广东装备制造产业园区

• 广州南沙打造海洋经济新高地

  近年来，广州南沙区通过招商引资和科技创新双轮驱动，正加速建设"海洋强市"战略核心区。作为粤港澳大湾区地理中心，南沙依托国家级新区和自贸区政策优势，重点发展海洋高端装备制造、航运物流等产业，构建现代海洋产业体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、海洋科技创新成果显著 南沙海洋科技产业呈现集群化发展态势，中船黄埔文冲等龙头企业相继研发出智能散货船、超大型油轮等高端装备。海洋国家实验室筹建工作稳步推进，科技兴海产业示范基地已引进多个科研机构，形成产学研协同创新体系。智能船舶制造技术达到国际先进水平，为海洋经济转型升级提供技术支撑。 二、现代海洋产业体系加速成型 南沙重点培育海洋工程装备、生物医药等新兴产业，邮轮母港年旅客吞吐量保持全国前列。港口物流业提质增效，汽车滚装运输业务量持续增长。海洋产业结构持续优化，第三产业占比接近80%，形成以高端服务业为主导的发展格局。船舶工业加快向智能化转型，年造船能力突破500万载重吨。 三、国际航运枢纽功能持续增强 广州港与全球41个港口建立友好关系，南沙港区四期工程建成后将进一步拓展辐射范围。世界港口大会的成功申办，提升了国际航运界对广州港的认可度。深水航道拓宽等基础设施不断完善，港口货物吞吐量稳居全球前列，国际航运中心地位日益巩固。 四、海洋生态文明建设成效明显 南沙严格执行海洋生态红线制度，建立入海污染源动态监控体系。海洋环境实时监测网络覆盖重点海域，风暴潮等灾害预警能力显著提升。通过开展海洋生态修复工程，近岸海域水质持续改善，为海洋经济可持续发展奠定生态基础。 五、粤港澳大湾区合作纵深推进 南沙充分发挥自贸区政策优势，与佛山、中山等城市共建港口联盟。通过创新"一照一码"等商事制度，促进航运要素高效流动。与港澳在海洋科技、金融服务等领域开展深度合作，共同打造具有全球影响力的海洋经济创新高地。

  2025-09-03

• 广州南沙牵手恒大 共建新能源汽车产业高地

  近日，广州市人民政府与恒大集团在广州举行战略合作框架协议暨南沙系列重大投资合作协议签署活动。此次合作是广州市在新能源汽车领域招商引资的重大举措，恒大集团将投资在广州南沙区建设新能源汽车三大基地等项目，广州市政府将提供优质服务支持其发展。 一、广州作为我国三大汽车生产基地之一，在汽车产业领域拥有深厚的历史积淀和强大的产业基础。近年来，广州积极布局新能源汽车产业，已形成涵盖整车制造、核心零部件、研发设计、充电设施等环节的完整产业链，产业集群优势明显。南沙区作为广州城市发展的新引擎，在区位交通、政策支持、产业配套等方面具有独特优势，为新能源汽车产业的发展提供了广阔空间。此次与恒大集团的合作，将进一步巩固和提升广州在新能源汽车领域的地位。 二、恒大集团作为世界500强企业，自布局新能源汽车产业以来，通过一系列的战略举措，已构建起完备且顶尖的新能源汽车产业链。在整车研发制造方面，该集团通过入主相关企业及与国际顶级豪车制造商组建合资公司，获得了强大的技术支撑和制造能力。在动力电池领域，入主相关公司使其掌握了日本顶尖的动力电池技术。同时，通过入主欧洲相关企业，全面掌握了世界先进的轮毂电机技术。此外，入股大型汽车销售集团为其带来了全球广泛的汽车销售渠道，研发的智能调控系统也为解决新能源汽车社区充电难题提供了有效方案。 三、根据协议，广州市与恒大集团将建立全方位、深层次、多领域的战略合作关系。恒大集团计划在广州市大力发展新能源汽车产业，其中在广州南沙区的投资将主要用于建设新能源汽车三大基地。新能源汽车整车研发生产基地未来将具备年产100万辆整车的能力；新能源电池研发生产基地将建成具有50GWH生产规模的动力电池超级工厂；电机研发生产基地则将建成可配套100万辆整车的电机和电控系统生产基地。这些项目的落地，将有力推动南沙区新能源汽车产业的集聚发展。 四、广州市政府表示，将持续深化营商环境改革，为恒大集团在广州的发展提供优质高效的服务。通过优化审批流程、落实扶持政策、加强要素保障等措施，全力支持恒大集团在南沙区的项目建设和产业发展。此次合作不仅是企业与地方政府携手共进的典范，也将为广州新能源汽车产业的高质量发展注入新的动力，有助于广州打造具有全球竞争力的新能源汽车产业集群，推动我国汽车产业的转型升级。 五、此次恒大集团在南沙区建设的三大基地，具有规模大、技术含量高、产业链协同性强等特点。整车研发生产基地将引入先进的生产工艺和管理模式，致力于打造智能化、现代化的整车生产工厂。动力电池超级工厂将采用国际领先的生产技术，提升动力电池的产能和质量，满足新能源汽车产业快速发展的需求。电机和电控系统生产基地将专注于核心零部件的研发与生产，提高新能源汽车关键零部件的自给率和竞争力。三大基地的协同发展，将形成完整的新能源汽车产业生态系统。 六、从产业发展趋势来看，新能源汽车已成为全球汽车产业转型升级的重要方向。广州凭借其在汽车产业的传统优势和在新能源汽车领域的积极布局，正逐步成为我国新能源汽车产业的重要增长极。恒大集团此次加大在广州的投资力度，将进一步整合双方的优势资源，实现强强联合。通过在技术研发、生产制造、市场拓展等方面的深度合作，有望推动广州新能源汽车产业在全球市场竞争中占据有利地位。 七、在政策支持方面，广州市近年来出台了一系列鼓励新能源汽车产业发展的政策措施，包括对新能源汽车研发、生产、销售等环节的补贴和扶持，以及对充电基础设施建设的投入等。这些政策为新能源汽车企业在广州的发展创造了良好的环境。恒大集团的项目落地后，将充分享受这些政策红利，同时也将为广州带来更多的就业机会，促进相关产业的发展，推动区域经济的增长。 八、对于恒大集团而言，此次与广州市政府的战略合作是其新能源汽车产业布局的重要一步。广州良好的产业基础、完善的产业链配套和优质的营商环境，将为恒大新能源汽车的研发、生产和销售提供有力保障。通过在南沙区建设三大基地，恒大集团将进一步完善其新能源汽车产业链，提高生产效率，降低成本，提升产品竞争力。同时，借助广州的区位优势和产业集群效应，恒大新能源汽车有望更快地进入市场，扩大市场份额。 九、从区域经济发展的角度来看，恒大集团在南沙区的重大投资将对当地经济产生深远影响。项目建设期间，将带动建筑、建材等相关产业的发展；项目投产后，将形成大规模的产业集群，吸引更多的上下游企业入驻南沙，促进产业结构的优化升级。此外，新能源汽车产业属于高新技术产业，其发展将推动南沙区科技创新能力的提升，为区域经济的可持续发展提供动力。 十、此次合作也体现了广州市政府在招商引资工作中的积极作为和战略眼光。通过引进恒大集团这样的大型企业和重大项目，广州市不仅能够快速提升新能源汽车产业的规模和水平，还能够学习借鉴先进的管理经验和技术理念，推动本地企业的创新发展。同时，这也向外界展示了广州良好的投资环境和发展潜力，有利于吸引更多的国内外投资者前来广州投资兴业。 十一、在技术创新方面，恒大集团在新能源汽车领域的全产业链布局和顶尖技术储备，将与广州的科研机构和高校形成良好的互动。双方有望在新能源汽车关键技术研发、人才培养等方面开展合作，共同攻克技术难题，提升我国新能源汽车产业的整体技术水平。这对于推动我国从汽车大国向汽车强国转变具有重要意义。 十二、随着新能源汽车市场的不断扩大，充电基础设施建设成为制约产业发展的重要因素之一。恒大集团研发的智能调控系统，为解决新能源汽车社区充电难的问题提供了新的思路和方案。此次在广州的项目中，该系统的应用将有助于完善广州的充电基础设施网络，提高充电效率，为新能源汽车用户提供更加便捷的服务，进一步促进新能源汽车的普及和推广。 十三、从全球视角来看，新能源汽车产业的竞争日趋激烈。各大汽车企业和科技公司纷纷加大在该领域的投入。恒大集团凭借其在技术、资金、产业链等方面的优势，以及此次与广州市政府的战略合作，有望在全球新能源汽车市场中占据一席之地。广州作为我国对外开放的重要门户，也将借助此次合作，加强与国际新能源汽车产业的交流与合作，提升在全球产业分工中的地位作用。 十四、此次广州市政府与恒大集团的战略合作，是双方顺应产业发展趋势、实现互利共赢的重要选择。通过发挥各自的优势，共同推动新能源汽车产业的发展，不仅将为广州和恒大集团带来良好的经济效益，还将为我国新能源汽车产业的发展做出积极贡献。相信在双方的共同努力下，恒大新能源汽车将成为广州乃至我国汽车产业的新名片，为我国汽车产业的转型升级和绿色发展注入新的活力。 十五、在项目推进过程中，广州市政府和恒大集团将建立健全合作机制，加强沟通协调，及时解决项目建设中遇到的问题。双方将共同努力，确保项目按时开工、顺利建设、早日投产，使其尽快发挥经济效益和社会效益。同时，将加强对项目的监管和服务，保障项目的质量和安全，实现可持续发展。 十六、展望未来，随着恒大集团在南沙区三大基地的建成和投产，广州新能源汽车产业的规模将进一步扩大，产业链将更加完善，产业竞争力将显著提升。这将为广州经济的高质量发展提供强大支撑，也将为我国新能源汽车产业的创新发展树立新的标杆。在国家大力发展新能源汽车产业的政策支持下，广州与恒大集团的合作必将取得丰硕成果，为推动我国汽车产业的现代化和国际化进程贡献力量。

