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• 【遂溪县招商】2019年北坡镇政府工作报告

  2019年4月25日在北坡镇第十七届人民代表大会第六次会议上北坡镇人民政府镇长谭彤煜各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是北坡各项工作富有成效的一年。一年来，镇政府在镇委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面实施乡村振兴战略，全面贯彻省、市、县重大决策部署，全面落实镇委“6+1”行动计划，推动各项工作取得新进展。全镇经济稳中向好。全年完成生产总值15.89亿元，增长5.6%;规上工业增加值3.82元,增长2%。固定资产投资2.893亿元，增长2.3%;财税收入1061万元;一年来，全镇上下团结一致，奋力拼搏，主要抓了以下工作。 （一）加快推进产业建设，发展后劲持续增强。现代农业加快发展。推进农业产业调整，发展现代化农业，促进木葱、辣椒、水果玉米、番薯等传统农产品向规模化、产业化发展，培育虾沟红米新型品种。探索农产品生产经营主体与零售商直接对接，推行“龙头企业(公司)+合作社+农户”的生产经营模式，引进日均加工量65吨的剁椒加工生产线和日均加工13吨的番薯加工生产线，有效解决辣椒、番薯滞销难题，提高了农产品的附加值，坚定了农户种植信心，并帮助一批贫困户在家门口实现就业，助力增收致富。培植一批农村淘宝电商、合作社新型农业经营主体，建成1000亩花卉苗木基地、145亩桑果种植养蚕基地、130亩甘蔗种等农业生产示范基地。重视水利设施建设，完成投资1350万元9000亩的高标准基本农田建设项目，加快推进投资2250万元面积1.5万亩省级高标准基本农田建设项目、投资800多万元5230亩高效节水工程以及投资1180多万元1.42万亩的农业综合开发示范项目。完成26604.44亩粮食生产功能区划定工作。全年农业总产值高达12.55亿元，增长5.1%。农民人均纯收入1.22万元，增长10%。工业经济稳步提升。推动企业升级发展，支持现有规模以上企业做大做强做优，完成规上工业总产值3.82亿元。第三产业加快发展。房地产行健康发展，富康家园二期项目基本竣工，引进投资1亿元建设德馨丽舍、登科丽舍房地产项目。发展农村观光旅游业，鱼龙湖生态休闲度假村项目建成运营。电子商务和物流快递、家居建材以及酒店餐饮等行业兴旺发达。 （二）大力改善城乡面貌，生态环境日趋优化。镇区建设展现新面貌。扎实开展镇区总体规划修编工作，强化规划的引领作用。投资800多万元完成文明路、港门路、三合村至中兴路等市政道路扩改及管网排污工程，谋划改造升级镇区旧农贸市场。镇法治文化广场等配套设施进一步完善。大力开展镇区绿化工程建设。全面加强镇区环境治理，完善网格化治理机制，强化动态巡查和执法，大力整治“六乱”行为，拆除不规范广告牌30个，拆除违法违章建筑物6宗，镇区面貌焕然一新。交通环境实现新突破。开展4次交通联合整治专项行动，建立交通安全管理站、劝导站，设置临时红绿灯，成立交通秩序维护队伍，重新划线，设置12个禁止临时停车标志，交通管理水平明显提升。乡村振兴全力推进。开展社会主义新农村示范村和第五批省级新农村连片开发工作，6个村委会51条自然村全部完成“三清理三拆除三整治”工作，全部村庄完成整体规划，村庄基本实现集中供水，全部村庄实现人畜分离;基础设施逐步完善，建设村巷硬底化道路163公里，建设路灯2743盏，文化楼8座，篮球场2个，公厕9所。群众积极主动，在推进过程中没有出现要求赔偿的现象，余下的9条行政村93条自然村也掀起了创建的热潮，农村环境发生翻天覆地变化，其中柏基、桥支、架罗湾村创建成果得到市、县领导高度肯定，获得“广东省人居环境整治示范镇”荣誉称号。深入整治农村生活垃圾，健全农村卫生保洁长效运营机制，历次考评名列全县前茅。跟踪推进66条自然村的生活污水处理及配套管网PPP项目建设。加快农村改革，完成农村土地确权实测面积15.116万亩，颁证率达88.91%。稳步推进农村集体产权制度改革，镇“三资”平台交易7宗188.76万元。生态保护取得新成果。严格落实生态环境保护责任,全力打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”整改，配合开展第二次全国污染源普查工作，一批环境问题得到有效整治。健全镇、村二级河长体系，扎实开展南渡河“五清”行动，投入资金22.6万元，清理水浮莲61482平方米，河道淤泥3667立方米，河道垃圾和障碍物1.2吨。大力推进广东省文明城市创建工作，乡村文明进一步提升，共有74条自然村被评为“湛江市生态文明村”。 （三）全面加强社会保障，民生福祉持续增进扶贫开发成效显著。全力打好脱贫攻坚战，落实扶贫资金2807.12万元，建有光伏发电、农业种植、农贸交易市场以及花卉苗木基地种植等扶贫项目31个，并产生经济效益，贫困户分红落地。竣工验收危房改造43户，终止1户。举办19次技术培训班和现场招聘会，成功转移贫困人口劳动力274人，其中公益性岗位20人，贫困人口就业率提高。贫困子女教育补助、低保医保、低保救助、小额贷款等扶贫工程有效落实，促进777户1884名贫困人口实现脱贫。民生事业持续改善。切实抓好救助安置，共有601户1818人纳入城乡低保;累计发放困难群众临时救助救济金45人次10.5万元;实施大病医疗救助59人次发放救助金114.63万元;将全镇210名符合条件的残障人士纳入享受残疾人生活津贴，还有376名符合条件的残障人士纳入享受重度护理补贴;共为35名群众实施白内障复明手术。推进民心工程建设，投资48万元改造升级第 二、三敬老院。城乡居民医疗保险参保46688人，完成任务的100.27%，城乡居民医疗保险全覆盖;城乡基本养老保险缴费目前已续保9567人。社会事业全面进步。推进教育现代化创建工作，调整小学教育布局，撤销茅塘初中改办茅塘小学，优化文典、动土、虾沟、下担、赵屋等行政村区域的教育资源配置，谋划建设北坡第二小学。教学水平再创佳绩，全镇考上大学本科以上160名，考上遂溪一中以上重中学校104人。成立镇教育发展促进会，成功举办奖教助学大会，筹集教育基金1100万元，发放奖教奖学助学金共68.5万元，崇文重教的氛围浓厚。医疗卫生事业健康发展，建设第二批4间公建民营村级卫生站。加强计划生育服务管理，参加孕前优生健康检查620例，省定贫困村农村妇女“两癌”免费检查920例。加强殡葬管理服务，殡改成效得到进一步巩固。重视文化设施建设，建设镇、村两级文化站，发动乡贤筹资建设大型LED广告屏幕;北坡老圩游鱼参加第14届中国(深圳)国际文化产业博览交易会，荣获广东省第七届花灯文化节优秀组织奖。扎实推进妇女创业小额担保财政贴息贷款项目工作，2019年共发放小额贷款800万元，带动170名妇女在家门口创业就业。成功征集11名新兵。地籍调查、老龄、保密、档案、人防、打私、工会、共青团和妇女儿童等工作取得新进步。 （四）创新社会综合治理，社会持续和谐稳定深入开展扫黑除恶专项斗争行动和平安建设，成立社会管理值班室、扫黑除恶举报中心，加强治安巡逻，建设镇法治文化广场、村法治文化长廊，成立村级治安联防队、矛盾纠纷调处队，构建群防群治体系，成功打掉一个涉恶团伙，刑拘14人，其中涉恶刑拘11人;破获刑事案件14宗，与去年同期比，治安和刑事案发案率明显下降，破案率明显提高;执行社区戒毒社区康复8人，查处吸毒人员16人，强制隔离戒毒12人，治安形势持续良好。加强信访排查化解，落实好网格化服务管理和领导包案制度，推动矛盾由事后处置向事前防控转变，有效办结信访案件64宗，化解重点信访积案2宗。加强基层法治力量建设，充分发挥司法所、一村(社区)法律顾问的职能作用，驻村律师为群众提供法律咨询和法律援助90次，参与人民调解13次，依法解决矛盾纠纷13起，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。加强严重精神障碍患者救治救助工作，共核查在库重性精神病患者374人，其中鉴定3级及以上暴力倾向患者1人，落实监护人和协助监护人补助资金。加大消防投入，全年出警13次。有落实安全生产和食品安全责任制，开展建筑、食品等重点行业领域监管，重特大安全生产和食品药品安全事故零发生，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。 （五）切实加强自身建设，政府形象有新提升法治政府建设全面推进。坚持依法决策。全面推进政务公开，加强政府信用体系建设，确保行政权力规范运行。持续加强法治教育培训，落实镇领导班子会议会前学法制度，提高领导干部依法行政意识和能力。积极承办12345市民服务热线转交事项，为民服务水平不断提升，群众满意度越来越高。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议共3件，办复率100%。政府廉政建设深入开展。严格执行中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。落实政府党风廉政建设主体责任，坚持把廉政建设和作风建设贯穿政府工作全过程，加大扶贫领域巡察力度，纪检监察机关受理群众信访举报10件，立案2件。严格控制“三公”经费支出，大力倡俭治奢，降低行政运行成本，压缩一般性支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。健全重点工作督查机制，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化。过去一年，我们全面落实从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，扎实做好中央、省委巡视整改工作，落实意识形态工作责任。我们狠抓干部队伍建设，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“逢山开路、遇水架桥、敢闯敢试、敢为人先”的精神，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当，推动一大批大事难事取得实质性进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的结果，是在镇委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在这里，我谨代表北坡镇人民政府，向6万北坡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向机关企事业单位，向关心和支持北坡改革开放创新的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前北坡正处于稳中求进的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，实力偏弱，产业发展质量和效益还不高;城乡基础设施建设短板大，优化发展环境任重道远;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，生态保护还需继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，民生保障改善任务依然繁重;政府职能转变有待深化，干部队伍潜能活力有待激发。对这些问题，我们必须高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取切实措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，做好全年工作意义重大。2019年镇政府工作的总体思路:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实市委、县委全会精神，紧紧围绕镇委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面深化改革开放，深入推进“6+1”行动计划，加快城乡发展，建设生态、宜居、和谐、幸福新北坡，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献北坡力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的预期目标:全镇生产总值增长7%，工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，财政收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%，社会各项事业和谐发展。实现上述目标，2019年要着重抓好以下工作。 （一）大力谋划实体经济发展，培植发展新动能加快发展工业。开展暖企行动，大力支持甘蔗等传统产业转型升级，积极推动企业技改创新。支持企业增资扩产，推动小型企业上规模，培育经济新的增长点。大力发展民营经济，支持鼓励民营企业做大做强。优化提升服务业。加快编制全域旅游规划，推进鱼龙湖观光休闲项目升级，着力推进生态、文化、旅游融合发展。建立中心镇商业圈，谋划农贸市场升级改造。加快推进富康家园二期项目、德馨丽舍、登科丽舍房地产项目。优化批发零售、住宿、餐饮等行业。全力推动电子商务、家政服务、冷链物流等新兴服务业快速发展，培育壮大民营商贸企业，着力激发市场活力。 （二）大力推进城乡扩容提质，促进融合协调发展提升城乡发展规划。统筹推进镇总体规划修编工作，科学定位镇区功能，发挥宜居、文明的环境优势，加强镇区建设规范性的控管，带动快速发展。加快推进乡村规划编制。做到发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等“多规合一”。加大城乡基础建设。盘活南片区土地资源，加快推进房地产项目建设，谋划升级镇区旧农贸市场。进一步完善镇区交通布局，推进文明路、中兴路改扩建工程建设。加强市政配套设施建设，美化镇区环境。进一步加强镇区治理，深化城市管理体制改革，有效提高镇区精细化管理水平。强化镇区管理巡查和执法力度，继续加强“六乱”整治，强力打击“两违”行为，狠抓城中村及城乡结合部环境卫生综合治理，深入推进“创文”行动，全面压实“门前三包”责任，持续改善镇区环境。加强交通治理，加大农贸市场、杨柑路等拥堵路口综合整治力度，持续改善镇区交通环境。加强农村公路网建设，完善乡道改造和农村公路路面硬底化公里。 （三）大力实施乡村振兴战略，发展现代农业农村推动乡村产业兴旺。开展省级农业强镇示范镇创建工作，做强做优特色优势农业。持续做强做优辣椒、木葱、番薯、水果玉米等特色农业，努力把特色农业发展成为富民兴村产业。持续抓好剁椒加工生产线和番薯加工生产线，发展特色农产品精深加工，引进加工和销售企业进行加工包装，延伸产业链、提高附加值。发展“互联网+现代农业”，利用现有电商平台，促进信息化与现代农业融合发展。新增一批农民合作社等新型农业主体。大力推广主要粮食经济作物生产全过程机械化，继续推进拆旧复垦项目。实施商标品牌战略，推进虾沟红米申报产品保护，加快推进“一村一品、一镇一业”。改善农村人居环境。落实省“千村示范、万村整治”工程，深入推进生态宜居美丽乡村建设，坚持以点带面，推动建设3至5个示范村。改善农民住房条件，完成50%以上农村旧房改造和住房外观整治。加快自然村人居环境综合提升工程建设。推进农村村集中供水全覆盖。加强农村生活垃圾处理，推动村庄绿化美化。深化农业农村改革。进一步完善农村土地承包权确权登记颁证工作，加快推动土地确权成果运用，引导土地有序流转，促进农业规模化经营。继续申报农村拆旧复垦项目，有效利用农村土地。持续完善农村集体“三资”平台管理，加快推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目。坚决打赢脱贫攻坚战。强化推进“八有”“三保障”等扶贫政策落实，继续抓好扶贫产业项目，提高村集体造血功能，进一步解决“两不愁三保障”突出问题。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，加强劳务技能培训，引导扶贫户主动就业创业，提高扶贫率和扶贫质量，巩固脱贫攻坚成果，加强扶贫资金监管使用，动员乡贤等社会力量参与精准扶贫，再建设一批扶贫增收项目。 （四）全力践行绿色发展，推动生态文明建设打好污染防治攻坚战。以落实中央、省环保督察问题整改为契机，进一步解决生态环境突出问题。深入开展河长制“五清”专项行动，推进南渡河北坡辖区水质综合整治，完成南渡河边养殖场整治，确保水质稳定达标。督促畜禽养殖场建成使用污染治理设施，升级改造镇生活污水处理池，全力推进辖区黑臭水体治理攻坚。加大工业源整治力度，加强施工工地、运输扬尘和露天焚烧监管。开展土壤和固定废弃物污染治理，确保土质安全。扩大生态文明创建。以农村人居环境整治工作为抓手，提高辖区绿化美化覆盖率，加强文明乡风培育，申报第六批市级文明村。 （五）全力办好民生实事，满足人民美好需求提高社会保障水平。开展多种类专场招聘会，扎实做好贫困户等重点群体托底就业。全面落实社会保险参保工作，进一步完善社会救助体系和养老服务体系，加强留守儿童、老年人、残疾人等特殊群体关爱服务工作，配合建设公办养老机构公建民营服务项目。做好退役军人服务保障工作。全力办好民生微实事，努力解决好群众身边的小事、急事、难事。完善公共服务体系。加大教育投入，谋划建设北坡第二小学，支持发展高质量民办教育，扩大基础教育学位供给，努力办好人民满意的教育。加强师德师风和学纪学风建设，完善学习教学管理考核制度，倒逼学校提升教学管理水平。引导教育发展促进会规范化建设，出台奖教奖学助学管理办法，提高教育质量。继续推进村卫生站公建规范化建设，进一步提升基本公共卫生服务和人口计生服务管理能力。加强登革热等疫情的预防和控制工作。加强殡改工作，推进绿色殡葬改革进入常态化管理。推动文化事业发展。提质升级镇文化站，弘扬好家风好家教，建设村级儒家文化广场，支持北坡老圩游鱼非物质文化走出去，广泛开展全民健身活动，进一步提升城乡公共文化服务均等化水平，不断满足群众日益增长的美好精神文化生活需要。维护社会和谐稳定。深入推进平安北坡、法治北坡建设，打造共建共治共享社会治理格局。推进扫黑除恶专项斗争纵深发展，强化线索摸排和核查，努力提升群众满意度。加快建设“雪亮工程”，全力抓好禁毒工作。扎实做好预防青少年犯罪工作。完善社会矛盾排查预警机制，做好信访工作，深入推进“中心+网格化+信息化”建设，深化“平安细胞”创建，创建一批平安示范村。健全风险监测、预警、评估、应急与化解处置长效机制，切实提高防范化解重大风险能力。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品等重点领域安全监管和专项治理，继续抓好消防安全工作，加强消防队伍建设，持续提升消防安全保障能力，巩固人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。以此同时，进一步加强保密、人防、儿童、工青妇、老龄等工作。 六、全面加强自身建设，打造法治高效政府突出政治引领，全面加强政府自身建设，积极打造清正、高效、包容的政务环境，努力提高政府执行力、公信力。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，全面加强政府系统党的领导和党的建设，提高政治站位，坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化思想建设、作风建设、纪律建设，落实市委巡视整改，确保党中央国务院、省、市、县和镇委决策部署全面贯彻、有力执行。坚持阳光行政。加强推进政府信息公开，完善政府微信公众号，利用镇文化广场LED屏幕平台，在财政预算决策、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域加大信息公开力度，切实提高社会公众知情权、参与权和监督权，坚持严格规范公正文明执法，让权力公开透明、阳光运行。发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全市人民焕发干事创业精气神。严格依法行政。加强法治政府建设，加大法治教育培训，发挥政府法律顾问作用，增强政府系统领导干部法治思想和依法行政能力，严格落实中央八项规定精神，全面加强党费廉政建设，严格履行“一岗双责”，从严控制“三公”经费和一般性支出。全力支持纪检监察机关执纪执法。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，主动接受人大和社会监督，认真办理人大代表议案、建议，虚心听取和采取社会各级意见建议。持续优化服务。以机构改革为契机，优化行政资源，加强服务行政府建设，提升政府工作效率，让群众办事少跑路。积极督办12345市民服务热线事项，加大涉企服务力度，打通服务群众“最后一公里”。认真执行作风“蜗牛奖”制度，促进政府工作高效运作。各位代表!北坡正迎来新一轮大发展的战略机遇期，面对美好时光，唯有奋发作为，面对美好愿景，唯有逐梦前行!新的一年任务繁重而艰巨、使命光荣而重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力谱写新时代北坡改革发展新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【清远招商】2019年清远市政府工作报告

