”五大体系”。11.用水”三条红线”：是指用水总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。12.村级换届选举”两个80%“：是指村(社区)党组织书记、村(居)委会主任”一肩挑”比例要达80%，村(社区)两委班子成员”交叉任职”比例要达80%。

  2025-09-01

• 深圳科技馆（新馆）落子光明科学城 打造国际顶级科学中心

  作为深圳“新十大文化设施”之一，深圳科技馆（新馆）选址调整至光明科学城，项目方案及建筑专业初步设计招标资格预审已正式启动。这一举措不仅是光明科学城招商引资的重要成果，更将助力深圳构建国际一流的公益性科学传播与创新平台，彰显城市科技实力与文化品位。 一、选址调整：从大空港到光明科学城的战略布局 深圳科技馆（新馆）的选址经历了重要调整，由此前规划的大空港区域变更为光明科学城。这一调整并非偶然，而是深圳基于城市发展战略、科技创新布局及公共文化设施均衡配置作出的重要决策。光明科学城作为深圳建设综合性国家科学中心的核心承载区，正加速集聚高端创新资源，科技馆（新馆）的落户，将进一步完善区域公共服务功能，为科学城注入文化活力，实现“科学+文化”的深度融合。 二、光明科学城：区位优势与规划蓝图 光明科学城规划面积达99平方公里，以“科学+城市+产业”的先进理念构建“一心两区、绿环萦绕”的空间布局，目标是打造竞争力与影响力卓著的世界一流科学城。该区域交通网络密集，高铁、地铁及高快速路在此交汇，与珠三角主要城市形成便捷联系，半小时内可通达香港、广州等核心城市。项目用地位于光明中心区光侨路西侧，紧邻地铁六号线翠湖站（暂定名），与光明城高铁站直线距离约4.8公里，优越的区位条件为科技馆未来的运营与公众访问提供了便利。 三、项目规划：功能复合的科学殿堂 根据招标方案，深圳科技馆（新馆）总用地面积约6.6万平方米，总建筑面积达10.5万平方米，容积率暂定不超过1.24，建筑密度不超50%，绿化覆盖率不小于30%，建筑限高60米。馆内规划设置七大功能区，包括科技展示区、科技影院区、教育活动区、科技交流中心、公众服务区、业务管理区及室外科学广场区。其中，地上建筑面积约8.15万平方米，地下建筑面积约2.35万平方米，各功能区既相对独立又有机联系，将满足科学展示、教育科普、学术交流、公众服务等多元化需求。 四、设计招标：高标准启动建设序幕 此次公开招标的内容为方案设计及建筑专业初步设计，标志着深圳科技馆（新馆）建设进入实质性推进阶段。总设计费用暂定为2649万元，其中包含基本设计费与落标补偿费（含相关税额）。招标流程分为资格预审、方案设计竞标及定标三个阶段，目前资格预审已开始接受报名，拟于2019年7月进入定标阶段。高标准的设计招标旨在吸引全球顶尖设计团队，为科技馆打造兼具国际视野与深圳特色的建筑形态与空间体验。 五、建设时序：2019年开建，2023年力争建成 按照规划，深圳科技馆（新馆）计划2019年内开工建设，力争2023年底建成投入使用。项目建设将严格遵循高质量发展要求，在建筑品质、功能创新、科技应用等方面追求国际一流水平。建成后，科技馆将成为代表深圳城市形象的重要地标，不仅为市民提供互动式、体验式的科学教育场所，也将成为国内外科技交流合作的重要平台，助力深圳建设具有全球影响力的创新之都。 六、定位目标：国际顶级公益性科学中心 深圳科技馆（新馆）的目标定位是打造具有国际一流水平、代表城市形象、彰显深圳城市品位、突显深圳科技和创新发展的国际顶级特大型公益性科学中心。