  2025-09-03

• 【投资宝安区】2014年深圳市宝安区政府工作报告

  2014年1月16日在深圳市宝安区第五届人民代表大会第四次会议上深圳市宝安区人民政府区长 王宏彬各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在市委市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“深圳质量”战略目标，以“质量提升年”和“基层基础年”为抓手，全力以赴稳增长、促转型、优环境、惠民生，较好完成了区五届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新的成绩。 （一）加快转型升级，经济质量稳步提升。预计全年实现地区生产总值约2000亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值855亿元，增长10.5%；固定资产投资完成额419亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额640亿元，增长15.2%；两税总额328.6亿元，增长8.0%；公共财政预算收入133.6亿元，增长15.1%。新增在宝安注册的法人企业3.35万家，增长81%，增量和增幅均居全市首位。高端项目加速集聚。顺丰速运、中洲、中意等8家大型企业总部落户，海雅缤纷城、汇一城天虹购物中心、沙井京基百纳广场开业运营。菜鸟网络电子商务物流基地、中铁科学研究院南方总部等70个高端项目集中签约，意向总投资额468.8亿元。创新能力日益增强。引进省、市级创新团队各1个，国家级创新平台数字家庭互动应用工程实验室顺利落户，组建新一代信息技术、生物医药等产业技术创新联盟。新增国家级高新技术企业230家，总数达613家，增量居全市第一，总数居全市第二。全社会研发投入占GDP比重达3.5%，比上年提高0.25个百分点；授权专利1.04万件，增长16.7%，其中发明专利增长15.3%。产业结构不断优化。战略性新兴产业产值、现代服务业增加值分别增长13%和12.8%，规模以上工业企业内销比重提高1.3个百分点，一般贸易出口占出口比重提高3.2个百分点。文化产业蓬勃发展，第九届文博会我区成交额259.4亿元。淘汰低端企业915家。载体建设稳步推进。西乡超材料、福永立新湖获批市第二批战略性新兴产业集聚区，新安尖岗山成为市外贸转型升级示范基地，沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧、北大方正等园区规划建设加快推进，海纳百川中小企业总部大厦动工建设，新增市级特色工业园3个。发展质量持续提升。新增规模以上工业企业392家，总数达2075家，增量和总数均居全市第一；597家科技型、成长型企业在前海股权交易中心挂牌，占挂牌总数的32.1%。工业增加值率提高到19.3%，税收对财政收入贡献率达到90.3%，万元GDP水耗、电耗分别下降11.5%和8.4%。 （二）改善民生福利，基本民生保障得到加强。素质工程培训176.3万人次，促进3347名居民创业就业，“零就业家庭”保持动态归零。新开工保障性住房1173套，竣工540套，组织配售人才住房800套。为6800多名70岁以上户籍老人和1.2万户独生子女家庭购买意外伤害保险，为500多名户籍低保人员购买小额人身保险，社保各险种参保总人次超过1100万。社会事业协调发展。9家医疗卫生机构建设加快推进，投资3亿元的万科儿童医院正式签约，成功创建市级以上重点学科6个，沙井和一社康中心成为国家级示范中心，为4.2万名群众提供免费孕前优生健康检查。新增义务教育学位、学前教育学位各1.1万个，投入1.8亿元发放民办学校教师津贴和在园儿童健康成长补贴，首次引进外教30名，市第七高级中学顺利开工，市第十二高级中学批复立项，全区中高考成绩再创新高。大力实施“文化春雨”行动，设立1.3亿元宣传文化体育发展专项资金，举办首届“宝安文明月”，开展“城市文明，从我做起”大讨论，中心区图书馆竣工并向市民开放，凤凰古村、沙井古墟保护性开发加快推进，小品《打虎之后》等3部作品获“群星奖”，全市基层文化工作现场会在我区顺利召开。社会大局和谐稳定。实施安全生产信用挂钩联动机制，加快企业分级分类监管，持续开展安全隐患排查整治，加强食品药品监管和动植物疫情防控，全区安全生产事故下降14.6%，未发生较大及以上安全事故。实行社会治安承包责任制，启动电子防控工程（二期）建设，新增各类监控探头1.4万个，全区刑事警情下降17.6%。全面推广劳动监察“两谈三见”，欠薪逃匿、劳动争议仲裁案件分别下降56%和47.6%。社会管理创新取得实效。社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。新建社区服务中心26个，新登记备案社会组织155家，社区居民议事会实现全覆盖；在9个社区试点建立的“三位一体”社区服务模式，得到中央领导充分肯定；一批社会建设的亮点“盆景”，正在全区逐步推广铺开形成“风景”。 （三）突出有序精细，城市环境逐步优化。坚持以高水平规划引领城市现代化，坚持以精细化管理改善生产生活生态环境。规划引领作用不断强化。统筹全区经济、社会、空间、产业、环境等发展要素，高水平编制《宝安综合规划》。宝安中心区和大空港上升为市重点开发区域，西部活力海岸带规划建设、107国道市政化改造加快推进。公共基础设施加快完善。宝安国际机场新航站楼正式启用。机场南路的环境提升工程高标准完成，成为深圳新的“迎宾大道”。举全区之力推进的轨道11号线松岗段房屋征收工作基本完成，得到市主要领导充分肯定和指挥部通报表彰。沿江高速全线开通，广深高速鹤洲立交、沙井西环路完成改造，107国道黄田和兴围匝道、石岩北环路（一标）进入收尾阶段。打通5条断头路。在全市率先投放6条高峰通勤公交专线，新建公交候车亭158座，500米公交站点覆盖率提高到91%。新建路灯5063盏，完成4.6万盏路灯的LED照明改造，新增市政燃气管道43公里、污水管网67公里，城市再生水利用率和污水处理率分别达到25%和78%。精细化管理水平全面提升。“5333”严管示范区创建成效显著，新建、改造提升公园11个，涌现出西乡大道、福永凤凰山大道等一批亮点工程，“标杆示范、以点带面”作用有效发挥。出台物业管理“以奖代补”和物业行业规范化管理系列文件。持续开展“城管进社区”工作。土地利用更加高效集约。完成土地整备5.96平方公里。福永凤凰社区原农村工业用地入市交易完成，成为全市首个成功实施产业空间“1+6”政策的范例。社区规划师覆盖所有村改居社区。6个城市更新项目被新列入市改造计划，占全市新增量的21%；新安华联片区等6个城市更新项目动工建设。保持查违高压态势，强力推进驻点督查和联合执法，查封违法建筑111栋，拆除永久性违法建筑4.9万平方米，回填基础5.4万平方米。生态环境治理扎实推进。以“河长制”为抓手的河流治理大会战全面启动，全区66条河流实现日常管养全覆盖，茅洲河界河试验段、西乡河、新圳河水环境整治以及新圳河口红树林湿地建设基本完工。大气环境综合整治加快推进，对2万辆机动车实施尾气路检，完成高污染锅炉和铅蓄电池企业改造淘汰工作，空气优良天数比上年增加10天。完成70个垃圾减量分类示范项目创建。新增生态景观林8242亩，完成7596亩基本农田改造，城市绿化覆盖率提高到46.8%。在全市环保实绩年度考核中获得进步奖。 （四）提高服务意识，政府建设不断加强。针对基层工作实际，明确提出服务导向、责任导向、流程导向、问题导向和廉洁导向的工作要求。自觉接受监督。接受区人大依法监督和区政协民主监督，健全向人大报告和向政协通报工作的多层次常态化机制，办理人大代表建议和政协提案344件。区政府42项、街道和职能部门340项白皮书任务顺利完成。积极推动计划、预算的细化和公开。主动公开各类信息1.55万条。主动服务企业。制定促转型“1+5”政策操作细则，认真落实凤凰工程“1+6”政策，强力推进挂点企业服务工作，帮助企业协调解决了一批突出困难和问题。启动8家社区股份合作公司试点改革。加快职能转变。进一步完善卫生计生以及发改、经促、科技等部门职能。积极落实商事登记制度改革各项措施，削减区级审批事项240项，24个职能部门116项审批业务实现网上办理，平均审批时间压缩到3个工作日。在新华网主办的“中国县域网络形象”和“县（区、市）级政府网络履职绩效”评选中，获得“十佳行政区奖”第一名。切实规范管理。完成3个重点领域行政处罚自由裁量权规范试点，出台区重大行政处罚决定备案审查规定。实施第四轮区街道财政体制。全面建立和规范国有资产、专项资金管理制度。进一步加强临聘人员管理，适当提高了社区工作人员待遇。全面提升作风。严格落实中央“八项规定”，区级政务活动、公文数量分别下降13.2%和10.3%，严控“三公”等行政性经费支出。推广微观反腐，26个试点单位初步实现在线公开运行和流程化监管。绩效面谈104人次，行政无为问责67人，及时曝光并纠正各类不良现象28起。此外，统计、审计、武装、双拥、侨务、台务、对口扶持等工作均取得新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体监督支持、团结协作的结果，是全区人民开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心、支持宝安建设的社会各界，向各个领域辛勤工作的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题与不足：一是经济发展质量和效益仍然不高，企业创新能力和产业附加值相对偏低，带动性强的高科技龙头企业缺乏，产业转型升级任务艰巨；二是公共服务供求矛盾较为突出，教育、医疗、文体等资源相对缺乏，还不能满足群众日益增长的需求；三是城市精细化管理水平有待进一步提升，安全生产、社会治安等方面基础薄弱，生态环境治理、公共文明水平提升仍然任重道远；四是政府职能转变还不到位，部分干部的改革创新精神、主动服务意识和执行力与宝安实现跨越发展的要求还有一定差距，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年主要工作任务2014年是全面深化改革的开局之年，是特区一体化新三年计划的起步之年，更是宝安抢抓发展新机遇、实现发展新跨越的关键一年。2014年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和省、市部署，按照区五届三次党代会的要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以全面深化改革为统领，以市场化、法治化、国际化为改革主攻方向，以深圳质量为标杆，以“规划落实年”和“群众路线年”为抓手，统筹推进经济社会持续健康发展，加快建设现代化国际化滨海城区。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.0%左右，公共财政预算收入增长12.5%，万元GDP能耗、水耗分别下降4.6%和5.0%。要做好2014年工作，必须贯彻“五个突出”工作要求：突出高端发展。就是要全力以赴加快产业转型升级，努力推动产业向高层次迈进，通过引进培育优质企业，加快发展前景好、带动性强、附加值高的新兴产业集群，推动形成高端多元的产业发展形态，不断提升宝安产业发展的核心竞争力。突出创新驱动。就是要坚持把创新驱动作为加快转变经济发展方式的中心环节，强力推进源头创新、集成创新、消化吸收再创新，加速构建区域创新体系，不断增强宝安产业高端发展的内生动力。突出载体建设。就是要加大政府统筹力度，充分调动企业和社区股份合作公司参与的积极性，通过载体资源整合和改造升级，以空间再造突破产业发展瓶颈，不断提高宝安对高端产业的综合承载力。突出民生改善。就是要深入贯彻落实党的群众路线，始终把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，持之以恒加大民生投入，带着感情、带着责任，切实把群众关心关注的突出问题解决好，让发展成果更多更公平惠及市民群众。突出环境提升。就是要坚持把环境作为一个城区综合竞争力的核心要素，软硬环境并重，不断改善政务环境、营商环境、法治环境、人文环境和生态环境，努力营造“环境高地”。围绕2014年的任务目标，我们重点要做到“八个坚持”： （一）坚持全面深化改革，把改革创新落实到发展的各个领域各个环节深刻理解全面深化改革的战略意义，坚持问题导向，大胆探索，努力以改革促发展、促转型、促开放、惠民生。遵循顶层设计抓落实。深入贯彻中央、省、市改革工作部署，全面抓好落实。对于商事登记制度改革、土地管理体制改革、计生卫生体制改革、全口径预算管理、国际化城市和一流法治城市建设等已启动的重大改革工作，及时完善细化工作措施，不折不扣地全力落实。对于上级明确提出的政府部门权责清单制度、收入分配制度、公共服务多元供给、文化管理体制机制等改革工作，提前做好准备，开展政策对接，确保改革措施落到实处、取得成效。围绕既定任务抓推进。对我区已经开展的重点领域改革，坚持毫不放松，一抓到底。全面推广重点领域行政处罚自由裁量权标准，深入实施相对集中的行政审批权改革。健全企业国有资产和行政事业单位资产管理体系，完善国有资本经营预算管理。深入推进社区股份合作公司转型发展试点改革，总结推广凤凰社区“1+6”政策“农地”入市试点经验。编制政府职能转移目录。切实完善和严格落实临聘人员管理制度。加快先行探索抓突破。立足宝安区情实际，从群众最期盼的领域改起、从执行层面的微观环节改起，先行先试，扎实推进“微改革”，争取积小胜为大胜。探索保障性住房建设投融资体制改革，启动政府投资项目管理机制改革，建立财政专项资金绩效评估和动态调整机制。深化教育领域综合改革，研究引进高水平医疗机构参与区内医院建设和管理，试点探索社康管理新模式，创新大型公共文体场馆市场化运作模式，探索重点企业及高层次人才的住房保障、医疗服务、子女入学新途径。 （二）坚持“一条主线，两大抓手”工作思路，努力打造宝安经济升级版按照“增量优质、存量优化”的要求，以引进培育优质企业为主线，以产业载体和创新体系建设为抓手，推动经济发展提质、增效、升级。主动而为扩增量。加大招商引资力度，充分发挥区投资推广署统筹作用，加强宝安营商环境的宣传推介，加快构建统一高效的投资推广、项目跟踪、落地推进工作机制。围绕新一代电子信息技术、高端装备制造、互联网等战略性新兴产业，重点引进一批央企、跨国公司的研发、高端制造项目，以及上市公司、行业细分龙头领军企业的总部。扎实做好宝安综合规划暨招商引资推介会签约项目的落实工作。强化服务优存量。进一步完善产业扶持政策体系。充分发挥区企业服务中心作用，着力解决企业发展面临的共性问题。实施企业上市培育工程，做好拟上市企业服务工作，推动更多优质企业在国内外资本市场挂牌、上市。推出宝安“产业地图”（宝安区产业空间推广服务信息系统），完善区、街道领导包挂点服务制度，将“一对一”服务范围扩大到全区工业前300强和服务业重点企业。多措并举拓空间。推动西乡超材料产业基地（一期）投入运营，启动中小企业总部大厦主体建设，加快建设福永立新湖、新安尖岗山、沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧等产业基地。启动以桃花源为核心的宝安科技创新城规划建设。强化园区开发建设统筹，加快福永、沙井、松岗等成片工业园区整合提升；将社会性产业园区纳入全区统一招商平台，引导有实力的优质企业、社区股份合作公司参与城市更新和产业园区改造升级，提升园区自配套能力。加快宝安互联网产业基地、中粮商务公园、北大方正科技园等规划建设，支持打造领航城产业园等临空经济支撑园区，启动西乡臣田工业区综合整治，推动西乡商业中心（一期）、新安3区恒明珠、石岩官田工业区（二期）等更新项目动工建设。淘汰800家以上高污染、高排放的落后产能企业。完善体系促创新。加快构建区域创新体系，引进培育一批创新科研团队和高层次人才，新增国家高新技术企业50家以上，新增企业重点实验室、工程技术中心等创新平台10个以上。积极搭建先进制造与创意设计、金融服务等对接平台，大力发展创业投资、检验检测、技术转移、中介服务等高科技服务业。围绕激光、大数据等产业组建技术创新联盟。组织实施150个重点领域科技攻关计划项目。协调拉动稳增长。推进110个市、区重大项目建设，力争完成投资200亿元。加快东方北城市综合体、壹方购物中心等大型商业项目建设，积极打造街道特色商业街区，大力培育电子商务、信息消费、养老服务等新业态发展。充分利用“深商e天下”等平台，帮助企业开拓内销市场，组织企业参加28场国内外展会。完善加工贸易网上通关平台，帮助企业拓展海外市场。 （三）坚持保障和改善民生，扎实推进社会事业全面进步集中力量突破薄弱环节，补齐短板、优化服务、完善机制，努力为社会提供多样化服务，更好地满足群众需求。健全卫生计生服务体系。协调促进新安医院加快建设，推进20个卫生基础设施项目建设。完善首席专家及名中医制度，与知名院校和机构共建医学项目20个以上。新建5个社康中心，完成20个社康中心标准化建设，将社康中心用房纳入区财政综合保障范围。提升传染病综合防控等公共卫生服务水平，为重点人群提供多层次的免费筛查、治疗和专项医疗救助。继续实施优生优育惠民工程，做好落实“单独”夫妻生育二孩新政准备，继续开展免费孕前优生健康检查服务。推进教育均衡优质发展。优化义务教育入学政策，引导教育需求合理增长。新改扩建海港小学等5所学校，积极推动市第七高级中学建设，新增中小学学位5700个。投入2亿元扶持学前教育发展，新增学前教育学位5000个，创建20所普惠性幼儿园。扶持民办教育特色发展。支持宝安职校创建国家中职改革发展示范校。派出20名骨干教师赴境外培训，引进外教50名，积极争取创办国际学校，推进教育国际化。营造创业就业良好环境。举办区创业项目推介会、职业见习推介会和各类公益招聘会350场。进一步实施技能人才三个“百千万工程”，完成政府补贴培训和职业技能鉴定2.5万人次。全面铺开异地务工人员失业登记工作。加快提升社会保障水平。新供应保障性住房不少于450套。建立居民最低生活保障与促进就业联动机制。为符合条件的户籍残疾居民和用人单位发放稳岗补助。总结推广沙井步涌“离家不离亲，离家不离社区”的社区居家养老新模式，每个街道建设1家社区老年人日间照料中心和2家社区长者家园。实现社保业务全区通办，推动社保自助终端机进社区，提供24小时就近服务。在充分征求市民群众意见建议的基础上，2014年区政府确定了131项民生实事，这些民生实事，是区政府向宝安群众作出的郑重承诺，我们一定要尽全力兑现。 （四）坚持狠抓宝安综合规划落实，不断提升城市发展品质主动融入深圳“湾区经济”发展蓝图，抢抓特区一体化新三年计划实施的新机遇，积极对接前海，与前海共同打造深圳西部城市中心。完善城市综合规划体系。充分发挥区规划委员会的规划统筹协调作用，设立宝安规划国土发展研究中心，建设城市规划展厅，有序推动综合规划与各重点规划的融合衔接，加快打造有序协调、相互促进的城市空间、产业、交通等分项规划体系。推进“三带两心一谷”规划建设。高标准打造西部活力海岸带，完成海岸带国际咨询招标，启动机场游艇公共码头建设，推进伶仃洋红树林湿地保护开发，推动滨海休闲设施和慢行系统规划建设，努力建设深圳最具魅力的滨海城市岸线；统筹建设中部黄金发展带，积极推动107国道市政化改造，加快沿线周边城市功能完善、环境综合提升和有序整体开发；推动形成东部生态休闲带，完成石岩湖、羊台山周边景观林建设，加速构建以山-城-海为特征的城市空间分布形态。加快重点区域开发建设，争取宝安中心区、大空港“一区一策”政策尽快落地，协调推动升级版“欢乐海岸”规划建设，推进中心区中央商务区开发建设和地下公共空间详细规划设计，支持优质企业采取联合竞拍、合作建设等方式，尽快启动一批大体量、高水平单体建筑建设；开展大空港核心启动区城市设计，促进第二会展中心选址前期工作，以重大项目带动大空港地区的实质性建设。围绕石岩山水资源优势，探索产业与生态和谐共进的发展模式，打造科技健康绿谷。提升城市综合保障能力。积极推进深中通道、穗莞深城际线、外环高速、轨道11号线等城市重大交通基础设施建设。松福大道（除沙井河桥外）建成通车，推进3座新变电站建设，启动4座排涝泵站建设和32个易涝点整治，沙井河片区排涝工程建成投入运行。实施优质饮用水入户（一期）等3项供水保障工程。行政服务大厅、公立医院等170个公共场所实现无线网络覆盖。改善城市交通微循环。优化沿江高速出入口周边交通，启动中心区兴民路、兴康路等23项道路新改扩建和综合整治工程。加快老城区和石岩等拥堵突出片区交通综合整治。调整公交线路20条，升级改造公交候车亭100座，500米公交站点覆盖率提高至92%。提升城市精细化管理水平。加大“5333”严管示范区工程投入和推进力度，完成凤凰第三工业区等5个工业区、海雅缤纷城周边等2个商业区的环境综合整治，对航城大道等18条道路实施环境提升和市政设施改造，新建和改造整治新安洪浪、凤凰文塔等公园6个。出台城市管养各类事项工作标准，完成污水源头和社区排水管网普查，健全社区排水管网规划，实现全区排水管网管养全覆盖。高效推进机场南路、沿江高速沿线环境整治提升。完成年度3平方公里土地整备任务。坚持铁腕查违不动摇，严控违法抢建和基础开挖，严格落实原村民“一户一栋”政策，引导社区合理使用非农建设用地指标，促进社区可持续发展。 （五）坚持改进社会治理方式，着力营造安定有序和谐的社会环境发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，增强社会发展活力，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。强化公共安全体系建设。进一步理顺安全生产管理机制，严格落实企业安全生产主体责任，深入开展“三合一”场所、人员密集场所、地面塌陷等安全隐患排查整治，严查严管泥头车、电单车违章行驶。每个街道新增1个加强型消防分队，每个街道完成不少于6个重点片区（工业区）安全整治。加大食品药品安全监管力度。开展平安宝安14专项行动，深入实施社会治安承包责任制，推广成立平安促进协会，新增各类电子探头5000个，完善社会治安立体防控体系，完成6个重点区域治安综合整治。健全事故应急救援和城市三防安全体系。加大社会治理创新力度。深入实施“织网工程”和“风景林工程”，完成“一库一队伍两网两系统”建设，实现信息资源的跨部门跨层级互联共享。充分发挥综治信访维稳三级平台矛盾纠纷调处作用。启动企业用工定点监测，业主信息平台覆盖到全区300人以上企业，健全劳资纠纷预防调处机制，加大对恶意欠薪、违法用工打击力度。建立区级社会组织孵化基地，重点培育工商经济类、公益慈善类、社区服务类社会组织。培育多元共治社区治理体系。探索建立社区多元主体培育机制，加快社区基础设施和便民服务设施建设，加大欠发达社区帮扶力度，深入推进社区物业管理“以奖代补”、“规划师进社区”等工作。完成138个社区居委会换届选举。推广“三位一体”社区服务模式，新建30家社区服务中心。严格落实社区股份合作公司监管“1+12”政策措施，逐步提升社区集体经济科学化管理水平。建设社区法律工作平台，全面推进“民主法治社区”创建。 （六）坚持以河流和大气环境治理为突破口，强力推进生态文明建设深入贯彻落实区委区政府1号文件《关于加快推进生态文明建设的决定》，把生态文明建设摆在更加突出的位置，加快健全综合整治、系统修复、有效保护和绿色发展的长效机制，促进生态环境持续改善。加快环境综合整治。强力推进河流治理大会战，加快茅洲河流域和前海水系8条重点河流综合整治前期工作，清拆河道蓝线范围内违章建筑，启动上寮河、排涝河整治工程，新增污水支管网21公里，实施新桥河生态补水，主要河流平均综合污染指数下降10%。强化大气污染源头防治，完成3座空气质量监测站建设，整治建筑施工和城市道路扬尘，强力推进黄标车淘汰。完成50处重点区域噪声污染治理。创新环保监管模式，严格执行八项环保监管措施，重点打击五类违法排污行为。构建绿色生态系统。推进凤凰山森林公园（三期）、罗田森林公园建设，完成4个重要节点屋顶和人行天桥绿化工程，启动茅洲河南岸（松岗段）绿色长廊前期工作，新增生态景观林731亩，全区绿化覆盖率提高到47%。加快老虎坑环境园生态环境恢复改造工程建设，启动餐厨垃圾收运处理（一期）BOT项目，推进建筑废弃物综合利用厂规划建设。促进绿色低碳发展。加大生态环保产业扶持力度，积极推广公共机构合同能源管理，持续开展垃圾减量分类试点，完成500家重点企业环保诚信分级管理，大力发展绿色建筑。加强生态文明建设宣传，开展“环保进社区、进企业”，实行重点企业“一企一策”环保服务，倡导绿色出行、绿色消费，鼓励有奖举报，完善环保公众参与机制。 （七）坚持激发文化创造活力，切实增强城市文化软实力深入挖掘宝安历史文化资源，推动文化事业与文化产业协调发展，市民文明素质和社会文明风气同步提升。繁荣公共文体事业。加快中心区青少年宫、体育中心综合训练馆建设，新建社区户外文化广场9个、社区体育小场地30个，初步形成“十分钟文体活动圈”。深入开展“文化春雨行动”，擦亮“群艺杯”摄影艺术展、外来青工文体节、打工文学等文化品牌，组织群众性文化体育活动4000场以上，推动全民健身蓬勃开展，积极引进高端体育赛事。推出一批有宝安特色的文艺精品。加快沙井古墟历史文化风情街规划建设，全力推进福永凤凰古村与中国艺术研究院合作，建设深圳凤凰创作研究基地，打造代表宝安形象、展现宝安特色的文化新名片。大力发展文化产业。扩大文博会分会场、创意12月活动及中国（深圳）国际工业设计节影响，加大创意设计、文化旅游等重点产业培育力度，加快易尚3D影像制造基地、数字电影产业园等文化创意产业载体建设。推进市民文明素养提升。大力开展“宝安文明月”活动，深入推进阳光驿站、助心行动、阳光达人宣讲团等“阳光”系列活动。实施现代公民素质提升行动，持续开展“市民讲外语”活动和双语标识规范工作，组织开展城市家园意识、文明礼仪、职业素养、安全知识、法制观念等培训，深入推进“志愿者之区”建设，进一步增强广大市民的荣誉感和归属感。 （八）坚持群众路线教育实践，全面加强政府自身建设深入开展党的群众路线教育实践活动，推进政府职能转变，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好建议提案。认真听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。落实重大事项集体决策制度。定期开展区政府常务会学法活动，强化公职人员依法行政意识，提高依法行政能力。不断完善行政执法程序，进一步规范行政执法行为。优化工作运行流程。按照充分授权、层级负责的原则，全面推进政府部门内部流程再造，压缩不必要的工作环节，健全重点工作、重大项目快速推进机制，强化督查督办，确保各项工作无缝衔接、高效执行。着力提升服务效能。主动承接省、市下放和委托的审批事项，进一步简政放权，继续调整一批区级审批事项。加强电子政务建设，逐步实现无纸化办公，全面推进网上办事大厅建设。严格落实绩效考核评估，深化绩效面谈。强化财政资金监管，稳妥控制政府性债务规模，推动绩效预算管理，提高资金使用效益。切实改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和反“四风”有关要求，完善常态化深入基层调研和领导干部包（挂）点服务制度，进一步精简压缩会议、改进文风会风，推进公车改革，推广使用公务卡。在全区各单位全面推开微观反腐机制，落实廉政建设责任制，重点加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，严厉查处违法违纪案件，营造廉洁城区建设的良好环境。各位代表，立足新起点，形势催人奋进；瞄准新目标，发展任重道远。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，进一步弘扬改革创新精神，务实进取、埋头苦干、奋勇前行，为建设现代化国际化滨海城区做出新的更大贡献！