  2019年1月17日在清远市第七届人民代表大会第五次会议上清远市市长黄喜忠各位代表：我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是清远改革发展史上具有重大意义的一年，建市30周年，习近平总书记亲临视察。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，全面深化改革，深入推进广清一体化、乡村振兴和区域协调发展，全力打造“两市两区”，强化民生保障，经济社会保持平稳健康发展，基本完成市七届人大三次会议确定的主要目标任务。发展呈现出新亮点，成功申办省第十六届运动会，清远国家高新区排位大幅提升9位，引进腾讯华南云计算基地项目，飞霞山市民公园建成，省级职教基地5所院校首期主体工程实现封顶，“高接高”、汕昆高速清远段、洲心大桥建成通车，广连高速全线动工，江南水厂通水试运行，7家农信社改制任务全部完成。一年来，我们抓转型、优服务，发展质量效益稳步提升经济运行总体平稳。预计全市完成生产总值1560亿元，比上年增长（以下简称增长）4%左右；完成固定资产投资760亿元，增长14%，其中重点项目完成年度投资111.6%；规上工业增加值442亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额754亿元，增长10%；一般公共预算收入111.9亿元，增长8.6%；外贸进出口总额410亿元，增长25%；全社会用电量增长12.8%；12月末金融机构本外币存、贷款余额分别增长8%和13.7%。发展质量进一步提高，前11月规上工业经济效益综合指数提高20.4个百分点，利润总额增长22.1%；高技术制造业、先进制造业增加值分别增长12.5%和14.2%。非税比重降至27.9%。政府隐性债务压缩到可控范围。转型升级扎实推进。加强招商引资，完善招商体制机制，筹建市招商中心，强化环保、效益和安全导向，举办面向高新、民营企业等招商活动，全市新签约工业项目109个，总投资536亿元；合同外资增长138%。出台工业技改三年行动实施方案，完成工业技改投资50亿元。新增规上工业企业7家。开展国际化旅游城市战略规划研究。清远长隆项目和周边配套建设有序推进。启动智慧新城、中以科技小镇建设。加快创建全域旅游示范区；新增4A级景区2个，总数达19个；接待游客4398.5万人次，实现收入351亿元，分别增长10.4%、11.6%。国企改革有序推进。电子商务较快发展。中心城区商业网点规划建设稳步推进。创新发展步伐加快。首次获得国家科学技术奖。高新区排位增幅居全省首位。出台“创新十条”实施细则。大力培育创新企业和平台，新增高新企业83家、新型研发机构1家、省级企业技术中心12家、省级以上工程中心35家，实现国家小微企业双创示范基地、省重点实验室“零”的突破，华南863、天安智谷进驻项目405个。专利授权量、发明专利授权量分别增长83.2%和80.2%，新增国家知识产权优势企业9家。加快人才高地建设，校地合作深入推进，“海外院士工作站”启动，新增博士后科研工作站2个。成功举办众创杯、创业大赛、高端人才交流会等活动。营商环境逐步优化。出台优化营商环境、提升开办企业便利度、鼓励建设使用标准厂房等政策，积极攻关营商环境关键制约问题。召开民营企业、拟上市企业、外贸企业座谈会，面对面帮助企业解决困难。落实各项降成本政策，为企业减负43.8亿元。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，推进“证照分离”改革试点，建立粤东西北首个网上中介超市，强县放权115项，编制完成7043项政务服务事项标准，行政许可承诺时限比法定时限缩短50%以上，商事登记压减至2个工作日以内。全市新登记各类市场主体4万余户，企业户数增长12.9%。一年来，我们抓共建、促平衡，区域协调发展迈出新步一体化发展高质量推进。联合印发高质量推进广清一体化发展方案。成功举办粤港澳论坛及招商推介会。推进广清产业园A区扩园，新动工项目21个，累计签约项目179个，投（试）产项目36个。创新合作共赢模式建设广清产业园B区。两德合作区交接有序推进。广清农业众创空间、广百南部物流枢纽项目首期建成。推动广州银行设立清远分行。承接珠三角梯度转移项目60个，完成省定任务120%。全市园区完成规上工业增加值167亿元、全口径税收35.3亿元，分别增长12%和14%。206所学校、32家县级以上医院与广州建立了帮扶关系。北部绿色发展加快。成功举办省第六届少数民族传统体育运动会。民族工业园升级为省级产业转移园。绿色能源、农业、旅游加快发展，桔子塘、雷公岩风电项目部分机组并网发电，华润风电福山、泉山项目进展顺利；阳山鸡、西洋菜、连山大肉姜成为地理标志产品，阳山成为国家生态原产地产品保护示范区；连南获评全国森林旅游示范县，鹿鸣小镇、三江花海等项目加快建设。德建水库完成主体工程，塘冲水库动工建设。连山、连南城镇特色化改造全面推进。交通通达水平明显提升。出台中心区域道路交通三年行动计划，集中资源重点攻坚，完成道路建设改造项目30个。高速公路项目顺利推进，新增通车里程172公里，占全省1/4，总里程跃居全省第2位；佛清从高速前期工作取得积极进展。磁浮旅游专线首开段动工。广清城轨一期清远段完成轨道铺设。广清永高铁、广清地铁、佛江高速北延线规划衔接取得新进展。北江航道升级项目完成总投资68%。完成一批国省道改造项目。“四好农村路”建设加快，农村公路新硬化252公里。建成4G移动通信基站9847座，光纤入户92.4万户。一年来，我们抓振兴、夯基础，农业农村发展活力增强农综改稳步推进。成为省乡村振兴综合改革试点。“2+1+N”乡村振兴政策体系基本建立。“三个重心下移”“三个整合”深入推进，建立村民理事会1.7万个，村级公共服务站1200个；累计整合土地170.9万亩，占二轮承包耕地面积77.8%；整合涉农资金50.1亿元。农村金融改革加快，建立97家农村微合作金融组织，发放“两权”抵押贷款16亿元、银担支农贷款2.4亿元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。农村集体产权制度改革稳步推进。在全国首创“乡村新闻官”。农业产业加快发展。按照乡村振兴“二十字”要求，谋划建设乡村振兴综合示范区。大力实施“3个三工程”，新增茶叶1.5万亩、柑橘2.8万亩、清远鸡1000万只。成功创建省级现代农业产业园4个。英德成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。大力培育新型经营主体，新增省级农业龙头企业12家、农民合作社531家、家庭农场1201家。新增“三品一标”40个。清城区成立全省首家森林旅游专业合作社。乡村旅游蓬勃发展，成功承办广东人游乡村暨清远首届乡村旅游节、广东首届茶叶产业大会等活动。建成电商村级服务站450家。清新、英德成为省电商进农村综合示范县。积极有效应对非洲猪瘟疫情。乡村环境更加宜居。出台“美丽乡村2025”行动计划，累计建成美丽乡村2357条，20户以上自然村82.2%完成人居环境综合整治，省定贫困村20户以上自然村90%完成“三清三拆三整治”。基本完成英德、连州、阳山省级新农村连片示范工程建设。“大棚房”整治积极开展。村庄规划覆盖率达34.3%。新增中国传统村落15个。完成中小河流治理184.8公里、高标准农田建设22.6万亩、农网改造投资6.2亿元。脱贫攻坚扎实有效。出台脱贫攻坚三年行动计划。坚持精准施策，大力发展产业扶贫，“造血”与“输血”并重，预计可实现2.95万人预脱贫，累计实施产业扶贫项目8.8万个，带动贫困户3万户；建设光伏项目198个，带动贫困人口6万人；贫困就业转移3.1万人；发放扶贫贷款3.75亿元，规模居全省前列。4.4万无劳动能力贫困人口全部纳入政策保障，2.1万名建档立卡贫困学生教育补助全部落实。一年来，我们抓生态、强治理，生态文明建设取得实效百日攻坚成效明显。重点治理扬尘、工业企业、机动车、油烟和露天烧烤等大气污染问题，加大环境执法力度，全力改善空气质量，全市空气优良率比百日攻坚前提升10.3个百分点，全年空气质量综合指数同比改善2.2%。完成“煤改气”94条，淘汰10蒸吨及以下工业燃煤锅炉38台，完成33家省级VOCs重点监管企业治理，整治“散乱污”企业1445家。完成空气质量监测网络优化布点。环保督察整改取得实效。全部办结中央、省环保督察交办的456宗案件，关停取缔企业81家，整改299家。实事求是加快推进4条黑臭水体整治，完成黄坑河、海仔大排坑城市建成区段整治任务，澜水河、龙沥大排坑整治加快。完成清新滨江迳口、连州龙潭寺取水口上移。完成芒洲饮用水源环境问题整治。全面推行河长（湖长）制，开展河道保洁专项行动，北江干流水质总体稳定，11个县级及以上集中饮用水源水质100%达标。整县推进污水处理设施建设加快。严厉打击非法转移处置固废行为。英德国家森林公园范围调整获批。生态建设扎实推进。完成生态保护红线划定。启动创建国家森林城市。潖江蓄滞洪区前期工作基本完成。封山育林27.6万亩、造林19.3万亩，新建森林公园2个、湿地公园2个，建成乡村绿化美化示范村115条。矿山石场治理复绿49公顷。完成龙塘、石角电子废弃物综合整治 二、三期工程。建成横荷应急生活垃圾填埋场工程。一年来，我们抓民生、促和谐，共建共享幸福清远得到彰显民生保障更加有力。民生实事全面完成。全市民生支出266.9亿元,占一般公共预算支出78.2%。稳步提高城乡低保、特困人员、医疗救助等底线民生保障水平。新增城镇就业4.4万人，失业率控制在2.38%，劳动技能培训1.37万人次。社保参保773.4万人次。完成搭建市属国企住房租赁平台，分配政府投资公租房5098套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1451户，完成农村危房改造8837户。公共服务稳步提升。在粤东西北率先实现省推进教育现代化先进县（市、区）全覆盖。学位供给加快，市中心区域新增1.3万个、全市新增2.1万个义务教育阶段学位，全面消除56人以上大班额。成为现代学徒制全国试点单位。创建全国校园足球特色学校15所。引进广东金融学院。大力推进卫生强市、健康清远建设，医药卫生体制改革继续深化，公立医院全面取消耗材加成，19个县级公立医院升级项目全部动工，乡镇卫生院标准化完成率97.4%，村卫生站规范化完成率98.3%，县域住院率高于全省2.1个百分点。山区、镇村教师和医务人员补助标准稳步提升。基本实现基层综合文化服务中心全覆盖，开展文化惠民千村行、清远马拉松等系列惠民文体活动。城市环境持续改善。积极谋划中心城区重点片区建设。燕湖新城建设稳步推进，“四馆”动工建设，院南路、院东路建成使用，完成奥体中心、南岸公园等项目规划，优化一江两岸景观。新一轮创文全面启动，广泛开展蓝丝带、文明劝导等活动，大力推进“厕所革命”，突出整治环境卫生、农贸市场、交通秩序等问题，整治老旧小区9个、内街背巷289条，修缮市政道路14.6万平方米，拆除乱搭乱建24.3万平方米。中心城区全面开展集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。加强交通拥堵治理，整治14个交通拥堵点，优化120个交通路口信号灯，投放新能源公交车108辆，新增公交300班次。安全生产形势总体稳定。坚持把安全生产摆在突出位置，开展安全生产百日攻坚。市政府逐一与各县（市、区）、市直相关部门梳理、落实安全生产工作。出台安全生产改革发展、举报奖励等制度。推动明查暗访和交叉检查，深入开展消防、交通运输、危险化学品等专项整治，严厉打击违法行为，消防违法方面拘留26人、安全生产违法方面拘留31人。设立1亿元安全生产专项资金，加快安全隐患点整治，挂牌督办重点安全隐患34个，完成2300公里生命安全防护工程建设。成功应对“山竹”超强台风。全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降39.8%、19.9%和41%。一年来，我们抓作风、强法治，政府自身建设有新成效法治政府扎实推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督，主动接受市政协民主监督，办理人大议案建议129件，政协提案433件。健全政府顾问制度，加强重大决策法律咨询。完善城乡四级公共法律服务体系。行政机关出庭应诉率居全省前列。推进行政执法公示三项制度，首次开展行政执法案卷评查工作。主动公开各类政务信息13万余条。作风建设深入开展。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加广东代表团审议及视察广东重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动。推进审计全覆盖。社会大局和谐稳定。圆满完成改革开放40周年重大专项警卫安保任务。“平安清远”建设加快。全面开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙145个。深入推进社会治安综合治理、全民禁毒、“扫黄打非”，治安环境持续向好。落实领导包案、定期接访等制度。城乡社区治理改革、村民自治试点有序推进。食品药品形势稳定向好。粮食保障能力有效提升。统计、民族、宗教、侨务、港澳、人防、国防动员、方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果，是广州等兄弟市大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻清部队和各级驻清单位，向所有关心支持参与清远建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年工作，我们也清醒地认识到，当前清远发展仍然面临不少困难和问题：一是发展不足与不平衡、不协调问题并存。经济总量不大，重大项目不多；南北部之间、各县（市、区）之间，与珠三角地区的发展差距有拉大趋势，城乡二元结构问题突出。二是经济运行结构性矛盾比较突出。传统高耗能产业占比仍然较大，新动能不足，产业总体水平不高；房地产投资占比偏大，实体经济面临较多困难；新增税源不多，收支矛盾突出；外贸进、出口商品结构单一；消费新动力不足，供给质量有待提高。三是要素制约趋紧、使用效益不高。大批产业、城建、交通、民生等项目受政策、土地、资金制约影响，闲置用地、低效用地量大，沉淀资金、绩效管理亟待加强。四是环保、安全生产压力较大。环保、安全生产基础设施不完善，监管能力有待加强，责任落实还不到位，大气污染防治、水环境保护、城市生活垃圾处置、安全生产等形势较严峻。五是基本公共服务水平总体不高。教育、医疗、文化等优质资源供给不足，民生保障水平有待提升。六是政府部门作风建设有待加强，服务效能仍需不断提升。个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难精神，工作不细不实。营商环境、城市管理等有待提升。对此，我们将采取更加有效的措施切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜第一个百年目标的关键之年。国内经济和政策环境总体稳定，“一带一路”扎实推进，粤港澳大湾区建设提速，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，一批大项目和平台建设加快，特别是，习近平总书记亲临视察和重要讲话极大鼓舞了清远干部群众，为清远的改革发展标定了航向，这些都为我市高质量发展提供了动力和保障。与此同时，国内外经济下行压力加大、国际贸易保护主义、单边主义，中美贸易摩擦、房地产市场等不确定因素较多，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，全力推进经济社会高质量发展取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施创新驱动、乡村振兴、广清一体化，努力探索破解城乡二元结构，大力支持实体经济发展，全力筑牢粤北生态屏障，继续打好三大攻坚战，着力加快“入珠融湾”进程，努力保持经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额保持正增长，地方一般预算收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省定目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以深化广清一体化为抓手，全面对接粤港澳大湾区，带动全市区域协调发展坚持交通先行。以交通互通为先导，完善推进广清交通一体化，加快融入大湾区1小时经济生活圈，加快打造粤东西北“融湾”先行市。实施中心区域道路交通三年行动计划，力争再完成一批道路项目，逐步打通一批断头路；推动佛清从高速清远段、广连高速、二广高速与清连高速连接线等加快建设，确保汕湛高速清云段建成通车，加快打造环城高速，推动主干道路与高速公路对接。完成广清城轨一期建设，全力推动二期动工。完成北江航道扩能升级项目主体工程，清远枢纽、白石窑枢纽二线船闸、飞来峡枢纽 二、三线船闸建成投入使用。加快太石路、广清大道、东环快速南延等对接道路前期工作，力争项目尽早动工。积极推动广清永高铁、广清地铁、佛江高速北延线项目纳入大湾区综合交通规划。进一步推进两市公交共建共享。全力推进国省道项目建设，力争新启动160公里、完成50公里新改建。完成编制清远港总体规划，推进大宗货物绿色运输北江示范项目建设。保持治超执法高压态势。深化产业协同融合发展。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，积极参与大湾区产业分工。修编广清一体化产业专项规划。推进广清产业园A区建设，着力建设国家产城融合示范区，力争投（试）产项目达46个；加快B区建设，协调推动广州开发区优惠政策向其覆盖，打造广州知识城协同发展功能区。加快把原两德合作区上升为广清特别合作区。加快各产业集聚平台建设。积极探索“广州总部+清远基地”“广州创造+清远制造”“广州孵化+清远加速”等合作模式，形成梯级递进的产业布局。加强招商引资和全市招商统筹，建立广州、深圳等重点地区招商小分队，强化重大项目招商，举办面向民企、国企、高新企业等招商推介活动。继续推进帮扶引进20亿元、10亿元大项目和产业集群。强化签约项目跟踪落地。加强项目履约监管。完成省定梯度转移珠三角项目和投资任务。力争全市园区工业增加值、全口径税收均增长15%以上。积极高质量承接广州非中心城市功能，规划建设广清空港现代物流产业新城，深化与广州空港经济区功能规划对接，共同打造国际化现代供应链基地，加快广清农业众创空间二期建设，继续推进中英健康城项目。加快北部生态发展区建设。落实省“一核一带一区”战略部署，充分发挥生态优势，建好“北屏障”，探索加快把绿水青山变成金山银山，拓展发展空间、增强发展后劲。配合做好粤北生态特别保护区建设，开展南岭生态旅游公路规划研究。推进连阳四县（市）国家重点生态功能区建设。继续培育壮大绿色低碳新型工业、特色农林、绿色食品、文化生态旅游和清洁能源等产业；支持民族工业园中小企业生产、双创基地建设，大力发展食品、农产品深加工；支持连山创建“国家有机产品认证示范区”、连南创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。大力发展林业新兴产业，力争成为全省首个森林碳汇规模化交易市。完成德建水库工程建设。加快二广高速连贺支线、韶贺高速等前期工作。积极向上级争取扶持政策，推动民族地区加快发展。更好发挥重点项目带动作用。加强项目统筹和要素保障，全力推进重点项目建设，促投资、打基础。安排省、市重点项目161项，年度计划投资297.6亿元。协调推进清远长隆及周边配套设施建设，力争清晖南延伸段、森林大道建成通车。加快省级职教基地建设，确保五校秋季开学。加快推动“四馆”、奥体中心、广东金融学院清远校区建设。力争磁浮旅游专线试运行。推动英德通用机场、连州支线机场加快前期工作。启动潖江蓄滞洪区建设。推动腾讯华南云计算基地、苏宁华南智慧产业园、南部物流枢纽、金发科技等重点产业项目加快建设。 二、坚持转型升级，大力发展实体经济、民营经济，筑牢高质量发展基石扶持民营经济加快发展。落实中央、省促进民营经济、实体经济发展的各项政策，出台促进民营经济发展措施，在降低企业生产经营成本、破解融资难等方面精准施策，以更有力举措推动我市民营经济实现新发展。鼓励园区建设和使用标准厂房，力争建设标准厂房80万平方米以上，降低企业建设成本，促进产业集聚。制定先进制造业高技术企业扶优计划，提升优质重点企业综合竞争力。完善促进总部经济发展措施，进一步强化总部企业扶持。加快推动企业上市步伐。加强要素保障，鼓励支持企业开展技改、智能化改造和增资扩产，放宽技改普惠政策享受范围，力争推动120家以上企业开展技改。引导金融机构加大实体经济投放力度，设立小微企业转贷基金，推进政策性融资担保业务开展，促进地方农商行（农信社）业务回归本源，支持本地经济发展，着力缓解企业融资难融资贵问题。支持民营企业人才引进。畅通沟通协调机制，及时协调解决企业的问题。加快建设区域创新中心。主动对接“广深港澳”科技创新走廊，推动高新区扩容提质，争创创新型特色园区，力争进入全国高新区前100位。加强高新企业培育，力争高新技术企业达到260家。推动华南863、华大健康等双创平台加快发展，力争把天安智谷打造成国家级孵化器。鼓励各县（市、区）、园区、企业兴办各类孵化器、加速器，引导更多科技成果到清远转化。支持企业建立技术中心、工程中心、重点实验室、博士后工作站等研发机构，力争新增省级新型研发机构2家以上。加大创新人才支持力度，鼓励企业开展产学研合作，大力引进“扬帆计划”“起航计划”等创新创业团队。推动国家知识产权试点城市建设，力争专利授权量、发明专利授权量、行业标准制（修）订量均增长15%以上。加强质量强市建设，深入推进质量提升行动。着力培育标杆电商企业。完成市属国企改革重组，支持国企做强做大。大力发展全域旅游。统筹推进全域旅游示范区建设，积极谋划建设北江旅游带，加快打造具有主题公园特色的国际化旅游城市。编制全域旅游发展总体规划、公路规划，指导县域和旅游资源丰富的乡镇编制旅游规划，以高质量规划引领全域旅游开发建设。规划推动特色旅游小镇建设。大力发展乡村旅游、民宿经济、农家乐。推进智慧旅游、“旅游+”发展。全面策划推介清远旅游产品，加强城市旅游联盟、联动，加快完善旅游厕所、标识、交通等公共配套，打造特色购物、休闲、美食街和旅游手信，吸引更多游客过夜，拉动旅游消费。推动旅游项目招商。扶持旅游龙头企业发展，鼓励创建国家4A、5A级景区。打造“清远48小时旅游目的地”。 三、以综合示范区为抓手，加快推动乡村振兴发展，积极探索破解城乡二元结构创新乡村振兴体制机制。坚持农业农村优先发展，建立健全政策体系，引导人才、资金、技术等要素资源“上山下乡”。推进全国农村改革试验区、省乡村振兴综合改革试点等建设，深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴发展基础。推进农村耕地整合治理，加快解决承包地碎片化问题。完善涉农资金统筹整合长效机制。稳步推进农村集体产权制度改革。健全规范农村集体经济组织。大力支持地方农商行（农信社）发展，强化普惠金融服务“三农”能力。提升农村金融服务水平，开展特色农业担保基金业务，拓展农村农业险种等。加强“三农”人才培养引进，推进“新乡贤”工程，强化乡村振兴人才支撑。探索打造综合示范区。落实习近平总书记“二十字”要求，加快打造乡村振兴综合示范区，高质量走好乡村振兴路。出台示范区试点建设方案，启动第一批、力争建成2-3个乡村振兴综合示范区。打响连樟村区域特色品牌，将连樟村打造成为全国农村基层党建、精准扶贫和美丽乡村建设示范点，将连江口镇打造成为全国乡村振兴发展和特色旅游示范镇。加快推进现有4个省级现代农业产业园建设，继续做好申报创建工作，力争实现县级全覆盖，英德、连州力争2个以上。力争把英德红茶、清远鸡打造成国家级产业园区。继续推进农业公园、田园综合体建设。突出抓好产业振兴。结合清远特色和产业发展，培育引进农业龙头企业，加快项目落地、产业增效，力争新增省级农业龙头企业5家。大力培育发展新型农业经营主体，力争农民合作社、家庭农场分别新增100家和1000家。创建农业产业联合体。扎实推进“3个三工程”，力争新增茶叶3万亩、柑橘5万亩、清远鸡1700万只。推进农村一二三产业融合发展。实施农业品牌提升行动，加大特色农产品推介，强化市场对接，推动农村电商加快发展，落实清新、英德电商进村示范项目建设，努力把英德电商园打造成全国农产品展销电商示范园。建设清远智慧农业研究院。筹办好第十五届中国茶业经济年会。打造市级“粤菜师傅”培训基地。推进美丽乡村建设。实施“美丽乡村2025”行动计划，推动“千村示范、万村整治”工程，优先在沿交通线、旅游景区、城市郊区重点推进，力争完成90%以上自然村人居环境综合整治，60%以上非贫困村创建成为美丽乡村，着力打造一批省级示范县、镇、村。力争全市村庄规划编制覆盖率达到50%。加强乡村文明建设，推动古村落、古驿道开发和保护。加快“四好农村路”建设，力争完成农村公路新硬化836公里、中小河流整治126.9公里、农网升级改造投资4.8亿元。 四、弘扬改革创新精神，着力破解一批关键制约问题，再创清远发展新优势营造更优发展环境。认真梳理“痛点”“堵点”，精简审批流程，提高办事效率，进一步优化营商环境，真正让企业和群众感受到政府办事更加便捷高效。推进相对集中行政许可权试点，加快商事制度、“证照分离”等改革，推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，力争企业开办时间压减至3.5个工作日以内，投资项目办理期限压减至5个工作日以内，工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内。继续推进强县放权。动态调整权责清单、中介服务事项清单，规范提升中介超市服务效率。加快“数字政府”建设。加强社会诚信建设，建立健全信用信息运用机制。做好第四次全国经济普查。继续深化供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。全力防范金融风险，加强政府债务管理，有序化解政府隐性债务，提升财政资金使用绩效，进一步压降农合机构（农商行）不良贷款率，严厉打击非法集资行为。加强房地产市场监管服务，合理控制节奏，稳定市场预期，培育发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。落实好各项降费减税政策措施，力争为企业降成本37.1亿元。从严做好产能置换，严防“地条钢”死灰复燃。力争全面完成陶瓷企业“煤改气”。继续推进中心城区商业网点规划建设。加快各项补短板工作。破解土地制约瓶颈。坚持集约节约用地，精准高效配置土地资源，用好增量、盘活存量。出台国有建设用地留用地流转、提高工业用地利用效率等政策，把好项目用地效益关，突出亩产效益。依法分类处置，全力推进批而未供和闲置土地“去库存”。建立批后监管与年度计划指标挂钩奖惩机制。加快垦造水田。稳步推进农村土地拆旧复垦。有序推进“三旧”改造。整治违法违规用地，严厉打击矿产资源违法行为。进一步提升用地审批效率。强化安全综合应急管理。坚持安全发展理念，坚守安全生产红线，力争通过一个时期的努力，有效扭转安全生产被动局面。巩固“百日攻坚”成果。实施安全生产三年行动计划。进一步落实安全生产“一岗双责”，压实企业主体责任；强化重点领域、重点区域安全生产专项整治。坚持明查暗访和异地交叉检查常态化；坚持严格执法、重典治乱。加快整改安全隐患。深入推进平安北江建设。加强应急救援队伍和装备建设，整合镇村各类“站”“员”，落实网格排查职能。大力开展安全教育“七进”活动。探索完善安全生产长效机制。 五、加强城乡基础设施建设，提升城市发展内涵、形象与价值，打造美丽舒适宜居城市全面提升城市功能品质。不断完善城市功能，塑造特色城市风貌，彰显城市文化，让市民生活更便捷舒适。制定城市建设三年行动计划，实施住宅用地三年滚动供应计划，加快建设一江两岸，加强两岸景观布局，推进南、北岸公园等建设，规划完善环北江休闲绿道；推动城市微改造。统筹两区一体化发展，加快推进旅游大道、清远西部一级公路建设。推动中以科技小镇、梦享谷等加快规划建设。优化市区4个高速出入口整体风貌。推动各县（市、区）中心城镇提质建设。指导推进乡镇规划编制。加快通信、电力基础设施建设，力争光纤入户率91%以上，移动宽带普及率87%以上；推动220千伏白庙、汤塘、连州输变电等电网工程建设。加大文明城市创建力度。坚持把创文作为“一号民心工程”，高标准做好年度各项创建工作。加快完善创文长效机制。实施八项提升行动，突出“四零一围+点位”，重点抓好环境卫生、农贸市场、交通违章整治，大力发展志愿者、义工、社工等公益事业，引导提升市民文明素养。统筹推进创建全国双拥、绿化模范城市、全国禁毒示范城市，巩固创卫创园成果。继续加强交通拥堵治理，推进城市慢行系统、人行天桥规划建设，开展堵点整治改造，加快智能交通建设；加大公交车投放力度。压实网格包干、“门前三包”等责任，提高城市精细化管理水平。着力解决垃圾处理问题。坚持科学论证，加大科普宣传，强化公众参与，实施生活垃圾集中处理生态补偿，加快推进市区生活垃圾焚烧发电项目规划建设，编制中心城区环卫设施专项规划。完成67个镇级简易垃圾填埋场整治，规范“一镇一站”“一村一点”运作。积极试点应用新技术，推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。探索农村生活垃圾治理市场化。推进垃圾分类减量和一般镇区垃圾收费。规范建筑垃圾处置管理。 六、以生态发展区功能定位为引领，全面加强环境保护和治理，把绿色生态打造成清远的核心竞争力推动空气质量持续改善。继续开展大气污染防治攻坚，系统整治空气污染源，让群众呼吸更清新的空气。加强工地、道路、矿山、码头等扬尘治理。加强露天焚烧和烟花爆竹燃放管理。强化“散乱污”企业（场所）污染治理。完成淘汰落后产能VOCs企业。加快整治生物质成型燃料锅炉，淘汰10蒸吨及以下工业燃煤锅炉。推动充电桩建设，推广应用新能源。强化水环境保护。抓好滃江流域、大燕河、乐排河、漫水河等重点流域综合整治，确保水质持续改善。全面落实河长（湖长）制，加强河流环境巡查整治。建立河道保洁长效机制，深入开展“五清”专项行动。加强工业集聚区污水集中处理设施建设，推进港口和船舶污染防治。加快15个省级断面水质自动监测站建设。推进环保督察整改到位。完成澜水河、龙沥大排坑城市建成区段黑臭水体整治。完成县级饮用水源地环境问题整治。加快整县推进污水处理设施建设，力争新增管网160公里，改造旧管网30公里，实现镇级污水处理设施全覆盖。严防禁养区内畜禽养殖反弹，提高畜禽养殖废弃物资源化利用。推进危险废物处置设施建设，严厉打击非法转移倾倒固废行为。持续推进生态建设。统筹山水林田湖草系统治理。扎实推进新一轮绿化广东大行动，加快林业重点生态工程建设，积极创建国家森林城市，大力推进森林进城、森林围城、森林美城，推进路边、水边、城边绿化，力争新建2个森林公园、1个湿地公园、1个森林小镇和一批绿美古树乡村，加快笔架山、南峡山森林公园等项目建设。推进森林消防机场建设。继续深化国有林场改革。抓好矿山石场治理复绿。强化土壤污染管控和生态修复。 七、加快补齐民生短板，切实保障和改善民生，让群众的日子越过越好努力提供更多优质公共服务。从人民群众关心的事情做起，一件一件办好民生工作。全力抓好十件民生实事落实。力争创建成为省推进教育现代化先进市。持续加大学位供给。加强农村义务教育寄宿制学校建设管理。推动城镇住宅小区落实配套学校建设。积极引进国内名校到清远办学。推进现代学徒制试点。进一步推进卫生强市、健康清远建设，深化医药卫生体制综合改革，推动“互联网+医疗健康”建设，提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗，努力提升全方位、全周期保障群众健康水平。积极谋划推动省运会筹备工作，加快公共文化体育设施建设，举办好清远马拉松、乡村戏曲节、乡镇（街道）篮球赛等群众文体活动。持续提升保障水平。强化底线民生保障。完善就业创业服务。完善社会保障体系，健全社保扩面征缴长效机制，力推全员足额参保。深化医疗保险改革，健全全民医保制度，完善病种分值结算制度，推进异地联网就医直接结算。加快养老服务体系建设，优化城乡社区居家养老服务，加快市福利院老年公寓建设。落实保障房供给政策。保障和维护好劳动者合法权益。全力抓好脱贫致富。对标2020年全面脱贫总要求，集中力量啃硬骨头，坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，突出抓好产业扶贫，深入开展“百企扶百村”，引导企业投资建设就业扶贫基地和“扶贫车间”，增强“造血”功能。抓好政策兜底保障，重点解决好“两不愁三保障”。加快补齐贫困村基础短板。加强扶贫资金管理。营造共建共治共享社会新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，打掉“保护伞”。坚决打赢全民禁毒攻坚战。深化“平安清远”建设。加快社区治理改革。加强严重精神障碍患者救治救助。培育发挥社会组织作用。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打传、打私等工作。强化食品药品安全综合治理。加强粮食安全保障。继续做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、档案、方志、气象、水文、慈善、妇女儿童、残疾人等工作。 八、切实加强政府自身建设，进一步强化执行、优化服务、提升效能，建设人民满意政府落实全面从严治党要求。严格落实党建主责主业，切实加强政府系统党组织建设。深入学习贯彻习近平总书记视察广东及系列重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实中央八项规定精神。推进中央巡视反馈意见整改。认真履行党风廉政责任制，坚持标本兼治，保持惩腐高压态势。发挥审计监督和保障作用。提升依法行政能力。坚持党委决策、政府落实。自觉接受人大及其常委会、人民政协的监督，坚持重大事项主动向人大报告、向政协通报，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动听取社会各界意见建议。深入推进科学立法、民主立法。发挥好政府法律顾问作用。全面落实行政执法责任制，严格公正文明执法，坚持行政机关负责人出庭应诉。深入推进政务公开。完成机构改革。狠抓政府系统作风建设。坚持不懈抓作风建设，开展政府系统作风整治行动，抓住关键，突出典型，重点整治，强化干部队伍责任担当和落细落小落具体，坚决创造性地贯彻落实中央、省和市委的决策部署。深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，提升12345服务效能，大力整治不作为、乱作为、慢作为等不良作风，整治形式主义、官僚主义等突出问题。健全容错纠错机制，鼓励干部积极作为、靠前服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，新的一年，新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，牢记嘱托，凝心聚力，砥砺前行，为清远加快振兴发展、全面建成小康社会打下坚实基础，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【揭西县招商】2019年揭西县政府工作报告

  2019年3月27日在揭西县第十届人民代表大会第四次会议上揭西县代县长魏洁林各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是一个极不平凡的丰收年。一年来，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，紧扣“一个龙头、两翼齐飞”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，锐意进取，真抓实干，经济社会发展迈出新步伐。全年实现生产总值251.53亿元，比上年(下同)增长3.7%;地方一般公共预算收入5.26亿元，其中税收收入3.61亿元，均比增14.3%，增速在全市各建制县(市、区)中名列第一;城乡居民人均可支配收入14252.8元，比增7.5%。过去一年，我们凝神聚力抓产业、谋崛起，发展工程扎实推进。圆满理顺揭西电线电缆产业园管理体制机制，稳妥解决长期制约园区发展的“以租代征”问题，顺利收回园区管理权、经营权，完成园区征地1580亩和3条配套道路建设，启动建设进园西路工程。全面实施创新驱动发展战略，投入技术改造资金8亿元，3家企业列入省拟认定高新技术企业名单。融资近2亿元，“一企一策”帮扶全县30家“梁柱”企业加快发展，新增规上工业企业11家。全年规模以上工业增加值37.44亿元，比增0.8%。招商引资取得实效，共引进项目44个，计划投资约40.9亿元。生态旅游加快发展，黄满寨旅游区顺利通过创5A景观质量省级评估，全省首个县级旅游数据中心建成投入使用。启动创建“中国天然氧吧”，揭西万梅谷文化小镇纳入省级特色小镇培育库，“揭西擂茶”成功申报国家地理标志商标，“三山国王”祖庙创建省海峡两岸交流基地，与广州等珠三角城市签订旅游战略合作框架协议，圆满举办梅花节、樱花节等旅游节庆活动，旅游服务水平、影响力和美誉度显著提升。全年旅游接待总人数1193.9万人次，比增11.7%;旅游总收入67.68亿元，比增12.5%。过去一年，我们强化统筹抓项目、补短板，美丽工程成效明显。“百日百项大行动”项目建设全面推进，全年完成固定资产投资76.29亿元，比增14.5%。潮莞高速公路至县城连接线、国道238线五云至坪上路段灾毁恢复重建工程、中小河流治理工程、县城横江河左岸景观配套工程、亮化工程、北环一路和棉湖兴华路、湖西路、棉西路升级改造等一批基础设施项目顺利完成，汕湛高速揭西东段、兴汕高速揭西段、农村公路安全生命防护工程、县城新自来水厂、两河四岸毓秀工程、东部商住区、北部新城等项目扎实推进。“路边工程”“五路绿化”成效显著，创建国家森林城市总体规划通过专家评审并上报国家林业和草原局备案，进入全面实施阶段。“五城同创”“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”等工作全面开展，人居环境和营商环境持续优化。过去一年，我们全力以赴抓重点、打基础，乡村振兴全面开展。全年农业总产值57.75亿元，比增4.4%。深入实施农业“一镇一品”工程，推进农业产业化发展，全县累计市级以上农业龙头企业12家。国家农产品质量安全县创建工作接受省核查验收。加快新农村建设步伐，累计投入省级专项资金6.4亿元，省定贫困村创建社会主义新农村示范村和非贫困村雨污分流及相关工程项目加快建设。第四批省级新农村连片示范建设扎实推进，以金和镇山湖村等为代表的新农村建设示范点全面铺开建设。农村土地确权登记颁证工作基本完成。土地出让工作取得新突破，自行垦造水田、高标准基本农田建设和农村建设用地拆旧复垦三项工作均全面完成任务，走在全市前列。农村“四拆”工作扎实有效，拆后复种复绿及规整面积57.8万平方米，村容村貌明显改善。过去一年，我们千方百计抓民生、解民忧，惠民事业持续进步。全年投入民生资金42.83亿元，占一般公共预算支出的88.8%，比增19.6%。全县新增8所普惠性幼儿园，17个乡镇(街道)通过省教育强镇复评验收，“三通两平台”建设如期完成，成功创建省教育现代化先进县。卫生文化体育事业加快发展，完成10家标准化乡镇卫生院、110家村卫生站建设，县人民医院、棉湖华侨医院和县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼等项目建设顺利推进;新建3个乡镇文体广场、3个体育场地设施示范点、10个综合性文化服务中心示范点，完成318个行政村(社区)综合性文化服务中心建设。社会保障水平进一步提升，全县共6184户19929人享受最低生活保障，城镇低保标准提高到675元，农村低保标准提高到491元。脱贫攻坚取得扎实成效，至2018年底，全县累计9721贫困户27330贫困人口实现脱贫。县财政投入2067.1万元完成569户危房改造任务，并为148户五保户统一配置家具和生活用品。过去一年，我们坚定不移抓治理、促和谐，社会建设全面加强。大力抓好重大金融风险防范，全县金融总体保持稳定。坚决打好污染防治攻坚战，完成县城污水处理厂及配套管网二期工程建设，加快建设棉湖污水处理二期工程和凤江污水处理厂;投资7.26亿元的农村生活污水处理设施建设PPP项目扎实推进，全县14个镇区污水处理厂和303个村级小型污水处理站全面开工建设。铁腕打击环境违法行为，严格执行“河长制”，加大巡河力度，榕江南河钱坑龟山塔、东园后寮两个考核断面水质稳定达标，基本实现水清岸绿。土地管理得到加强，卫片遥感监测图斑大幅度减少。大力整治问题楼盘，集中力量开展“两违”建筑和“小产权房”清理整治行动，规范房地产市场发展。深化道路客运体制改革，初步实现长途客车运营科学化、规范化。成功应对台风和强降雨袭击，共转移安置群众7423人，切实维护了人民群众的生命财产安全。着力加大市场监管、食品药品监管力度，深入开展安全生产大排查大整治和扫黑除恶专项斗争，全力排查化解信访维稳突出问题，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们勇于担当抓改革、强效能，自身建设得到提升。县政府党组深入学习党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三学三推”党建主题活动，党建工作不断加强。严格执行民主集中制和科学决策机制，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，全年办理县人大建议7件、县政协提案13件。严格执行中央八项规定精神，持续抓好政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。严格抓好《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《乡镇(街道)驻村(直联)干部责任追究办法(试行)》的落实，规范提升基层治理水平。全面落实“放管服”改革，推进网上中介服务超市建设，开展“减证便民”行动，共取消证明事项30项。深化“一门式一网式”政府服务改革，完成全县44个单位的政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理。政府机构改革工作按计划稳步推进。此外，统计、史志、气象、档案、外事侨务、民族宗教、国防动员、妇女儿童、广播电视等工作也取得新成效。各位代表!过去一年，我们各项工作实现了新的进步，这是上级党政和县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持揭西经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：县域经济发展不平衡不充分，经济运行新动能乏力，高质量发展成效不明显;基础设施建设仍不完善，投资环境未能完全满足发展需要;教育、医疗、文化等优质资源供给不足，乡村振兴、脱贫攻坚存在较大短板;土地管理、环境保护等社会治理任重道远，行政效能亟待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，勇于担当，恪尽职守，采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作至关重要。根据县委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届六次全会、市委六届六次全会、县委十一届五次、六次全会精神，紧扣“绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区”的发展定位，围绕“一个龙头、两翼齐飞”的工作思路，坚持党建引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽，以供给侧结构性改革为主线，全力构建“一园两区”发展新格局，推动揭西全面加快发展。2019年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.8%;规模以上工业增加值增长7.4%;固定资产投资增长11.9%;社会消费品零售总额增长8.9%;外贸进出口总额增长3%;地方一般公共预算收入增长5.6%，税收收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成市下达年度计划。为实现预期目标，必须重点抓好以下八方面工作： 一、聚焦功能区引领，推动经济高质量发展以构建“一园两区”发展新格局为引领，推动县域经济加快发展。践行生态发展理念。按照省“一核一带一区”和市“一轴一带一区”新格局要求，立足生态发展区的功能定位，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的政治责任，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持以绿色生态为产业发展的第一导向，构筑环境友好型产业发展格局。做大做强电线电缆产业。加快电线电缆产业园建设，落实“项目+园区+产业”工作思路，组建园区管委会，抓好进园西路等配套设施建设，打造全县生态工业发展和招商引资重要平台。制订投资优惠政策和入园条件等相关配套制度，全方位开展招商引资，争取引进5家以上规模大、科技含量高、创新研发能力强的电线电缆或相关企业进园投资建设。精准施策、靠前服务，支持龙头企业做大做强，带动中小企业转型升级，培育小微企业上规模、上档次。做精做优生态旅游产业。积极申报创建“中国天然氧吧”，打造揭西生态旅游新品牌。继续推进国家全域旅游示范区创建工作，推动黄满寨瀑布旅游区和京明温泉度假村等主题景区联创5A、大洋国际生态旅游度假区创4A、樱山花谷景区创3A、大北山生态旅游度假区创建国家级旅游度假区，不断提升重点景区的档次和品位。加快文化旅游融合发展，推进大北山革命历史纪念馆、南侨中学、南方人民银行纪念馆分别申报国家、省、市爱国主义教育基地，南山镇火炬村打造省“红色村”党建示范工程，实现文化价值和经济效益的有机统一。改造拓宽、美化绿化全县高速公路出入口，打造县域主干道门户景观工程。加快制定出台鼓励民宿(农家乐)发展的政策，大力发展民宿经济。结合新农村建设“绿满家园”，广植树多种花，全面加快乡村旅游发展。积极引进有实力的专业公司，规划建设揭西万梅谷文化小镇，打造集花海观光、乡村美食、民宿体验等多功能于一体的综合型特色小镇。完善旅游综合服务区、旅游厕所、旅游集散中心等配套建设，做细做实做优旅游服务。举办首届潮客粤菜师傅(乡厨)旅游美食文化节等旅游节庆活动，创新旅游营销方式，加大宣传推介力度，全力打造“粤东花海·揭西乡愁”旅游城市品牌。 二、聚焦服务提升，培育经济发展新动能大力提升服务经济发展的能力，有效壮大实体经济。强化科技创新。推进实施新一轮技术改造三年行动计划，重点支持培育一批科技型中小企业。大力扶持创新能力强、产品档次高、发展前景好的企业，择优遴选3-5家企业建立高新技术企业培育储备库，发展壮大成为高新技术培育入库企业和高新技术企业。强化招商引资。推进“湾区行动”，主动融入粤港澳大湾区建设。用好用足海陆丰革命老区和省扶贫开发重点县各项优惠政策，通过“走出去、请进来”，大力实施“乡贤回归”工程，精准招引一批优质项目落户建设，并对重大项目实行“契约式”服务，实现招商引资工作新突破。强化企业帮扶。落实县委“10+3”改革总体布局，突破重点领域和关键环节改革，有效增强发展内生动力。推进商事制度改革，落实减税降费政策，构建亲清新型政商关系，坚定不移帮助和扶持民营企业发展壮大。加大领导挂钩帮扶企业力度，实行差别化、保姆式服务，推动“梁柱”企业做大做强，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。 三、聚焦乡村振兴，促进“三农”加快发展坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，努力把短板变为“潜力板”。发展富民兴村产业。坚持产业兴村，大力培育发展特色产业，积极创建省级“一村一品、一镇一业”富民兴村产业示范镇村。培育壮大家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，推动农业规模化经营。坚持以工补农、以城带乡，积极申报创建揭西省级茶叶产业园项目，发展扩大供港蔬菜基地及供港食品，积极融入粤港澳大湾区农产品贸易合作。落实粮食安全和“菜篮子”负责制，深化屠宰行业改革，加强非洲猪瘟等动植物疫病防控，进一步强化农产品质量安全监管。掀起新农村建设热潮。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村和非贫困村雨污分流、道路硬化、集中供水等相关工程建设，确保年底前全面完成建设任务。加快第四批省级新农村连片示范建设，着力完善和精细打造金和镇山湖村、棉湖镇鲤鱼沟村、塔头镇旧住村、大溪镇井美村、龙潭镇陂尾村等精品示范村，辐射带动全县美丽乡村建设。持续用力抓好“三清三拆”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”等美丽工程，推进垃圾清运、水岸同治、“厕所革命”、绿满家园等重点工作，优化农村人居环境，打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美的揭西乡村名片。 四、聚焦三大攻坚战，有效夯实发展基础突出问题导向和目标导向，持续打好三大攻坚战，为全面建成小康社会强基固本。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，积极谋划好项目，提高债券资金使用效益。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险管控能力，重点加强金融领域风险防控和应急处置，严厉打击金融违法犯罪行为，防范区域性系统性金融风险。深化政银企对接合作，推动金融资源更多投向实体经济。打好精准脱贫攻坚战。完善建档立卡动态管理机制，实施到村到户到人的精准措施，确保“两不愁、三保障”全面落实到位，坚决防止已脱贫人口返贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业，形成可持续收入来源。大力推广发展特色扶贫产业，通过产业扶持、就业帮扶等系列措施巩固提升脱贫成果，确保农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，67个相对贫困村全部出列，如期完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战。深入实施全县环保基础设施建设三年行动计划，加快推进包括14个镇区污水处理厂和303个村级污水处理站的农村生活污水处理设施建设PPP项目、棉湖污水处理二期工程、县城污水处理厂配套管网三期工程、凤江污水处理厂、饮用水源防护工程、空气自动监测站等环保项目建设，有效夯实环保工作基础。深化中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，巩固提升凉果加工污染、畜禽污染整治成果，大力推进棉湖云湖水系、凤江青头庵、龙潭黄竹溪等内河涌水质提升工程建设，严厉打击各类环境违法行为。强化造林绿化工作，大力创建国家森林城市，筑牢绿色生态屏障。 五、聚焦基础设施建设，提升城乡一体化水平以“谋振兴·百日百项大行动”为抓手，按照“重要工作项目化、重点项目责任化”的思路，全面加快重点项目建设。推进城镇建设。全力推进县城扩容提质，盘活处置闲置土地，规划建设县城东部住宅小区，推进县城绣衣厂改制和白云山药厂老厂区改造，加快客潭洋综合开发项目、县城10条道路升级改造等项目建设，推动县城向东、西、北方向拓展。实施棉湖镇区道路和配套设施升级改造工程、五经富镇过境公路新建工程、大北山中药园等项目建设，提升中心镇综合竞争力，辐射带动周边乡镇加快发展。以东园镇为核心规划建设揭西东部新城，拓展发展空间，提高城镇品位。盘活国有农场土地资源，打造养生养老基地。每个乡镇(街道)启动建设一个以上“三旧”改造项目或房地产项目，引进知名房地产企业进驻揭西，满足人民群众住房需求。强化城镇经营管理。以创文为抓手，通过持续不断的“专项行动+机制建设”常态化工作，构建“村居为基础，镇街为主体，县级抓统筹”的城镇管理运行体系。探索将城镇管理部分职能推向市场化，建立健全城市管理联合执法机制，采用绣花功夫，有效实现城市精细化、规范化管理。加快老虎坷垃圾填埋场扩容升级工程和揭西县建筑垃圾消纳场建设，进一步完善生活垃圾处理体系。加强和规范房地产市场管理，铁腕整治“小产权房”等违法建设行为，推进房地产市场健康有序发展。加快交通基础设施建设。全力服务好兴汕高速揭西段、汕湛高速揭西东段两条高速公路建设，组织实施“四好农村公路”建设计划，完成国道235线揭西径下桥改造、国道238线揭西坪上桥改造、县道094五黄线路段改建、金和新龙公路改建等工程，大力推进京棉公路升级改造、农村公路安全生命防护工程、金鲤大桥和金和大桥改造等交通设施建设，完善连接交通枢纽、中心镇、旅游景区的公路建设。在全县农村客运和县际客车增设新能源客车客运服务项目，推动城乡公交一体化，持续优化交通环境。抓好水利能源建设。启动建设县城河江大桥上游堤防整治工程和龙潭联围塔头镇塔头村至桃溪洲电排治理工程，加快推进塔头拦河闸重建、瓠杓岭引榕灌区整治、象山拦河闸至坪上两南桥堤防加固工程、揭西经富输变电等项目，完成县城两河四岸毓秀工程三期、2019年供电新建配网等工程建设，不断完善水利能源基础设施。 六、聚焦民生发展，扩大优质资源供给把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面发展社会事业，有效提升公共服务水平。办好教育文体事业。巩固提高“省推进教育现代化先进县”创建成果，全面提升教育信息化应用水平，促进信息技术与教育教学融合创新。深入开展幼儿园“小学化”专项治理工作，积极稳妥实施义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，建设揭西县教师发展中心，提高全县教育整体水平。大力发展文化体育事业，完善提升基层综合性文化服务中心，建设一批镇村文体设施示范点，抓好文化遗产资源保护传承工作，落实文化惠民、全民健身。大力弘扬社会主义核心价值观，促进精神文明建设。加快医疗卫生发展。全面深化医疗卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务能力，抓好急救体系和紧密型医联体建设，创建卫生强县。完成县人民医院、棉湖华侨医院和县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼等项目，推进民营贝斯达医院建设，加快村卫生站公建规范化建设进程，实现每个行政村建设一个规范化卫生站。积极推动中医药事业发展。加强公共卫生服务，切实抓好卫生创建和季节性流行病预防控制等工作。提升社会保障水平。实施就业优先战略，全面落实各项就业创业政策，发挥县职业技能公共实训基地作用，促进高校毕业生、农村劳动力、异地务工人员、退役军人等群体就业创业，稳妥做好军转干部安置工作。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，推进企业养老保险省级统筹和扩面征缴，稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”，完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系，积极推进慈善事业和残疾人事业发展，扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作，建设区域性敬老院，逐步建立适度普惠型养老服务体系。全力办好十件民生实事。一是改造提升县城10条市政道路，推动每个乡镇(街道)至少改造1条通村(社区)道路，逐步解决路不通、路不平、路不畅等问题。二是加快县城新自来水厂建设，确保年底前完成首期工程建设。三是加强现状空地和边角地、插花地整治，建设3个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或局部景观小品。四是综合整治榕江南河9条内河涌，完成全县200个以上自然村的雨污分流工程建设项目。五是改、扩建8所中小学校和2所中心幼儿园，对全县18所公立幼儿园安全设施进行改造提升，保持公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上。六是新开工88家村卫生站规范化建设项目。七是新建3个乡镇(街道)文体广场、3个体育场地设施示范点和5所乡村学校少年宫。八是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。九是实施3个以上集贸市场标准化综合改造示范工程。十是规划建设和升级改造2所区域性敬老院，提高失能、半失能特困人员集中供养率。同时，组织推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查、第二次污染源普查，做好新闻出版、广播电视、台港澳、军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、外事、侨务、气象、地震、史志、民族宗教、妇女儿童等各项工作。 七、聚焦社会治理，维护社会和谐稳定创新工作机制，着力营造共建共治共享社会治理格局。加强土地资源管理。进一步强化土地执法动态巡查，严厉打击违法用地行为。严格按控规单元规范土地征收储备，加大用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活和违法用地查处，提升土地资源使用效益。用活用足乡村振兴相关土地政策，加大“三旧”改造力度，促进土地资源节约集约利用。加大力度对全县农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地进行拆旧复垦，优化农村和城镇发展。建立健全应急管理体系。深入开展安全生产攻坚行动和专项治理，全面抓好各领域安全隐患排查整治，预防和遏制各类安全事故。推进“大应急”指挥体系建设，建立系统完备、快速高效的应急处置工作体制机制，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。强化社会综合治理。完善市场监管体系，加强食品药品安全工作，创建省食品安全示范县。持续深化平安揭西、法治揭西建设，把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、行业治理、基层治理、部门监管结合起来，重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力，严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”等各类犯罪，以智慧新警务建设为抓手提升综合治理信息化水平，全力推动信访矛盾化解，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，努力把揭西建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。 八、聚焦自身建设，树立政府良好形象永葆初心本色，强化使命担当，建设人民满意政府。建设法治政府。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导，按照上级和县委的统一部署，组织政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，完善政府法律顾问和科学民主决策机制，加强行政复议和行政诉讼工作，健全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。建设高效政府。大力弘扬新时代揭阳“走在前列”精神，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平，实现每项重大工作有部署、有督促、真落实、见成效。积极稳妥做好机构改革的整合和衔接工作，优化政府机构设置和职能配置，建立健全高效运转模式。落实“大专项+任务清单”预算制度改革，强化财政预算工作，推动预算管理提质增效。强化政府主导项目建设职责，严格落实基本建设程序。深化“放管服”改革，抓好“一门式一网式”政府服务模式改革，推进“互联网+政务服务”和数字政府建设，优化办事流程，营造高效政务环境，努力让老百姓办事“最多只跑一趟”。建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持之以恒整治“四风”。树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，加大民生等重点领域支出，努力让人民群众过“好日子”。加强政府系统党风廉政建设，建立健全政府廉洁风险防控体系，适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和督查问责力度，念好“紧箍咒”，拧紧“螺丝帽”，守好“责任田”，完善公务员正向激励机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，走正道、出实绩、谋振兴，以新担当新作为奋力开创揭西改革发展新局面!