作为公益性文化设施，其核心功能在于普及科学知识、激发创新思维、培育科学精神，通过丰富的展览展示、教育活动和科技交流，服务广大市民尤其是青少年群体，为深圳建设创新型城市奠定坚实的社会基础。 七、科学城协同：助力“科学+城市+产业”融合发展 光明科学城以集聚重大科技基础设施、前沿交叉研究平台和高水平研究型大学为核心，而深圳科技馆（新馆）的加入，将在科学普及与科技创新之间搭建桥梁。一方面，科技馆可依托科学城的科研资源，将最新科技成果转化为公众可体验的展览内容；另一方面，通过吸引公众特别是青少年关注科学、热爱科学，为科学城培育未来创新人才，形成“科研-科普-产业”的良性循环，推动“科学+城市+产业”理念落地生根。 八、城市文化新地标：彰显深圳创新特质 深圳作为中国改革开放的窗口和创新型城市，始终以敢闯敢试、勇于创新的精神引领发展。深圳科技馆（新馆）的建设，不仅是城市文化设施的完善，更是深圳创新文化的具象化表达。其建筑设计将有望融合科技感与艺术性，成为展现深圳“科技+文化”融合发展的城市新地标，进一步提升城市文化软实力和国际影响力。 九、公共服务升级：满足市民多元化科学需求 随着深圳经济社会的快速发展，市民对高质量公共文化服务的需求日益增长。深圳科技馆（新馆）的七大功能区设计，充分考虑了不同群体的需求：科技展示区将通过互动展品展现科技魅力；科技影院区可提供沉浸式观影体验；教育活动区将开展系列科普课程与实践活动；科技交流中心将举办学术会议与创新论坛。这些功能的整合，将为市民提供一站式、多元化的科学服务，成为提升全民科学素养的重要阵地。 十、区域发展引擎：带动光明中心区功能提升 深圳科技馆（新馆）选址光明中心区，将直接带动周边区域的功能完善与价值提升。作为大型公共文化设施，科技馆具有强大的人流集聚效应，有望吸引商业、交通、文旅等配套资源向周边布局，促进光明中心区形成“以馆带城”的发展格局，加速区域城市化进程，提升居民生活品质，为光明科学城建设世界一流科学城提供有力支撑。 十一、设计创新空间：预留创意调整弹性 招标方案明确，针对项目设计创意可做适当调整，这一弹性设计机制为全球设计团队提供了广阔的创新空间。未来，科技馆的建筑形态、空间布局、展陈方式等都可能突破传统模式，融入人工智能、大数据、虚拟现实等前沿技术，打造具有未来感和互动性的科学体验场所，使科技馆真正成为“活的科学教科书”。 十二、公益性导向：坚守公共文化服务初心 作为特大型公益性科学中心，深圳科技馆（新馆）将始终坚持公益性导向，在运营管理中注重普惠性与可及性，通过合理的票价政策、丰富的免费开放日活动、针对特殊群体的服务措施等，让更多市民共享科技发展成果，实现科学知识的广泛传播，彰显深圳作为社会主义先行示范区的民生温度。 十三、建设标准：对标国际一流水平 从项目启动之初，深圳科技馆（新馆）便确立了国际一流的建设标准。在设计招标、施工建设、运营管理等各个环节，均将参照国际知名科技馆的先进经验，结合深圳实际进行创新优化。无论是建筑的节能环保性能、展陈内容的科学性与趣味性，还是服务的智能化与人性化，都将追求卓越，力争建成后跻身全球顶尖科技馆行列。 十四、未来展望：成为深圳科技创新的“精神灯塔” 随着深圳科技馆（新馆）的建成与运营，其将不仅是一个物理空间，更将成为深圳科技创新的“精神灯塔”。它将见证深圳从“科技应用”向“科技引领”的转型，承载起传播科学思想、培育创新文化、连接全球智慧的使命，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区和全球标杆城市贡献重要力量。