  2025-09-03

• 【投资梅江区】2014年梅州市梅江区政府工作报告

  2014年3月19日在梅州市梅江区第七届人民代表大会第四次会议上梅州市梅江区人民政府区长肖卫华各位代表：我代表梅州市梅江区人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，抢抓省支持粤东西北地区加快振兴发展和我区被确认为原中央苏区县的重大机遇，按照市委、市政府建设“三区三城”、打好“五大会战”的总体部署，精心组织“项目建设年”、“美丽城乡年”、“作风转变年”活动，攻坚克难，创新求进，各项工作取得了新成绩、开创了新局面。 一、力争各方支持成效更加明显积极弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风，以主动服务大局的精神状态和实实在在的工作成效赢得各级各部门和社会各界的大力支持，各级财政给予我区各项财力补助、奖补资金达1亿多元，接受海外华侨、港澳台同胞、企业家和社会各界捐款5200多万元。特别是市委、市政府和市主要领导高度关心重视梅江区的发展，明确提出“梅江区的发展水平体现梅州市发展水平，梅江区的形象代表市委市政府形象”的严格要求，并从政策、职能、财力等方面全力支持梅江区发展，继去年把梅县西阳镇划归我区管辖、环卫职能下放我区管理后，决定从2014年1月1日起，现行财政管理体制区级增量分成比例由原来的25%提高到33%；随税带征的非税收入市与区按67∶33增量比例分成；土地净收益市区按60∶40比例分成；市对区原有各项补助项目和额度维持不变。在各方的有力支持下，全区上下的工作积极性和创造性得到进一步激发，推动经济社会实现更好更快发展。 二、经济建设顺利实现三年上台阶紧紧围绕“十二五”规划提出的目标要求，千方百计促进经济快速增长，经济建设顺利实现三年上台阶，全区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资分别达50亿元、5.8亿元和31.37亿元，分别是2010年的1.93倍、2.08倍和3.22倍。招商引资成效显著。大力实施“乡贤回归投资兴业工程”，全面实施招商引资首问责任制、限时办结制、服务承诺制，因地制宜、突出重点引进大资金大企业。全年引进57个项目，计划投资均超1000万元，其中亿元以上项目26个，10亿元以上重大项目5个；招商项目计划投资205.6亿元，比年初任务数多出一倍；新引进项目共开工建设50个，占项目数量近九成。实际利用外资1686万美元，比增52.2%。江南新城、芹洋半岛等优势载体成功吸引富港东汇城、奥园养生园等7个大型优质项目进驻，计划投资额达106亿元，占计划投资总量的五成以上，实现产业与城市的双重激活。城市经济提质增量。更加注重产业与城市相融并进，全力培育发展生态适宜型产业，城市经济呈现稳健运行态势。发展壮大商贸地产业，万象江山、壹江南、客都汇、东汇城等大型商居和城市综合体项目加快建设，梅江碧桂园二期开盘热销，社会消费品零售总额、商品房销售面积分别比增9.7%、48.3%。电子商务、现代物流等现代服务业加快发展，喜多多电子商务科技园入驻东升生态工业园。金融对实体经济的支持力度加大，全区本外币贷款余额46.15亿元，比增26.8%。积极扩大对外贸易规模，外贸进出口总额比增396%。大力发展文化旅游业，举办“我带大家游梅州”精彩梅江行活动，千佛塔成功创建国家3A级旅游景区，樱花谷第一期项目建成开园，全区旅游接待人数、旅游总收入分别比增38.7%和26.1%。工业经济稳步回升。深入开展“暖企行动”，全面推行党政班子成员和人大、政协班子挂钩联系重点企业、重点项目制度，帮助企业解决实际困难。全面落实扶持民营经济、中小微企业、工业企业发展的相关政策措施，制定出台产业振兴行动计划及扶持工业企业做大做强办法，加快培育食品加工、电子信息、新医药等新型工业，鼓励和引导嘉和电器、志浩科技、裕丰食品、线艺集团、风华环保设备等企业转型升级、向高端化发展。下大决心淘汰落后产能，关停2家落后水泥产能企业。全区工业总产值56.18亿元，比增13.5%；规模以上工业增加值9.96亿元，占全区工业增加值的63.6%。农业经济持续发展。农业总产值、农业增加值分别达14.55亿元、8.5亿元，分别比增5.3%、5.5%，农民人均纯收入继续保持全市领先。加快特色农产品基地建设，不断提升农业组织化程度，全区花卉种植面积达5000多亩，新增特色农业产业基地6个、市级以上重点龙头企业4家、农民专业合作社94个、家庭农场6个，形成了以精品花卉、无公害蔬菜、特色水果、优质茶叶和农产品深加工为主的特色农业产业格局。加强与台湾休闲观光旅游、精致高效农业对接，城北现代农业休闲观光基地、西阳台湾农民创业园建设扎实推进。新一轮扶贫开发进展顺利，“两不具备”贫困村庄搬迁任务基本完成。 三、美丽城乡建设取得突破性进展加快中心城区扩容提质，完善各项基础设施，推进新型城镇化进程，全力建设更加美丽城乡。土地房屋征收稳妥推进。全力推进江南新城、芹洋半岛、客家文化产业基地等总规划面积30多平方公里的重点工程土地房屋征收工作，保障生态适宜型经济、城区扩容提质用地需求。江南新城重点区域基本完成征收任务，中轴线路网和安置区建设同步推进；芹洋半岛征收工作进入扫尾阶段，奥园养生园、大百汇品牌发展创新园、客商会展中心和安置区进场施工；客家文化产业基地基本完成二期征收任务，嘉应歌剧院项目动工建设。低丘缓坡土地综合开发利用稳步推进。基础设施建设有效落实。交通基础建设完成投资20多亿元，实施公路建设和项目改造27个，梅大高速三角至大麻段建成通车，环城路改造工程、市中心枢纽汽车站建设顺利实施，扎上至群益公路第一期顺利完工，S333线马鞍山至西阳龙坑段完成升级改造，36公里农村公路硬底化改造全面完成，修复12宗县乡公路水毁重点项目，新建38座公交和农村客运候车亭，西阳嶂下、城北群益等边远山区开通公交线路。水利基础设施更加完善，成功入选第五批中央财政小型农田水利建设重点县，黄塘河、周溪河、群一水库等水利工程建设基本完成，黄寨河清淤整治、农田水利示范镇建设等顺利推进。城乡环境更加宜居宜业。全面推行城乡环境卫生“网格化”管理方法，在全市率先完成省、市农村垃圾处置基础设施建设任务，率先实现市级卫生村全覆盖。积极开展“清洁家园”和“万村绿”创建活动，大力推进“一消灭三改造”工程，梅大高速三龙段、S223线西阳段和学院路景观提升工程有效实施，森林碳汇工程建设任务如期完成。加大环境保护力度，规模养殖场废弃物资源利用率达100%，沿河排污企业和农村养殖业污染整治工作取得重大进展。落实规范农村建房等政策措施，全面推进名镇名村建设，城北镇、金山街道2个特色镇（街）和观光村、扎上村、玉水村3个美丽乡村示范点建设成效日臻显现。 四、民生和社会各项事业有新进步着力保障和改善民生，全面推进社会事业发展，不断提高基本公共服务均等化水平，让全区人民共享改革发展成果。三就一保体系更加完善。优化财政资金使用结构，全力解决群众就业、就医、就读和社会保障“三就一保”问题，民生支出占公共财政预算支出的77%。完善就业信息网络，扶持创业带动就业，创建充分就业村（社区）26个。稳步推进医药卫生体制改革，加大中医医院改造力度，江南社区卫生服务中心获评全国先进。坚持办好人民满意教育，实验学校建设加快推进，适龄儿童入学率和义务教育完成率达100%，高考本科入围率名列全市第二，长沙镇、城北镇、西郊街道、江南街道通过省教育强镇（街）复评验收。城乡最低生活保障、优抚对象抚恤、五保供养标准和残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准均保持全市领先。社会治理工作卓有成效。服务群众工作站（室）建设臻于成熟，办结群众反映事项31100多件。群众来信来访同比下降5%，呈现“渠道畅通、秩序规范、平稳可控”良好态势。依法严厉打击违法犯罪，全年刑事警情下降14.8%，治安警情下降32.1%。进一步规范城区道路秩序，非法营运机（电）动三轮车得到有效整治。大力扶持发展社会组织，积极稳妥向社会转移职能。重视维护国家安全，区国安办获省通令嘉奖。不断完善安全生产工作机制，应急处置能力有效提升，确保了世界客商大会等重大活动期间社会和谐稳定。十件民生实事全面完成。一是全年培训城乡劳动力8500多人、新增转移就业13000多人，城镇登记失业率2.38%；有培训和转移就业意愿的新成长劳动力100%参加培训和转移就业。二是城乡医疗救助“一站式”服务、城乡居民大病保险等制度全面实施；78户困难家庭通过抽签安排入住公租房，为282户困难家庭发放住房租赁补贴。三是完善扶贫助学制度，确保了困难儿童、贫困学生读上书、读好书；全面推开学生饮用奶计划，特殊困难学生免费喝上学生饮用奶。四是完善群众性体育活动场所3个，建成30个公共电子阅览室，全面完成广播电视“户户通”工程任务，开展文化惠民活动800多场次。五是在市中医医院和区妇幼保健院设立平价诊室，基层医疗卫生机构推广使用平价药包，免费为1300多对计划怀孕的夫妇进行优生健康检查。六是为全区近11万农业人口办理自然灾害责任保险。七是完成上下罗灌区和芹黄灌区改造工程任务，增加有效灌溉面积3500多亩。八是流动（寄住）人口和出租屋服务管理初步实现“以屋管人”目标，立体化社会治安防控体系进一步完善，公共安全、消防安全、食品安全有效保障。九是建立特困离退休老干部帮扶机制，西郊街道居家养老服务示范中心全面完工，福利院老人公寓项目加快推进。十是完成网上办事大厅建设，133项行政审批项目均可通过网上服务大厅申请办理。其他各项事业全面发展。圆满完成“申苏”工作，被中央党史研究室确认为原中央苏区县。积极参与央视“中秋晚会”及“星光大道”走进梅州相关活动，成功举办“南粤幸福活动周”等系列文化活动。“人境庐”和“荣禄第”被列为全国重点文物保护单位，玉水古村被认定为中国传统村落，“客家盐焗鸡”、“客家娘酒”入选省、市级非物质文化遗产名录，完成文物保护单位“八角亭”整修工程。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。江南街道鸿都社区被评为“全国科普示范社区”。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进，外事侨务、港澳和对台工作取得新成效，民族宗教、机构编制、妇女儿童、统计、物价、残联、打私、档案、方志等工作取得新成绩。 五、政府自身建设得到进一步加强坚持推进法治政府、廉洁政府、创新政府和效能政府建设，健全重大行政决策机制，完善政府工作规则，强化重点领域、重点环节的权力运行监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，51件市、区人大建议和政协提案办复率、满意率均为100%，获评提案承办优秀单位。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。监察、审计、法制、政务公开和廉政建设取得新进展。继续深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限。深入推进“六五”普法工作，荣获“全国法治区创建工作先进单位”称号。放宽市场主体准入门槛，新登记各类市场主体3900多户。扎实推进党的群众路线教育实践活动前期工作，严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，简化和规范政务接待，全面提升为民、务实、清廉形象。各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民、驻区单位、驻区部队，以及所有关心支持梅江区发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，工业化水平比较低，经济运行质量效益不够高；二是重点工程建设及民生刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然突出；三是文化旅游、商贸物流等现代服务业发展水平仍然偏低，产业结构需进一步优化；四是部分干部勤政意识不强，行政效能仍需进一步提升，等等。我们将重视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。2014年工作安排2014年，是全面深化改革的开局之年，也是谋求振兴发展大突破的关键一年。综观当前发展态势，经济长期向好的基本面没有改变。党的十八届三中全会绘就了政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”改革总路线图，为经济社会转型升级注入了新的动力；梅江区被确认为原中央苏区县，省委、省政府加快推进粤东西北地区振兴发展并调整加强对口帮扶工作，我们将得到中央和省的更多政策、资金支持；梅县撤县设区以及嘉应新区、江南新城、芹洋半岛等规划建设深入实施，梅州城区发展格局全面拉开，产业布局将更加优化。随着各级各部门和社会各界对梅江区支持力度的持续加大，以及新的市区利益共同体深入实施，我区振兴发展后劲将更加充足。我们要倍加珍惜当前天时、地利、人和的大好发展机遇，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，深化改革开放，把握任务重点，善于借势借力，为我区在全市竞相发展中勇立潮头而不懈努力。2014年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，坚持以科学发展观为指导，以改革统揽全局，围绕“一个目标、三大抓手、两条底线”的要求，深入实施“一园两特带动一精”发展战略，按照建设“新型城镇化创新区、生态适宜型产业集聚区、世界客都展示区”的发展定位，全力做大经济、做实民生、做美城乡、做强队伍，打造富有客都魅力的商旅中心、宜居家园、文化名城、和谐之区，加快梅江振兴发展。2014年全区经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长20%以上，固定资产投资增长30%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗完成市下达控制目标。重点抓好五方面工作： 一、项目带动夯实振兴发展基础抓好重点交通基础设施项目建设。全方位对接上级扶持政策，系统谋划城乡立体交通网络。加快推进乡村公路建设，提升县乡公路和重点景区公路路网。扎实抓好农村公路硬底化改造，解决山区群众出行难问题。全力配合跟进客都大桥、渡江津大桥、梅平高速等重点项目前期准备工作。合力完成环城路改造工程，推进市中心枢纽汽车站建设，实施主要道路绿化美化亮化工程，切实改善区位发展环境。着力加强水利能源基础设施建设。把水利建设与宜居城乡建设紧密结合，加紧落实小型农田水利重点县建设项目，推进白宫河、黄塘河、周溪河整治工程，实施引杨、银营、小密水库等灌区改造，强化水利保障能力。加强能源保障设施建设，推进农村电网改造升级工程，保障产业和经济社会长远发展需要。全面加快信息化综合应用步伐。积极顺应信息化发展潮流，加快社会各领域信息化发展，促进“三网融合”。大力发展信息公共服务平台，运用信息化提升工业化，促进“三农”信息化建设。加强对互联网新技术的应用，建设专业镇电子商务平台，积极组织企业“上网触电”。完善网上办事大厅平台，延伸电子政务网络到村（社区）。 二、主抓征收加快城区扩容提质全力稳妥做好土地房屋征收工作。按照市委、市政府的目标要求，坚持已有工作模式不动摇，加强与市直部门的联动和配合，尽早完成江南新城重点区域和芹洋半岛等重点工程土地房屋征收任务，加快安置区和市政基础建设，拉开城市新区道路架构。坚守耕地保护红线，进一步推进“三旧”改造、低丘缓坡未利用地开发，加大闲置土地处置力度，盘活建设用地，提高土地集约节约利用水平。因地制宜、合理保障被征地农民的住房、社保、就业培训，确保长期受益。加快形成新型城镇化发展格局。全力推进以人为核心的城镇化，引导人口、产业和要素资源往城区集中。结合江南新城、芹洋半岛、江北古城等板块的功能定位、产业分布、空间布局，有效衔接梅县区城市规划，落实嘉应新区发展总体规划。做强一批专业镇，打造区域特色品牌。实施梅江北岸沿江景观提升工程，推进城中村改造和江北宜居城乡建设，有效改善旧城人居环境。以点带面推进幸福村居和名镇名村示范村建设，动员社会力量建设美丽乡村。规范农村建房，为农户提供舒适、实用、美观的户型设计服务。大力发展农村公共事业，促进邮政、通信、客运、物流、物业管理等向农村延伸。推进生态文明建设构筑宜居家园。深入推进新一轮“绿满梅州”大行动，全面实施四大生态工程，加强森林资源管护，打好“一消灭三改造”歼灭战。大力创建国家环保模范城市，加强水库水质管理和控制，开展沿河排污企业整治，加强大气污染和噪音综合整治，治理公共场所经营性餐饮污染。优化城乡环卫作业方式和管理方法，健全环境卫生管理长效机制。深入实施城乡环境综合整治工程，开展村庄人居环境整治，提高城镇生活垃圾无害化处理率。探索建立市场化节能减排机制，倡导绿色低碳生活方式。积极探索与生态文明建设相适应的体制机制建设，控制企事业单位污染物总量，严格执行环境影响评价制度，强化环评管理。 三、产城联动培育壮大生态经济切实加强招商引资。密切与对口帮扶单位联系沟通，有序承接珠三角等发达地区产业转移项目和特色资源项目，建立招商引资信息共享平台，引进大集团和社会资本参与江南新城、芹洋半岛等重点工程建设。深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，充分发挥商会、行业协会的作用，注重专业化、产业链、点对点招商，促进万达广场等优质项目落地建设，确保完成全年100亿元的招商引资任务。坚持以商引商、真情招商，以优质服务加快推进壹江南、万象江山、明山名园、富港东汇城、梅江碧桂园、奥园养生园、大百汇品牌发展创新园等项目建设。大力发展现代服务业。积极构建电子商务产业体系，培育发展电商龙头企业，加快建设电子商务产业园。发展区域性总部经济，鼓励国内外大型企业在我区设立地区总部和功能性机构。加强文化旅游产业的整体营销策划，增强市场吸引力和竞争力。积极融入广东文化旅游特色区建设，重点打造客天下、千佛塔、泮坑、樱花谷等文化旅游精品项目。继续开展“我带大家游梅州”精彩梅江行活动，推进旅游服务中心等综合设施建设，完善景点景区服务功能配套。充分挖掘古村落、古民居蕴含的客家历史、人文内涵，策划包装林风眠故居等客家“名人名居”文化景区，推进凌风路等历史文化街区开发利用。加快发展休闲度假、保健疗养、健康管理、运动休闲、婚庆策划等产业，开发推广养生、长寿、体验等高端休闲产品。健全现代文化市场体系，大力培育新兴文化业态。发展壮大生态工业。加强与市直职能部门的联系沟通，合力扩建东升生态工业园，推动电子信息、电子商务、现代物流、生物医药等产业向园区集聚，建设电子产业园中园，促进园区扩能增效。把握产业发展规律，深入实施产业振兴行动计划，建立领导干部挂钩支持重点产业发展制度，支持国威电子、线艺集团、志浩科技、博敏电子等重点企业增资扩产，培育一批产值超30亿元的工业龙头企业。深入开展“暖企行动”，全面实施《关于扶持鼓励工业企业做大做强的奖励实施办法》，重点扶持嘉和电器、裕丰食品、多精彩、蓝谱光电、风华环保设备等中小微企业转型升级、发展壮大。加快发展精致高效农业。深入贯彻中央一号文件精神，全面落实强农惠农政策，鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，推动农村土地集约化、规模化、产业化经营。高标准拓展梅城美丽郊区，突出建设好城北现代农业休闲观光基地和西阳台湾农民创业园，加大名优农产品生产基地建设力度。鼓励农民参与发展专业庄园、家庭农场等新型农业经营主体，新组建一批“农超对接”农民专业合作社，加快农业产业化进程。开展粮食稳产增产行动，引进良种良法，完善农业技术推广网络。加强农村现代流通网络和农产品批发市场建设，推进大型现代农产品商贸物流中心建设。扎实做好新一轮扶贫开发工作，因地制宜发展特色经济项目，促进相对贫困人口稳定脱贫。 四、民生为重创新社会公共治理统筹推进社保体系建设。健全与经济发展水平相适应的社会保险制度，加大“五险”扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。积极推进保险制度改革，构建社会保险与商业保险相互促进、覆盖城乡的社会保障体系。建立健全以医疗、养老、灾民救助、“五保”供养和最低生活保障为基础，以教育、住房、法律等专项救助为辅助，其他救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。完善企业工资协商和支付保障等机制，落实最低工资制度，多渠道增加工资性收入。努力提高公共服务水平。坚持高质量促进劳动力转移就业，加强新成长劳动力技能培训，鼓励和支持自主创业，完成培训农村劳动力2500人，转移就业8700人，新增城镇就业3600人，城镇失业人员再就业3300人，城镇登记失业率控制在3%以内，全年促进创业500人。整合优化教育资源，加强标准化学校建设，确保通过省“教育强区”复评验收，全力创建“全国义务教育发展基本均衡县”。维护教育公平，保障随迁子女享有义务教育权利。继续实施学生饮用奶计划。推进客家文化生态保护实验区建设，加强文化遗产保护开发，扶持社区和农村公共文化发展，繁荣客家文化。深化公立医院综合改革，推广中医药适宜技术，启动“奶粉进药店”试点工作。积极适应计生政策调整，继续抓好人口计生工作。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。加强和创新社会治理。大力开展社会工作示范镇、示范社区、示范村创建活动，加大力度培育发展行业协会、商会、公益慈善、志愿服务等社会组织，让社会组织承担更多公共服务。扎实推进“平安梅江”建设，严厉打击严重刑事犯罪，强化流动（寄住）人口和出租屋管理服务，完善综治信访维稳平台，深化服务群众工作站（室）建设，依法规范信访秩序。铁腕整治安全生产，强化食品药品安全监管，建立完善应急处置机制，遏制各类安全事故发生。做好第三次全国经济普查工作，统筹推进民兵预备役、双拥、防灾减灾、民族宗教、政府法制、机构编制以及统计、方志、档案等各项事业发展。 五、转变作风建设人民满意政府深化改革增创制度红利。处理好政府与市场的关系，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用。进一步深化推进行政审批制度改革，继续精简行政审批事项。规范和优化审批流程，建立“告知承诺”机制。全面开展商事登记制度改革，培育更多市场主体，激发市场活力。加快建设社会信用体系和市场监管体系，努力打造优质营商环境。落实“非禁即入”投资政策，引导支持中小企业拓宽融资渠道，保障民营企业合法权益。大力推进政府向社会组织购买公共服务，鼓励社会资本参与住房、教育和医疗等社会事业建设。认真抓好原中央苏区县有关扶持政策的跟进落实，争取更多的项目和资金支持。切实转变作风提高效能。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众普遍关注的热点难点问题。落实公务员培训，全面提升干部队伍素质，增强履行岗位职责、服务人民群众的能力。依法公开政务信息，提高决策透明度。坚决落实中央“八项规定”，坚持勤俭办事，切实改进会风文风，减少和规范政府会议、文件、庆典、表彰等。进一步规范职能部门进驻市行政服务中心管理，提高政府行政服务水平。定期跟踪督查镇（街）和部门对重点工作的落实，确保部署的工作一抓到底、抓出成效。坚持依法行政廉洁从政。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强法治政府建设，推进依法治区。严格执行区人大及其常委会的决议、决定，办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。加强行政效能监察和审计监督，强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购等重点领域监管，深入推进“廉洁城乡”建设，从源头上预防和治理腐败行为，以清正廉洁的良好形象取信于民。为让发展成果更广泛地惠及全区人民，2014年我们将全力实施以下十项民生工程：一是助困扶残爱心工程。城镇低保月人均补差水平提高到340元、农村提高到150元。农村五保供养标准提高到每月685元。低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上。残疾人生活津贴标准提高到每年600元，重残护理补贴标准提高到每年1200元。为城乡低保户和农村五保户家庭每户每月提供15度免费用电。为视力、听力、肢体残疾的贫困人员免费提供康复服务。分两年为视障人员免费配发读屏软件。二是社会保障惠民工程。城乡居民养老保险基础养老金人均标准提高到每月80元。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。继续为全区农业人口购买自然灾害责任保险。三是计生家庭温暖工程。实施农村独生子女家庭政府津贴，独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金分别提高到每人每月500元和每人每月1000元。四是关爱精神病患工程。免费为重性精神疾病患者发放药物，免费收治贫困重症精神疾病患者。五是医疗卫生强基工程。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上。为镇卫生院配备“五个一”医疗设备和装备。提高地贫筛查率，重型地贫发生数下降50%。六是教育均衡发展工程。加快推进3间实验学校建设。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元、初中提高到1550元。七是人居环境优化工程。实施城区27公里未安装路灯的3—5米巷道路灯照明建设。改造85户农村低收入住房困难户住房。八是交通便民服务工程。完成新农村公路路面硬化改造40公里。实施扎上至群益二期、东升至龙坑、西阳嶂下至板盖坑、南居寮至明山顶等公路建设项目。九是文化体育提升工程。加强文化宣传阵地建设，打造“魅力客都·梅江欢歌”水上舞台。新建一批农村文化俱乐部试点和公共电子阅览室。通过社会资金建设多厅数字影院。建设社区体育小公园和2块标准足球场。十是森林进城围城工程。完成森林碳汇重点生态工程建设15275亩，规划建设2个森林公园，打造3个“乡村绿化美化工程”市级示范点。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇争先时不我待。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚定不移的信念、改革创新的思维、务实苦干的作风，励精图治，锐意进取，为我区改革开放促发展，扩容提质助振兴而努力奋斗！【名词解释】1．三区三城：市委、市政府正在推进建设的产业发展和城市发展重要平台，包括生态工业园区、广东文化旅游特色区、丰顺新区，江南新城、梅县新城、兴宁新城。2．五大会战：指招商引资、交通水利建设、资源整合、科学耕山致富、城乡环境整治大会战。3．“两不具备”贫困村庄：指不具备生产和生活条件的贫困村庄。4．一消灭三改造：指消灭宜林荒山，改造疏残林、纯松林、低效速生林。5．一个目标、三大抓手、两条底线：中共中央政治局委员、省委书记胡春华在广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上提出的要求：“一个目标”是指到2020年，粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会，人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平；“三大抓手”是指加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区；“两条底线”是指维护社会稳定和加强生态保护。6．一园两特带动一精：市委、市政府结合梅州实际提出的发展战略，“一园”是从市到县各办好一个生态工业园区，“两特”是发展文化旅游特色区和建设特色宜居城乡，“一精”是大力发展精致高效农业。7．三网融合：指电信网、广播电视网、互联网融合发展。8．三农：指农业、农村、农民工作。9．“三旧”改造：指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。10．四大生态工程：指森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大生态工程。11．五险：指失业、生育、医疗、养老、工伤等社会保险五大险种。12．梅平高速：即梅州至平远高速公路，起于梅江区城北镇，接长深高速公路粤境梅州西环段，途经梅县大坪镇、平远县长田镇，终至平远县城南，与在建的济广高速公路相接。13．双拥：指“地方拥军优属，军队拥政爱民”，是在党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。14．“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台自动生化仪、一台500毫安X光机、一部黑白B超、一台心电图仪。