  2025-07-08

• 【东莞市招商】2019年虎门镇政府工作报告

  2019年2月22日在虎门镇第十七届人民代表大会第四次会议上虎门镇人民政府镇长邓卫洪各位代表：现在，我代表虎门镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是虎门凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会实现持续健康发展的重要一年。一年来，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实中央、省、市决策部署，推动城市、产业、公共服务“三个升级”和美丽虎门建设、社会治理能力“两个提升”，较好地完成了各项目标任务。全镇地区生产总值突破600亿元，11项工作被评为2018年度全市“单打冠军”。一年来，我们主要做了以下工作：工业 一、进一步推动经济增长。2018年，全镇实现地区生产总值(GDP)635.8亿元，同比(下同)增长6.4%。实现规上工业增加值181.6亿元，增长6.3%。社会消费品零售总额241.3亿元，增长7.3%。全镇进出口总额383.5亿元，增长8.2%。其中出口总额222.6亿元，增长11.3%。9个市重大项目完成年度投资20.8亿元，投资总量排名全市第5、投资完成率排名全市第1。以纯集团总部、万科云广场等项目顺利投产。各项税收总额99.4亿元。各项人民币存款余额807.9亿元，增长12.4%;贷款余额535.7亿元，增长9.9%。区组两级总收入21亿元，增长7.4%;至2018年12月底，区组两级集体总资产160.7亿元，增长7.8%。全镇市场主体达10.1万户，增长15.9%，其中企业总量达3.9万户，增长21.7%。产业基础持续巩固。 二、进一步增强发展动能。服装服饰业方面，成功举办中国服装印花发展大会和服装印花工业博览会，举办第23届虎门服交会暨时装周，举办全市首个婴童产业展览会，打造全市首家服装工业旅游示范点，建成滨海时尚大街。电子信息产业方面，中国电子东莞产业园实现产值66亿元，增长12%，成功举办第四届华南(虎门)国际电线电缆展，信息传输线缆公共服务平台基本完工。商贸流通业方面，虎门在2018年商务部国家电子商务示范基地综合评价中，位列全国百家基地第11位。广东省电商产业园区标准化技术委员会落户虎门。全年发布服装电商行业联盟标准3项。全镇电子商务实现网上销售额450亿元、快递业务量约3.4亿票。积极参与广深科技创新走廊建设，虎门高铁站TOD综合开发完成核心区范围内186亩土地收储。51家市镇两级倍增企业实现营业收入246亿元，增长28%。国家高新技术企业达253家，增长48.8%，专利申请量、授权量增长超过30%。新增新三板挂牌企业1家、省级企业技术中心1家、市专利优势企业4家。科技金融月系列活动促成授信近12亿元。盘活存量土地437亩，处置闲置土地71亩，推出市场8.75万平方米。完成白沙片区控规和虎门镇工业保护线专项规划编制，推动6宗建筑面积43万平方米的城市更新项目。大力推进基础设施建设。 三、进一步提升城乡品质。环莞快速二期(虎门段)、环岛路南面段、百达路、虎门大道下穿隧道等一批重要道路通车。启动滨海大道快速化升级改造。推动太平广场全面恢复使用。投入约1000万元开展武山沙海堤加固、河道清淤疏浚、德隆围水闸重建、太平涌水闸建设等水利工程项目。完成重点产业项目电力配套工程5项。拆除违法建筑69宗，整治违法建设85.7万平方米，整改新增违法用地339亩。推动广深高速沿线虎门段环境品质提升，投入超过1亿元开展道路绿化、市政工程、建筑立面改造等11个项目。开展绿化景观专项整治，复绿、增绿3.6万平方米。完成全镇停车系统专项规划研究，改造交通拥堵节点20处，整治交通事故黑点20处，完善车道护栏、人行道等交通配套建设11处。首批智能垃圾分类试点小区成功上线，回收垃圾26万多公斤。常态化推进文明创建，制作公益广告近1万幅，面积超26万平方米。大宁社区创建成为“新东莞文明美丽村居”，创建3家“友善企业”。建立社区环境设施建设项目库，推动社区公园、道路升级和村居环境提升等60个入库项目建设。完成4个社区村级土地利用总体规划编制。整治“三线”黑点580个，完成城区公厕提标改造摸底工作，改造社区公厕2座。全面完成集体经济组织清产核资，基本完成农村土地承包经营权确权工作。打好治水攻坚战。 四、进一步加强环境治理。新增截污次支管网34.7公里，完成验收通水19公里，累计建成截污管网117.6公里。官涌河综合治理通过消除黑臭阶段验收。推进大沙河上游、龙眼新涌水生态修复项目。正式推行湖长制，深入落实河长制，镇、村两级河长巡河近1700次，落实整改问题111个。淘汰整治“散乱污”企业490家。开展河道整治专项行动，清理水面垃圾1.4万吨，拆除涉河违建8000多平方米，清理不符合规划的砂场堆场5宗。全面完成沙角电厂群机组超低排放技术改造，关停燃煤机组2台。完成165家VOCs排放企业治理。推广使用新能源汽车，投放纯电动公交车120辆，建成电动汽车充电桩53座。淘汰改造生物质锅炉6台，整治扬尘污染点388处。将非法倾倒余泥渣土纳入扫黑除恶专项斗争打击重点，开展固废违法行为专项整治“雷霆行动”，打击非法倾倒车辆77台。建成全市首家建筑垃圾处理厂，年处理能力达100万吨。落实网格化监管和双随机抽查制度，累计出动环境执法人员2064人次，检查企业688家次。全面开展第二次全国污染源普查工作。分别办结中央、省环保督察交办案件13宗和6宗。推动教育均衡优质发展。 五、进一步完善民生保障。建成启用虎门梅沙小学，加快推进博涌小学新校、虎门五中扩建前期工作。投入2600多万元用于教学设备更新、代课教师聘用、校园安全保障等项目。新增学前教育学位1590个，积分制招收1200多名随迁子女入读公办学校，提供民办学位补贴8600多名。虎门中医院整体搬迁进入建设阶段，虎门医院扩建工程前期工作有序推进。推动流动人口公共卫生计生服务均等化，目标人群服务覆盖率达98.5%。顺利通过国家卫生镇复审，创建7个省健康促进示范单位。完成蒋光鼐博物馆主体建设，完成贝丘遗址公园概念性设计。开展各类文体活动100多场次，惠及群众50多万人次。文化比赛获国家、省、市金奖14个。体育比赛共获52枚金牌，其中虎门运动员代表东莞在第十五届省运会获18金，占全市金牌总数26%。为128家企业和9500多人次办理就业补贴1000万元。举办2场大型公益性招聘活动，提供8344个就业岗位。新增市级“技师工作站”1家、“首席技师”7名。开展“一镇一品”产业人才培训，依托8间培训学校和18家企业，对8500名产业人才实施培训。成功举办虎门镇电子商务技能竞赛。发放433万元保障低收入群体基本生活，实施医疗救助45人。虎门慈善会推出慈善公益项目5个，开展大型慈善公益活动7次，进一步完善慈善救助办法和规章制度。与韶关仁化县开展产业共建，实现投产项目6个、动工项目11个。帮扶仁化12条相对贫困村，559户贫困户预脱贫率达100%。全力维护社会公共安全 六、进一步加强社会治理。紧盯10类打击重点，深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件96宗，打掉涉恶犯罪团伙21个。严厉打击影响群众安全感的突出违法犯罪，“两抢”立案数为近五年最低、破案率近五年最高。扎实开展矛盾纠纷排查化解，办理信访案件471宗。圆满完成重大节点时期安保任务，社会大局保持稳定。深入开展重点领域安全生产排查整治，检查各类场所7万多家次，整改隐患2.7万多处，安全生产形势总体平稳，未发生较大以上事故。全力推进火灾隐患重点地区挂牌整治，顺利通过第三方评估。完成4个地质灾害隐患点整治。成功防御超强台风“山竹”，安全转移7800人，集中安置1840人，切实将损失降到最低。积极推进餐饮“明厨亮灶”工程，建成食品小作坊集中加工中心1家，创建食品安全示范市场7家，实现38家农贸市场快检室全覆盖。加快推进535个高清监控点、16套高清治安卡口建设，组建公安铁骑队伍，推进辅警队伍正规化建设，完善社会治安防控体系。推动“智网工程”建设，建成启用“1中心+29社区工作站”指挥调度体系，组建网格员巡查队和社区处置队共668人，8个部门共83个事项进入网格系统。完成“二标四实”基础信息采集，采集人口近106万，实有单位6万多个，出租屋3.6万多栋(套)，安装门牌7万多个。增设2个政府专职消防队站，构筑“5分钟消防力量覆盖网”。此外，我们着力加强政府建设，不断提升政务服务水平。镇综合服务中心投入使用，26个部门、78个窗口进驻，集中受理服务事项415项，全年受理业务36万多宗。从严压实意识形态责任，对突发舆情及时开展分析研判和科学处置，有效维护全镇意识形态安全。成立全省首个镇级新的社会阶层人士联合会，凝聚非公经济精英阶层合力。同时，武装、统计、审计、侨务、工青妇、档案、科普、法普、打私等工作扎实推进。各位代表，过去一年我们取得的成绩令人振奋。这离不开市委、市政府和镇委的正确领导，离不开历任领导班子打下的坚实基础，离不开全镇广大党员干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表虎门镇人民政府，向所有关心、支持、参与虎门建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一是在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在一些突出问题：产业结构还不够合理，产业发展层次整体偏低，还需要下大力气培育新的高端支柱性产业;城市发展空间有待拓展，碎片化、分散化的发展模式难以适应高质量发展的要求。生态环境治理任重道远，环境基础设施欠账仍需补齐，交通拥堵、垃圾围城等城市病问题有待解决。优质公共服务的供给能力还有所不足，与人民群众的期盼相比还有差距。部分干部干事创业的劲头有所弱化，责任意识、效率意识不够强，工作执行力仍需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点上，虎门正迎来新一轮大发展的历史性机遇。我们深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为虎门新一轮大发展提供了根本遵循;粤港澳大湾区上升为国家战略，成为全省全市发展的“纲”，为虎门在更高起点上谋划发展提供了难得机遇;滨海湾新区加快建设，成为牵引虎门全局发展的强大动力，为虎门在更高平台、更广领域、更深层次融入大湾区建设提供了广阔空间;近年来，虎门加快推动城市、产业、公共服务“三个升级”，为新一轮发展提供了有力支撑。上个月召开的镇委十五届三次会议，深刻把握形势要求，立足镇情，抓住关键，提出了在发展理念、发展路径、城市格局、执行力四个方面破题的战略要求，明确了打造“湾区时尚都市、魅力品质虎门”的战略任务和价值追求，明确了建设中等发达、开放时尚的现代化滨海城市的城市定位，以及“一网两区五张牌”的工作主抓手，部署了2019年实施的“八大行动计划”。这是我镇推动新一轮大发展的新定位、新起点，也是全镇人民的新愿景、新期盼。把美好蓝图变为现实，我们必须提振精神，勇于攻坚，真抓实干，以实际行动抢抓历史性发展机遇，着力推进改革开放再出发，实现更高水平更高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实省委十二届六次全会、省十三届人大二次会议、市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议和镇委十五届三次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，抢抓粤港澳大湾区、滨海湾新区建设的历史机遇，围绕打造“湾区时尚都市、魅力品质虎门”，聚焦“一网两区五张牌”，全力抓好促融合、拓空间、调结构、增动能、提品质、优治理、惠民生各项工作，全力建设中等发达、开放时尚的现代化滨海城市，在新时代新起点上奋力开创虎门工作新局面。综合考虑各方面因素，2019年全镇发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，实际执行时努力争取更好结果;城镇登记失业率控制在3%以内;一般公共预算收入增长6%;国家高新技术企业数量达300家以上;新建截污管网130公里以上。其他指标力争位居全市前列。围绕上述目标任务，2019年着重抓好以下工作： 一、致力推进协同发展，主动融入滨海湾新区建设 （一）全面加强规划对接。启动城市总体规划修编，对城市总体规划进行整体性、系统性修订，在城市定位、发展重点等方面作出调整，以更好适应融入滨海湾新区发展的需要。重新启动太平片区控规编制，加快推进南栅、东风等片区控规编制。以开展“三规合一”试点工作为契机，建立统一的空间规划体系，优化城市空间功能布局。 （二）全面加强交通对接。配合推动地铁2号线延长线、常虎高速虎门港支线二期、轮渡路改扩建等跨镇重大交通基础设施建设。推动滨海大道快速化升级，改造提升白沙立交、人民北路等8处节点，提升直达滨海湾新区的快速通行能力。推动全长2.5公里的虎门大道东(大沙河段)建设，进一步畅通虎门东北部社区对接威远岛板块的路网体系。 （三）全面抓好基础性工作。切实提高政治站位，全力以赴配合做好沙角电厂搬迁工作，加快落实替代电源建设的用地保障。加快推动土地征拆步伐，为威远岛平安金融科技城、粤港澳台青年创新创业城、滨海湾中央农业公园综合体等一批重大项目落地提供保障。各有关部门和项目落地所在社区要加强协调联动，全力做好土地状况调查、权属摸排、政策落实等工作，按年度计划任务完成好土地征拆任务。要加大宣传力度，积极宣传滨海湾新区在城市定位、发展愿景、规划布局等方面的情况，进一步凝聚起主动融入滨海湾新区建设的思想共识。 二、致力加快产业升级，推动经济高质量发展 （一）加快建设现代产业体系。巩固优势产业，培育新兴产业，构建多点支撑的制造业体系。着力提升服装服饰业。加强与深圳睿时尚等机构的对接，积极引进一批优质时装设计师团队。探索每年举办两期交易会和时装周，上半年举办面辅料交易会，下半年举办服装交易会。对富民服装城等传统服装商圈开展提质改造。推动服装服饰业向研发设计、品牌营销等产业高端环节延伸。着力做强电子信息产业。推动中国电子东莞产业园加快释放产能，力促园区产值尽早突破100亿元。发挥信息传输线缆产业优势，推动行业联盟标准的制订、推广和运用，积极对接5G通讯、汽车电子等高端领域，延伸产业链条。着力加强招商引资力度，瞄准产业发展前沿，围绕新一代信息技术、装备制造、新能源、新材料等产业开展精准招商，大力引进带动性强的优质企业和项目，力争尽快培育1-2个新的支柱产业集群。 （二）加快推动非公经济发展。认真落实中央、省、市关于支持非公经济发展的各项政策措施，建立非公有制经济联席会议工作机制，及时研究解决企业反映突出的共性问题。发挥虎门商会作用，引导本土企业积极参与实体经济发展，反哺制造业基础。探索成立产业发展基金，在财政、税收、金融等方面给予实体经济更多支持。完善工业厂房数据库和信息平台，严厉打击“二手房东”炒作现象。建立重点企业名录，为优质企业承租、续租镇村工业厂房提供保障。 （三）加快推动科技创新。大力培育创新型企业，力争国家高新技术企业达到300家以上。支持企业自建研发机构，提升规上企业研发机构覆盖率。鼓励企业开展自动化、智能化改造，推动企业“上云上平台”。加强创新载体建设，力争虎门信息传输线缆公共服务平台上半年建成投用，完善虎门服装协同创新中心、互利服装供应链、创意时尚公社等产业公共服务平台功能。推动科技金融融合发展，办好科技金融月系列活动，发挥富民融资担保公司、虎门倍增优选投资基金的作用，引导社会资本支持科技创新。 三、致力拓展发展空间，提升城市综合承载能力 （一）完善城市基础设施建设。启动捷东路(百达大道至长德路段)新建道路工程，推动中国电子东莞产业园、穗莞深城轨商贸城站、虎门梅沙小学等项目周边的市政道路建设，完善虎门大道下穿隧道、百达路等道路匝道建设。继续推动“建6升1”变电站工程，推动建设180项10千伏及以下电力基建项目。完成4.2公里旧供水管网改造。按50年一遇的标准落实长堤路缺口整治，开展磨碟河、广济涌排涝站清污设备升级改造工程，提升防洪排涝能力。 （二）着力打造重大发展平台。加快推进虎门高铁站TOD综合开发，配合做好虎门高铁站改扩建工程，开展区域交通换乘系统研究，加快完成核心区范围剩余地块收储，力争北广场3.4万平方米土地上半年推出市场。配合做好滨海湾站TOD综合开发规划建设。谋划推进滨海大道经济带建设，进一步摸清沿线区域现状，为建设由两个高铁站场地区与滨海大道组成的“哑铃型”发展新区域提供支撑。 （三）大力推动土地统筹。推进14个社区村级土地利用总体规划编制。探索建立土地平衡基金，推动各社区实现土地收益共享。力争统筹南面、赤岗等社区共56.8万平方米的15个地块。加强对批而未供土地的研究分析，进一步明确管理主体，探索分类处理措施。针对零散分布的土地，通过规划调整、土地空间置换等方式，整合为连片用地，力争全面盘活500亩产业用地。 （四）加快推动城市更新。用好3万亩“三旧”改造标图项目库，鼓励社区通过“工改工”等方式建设工业大厦、科技园区，引入有实力的专业公司开展连片改造项目，建设一批高端载体。由镇政府主导统筹一批成熟的城市更新项目。推进6宗总面积178亩的在建“三旧”改造项目。抓好广深高速北栅出入口东侧连片“三旧”改造项目，推进大宁社区生态智慧产业园一期项目建设，做好黄村、树田等一批社区的自改项目报批工作。 四、致力加强城市管理，打造宜居宜业品质城市 （一）深入开展“两违”治理。以零容忍态度对待违建行为，做到发现一起、坚决查处一起，确保2019年完成177万平方米的年度治理任务。加快推进历史遗留违法建筑普查，建好存量建筑信息数据库，研究制定存量建筑处理方案，探索分类解决历史违建问题。加强土地执法监察，强力拆除违法用地地上建筑物，及时做好复耕复绿。扎实开展“大棚房”清理整治。 （二）优化交通出行环境。制作4915条道路地名标志。研究制定重要节点、人流密集区、交通站场出入口等重点易堵路段的交通疏导措施。加强巡查执法力度，严厉整治乱停乱放、非法营运车辆及三轮车、电动车违规上路等行为。开展连升路交通综合整治，优化沿线关键路段的停车位和配套设施，畅通道路通行能力。完善海运路、太沙路、太新路等路段交通安全设施，进一步规范交通秩序，保障出行安全。落实镇内停车管理专项规划，推动一批条件成熟的停车场建设项目落地。 （三）提升精细化管理水平。加快推进广深高速虎门段沿线环境品质提升，按照一栋一方案的要求落实建筑立面改造。推进城市绿脉提升，打造15个绿化景点。加快推进“厕所革命”，在镇中心区新建或升级改造公厕16座，每个社区新建或提标改造不少于一座一类以上公厕。做好“三清理、三拆除、三整治”工作，推动全部社区达到干净整洁村标准，推动16个社区创建美丽宜居村。开展镇域乡村建设规划研究，推动4个试点社区编制村庄建设规划。 五、致力推进环境治理，坚决打好污染防治攻坚战 （一）深入推进水污染治理。加快截污管网建设，力争年内新增截污次支管网130公里以上，通水38公里以上。完成不少于100公里雨污分流污水接驳任务。整治入河排污口330个。配合做好宁洲污水处理厂二期和宁洲、海岛污水处理厂一期提标改造工程，力争上半年完成调试运营。加快建设环保专业基地印染污水处理厂。推动有条件的社区建设分散式污水处理设施。继续推动官涌河、龙眼新涌、大沙河上游等河道综合治理。配合做好磨碟河、太平水道等跨流域河道综合整治。加大环保执法力度，取缔散乱污企业500家以上。严防非法畜禽养殖业反弹回潮。 （二）持续推动蓝天保卫战。配合沙角电厂搬迁和压减耗煤量各项工作。持续开展VOCs污染企业整治，力促VOCs排放量“负增长”，淘汰改造12台生物质锅炉，减少废气排污。投放60台纯电动公交车，在车场增设一批充电设施，实现公交车100%纯电动化。强化在建工地和拆除工程扬尘管控措施，落实渣土运输车、垃圾收运车全密闭化运输要求，切实加强扬尘污染控制。 （三）提高固废污染防治水平。强化对涉危废企业的监管力度，加强日常巡查和联合执法，坚决守住不非法转移倾倒、不发生环境污染事故两条底线。完成大岗山、佛子坳等2座镇级垃圾填埋场整治。研究制定社区建筑垃圾处理补贴方案，推广智能垃圾分类回收项目，探索建设垃圾中转站，引入垃圾分筛处理技术，提高垃圾收运和处理效率。 六、致力增进民生福祉，不断优化公共服务供给 （一）提升教育医疗质量。推动博涌小学新校、丰诚学校建设，完成淘园小学整治，加快推进虎门四中新校和虎门五中扩建前期工作。挖掘学位供应潜力，力争实现50%随迁子女入读公办学校或政府补贴学位民办学校。年内完成虎门中医院整体搬迁，加快推进虎门医院住院楼和专家楼扩建工程。全面完成社区卫生服务中心标准化建设，鼓励和支持社会办医院组建医联体，促进优质医疗资源下沉。 （二）推动文化繁荣兴盛。积极筹划庆祝新中国成立70周年、虎门销烟180周年系列活动。加快蒋光鼐博物馆建设，完成馆舍装修、展馆布展设计等工作;推进贝丘遗址保护工程，完成遗址公园景观整治项目设计方案;启动远丰战斗抗日遗址规划保护工作。推荐“渔网制作技艺”等项目申报市级非物质文化遗产。做强做优八大文体品牌活动和八大文体培训基地，建设东莞市文化馆虎门分馆。持续深化文明创建，建设新时代文明实践中心，不断提升城市文明水平。策划推出《虎门旅游地图》第二版，筹备虎门旅游展会，策划一批特色旅游线路，打造“中国近代史开篇地”文化旅游品牌。 （三）促进就业创业和社会保障。落实就业创业扶持政策，实行户籍登记失业人员就业跟踪服务，促进高校毕业生等新成长劳动力就业。实施“一镇一品”产业人才培训。开展新生代产业工人“圆梦计划”。积极推荐企业技术骨干参评“首席技师”。制定社区居家养老服务管理办法，推行社区居家养老服务中心建设。整合社会慈善资源，依托虎门慈善会开展公益创投项目，开展困难残疾人家居无障碍改造工程，做好困难群众的救济救助工作，切实保障底线民生。 七、致力加强平安建设，推进社会和谐善治 （一）全力维护社会大局稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，将扫黑除恶与基层反腐结合起来，持续巩固扩大战果。严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪行为。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时将矛盾问题化解在基层。突出抓好全国两会、建国70周年、澳门回归20周年等重要时间节点安保工作。 （二）夯实公共安全基础。完成6088路 一、二类高清视频点建设及联网，完善治安卡口和电子警察建设，推进智慧新警务建设。加强“二标四实”信息采集应用，推进智网工程建设。落实“铁骑警务”和快速出警机制，提高路面见警率、管事率。建立应急救援调度中心。推进高层建筑、“三小”场所物防技防改造，加快完善消防队站、市政消火栓建设，持续巩固火灾隐患整治工作成效。 （三）提升安全发展水平。加强对建筑、交通、危险化学品等重点领域的专项整治，深化安全生产全覆盖，全面筑牢安全生产防线。完成新湾社区2个地质灾害点整治。加强农(水)产品质量安全监管，全力创建19个食品安全示范市场，推进食品小作坊集中加工中心建设，开展食品药品市场专项整治行动，切实保障食品药品安全。 八、致力提升行政效能，建设廉洁高效服务型政府 （一）认真贯彻落实市委市政府和镇委关于执行力建设的要求，围绕各项中心工作，以目标导向、结果导向抓好执行落实，不折不扣地将上级和镇委的各项决策部署落到实处。强化督查考核，细化落实部门属事责任和社区属地责任，扎实推进重点任务攻坚，力争做一件成一件。 （二）认真贯彻落实中央八项规定精神，持续改进工作作风。坚持依法行政，推动法治政府建设。推动审计工作全覆盖，强化审计结果运用，及时防范廉政风险。依法接受人大监督，自觉接受社会和舆论监督。落实意识形态“一岗双责”，严抓阵地管理，维护意识形态领域安全。 （三）狠抓效能建设。做好机构改革工作衔接，确保各项工作有序运转。进一步优化行政审批流程，建立健全部门联办机制，推广实施并联审批，提高审批效率。完善镇综合服务中心功能，建设高效服务队伍，推进公共服务事项标准化，服务行为规范化。各位代表!当前虎门已经站在了抢抓发展机遇，推动高质量发展的新起点上。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，同心协力，顽强拼搏，扎实工作，为加快打造“湾区时尚都市、魅力品质虎门”，建设中等发达、开放时尚的现代化滨海城市而努力奋斗!名词注解：TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。VOCs:挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧(O)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前提物。二标四实：标准地址库、标准作业图;实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。“一网”“一网两区五张牌”：就是要建设现代化基础设施网;就是要打造京港高铁虎门站和深茂铁路滨海湾站两个站场、两个新区;就是要打好湾区牵引、实体经济、创新驱动、城市品质、社会善治五张牌。“八大行动计划”：镇委十五届三次会议部署的2019年八项重点工作，即实施融入湾区大格局、实体经济增质效、城市发展拓空间、环境治理硬突破、公共服务补短板、乡村振兴提质量、基层党建强堡垒、执行力建设大提升等“八大行动计划”。