  2025-09-01

• 盐田区以创新驱动引领产业高端化转型

  深圳市盐田区近年来通过强化招商引资、优化空间布局、培育新兴产业等举措，全面推动产业转型升级。围绕打造现代化国际化滨海城区的目标，盐田区以政策体系为支撑，以重大项目为抓手，探索出一条资源集约型城区的特色发展路径。 一、构建“2+10”政策体系强化顶层设计 盐田区出台《加快转变经济发展方式的实施意见》和《加快产业转型升级的实施方案》两大核心文件，配套10项专项政策，形成覆盖产业全链条的政策支撑网络。政策聚焦港口物流、黄金珠宝、生物科技等优势产业升级，明确通过土地整备、资金扶持、人才引进等组合措施，推动经济向高质量方向发展。 二、实施空间重构破解资源瓶颈 针对土地资源紧张现状，盐田区通过“腾笼换鸟”盘活存量空间：完成盐田旧墟镇、小梅沙片区等城市更新项目，释放产业用地；推动盐田综合保税区建设，提升港口物流能级；规划东港区科学开发，预留战略发展空间。同时建立产业用地准入标准，优先保障高端制造业和现代服务业项目落地。 三、聚焦四大核心产业培育新动能 在港口物流领域，推动智慧港口建设，发展冷链物流等高端业态；黄金珠宝产业向创意设计延伸，建成田心国际创意港等载体；生物医药产业加速集聚，吸引研发机构落户；旅游业深化“山海城”融合，开发邮轮游艇等高端产品。通过产业链纵向整合与跨区域协同，形成差异化竞争优势。 四、强化服务机制优化营商环境 建立区级产业转型升级联席会议制度，统筹解决企业痛点；设立产业发展专项资金，五年内投入超数亿元扶持创新项目；推出“一站式”企业服务平台，压缩审批流程。同步实施“梧桐人才”计划，引进高层次团队，为转型提供智力支撑。 当前，盐田区第三产业占比已超八成，万元GDP能耗持续下降，黄金珠宝等传统产业附加值提升30%以上。未来将围绕深港合作、海洋经济等战略方向，持续完善“产业—空间—政策”协同体系，力争建成粤港澳大湾区东部创新高地。

  2025-09-01

• 阳西上洋镇政企联动破解西瓜滞销困局

  在阳江市阳西县上洋镇，一场由政府主导的招商引资行动为滞销西瓜打开新销路。面对气候异常导致的上市延迟与市场竞争压力，当地通过搭建产销对接平台、拓展多元销售渠道等举措，有效缓解了瓜农的燃眉之急，展现了乡村振兴中政府服务与市场机制的协同效应。 一、特色产业遭遇突发挑战 作为有着40余年种植传统的西瓜之乡，上洋镇以黑美人、小麒麟等优质品种著称，3.2万亩瓜田承载着当地农户的重要生计。2016年初的异常寒潮打乱了传统生产节奏，导致西瓜上市期与两广及东南亚产区高度重叠。往年稳定的采购商流转向其他产区，使得这个粤西瓜乡首次面临大规模滞销风险，地头收购价较往年下跌超三成。 二、三级联动构建应急机制 阳西县农业农村部门联合镇政府在48小时内成立专项工作组，启动农产品滞销应急预案。通过大数据分析全国主要批发市场行情，锁定仍有需求缺口的华北、华中区域。西瓜专业协会组织200余名经纪人，对接历史合作客户300余家，同时开辟冷链运输绿色通道，确保西瓜能在48小时内送达目标市场。 三、创新模式打通产销堵点 除组织传统批发商集中采购外，当地探索"线上+线下"立体销售网络。在珠三角地区20个大型社区开展"西瓜直通车"活动，实现产地到社区的无缝对接。联合电商平台开设助农专区，通过直播带货等形式单日销售突破50吨。特别针对品质优良的麒麟王品种，推出高端礼品定制服务，溢价幅度达40%。 四、长效机制提升产业韧性 此次事件后，阳西县将农产品应急销售纳入乡村振兴考核体系，建立覆盖主要农作物的市场预警机制。上洋镇扩建5000立方米冷链仓储设施，配套建设农产品检测中心。目前正申报国家地理标志产品保护，通过品牌建设增强市场抗风险能力。2017年起，当地西瓜种植户全部纳入农业保险覆盖范围。 五、经验启示与区域协同 该案例为农产品应对市场风险提供了可复制方案。相邻市县已借鉴建立跨区域产销联盟，共享采购商资源库。农业专家建议，特色农产品产区应建立错峰种植数据库，并加强与科研院所合作开发早熟、晚熟品种，从源头规避集中上市风险。阳江市正将此类经验推广至荔枝、龙眼等特色产业，构建更完善的农产品流通体系。