  2025-09-03

• 深圳以创新争先活动为抓手 激发科创热情提升全民科学素质

  深圳近日召开相关会议，深入贯彻全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协全国代表大会精神，强调将科学普及与科技创新放在同等重要位置，以开展“创新争先活动”为契机，激发广大科技工作者创新创业热情，全面提升全民科学素质，为城市招商引资和现代化国际创新型城市建设注入新动能。 一、深刻认识科技创新与科学普及的同等重要性 相关会议指出，科技创新是引领高质量发展的核心引擎，科学普及则是夯实创新根基的社会基础。要始终坚持把科学普及与科技创新摆在同等重要的战略位置，推动二者协同发力、同频共振。深圳作为全国改革开放的窗口和创新型城市建设的排头兵，在科技创新领域持续突破的同时，更需通过加强科学普及，提升全体市民的科学素养，为科技创新提供更广泛的群众基础和智力支撑，形成“创新引领普及、普及促进创新”的良性循环。 二、以创新争先活动激发科技工作者主体活力 会议明确，将“创新争先活动”作为激发科技工作者创新创业热情的重要载体。通过搭建高水平学术交流平台，组织开展关键技术攻关、科技成果转化对接、创新创业大赛等系列活动，为科技工作者提供展示才华、交流合作的舞台。同时，完善科技工作者激励机制，弘扬科学家精神，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，引导广大科技工作者聚焦城市重点产业领域，在核心技术突破、产业转型升级等方面主动担当作为，将个人创新实践融入城市发展大局。 三、构建全民科学素质提升体系助力创新生态建设 围绕全民科学素质提升目标，深圳正统筹推进重点人群科学素质行动。针对青少年群体，加强中小学科学教育，开展校园科技节、科技创新竞赛等活动，培养科学兴趣和创新思维；面向产业工人，开展技能培训、技术比武等科普活动，提升职业技能和科学素养；针对老年人，普及智能技术应用、健康养生等科学知识，帮助跨越“数字鸿沟”；对领导干部和公务员，加强科技前沿知识培训，提升科学决策能力。通过分众化、精准化的科普服务，全面提升市民科学素质，为创新型城市建设筑牢社会根基。 四、强化科协组织建设发挥桥梁纽带作用 作为连接党委政府与科技工作者的重要桥梁纽带，深圳科协系统坚持“四服务一加强”工作定位，全力推进开放型、枢纽型、平台型组织建设。加强与各区科协、学会协会、企业科协的联动，整合科普资源，构建覆盖广泛的科技服务网络。通过开展科技工作者状况调研、搭建建言献策平台、提供精准化服务等方式，团结引领广大科技工作者积极投身科技创新和科学普及事业，在服务城市发展、推动产业升级、提升全民科学素质等方面贡献智慧力量。 五、优化创新生态促进产学研深度融合 会议强调，要持续优化科技创新生态，破除体制机制障碍，促进产学研用深度融合。支持企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所共建实验室、中试基地等创新平台，加速科技成果转化应用。同时，通过完善政策支持体系、加强知识产权保护、优化科技金融服务等举措，吸引更多高端创新资源和人才集聚深圳，为招商引资和产业高质量发展提供科技支撑。鼓励科技型企业加大研发投入，提升自主创新能力，形成“企业主导、市场导向、产学研深度融合”的技术创新体系。 六、推动科普资源数字化转型拓展服务覆盖面 适应信息化、智能化发展趋势，深圳加快推进科普资源数字化转型。建设集科普内容创作、传播、服务于一体的线上科普平台，整合优质科普资源，利用短视频、直播、虚拟现实等技术，打造互动式、沉浸式科普体验产品。推动科技馆、科普基地等线下场所数字化升级，实现线上线下科普服务无缝衔接。加强科普资源开放共享，鼓励高校、科研院所、企业向社会开放实验室、科研设施等资源，让市民便捷获取科学知识，提升科普服务的可及性和实效性。 七、发挥企业科协作用助力产业创新发展 企业是科技创新的主体，企业科协在推动产业创新中发挥着重要作用。深圳持续加强企业科协组织建设，支持企业科协围绕技术创新、人才培养、科普宣传等开展工作。通过组织企业科技工作者开展技术交流、难题攻关、技能培训等活动，提升企业自主创新能力和核心竞争力。搭建企业间、企业与科研机构间的合作桥梁，促进产业链上下游协同创新，推动产业集群发展。鼓励企业将科普工作融入企业文化建设，面向员工和社会开展科普活动，实现经济效益与社会效益协同提升。 八、加强青少年科学素质培养夯实创新人才根基 青少年是科技创新的未来和希望。深圳高度重视青少年科学素质培养，将其作为创新人才培养的基础性工程。加强中小学科学课程建设，完善科学教育评价体系，提升科学教师专业素养。开展青少年科技创新大赛、机器人竞赛、科普夏令营等品牌活动，激发青少年探索科学的兴趣和热情。支持中小学与科研机构、企业合作建立科普实践基地，组织科技工作者走进校园担任科普导师，开展科普讲座、实验演示等活动，培养青少年的科学思维、创新精神和实践能力，为城市创新发展储备后备人才。 通过一系列举措的深入实施，深圳正以更高站位、更实举措推动科技创新与科学普及协同发展，不断激发广大科技工作者的创新创业热情，全面提升全民科学素质，为建设现代化国际创新型城市提供坚实的科技支撑和人才保障。