  2025-07-08

• 【台山市招商】2020年海宴镇政府工作报告

  政府工作报告──2020年5月13日在海宴镇第十六届人民代表大会第九次会议上海宴镇镇长伍嘉峰各位代表：现在，我代表海宴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是海宴镇在乡村振兴道路上攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以党建引领经济高质量发展，以招商引资为带动，以项目建设为抓手，以小城镇建设和乡村振兴为突破，以保障和改善民生为目标，团结带领全镇广大干部群众，担当作为，开拓进取，全镇经济社会保持了良好的发展态势，全面建成小康社会取得新的重大进展。 过去一年，我们精准发力，强力攻坚，较好完成了全年各项工作任务。十六届人大七次会议确定的61项重点工作全部落实到位，镇人大代表票决的两项民生实事全面完成。 过去一年，我们真抓实干，奋发有为，全镇经济社会发展稳中有进。全年完成一般公共预算收入1319万元;规模以上工业增加值同比增长9.3%;固定资产投资3.25亿元，完成任务的105.38%，同比增长33.4%;零售业销售额1308.8万元，增长19.6%;社会消费品零售总额1302.1万元，增长22%;进出口总额4709万元，完成任务的109.79%，增长17.9%。基本完成市下达指标任务，经济运行保持稳健。 过去一年，我们精心谋划，干群同心，共绘新时代乡村振兴新篇章。成功创建五丰村、南丰村两条特色精品村;五丰村成为国家级“一村一品”示范村和全国乡村治理示范村;南丰村750亩垦造水田种植海水稻大丰收被中央等多个媒体争相报道。一年来，我们重点做了以下工作： 一、凝心聚力狠抓发展，发展动力持续增强项目建设蹄疾步稳。总投资3000万元的捷德纺织(台山)有限公司二期仓库厂房项目全面完成建设，促进工业发展增资扩产、提质增效。亿元项目海宴镇500MWp(首期200MWp)渔业光伏发电项目成功落户并开工建设。发展后劲持续夯实。以“招商引资提质年”为抓手，组建专业招商工作团队，构建以商招商格局，成功引进江门恒光新能源有限公司、江门日胜农业科技有限公司、广东聚远农业科技有限公司等多家企业。全力支持项目建设，围绕“文旅”融合发展的产业定位，加快文化旅游新业态延伸，渔业光伏、海水稻现代农业产业园等项目扎实推进。营商环境加速优化。持续优化营商环境软硬件，出台《海侨管委会公有房租赁管理办法(试行)》和制定《海宴镇民宿管理方案》，规范民宿及餐饮经营，提高服务水平，鼓励更多社会资本参与乡村振兴建设。 二、主动作为服务湾区，产业发展焕发活力沉睡资产焕发新机。将南丰村丢荒盐碱地成功垦造750亩水田，并引入广东海洋大学陈日胜海水稻种植团队建立海水稻育种基地，积极打造海水稻农业产业园，利用盐碱地垦造水田项目成功种植海水稻，平均亩产超900斤,实现当年投产、当年收益，乡村产业活力有效激活。特色农业加快发展。积极抢抓粤港澳大湾区建设和迅速融入深圳率先建设社会主义现代化先行区的重大历史机遇，加快发展蔬菜等特色传统优势农业，致力建设粤港澳大湾区的“菜篮子”，五丰村粤港澳大湾区供港蔬菜基地以“菜心”特色农产品申报并荣获全国“一村一品”示范村称号。现代农业高位推进。扎实推进农业转型升级，完成2017年度5800亩高标准农田工程建设;2018年度高标准农田项目完成总工程量60%。争取省级资金约2000万元，完成桂南水库灌溉渠5.4公里升级改造，农业规模化、现代化加速发展。 三、精准发力综合施策，三大攻坚连战连捷风险防范有力有效。整治互联网融资平台和P2P网络借贷平台，稳妥处置融资担保机构不良资产，守住了不发生系统性金融风险的底线。强化非法集资源头治理，深入开展防范非法集资宣传活动30多次，切实维护金融秩序稳定。不断完善安全风险防范机制，有力打击制假售假，市场秩序有效规范。脱贫攻坚成效显著。高效推进精准脱贫工作，利用“公司+农户”“合作社+农户”帮扶模式，22户贫困户得到就业帮扶，全镇51户共156人成功脱贫。“粤菜师傅”工程取得成效，在五丰村成立我市首个“粤菜师傅”工程就业创业店，31名精准帮扶对象及困难人员得到专业培训，实现就业创业。严格落实巡视巡察、督查暗访等反馈问题整改，有效解决“两不愁三保障”突出问题，落实结对帮扶资金33.62万元，全力保障脱贫攻坚工作顺利冲刺，帮助5户贫困户解决住房困难问题，基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖全部贫困户。生态环境不断优化。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，投入3095万元完成33个自然村42套农村生活污水处理设施建设。投入116万元完成污水处理厂设施及厂容厂貌改造;投入84.47万元完成滨海路1.52公里排污管网改造;投入14.17万元完成镇级垃圾转运站180米排污管网建设。整治“散乱污”企业2家。持续开展河长制“五清”专项行动，清拆沿岸养殖场8间，清理中门海海域270亩违法养殖设施，6条河流水质达标率100%。投入约45万元大力整治农业污染源，倡导绿色环保农业。投入339万元完成桂南垃圾填埋场搬迁整治工作。投入70万元完成丹堂村委会凌冲村青山咀地质灾害隐患点治理，消除重点地质灾害隐患。 四、高标定位打造精品，乡村振兴亮点纷呈城乡建设协调推进。小城镇建设有序推进，投入450万元，升级改造滨海路、文明路东段、海滨华府周边等圩镇道路;积极推进海宴河清文化广场建设及海侨至望头高垄段海防公路4.85公里硬底化建设。投入310万元建成“四好农村路”4.3公里。投入117万元完成石美桥改造。完成23条行政村村庄规划编制，推动村庄有序建设和协调发展。乡村环境日益美化。以“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”工作为抓手，深入开展农村人居环境整治行动，村庄村容村貌基本达到“干净、卫生、整洁”。美丽乡村建设成效显著，成功创建2条生态宜居美丽示范村(特色)精品村，高标准打造1个农村生活垃圾分类试点，新建镇村两级垃圾收集点323个，配备村级保洁员175名，农村生活垃圾有效处理率达100%。乡村文化日渐丰富。不断丰富“海宴风情”内涵，用党建引领乡村振兴，投入60多万元完善镇、村两级党校，建成镇党建公园。利用“学习强国”等载体学习党建法规制度，增强党性观念，其中7篇学习工作文章获“学习强国”平台推送报道。归侨文化得到有效传承，将五丰村旧电影院改建成公益性归侨文化博物馆。以乡村振兴为主题的新时代文明实践活动深入民心，建成以东联流岗村为主站点的新时代文明实践站，以点带面，覆盖全镇，全年共举办“我们村的未来”“互联网+乡村振兴”和镇机关“五一”文体活动等文明实践活动30多场，为乡村振兴注入精神力量。投入48万元完成旅游驿站建设，全镇乡村旅游导览图和景区道路指向牌建设得到完善。成功举办2019年海宴冬蓉文化旅游节,以精品村为引领打造乡村旅游品牌，大力发展乡村民宿，乡村旅游实现提档升级。 五、不遗余力保障民生，人民生活更加美好民生保障全面提升。群众关切的热点难点问题得到解决，重点民生工程及镇人大票决项目工程乡道Y343海佑线灾毁恢复重建工程和省道麻阳线海宴段18公里路灯安装工程超计划完成。群众出行更加便利，投入557万元完成20个行政村89个自然村共70公里村道路灯的安装。社会保障体系更加完善，354户低保户享受低保政策，453名特困人员得到救助，12户低保户住房安全问题得到解决。积极落实“稳就业”政策，新增就业155人。健全完善社会保障体系，城乡居保覆盖人数突破2.6万人，发放各类社会保险待遇251万元。社会事业蓬勃发展。持续加大教育投入，完成海宴中学综合大楼和塑胶跑道运动场建设。教学质量不断提升，2019年考入台山一中33人，新宁中学19人，中考成绩位居全市第二。提升医疗卫生服务质量，投入50多万元按妇科规范化门诊要求升级改造海宴卫生院原妇产科。“医共体”建设有效推进，完成6间村卫生站公建规范化建设，创建20条广东省卫生村和30条江门市卫生村,农村医疗卫生水平有效提升。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，人民群众的平安生活得到有效守护。加强和创新社会治理，治安防控取得新突破，投入150多万元在全镇安装高清数字监控系统，形成“打、防、控”相结合的防控工作模式，实现“天网”全覆盖。“综治信访维稳中心+网格化+信息化”的网格管理模式日趋完善，优化设立镇村73个基础网格，实现“一员一格”管理，全年上报网格事件24149宗，办结率100%。积极构建“一村一辅警、一组一协警”社会治安防控体系，织牢社会治安防控网。扎实推进“三官一师”工作，实现25个村(社区)“三官”联系和律师担任法律顾问全覆盖。全面提升禁毒社会工作服务能力，通过政府购买服务方式，配备专职禁毒社工两名。扎实推进乡村治理体系与治理能力现代化建设，五丰村被评为全国乡村治理示范村。切实加强安全生产专项整治，安全生产形势稳定向好，全年共查处安全生产事故隐患19条，整改率达100%。食品安全、消防安全、森林防灭火等均得到加强，信访维稳工作扎实有效，社会大局保持安定和谐的良好态势。与此同时，人口计生、共青团、妇女儿童、工会、助残、统战、武装、体育、人防、档案、保密等工作均取得全面进步，荣获江门军区先进基层武装部。 六、从严从实加强建设，政治生态风清气正强化政治引领，扎实推进党风廉政建设，强力推动巡视反馈问题整改，政府执行力持续提升，党员干部实干担当精神切实加强。深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义，全面压减办文、办会和“三公”经费，基层减负成效显现。自觉接受人大监督，代表建议意见有效落实，全年共办结人大代表建议28件。深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动，帮助群众解决实际问题。严格落实民主集中制和政府议事规则，深入推进政务公开工作，政府行政行为更加科学规范、阳光透明。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，强化财政监管和审计监督，严格查处违法违规行为和发生在群众身边的不正之风，维护了政府的良好形象。着力改善干部工作作风，建设服务型政府，加强理论学习，提高政治素质，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表，过去的一年，走过的道路极不寻常，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得倍加珍惜。这是上级党委、政府和镇委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、奋发进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心、支持、参与海宴各项事业建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是支撑全镇经济快速发展的大项目、好项目还不够多，持续发展的后劲不足;镇域基础设施建设不尽完善，圩镇建设管理的科学化、精细化水平及圩镇公共卫生水平等还需要进一步提高;民生事业发展与人民群众的需求还存在一定差距;政府工作效能有待提升;干部队伍建设需进一步加强等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力有效的措施加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年。我们肩负着实现第一个一百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实市委十三届十次全会精神，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把握稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，聚焦粤港澳大湾区发展，积极融入深圳率先建设社会主义现代化先行区建设，以经济发展为主基调，坚持发展的根本是为了人民，力促民生福祉改善，全力打造生态宜居文旅集散中心，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4%，规模以上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长4.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长1%。为此，要着力抓好以下工作： 一、守牢“外防输入、内防反弹”底线，慎终如始抓好疫情防控工作1.落实和完善常态化疫情防控举措，加强宣传引导，强化群众的自我防范和健康码准入管理，持续巩固扩大防控成果。坚持把严防境外疫情输入和境内疫情反弹作为当前乃至今后较长一段时间工作的重中之重。充分发挥“三人小组”网格化管理作用，加强对辖区外来人员、无症状感染者等重点人群的服务管理，做好健康监测和人文关怀，进一步扩大核酸和抗体检测范围，做到应检尽检、愿检尽检。2.守住村(社区)、厂区、商区“小门”，管好开学复课学校“校门”。切实做到科学防控、闭环管理，精准落实等方面疫情防控要求，严控密闭环境下的聚集活动，有效预防聚集性感染。3.全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控各项工作，坚决打赢疫情防控阻击战。 二、抢抓湾区发展机遇，驱动经济高质发展大力盘活资产资源4.盘活新财富环保工业园区地块、成德工业村地块、蓬岛、沙边盐场、海侨三角架等闲置土地资源，促进资产资源合理配置，提高使用效益，实现保值增值。5.加快推进“三旧”改造工作，有效盘活利用各类低效城镇建设用地。6.加强镇内企业经营状况、资产使用的监管，加大旧欠税收的催缴力度，确保应收尽收。7.积极申报全域土地综合整治项目,全方位、高质量推动全域土地综合整治，力求在耕地保护、节约集约利用土地、优化土地利用结构、美化产业布局、推进农民增收上取得突破，为乡村振兴战略和美丽乡村建设的双轮驱动提供要素保障。做实做优实体经济8.深入推进“安商暖企”工作，助力捷德纺织(台山)有限公司等龙头企业做大做强。9.引导长青富贵竹艺园等富贵竹出口企业形成行业协会，进一步规范经营，形成品牌效应，促进出口增长。10.引导海宴冬蓉协会发挥自身作用，鼓励企业做好非物质文化遗产传承，扩大海宴冬蓉品牌的竞争力和影响力。全力提升服务效能11.持续提升服务效率效能，全力推进海水稻现代农业产业园建设项目、200MWp渔业光伏发电项目、广东聚远农业科技有限公司生猪养殖项目(一期)等重大项目建设，力争完成年度投资目标任务。12.在现有限额以下企业中培养一批发展潜力大的企业，以商带商的方式为企业提供更多销售渠道及提供技能培训，促进企业上规模。13.全力做好海侨精品旅游区开发及运营工作，按照统一管理原则，做好花海、东南亚风情园、民宿等项目的统筹运营工作。出台措施鼓励村民发展民宿，规范本地民宿行业管理。14.强化“数字政府”建设，完善窗口服务评价器使用管理，全面提升窗口服务质量和水平。15.深化“最多跑一次”改革，推动一体化政务服务平台与各业务系统深度对接，让群众少跑路，办事更方便快捷。构建宜居宜业宜游格局16.持续提升小城镇建设水平，开展沙栏泰康路沥青路面铺设、海宴圩税务局西侧街道硬底化建设。17.深入推进“花树小道”建设，完成G228国道海宴车站至海佑线段绿化改造。18.加快“文旅”经济发展，不断丰富“海宴风情”内涵，充分发挥精品村建设成效，着力打造“农旅+”“文旅+”乡村旅游示范村。19.制定村庄宅基地使用管理方案，落实新建住房报批和“一户一宅”制度政策。20.大力拓展新业态，发展特色精品村主导产业，鼓励发展乡村民宿和农家乐。21.积极开展融创滨海文旅项目建设，依托蓬岛、海侨等丰富旅游资源，加快文化设施建设和旅游项目建设，全面推动文化旅游高质量发展。22.持续提升美丽乡村品位，力争打造美丽乡村旅游线路1条。 三、着力打造精品产业，持续推动乡村振兴加快构建现代化产业体系23.全面完成2018年度8900亩高标准农田项目建设。扎实开展2020年度高标准农田建设前期工作，确保年底完成总工程量30%。24.加快海水稻产业发展，积极创建市级海水稻现代农业产业园。打造农业区域品牌25.全力推动“一村一品、一镇一业”建设，做强富民兴村产业，全力打造五丰村粤港澳大湾区蔬菜基地、南丰村香料基地、永和村剑兰花种植基地、联南村富贵竹种植基地、三兴莲藕基地等一批乡村特色品牌。加快美丽宜居乡村建设26.全面完成农村人居环境整治任务，推动全镇23个村全部达到干净整洁村标准，60%以上的村达到美丽宜居村的标准。27.全面完成“七强八改九提升”任务，建设升平、望头、联南、澳村等4个标准化乡村公园;建立农村标准化公厕长效管理机制，农村无害化户厕普及率达100%。28.加快农村信息基础设施建设，扎实推进农村网络提速工作。29.完善农村物流网络体系，实现全镇快递服务网点全覆盖。30.创建永和村和联南村为第二批特色精品村。31.深入推进乡风文明建设，推动全镇文明村覆盖率达95%。全力巩固脱贫成效32.全面巩固精准脱贫成效，做好贫困人口的监测和帮扶，加强对建档立卡贫困户的动态管理，确保如期高质量完成脱贫攻坚工作。33.继续加大产业、就业、资产收益等“造血式”帮扶力度，探索推广“公司+农户”“合作社+农户”方式，实现农村帮扶对象年人均可支配收入提高到8905元以上，城镇帮扶对象的年收入可支配收入提高到14832元以上。34.发挥好五丰村扶贫直播间作用，通过热门的网红直播带货等方式,积极探索“网红经济”助力消费扶贫的全新模式,使之成为我镇优质农产品销售的新渠道。35.大力推进“粤菜师傅”工程，为更多群众实现就业创业。36.探索建立解决相对贫困的常态化长效帮扶机制，全镇低收入人口发生率控制在2%以内。 四、坚持绿色发展方向，持续改善生态环境全力打赢污染防治攻坚战37.突出精准治污、科学治污、依法治污，全面完成污染防治攻坚战三年行动计划工作任务，推进中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。38.着力打赢蓝天保卫战，完成“散乱污”企业整治任务，全面开展挥发性有机物污染防治，提升扬尘污染防控精细化管理水平，加强露天焚烧污染管控，确保达标天数比例不低于去年水平。39.全面加强固体废物污染防治工作，继续强化开展“清废除患”行动，加强联防联动，严厉打击固体废物非法倾倒。40.持续推进海域整治工作，确保6月底前全面完成重点地区海域违法养殖的清理整治工作，力争2020年底前全面完成违法养殖用海清理整治任务。41.加大河长制“五清”专项行动资金保障，整治沿河违法建设养殖场，确保河流断面水质达标，全面提升水质优良率。42.加大海洋污染防治力度，投入890万元开展公角水闸岸线综合整治修复、海侨青山围仔红树林整治修复、瓦窑湾沙滩养护修复等三项海岸线生态修复项目，保障社会可持续发展。43.大力开展农业面源污染治理，开展非禁养区畜禽养殖污染治理，为现代农业高质高效发展夯实基础。44.扎实推进海岸带生态保护修复，投入2650万元开展蓝色海湾工程建设，完成公角水闸外涂滩红树林补种、公角水闸防波堤修复、神头角避风塘整治、神头角防护林种植、瓦窑湾水沙湾防护林种植等工程，有效改善海洋生态环境。倡导绿色生产生活方式45.有序推进天然气项目建设，开展圩镇管道燃气项目，推行使用安全高效的绿色能源。46.深化农村生活垃圾处置，推动农村生活垃圾分类管理，以五丰村、南丰村等精品村农村生活垃圾分类试点工作为示范带动，全面提升镇村运维管理水平，形成多元化管理新格局。同时，强化环保宣传教育，积极倡导绿色生活方式，鼓励群众争当“环保使者”，全面提高群众文明素质。47.切实加快农村生活污水建设，深入开展海侨片区生活用水提升工程。加快推进农村生活污水治理，新增66个自然村生活污水处理设施。新增圩镇污水管网1.2公里，修复、改造老旧管网2公里，力争圩镇污水处理率达到95%以上。48.严格落实建筑施工工地周边围挡等“六个百分百”，继续加强烟花爆竹禁燃禁放，切实抓好扬尘和汽车尾气排放治理，加大餐饮等行业整治。同时，全力支持市创建全国文明城市工作，聚焦涉及生态环保的硬指标，一项一项攻坚完成，努力让海宴的颜值更高、气质更佳、环境更好。 五、致力保障改善民生，维护社会和谐稳定全力办好民生实事49.全力抓好海宴镇海岸线生态修复项目及海宴镇视频监控安防系统集成工程等民生实事建设。50.建设“四好农村路”3.597公里，新建20.15公里村道路灯。51.着力完成2020年代表票决民生实事项目。做好群众基本生活保障52.完善公共服务就业体系，鼓励高校毕业生回乡就业创业，贫困劳动力、村民等重点人群实现就近就地就业创业，确保零就业家庭动态清零。53.持续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，加大社会保险扩面征缴力度，持续推进城乡医保一体化。54.完成海宴镇敬老院维护升级工程。55.推动基层医护人员队伍建设，提升医疗卫生签约服务质量。56.推动双拥工作常态化、制度化，加强退役军人服务体系建设。加快发展社会事业57.扎实做好海宴教育强镇复评工作。58.深化中小学教师“县管校聘”改革，努力打造高素质专业化教师队伍。59.做好归侨文化资源的挖掘、传承和活化利用，确保归侨文化博物馆有效运营管理。60.做好非物质文化遗产传承，全面扩大海宴冬蓉品牌影响力。61.完成海宴河清文化广场建设，力争2020年底前完工并投入使用。不断提升社会安全感和群众满意度62.加强和创新社会治理，大力推进公共法律服务平台建设，认真开展“法律六进”等专项普法活动，完成“七五”普法各项工作。63.打好扫黑除恶专项斗争收官战，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，确保三年目标如期实现。64.扎实推进平安海宴建设，严厉打击“套路贷”“校园贷”、地下“出警队”等新型违法犯罪活动，大力整治“盗抢骗”、电信网络诈骗犯罪，开展扫黄禁赌专项行动，强力推进全民禁毒工作，使人民群众的安全感更加充实。65.积极开展智慧新警务项目建设，继续实施“雪亮工程”2020年计划投入250万元完成所有 一、 二、三类点的新建、整合与共享，全面建成视频联网平台和视频共享平台，提升科技强警能力水平。深入开展“枫桥式公安派出所”创建工作，进一步完善矛盾纠纷调解工作机制，努力形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。66.全力打造多元化“智慧社矫”新模式，实现市、镇两级联通。67.积极配合开展“十五合一”防减救指挥平台工作，全面提升防灾减灾救灾水平。68.落实安全生产工作责任制，重点加强对危险化学品、七类重点行业领域安全隐患排查及整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。69.坚守食品药品安全工作底线，落实《药品管理法》《疫苗管理法》，加强社会宣传教育，提升社会安全防范意识。70.深入开展“六类场所、十项必查”消防安全专项行动，全力保障社会面火灾防控形势的高度稳定。71.做好村级换届选举前期工作，确保工作开局良好。72.继续做好人口计生、共青团、妇女儿童、助残、统战、武装、体育、人防、档案、保密等工作。 六、持续加强自身建设，打造人民满意政府73.坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。74.在党委的领导下，持续加强镇政府党组建设，建立健全各项工作机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向镇委请示报告。75.深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈意见整改成果。76.坚决落实意识形态责任制，将意识形态考核纳入政府系统考核，维护政治安全。77.认真执行镇人大的决议决定，自觉接受镇人大的监督，优化建议意见办理方式，不断提高建议意见办理质量效率。78.积极配合市政府做好创建省级法治政府建设示范市工作，推动政府各项工作全面纳入法治轨道。79.完善政府规范性文件制定和备案审查工作。80.推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，建设好服务型政府，自觉接受社会监督。81.锲而不舍落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设责任制，坚决防止“四风”变异反弹。82.大力精简“文风”“会风”，推进无纸化办公，加大督查考核问责力度，全面提升政府工作效能。83.坚持从群众中来、到群众中去，深入基层调研研究，认真解决群众反映强烈的突出问题、难点问题。84.健全激励机制和容错纠错机制，强化干部担当精神，更好发挥基层贴近群众、服务群众的优势和作用。各位代表!新思想蕴含新希望，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、镇委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神，更加务实的作风，只争朝夕，不负韶华，为夺取脱贫攻坚全面胜利、实现百年小康梦，为全镇人民的生活更加富裕而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【中山市招商】2019年东凤镇政府工作报告