  2025-09-01

• 昆明深圳企业家共谋产业合作新机遇

  近日，昆明与深圳两地企业家在春城举行招商引资洽谈会，围绕产业协同、开放平台共建等展开深度对话。昆明市重点推介了区位优势与投资潜力，深圳企业代表考察当地产业发展环境，双方就深化区域合作达成多项共识。 一、区位优势叠加释放合作潜能 昆明作为面向南亚东南亚的辐射中心，拥有国际陆港、空港双枢纽优势，已开通多条国际货运航线。深圳企业代表团实地考察当地综合保税区，对跨境物流通道建设表示高度关注。部分智能制造企业提出，可借助昆明边境经济合作区政策，共建面向缅甸、老挝的智能装备组装基地。 二、产业互补性成洽谈焦点 生物医药领域，深圳创新药企对昆明天然药物资源表现出浓厚兴趣，提议共建GAP种植基地。数字经济方面，两地就共建区域性数据中心达成初步意向，昆明气候优势可为深圳企业降低服务器散热成本。文旅康养产业中，深圳资本计划参与滇池沿岸国际康养小镇开发。 三、政策创新构筑投资引力场 昆明现场解读最新出台的"飞地经济"实施细则，允许深圳企业在重点园区设立专属经济区。税收优惠方面，对符合条件的企业实行"三免三减半"政策。政务服务环节推行"深昆通办"机制，深圳企业可在当地办理昆明投资项目审批手续。 四、平台共建拓展合作维度 会议期间，两地工商联签署战略协议，将定期举办产业链对接活动。科技部门联合发起创新基金，重点支持新能源、新材料领域联合攻关。人力资源机构合作设立人才驿站，为深圳企业在昆发展提供定制化用工服务。 此次洽谈会促成多个合作意向，涉及高端装备制造、跨境电商、智慧农业等领域。后续双方将建立常态化对接机制，计划在深圳举办昆明产业园区专场推介活动，进一步推动东西部产业要素高效流动。

  2025-09-01

• 南海双轮驱动经济高质量发展新路径

  南海区深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，以招商引资为引领，同步强化民营经济支撑，通过“增量优质”和“存量优化”两大抓手，推动经济结构向高质高效转型。这一战略聚焦新兴产业培育与传统企业升级，为区域经济注入新动能。 一、落实领导讲话精神奠定发展基调 2018年，习近平总书记视察广东期间提出重大发展要求，强调创新驱动和高质量发展。南海区积极响应，将这一讲话作为核心指南，确立了经济双轮驱动的框架策略。政策设计立足区域优势，注重协调推进招商引资与民营经济优化，旨在构建可持续的现代产业体系。官方发布文件显示，2019年至2023年多轮改革深化了这一方向，突出实体经济根基，确保政策连贯性和实效性。 二、“增量优质”战略推动新业态集聚 招商引资环节优先聚焦高成长性新兴产业，如新能源汽车、生物医药和大数据领域，优化投资结构与产出效率。2019年起，区域招商重心转向“两高三新”产业，通过平台搭建和要素供给，吸引高端项目落地。实施过程中，强化产业链协同，避免重复建设，促进集群发展。2021年评估报告指出，这一策略显著提升创新力，新增项目在技术上领先业内平均水平。 三、“存量优化”路径助力企业蜕变升级 民营经济作为南海核心，通过精准扶持解决转型瓶颈，重点解决土地、技术和资金难题。多项举措出台涵盖增资扩产、智能化推进和政策赋能，例如品牌计划实施细则支持企业向高附加值迈进。2022年监控数据显示，传统制造企业加快技术改造步伐，如核心部件研发取得突破，逐步实现“南海智造”转型。机制创新上，简化流程和强化服务成为关键驱动力。 四、创新平台赋能产业质效跨越 “一环创新圈”和季华实验室等载体建设加速技术攻关，整合资源推动产学研融合。2018年项目启动后，平台聚焦前沿领域应用转化，例如新材料和安全技术开发。2023年成果显示，企业借力后专利数量倍增，产业水平实现整体跃升。未来布局强调开放合作，与国际标准接轨。 五、协同效应展望未来蓝图 双轨联动策略已形成良性生态，新兴产业带动传统经济迭代升级。2024年规划侧重绿色低碳和数字融合，提升整体竞争力。长远看，南海模式有望辐射更广区域，为中国高质量发展贡献典型经验。