  2025-09-03

• 阳江珠海产业协同招商 23个项目签约总额178.7亿元

  近日，阳江（珠海）产业招商推介会在珠海举行，两地通过此次活动深化招商引资合作，成功促成23个重点产业项目签约落地，投资总额达178.7亿元。签约项目涵盖绿色制造、新能源、现代农业、文旅融合、健康科技等多个领域，将进一步推动阳江产业结构优化升级，为珠江西岸先进装备制造产业带协同发展注入新动能。 一、签约项目多元布局，构建现代化产业体系 此次签约的23个项目聚焦高质量发展方向，呈现出“绿色引领、创新驱动、业态融合”的鲜明特点。在绿色制造领域，矿渣回收综合再利用项目将通过先进技术实现工业固废资源化利用，助力阳江构建循环经济产业链；绿色建筑科技项目则以新型环保建材研发应用为核心，推动建筑产业绿色转型。新能源产业方面，阳江高新区新能源风电产业基地项目、广东粤电光伏发电项目的落地，将进一步壮大当地清洁能源产业集群，提升可再生能源在能源结构中的占比；高清洁汽车新能源燃料项目则瞄准新能源汽车产业链上游，为区域汽车制造业提供绿色能源支撑。 现代农业与文旅融合领域同样亮点纷呈。正邦（阳春）生态循环农业产业化项目将打造集种植、养殖、加工于一体的现代农业示范基地，推动农业产业规模化、标准化发展；阳东大沟黄金海岸旅游度假村项目、南方足球训练基地项目则依托阳江滨海资源与体育产业基础，打造文旅体融合新业态，丰富区域旅游产品供给。此外，广东天业飞行培训项目、阳光倍健健康科技项目等聚焦高端服务业与健康产业，为阳江产业多元化发展增添新活力；冷热电三联供项目、阳江滨海新区城市综合体项目则围绕城市功能提升，完善基础设施与商业配套，提升城市综合承载力。 二、珠江西岸产业带联动，深化阳江珠海优势互补 作为珠江西岸先进装备制造产业带的重要节点城市，阳江与珠海地缘相近、产业互补，在区域协同发展中具有天然优势。两地同处广东省沿海经济带，均肩负着推动珠三角与粤西地区产业协同发展的重要使命。近年来，两地立足各自产业基础，持续探索“产业协同、优势互补”的合作路径——珠海发挥其在先进制造、科技创新、资金人才等方面的优势，阳江则依托土地资源丰富、产业空间广阔、临港条件优越等特点，形成“珠海研发+阳江制造”“珠海总部+阳江基地”的联动模式。 此次招商推介会正是两地深化产业协作的具体实践。通过搭建跨区域合作平台，珠海的优质企业与项目资源得以向阳江延伸，而阳江的产业发展需求也为珠海企业提供了广阔市场空间。例如，在装备制造业领域，两地已形成从核心零部件研发到整机制造的产业链协同雏形，此次签约的多个新能源、汽车配套项目，将进一步填补产业链空白，提升区域产业整体竞争力。这种“双向奔赴”的合作模式，不仅有助于两地实现资源优化配置，更能辐射带动珠江西岸产业带整体升级，为广东省构建“一核一带一区”区域发展格局提供有力支撑。 三、对口帮扶结硕果，企业成为合作“桥梁纽带” 在阳江与珠海的合作进程中，对口帮扶机制发挥了重要推动作用。通过建立常态化沟通协调机制，珠海积极引导本地企业到阳江投资兴业，帮助阳江培育特色产业、完善基础设施。2014年，在相关帮扶机制推荐下，总部位于珠海的一家企业在阳江投资建设生产基地，重点发展汽车零部件制造业务。2016年，该项目正式投产，凭借先进的生产技术与管理模式，迅速成长为当地汽车制造业的标杆企业，不仅带动了上下游配套企业集聚，还为阳江培养了一批专业技术人才。 相关企业负责人表示，阳江与珠海深化合作共建的大背景，为企业发展创造了良好环境。未来，企业将继续加大科研投入，以创新驱动技术升级，进一步拓展国内国际市场，同时发挥自身产业链带动作用，吸引更多配套企业落户阳江，助力两地产业协同向更深层次推进。这种以企业为主体的合作模式，不仅实现了经济效益与社会效益的双赢，更成为两地产业协作的生动范例，为后续更多领域合作积累了宝贵经验。 四、招商引资赋能高质量发展，共绘区域协同新蓝图 此次23个项目的成功签约，是阳江与珠海落实区域协调发展战略的重要成果，也是两地以招商引资为抓手推动产业升级的具体行动。从项目类型看，既有推动传统产业绿色转型的循环经济项目，也有引领未来发展的新能源、高科技项目；既有完善城市功能的基础设施项目，也有增进民生福祉的文旅、健康项目，体现了“经济效益、社会效益、生态效益”相统一的发展理念。 随着项目的逐步落地建设，预计将为阳江带来显著的经济拉动效应——不仅能直接增加固定资产投资，还将带动就业岗位增加、产业链上下游企业集聚，推动产业结构从传统资源型向创新驱动型转变。同时，阳江与珠海的合作也将从单一的产业转移向产业链共建、创新资源共享、人才联合培养等多维度拓展，形成“优势互补、互利共赢”的长效合作机制。 展望未来，阳江与珠海将继续立足珠江西岸先进装备制造产业带建设，以此次招商推介会为新起点，进一步优化营商环境，提升服务效能，吸引更多优质项目与资源集聚，共同推动区域产业高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量。

  2025-09-03

• 仁化政务革新赋能高质量发展

  2021年以来，仁化县锚定营商环境优化目标，围绕招商引资与民生需求双轮驱动，深化行政审批制度变革与智慧政务体系建设。通过整合服务资源、再造办事流程、下沉便民举措，建成高效便捷的县镇村三级政务服务体系，市场主体活力显著增强，群众满意度持续攀升。 一、制度重塑释放改革红利 聚焦审批流程堵点，2016年仁化县启动行政权限动态清理机制。累计调整合并涉企审批事项117项，全面撤销重复设置事业单位19个。特别在商事领域，工商登记前置审批从145项压减至37项，实现"准入即准营"。在省级部门政策框架下构建新型审批监管机制，推行容缺受理与信用承诺制度，企业开办周期缩减70%，材料重复提交率降低50%，为招商引资项目落地扫除制度障碍。 二、智慧政务实现服务提速 利用"互联网+政务服务"模式重构办事体系。启用智能化县行政服务中心，30个部门设立综合窗口实行"无差别受理"。推行"一网通办"平台与统一身份认证系统，不动产登记、社保医保等高频事项实现全程电子化流转。同步建立重点项目联审代办中心，通过"前台综合收件、后台并联审批、统一窗口出件"机制，复杂事项办理时限压缩至1-2小时。2021年开发工程建设项目审批管理系统，实现水电气网联合报装"零次跑"。 三、企业服务矩阵精准赋能 创新构建五大企业支撑平台：工业园区实行全生命周期管理服务，投融资平台引入政策性担保工具，中小企业服务总站整合财税法律资源，项目库平台实施动态储备管理，农村治理平台融合三资监管功能。2017年升级的12345政务热线整合38条部门专线，设置企业服务专席，建立"诉求分类、精准派单、限时办结、回访督查"闭环机制。联动开发掌上办事APP，提供政策精准推送、惠企资金申报等定制服务，实现政企沟通"零时差"。 四、便民网络覆盖城乡全域 将政务触角延伸至基层末梢，2019年完成全部11个镇街公共服务中心标准化改造，配置自助服务终端机及电子证照柜。在109个村居服务站推行"一站通办"模式，下沉社保认证、生育登记等43项高频事项。搭建县镇村三级视频联办系统，通过远程认证解决山区群众办事难题。建立特殊群体上门服务档案库，组织流动服务车定期巡回，实现群众需求"家门口响应"。 五、创新驱动服务持续升级 2022年实施政务数据攻坚计划，归集57个部门近3000万条数据资源，建设县域数字基座。在市级部署下深化"跨域通办"协作，与多个重点招商来源地建立异地代收代办机制。探索"AI+政务服务"应用，开发智能预审系统辅助审批决策。未来三年规划建设智慧城市运营中心，构建全域感知的数字化治理体系，打造更具韧性的县域营商环境生态。

  2025-09-03

• 茂南五园战略构筑产业新高地

  茂南区深入实施“五园”发展规划，强化招商引资策略，吸引民资、外资项目落地，推动产业集群升级，为区域经济注入强劲动能。近年来，该区以五园为引擎，实现产业转型，带动就业和税收提升，彰显高质量发展成效。 一、五园格局形成背景源于茂名市作为南方石油重镇的战略定位，茂南区作为核心区域于近年加速产业布局。2021年，基于现有石化工业园、产业转移工业园和中科云粤西产业园基础，新增高岭土产业园与南方国际汽车产业园规划，构建多产业协同体系，优化区域产业链结构。通过整合资源，茂南区实现了从原料生产向精细制造过渡，减少重复投资，提升整体竞争力。 二、茂南石化工业园以共享设施优势为核心吸引力，邻近大型国有企业，集中供热、管廊、环保等公共工程高效利用，为入驻企业降低成本。例如，天源石化项目于2018年投产，成为该园区关键支撑点，年产值为70亿元左右，促进区域税收增长；随后2022年深化天源石化园、新华粤创新园等子园区建设，强化润滑油生产链集聚效应。精细加工企业得益化工原料就近供应模式，推动石化产业向高附加值转型，避免资源浪费。 三、中科云粤西产业园瞄准信息技术领域发展机遇，2023年完善云计算和大数据基础设施，吸引科技企业入驻，赋能数字化转型。同期，高岭土产业园利用本地矿物资源优势，发展陶瓷材料加工产业链，2022年引入先进技术生产线，实现矿产高效利用；南方国际汽车产业园于2021年启动规划，聚焦新能源汽车零部件制造，通过政策支持吸引配套企业，促进多元产业均衡布局。 四、茂南产业转移工业园成为招商引资亮点之一，长期承接制造企业迁入业务。例如，煜城科技有限公司于2013年进驻园区，深化玩具研发投入，满足国际市场需求，2020年后深茂高铁开通提升物流便捷度，助力产品出口额稳步提升。园区企业普遍受益于人才培育政策，2023年新增就业岗位丰富区域人力资源，助推中小企业技术创新。 五、五园布局带动整体经济效益显著，2022年茂南区税收呈两位数增长，产业集聚强化规模效应，减少碳排放压力。交通网络优化如高铁建设缓解供应链瓶颈，2024年预期园区再扩张吸引更多项目投资，持续推动绿色低碳转型，确保可持续发展路径。茂南区五园模式为类似地区提供可复制经验，凸显产业集群战略在促进区域经济提质增效中的核心作用。

  2025-09-03

• 南海云城共筑帮扶发展新蓝图

  近日，佛山市南海区领导率团赴云城区深化帮扶对接，聚焦精准扶贫和新农村建设协作；此行旨在强化区域合作，推进招商引资，整合农业资源，助力云城培育南药产业和乡村旅游新业态，加速实现乡村振兴目标。 一、帮扶背景与规划 2024年初，佛山市南海区与云城区签署合作协议，作为广东省珠三角与粤西北对口帮扶的组成部分，双方致力于提升扶贫成效和乡村发展水平。依据国家关于乡村振兴战略部署及广东省"百县千镇万村高质量发展工程"要求，两地共同制定帮扶框架，明确以产业带动为核心，通过招商引资引入农业企业投资南药种植示范区，推动农村经济结构调整。例如，云城区基于生态资源禀赋，计划发展特色品种种植，与南海区共享市场渠道。 二、实地调研与群众互动 在2024年的行程中，调研组深入云城区前锋镇矮岭村和南盛镇横岗村，与村干部、农户及企业代表座谈。针对当地新农村建设项目，如村庄道路硬化和垃圾处理系统，群众反映需加强基础设施配套，激发内生动力；南药产业代表建议扩大种植规模，并呼吁引入外部投资完善产业体系。南海区代表现场听取需求，强调通过招商引资吸引专业团队参建农业观光旅游试点，结合农户合作社模式盘活闲置农田。 三、专题交流与策略部署 后续专题会议中，双方领导层重申深化对接机制。云城区代表汇报阶段性成果，突出在招商引资下完成多个产业帮扶项目，其中南药种苗基地已覆盖百亩土地。佛山市南海区代表提出完善"三到位"原则（人员、资金、措施），确保帮扶资源精准落地；倡导建设省级新农村示范点，坚持以群众参与为基础。会议达成分步行动计划，包括调整产业结构、培育优势品种及优化服务体系，目标在2024年底前打造标准化南药种植示范区。 四、产业融合与未来方向 基于调研反馈，两地将南药产业与乡村旅游结合列为重点，通过招商引资推动融合模式。云城区利用丰富自然资源发展农业观光旅游，整合文化节庆活动吸引游客；南海区提供技术支撑和市场拓展援助，支持企业研发南药衍生品。计划设立专项基金，奖励社区创新项目，确保市场化运作高效落实。云城区代表承诺加强沟通协调，加大资金投入，加速南药示范园区建设，目标在三年内形成农旅产业链带动整体收入提升。 五、长效机制与社会效应 展望未来，两地建立季度协商机制，确保帮扶对接可持续。预计2024年后续行动包括组织农民培训提升技能、推广优秀案例到全省示范区。通过招商引资深化合作，项目将惠及云城农户千余户，强化扶贫造血功能。官方评估显示，此类协作模式已在全国推广，如云城区试点经验可为其他贫困地区提供借鉴，助力国家实现共同富裕目标。