  中山市东凤镇2018年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的一年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实市委十四届二次、三次会议和市十五届人大四次会议精神，以及镇党委实现“十个新突破”的决策部署，坚持稳中求进总基调，大力推进创新驱动发展战略、可持续发展战略、精品宜居城镇战略和城乡统筹发展战略，较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会稳步健康发展。 （一）经济运行有新亮点。全镇预计实现地区生产总值151.2亿元，增长2%;社会消费品零售总额27.4亿元，增长8.6%;实现税收30.53亿元，增长28.32%;一般公共预算收入5.3亿元，增长20.97%;1-11月份外贸进出口总额44.72亿元，增速高于全市平均水平。三次产业结构调整为1:37.6:61.4，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到46%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达76%。民营经济活力持续迸发，商事主体健康发展。全镇现有各类商事主体16873户，月均新开业316户，同比增长13.5%。顶固集创家居成功在A股上市，实现我镇主板上市企业“零”的突破。 （二）创新能力有新发展。创新环境不断优化，先后出台《科技创新发展专项资金管理暂行办法》《企业上市扶持专项资金管理暂行办法》等配套扶持政策，全年发放企业奖补资金6000多万元，其中镇财政发放超过1200万元，创历史新高。引导企业加大技改、研发投入，全社会研发经费支出占生产总值的比例预计达到2%。创新载体建设不断加强，新认定高新技术企业36家，总量达118家，排名全市第6，新认定省市工程研发(技术)中心9家，东海众创空间成功认定为市级众创空间，实现“零”的突破。企业知识产权保护意识不断提升，PCT专利申请量达48件，居全市第1位，占全市比例近20%。全镇发明专利授权量、有效发明专利拥有量分别增长48%、46%，分别位居全市第3名和第4名。每万人发明专利拥有量达34件，同比增加11件。 （三）城镇面貌有新变化。城乡绿化覆盖率不断提升，成功获评广东省森林小镇。持续深入开展文明城镇创建，全年文明城市测评在全市排名第5。深入推进“大交通、大建设、大美化”工程，启动实施农村基础设施、道路交通、文体教育、卫生医疗、公共服务等26项政府投资基建项目。群众期盼已久的十水线东凤段实现通车，富成路改造、凤仪路建设等15项工程顺利竣工，消防大队营房、社区卫生服务中心综合楼、兴华西路改造升级等工程正有序推进。完成13.35公里农路建设，农村基础设施不断完善。“两违”整治力度空前，拆除违章建筑面积13250平方米，偷建抢建势头得到遏制。生活垃圾处理实现“日产日清”，环保执法力度不断加强，生态环境持续好转。水环境综合治理成效初显，污水处理达标排放，二埒东涌和四埒西涌等7条河涌基本消除“黑臭”现象和垃圾漂浮问题。 （四）人民生活有新改善。全年投入6741万元扎实推进十项民生实事项目，民生领域财政支出占比超过七成。城乡居民人均可支配收入实际增长3%，略高于经济增速。去年末全镇存款余额增长26.32%，新增33.72亿元。全力做好创业就业工作，促进创业人员1483人，登记失业人员再就业896人，城镇居民登记失业率低于3%。发放各类救助资金177万余元，752户(次)困难群众受益。养老服务水平进一步提高，创新实施“1+2+N”居家养老服务模式，全年提供服务1.07万小时，累计发放高龄补贴224万余元。教育事业持续发展，中考成绩再获佳绩，重点高中上线人数再创历史新高，先后被评为全市推进素质教育目标管理先进镇区和教育事业发展水平评估优秀镇区。稳步推进健康城镇建设，高分通过省国家基本公共卫生服务项目绩效工作和市卫生创强工作考核，东凤人民医院连续两年在全市二甲医院综合考评中夺冠。公共文化服务体系不断完善，基层综合文化服务中心实现全覆盖，全民阅读氛围浓厚。文体活动丰富多样，成功举办第五届运动会、五人飞艇公开赛等大型体育赛事活动。 （五）平安建设有新成效。积极化解社会矛盾，民间纠纷得到有效调解，全镇未发生群体性事件和到省进京上访事件。扎实做好反恐维稳、打击犯罪、治安防范等工作，为经济社会发展提供安全稳定环境。全年有效警情同比下降5.2%，刑事破案数同比上升10.8%。扫黑除恶专项斗争成效初显，破获涉黑恶案件72宗，打掉犯罪团伙17个。狠抓社会面火灾隐患专项治理工作，探索政府购买服务参与消防网格化管理，违章搭建消防安全整改率近90%，火灾起数同比下降54.28%，防火形势为近五年最好。安全生产形势稳中向好，没有发生较大以上安全生产和工矿商贸死亡事故。全国禁毒示范市创建工作稳步推进，食品安全示范镇创建进入冲刺阶段。公共法律服务体系日益健全，实现村(社区)法律顾问全覆盖，基层依法治理水平进一步提升。 （六）行政效能有新提升。认真办理人大代表建议和议案19件，满意率达100%。实施“减证便民”行动，减掉各类证明事项145项。行政服务中心满分通过中山市“一门式一网式”政府服务模式改革验收，获评为全市优秀行政服务中心。开办企业便利度跑出“东凤速度”，开办周期由原来的22天大幅缩短至5天以内，开办企业综合平台办件量持续领跑全市。推进行政服务向基层延伸，打造“家门口的政务服务”，75项服务在村(社区)即可办理。“智慧政务”项目顺利实施，实现办公流程全程电子化，办公用纸量同比减少72%，政务运行效率大幅提升50%。不断提高财政资金使用效益，开展民生领域专项监督检查，推动镇村审计监督全覆盖，完成镇、村工程项目预(结)算审计158项。完成公务用车改革，规范办公用房配备，“三公”经费支出持续下降。此外，对口帮扶、侨务、优抚双拥、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、方志等各项工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，饱含着全镇干部群众的辛勤与付出，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，充分认识到发展中经济发展质量和效益不高、城镇空间和土地开发利用碎片化、产业要素成本过快上升、创新驱动发展的高端要素资源短缺等老问题依然存在，又面临一些新的挑战，如：中美贸易摩擦、国内外经济形势不确定性增大，新一轮机构改革对镇区履职能力提出了更高要求，个别干部对全面从严治党的认识不足、担当作为不够，等等。对此，我们一定要以高度负责的态度，勇于担当，全力破解，尽心竭力做好各方面工作，不负东凤人民的期望和重托。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年政府工作意义重大。我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，以新时代的视角，准确把握东凤发展的阶段性特征，提升政府工作的针对性和实效性。当前，随着粤港澳大湾区建设全面推进，港珠澳大桥通车，深中通道进入实质性施工阶段，东凤迎来了重大历史机遇和广阔发展舞台。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇，乘势而上，全面掀起新一轮大建设、大发展的热潮。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，按照市委、市政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，深入落实创新发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，加快活力、宜居、幸福东凤建设，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!做好2019年政府工作，关键要做到“三个坚持”：一是坚持改革创新。着力在营商环境、社会治理等领域推出一批标志性、引领性的改革举措，着力在创新驱动发展方面取得更大突破，努力为改革创新贡献东凤智慧。二是坚持高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，为东凤可持续发展奠定坚实基础。三是坚持均衡发展。践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最紧迫、最现实的问题着手，不断提高交通、教育、医疗和文化等公共服务水平，努力让居民出行更顺畅、就学更方便、看病更容易，让发展成果更多更好惠及全镇人民。2019年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长约7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入降幅控制在11%以内，居民收入与经济增长基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，节能减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，要紧扣十一届五次镇党代会关于实施“五大工程”的部署，以打造一流营商环境、构建一流社会治理体系“双一流”为主抓手，着力推动经济社会全面发展。重点抓好以下八方面工作： 一、把牢正确政治方向，推动东凤新一轮大发展把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事。提高政治站位。切实维护党委把方向、管大局、保落实的领导作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全镇广大干部进一步加强学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，进一步夯实团结奋斗的思想根基，为全力推动东凤高质量发展提供政治保证。凝聚拼搏力量。通过各种形式和途径，将习近平总书记视察广东重要讲话精神传达到每一个角落，在全镇进一步营造“思想上紧起来、行动上实起来、作风上严起来”的发展氛围。围绕镇级融媒体中心试点建设，打造集“新闻+政务+服务+监督”多功能于一体的现代化媒体传播体系，传播东凤好声音，弘扬社会正能量。推动贯彻落实。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步解放思想、理清思路、完善举措，推动习近平总书记重要讲话精神在东凤落地生根、结出丰硕成果。以只争朝夕的精神状态，扎实推进改革发展各项工作，以漂亮的成绩单反映工作、鼓舞士气、推动东凤发展。 二、坚持制造业立镇，着力构建现代产业体系坚定不移发展实体经济，大力实施产业高端化行动，促进经济保持中高速增长、产业结构迈向中高端。加快创新驱动发展。加大科技研发投入，助推企业创新发展，力争实现科技型企业孵化器“零”的突破。推动营收超亿元工业企业研发机构全覆盖，全镇企业研发投入超过3.5亿元，确保专利申请量和发明专利每万人拥有量继续保持在全市第一梯队。积极拓宽产学研合作渠道，提高创新成果转化能力。实施高新技术企业“提质”计划，加大成长型中小微创新企业扶持力度，年内力争新增高新技术企业20家。增强金融服务实体经济能力。多层次推动银企、银政合作，着力解决重点项目、优势产业、骨干企业和有发展潜力经济实体的融资问题，出台政策引导金融机构加大在东凤的信贷投放。积极做好上市后备企业培育工作，引导企业充分利用债券金融工具，进一步丰富融资渠道。加速产业服务平台建设。加快推进全生命周期公共技术服务平台建设，引进智能产品等公共服务平台，推动企业质量、品牌、管理水平等核心竞争力持续提升。继续加大企业重点实验室、工程技术研发中心等创新平台载体建设，鼓励引入高校、科研院所的科技资源，实现科技人才无缝对接。优先保障产业用地。努力通过“三旧”改造挖潜，逐步推进标图入库的435宗9000多亩“三旧”改造项目，年内重点推动民乐、和穗等一批条件成熟的城市更新改造项目动工，加快推进同乐、和泰、和穗3个片区“工改工”项目建设。建立工业项目用地出让监管制度，提高土地使用效益。加强闲置土地清理处置，推动供而未用土地尽快建设。实施产业园区提升工程，支持有实力的企业整合改造零散低效的产业园区、独栋厂房，统一招商运营管理，带动园区转型升级。推进约700亩工业和商住用地征收整合，进一步拓展发展空间。 三、巩固强化区位优势，加快形成全面开放新格局进一步把东凤的区位优势转化为发展优势，加快推动发展和改革攻坚的步伐，在构建对外开放新格局上走在前列。主动融入广佛中同城化。全面衔接粤港澳大湾区规划等上位规划，主动对接佛山顺德和周边镇区规划，加强区域开放合作。启动2021-2035总体规划编制工作，完成中山“北大门”概念规划设计。从建设国际一流湾区和世界级城市圈的战略高度，从广州、中山签署战略合作框架协议所勾画出的“超级城市”发展远景，及早谋划、精准定位东凤未来发展的目标和方向，努力让东凤在新一轮广佛中城市群发展机遇中抢得先机。重点推进“一园一湾”发展。按照“一心两轴四区”空间布局，重点推进“一园一湾”建设。加快粤港澳大湾区智能家居产业园建设，着力培育东凤未来发展的重要增长极，年内力争完成启动区建设，进一步扩大产业集群效应，全力打造小家电产业的升级版。继续推进凤巢湾创意小镇建设，用“绣花”功夫推进旧街区微改造，将老东凤的文化和故事与现代创意产业有机融合，提炼推广东凤文化元素，提升改善老旧街区群众的人居环境。加大招商引资力度。制定符合东凤实际的产业目录和产业地图，加强与湾区城市的沟通对接，灵活运用产业链招商、信息化招商、行业协会招商等方式，着力引进一批产业契合度高、投资强度大的优质企业。进一步完善招商引资全流程跟踪服务体系，切实解决项目落地难、落地慢等问题，全力推动投资额超20亿元的远大绿色住宅等大型项目落地投产。优化营商环境。对标国内最优最好地区，全力打造一流营商环境。加快“数字政府”建设，全力破除“信息孤岛”。进一步深化政务服务改革，持续推进“互联网+政务服务”，拓展网上办事服务范围，深度推进审批流程再造，提升“一窗通办”比例。提高市场监管效率和水平，探索建立以信用为核心的新型监管方式。严厉打击假冒伪劣产品，创建出口厨电产品质量省级示范区，切实提升中国小家电基地的品牌形象。严格落实各项减负降费措施，坚决遏制“炒厂房”现象。规范人力资源市场管理，严厉打击不法中介机构和不法分子借机敲诈企业的行为。严格依法保护产权和企业创新权益，大力保护和弘扬企业家精神。 四、全面提升城镇品位，打造靓丽中山“北大门”结合西北组团规划，高质量推动一批总投资达2.86亿元的城建项目建设，不断完善城镇功能、提升城镇魅力，全力打造和谐优美的宜居环境。实施交通提速工程。加快推进兴华西路、升平路、东和路、天宝路等镇内道路建设。大力整治拥堵黑点，打造高效顺畅的交通体系。加大力度优化公交网络，进一步扩大公交覆盖范围。推动南沙港铁路在东凤设站、十水线往小榄方向通车、105国道南头路口跨线桥等一批重大对外交通项目建设，进一步提升东凤区位优势。推进智慧城镇建设。加快推进全国首家镇级家电工业互联网平台落地，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。加快推进5G基站建设，力争在全市首批展开5G布局。实施“政务云”计划，探索推进“桌面云”办公，不断提升政府办公运行效率，降低政务运行成本。推进重点区域人流密度监测、城乡联动防涝等一批物联网项目建设，全力打造“智慧东凤”。提升城镇管理水平。充分发挥城市规划的前瞻性、统筹性和协调性，科学、精准、优质、高效绘好东凤发展蓝图，年内完成同安、吉昌、同乐、和穗等4个片区及东、西罟步村村庄规划编制。实施城镇提质计划，坚持建管并举、久久为功，加强建筑风格、外立面、色彩和城镇天际线管控，不断提升城镇管理精细化水平，打造高品位城镇风貌。健全完善“两违”查处机制，保持高压态势，加强巡查防控，按期保量完成违法建设治理年度任务。 五、推进生态文明建设，共建和美宜居东凤正确处理人与自然的关系，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源、保护环境、发展均衡的生产生活方式。实行文明创建常态化。持之不懈推进文明城镇建设工作，确保文明指数测评成绩保持在全市前列。全力做好国家卫生镇复审迎检工作，确保一举通过。推进“厕所革命”，年内示范改造6个公厕。推进垃圾源头减量分类，将95个试点单位打造成生活垃圾分类的“模范生”。推进乡村振兴战略。大力发展乡村旅游与休闲观光农业，鼓励开发农家乐、家庭农场、休闲农业生产基地、户外农业体验等乡村休闲旅游产品，推动农业与旅游、文化、教育等产业融合。补齐农业基础设施短板，完成中沙环(沙塘围)险段整治、鸡肠滘路口至永益水闸段大堤拓宽、鹅眉水闸重建，启动天成泵站和水闸重建。围绕龙眼、淡水鱼等本地特色农产品开发副食、罐头等深加工产品，探索推广农产品电子商务平台，提升农产品附加值。安排相对欠发达村专项扶持资金，推动农村均衡发展。打好脱贫攻坚战，扎实做好对口帮扶饶平县两镇三村、昭通市永善县工作。提升农村人居环境水平。实施人居环境整治“树标”工程，年内完成西罟步村、和泰村美丽乡村创建，做好永益村、吉昌村美丽乡村建设规划方案，以点带面促进全镇农村人居环境提升。开展“三清理、三拆除、三整治”专项行动，推行生活垃圾收运、污水处理、农村保洁的专业化管护和市场化运作，健全完善村庄保洁长效管护机制，年内完成10个村级垃圾收集点改造。深入践行绿色发展理念。像保护眼睛一样保护生态环境，铁腕治污，精准护绿。落实能源消耗和投资强度“双控”制度，实施清洁能源替代工程，完成富华管桩、玉峰玻璃等重点单位窑炉改用天然气。加大环保执法力度，加强餐饮油烟、工地扬尘等大气污染防治。坚决打好碧水攻坚战，推进水环境综合整治，完成污水主干管联接和中心区污水暗渠清淤工程。继续做好污染源普查工作，深入开展“五清”“四乱”专项治理行动，依托东凤三面环水、河涌水网星罗密布的自然优势，打造“看得见水，记得住乡愁”的优美水乡环境。 六、着力补齐民生短板，增强群众获得感进一步加大民生领域财政投入，全力做好年度十件民生实事，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。实施教育提质工程。加快推进中心小学、永益小学、中心幼儿园等校建工程建设，新增公办学位1400个。狠抓教研提质工作，探索引入专业人才充实教研团队，加强教学质量监控，切实提高教育质量。进一步加大特色学科发展扶持力度，力争打造全市知名的教育品牌。建设健康东凤。扎实推进广东省健康促进镇创建工作，确保各项创建指标如期达标。推进“互联网+医疗健康”工程，在东凤人民医院添置双板DR等大型医疗设备，提高医疗服务质量。推进医疗体制改革，推动医疗资源合理配置和纵向流动，引导优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。全力创建食品安全示范城镇，深入开展食品安全专项整治，严守从田间到餐桌的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。提升社会保障水平。完成二级人力资源市场建设，为辖区企业和镇内居民免费提供招聘、就业等服务。深化就业创业机制改革，推动就业创业证与社会保障卡“证卡合一”，推进“互联网+就业创业”，提升服务便利度。重点促进中小微企业和异地务工人员、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民参保，实现法定人群全覆盖。加大财政投入力度，进一步扩大临时生活困难和重大疾病救助范围。开办长者饭堂，为特定老人提供免费或低成本午餐服务。全面落实各项优抚政策和优抚对象困难救助政策，提升退役军人服务水平。推进文体惠民工程。启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成文化馆和图书馆分馆、自助图书馆等一批文化设施建设，实现每千人拥有室内公共文化设施面积达到200平方米以上，逐步打造独具特色、群众满意的现代公共文化服务体系。加大体育设施建设力度，积极构建10分钟健身圈，筹办首届东凤半程马拉松大赛、拔河联赛等系列文体活动，进一步激发群众运动健身热情，不断提升体育惠民力度。启动和穗生态园3A景区创建，推动文化旅游高度融合。 七、提升社会治理水平，筑牢安全屏障推动社会治理模式由粗放式、经验式的管治型向精细化、智能化的服务型转变，并依托互联网、物联网、大数据等信息技术，搭建多元社会治理和公共服务平台，全面提升社会治理水平。创新社会治理方式。加快推进“智慧网格”社会治理平台建设，力争在全市率先建成综合性网格管理系统，着力打造东凤社会“微治理”的“最强大脑”，提高社会治理智能化、信息化水平。并以此为契机，优化各职能部门的社会治理手段和行政执法流程，充分整合现有网格资源和人员，着力打造一岗多责、一员多能的职业化网格员队伍，全面提升执法效能和覆盖面，大力推动社会治理精细化、规范化，为形成共建共治共享的社会治理格局探索经验。提升应急管理水平。依托“智慧网格”社会治理平台，结合机构改革的相关要求，建立完善应急管理指挥协调机制，推动应急管理指挥中心建设，全面提升隐患排查、管理指挥、应急处置和紧急救援的能力。加强应急管理培训，提高全民应急防范意识，年内组织1-2次全镇性应急演练，开展非演练性应急救援测试，提升应急救援体系运作水平。扎牢社会治安防控网。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击12类重点涉黑违法犯罪行为，做好全国禁毒示范市创建迎检验收工作，全力推进“扫黄打非”等专项工作，全面提升群众安全感和满意度。深入推进“智慧公安”建设，实施智慧安防进校园等一批智慧项目。逐步推行社会稳定风险评估机制，扎实开展信访积案矛盾化解攻坚活动，加强不稳定因素排查，严防重大群体性事件发生。坚守安全生产红线。大力整治道路交通秩序，严厉查处各类严重交通违法行为。加快推进智能交通二期工程建设，筹备开展智能交通三期工程，基本实现视频监控重点部位全覆盖。推进消防安全标准样板单位建设，以点带面推动消防安全管理水平上新台阶。加大安全生产执法力度，持续开展燃气市场专项整治，实行安全生产隐患分级管理制度，严防重特大安全生产事故发生。 八、加强政府自身建设，提升施政能力坚持把群众满不满意作为衡量政府工作的根本标准，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。坚持依法行政。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议议案。进一步规范政府决策行为，建立完善重大行政决策合法性审查相关工作机制。推进政府购买优质法律服务，举办2期行政执法业务培训，不断提升依法行政和依法治理水平。继续加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，不断增强政府公信力。扎实推进“七五”普法，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。深化机构改革。按照上级统一部署落实好机构改革工作，着力优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。规范公有资产管理，推进管办分离，理顺镇属企业管理经营关系，全面实行现代企业管理制度，提升资产经营效益，实现公有资产的保值增值。探索建立定期向人大报告集体资产运营情况制度，提高公有资产运营管理的透明度。激励新担当新作为。进一步完善督查督办机制，突出抓好政府中心工作、重点项目、重大决策和民生实事等的督办落实。强化预算绩效管理，做好绩效评价工作，提高财政资金使用效益。加强政府绩效评估结果运用，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等行为，全面整治庸懒散拖现象。严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹。加强公职人员思想政治和业务能力建设，打造作风优良、纪律严明的干部队伍。加强监督执纪。强化对权力运行的制约和监督，重点加大扶贫、卫生、教育、工程建设等重点领域专项资金的审计力度，强化审计结果运用。规范执法记录仪使用管理，深化行政执法领域监督。深入推进基层正风反腐三年行动，加大案件查办力度，大力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实推动经济社会发展再上新台阶，为建设活力、宜居、幸福东凤而努力奋斗!【名词解释】十个新突破：指2018年镇党委工作报告中提出的全镇要在激发经济活力、激发城市活力、激发干部活力、创造舒适宜居的生态环境、创造集约优美的城镇环境、创造和谐稳定的社会环境、创造风清气正的政治环境、建设文化东凤、建设健康东凤、建设幸福东凤等10个方面实现新突破。PCT专利：是《专利合作条约》(PatentCooperationTreaty)的英文缩写，是有关专利的国际条约。“1+2+N”居家养老服务模式：“1”是以社区居家养老服务中心为依托，“2”是指提供上门家政和送餐助餐两大服务项目，“N”是指有条件的镇区还可提供其他多样化服务。五大工程：铸魂工程、鼎新工程、提质工程、惠民工程、平安工程。融媒体：充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。工改工：“三旧”改造中，按照用地的规划用途分类，其中将保留为工业用途的简称为工改工。一心两轴四区：凤翔大道政务商务核心区，105国道发展主轴、东阜路发展主轴，北部产业社区、中部综合服务区、中南部产业区、南部生态控制区。信息孤岛：各个部门之间由于种种原因造成部门与部门之间完全孤立，各种信息无法或者无法顺畅地在部门与部门之间流动。桌面云办公：通过简单的终端调用服务器群的资源进行计算、存储的办公方式，可以有效提升数据安全性，减少传统电脑升级造成的资源浪费。两镇三村：饶平县三饶镇官田村、粮田村和新塘镇顶厝村。三清理、三拆除、三整治：村(居)巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理，房前屋后和村(居)巷道杂草杂物、积存垃圾清理，沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理;危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除，乱搭乱建、违章建筑拆除，非法违规商业广告、招牌等拆除;整治生活垃圾乱扔乱放，整治生活污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。“五清”“四乱”：清污、清漂、清淤、清障、清违，乱占、乱采、乱堆、乱建。

  2025-07-08

• 【中山市招商】2020年坦洲镇政府工作报告

  2020年3月25日在中山市坦洲镇第十六届人民代表大会第十二次会议上各位代表，同志们：现在，我代表坦洲镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，面对经济下行压力和结构调整的双重考验，坦洲镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神这条主线，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设更高水平的“和美新城幸福坦洲”的目标，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，全镇各项工作齐头并进、协同发展，呈现出经济运行稳中有进、社会大局和谐稳定、人民生活幸福安居、全镇综合竞争力不断提高的良好态势。坦洲镇在“全国综合实力千强镇”排名提升至第48位。 （一）夯实高质量发展基础，经济运行稳中向好。全年实现生产总值(GDP)139.51亿元，三次产业结构调整为4.8:49.29:45.91，完成规上工业增加值43.08亿元，第三产业增加值64.04亿元，税收收入29.57亿元，固定资产投资52.94亿元，进出口总额79.92亿元，十二行业营业收入1.72亿元，八项支出9.36亿元。消费者信心不断增强，实现社会消费品零售总额77.16亿元、比增8%。一般公共预算收入9.13亿元，常住居民人均可支配收入超4万元、比增8.3%，增速高于全市平均水平。全镇各类市场主体近2.6万户，比增15.7%。 （二）增强创新引领能力，发展动能稳步转换。创新环境不断优化，先后出台《坦洲镇科技创新专项资金资助实施细则(试行)》等9个惠企政策，盘活闲置用地处置4宗、近240亩，办理放行19宗、达732亩。重点项目超额完成年度计划投资目标，7个市重点项目完成投资26.36亿元，完成年度计划投资159.1%。创新载体建设不断强化，新增上规上限企业44家、市工作母机入库企业23家、认定高新技术企业38家，入库广东省科技型中小企业83家，认定市级工程技术研究中心13家。企业技改、研发投入不断加大，协助企业申请技改等各类专项资金超过4000万元，成功协助文达镁业、鑫光智能与省科学院等开展产学研合作项目2个，成功引进创新科研团队堃腾物联网科技入驻我镇，全镇35个技术改造备案项目投资总额6.03亿元。鑫光智能入选工信部2019年制造业“双创”平台试点示范项目，实现“零”突破。完成发明专利授权量58件，有效发明专利拥有量238件。全域旅游创建工作全面铺开，举办“中山非遗”文化旅游等主题活动带动旅游人数近20万人次，创益文化园成功获评国家3A级景区。 （三）加快建设“一园一城”发展平台，实体经济集聚振兴。抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”发展机遇，高质量搭建中山市产业平台(坦洲园)和中山市南部商贸新城两大平台载体，打造新的经济增长极。产业平台(坦洲园)管理中心全年外出招商引资15次，走访高校、科研机构及对象企业30家次，积极参加市“3.28”中山投资经贸洽谈会、2019“凤巢会”，赴深圳举办1期招商推介会，成功签约成套设备智能制造等2个项目，推进项目落地、租赁厂房投资项目落户各1个。产业平台(坦洲园)共有落地项目15个，其中已建成投产项目4个、在建项目10个、完成土地出让合同签订项目1个，另有在谈项目4个。目前，产业平台(坦洲园)土地征收、道路建设、网管铺设等工作有序开展，中山市南部商贸新城正积极谋划推进。 （四）大力实施基础设施建设，城镇品质明显改善。“三旧”改造成效显著，累计改造项目16宗、面积近300多亩，正在改造项目1宗、面积约17亩。加快推进坦洲快线一期、古神公路二期、中山西环高速公路(含小榄支线)、香海大桥高速公路等项目征地工作，西部沿海高速公路申堂互通立交、坦洲大道工可报告已通过评审，坦神北路工程先行段3公里施工图纸已通过审批。完成全镇乡村路地图编制、新前进村等4个村(社区)近5.2公里村路改造，以及永一村等5个村(社区)超3.7公里农路硬底化。扎实推进“四好农村路”建设，完成群联村5公里沙土路硬底化、改造埔顶公路桥等危桥2座。启动20项“白改黑”提质工程，完成神利路、德秀路道路改造工程、永前路路面修复、腾云路和文康路升级改造。继续推进12项中珠跨界道路建设，其中，宝珠南路和东灌渠桥便道已建成通车。新增中珠跨市公交客运线路3条。 （五）扎实推进乡村振兴战略，城乡面貌焕然一新。投入约2500万元专项资金贯彻落实乡村振兴战略，成果显著。成功创建特色精品村1个，有序推进合胜社区等5个村(社区)美丽宜居村建设，完成5个村庄规划，其中新前进村和新合村2个片区村庄规划被市自然资源局推荐为省优秀案例。“三清三拆三整治”力度空前，全年清理村(社区)巷道、生产工具及建筑材料乱堆乱放近4800处、约7600吨。完成“大棚房”清理整治。“两违”整治态势持续高压，拆除违章建筑面积近11万平方米，制止“两违”施工超250栋次。以“网格化+信息化+数据化”推进创文工作，全镇人居环境和文明指数明显提升。水污染防治攻坚战、蓝天保卫战持续打出组合拳，狠抓中央环保督察及“回头看”整改，全面实施河长制，22项截污工程中已完成7项、其余15项正有序推进。新增污水管网近9公里，污水管网清淤检测超63公里。完成18家企业20台锅炉整治。全域农村“厕所革命”扎实推进，基本实现一村(社区)至少拥有1座标准化公厕。完成金斗湾省级湿地公园栈道、观景平台、观鸟塔等桩基础建设，铁炉山森林公园森林提质增效抚育194亩，有序推进南部组团体育公园和6500亩高标准农田建设。 （六）始终心系民生福祉，群众获得感稳步提升。全年基本公共服务支出6.83亿元，占财政支出超五成。有序推进十大民生工程和村(社区)民生工程。全面推进多层次社会保险体系，全年参加社会保险43万人次，实现基本社会保险覆盖率达到小康社会目标值98%以上，最低生活保障金标准提高到1050元/人月，按时按标准发放各类社会保障金及双拥抚恤待遇2000多万元，累计近7万人次受益。积极开展拥军优属活动，配合市做好全国全省双拥模范城市各项创建工作。根治欠薪冬季攻坚行动实现“两清零”。全力做好创新创业，城镇登记失业人员再就业人数近580人，新增就业近6100人，城镇登记失业率低于3%。教育事业持续发展，教师队伍不断壮大，中考重点高中上线率位居全市前列，获评中山市教学质量评价先进镇区。完成前进小学、裕洲小学等2所学校扩建，金斗湾小学如期开学，投入1800余万元完成10所公办学校塑胶跑道建设。稳步推进健康镇村建设，顺利通过国家卫生镇复审，新增合胜社区等“广东省健康促进单位”10个，升级改造和迁址新建社区卫生服务站4个。加强住房保障管理工作，完成6户双低家庭危房重建。开展全民查餐厅、全民查食安等系列活动，食用农产品检测合格率达99.99%，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。公共文化服务体系不断完善，坦洲图书馆完成提档升级，“中山书房”坦洲自助图书馆正式开馆，“全民悦读”氛围愈加浓厚。文体活动不断丰富，开展粤剧下乡等各类文化活动近300场、各类体育赛事21场，参加市第八届运动会团体总成绩取得历史性突破，扶植培育咸水歌特色产业品牌，成功创建2018-2020年度中国民间文化(咸水歌)艺术之乡。 （七）坚持发展新时代“枫桥经验”，社会大局和谐稳定。积极化解社会矛盾，重点抓好全年敏感时期信访维稳工作，百分百按期办结信访事项，完成办理市交办省专案8宗，民间纠纷得到有效解决，突出信访问题和重大矛盾纠纷得到妥善解决。成功举办第五届“博爱100活力坦洲”公益创投，完成4个全民公益园分站点建设。有序推进国防教育，征兵工作喜获“丰收”，向部队输送25名优秀青年。基本完成“四标四实”工作。加快“智慧公安”建设，破获刑事案件682宗，破案数上升28.9%，通过智慧公安手段抓获嫌疑人148人。扫黑除恶专项斗争持续开展，破获涉恶刑事案件55宗，打掉涉恶犯罪团伙12个。深入推进全民禁毒工程，破获毒品犯罪案件23宗。捣毁涉传窝点11个。狠抓社会面火灾隐患专项治理，永二村工业园区火灾高风险区域整治已顺利通过验收，全年未发生重大以上生产安全事故。有序建设“综治中心+网格化+信息化”，强化综治网格化管理，十四村综合治理经验获全市推广。 （八）持续加强作风建设，数字政府改革成效显著。全面加强政府自身建设，积极推行“一窗通办、集成服务”改革，“一窗”率达90%。设置开办企业优先窗口，实行跟踪导办代办，开办企业时间压缩至0.5-3个工作日。推进“智慧政务”建设，开发坦洲镇政务服务网上办理系统，优化“坦洲镇行政服务中心”微信公众号服务功能，推动政务服务“网上办”“掌心办”。积极处理市12345服务热线工单，按时办结率达100%。深化政务公开，政府信息公开申请的答复率、答复及时率均为100%。自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议30件，满意率达100%。加强民主法治建设，印发政府规范性文件8份，切实把意识形态工作纳入干部考核体系。扎实推进镇村审计监督全覆盖，完成审计项目118项、金额达20.43亿元。各位代表!大鹏之动，非一羽之轻;骐骥之速，非一足之力。2019年主要工作目标任务顺利完成，全镇经济社会发展呈现出新气象、新面貌、新局面，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各部门、单位和广大干部群众的不懈奋斗。在此，受伟东书记委托，我谨代表坦洲镇党委、镇政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足和问题亟待改进：一是实体经济困难较多，经济下行压力仍然较大，总量不大、发展不快、质量不高、内生动力不足的问题仍然突出。二是还缺乏“破”的勇气、“立”的智慧、“成”的能力，还没有突破传统路径依赖和固有惯性思维，解放思想和改革创新成果还有待转化为突破发展的新成效。三是区域间城乡间发展不平衡、基础设施有待提升、公共服务体系亟需健全，打好打赢“三大攻坚战”、维护社会和谐稳定、化解信访积案等面临压力。四是“两个责任”落实仍需加强，形式主义、官僚主义、漠视群众利益和腐败问题仍未杜绝，个别党员干部担当作为仍有差距。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好2020年工作，意义十分重大。聚焦当前，市委市政府向全市发出了重振虎威的动员令，新一轮经济发展、产业变革蓬勃兴起，特别是粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”，为我们带来了重大历史机遇。深中通道加快建设，深珠(伶仃洋)通道规划布局，港珠澳大桥通达港澳，有利于我们大大拓展与大湾区核心城市融合发展的广度、深度，为我镇高质量发展提供了空前的动能。立足自身，经过近几年的艰苦奋斗，我镇在区位交通、绿色生态、产业基础、城市配套等方面的比较优势更加凸显，中山市产业平台(坦洲园)、中山市南部商贸新城、滨水生态休闲带等新的经济增长点不断形成，发展后劲明显增强，发展前景十分广阔，这是我们继续前行的重要基础。我们要准确把握历史新方位，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，发挥优势、乘势而上，努力在新一轮区域竞争中实现跨越式发展。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，深入落实省委十二届八次、九次全会、市委十四届八次全会和镇党委十五届五次代表大会精神，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，凝心聚力推动坦洲稳定发展、持续发展、创新发展、领先发展，全力开创坦洲高质量发展新局面，全力为推动中山重振虎威贡献坦洲力量。2020年主要预期目标是：生产总值增长3%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）聚焦外防输入、内防扩散，在奋力打赢疫情防控阻击战上再发力深入贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央、省市关于切实加强疫情防控工作的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”原则，分区分级分类推进疫情防控工作，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，同时间赛跑、与病魔较量，奋力夺取疫情防控人民战争、总体战、阻击战的全面胜利。一是强化外防输入，进一步加强对境外返回人员健康排查工作，规范人员接送、转运、安置流程，细化防护指引，进一步优化留观场所管理，提高流转效率，实现转运全流程闭环安全管理，降低疫情境外输入风险。切实做好在鄂人员返回坦洲健康管理工作，依据风险高中低分区分级，实施精准防控、动态管理。统筹做好疫情防控期间点对点集中返回坦洲人员安全有序流动工作，确保每个环节都要严丝合缝，形成闭环，不留死角和盲区。二是强化内防扩散，进一步做好疫情防控、社区健康服务、医疗救治、爱国卫生、物资保障、出租屋及酒店式公寓管理、复工复产复学等各项工作。严格压实属地责任、部门责任、企业责任、个人责任“四方责任”。继续做好复工复产疫情防控工作，督促企业落实疫情防控主体责任，做到防控机制到位，员工排查到位，设施物资到位，内部管理到位，实现疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”。强化“八个一”要求，严格做好学校疫情防控和应急处置工作，严防疫情输入学校，严防发生校园聚集性疫情。切实做好学校复学所需的口罩等防疫物资储备，科学合理安排资金并安全规范使用。 （二）聚焦政策引领、要素保障，在促进经济高质量发展上再发力一是切实落实好“稳企安商年”各项工作部署，发挥好市应对疫情“稳企安商20条”以及镇应对疫情“稳企安商14条”黄金政策的“黄金效应”，谋划制订更多稳商、安商、扶商的政策举措，支持推动企业早复工、早复产、早达产、早增产。加快出台服务业扶持政策，鼓励发展新兴业态经济、总部经济等，营造优良的服务业发展环境。用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，保障外贸产业链、供应链畅通运转，抓好重大外资项目落地，进一步提升金融服务内外资企业的能力，增强外商长期投资经营的信心。不失时机抓好春季农业生产，抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，确保农业生产不误农时。二是坚持优化结构，推动产业发展提质增效。大力调整产业结构、推动优化发展。下定决心调结构，坚持把基础设施投资和工业投资作为主攻方向。始终坚持“房住不炒”定位，坚决防止企业圈地囤地、“空手套白狼”、贱卖土地等行为。下定决心强基建，抢抓中央、省、市实施基础设施补短板等战略机遇，提前谋划和储备一批高质量基建项目。下定决心抓工业，着力抓好2个“工改工”项目和5个“放管服”项目落地落实，扎实推进技改项目，积极争取上级支持，着力破解企业增资扩产的痛点、难点，加快释放工业投资潜能。着力摸排弃建停工、破产停产企业资源，加快低效、低端、低质工业园区厂房改造，建立新材料精密制造产业基地，推动新材料精密制造产业规模化、智能化、集群化，着力打造主导产业，形成坦洲工业特色，实现实体经济高质量发展。三是全力打造重要发展平台。做强中山市产业平台(坦洲园)，大力推进制造加工智能化、传统产业集群化、新兴产业规模化，做大做强现有企业，加快促进劲捷航拍无人机等3个项目实现建成投产，鑫光成套设备智能制造等4个项目实现动工建设。力争新签约优质项目3个，参加或举办招商推介会至少2期。尽快启动中山市南部商贸新城，大力发展现代服务业，充分发挥十四村区域的交通、区位、人才等优势，积极引导大型企业集团营销团队、国际一线品牌产品交易展示平台、国际知名大型连锁百货、超市、酒店向南部商贸新城集聚，打造市场辐射中山南部的集职住一体、水城特色、智慧交通、生态宜居的综合服务新城。打造滨水生态休闲带，挖掘整合水上疍家文化、河涌水系融汇贯通、广东特色水果之乡品牌、乡村特色旅游路线、金斗湾省级湿地公园等系列资源，灵活运用政府+企业+农户模式，大力发展具有水上疍家文化特色的文化休闲旅游产业，并逐步配套精品民宿、修学研学、摄影写生、生态旅游等系列新兴业态，逐步实现与横琴国际休闲旅游岛错位对接。精准挖掘红色文化旅游资源，打造月环村红色教育基地，培育一批适应时代发展需要、讲好讲活坦洲红色故事的优秀讲解员，致力推出文创产品。四是狠抓创新驱动不懈怠。探索构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系，鼓励和支持企业适应市场需求，通过加大原创性技术创新力度、融入大企业产业链实现技术创新等多种创新方式，提高产业数字化的覆盖面。大力推动产学研合作，鼓励和支持企业与高校、科研机构开展战略合作，积极争取科技成果转移转化，扶持形成若干开放共享的创新合作平台，积极申报工程技术研究中心、高新技术企业以及各类市科技发展专项资金项目，提高发明专利拥有量和授权量。实施标准化战略，推动摄影耗材行业制定行业标准体系。加大对重点出口企业的引导和帮扶力度，鼓励并支持企业进行产品认证、品牌注册、专利申请，提升企业竞争力。继续办好青年创业集市、创新创业大赛、“创业大讲堂”等创业活动，形成“大众创业、万众创新”的良好社会氛围。严格落实人才强市战略，全面落实人才安居工程等系列人才政策。加大柔性引才力度，吸引高层次人才通过挂职、兼职、技术咨询、周末工程师等形式，为我镇发展提供智力支撑。不断吸引粤港澳创新创业人才，吸引更多青年人才返乡创新创业。挖掘一批具有现代管理理念、战略开拓能力和经营管理水平的优秀青年企业家，大力培育、积极交流，加强政企互动、促进政企同心。 （三）聚焦深化改革、城市建设，在加快形成全面开放新格局上再发力一是深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”，坚决关停严重污染环境、过度消耗资源、安全隐患突出等落后企业，妥善处置“僵尸企业”，降低企业成本。深化财税管理体制改革，强化财政资金管理，提高财政资金使用效益，不断推进财源建设。发挥财政资金放大作用，引导社会资本投向重点领域和薄弱环节。落实医药卫生体制综合改革要求，加快建立现代医院管理制度。进一步规范农村“三资”监督管理，重点加强立项、招标、合同备案审核和监管，切实提高农村经营管理水平。大力推进城市管理精细化、智能化、科学化、常态化、全民化，探索通过技术融合、数据融合、业务融合，实现基层治理能力和治理水平显著改善。二是不断优化营商环境。贯彻国家、省、市放宽市场准入政策，全面实施市场准入负面清单管理。加大“粤省事”“粤商通”服务平台应用推广力度，拓展加强电子证照应用，大幅提升审批效率，推动企业开办全程网上办改革，实现企业设立“不见面”审批。以“店小二”精神加强对企业的跟踪式服务，协调处理外来投资企业、项目在建设和运营中的重大问题，全力推动项目快速签约落地。充分发挥镇领导联系企业示范带头作用，推动服务企业代表制度常态化，对规上限上企业开展全天候、个性化服务，精准协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，推动全面复工向全面复产、达产转变。三是大力推动交通大会战。严格落实“交通攻坚年”各项部署，全力配合西部外环、香海高速等高速公路建设，推动实施西部沿海高速申堂互通立交，加快实现4条高速、8个出入口的交通外联格局。积极争取广中珠澳高铁、轨道交通等战略通道在坦洲设点设站，全力融入“轨道上的大湾区”。加速推动坦洲快线、坦洲大道等快速路网建设，力促德溪路、环洲北路道路改造、环洲东北路上界涌桥和下界涌桥等工程建设，力争两年内打通7条“瓶颈路”，抓紧推动环洲东路东灌渠桥等中珠跨界道路施工。推进“四好农村路”建设，投入5600万元，力争完成4条农村公路升级改造。继续实施冲口桥、万胜围桥2座危桥改造。扎实推动智慧公共助力车建设，完成100个停车站点设置以及3000辆助力车投放，方便市民绿色出行。强化与周边城市公交互联，逐步形成内外相连、内畅外通的开放式交通路网体系。 （四）聚焦惠农兴业、环境提升，在深入实施乡村振兴战略上再发力一是加快发展富民兴村产业。扎实推进“一村一品”“一镇一业”等工程，加大培训力度，提升农业科技含量。深入开展特色水果工作站试验工作，擦亮我镇“广东省特色水果之乡”品牌。着力抓好渔业基础设施建设，加大无公害养殖技术推广力度。做大做强“坦洲海鲈”养殖产业，推进“一村一品”示范基地建设。大力引进和推广水产新品种，发展优质水产养殖。加强探索农村产权制度改革，进一步明晰集体产权，完善股权权能。二是扎实推进人居环境整治。深化实施“千村示范、万村整治”工程，推进旧村垃圾转运站升级改造，推进生活垃圾分类，确保镇容环境整洁有序、生活交通便利安全、环境质量不断改善。坚决打击“两违”，确保“零增长、去存量”。稳步推进美丽田园建设、“四沿”地区环境综合整治，全面推进窝棚整治。加强地质灾害防治隐患整治。加强畜禽养殖污染治理，强化农业面源污染防治。大力推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。三是全力改善提升城乡面貌。紧紧抓住当前国土空间总体规划编制调整的重要机遇，着眼粤港澳大湾区，统筹抓好全镇域控制性详细规划、土地利用总体规划修编，鼓励支持开展旧村庄、工改工、微改造等“三旧”改造，盘活闲置用地。集中力量加强土地管理专项工作，保障重大基础设施、重大产业平台、重点产业和民生项目的用地需求。用好用活上级政策和配套资金，持续推动新前进村等5个特色精品村、美丽宜居村建设，高质量推进村庄规划编制。扎实推进“美丽家园”、“美丽田园”、“美丽河湖”、“美丽园区”、“美丽廊道”等“五大美丽”行动，完成14个街心公园建设，加快金斗湾省级湿地公园、铁炉山森林公园、南部组团体育公园建设。按质按量推进高标准农田建设。全面落实河长制，加快推进农村“一公里以上”污水管网建设，确保农村污水“零排放”。系统推进治污工程，完善管网建设管护机制，完成污水处理厂提标改造，加大力度开展河涌清淤、生态补水、生态治水，加快改善提升国考、省考断面水质，确保流域治理实效。落实防汛防风各项保障措施，加快完成中珠联围海堤加固一期、龙塘水闸修缮、铁炉山水库排洪渠整治、中珠联围大涌口水闸维修加固、中小河流治理等系列水利工程项目。 （五）聚焦群众关切、民生福祉，在创造美好生活上再发力一是织密扎牢保障网络。努力推动一批惠民举措落地见效，积极推进镇十大民生工程，用3年时间投入约1.6亿元开展系列村(社区)民生工程。梳理、总结、推广十四村综合治理经验，显著改善全镇环境卫生、交通秩序，切实回应群众关心关注的热点难点问题。全面强化稳就业举措，实现减负、稳岗、扩就业并举，落实好“就业十条”，及时出台和完善相关配套措施，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生就业工作。推动全镇社会救助扩面提质，做好重特大疾病等困难群体救助，确保应保尽保、应助尽助。积极做好根治拖欠农民工工资工作，严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。以规范化试点建设为契机，完善镇退役军人服务中心和村(社区)服务站建设。加快推进颐老院医养结合项目，全面推行“3+4+N”居家社区养老服务体系，大力开展“博爱100活力坦洲”公益创投。二是全方位发展社会事业。继续实施强师工程，加大教育投入，大力推动公办幼儿园和民办普惠性幼儿园建设，加快推进国际花城三期配套幼儿园、坦洲镇第一小学(暂定名)建设工程，支持建设一批村办幼儿园，为适龄儿童提供更多的优质公办学位。稳妥做好积分入学和民办学位购买工作，更多惠及外来务工人员子女。依托儿童友好社区工作阵地，打造一批亲子阅读基地。加强非物质文化遗产保护与传承，创建国家公共文化服务体系示范区。筹备第七次人口普查，协调做好基本单位名录更新维护。继续做好全镇应急管理、保密、外事侨务、民族宗教、人防、双拥、动物防疫、食品安全等各项工作。三是强化公共卫生服务。研究和加强新冠肺炎等传染病疫情防控工作，创新和完善公共卫生应急管理，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，避免小病酿成大疫。建立健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强村(社区)防控能力建设，织密织牢第一道防线。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。完善医疗机构软硬件设施，提高医疗卫生服务能力，补齐预防接种、职业病防治等服务短板，强化公共卫生应急保障能力。启动国家卫生镇复审迎检前期工作，扎实推进我镇健康镇村建设各项工作。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。四是全力保持社会安全稳定。加强“智慧公安”建设，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。以扫黑除恶专项斗争为统领，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实信访维稳工作责任制，深入开展信访矛盾攻坚化解。开展2020年度社会治安突出问题挂牌整治，加强“综治中心+网格化+信息化”工作，持续加大平安建设力度。完善消防安全“网格化”社会管理机制，建立健全消防安全形势分析研判、火灾风险评估和重大火灾隐患排查整治相结合的火灾防控体系，督促社会单位落实消防主体责任，切实把火灾风险遏制在萌芽当中。积极推进应急指挥中心建设，力促安全监管和应急管理能力上水平、上台阶。压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故发生。 （六）聚焦自身建设、作风改进，在提振干事创业精气神上再发力一是紧抓能力建设，练就过硬本领。围绕增强“八种本领”、做到“五个过硬”，进一步提升贯彻执行能力，强化“钉钉子”精神，坚持“日清日结”制度，今日事、今日毕，当好抓落实的“急先锋”。进一步提升攻坚克难能力，坚持理论学习、业务学习制度，大兴调查研究之风，奔着问题去、带着成果回，在担当实干中磨练扛事成事的宽肩膀、真本领。进一步提升创新竞进能力，鼓励支持广大党员干部解放思想、探索实践，争做行业排头兵、发展领头羊。二是常抓法治建设，坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。推进政务公开，建设“阳光政府”。自觉接受人大监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。三是严抓廉政建设，扎紧制度笼子。强化底线思维和风险意识，坚持“三个区分开来”，发扬斗争精神、增强斗争本领，让广大干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，让廉洁从政成为全镇工作的鲜明底色。全面落实年审制，推进审计全覆盖，从严查处侵害群众利益的行为，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，营造风清气正政治生态。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。回首过去的一年，我们不畏困难和挑战，勇于攻坚，不懈奋斗。展望新的一年，我们使命在肩，砥砺前行。同志们，身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。面对风险与挑战，我们要只争朝夕，不负韶华，释放活力，继续前行;面对群众的心声与期盼，我们要真心回应，努力改进。同志们，宏伟蓝图已经绘就，追梦征程已经开启，接下来需要全镇上下撸起袖子加油干，需要在座各位挥洒汗水全力拼。让我们在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，永远不忘初心使命，坚定践行初心使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为谱写高质量发展坦洲篇章，以新气象新局面为中山重振虎威作出坦洲贡献。