  2025-09-01

• 广州航运巨头落子南沙构筑强磁引力

  在招商引资的重大战略推进下，2016年上半年，航运业巨头中远海运散货总部落户广州南沙，掀起全球航运资源优化新潮。这一布局不仅显著强化广州港口城市的吸引力，还通过引进世界一流企业，构建区域经济新引擎，推动航运产业链高效协同，为长远发展注入强劲动力。 一、事件概述揭示战略意义 作为全球航运界的里程碑性事件，中远海运散货总部的设立标志着广州在港航领域的突破性升级。该企业深耕干散货运输领域，业务范围覆盖铁矿石、煤炭等多个品类，并延伸至航运支持服务及其他产业方向。落户决策得益于广州强大的综合港口基础，包括完善的货物处理能力和多样化的航路设施，这使得企业在全球市场的运营效率得到提升。官方分析指出，此举强化了广州的国际枢纽地位，吸引产业链协同资源向本地聚拢，形成磁吸效应，有效促进产业转型升级与创新生态构建。 二、经济与产业协同效应显著 从宏观层面看，企业的进驻带来多层次经济红利。据综合测算，在稳定运行期间，其业务扩展显著提振地方收益，拉动区域配套产业联动发展。行业权威观点认为，该总部作为产业磁极，能高效集聚航运要素资源，例如航线扩容和服务体系优化，这加速了港口物流网络的升级。广州在港口能力上的优势得以展现，拥有集装箱和散货等多维业态支持，提升了整体服务水平。在2016年全球航运市场低位运行之际，广州的外贸表现逆势上扬，此类背景促成决策落地，驱动更广泛的资本投入和技术创新风潮。 三、区域一体化发展前景深化 展望未来，落户行动强化了广州在全球航运格局中的竞争力。企业运营网络覆盖超百个国家与千余港口，这一全球联动带动区域一体化进程，包括南沙自贸区在内的政策高地进一步凸显优势。业内评估强调，该举措催化了航运服务链的整合，从制造支撑到物流优化形成闭环体系，促进可持续增长模式探索。广州在吸引外来投资方面积累深厚经验，结合港口资源，逐步构建起面向国际的开放平台。长远看，此类招商引资案例将辐射周边经济带，推动粤港澳大湾区产业互补与结构升级目标实现。 四、创新与全球竞争力提升路径 在创新驱动下，项目带来技术和管理优化机遇。通过总部功能深化，广州航运支持产业获得升级机会，包括智能化运输系统和环保运营实践，这有助于应对全球竞争挑战。官方讨论指出，此类布局强化了本地产业链韧性，使广州逐步形成航运生态体系中心。全球航运要素向此集中，进一步提升国际合作层次，并推动贸易便利化政策落地实践。在宏观经济视角下，企业落户不仅是区域成就，更成为国际标准实践的标杆案例，助力中国在全球航运规则制定中发挥主导角色。

  2025-09-01

• 广州空港及北部区域招商发展新举措

  广州市正通过突出重点抓好落实的战略，大力推进招商引资工作，着力加快空港经济区、从化区和花都区的整体协调发展。此举旨在整合区域资源，优化市场要素配置，提升核心竞争力，推动北部区域在产业升级、基础设施完善和生态保护等方面实现新突破。 一、区域发展规划与政策落实。基于广州市“十三五”时期总体部署要求，空港经济区、从化区和花都区已形成清晰的战略框架，政府强化协调机制，通过市场导向优化资源配置。政策上着力破解发展难题，重点推进国际航空枢纽建设，同时鼓励企业创新与合作，确保规划落地见效，避免重复建设，实现区域联动发展。 二、空港经济区临空产业集聚发展。该经济区定位为高端产业集聚平台，核心在于运用市场化手段加速临空产业体系构建。具体措施包括加快起步区建设，引导航空物流、高新技术企业集中布局，并推动国际航线拓展，打造全球贸易节点。通过优化管委会工作机制，提升服务效率，促进招商引资项目落地生根，助力产业迈向价值链高端。 三、从化区生态与城镇化双轨推进。该区域立足特色小镇建设，加大基础设施建设力度，推进高速路、市政道路及公共交通枢纽工程，确保区内循环畅通与外部互联互通。同时，强化流溪河生态保护，实施环境整治专项活动，推动生态旅游与现代农业融合发展，并依托扶贫开发精准施策，加快城镇化进程，实现贫困人口脱贫增收。 四、花都区产业创新与服务保障升级。该区域聚焦汽车制造、生物科技等支柱产业，服务重大企业项目落地投产及增资扩产需求。通过打造文旅融合示范区，激发创新活力，优化营商环境，吸引更多投资者。政府强化问题导向机制，及时排查短板，确保项目服务无缝隙对接，推动新产能快速释放。 五、干部作风建设与责任压实机制。广州市要求北部区域强化责任意识，以问题导向查找工作薄弱环节，层层分解任务，确保目标如期完成。具体包括建立督查反馈制度，加强执行力培训，落实环保与经济协调发展的考核体系，防止推诿卸责行为，实现闭环管理，为整体发展提供坚强保障。