  2025-09-03

• 【投资澄海区】2014年汕头市澄海区政府工作报告

  2014年3月12日在汕头市澄海区第十四届人民代表大会第四次会议上澄海区区长 柯 茂各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，我区经济发展碰到的困难超乎预期。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕主题主线，凝心聚力谋发展，全力以赴求突破，全区经济社会发展取得一定成绩。 （一）主动应对挑战，实体经济保持平稳增长。面对复杂严峻的经济形势，立足抓早抓主动，及时谋划、统筹安排全年经济发展计划。制订出台经济社会发展主要目标管理责任分工方案，完善倒逼责任体系，建立“月初抓计划、月中抓进度、月末抓结果和末位通报”制度，强化经济管理。深入贯彻省、市振兴发展工作会议精神，结合澄海实际，研究出台实现振兴发展目标工作方案。针对下半年全区多项主要经济指标落后时间进度的情况，多次召开专项分析会，研判经济运行态势，研究部署应对措施。建立民营经济发展联席会议制度和领导挂钩重点企业制度，帮助企业解决生产经营中碰到的实际问题，形成齐心实干、共抓发展的良好氛围。全年地区生产总值318亿元，比上一年增长10.5％；规模以上工业产值533.6亿元，增长18％；公共财政预算收入16.84亿元，增长15.1％。龙头企业继续发挥支撑带动作用，宜华集团纳税4.8亿元，比增12.3%。 （二）突破瓶颈制约，重点项目建设扎实推进。启动编制中国锆城专项规划、玩具全产业链专项规划、园区经济专项规划、城市综合核心区和重点建设区域控制性详细规划，深化完善澄海区发展战略规划、土地利用总体规划、现代产业体系规划、电网专项规划，优化空间发展格局。着力加快园区经济发展，加大对批而未供、供而未用土地的清理处置力度，加强土地储备工作，推进节约集约利用土地。加紧莱芜旅游综合服务基地围海工程项目前期工作，加快塔岗围片区、下窖片区的土地收储，推进中国锆城、岭海、鸿利、宝奥物流城等主要园区配套建设，促进工业出城入园。筛选确定投资总额102.46亿元的42个重点项目参加第五届粤东侨博会集中开工活动，其中宝奥物流城八大项目投资总额10亿元，岭海工业园区十大项目投资总额7.8亿元。中国锆城首期项目核用条带和复合氧化锆项目顺利竣工，澳洲锆矿获得当地政府批准并成功投产。宝奥物流城项目按期推进，其中正大配送中心和货运超市一期已基本完成主体工程。群兴玩具岭海厂区、树业环保双向拉伸膜、韩江机械等项目如期竣工投产，澄海花园酒店改造升级、猛狮国际广场等一批项目进展顺利。大型风电场柔性直流输电接入技术研究与开发工程正式运行，省道231凤湾线莲鸿路段、金樟路、洁源垃圾发电厂、城区截污管网、东部自来水管网改造等工程有序推进。全年完成固定资产投资总额82.25亿元，增长32.2％。 （三）强化扶持服务，产业转型升级步伐加快。出台实施“五个一批”工程、鼓励通用厂房建设、现代产业用地使用权出让办法等新一轮扶持措施，助推大型骨干企业和中小微企业加快发展，“中国玩具礼品城”顺利通过复核并升级为“中国玩具礼品之都”。大力发展战略性新兴产业，组建锆产业、生物提取及化妆品应用等六大战略性新兴产业联盟，中国锆城纳入省第二批战略性新兴产业基地。举办“高校科研院所玩具科技成果展”，开通“澄海政产学研合作服务平台”网站，新增国家火炬计划重点高新技术企业1家、省创新型（试点）企业两家、省级工程中心6家。新增专利申请3980件、授权2667件，分别比增31.3%和12.2%，专利申请量和授权量均居全市各区（县）首位，我区再次获得“全国科技进步先进区”称号。加快培育发展总部经济，嘉达早教、树业环保在新三板正式挂牌，东方锆业与中核集团完成战略重组、奥飞动漫收购喜羊羊、星辉车模收购天拓手游和谷果软件、猛狮科技收购四川宏成电源、骅威玩具募集资金扩建生产基地。加快金融改革创新，推动农联社改制为农村商业银行工作，第十五批银企合作活动成功实施，大元小额贷款公司开业运营。加强金融领域监管，进一步整顿和规范金融市场秩序。积极推动旅游产业优化升级，莲华镇被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点，隆都镇前美古村潮侨文化旅游区获省旅游示范项目竞争总分第一名。 （四）着力开拓市场，对外交流合作得到加强。继续安排支持企业开拓市场专项资金500万元，落实扶持出口大户发展等一系列政策措施，成功举办第十五届中国澄海国际玩具礼品博览会、广西南宁“2013汕头澄海名城名品展”、广交会“澄海玩具之夜”活动，以“展中展”的形式参加省在南非举办的贸促活动，组织企业抱团参加上海玩具展、香港玩具展、德国纽伦堡玩具展、泰国曼谷商品展。大力培育发展电子商务，宇博电子商务园区开业运营，6家企业被认定为市电子商务应用示范企业。加强与口岸联检机构的联系沟通，服务骨干企业大宗商品进出口。支持企业到境外设立生产基地和营销网络，主动参与国际竞争，提高我区外向型经济发展水平。全年外贸出口总额15.71亿美元，增长5.1％。 （五）重视三农工作，农业农村经济稳步发展。全年投入各类资金1.66亿元，实施省级农业综合开发项目、市级基本农田保护示范区项目，溪南镇小型农田水利示范镇建设工程、盐鸿镇六合关排水闸重建首期工程基本完工。组织参加省级现代农业示范区项目竞争成功，成为汕潮揭三市唯一获得该项目的区（县）。落实各级种粮、农机、农资等补贴政策，与省农科院签订战略合作协议，组织参加省“农超对接”活动，新增省级标准化蔬菜示范区3个、50亩以上菜篮子基地两个、平价商店12家、农民专业合作社93家。抓好动植物防疫检疫工作，强化H7N9禽流感疫病防控。试点建设农村集体资产交易平台，加强农村资金、资产、资源清理监管，推进20个村级公益事业一事一议项目建设，构建支农惠农便农金融服务渠道。全年农业总产值 53.29 亿元，增长3.9％；农民人均纯收入12438元，增长11.9％。 （六）加强精细管理，经济发展质量逐步提高。制订深化玩具产品质量整治、规范玩具产品流通市场准入、加强再生资源回收管理等10多个文件，修订玩具用塑料原料技术条件、玩具用涂料通用技术条件等4个行业标准，建立玩具产品质量管理长效机制，玩具终端生产企业获得3C认证证书2883张，玩具产品质量整治取得阶段性成效。加快环保产业园区规划前期工作，推进区域污染专项整治，严厉打击违法“小电镀”企业。加强土地卫片执法检查，严肃查处一批违法违规用地，获省土地执法监察考核奖励二等奖。坚持依法治税，积极推动网上报税。做好第三次全国经济普查准备工作，深入开展经济户口清理、工业用电大户核查，加强规模以上企业、限额以上企业的培育工作，强化第三产业和总部经济的统计，客观真实反映经济运行态势。全年全区新登记个体户7004户、企业544家，新办国税登记1045户、地税登记1077 户。 （七）创新社会管理，社会大局保持和谐稳定。全面实施“平安细胞”工程，改造升级视频监控系统，新建社会治安视频监控点3000多个，基本实现公安视频一网控。强化社会治安重点整治，大力打击“两抢一盗”、城乡恶势力等违法犯罪活动。加强安全生产监管，落实安全生产“一岗双责”，深入开展消防安全、道路交通、液氨制冷、建筑施工等专项整治行动，全年没有发生重特大安全事故。实施民政工作改革创新综合观察点协议，创新品牌和示范点建设，殡葬改革等民政工作得到国家民政部的充分肯定。加强社工人才队伍建设，探索建立“社工+志愿者”联动发展机制，培育发展非公社会服务组织和务工人员互助组织，新成立一批社会团体和民办非企业单位。创新政府管理服务方式，公布行政审批制度改革事项目录，取消98项行政审批事项，下放、委托、转移20项行政审批事项，开通广东省网上办事大厅澄海分厅，主动承办市12345热线咨询投诉举报。制订机关事业单位工作人员绩效量化考核办法，深化事业单位人事制度改革，全面完成事业单位首次岗位设置。严格执行中央“八项规定”，深入开展“四治”专项行动，全面清理违规修建楼堂馆所和党政机关领导干部办公用房，加大纠风整治和行政效能监察力度，切实加强队伍作风建设，行政服务提速增效。 （八）坚持以人为本，群众民生福祉持续改善。年初安排5.5亿元，实施10件民生实事。“绿满家园”植树30万株和创建绿化文明示范村13个、城乡居民养老保险参保33.95万人和基本医疗保险参保72.08万人、关怀扶助贫困学生10450人和困难群众4500户、21所义务教育阶段学校规范化建设、整治围内排灌渠系80.68公里的年度计划全面完成，1.87万亩高标准基本农田建设工程、莲花山钨矿库闭库安全治理主体工程基本完工，“千村整治”15个垃圾压缩转运站和97个密闭式垃圾收集点建设、中心城区涉农社区供水直抄到户一期工程、136套保障房建设扎实推进。各级各类教育协调发展，东里镇、莲华镇、澄华街道被授予省教育强镇，盐鸿镇、莲上镇、莲下镇、凤翔街道、广益街道通过省的督前检查，农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴全面落实，高考再次取得突出成绩，本科上线率居全市各区（县）前列，澄海职业技术学校综合教学楼竣工投入使用。区图书馆通过第五次全国公共图书馆评估，澄城影剧院主映厅通过省星级验收，澄海博物馆新馆配套工程顺利完工，《澄海》杂志完成改版。加强促进就业和劳动培训工作，城镇新增就业岗位8975个，转移培训农村劳动力3780人。建立健全区人口计生层级动态管理及责任追究制度，提升人口计生工作水平。基层医疗卫生机构全面实行绩效工资，区直医院综合改革试点和平价医疗服务试点工作积极推进。落实殡葬惠民政策，全面提高全区五保户、低保户补助标准，为全区农户购买政策性农村住房保险，为5400名老年人办理公交车优待优惠IC卡。实施“百企帮百村”、“千干扶千户”、“十进村”活动，新一轮扶贫开发扎实推进。全力防御抗击强台风“天兔”，完成全倒户住房重建工作，取得抗灾复产全面胜利。社会各项事业不断进步，国防教育、民兵、预备役和双拥工作得到加强，司法、审计、侨务、宗教、体育、科普、气象、档案、地方志、妇女、儿童、残疾人等工作取得新成绩。各位代表，过去一年我区经济社会建设取得的成绩，是全区人民共同努力的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，我区经济社会发展中仍面临不少困难和问题，主要是：国内外经济形势复杂严峻，经济下行压力仍然较大，产业转型升级任务较重；破解制约经济发展瓶颈的办法不多，社会投资意愿不强，部分重点项目建设进展不尽人意；各项生产成本上升，中小企业经营较为困难；税收收入增速明显放缓，各项刚性支出不断增多，财政收支压力十分突出；社会管理存在薄弱环节，社会建设任务繁重；个别干部的精神状态、工作作风需进一步转变，服务效率、服务质量还有待进一步提高。对此，我们将高度重视，积极应对。2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央、省、市和区委的总体工作部署，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以转型升级为主线，以城乡一体化为抓手，以社会治理为保障，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，确保人均地区生产总值达到全国平均水平，为加快实现振兴发展目标、建设幸福美丽澄海奠定坚实基础。2014年我区经济社会发展的初步预期目标是：地区生产总值增长10.5％，公共财政预算收入增长11％，规模以上工业产值增长 14.5％，农业总产值增长4％，外贸出口总额增长6％，社会消费品零售总额增长10％，固定资产投资总额增长15％以上。为实现上述目标，将着力抓好以下8方面工作： （一）着力促改革，迸发经济发展活力。改革是当前最大的红利。一是按照简政放权的要求，继续深化行政审批制度改革，全面梳理政府部门的行政职权，公布第二批行政审批制度改革事项目录，优化简化行政审批程序。加快推进行政服务标准化建设，完善行政审批网上办事分厅并争取延伸到中心镇。规划设立综合政务服务中心，完成商事登记改革，服务市场主体发展。二是按照统筹城乡一体化发展的要求，研究建立跨行政区域的合作开发、产业转移双方利益共享机制，调整优化园区规划布局，规划建设东部新兴产业工业园区、优势传统产业升级工业园区、精致服务和新兴产业园区，推进各区域优势互补、错位发展，防止中心城区“退二进三”后产业空心化。三是探索创新园区运营机制，推进园区土地资本、产业资本、金融资本“三资融合”开发建设，鼓励有实力的企业或股份制公司直接经营管理产业园区，形成“以园养园”的运营模式。四是围绕建立城乡统一的建设用地市场的要求，完善农村集体经营性建设用地流转办法，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市。支持社会资本与村集体合作建设通用厂房，促进工业出城入园、出村入园，加快园区扩能增效。五是建立促进民间投资的长效激励机制，创新拓宽投融资方式，引进社会资本通过特许经营模式参与城市基础设施建设。研究出台新开发商品住宅配套学校、生活市场、公共停车场等设施的规定，完善公共服务设施配套。六是发挥市场对创新要素配置导向作用，强化企业在技术创新中的主体地位，充实完善政产学研网络平台，引进组建创新团队，探索风险投资、股权交易、知识产权质押融资等办法，引导更多社会资本进入创新领域，推进应用型技术研发机构市场化。七是进一步深化金融资本创新，支持龙头企业组建“澄海财团”，参与新兴产业的投资和配套发展。继续大力支持企业上市融资、到新三板挂牌进行股权转让交易，鼓励企业通过资本运作、收购兼并迅速做大规模。