  2025-07-08

• 【平远县招商】2019年八尺镇政府工作报告

  2019年3月29日在镇十六届人大六次会议上卓巩各位代表：现在，我代表八尺镇人民政府向大会作报告，请予审议。请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，八尺镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的直接领导下和镇人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县“一城一区一带”的战略布局，全力推进乡村振兴发展，较好地完成了年初既定的各项任务目标。2018年，全镇完成国内生产总值2.99亿元，实现农业总产值1.98亿元，工业总产值2.28亿元。 特色产业稳步发展。围绕县“生态富民产业带”建设的工作部署，突出产业优势，发展“一镇一业”和“一村一品”，做大酒业、农业、旅游业三大特色产业，全力打造“酒业特色小城镇”“高端食材养生小镇”“全域旅游示范镇”。 （一）酒业产业呈显壮大。八尺镇紧紧围绕酒业特色小城镇创建工作，不断完善配套基础设施，积极推动产业升级转型，在稳定产量的同时，加强对品质的把关，打响八尺酒“原浆纯粮酿造”的口碑。全年实现产米香型白酒6000多吨，娘酒2500多吨。对标《梅州市特色小城镇创建导则》，委托梅州市城乡规划设计院编制八尺镇酒业特色小城镇发展建设规划和产业培育规划，目前已完成规划初稿。大力推动酒业特色小城镇招商事宜，通过共建共赢共享的模式，积极寻求合作。不断推动酒业科技创新，加强与高校、科研机构的政产学研合作。成功申报广东省酒业技术创新专业镇，进一步提升产业格局。发挥八尺镇酒业协会作用，规范行业生产经营行为，实现抱团发展。顺利完成了酒协换届选举，换届后会员增至49家。发挥禾米香、八珍娘、大客丰、好八方等龙头酒企示范带动作用，推动行业健康发展。通过举办2018年南粤古驿道定向大赛第七站的赛事和平远县酒香节优质特色农产品展览会，进一步打响了八尺酒镇品牌。 （二）特色农业凸显规模。推动农业种植结构调整，科学布局，大力发展特色种养产业，打造高端食材养生小镇。完成粮食生产功能区划定工作，保障粮食安全和重要农产品有效供给。重点发展好石金钱龟、白玉蜗牛、铁皮石斛等特色种养项目。加快引导八尺村塘心石金钱龟养殖基地建设，协调解决好用地手续报批等问题，完成100个标准化生态龟池建设，育有种龟1万多只，产值达5000多万元。推动白玉蜗牛规范化养殖，实现年产白玉蜗牛1500吨，产值达到3000多万元。完善铁皮石斛仿野生种植项目，实现石斛大棚种植150亩，林下种植250亩，产值达4000多万元。因村制宜，突出“一村一品”，大力发展烤烟、制种、蜜童西瓜、番薯等本地传统优势农作物。积极推动村集体和农户通过土地、资金等形式入股企业合作经营。启动投资3000多万元的八尺程坑子“三变”示范点建设项目，以土地承包经营权作价入股的方式成立了平远县程坑农业发展有限公司，整合土地资源，制定了长期发展规划。 （三）旅游产业初显成效。积极响应平远县创建全域旅游示范县的工作部署，以南粤古驿道活化利用为契机，深入挖掘古驿道沿线的红色资源，融合八尺的绿水青山和古色古香，在角坑村打造以毛泽东《寻乌调查》红色之旅为主题的梅州岃红军路。重点做好了“平远川风坳-八尺梅州岃-盐铺潭段”古驿道线路的修复，特别是打造以梅州岃为核心的11.5公里古驿道精品线路。积极推动角坑村社会主义新农村建设，做好马栏铺红军宣讲旧址、角坑红军墙、红色邮局等遗址的保护性修复。建设角坑村红色驿站，讲好角坑红色故事，推动角坑红色党建示范阵地建设。做好乡村环境提升整治，推动角坑荷树下田园栈道、二十四节气小广场等多个节点建设，向游客展示古驿道之美、乡村振兴之美、红色党建之美以及乡村古韵之美。不断完善旅游公共服务设施，在黄沙、八尺等村兴建了旅游厕所等设施。做好餐饮住宿等旅游配套服务，鼓励群众参与到全域旅游中，发展农家乐、客家民宿等。推动“旅游+体育”的发展模式，成功举办2018年南粤古驿道定向大赛第七站的赛事，同时联动举办了平远县酒香节农产品展览会，通过双节会叠加效应，吸引了来自地2万多名游客，进一步扩大了八尺的名气。 城乡宜居环境不断提升。突出生态宜居，全面提升人居环境，提高人民群众的幸福感。 （一）完善城乡建设规划。坚持规划先行，科学布局，稳步推进城乡规划编制工作，为乡村振兴绘好蓝图。完成八尺总体规划中期修编工作，进一步完善圩镇总规、详规及控规等建设项目的规划工作，目前已通过专家评审。根据“一村一规划”的原则，对全镇11个行政村进行美丽乡村规划，完善乡村规划“三张图”设计。结合新农村建设工作，完成黄沙、排下两个省定贫困村的整治建设规划。做好圩镇规划区外的乡村规划许可证审批工作，加强城乡建设报批审核力度，全年城乡规划报建共81户，经审核发放《城乡规划建设许可证》62户。推动城乡建设综合巡查常态化，扎实开展整治违法建设违法用地“雷霆行动”，全年查处违法违章建房6宗。大力开展“两美”环境整治大提升行动，实施进士公园及坝子里河堤美化亮化工程。 （二）加强环境卫生管理。扎实开展城乡环境综合整治工作，重点加大对国道和旅游干线沿线、河道两边的整治，实施“网格化”管理，确定各村(居)环境卫生管理主体责任。加强对各村环境卫生考核，规范巡查制度。严格按照“户分类-村收集-镇转运-县处理”的模式，做好城乡垃圾处理工作。加大宣传发动，通过印发美化城乡环境倡议书等形式，提高群众保护环境的自觉性和主动性，全年累计印发宣传资料4000多份。进一步规范垃圾卫生费用的收取工作，完善镇村环卫队伍建设，做好垃圾分类回收工作，生活垃圾无害化处理率达100%。人居环境质量得到明显提升。 （三）保护绿色生态环境。立足县城饮用水源水质保护地和生态发展区定位，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护好八尺的绿水青山。围绕国家森林城市创建工作，深入开展“绿满八尺”大行动，做好林业资源培育工作，加大荒山和残次林改造，实施凤头林混改造项目。继续做好南塘白石岌矿区复绿项目。对八尺村河堤植被进行升级改造，做好梅州岃道路两边的绿化项目。全年种植枫树、林荷、橼子树等3万多株，杉木15万株，四旁植树5.6万多株。鼓励群众耕山致富，带动群众种植油茶180多亩。配强林业管护队伍，加强山林的巡查管护，做好森林防火工作，全年依法处置2宗林业案件，切实维护林区秩序的稳定。推动“河长制”巡河常态化，落实河道管理责任制。加大对酒业、养猪业排污行为的整治力度，全面关停禁养区范围内的养猪场，引导角坑等村限养区范围内的养猪户转型退出。谋划酒糟处理中心，鼓励绿色生产。扎实推进第二次全国污染源普查工作。坚决打好污染防治攻坚战，饮用水源地水质达标率保持100%。全镇生态环境质量保持稳定良好。 乡村振兴开局良好。紧紧围绕乡村振兴发展目标，大力开展社会主义新农村建设，完善交通水利等基础设施，补齐农村基础设施短板，推动农业农村全面发展。 （一）推进新农村建设。充分发挥党员群众的积极主动性，11个村成立99个党群理事会。由镇村党员干部、理事会牵头，按照干净整洁村的标准，全力推进“三清三拆三整治”工作，全年累计拆除危旧废弃房屋3622间，合计91788平方米。其中黄沙、排下两个村“三清三拆三整治”工作已基本完成。完成客家特色外立面改造707户，厕所改造75户。扎实做好新农村项目规划编制工作，建立了黄沙、排下2个省定贫困村和八尺、楼前2个示范村项目库，其中急需必建项目56个，一般必建项目39个。结合古驿道活化利用和定向大赛，投入3000多万元，创建角坑村乡村振兴示范点，打造具有最纯正红色基因的党建示范村和最生态美丽的新农村。 （二）推进交通公路建设。启动G358线八尺段建设前期征地工作。稳步推进“四好农村公路”建设，实施了一批村道硬底化建设项目。结合社会主义新农村建设，新增道路硬底化里程10多公里。完成肥田村新屋下跨河大桥等桥梁建设。加强对农村道路的管护，实施了一批村道修复和扩建项目。对八尺村坝子里到角坑村委会约3公里道路进行扩宽，并在角坑至留车段增设10余处会车点，解决会车难的问题。不断完善村道绿化亮化工程建设。 （三）推进水利设施建设。投入751.35万元实施村村通自来水工程，做好自来水扩网和水质提升工程，目前已完成90%，受益人口达11500多人。持续推进冬修水利项目，建设一批“三面光”圳道，做好山塘、水库的管护工作。投入100多万元实施水库移民后续扶持项目，完成楼前移民安置区种植烟叶交通道路工程、樟田村樟陆移民自然村机耕道工程和李坑移民自然村维修交通道路崩塌基础路坎工程。 民生政策有效落实。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，推动惠民利民便民政策有效落实，不断提高人民群众的生活水平。 （一）打好精准脱贫攻坚战。以完善贫困户“八有”条件，积极发展优势产业、带动贫困户稳定增收为抓手，全面推进各项扶贫工作。全镇贫困户共104户330人，实现脱贫102户322人，脱贫率达到98%。有劳动能力贫困户人均可支配收入达到18261.18元。“三保障”政策有效落实，全镇建档立卡贫困学生45人，义务教育入学率100%，生活补助发放率100%。建档立卡贫困户全额参加城乡居民医疗保险。为16-60周岁(非在校生)贫困户代缴城乡居民基本养老保险。全镇41户无劳动能力贫困户，全部纳入低保、五保。完成2018年11户贫困户危房改造任务。加强对贫困户的产业就业帮扶，落实好县两奖补政策，全年发放种养奖补资金47万元。筹集145万元资金实施光伏扶贫项目。组织了3场技能培训，参加人员140人，培训率达96%。 （二）落实各项民生实事。不断完善镇村公共服务站建设，提升农村公共服务水平，加强镇村公共服务中心的人才引进和培训。加快推进公共服务平台各类机构的业务整合力度，将“一门一网式”政务服务系统延伸到镇村公共服务中心(站)，发挥公共服务平台的枢纽作用，促进联系服务群众“最后一公里”问题有效解决。加强基层医疗卫生服务水平，完成了除八尺卫生院医疗覆盖范围内的八尺村和社区居委会外的十个村卫生站公建化建设;推进家庭医生签约服务，完成了对我镇12个村(居)全部贫困户、残疾人、计生特殊家庭共515户的家庭医生签约服务，并为对象提供了免费健康体检。做好城乡居民医疗保险工作，实行“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，大幅度提高了报销水平。投资43万多元对敬老院进行了修缮，进行了全面装修升级，建设角坑村、黄沙村居家养老服务站，推进养老服务机构建设。 （三）维护社会和谐稳定。完善综治“中心4+”建设工作，大力开展扫黑除恶专项斗争，稳步推进“平安八尺”建设。完善社会矛盾调解机制，加强综治信访排查工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。引导各村村民理事会建设工作。推进“七五”普法工作，不断提升全民法制观念，推动法制建设，促进“一村一律师”制度有效落实。强化安全责任落实，充实巡查队伍，加强安全生产、食品安全、消防安全、自然灾害防治等领域的监管，加大隐患排查整治力度，完善应急预案，加快推进削坡建房整改工作，确保平安。 政府服务水平不断提升。全面加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。落实意识形态工作责任制。开展“大学习、深调研、真落实”活动，提高干部的政治站位和服务群众的能力，加深对镇村村情的掌握，确保政策有效落实。以上级巡视和审计反馈意见整改落实工作为契机，结合依法行政的要求，扎实推进政府规范化建设。修订了《八尺镇机关制度汇编》，重点对财务财经管理、机关日常管理、干部行为准则等方面进行规范，严格控制“三公”经费和一般性费用支出，规范工程招投标，确保政府行为合法合规。开展了“脸难看、事难办”专项整治工作，加强服务型政府建设。深化“放管服”改革，简化行政审批事项，从细微处着手不断提高群众满意度。做好政务公开规范化标准化试点建设工作，充分发挥镇村公共服务平台作用，设立政务公开受理点，自觉接受群众和社会各界的监督。国防教育、兵役征集、双拥双建、国家安全、青年发展、关爱妇女儿童、老年人、残疾人、民族宗教、外事侨务、统计、烟草、打私、打假、应急、档案等工作全面进步。各位代表，幸福都是奋斗出来的。2018年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全体镇、村干部竭诚努力和社会各界人士大力支持的结果，是在外乡贤和友好人士倾情回报的结果，是全镇人民智慧和汗水的结果。在此，我代表八尺镇人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清晰认识到，在推动经济社会发展的道路上还存在不少困难和问题：一是镇域经济发展水平与高质量发展的要求还有较大的差距。特色产业的规模还比较小，示范带动作用还不够强，资金、土地等制约发展的因素仍普遍存在，村集体收入薄弱。二是公共基础设施建设与群众对美好生活的向往还有差距。交通水利等基础设施建设还不能很好地适应新时期新要求。教育医疗服务水平仍需进一步提升。三是部分干部观念陈旧，创新发展意识还不够强，在带动群众参与到乡村振兴等重点工作方面还比较缺乏。我们将正视这些困难和不足，认真总结分析，采取措施，予以落实和解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对当前复杂严峻的发展形势和进入新时期面临的新任务新挑战，我们要按照镇党委的决策部署，进一步坚定发展信心，牢牢抢抓发展机遇，以更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力开创高质量发展新局面，推动八尺经济社会平稳健康发展。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进的工作总基调，按照中央、省、市工作部署和县主攻“一城一区一带”，创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的发展战略，对标“五个振兴”要求，全力推动乡村振兴发展，打造“山美水甜·秀美八尺”。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，财政一般预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，村级集体经济收入有较大发展，农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，逐步减少贫困人口，城乡教育教学、卫生医疗水平有较大提高。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 高标准打造宜居城乡。按照镇党委提出的全力打造“山美水甜，秀美八尺”的决策部署，不断推动完善各项基础设施建设，提升城镇功能，构建宜居宜业的城乡环境。 （一）以科学规划带动城乡建设。始终坚持规划先行，科学布局，描绘好城乡发展蓝图。完善八尺镇(2018-2035)总体规划编制，做好3.67平方公里圩镇核心区控制性详细规划编制。组织好专家评审会，对八尺镇酒业特色小城镇建设规划和产业规划进行修编。对接县全域旅游规划，完善乡村旅游、美丽乡村规划，积极推动“多规合一”，实现“一张蓝图干到底”。做好圩镇边界划定工作，落实垦造水田、拆旧复垦等土地政策，盘活土地资源，保障建设用地需求。推进圩镇“微改造”项目，优化街道两边绿化景观树种植。启动圩镇老旧房屋改造项目，拆除一批危旧废弃房屋，完善停车场、公共厕所等公共配套服务设施建设，不断完善圩镇功能。 （二）以项目建设夯实城乡基础。大力推动交通水利等基础设施建设。全力配合实施国道358线八尺段升级改造项目，做好征地等前期工作，确保无障碍施工。推进“四好农村路”建设，对照“村村通客车”的标准，逐步对乡村道路进行升级改造。重点实施角坑至排下经肥田、南塘往凤头、筀竹的道路升级改造项目。结合社会主义新农村建设，实施一批道路硬底化工程。丰富樟田河、稔田河“两河四岸”水景观，推动打造集观光、休闲于一体的生态河堤。按照堤路结合的模式做好凤头村生态河堤建设项目。做好农村饮水安全工程管理，实施村村通自来水后续工程。继续做好水库移民后续扶持项目，启动黄沙移民安置区新农村建设项目。结合“两美”环境大提升行动，实施一批美化亮化工程，提升镇容镇貌。 （三）以精细管理推动城乡发展。积极探索城乡规范管理途径，不断提高城乡管理水平。加强城乡综合巡查队伍建设，推动巡查常态化。加强对违章建房、违法用地等行为进行的查处力度，做到发现一宗查处一宗。依法打击占道、擅自设立广告标识、公路两边乱搭乱建的违法行为。做好圩镇市场的管理，规范市场摆卖行为，引导商户进店经营，严格打击乱摆乱卖行为。加强城乡环卫队伍建设，严格执行垃圾转运处理机制，确保城乡环境卫生管理取得实效。 高质量发展特色产业。紧紧围绕高质量发展的要求，主动对接县“生态富民产业带”建设，用好客家村镇银行授信1个亿资金的优惠贷款政策，充分发挥产业优势，发展好酒业、农业、旅游业三大特色产业。 （一）抓好酒业，创建酒业特色小城镇。以酒业特色小城镇创建工作为抓手，不断完善酒业配套设施建设，逐步壮大酒业产业，打响八尺酒镇品牌，提升产业知名度。加快酒业特色小城镇建设规划编制工作，以科学规划指导特色小城镇建设。用好产业扶持政策，在广东省酒业技术创新专业镇的基础上，进一步加大科技投入，依托与仲恺农业工程学院、嘉应学院等高校的政产学研合作平台，主动对接广东省酒类行业协会，推动创新发展。充分发挥八尺镇酒业协会作用，规范行业生产经营行为，严把品质关，做好八尺酒品牌的宣传推广，推动酒业产业化、规模化、品牌化、多元化发展。发挥好禾米香、八珍娘、大客丰、好八方等酒业龙头作用，加强对酒企的整治力度，确保市场规范有序。坚持绿色发展，完善酒业生产废物、废液处理机制，建设酒糟处理中心。完善酒业配套服务，发展好酒业上下游产业，完善产业链条。丰富酒业文化，打造好酒香节品牌活动。 （二）抓好农业，打造高端食材养生小镇。围绕农业供给侧结构性改革的要求，结合县创建广东省特色农产品优势区目标，发展好“一村一品、一镇一业”。大力培育石金钱龟、铁皮石斛、白玉蜗牛等特色种养项目，做大高端食材养生产业。加强与省、深圳市龟鳖养殖协会等行业协会的对接合作，开展龟类养殖等技术培训，带动群众参与到特色种养产业。巩固发展好烤烟、制种、优质稻、脐橙等传统产业。全力抓好脐橙产业园建设，引导农户合理改造脐橙园，推广种植无病毒苗木。发展好休闲农业、创意农业等，大力推进威华茶博园、中裕现代农业生态园、八尺村程坑子农村经济合作体等项目建设。深入实施“互联网+农业”的发展模式，巩固提升镇村电商平台，大力发展农村电子商务、订单农业等，进一步拓宽农产品的销售渠道。实施现代农业管理模式，逐步实现农产品追根溯源。做好粮食生产功能区保护工作。 （三）抓好旅游业，打造全域旅游示范镇。主动对接县创建省级全域旅游示范县的工作部署。推动角坑村及角山嶂创建国家3A级(乡村)旅游景区。结合社会主义新农村建设，逐步完善角坑村等旅游核心区配套设施建设，加快旅游公路、旅游厕所、停车场、标识标牌等基础设施建设项目。引导发展一批客家民宿、农家乐，提供优质特色餐饮住宿服务。开展“美丽村道”“美丽农房”“美丽庭院”创建活动，集中展示乡村振兴之美。继续做好南粤古驿道活化利用项目，深入挖掘古驿道背后的红色历史，打造好毛泽东《寻乌调查》红色之旅八尺篇。引导群众连片种植百香果、杨梅等果树，让累累硕果成为乡村一道亮丽的风景线。既能提升游客乡村游的趣味性，又能提高农户收入。大力推动“旅游+体育”的模式，发展徒步、定向大赛、野外露营等户外体育运动，特别是做好2019年南粤古驿道定向大赛平远八尺站的赛事，筹备好第三届酒香节品牌活动。 全力推动乡村振兴。紧紧围绕实施乡村振兴发展战略的工作部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，对照“五个振兴”目标，全面推进乡村振兴。 （一）全力推动乡村产业振兴。大力发展好特色优势产业。把“一村一品、一镇一业”与现代农业产业园建设相结合。做强脐橙、高禾米、烤烟、制种等传统产业，做大石金钱龟、铁皮石斛、白玉蜗牛等特色产业。推动特色产业有种植基地，有龙头企业带动、有合作社参与。加快建设酒业特色小城镇，发展好旅游餐饮、住宿等产业，带动群众通过产业增收致富。 （二）全力推动乡村生态振兴。新农村建设全面铺开。通过“三清三拆三整治”工作，全面提升农村人居环境。加快拆除危旧废弃房屋，对河道、水圳、道路及拆除的建筑垃圾等进行清理，营造整洁的乡村环境。鼓励群众进行客家特色外立面改造，全面推进“以奖代补”项目。开展“厕所革命”，全面普及农村无害化卫生厕所。加快推进新农村EPC建设项目，打造“一村一特色”，实施节点提升项目，以点连线，连线成片。加强对古建筑的保护利用，鼓励群众采用百子瓦等传统建筑材料对老建筑进行修复。 （三）全力推动乡村文化振兴。以文明镇村创建工作为契机，突出乡风文明，不断加强农村思想道德建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，建设新时代文明实践所(站)。引导村民制定村规民约、传承家训家风，建设南塘村家训家风示范点。加强农村先进文化阵地建设，充分利用祠堂、闲置校舍等公共场所，建设基层综合性文化服务中心。推动角坑村乡村文化俱乐部建设。加强对文物保护工作，传承好非遗项目。 （四）全力推动乡村组织振兴。坚持农村基层党组织领导核心地位。建立健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系。实施“头雁”工程，选好村级班子带头人。选优配强村“两委”干部，发挥党群理事会作用，激发群众内生动力。 （五）全力推动乡村人才振兴。实施新型职业农民培育工程。用好“客家菜师傅”工程，与县直相关职能部门联合办好“厨娘赛”。开展职业技能培训，提高农村就业率。做好“领头雁”农村青年创业致富带头人培育工作。推动科技人才下乡，做好农技推广员等涉农专业人员的培养，加强农业技术指导。 全力打好“三大攻坚战”。紧紧围绕三大攻坚任务，坚持高标准高质量啃下“硬骨头”，切实为经济社会发展奠定基础。 （一）坚决打好防范重大风险攻坚战。全面贯彻落实十九大提出的“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的要求。牢固树立勤俭节约的思想，能够过紧日子，参照市县标准，按照不低于5%的幅度压减一般性支出，将有限的财力向民生倾斜。做好政府债务管理，完善建设项目和资金管理，妥善化解隐性债务存量，遏制隐性债务增量。结合扫黑除恶专项斗争，打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法行为，维护金融秩序稳定。做好非洲猪瘟等风险防范工作。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照省委省政府《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》文件要求，扎实推进脱贫攻坚工作。做好产业帮扶、就业帮扶指导，落实好“两奖一补”政策。加快光伏产业扶贫项目等帮扶项目建设，做好资产收益性扶贫。结合“客家菜师傅”工程等项目，深入开展贫困户劳动技能培训。积极引导贫困户通过参与酒业、特色农业等项目实现脱贫致富。抓好深度贫困户政策兜底，完善贫困户“八有”条件，落实好贫困户危房改造等项目。注重扶贫与扶智、扶志相结合，激发贫困户脱贫致富的决心和信心。持续跟进脱贫户后续发展，做好精准扶贫户脱贫工作。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，打好蓝天碧水净土三大保卫战。加强道路扬尘、露天焚烧等污染防控，减少烟花爆竹的燃放，保持良好的环境空气质量。履行好县城饮用水源保护地职责，确保饮用水源地水质达标率保持100%。全面落实河长制，推动河长制巡查常态化。加大对酒业和养猪业排污行为的整治。科学划定禁养区、限养区和适养区。全面关停禁养区内的养猪场，并积极引导限养区内的养猪户转型发展石金钱龟等绿色生态高效的养殖项目。坚决打击牛蛙养殖等重污染养殖项目。建设酒糟处理中心，解决酒业生产排污问题。新建排下、黄沙、筀竹、凤头四个村污水处理设施，对八尺村水口污水处理设施进行升级改造，进一步提升污水处理能力。实施好农业面源污染治理项目，减少农药对土壤、空气、水体的污染。做好生活垃圾无害化处理工作,加快推进垃圾分类处理。加强对林业资源的巡查管护，全力打造角山嶂森林公园。开展好新一轮的“绿满八尺”大行动，做好矿山复绿和荒山改造。 全力保障社会民生。2019年，八尺镇将紧紧围绕省市县的工作部署，落实好各项惠民利民便民政策，让改革开放的红利惠及全镇人民。 （一）落实民生实事。完善镇村公共服务平台建设，打通服务群众最后一公里。做好平台专职人员的管理培训，提供更加优质的公共服务。落实城乡居民基本医疗和城乡居民基本养老保险等保障政策。关爱残疾人等特殊困难群体，发挥康园作用，推动公共场所无障碍设施建设。落实好水库移民扶持政策。引导教育发展协会发展，壮大教育发展资金。引导农村青年创业就业，组织农业技能培训和创业培训，扩大就业面。完善卫计服务体系，推进村级卫生站规范化建设，提高基本公共卫生服务水平。加强老龄群体管理，推进养老服务体系建设，加快推进农村居家养老服务站建设和敬老院的升级改造。落实好低保、五保等弱势群体的保障政策。做好烟站建设，服务烟农。实施文化惠民工程，稳步推进村级文体广场、文化室建设工作。促进足球、徒步、定向越野等体育事业发展，建设小学体育场。 （二）促进社会和谐稳定。依托综治“中心4+”平台建设，稳步推进“平安八尺”建设。加快推进社会治安防控体系建设，持续深入做好反邪教和禁毒工作。全面整治赌博违法犯罪行为，坚决遏制赌博不良风气。加强对严重精神障碍患者的服务管理，开展扫黑除恶专项斗争工作，加强宣传发动，做好线索摸排，有效打击各种涉黑涉恶行为，维护八尺和谐稳定。强化安全责任落实，充实巡查队伍，加强安全生产、食品安全、消防安全、自然灾害防治等领域的监管，加大隐患排查整治力度，完善应急预案，加快推进削坡建房整改工作。做好非洲猪瘟防控和生猪定点屠宰工作，确保老百姓“舌尖上”的安全。推进普法工作提高全面法治观念，推动“一村一律师”制度落实，为群众提供方便快捷的法律服务和援助。 持续加强政府自身建设。幸福都是奋斗出来的。当幸福来敲门时，我们想要紧紧拥抱幸福，就必须不断加强自身建设，不断提升干事创业的能力和服务群众的水平。 （一）坚定政治立场。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。做好省委第八巡视组对平远巡视反馈问题的整改工作，切实提高政治站位，强化责任担当，将“当下改”和“长久立”结合起来，推动巡视整改工作有效落实。严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市、县和镇党委的各项决策部署，推动八尺高质量发展。 （二）严格依法行政。全面贯彻落实依法行政的要求，牢固树立法治意识。严格遵守宪法和法律，持续加强法治政府建设。自觉运用法律思维、法治方式开展工作，让依法行政成为常态。坚持科学民主决策，秉持公平正义，提高重大决策公共参与度。完善政务公开规范化标准化建设，自觉接受人大及社会各界的监督，做好人大代表议案办理，让权力在阳光下运行，做到情为民所系，权为民所用。 （三）壮大集体经济。做好农村集体资产清产核资工作，全面掌握农村集体资产情况，盘活农村集体土地、宅基地等资源。通过集体经济的组织优势，引导城市工商资本到乡村，整合资源，集中用力、精准发力，让农村集体资产更好地发挥其效益。利用“四边”空闲地种植高效经济作物，将碎片化的零散土地整合起来。推动土地集约，通过土地入股等形式进行开发利用，将资源优势转化为经济优势，解决资金短板，进而壮大村集体收入，助推乡村振兴发展。 （四）提升服务水平。坚持高效政府建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等突出问题，落实“马上办”，不断提高政府行政效能。坚持转变作风，驰而不息抓好“四风”整治工作。加强对干部的教育培训，不断提高服务群众的水平和能力。进一步做好“放管服”改革，精简审批事项，简化办事程序。 （五）保持清正廉洁。严格落实“一岗双责”，不断加强党风廉政建设。自觉遵守“条例”和“准则”，执行廉洁从政各项规定。开展好纪律教育学习月活动，加强廉洁教育和警示教育。严格落实中央八项规定及实施细则精神，做到“三公”经费和一般性费用合理支出。杜绝铺张浪费和大搞形象工程等行为，将资金和资源用到扶持产业发展、提升公共基础设施建设等“刀刃”上。各位代表!振兴发展的号角已经吹响，全面建成小康社会的目标就在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全力以赴，以满怀的激情和热血，谱写八尺振兴发展新篇章。为决胜全面建成小康社会，推动打造“山美水甜·秀美八尺”而不懈奋斗，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年龙岗镇政府工作报告