  2025-09-01

• 佛山顺德智造园升级引领产业新生态

  佛山市顺德区通过村级工业园改造升级，正加速推动传统制造业向智能制造转型。以乐从镇上华智能智造产业园为标杆，政企联合招商引资引入高端装备制造与机器人产业，打造中德工业服务区核心载体，为区域经济注入新动能。 一、村级工业园改造激活土地潜能 顺德区将村级工业园升级列为重点工程，针对低效用地实施连片开发。乐从镇上华工业园通过“三旧”改造，从家具、五金等传统业态转向智能装备制造，改造后预计建筑面积超30万平方米，亩产税收提升25倍以上。 二、政企协同构建智造产业生态 项目由国资平台与美的置业联合开发，投资超8亿元，重点引入机器人、智慧医疗等前沿领域。园区依托三龙湾创新集聚区优势，联动周边库卡基地、佛山机器人学院等资源，形成产学研一体化生态链。 三、对标国际打造智能制造高地 顺德区结合粤港澳大湾区规划，强化对德合作，引入弗劳恩霍夫协会等国际机构。乐从镇同步推进6个特色小镇建设，通过知识产权保护等软环境优化，吸引高端人才与科创项目落地。 四、产城融合助推高质量发展 改造后的智造园将带动村级集体经济年均增收超千万元，同时改善区域环境。顺德区以网格化人才服务体系支撑产业升级，目前已在珠三角等五大区域布局127个产城融合项目。 五、智慧赋能开辟转型新路径 投资方整合智慧家居、物联网等技术资源，构建智能制造运营平台。专家指出，政企合作模式既能盘活低效土地，又能通过品牌运营加速产业集聚，为珠西装备制造产业带提供示范样本。

  2025-09-01

• 南海区加速推进大数据与智能制造融合

  佛山市南海区积极引入大数据与智能制造技术，推动制造业转型升级，加速数字化进程。通过招商引资，南海区与阿里云等科技巨头合作，建设创新中心，培育工业互联网应用创新标杆项目，提升制造业竞争力，助力打造新型智慧城市示范区。 一、南海区与阿里云合作推动制造业“上云”南海区与阿里云达成合作，建设阿里云创新中心（佛山），推动南海区制造、电商和科技类中小企业上云，降低创业期企业 IT 成本。阿里云将聚集优质资源在南海区落地，依托智能制造和大数据，与当地政府配合，选择典型制造企业，挖掘智能制造新方向，推动产业发展。南海区制造业规模庞大，正推进工业化和信息化融合，促进线上线下、国内国际跨界创新，推动“南海制造”向“南海智造”转变。 二、互联网巨头抢滩南海助力“智造”转型南海区大数据产业园获批省级大数据产业园后，阿里云、复星集团、腾讯、华为等互联网巨头纷纷抢滩南海，瞄准“智造”转型机遇。阿里云发布 ET 工业大脑，通过数据、算法对传统工业生产线进行智能化改造，提升工厂良品率，已在苏州协鑫光伏身上得到验证。南海区民营企业积极发力工业互联网，如佛山市南海矽钢铁芯制造有限公司、星联精密等企业正打造智能工厂，推动制造业升级。 三、南海区打造新型智慧城市示范区南海区计划用三年时间将大数据产业培养成支柱产业，推动大数据创新应用，打造全国新型智慧城市示范区。2017 年以来，南海区加大招商引资力度，与阿里云、华为、腾讯等互联网产业达成战略合作协议，出台电子商务产业扶持奖励办法和新型智慧城市建设三年行动计划，打造电子信息产业园，推动半导体芯片、大数据产业集聚发展。南海区入选国际标准化组织公布的国际智慧城市标准试点，成为首批率先启动试点工作的中国城市之一。 四、专家建言推动大数据与智能制造融合阿里云 ET 工业大脑首席架构师刘宇航表示，阿里云将从提升产品良率、稳定性、缩短生产周期、降低能耗等方面入手，协助企业智能制造转型。东华大学机械工程学院院长张洁认为，大数据可以帮助工厂发掘内部关联关系，推动智能制造需要建立相应的生态系统。南海区应进一步推动大数据产业发展，助力从传统制造到智能制造的转型。

  2025-09-01

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