加快农联社改革步伐，鼓励各类银行在澄海设置中小企业融资服务机构，培育发展特色类小额贷款公司，构建多层次的中小企业金融服务体系。八是深化财政预算管理改革，按“全口径、零基数”原则试行编制部门预算，实行全区“三公经费”预算公开，强化财政资金绩效评价工作，提高财政资金使用实效。九是制订经济指标综合绩效考核评价办法，创新总部经济统计管理和基层统计管理，探索建立统计工作部门综合履职工作机制，做好第三次全国经济普查工作。坚持依法治税，继续组织用电大户清理核查，开展产业、企业能耗评估，加强“四上”企业培育工作，扶持隐形经济显性规范发展。十是加强市场监管体系和社会信用体系建设，继续保持玩具整治高压态势，深入开展玩具产品质量、玩具制售假、玩具仿真枪专项整治，严厉打击生产销售假冒伪劣农资、食品、药品、卷烟和民间非法借贷等违法行为，强化知识产权保护，营造法治化营商环境。 （二）着力扩投资，增强经济发展后劲。投资是拉动经济增长的主要动力。社会投资方面，坚持存量促转型、增量上高端，强化产业规划和政策引导，突出专业招商和产业招商，以高端增量稀释低端存量。落实领导挂钩联系制度，实行“一项目一对策”，制订重点项目建设考核办法，切实加强对投资总额132.27亿元的98个区性重点项目，特别是侨博会集中开工季的42个重点项目的跟踪服务，力促项目早开工、早投产、早出效益。加快星辉车模、骅威玩具、嘉达早教、海源速冻等生产性项目的投建投产，加紧推进宝奥物流城、猛狮国际广场、澄海花园酒店等服务性项目建设，增强经济发展后劲。基础设施方面，以汕潮揭同城化为契机，协助推进潮汕二环澄海高速路段的规划建设，争取一批省县级道路升级为国省级道路，加快凤翔路改造首期工程等市政道路建设，优化投资硬件。积极申报创建省级工业园区，创新六合新城围海造地项目投资方式，推进莱芜旅游综合服务基地围海工程，加快塔岗围片区的土地收储，加紧处置批而未供、供而未用土地，提高供地率，拓展发展空间。提前谋划筛选一批重大基础设施项目，争取纳入国家和省的计划安排，得到上级的政策资金支持。 （三）着力调结构，加快发展方式转变。调结构转方式是市场资源环境倒逼的客观要求。提升优势支柱产业。顺应玩具智能化、创意化的国际趋势，发展以动漫形象、影视形象、游戏形象为核心的文化衍生品，形成动漫玩具、智能玩具、模型玩具、益智玩具四大联盟。融合版画、潮绣、抽纱、珠绣等潮汕传统文化，推动传统毛衫向精品、高端方向发展，树立潮派工艺品牌，加快工艺毛衫的振兴发展。培育新兴主导产业。加快中国锆城首期项目建设，争取中核集团更多项目落户锆城，全力打造省战略性新兴产业基地。大力发展精密微型机械制造产业、新能源汽车动力电池及关键零部件产业、环保机械产业，创建一批清洁生产、资源综合利用的龙头企业，推动产业结构转型升级。提速现代服务产业。依托实体经济，引入专业化投资运营机构，培育发展民营经济总部基地、文创设计与研发服务、民间金融服务等生产性服务业。积极实施“优二进三”，加快一批高端楼盘和“三旧”改造项目建设，引导发展城市商业综合体，规划建设特色商业街区，塑造新型城市业态。以政府购买公共服务为推动，引入市场竞争机制，培育发展医疗保健、教育培训、就业服务、家政服务、养老托幼等社会服务业。大力推进服务模式创新，培育文化消费、娱乐休闲、酒店餐饮等一批都市服务业。加快旅游业从单一观光型向复合型转变，打造侨乡休闲文化目的地，树立澄海“侨乡文化、精致品味”的整体旅游品牌。通过千方百计提高第三产业的比重，使全区经济结构得到进一步调整优化。 （四）着力拓市场，创新商业营销模式。市场是企业生产的决定性因素。打造实体营销体系。以全球化的视野谋划“澄货”市场布局，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，支持企业在玩具、服装集散地投资建设具有集聚和辐射功能的实体展厅，组织企业抱团入驻，打造澄海玩具礼品、纺织服装品牌推广中心。鼓励企业在国内各大城市设立分销机构，在大型超市设立直销专柜、玩具大卖场，创办全国实体连锁店或体验馆，拓宽“澄货”国内营销渠道。打造会展赛事体系。精心办好第十六届中国澄海国际玩具礼品博览会，继续组织企业抱团参加广交会、上海玩具展、香港玩具展、德国纽伦堡玩具展等展会，为企业搭建交易平台。跨界整合资源，规划建设动漫文化主题乐园、纺织服装商城，筹划智能玩具设计大赛、动漫文化节庆、工艺毛衫设计大赛，推动建立澄海品牌。打造现代物流体系。加快宝奥物流城建设，探索玩具产业综合体运行新模式，搭建技术先进、功能强大、实体与虚拟相结合的玩具交易平台。抓住汕头东海岸新城、南澳大桥建设契机，完善宝奥物流城道路等基础设施配套，引导交通货运、商贸物流企业向金鸿公路方向发展，构建现代物流产业集聚区。打造电子商务体系。以汕头创建国家电子商务示范城市为契机，完善提升宇博电子商务园区，大力普及电子商务应用，支持企业通过第三方零售平台开设旗舰店、专卖店，开拓网络零售渠道。加快发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务，推动特色产业与现代物流服务业联动发展。 （五）着力夯基础，促进农村经济发展。农业农村工作是澄海各项工作的重中之重。推进农村各项改革。全面贯彻中央一号文件精神，创新城乡统筹新机制，争取列入国家中小城市综合改革试点。加快农村土地承包经营权确权登记，鼓励承包经营权向农民合作社、农业龙头企业、专业大户、家庭农场流转，发展多种形式适度规模经营。完善农村集体资产交易平台，推动农村集体资产产权流转交易公开规范运行。推进城乡户籍管理制度改革，推动农业转移人口就地就近市民化。发展精品效益农业。推进省级现代农业示范区建设，打造精品农业新样板。深化对台农业交流，加强与省农科院的战略合作，引导发展“公司+基地+农户”经营模式，抓好“菜蓝子”生产，继续开拓“农超对接”渠道，筹划建设农产品批发市场，培育一批农业龙头企业和农民专业合作经济组织，形成科技农业、品牌农业、都市农业三大主轴。完善农业基础设施。协助做好韩江枢纽配套灌溉工程建设，加快推进隆都围江堤达标加固工程、南溪桥闸重建工程、老八孔排水闸重建工程、莲花山专线排污沟治理、鸡肠岭小流域综合治理等项目前期工作。继续推进全国农技推广示范县项目、国家高标准基本农田建设项目、省级农业综合开发项目、省级水稻生产试验和示范项目、省价格调节基金三期项目建设，进一步改善农业生产条件。 （六）着力优环境，加速城市提质扩容。城市提质扩容是新一轮发展的重要抓手。加快基础设施建设。在推动道路交通设施向农村延伸，拉开城市构架的同时，加快推进供电生产调度综合楼建设，加紧220KV金樟输变电工程和110KV永合输变电工程前期工作。加大老城区供水管网改造力度，继续推进城区中心社区15个村居饮用水改造工程、东部自来水管网改造工程，完成樟林古港环境综合整治工程，稳妥推进洁源垃圾发电厂点火运营，建设一批镇级垃圾转运站和村级垃圾收集点、农村生活污水处理设施。提升城市管理水平。进一步理顺城市管理体制，科学定位城市管理职能，完善城市管理考评体系，推动城市管理重心下移。推进城市数字化和网格化管理，规划设立一批城市产业标识，推行政府购买市政公共服务，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序整治，动员广大市民群众自觉参与城市管理。深入开展“千村整治”，加强违法用地整顿，继续巩固电镀、造纸、漂染整治成果，推进腌制行业、涉重金属污染企业、化工企业和工业锅炉项目整治，规划建设春天湖循环经济产业园区和环保产业园区，推动污染集中治理和工业结构减排。优化生态绿色环境。坚持绿色发展，划定生态保护红线，实施区域限批，严格项目环保准入。扎实推进国家生态园林城市、国家森林城市创建工作，新建一批绿化村庄、绿化山地、绿色公园和沿江景观绿带。继续推进名村名镇、宜居城乡、生态示范村镇、生态文明村镇、美丽乡村、幸福乡村创建工作，全面改善人居环境。 （七）着力惠民生，切实改善群众生活。让人民过上更好生活是发展的根本目的。新一年继续安排5.95亿元，办好10件民生实事。一是投入1000万元，实施“绿满家园”全民行动。二是投入1000万元，帮助溪南镇、隆都镇、上华镇等3个镇改善办学条件，创建教育强镇。三是投入1000万元，实施贫困学生关怀扶助活动。四是投入1900万元，实施困难群体关怀活动。五是投入8500万元，实施清源水质净化厂厂区二期扩建工程。六是投入2900万元，动工建设澄海汽车客运中心一期工程。七是投入1.13亿元，实施城区市政配套设施建设。八是投入2.26亿元，实施国道324线莲下至盐鸿路段路面修复配套工程和省道231凤湾线大修工程。九是投入7500万元，实施农村电网新一轮升级改造。十是投入1800万元，整治和建设全区水利设施。同时，努力办好人民满意教育，完成第二批、第三批教育强镇创建工作，实现教育强镇全覆盖，推进创建省教育强区。全面完成义务教育标准化学校建设，创建国家义务教育均衡区。启动改造提升优化薄弱普通高中办学水平工作，争取2014年晋升4所市一级高中学校。创新职业教育人才培养模式，探索构建“普职融通”人才培养立交桥，积极创建省级重点专业。全面实施特殊教育提升计划，扶持规范学前教育，实行教师专业技术岗位竞聘上岗，建立师资均衡配置工作机制。实施文化惠民工程，完成澄城影剧院余下两个厅建设，做好基层公共文化设施全覆盖建设任务。开展澄海文艺奖和澄海民间艺术师评选，鼓励文化精品创作。开展第一次全国可移动文物普查，推进地方志资料年报工作，完成澄海广播电视台机构划转工作。支持前美村创建国家级4A旅游景区、隆都镇和东里镇创建省历史文化名镇，逐步打造华侨文化历史名城。开展第六次全国体育场地普查，加快体校跑道、乡镇农民健身工程或健身广场建设。深入实施基层科普行动计划，逐步提高全民科学素养。继续推进区级公立医院综合改革试点工作，探索建立区镇医疗卫生机构联动机制，大力推广平价医疗服务，巩固和完善基本药物制度。加快区妇幼保健院改扩建工程、基层卫生院“五个一”设备配套、社区卫生服务中心和农村卫生站的规范化建设，做好在莲下镇新建一所综合卫生院的规划选址等前期工作，积极引进培养医疗卫生技术人才，满足群众医疗服务需求。继续稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。推进社保医保扩面工作，构建和谐劳动关系。积极实施安居工程，逐步提高城乡低保户、五保户补助标准和水平，推动建立困难群体重特大疾病医疗救助制度和临时救助制度，完善福利院二期工程配套设施，切实保障底线民生，让广大群众共享改革和发展成果。 （八）着力促和谐，推进法治社会建设。加强社会治理是和谐稳定发展的重要保障。激发社会组织活力。改进社会治理方式，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会管理格局。稳妥推进村居换届选举工作，在城区西片新区增设社区居委会。加强社工人才队伍建设，支持和发展志愿服务组织，培育和发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。深化平安澄海创建。深入推进“平安细胞”工程建设，加强社会治安综合治理，建立健全社会治安视频监控体系，严厉打击各种违法犯罪行为。进一步完善公共突发事件应急体系，加强气象、洪涝、台风、地震等重大自然灾害监测、预警预报和信息服务系统建设，提高政府应对突发事件的能力。实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，深入开展安全生产大检查，严防重特大安全事故发生。全力维护社会稳定。以网格化管理、社会化服务为方向，探索建立政务服务中心、家庭综合服务中心、综治维稳中心和综合执法队伍四位一体服务管理平台。关心关爱弱势群体，妥善解决群众合理诉求。建立健全网络舆论工作机制，加强网上舆情导控应急处置，强化道德约束，传播正能量。推进“六五”普法，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、处理社会问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强政府自身建设。坚持依法行政，规范行政执法行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，重大决策、热点问题以听证会、协商会、座谈会形式广泛征求社会各界意见。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治庸、懒、散、奢，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格公车管理，规范公务接待，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加大反腐倡廉力度，健全对权力运行的制约和监督机制，坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩治违纪违法行为，建设为民、务实、清廉的干部队伍。各位代表，做好2014年工作，任务艰巨，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在上级党委、政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，坚定信心，迎难而上，开拓进取，为加快改革发展、建设幸福美丽澄海而努力奋斗。

  2025-09-03

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