  在龙岗镇第十六届人民代表大会第六次会议上(2019年3月29日)邱茹莉各位代表、同志们：现在，我代表龙岗镇人民政府，向大会报告2018年的政府工作，并对今后工作提出建议，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年以来，龙岗镇深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要指示批示和视察广东重要讲话精神为指导，围绕党的十九大提出的新要求、新论断、新目标、新任务，深化运用“两大振兴政策”，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，积极谋划，狠抓落实，以产业兴旺为基础，以乡村旅游、生态宜居为突破口，全力推进乡村振兴战略实施，以绿茶、红色党建示范村、生态游产业为品牌，努力将龙岗打造成“红色生态游特色镇”。 一、稳步提升，经济规模持续扩大主要指标稳中有升。2018年，我镇社会总产值3亿元。其中，农业总产值1.3亿元;工业总产值1.4亿元;服务业总产值0.3亿元;2018年，财政总收入4858.97万元，其中财政补助收入1475.55万元，预算外收入3383.42万元，财政总支出3252.76万元。其他各项经济指标均比去年有较大增长。 二、真抓实干，推进乡村振兴战略 （一）产业振兴1、我镇结合省级茶叶专业镇、绿色生态、红色土地等天然优势，大力发展农业基础设施和“一村一品”，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推进“公司(合作社)+基地+农户”等模式，引领农户农业产业化发展，带动周边群众共同走向小康,迈向富裕。近年来，龙岗镇依托广东省农业科学院茶叶研究所、市、县农业局等单位和部门的专家教授，与之建立良好的管理、技术合作关系，为建设工作提供技术支撑，强化技术人员的责任管理，加强农技人员对茶叶生产产前、产中、产后各环节的指导、服务与监控;大力推行科技入户工程，真正让农户掌握相关的农业生产技术，严格农户生产环节的管理。目前，全镇有种植户1000多户，茶园面积1.8万亩，其中海拨800米以上茶园8000亩，并逐年增加。有茶叶加工厂35家。目前，全镇有“广东省农业龙头企业”共四家茶叶加工企业，并形成“马山”、“颖红”、“马图”、“老茶亭”等系列品牌产品。几年来，有多个规格品种参加广东省优质绿茶评选，并获得金奖，有多个产品获无公害产品和有机绿茶认证，马图茶技艺制作荣获梅州市非物质文化遗产、梅州市马图茶叶有限公司法人何运新荣获梅州市马图茶技艺制作传承人。2、省定贫困村坪丰村的“丰顺县乡然种养专业合作社”以种植青柠檬、百香果以及中草药石斛、救心菜为主，兼放养家鸡等，带动24户92人发展集体经济,并与深圳市鼎禾盛集团签约，通过该公司把农产品销售全国，发展“现代农业+旅游”项目，为农产品拓宽销路，促进农产品深加工，让农、企双赢。 （二）人才振兴实施基层党组织“头雁”工程。我镇认真贯彻落实《龙岗镇村级后备干部培养管理实施方案》，培养了一支政治素质好、综合素质好、带头作用好、工作作风好、群众评价好的村级班子后备人选队伍。加强村“两委”队伍建设，提升了基层现代化治理能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。 （三）文化振兴1、结合新时代文明实践中心，镇班子成员到挂钩的村上党课，各村也踊跃开展不同形式的新时代文明实践活动，通过干群动起来、锣鼓敲起来、山歌唱起来、球赛比起来、舞蹈跳起来，讲述龙岗好故事,传播龙岗好声音,树立龙岗好形象,传递龙岗正能量。2、积极完善11个行政村索“农家书屋”管理模式，对“农家书屋”制定了具体的管理措施，对管理员进行了培训，图书采取免费借阅，书目登记制度和借阅登记制度，规范了村民的借阅行为，防止图书的丢失、破坏，而需求登记制度则帮助了农民寻找喜欢和需要的图书，为他们提供更贴心、周到的服务。这些做法极大激发了农民看书、爱书的积极性，农民积极参与“农家书屋”管理，使农家书屋成为农民脱贫致富、增长智慧的有效途径，同时我乡以“农家书屋”为载体，开展丰富多彩的读书活动，丰富了农民群众的精神文化生活，进一步推动了“农家书屋”的发展，加快新农村建设步伐。 （四）生态振兴1、压实责任死守底线。强化“党政同责、一岗双责”，建立健全环保机制，开展了第二次全国污染源普查清查工作，共核查了56家工业企业和产业活动单位及规模化养殖场;采取应对措施，整治大气污染，推动空气质量持续好转;扎实打赢净土防御战，有效遏制土壤污染，让老百姓对环境质量改善的获得感增强。2、紧抓绿水青山保护。扎实推进“河长制”工作制度体系，切实围绕落实加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和河库执法监管六大任务，制定各级工作方案，明确具体的年度工作目标清单、问题清单、任务清单、责任清单，坚持河库保护工作重心下移、工作下沉。全镇山林面积90.223平方公里，森林覆盖率达80.65%，，高于全县森林覆盖率2个百分比，林业系统扎实做好碳汇林改造、森林防火、野生动物保护、林业病虫害防治、防火宣传等工作，保护青山，使龙岗镇森林覆盖率持续提高。3、城乡环境明显改善。落实人员、经费、设备，健全城乡环境综合治理长效机制，加大投入完善环卫基础设施，形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理机制。对“两违六乱”现象进行了综合整治，发动全社会积极参与整治村容村貌、改善河流生态、建设文明乡村、环境卫生整治、塑造宜居环境活动，做到相互监督、相互帮助、相互提高，让街道更整洁、道路更宽畅、河流更清洁、村庄更靓丽，致力打造“干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮”的“美丽龙岗，美好家园”。4、紧抓新农村建设。一是全面开展“三清三拆三整治”工作。龙岗镇各村以自然村村民理事会为工作基础，11个行政村启动“三清三拆三整治”工作，11个行政村共拆除危旧房屋、废弃猪牛栏共15740平方米，清理河道5.3公里，其中坪丰村、松梅村、梅桥村、松江村，马图村基本完成“三清三拆三整治”任务。二是启动了贫困村和省级新农村连线连片生态宜居美丽乡村建设项目为抓手，完善垃圾污水处理、安全饮水、道路交通、“三线”整治等基础设施配套，提升服务村民水平。目前，2个省定贫困村污水处理、垃圾屋、道路硬底化、公厕建设、村标建设、亮化工程已全面进场动工;梅桥村完成村标建设、池塘整治、河道护栏建设700米，护坡150米、美化复绿约250平方米;马图村一河两岸提升工程基本完成，包括路面沥青铺设，石头围栏、步行绿道、主题路灯、栏杆修缮、两岸美化绿化、田园竹篱笆建设等。 （五）组织振兴1、党建引领促发展。根据县委《关于开展“红色村”党建示范工程的工作方案》文件精神，以乡村振兴战略为纲，以县委曾永祥书记提出的打造“红色村”、美丽宜居村和休闲旅游村为引领，全力打造新农村示范村。目前，规划3个项目均已启动，投入资金510万元建设项目1“中央苏区丰顺革命史料陈列馆(一期)主体工程”(已修缮见龙居、得震楼、燕翼楼、八士庐、六角亭，新建了马图村红色休闲文化广场)已完成;投入450万建设项目2“中央苏区丰顺革命史料陈列馆二期(含红色主题馆、马图村党群众服务中心、烽火印记等)”、投入1000万元建设项目3丰顺县省级新农村连片示范村等项目建设正在加快推进。日前，马图村迎来了由市委书记陈敏、市委副书记、市长张爱军带领的全市相关负责人、各县区市党政负责同志全市推进乡村振兴战略推进会以及市委组织的各镇(街道、场)党(工)委主要负责同志考察团等多场次参观考察活动，通过互比互学、交流经验、取长补短、共同提升乡村振兴工作。2、以提升组织力为重点。转化提升软弱涣散基层党组织。坚持“三会一课”制度，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，丰富党员学习教育形式的多样性，积极开展开展“我为乡村振兴添光彩”主题实践活动，以党员教育提升政治敏锐力和党建能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。规范建设村党群服务中心，加强基层治理力度。3、积极落实巡视巡察整改工作。根据巡视巡察工作的相关要求以及镇党委出台的相关文件，镇政府积极落实巡视巡察整改工作，按照时限要求，倒排工作，真正把各项整改工作往实做，坚决做到真改、实改、限期改。 （六）交通振兴1、完善交通道路网络。为促进我镇经济的发展，改善我镇交通条件，缓解区域交通压力，使交通运输网络更加完善，最大程度发挥路网效益，推进龙岗经济发展，我镇积极改造升级完善公路网络：一是全面启动村道拓宽项目，在坪丰实施2.1公里、新合实施3.1公里、田坑实施2.6公里的村道扩宽项目，扩宽村道至4.5公里，使“村村通”真正发挥作用;二是我镇计划投资520万元新建江坑至坪丰农场长2.19公里、宽8米的旅游经济线路建设工程，现已完成征地工作;三是配合县交通局做好丰顺县S242线(原X949线)马图至江坑段公路路面改建工程，目前该工程已完成招投标阶段，正在征地阶段。2、推进村村通自来水。民生水利建设与群众生产生活息息相关，是经济社会长远发展的重要保障，其中村村通自来水工程是促进共享发展的具体行动，是造福广大人民群众的重要工作。目前，镇级自来水厂已基本完成管网铺设以及水厂建设，9个行政村24个自来水工程建设点已基本完成，预计2019年上半年能够全面完工。 （七）教育振兴1、近年来，我镇优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育，顺利的通过了广东省“教育强镇”验收，并在此基础上真抓实干，开拓创新，想方设法筹集资金，不断加大教育投入，增加教学基础设备设施，提高教学质量，实现教育装备现代化;加强教师队伍建设，提高教师综合素质，进一步促进教育内涵发展，不断巩固和提升创强成果，并根据“创强”规划申报教育“创强”复评，顺利通过省教育强镇的复评验收。2、为巩固教育创强工作成果，营造龙岗镇尊师重教的良好氛围，推动全镇教育事业再上一个新台阶，在各位校友和乡贤们的大力支持下，本着奖教奖学的理念，2018年12月8日在龙岗学校圆满召开了龙岗中学建校60周年暨龙岗镇教育促进会成立大会，会议前后龙岗镇乡贤踊跃捐款，共筹奖教奖学金320多万元，选举产生了第一届促进会机构成员，真正将奖教奖学形成一种长效机制，营造良好的教育氛围，为龙岗镇教育事业取得新的、更大的辉煌。 （八）医疗振兴近年来，我镇加快基层医疗卫生服务建设，结合创建“两基示范镇”契机，投资169多万元新建占地210.5平方米的卫生院综合业务楼，现已投入使用，彻底解决了医院业务用房严重不足的现状，使医院的就医条件得到极大改善，使龙岗医疗卫生服务得到有效保障。同时，规划改建3间、新建8间村卫生站。 三、破难攻坚，精准脱贫初见成效一是根据市巡察组、丰顺县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理入户暨精准扶贫“回头看”工作及中共丰顺县委第三巡察组整改要求，党委政府部署各驻村工作组到户核查，完成相关整改，严格按照省市县精准扶贫开发资金筹集使用监管办法执行，精准使用，严格监管，确保做到专款专用，不得挪用、套用扶贫开发专项资金，专账核算、专人管理;二是根据2018年扶贫工作计划，推进脱贫攻坚工作有序开展，促进“两不愁三保障”工作落实，义务教育入学率达100%，教育补助足额领取，贫困户医疗保险参保率达100%，养老保险参保率达100%，完善帮扶记录簿及扶贫系统信息的录入工作。我镇参加保底扶贫共37户138人合计126.1675万元。将资金投放给天亿实业有限公司用于发展旅游扶贫项目，按投放金额的10%作为分红款发放给参与保底扶贫项目的有劳动能力贫困户。我镇共2村28户102人有劳动能力贫困户扶贫小额贷款合计84万元投放给广东蓝田实业有限公司用于发展农业扶贫项目，按投放金额的10%作为分红款发放给参与保底扶贫项目的有劳动能力贫困户;三是按照上级文件要求，结合我镇实际，2018年全镇5户农村危房改造户均已通过验收，资金已到农户账户。 六、服务大局，社会事业稳步推进1、社会事业顺利推进。全面落实优抚政策和方针，维护和保障优抚对象、贫困家庭及残疾户的生产和生活，实行全镇弱势群体社会帮扶及救助工作动态管理，使困难群众得到有效救助;生态公益林补偿款、种粮补贴金、危房改造补助金等惠农惠民资金足额及时发放到位;积极做好农村养老保险申领、认证，城乡合作医疗，就业服务等工作;积极推进农村“普惠金融”体系建设，开展农村小额信贷和便民取款点建设工作，大力宣传金融知识及打击非法集资短片，切实维护农村金融稳定;积极开展打假打私工作，联合派出所、烟草局在我镇打击了一宗卷烟制假案件;积极开展食品药品监管工作，对流动厨班、农村宴席、小作坊等进行监督管理，完善“一镇一市场”的建设，顺利通过验收;依法行政、落实全面两孩政策，切实做好计生家庭奖扶工作，我镇共有35人领取农村部分计生家庭奖励金，1人领取特别扶助金，64人领取农村计划生育节育奖励金;做好计划生育家庭意外伤害保险参保工作，我镇共有289户，共869人参保了计划生育家庭意外伤害保险。2、安全生产责任落实。严格落实安全生产“党政同责”，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生;集中组织力量检查交通道路安全、企业安全、校园安全、消防安全、食品安全等，镇党政主要领导带队检查安全生产工作14次，分管领导20次，亲自参与排查安全隐患、发现问题及时整改;镇党委、政府领导做到逢会必讲安全生产工作，政府主要领导主持召开或参加全镇安全生产会议达12次，分管领导16次;加大危化品和重大易燃易爆企业检查力度，每月不定时对辖区内的重点检查企业开展检查工作;扎实开展“全国第十七个安全生产月”活动，在镇政府门口、各企业、学校、主要街道(或主干公路)张贴、悬挂、书写宣传标语、横幅、墙标16幅;同时，我镇建立健全安全生产防范网络，严格推行安全网格化管理，加强安全巡查力度，落实主体责任，严格实行安全生产责任考核制度和奖惩措施。3、推进“民主法治村”创建工作。为深入推进“法治龙岗”建设，更加广泛地引导和促进我镇农村基层民主法治建设，提高基层自治组织的法治化管理水平。根据省市县安排，2017年，我镇第一批“民主法治村”(梅桥村、上林村、松梅村、马图村)创建单位在镇村干部的努力下，全部验收通过。2019年“民主法治村”创建活动，我镇将继续努力，争取全镇所有的行政村创建为“民主法治村”。4、平安创建暨综治工作成效显著。深入推进依法治理，建设法治镇，我镇综治中心充分发挥网格员的作用，积极开展矛盾纠纷日常排查和专项排查工作。截至目前，全镇共排查调处各类矛盾纠纷140宗，其中各村综治工作站共排查调处各类矛盾纠纷有99宗，成功调处99宗，调解率100%，调解成功率100%;镇综治中心共排查调处各类矛盾纠纷有41宗，其中成功调处39宗，签订书面协议的10宗，调解率100%，调解成功率95.12%，达到了100%录入，充分发挥了镇综治信访维稳中心组织协调作用，真正做到将95%以上矛盾纠纷化解在镇一级;我镇还根据群众所需，大力提供法律援助服务。我镇达成非诉讼法律援助协议3宗，服务为民彰显公平正义;2019年以来，我镇对日常矛盾纠纷、重大节假日期间信访突出问题、精神障碍患者管理救治救助等专题，定期召开每月镇综治工作例会共12次，每周社会稳定形势分析研判会议40余次，综治专题工作会议20余次;继续推进“一村(社区)一法律顾问”工作，加强普法宣传，提高干部群众法律意识，进一步推进普法宣传和依法治理工作，更好地为依法行政、解答村民法律咨询和参与镇人民调解委员会案件调解服务，建立30人的应急分队和41人的通信保障分队应对突发事件;健全社会治安防控体系，构建矛盾纠纷多元化解体系，维护社会和谐稳定。5、依法开展扫黑除恶专项斗争。继2018年2月7日全县扫黑除恶专项斗争会议之后，我镇党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。一是成立了镇党委书记吴鹏鸟为组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组及办公室，建立了联席会议、线索管理、情况报送、分析研判等一系列工作管理机制，制定了工作方案;二是加大了宣传力度，截止目前，我镇共播放宣传口号4千多次，悬挂宣传横幅30条，竖立固定宣传牌7个，设置镇固定宣传栏1块，LED电子屏滚动播放宣传标语5千余次，张贴宣传海报50张，发放宣传折页小册子3000份，公布举报电话、电子邮箱，并在政府办公大院一楼设置举报信箱，畅通了信息渠道;三是分析研判，建立健全台帐。截至目前，我镇收到上级移交核查处理的扫黑除恶专项斗争群众举报投诉线索共5宗，其中，非法占地1宗、涉恶2宗，举报信反映的主要事实已基本查清，拟申请对该线索办结;一般信访2宗，相关主办部门正在核查处理中。6、扎实推进农业工作。一是开展土地确权工作，全镇土地确权农户3819户，已颁证3590户，颁证率达到94%。目前继续跟进确权扫尾工作;二是为切实提高我镇食用农产品质量安全水平，启动了农产品质量安全监管检测职能，从9月份开始开展农家蔬菜农药残留检测工作以来，共检测4批，共40种蔬菜，均合格，以后将进行常态化检测;三是为打好农村集体产权制度改革的基础，现全镇各村的集体资产清产核资工作正进行中，并于11月中旬完成全部纸质填报及系统录入，全面完成了清产核资工作;四是抓好早稻病虫害、水产品质量安全等各项工作。7、国土资源管理工作。一是切实落实耕地保护目标责任。镇、村逐级签订耕地保护目标责任书，将耕地保有量和基本农田保护面积列为政府考核目标，大力推进土地整理工作，积极配合县土地整理中心到现场调查，做好基础资料的整理收集工作。2019年将松江村、上林村两处列入水田提质垦造项目，面积约220亩;拆旧复垦面积覆盖4个村，面积为6.2亩;完成申请城乡建设用地报批手续2宗;二是加大执法监察工作力度。加强巡查制度，每周安排四天巡查，对公路沿线、重要节点、重点村加大巡查频率，做好巡查记录。共发现违法建设6宗，对巡查发现的问题，第一时间向镇分管领导、主要领导汇报，及时处理。共下达6宗《责令停止国土资源违法行为通知书》，其中立案2宗3户，拆除2宗违章建坟;三是做好地质灾害防治工作。年初对7处地质灾害隐患点的户数、人口、责任人、监测人等信息进行核实更新，并与各村签订了《地质灾害防灾工作明白卡》，通过更新布置宣传牌、悬挂横幅等形式，开展地质灾害防治知识宣传，对确定的7处地质灾害点全部发放了“防灾明白卡”和“避险明白卡”，便于村干部、群众随时了解识灾、避灾要点;四是在2017年的基础上陪同县局合作的第三方公司对全镇削坡建房户进行再次确认调查。向危房户宣传防灾避险知识，对削坡建房的表面、切坡距房屋的距离、建筑结构、排水系统进行检查、拍照建档，全面掌握户主姓名、联系电话、家庭人口、住房结构、周边环境、自救能力等情况;向存在安全隐患的住户发放避险明白卡，安排预警信号通知人和安置转移地点;并要求预警通知人在汛期每日巡查，对情况进行登记，一旦出现险情及时安排转移;五是根据县相关文件，启动上林、松江两个行政村垦造水田项目。8、做好其他方面工作。积极履行镇人大监督职能，召开2次人大例会、组织代表开展专题调研活动、做好代表联络室接待工作;镇妇联开展妇联执委培训、安全知识讲座、母亲节感恩活动、亲子活动、美丽家园等;开展经济普查清查工作，共清查单位161个，个体户281户，完成率超过100%，清查完成后开展经济普查，普查单位89个，个体户2户，现已全面完成普查工作;同时扎实抓好团委、工会、侨务等工作，为龙岗振兴发展提供稳定的社会环境、良好的生态环境。2018年，我镇工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：我镇是山区镇，镇级财力有限，镇的重点项目都存在资金缺额，筹资困难问题，在建项目自有资金少，存在拖慢项目建设进度的风险，经济的发展缺乏后劲;新农村建设面对出现的新情况、新问题破解的办法不多，农民持续增收缓慢，加上农村集体经济薄弱，公共设施和基本建设资金短缺;小城镇建设仍然滞后，开发经营力度不大，管理水平落后;抓项目、抓经济的能力和水平有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们将积极正视，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作打算2019年，我镇坚持在县委、县政府的正确领导下，紧密结合党的十九大和十九届三中全会，习近平总书记对广东重要指示批示和视察广东重要讲话精神，省委十二届六次全会和市委七届六次全会精神，以及县委、县政府近期的工作部署，结合我镇实际，勇于担当，主动作为，推动项目落地，加大招商引资，抢抓机遇，开拓进取，加快建设富庶美丽幸福龙岗，推动龙岗振兴发展。 一、加强政府自身建设一是积极主动转变政府职能。以《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》为指导，统筹推进全面深化改革与法治政府建设，全面提升我镇服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平，加快建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。二是加强公共服务信息平台建设，进一步完善公共服务平台制度，逐步实现政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享，化服务流程，简化群众办事环节，提升政务服务水平。三是打造全面过硬的乡镇干部队伍。切实把党的十九大提出的培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍落到实处。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府，加强督促检查和督查问责，为龙岗经济社会的发展创造风清气正的优良环境。 二、推进重点项目建设坚持市委七届五次全会提出的“新时代新定位，要做绿色发展‘引领者’,以新担当新作为开创梅州工作新局面”的发展理念,围绕建设茶叶专业镇,自我加压,奋力赶超。围绕产业政策,认真做好项目的申报工作,积极争取国家更多的资金支持。全力抓好已签约项目落地，加大项目建设力度。进一步加强重点工程和新上项目跟踪服务，着力解决项目落地中的各种困难，狠抓落实，确保重点建设项目工程顺利推进。尤其是要推动马山、马图、华承、龙丰、乡然等农业、林业龙头企业的发展，着力抓好红色资源保护、丰顺县S242线(原X949线)马图至江坑段公路路面改建、江坑至坪丰农村经济线等重大工程的建设。 三、抓好环境综合整治一是不断完善溪河保护机制的“河长制”和镇内的主干道两边环境保护机制，强化群众爱护环境的理念和行为，鼓励和引导群众养成自扫门前雪的习惯，发挥多元主体作用，共同参与治理社会事务、提供公共产品，形成多元协同参与的治理格局。加大对乱搭乱建整治的力度，并有序规范农民建房，同时，加大督促力度，推动农村环境综合整治落到实处，取得实效。二是加快规划筹建污水处理厂。目前，马图村污水处理厂已经完成规划、选址等前期工作，项目正准备进场实施。镇级污水处理厂也已进行规划、选址，并即将开展征地、拆迁工作。村镇污水处理设施的完善，集中处理生产生活污水，大大改善排水排污系统，净化村镇环境，继续加快进度推进“美好家园，美丽龙岗”行动，让“两美”行动再部署、再升温、再鼓劲、再落实。要坚持标本兼治、常态长效，做到环境整治与美丽提升并重，镇级治理与村级攻坚并重，精心建设与精细管理并重，政府主导与全民动员并重。 四、实施乡村振兴战略我镇结合省级茶叶专业镇、绿色生态、红色土地等天然优势，大力发展农业基础设施和“一村一品”，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，推进“公司(合作社)+基地+农户”等模式，引领农户农业产业化发展，带动周边群众共同走向小康,迈向富裕。进一步推进新农村示范点建设，以坪丰、松梅、马图、松江、梅桥等5个村庄整治为抓手，深化农村“三权”、“三变”“三清三拆三整治”等改革，培育新型经营主体，加快现代农业发展，建设美丽乡村，促进农村一二三产业融合发展，实现建设新农村“二十字”方针，支持农民清洁家园、美化田园。根据实施方案和考核方案，优先建设“四号农村路”建设和村内道路建设、垃圾处理设施建设、集中供水、污水处理及雨污分流设施、公共卫生设施、部分公共文化设施等六大农村公益基础设施建设。 五、强化脱贫攻坚责任全面落实上级党委、政府有关脱贫攻坚的要求，落实镇党委、政府脱贫攻坚主体责任，党政主要负责人对脱贫攻坚工作负总责，是“第一责任人”，将重担层层分解，层层落实。紧紧围绕“两不愁三保障”工作要求，抓好贫困村和贫困户精准识别、精准退出、成员变更、反贫管理、信息采集录入以及档案资料规范管理。松梅村拟将广东省631资金资金21.05万元通过代耕代种、自耕自种等方式租用10亩水田开垦现代化喷淋模式种植时令蔬菜，并与深圳市定佳农产品有限公司签定保底收购协议，实现长效稳定收益。同时，继续种植20亩“五彩米”，扶持各贫困户和村集体养殖土鸡，种植百香果。坪丰村计划利用631资金40万元及单位自筹资金5万元，带动贫户种植救心菜、百香果、青柠檬，养殖土鸡，以长短结合的方式，实现造血扶贫功能。村合作社已统筹好村的100多亩荒废的田地进行复耕，种植救心菜、百香果，以短养长，更好地壮大合作社发展，帮助有劳动力贫困户入股分红，并发放土鸡苗等家禽给有劳动力贫困户养殖(集中圈养)，由合作社统一回收，确保贫困户有稳定的收入来源，吸纳更多附近村民及有劳动力贫困户进入合作社耕作，或以土地入股，带动周边村民，提升村整体经济水平，促进村农户稳定增收。 六、打造红色生态旅游一是继续打造红色主题馆，完工后，将结合红四军进驻马图90周年，开展全县党员干部爱国主义教育活动。二是申请坪丰至马图古驿道10公里、马图至梅南5公里以及古遗群保护、修复，并计划结合丰顺山茶文化节将我镇马图特殊传统节日“4月8”打造为茶文化节日，通过系统谋划、科学规划，促进绿色茶文化和红色文化有机融合，并加快推进马图红色资源保护、红色党建示范村、广东龙岗马山茶文化休闲产业园和丰顺县山水丹竹休闲度假区建设，把马图打造成红色党建示范村、绿色生态游和客家乡村特色相结合的美丽乡村，辅以龙岗客家特色经典美食、特色传统节日、自然人文景观，推进马图独特的茶叶文化、客家美食、民宿等乡村特色休闲旅游。二是为更好地保护我镇的自然环境和自然资源，同时为我镇群众提供一个休闲、健身、避暑、文化娱乐的良好环境，我镇将计划申报建设镇级森林公园。拟在拥有森林、林木景观资源丰富，生态环境良好的松江村金鹅规划建设森林公园，规划使用山地999亩，为当地人民群众提供一个环境优美的休闲健身场所。 七、全力抓好维稳工作一是深入推进依法行政，加快建设法治政府。进一步健全我镇行政决策机制和创建“法治镇”、“民主法治村”等;二是不断健全综治“中心+信息化+网格化”管理机制。我镇将继续完善管理制度，巩固系统运行平台，加强对网格员手机APP使用和相关业务培训，不断提高自身业务素质，为全面建设综治网格化管理奠定更坚实的基础;三是继续扎实开展扫黑除恶专项斗争。开展新一轮宣传发动工作，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督和举报力度;继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境;加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享。各部门、各村要各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，打好打赢扫黑除恶这场攻坚战。 八、认真落实各项安全工作一是深入开展企业安全生产主体责任活动。按照进度服从质量的原则，进一步扩大活动覆盖面，深入宣传发动，切实提高企业参与率。推进企业主体责任落实，真正促使企业依法生产经营，加大安全投入，严格安全管理，改善安全条件，确保安全生产;二是进一步搞好道路交通安全工作。联合派出所等部门，加大道路交通安全工作的力度，认真开展多种形式的交通安全宣传教育活动，广泛宣传交通安全法规，普及交通安全知识，提高司乘人员安全意识，加大路况的检查力度，确保道路畅通。加强对危险路段和事故多发路段的监控和整治，消除安全隐患。三是切实抓好消防安全。落实消防安全岗位责任制，加强公共聚集场所的消防安全。加强对黑网吧、饭店、超市、学校等的监管，认真做好全镇消防和农村防火工作;四是切实抓好危险化学物品及爆炸物品的管理。安监办、派出所要搞好危险、有毒化学物品的检查和处理，对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和规范成油品经营市场，把好“市场准入关”和严格执行安全生产条件先审制;五是深入开展森林防火工作。继续加大《梅州市森林火源管理条例》和《广东省森林防火条例》宣传工作，使防火工作深入人心，从源头上遏制森林火灾的发生，不断提高全民防火意识，有效管理森林资源。六是继续开展食品药品安全专项整治，加强对流动厨班、农村宴席、小作坊等进行监督管理，确保我镇食品药品安全整体形势持续稳定。各位代表、同志们!奋斗创造历史，实干成就未来，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【惠来县招商】2019年惠来县政府工作报告

  2019年4月9日在惠来县第十五届人民代表大会第四次会议上惠来县人民政府代县长陈郑生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是惠来发展史上不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委市政府和县委的决策部署，紧紧围绕“把惠来打造成为揭阳副中心和新的发展极”这一目标，坚持“走正道、出实绩”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济社会健康发展。全年实现地区生产总值281.41亿元、固定资产投资138.21亿元、社会消费品零售总额130.35亿元，分别比上年(下同)增长3.5%、14.4%和8.5%;外贸进出口总额11.17亿元，增幅居全市第二位;地方一般公共预算收入4.82亿元，税收收入3.25亿元、增长8.91%。 一、强基础，经济发展筑底蓄势临港产业园建设步伐加快。成立园区管理委员会筹建机构;园区用地规模置换方案和土规调整方案获省批复，3111亩土地征收补偿方案获市审核同意，土地征收补偿相关工作正式启动。围绕保障国电投、明阳、通用电气(GE)等重点项目用地需求，对首批681亩用地进行组卷报批，已获省国土部门批准;园区内路网、供水、供电、三废处理等重点基建项目规划建设全面启动。积极盘活林地资源，按程序将2.22万亩沿海国家级生态公益林调整为省级生态公益林。加强与已落户和拟进驻项目的对接、洽谈和服务，推动园区重大产业项目集聚发展。中海油粤东LNG正式生产，接收站首次实现LNG窗口一站通市场化运作，配套管线工程完成总工程量的80%以上，销售公司成功落户，LNG产业链条有序延伸。海上风电开发项目已核准总装机容量640万千瓦、计划总投资近1300亿元;国电投90万千瓦海上风电、前詹码头和明阳新能源综合基地动工建设;明阳陆上科研试验项目的7.25兆瓦海上风机成功吊装并实现调试运营，刷新了我国已吊装海上风机的最大容量;与远景能源、亨通电力、伟业集团、中海油能源等企业签订了项目投资合作框架协议，海上风电产业初步形成涵盖科研、制造、总装、运维、回收等环节的全生命周期布局。粤东新城项目进展顺利。全力配合推进粤东新城规划建设，编制完成粤东新城总体发展规划初步方案，正在抓紧编制控制性详细规划;《惠来县土地利用总体规划(2010—2020年)》已调整完善，方案获省国土部门批复，新增城乡建设用地规模8019.88亩，已落实粤东新城起步区规划建设用地4415亩、有条件建设区3528亩;配合完成《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》并经省政府通过。“一号项目”服务配套全面启动。全力以赴服务和推动中委广东石化炼化一体化项目和大南海石化工业区建设，协助大南海石化工业区管委会做好建设用地的调整修改，扎实开展中委广东石化炼化一体化项目用地预审工作，全力保障项目用地需求。积极配合推进中石油原油码头和码头库区、码头至炼油厂区管线等配套项目建设，其中原油码头项目已完成工程量的46%;码头库区项目已完成基础建设，周边道路、生产生活用水以及排水工程建设有序推进;码头至炼油厂区管线工程项目正在抓紧设计;相关配套项目前期工作正有序进行。产业创新力度不断加大。深入实施创新驱动发展战略，申报认定高新技术企业2家，实现高新技术企业零的突破;惠来“U7创客中心”获省级创客中心备案;全县共完成专利申请量673件，其中发明专利23件。大力实施工业技术改造，完成技改投资14.21亿元。加快发展现代化农业产业园，康美药业惠来南药产业园入选省级现代农业产业园，现已建设葛根种植基地1000多亩;惠来凤梨产业园正在申报2019年省级现代农业产业园。积极发展对外贸易，新增外贸经营者登记备案4家，获得创新发展专项资金的外贸企业9家;成立出入境边防检查站，靖海作业区惠来电厂专用码头对外开放通过中编办审核。 二、补短板，城乡面貌日益改善城乡规划编制持续完善。强化规划技术力量和规划基础工作，配合完成《揭阳滨海新区发展总体规划(2017—2030年)》和《揭阳副中心(惠来)城市规划》，修编完成《惠来县城市总体规划(2017—2035年)》、8个镇级总体规划、239个行政村村庄规划及《惠来县域乡村建设规划》，全县城乡规划区面积累计达509.32平方公里。基础设施建设有序推进。把实施“走在前列·百日百项大行动”作为重要抓手，坚持“抓重点、补短板、强弱项”，加快补充完善一批重要基础设施建设，汕汕高铁先行段在惠来开工，揭惠高速公路建成通车。投入2.03亿元，铺开交通道路和市政设施项目55宗，其中农村道路硬底化完成40条段36.46公里，县城安福路、向东路东西段建设工程基本完工;国道228线、238线及省道235线等7宗连接国省道、镇区、城区、工业园区的道路升级改造项目全面启动,前期各项工作已全部完成。投入2.05亿元，实施水利项目11宗，其中葫芦潭水库除险加固工程已完工，村村通自来水工程和雷岭河及鳌江河堤防、蜈蚣岭灌区等加固工程即将完工。投入8400多万元，推进电力主配网工程建设，220千伏陂美输变电站建成运营，智能电表和低压集抄项目全面完成，11个供电所技术业务用房建设全部完工。农村人居环境有效改善。大力推进乡村振兴发展，深入开展农村人居环境综合整治，建成435个自然村垃圾收集点，配备保洁员2531人，新建公共厕所79座，改造农村危房134户;全力构建城乡生活垃圾治理体系，“含尾坑”卫生垃圾处理场顺利通过工程竣工环保验收，全年共无害化处理垃圾13.6万吨，葵潭、神泉、靖海3个镇级垃圾填埋场整改工作全面推进，农村生活垃圾基本实现日产日清;加快推进农村雨污分流工程建设，建立东、中、西3个新农村建设工程项目施工企业库和县级专家库，全县390个自然村的雨污分流项目全部开工建设，同步开工建设巷道硬底化项目，农村人居环境得到改善。 三、惠民生，人民福祉持续增进民生保障水平稳步提高。在地方财政极其困难的情况下，倾斜财力发展各项民生事业，全县民生类支出30.52亿元，占一般公共预算支出的58.2%。投入7.8亿元，有效落实省市县民生实事;强化社保扩面征缴，企业养老保险费收入增长53.8%，企业和居民养老金人均待遇标准分别提高5.1%和23.3%;推进医保支付方式改革，落实医疗、生育保险基金市级统筹，全面取消公立医院医用耗材加成;取消困难群众住院报销起付标准，住院报销比例较一般标准提高10%左右，大病报销起付标准降至2000元、报销比例提高至80%，门诊单次和累计报销限额增加一倍;建立健全惠及全县2万多名80岁以上高龄老年人的津贴制度，为9万多名65岁以上老年人投意外伤害险，为城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等特殊群体，以及建档立卡扶贫对象等困难群众购买医疗保险，完成寺庙收留的110名孤儿接收安置和228户贫困重度残疾人家庭无障碍改造，全力兜住民生底线。精准扶贫初显成效。精准推进66个省定贫困村和相对贫困人口脱贫攻坚，投入扶贫开发资金4.2亿元，实施贫困村帮扶项目392个，累计实现贫困人口脱贫3.09万人。组织电商培训3590人、技能培训3038人，扶贫车间等就业安置场所14个，公益性岗位安置贫困户转移就业823人;发放建档立卡家庭经济困难学生生活补助3614万元、免学费补助464万元;设立金融扶贫风险基金600万元，发放贷款224户869万元;兜底保障建档立卡无劳动能力和丧失劳动能力的精准扶贫对象5128户17567人。各项社会事业全面发展。积极推进教育“创先”工作，新(改、扩)建校舍2.64万平方米，成功获得“广东省推进教育现代化先进县”称号，山区和农村边远地区学校教师生活补助提高到人均每月1003元，高考本科上线率连续三年居全市各县(市、区)第一位。开展大学生圆梦助学活动，共募集资金760多万元，首次资助贫困大学本科新生157人，有效解决贫困大学生因贫辍学问题。加快推进卫生强基项目建设，建成县卫生应急指挥中心及16家急救分站，120信息指挥系统投入使用，县级出生缺陷综合干预中心全面完工，隆江、周田卫生院升级为县第 二、三人民医院已分别完成建设工程量的60%和75%，慈云中医院、妇幼保健院异地新建项目开工建设，9家镇级卫生院标准化建设项目已开工7家。完善文体公共设施，建设3个镇级文体广场、12个体育场地设施示范点和46个综合性文化服务中心，建成全市首个24小时便民书屋，并率先在全市建设图书馆总分馆和文化馆总分馆。持续发展旅游经济，全县接待游客人数和旅游收入持续增长。此外，人民武装、防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、邮政电信、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作均取得了新进步。 四、重治理，发展环境全面提升创文创卫成效明显。扎实推进文明创建“三级联创”和卫生县城创建工作，严格落实“门前三包”责任制和“网格化”管理，深入开展“六乱”综合整治，荣获“广东省卫生县城”称号;大力推进“五河毓秀”工程，全面开展“五水清漂”“五边清污”大行动，乱排直排、黑臭水体、河岸垃圾、违章构筑物等“老大难”问题得到有效解决;全面推进“五路绿化”工作，按照“结构好、品质优、景观好、功能强、效益高”五大标准狠抓造林管护，完成“五路绿化”480公里并顺利通过市级验收，城乡环境明显改善。生态环境持续向好。成立土地管理委员会，严格落实以控规单元规范土地征收整备出让，依法规范推进“三旧”改造，促进节约集约用地。加强生态环境资源动态执法巡查，查处、拆除一批违规建设，无序建设行为得到有效遏制。全面实施河长制，建立河湖管理台账，逐级压实各河段河长巡河责任。认真抓好中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改，设立“曝光台”“回音壁”，全部办结环保督察交办案件10批次21件，依法拆除非法占用海滩鲍鱼养殖场38处，查处整改违建码头6宗。加强环境基础设施建设，建成龙江河隆溪大道桥国考断面自动监测水站、县城空气质量自动监测站、县城东郊垃圾压缩站，扎实推进县城区及镇区污水处理设施PPP项目、松柏坑垃圾场改造治理。抓好林业生态工程建设，建成绿化美化示范村35个，切实保护了惠来的青山绿水。社会大局和谐稳定。深入开展“飓风2018”、社会治安综合治理“众剑行动”、禁毒摘帽“攻坚战”、“扫黑除恶”和科技强警等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，共破获各类刑事案件543宗，抓获各类犯罪嫌疑人668名，治安秩序明显好转，实现全年284天没有发生“抢劫抢夺”案件;重拳打击涉毒犯罪，铁腕推进禁毒综合治理，涉毒整治取得阶段性胜利，我县由“通报警示地区”降级为“重点关注地区”。深入开展“学讲话、解民忧”百日接访专项活动，着力排查化解矛盾纠纷，群众上访信访案件同比下降40.8%。加强食品药品网格化监管，开展农贸市场食用农产品快速检测、餐饮业质量安全提升等专项行动，有效保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产责任制，开展安全生产大检查大执法行动，有效防范和管控各类风险，全县没有发生较大以上生产安全事故。抓好三防能力体系和抢险防汛队伍建设，三防标准化建设被定为市示范点;有效抗击台风和强降水等自然灾害，在台风“山竹”防御工作中，全县干部职工众志成城、快马加鞭、迅速行动，用了不到2天的时间就全面消除灾痕，让群众感受到了惠来干部队伍雷厉风行的工作作风、担当实干的工作劲头，增强了加快惠来发展的信心。政务环境不断优化。规范和加强县政府党组工作，完善“三重一大”决策机制，采取交叉搭接、并联审批、平行推进、简化流程、限时办结等方法推动工作，政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。强化依法履职，自觉接受人大、政协及各界监督，定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，共办理省市县人大代表建议18件、政协委员提案54件。深化“放管服”改革，编制完成全县44个单位的权责清单，取消行政许可事项9项、行政权力中介服务事项2项、涉企涉民证明事项59项，进一步规范政府权力运行;深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，推行商事主体登记银证直通车服务，进一步释放市场主体活力;深化“一门式一网式”政务改革，推进“互联网+政务服务”，对493项行政审批事项、155项公共服务事项实行网上统一申办受理，让数据多跑路、群众少跑腿。严格规范政府投资，出台政府投资项目管理办法，坚持政府与企业打开前门沟通、摆上台面解决问题，“亲”“清”新型政商关系逐渐形成。各位代表!过去一年，我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会和县政协的监督、支持，离不开海内外各界的关心、帮助，更离不开全县干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表惠来县人民政府，向全县人民、驻惠部队和武警官兵，向长期关心支持惠来建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!我们也清醒地看到，我县经济社会发展和政府自身建设还存在不少问题和不足：一是发展不平衡不充分问题突出。经济总量小、底子薄，财政收入增长乏力、资金调度困难，实体经济规模小、产业创新能力不足，发展动能亟待提升。二是全面建成小康社会任务艰巨。人均GDP、人均可支配收入远低于全省、全市平均水平，多数指标与全面建成小康社会目标要求存在较大差距。三是民生事业欠账较多。文化、教育、医疗、社会保障等短板突出，城乡建设、市政管理水平滞后。四是社会治理任务重、压力大。涉毒整治、生态资源管护仍需加强，城乡“脏乱差”问题依然存在，群众文明素质还需进一步提升。五是政务服务环境有待加强。一些干部干事创业担当意识、责任意识不够，落实力和执行力不强，不想为、不善为、慢作为、无作为等问题不同程度存在。对此，我们将认真研究，并采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县全面建设广东沿海经济带新增长极、奠定惠来振兴发展基础的开局之年，做好2019年各项工作至关重要。我们要切实增强紧迫感和责任感，见著知微，坚持从全省、全市的发展战略中找动力，系统谋划，精准施策，以更实的作风、更实的举措推进各项工作，增强惠来发展内生动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面持续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，全面持续深入学习贯彻省委十二届六次全会、市委六届六次全会和县委十三届五次全会精神，围绕把惠来打造成为广东沿海经济带建设主战场、一核一带一区发展先行区、揭阳副中心和新的发展极“三个定位”，聚焦深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设，以时不我待、只争朝夕的精神，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的状态，走正道，出实绩，谋振兴，真落实，努力推动惠来加快崛起振兴。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长16%，规模以上工业总产值增长7.4%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长3%，地方一般公共财政预算收入增长12.84%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。重点要抓好以下六方面工作： 一、打好高质量发展“突破战”全力抓好临港产业园规划建设。要抓紧修编《惠来临港产业园控制性详细规划》，加快推进园区路网、供水、供电、三废处理和环评等工作，完善园区基础设施等配套建设;坚持“以我为主”的原则，加强园区土地征收储备，严格政府主导项目选址和征地，以控规单元整合有限的土地资源，为招商选资提供用地保障。加快推进国电投前詹码头和广东省神泉示范性渔港建设，并依托港口码头、高速公路、高铁等优势资源，推进物流加工产业的规划和引进，打造物流加工发展高地。加强与已落户和拟进驻重大项目的对接、洽谈和服务工作，力促项目尽快落地并开工建设，推动其产业链条的延伸和挖潜。重点要以国电投和中海油LNG项目为依托，建设粤东海上风电产业基地和粤东LNG产业组团，打造临港“双粤”百亿千亿级工程。全力推进粤东新城规划建设。要紧紧抓住省政府出台《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》这一重大契机，积极向上做好对接工作，使各项优惠政策尽快、尽早落地;落实粤东新城首期915亩土地征收储备工作，全力做好土地管控和首期用地清理处置，千方百计完成土地征收任务，确保新城项目用地需求;规划建设庆平路延伸线、南海大道、南门大街南段等3条道路，推动汕汕高铁惠来站场、武汉理工大学揭阳校区规划建设破题，用实实在在的成效推动新城建设不断升温。全力服务好“一号项目”建设。要以主人翁、服务者的姿态，围绕中委广东石化炼化一体化项目建设布局和功能要求，全方位支持好、配合好、服务好“一号项目”建设相关工作，着力打造支撑大建设、大发展的“一号平台”。要营造最优良环境，创造最优越条件，提供最优质服务，为建设者提供后勤生活保障;加快推进原油码头库区配套设施、中石油原油码头至炼油厂区管线的征地拆迁，同步做好项目用地报批等工作，力促项目顺利推进。全力增强项目用地保障。要强化规划引领，做好控规单元、征收整备方案。科学分配、合理安排用地指标，做好资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节，科学管好用好每一寸土地。严格落实控规单元规范土地征收整合储备，将征收储备计划与精准供地相挂钩;结合“三旧”改造有效整合土地资源，推进4931.27亩已标图建库土地的供地工作，按照轻重缓急，分类分批完善规划条件，扎实开展精准供地;加大土地控管力度，认真抓好用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活，依法查违、拆违、控违，推进批而未供、批而未征、闲置土地“去库存”，抓好拆旧复垦、垦造水田工作，把土地资源管好用好，有序服务项目招商和城市发展。 二、打好产业转型“升级战”培育壮大创新主体。要加大创新力度，积极培育发展科技型企业，引导企业做好高新技术企业申报工作，确保新认定国家高新技术企业2家以上;支持企业建设新型研发机构、开展核心技术攻关，鼓励企业联合高等院校、科研院所建立工程中心、技术中心等科技创新平台，确保新增省、市级工程技术研究中心各1个以上;引导企业开展技术改造，建立县级技改项目库，力争全年完成工业技改投资15亿元以上;推进孵化育成体系建设，支持社会资本和企业建设众创空间和孵化基地，为大众创业、万众创新提供良好载体;大力优化创业创新环境，强化知识产权创造、保护和运用，加强创新人才的引进和培养，增强企业自主创新能力。大力发展民营经济。要全面落实省委省政府“民营经济发展十条”措施，认真梳理建立“企业培育库”，把“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”作为衡量发展质量和效益的标准，落实领导包联企业制度，实行“一企一策”“一事一议”等直通式、定制式办法，列出问题清单，分类管理，精准帮扶。积极落实新一轮减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本，协调帮助中小企业解决项目审批、土地变更、融资难等方面问题，推动民营企业上规模、上档次，力争新增“四上”企业24家。做大做强现代服务业。要依托滨海旅游、红色旅游、古城文化等旅游资源，加快推进全域旅游配套设施建设，推动在建旅游项目加快投资建设进程;深入挖掘红色文化的历史内涵，做好“红色+绿色”“红色+历史传统”“红色+自然生态”三篇文章，建设五福田省级“红色村”和以大南山革命纪念馆为大本营的红色旅游研学基地，打造传承红色基因、发展红色旅游示范区。加大互联网、大数据、人工智能等先进技术推广应用，推动电子商务与快递物流融合发展，促进交通物流业提质增效。加快培育健康养老、在线教育、文化创意、体育健身等消费新业态，推动传统消费提质升级、新兴消费加速发展，更好满足人民群众日益增长的消费需求。 三、打好三农工作“攻坚战”大力发展现代农业。要深入实施特色产业培育工程，积极发展“一村一品、一镇一业”，推动乡村一二三产业融合发展。重点要加快建设康美药业惠来南药产业园，推进惠来凤梨产业园和周田现代农业产业园的申报工作，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，推动农业规模化经营;大力发展农家乐、渔家乐、林家乐等乡村旅游项目，带动农民持续增收、走向富裕。抓好神泉港南岸防波堤改扩建、靖海湾绿洲海域海岸带综合整治修复项目建设，推进现代渔业产业化基地建设，加强渔业资源保护，支持发展水产养殖业，加快建设现代渔港经济区。扎实推进脱贫攻坚。要压紧压实镇、村两级干部抓扶贫的政治责任，认真按照市委提出的“1+6+6+N”要求，结合贫困村实际，强化精准“兜底”，狠抓“两不愁、三保障、一相当”政策落实和扶贫增收项目落地见效、分散贫困户统筹帮扶等工作，确保全县相对贫困人口如期实现精准脱贫。要统筹用好产业扶贫资金，支持各地发展种养、旅游、光伏、文化、电商等特色产业扶贫项目，有效增强贫困村和贫困户的“造血”功能，切实减少和防止脱贫人口返贫。持续深化农业综合改革。要切实做好土地确权后续扫尾工作，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。规范运作农村集体“三资”管理服务平台，推动农村集体“三资”管理制度化、信息化、长效化。全面铺开农村集体产权制度改革，确保农村集体产权保值增值。推进农业供给侧结构性改革，抓好农产品质量安全监管和动植物疫情日常防控，争创农产品质量安全县，保障优质安全农产品有效供给。 四、打好发展环境“优化战”强化城乡规划引领。要以《揭阳滨海新区发展总体规划(2017—2030年)》《揭阳副中心(惠来)城市规划》《惠来县城市总体规划(2017—2035年)》为引领，进一步完善城镇化体系规划，重点要围绕对接临港产业园、大南海石化工业区和粤东新城抓好县城扩容提质，切实做好临港产业园、粤东新城、县城区、城镇中心区、近期建设区，以及储备土地、拟出让土地等城市建设重要控制区的控规编制工作，同步优化交通、市政、景观、防灾等各项规划，确保城乡建设按规划有序实施。加快基础设施建设。要深入推进“谋振兴·百日百项大行动”，加快完善一批重要基础设施，推动港产城融合发展。重点配合推进汕汕高铁惠来段建设，高标准规划建设汕汕高铁惠来站场;谋划建设疏港铁路和陆河水唇至惠来隆江高速公路、国道238线普宁交界至惠来惠城段;加快推进国道228线华湖至溪西段、省道235线神泉镇区至仙庵顶溪段等7宗连接国省道、镇区、城区、工业园区的道路升级改造工程建设，确保4月底完成招投标工作，争取在国庆前基本建成通车，向建国70周年献礼;抓好县城南区市政路网、城区市政设施建设项目，加紧推进中海油LNG管网配套工程建设，有序推进城镇生活污水处理设施建设，逐步完善城镇功能;大力推进东陇及西港海堤达标加固、中小河流治理、内运河防洪排涝治理工程建设，启动溪仔嘴水闸、赤洲水闸等建设项目，争取赤吟水闸枢纽工程于6月底完成立项、明年上半年动工建设，不断完善供水保障体系。抓好生态文明建设。要深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，以创文统领“五城同创”，大力开展“五河毓秀”“五水清漂”“五边清污”“五路绿化”大行动，强化水资源综合利用，抓好林业生态资源保护，用法律的手段加强宣传，用行政的手段压实责任，像敬畏祖宗一样敬畏天地自然，千方百计保护好我们的绿水青山。要抓好葵潭、神泉、靖海三个镇级填埋场整治和城乡生活垃圾收运处理，推动建设生态宜居家园。贯彻落实中央环保督察、国家海洋督察反馈意见，坚决抓好环境突出问题的整改，加强畜禽养殖污染及土壤环境的监测治理，严厉打击非法用海、非法排污、盗采矿产资源等行为，健全完善生态环保长效机制，持续保护好惠来的青山绿水。打造优质营商环境。要统筹推进“放管服”与数字政府建设，深化“一门式一站式”政务服务，优化审批流程，加强数据共享，围绕“少填、少报、少走、快办”推进减证便民，努力实现老百姓办事“最多只跑一趟”;加大力度推进商事制度改革和建设项目审批制度改革，严肃查处破坏投资营商环境的反面典型，形成有力震慑，全力构建“亲清”政商关系。要按照“大稳定促大发展”的思路，持续推进社会治安综合治理“众剑行动”，深入开展扫黑除恶和涉毒等专项整治，严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”等各类违法犯罪;加强信访维稳工作，及时做好矛盾纠纷的排查化解;完善市场监管体系，持续抓好生产安全、消防安全、食品药品安全等重点领域的隐患排查治理，努力营造安全稳定、公平有序的市场环境。 五、打好民生幸福“持久战”创办人民满意教育。要全面推进义务教育薄弱学校改造、城区中小学学位扩建和农村学校生活设施配套建设，完善教学设备设施，优化教育资源配置，持续改善办学条件。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，组建县级教师发展中心，加大人才招聘和培训力度，用制度规范教师的来去流转和学校班子建设，切实提高师资队伍质量;深化教育领域综合改革，推进特色学校和教育信息化建设，抓好校园安全、学生法制教育和控辍保学工作，着力提升办学质量。统筹发展学前教育和特殊教育，支持社会力量创办上规模、上档次的民办中小学和幼儿园，推动各类教育更加优质均衡发展。加强思想文化建设。要深入推进精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，传递“玉德人物”“最美家庭”“最美人物”的榜样力量，进一步弘扬社会正气。要抓好文化惠民工程，逐步完善基层公共文化设施配套，宣传普及优秀传统文化，积极开展文化文艺展演，丰富群众精神文化生活。加大文化遗产保护力度，重点做好大南山红色文化保护传承与发展规划，加强对潮普惠暴动会议旧址等革命文保单位和靖海古城墙、神泉澳角炮台等“海丝”遗迹的修缮保护，推动红色文化、“海丝”文化传承发展。提升全民健康水平。要巩固提升卫生创强成果，加快推进县慈云中医院、妇幼保健院和第 二、三人民医院建设，尽快完成镇级卫生院标准化和村级卫生站规范化建设，不断改善全县医疗条件;加大力度引进中高端医疗专业人才，培育本土优秀人才，提高医疗队伍综合素质;加强公共卫生服务，推进县乡医院分级诊疗机制和县域医联体建设，推动建立现代医院管理制度，进一步深化医药卫生体制改革。要大力发展健康产业，完善基层文体广场、村级体育场地示范点建设，积极开展全民健身和竞技体育活动，促进人民体质不断增强。完善民生保障体系。要落实就业创业扶持政策，加强农村劳动力技能培训和转移就业，实施“潮菜师傅培育工程”，鼓励大众创业万众创新;深入推进社会保险扩面征缴工作，全力确保应保尽保、应收尽收;强化城乡低保、特困供养、孤儿、优抚对象、残疾人等特殊群体的动态管理，完善城乡居民大病保险、大病救助制度，兜底保障困难群众基本生活。加快保障性住房建设和农村危房改造，推进建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。办好十件民生实事。一是提高城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，特困人员基本生活标准，孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准。二是打通一批断头路，改造一批破损路，形成一批循环路，推动每个镇(场)至少新建、改造1条村(社区)道路，解决路不通、路不平、路不畅等问题。三是加强城市现状空地和边角地、插花地整治，建设5个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或城市景观小品。四是综合整治4条主要支流(河涌)，完成全县390个自然村的雨污分流工程建设项目。五是新(改、扩)建校舍8所，并将公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率提高到75%以上。六是新开工10家村卫生站规范化建设项目，配合市将村卫生站基本医疗纳入医保门诊报销。七是新建3个乡镇文体广场和12个体育场地设施示范点。八是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。九是推进“厕所革命”，新(改、扩)建公共厕所170座。十是建设1500个“平安乡镇”社会治安视频监控点。 六、打好行政效能“提升战”推进法治政府建设。要全面加强党的领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，深化政府信息公开，不断提升政府各项工作的法治化水平。自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛接受公众监督和社会舆论监督。深化“一村(社区)一法律顾问”工作，强化法治宣传教育，努力增强全民法治观念。推进有为政府建设。要以机构改革为契机，理顺部门职能职责，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责;全面践行“系统化、专业化、精准化”工作要求，完善“责任、监督、问责、激励”机制，整治“怕、慢、假、庸、散”等现象，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍;提升政府赋能市场、管理经济的能力和水平，改进经济运行监测分析和调度方式，推动优质资源向优质产业和优质企业集中，促进经济高质量发展。强化政府主导项目建设职责，切实加强对设计、造价、施工、监理等关键环节的管理，确保项目实施过程规范、透明、优质、节约。推进廉洁政府建设。要加强政府系统党风廉政建设，深入落实中央八项规定及省市县实施办法，持之以恒整治清除“四风”问题，坚持纠正损害群众利益的不正之风;适应监察体制改革，转变行政监督方式，加大审计监督和督查问责力度，切实增强政府的执行力和公信力。建立健全政府廉洁风险防控体系，重点从制度建设入手，敞开“前门”，堵住“后门”;坚持艰苦奋斗、厉行节约，规范财政增收节支及国有资产管理，切实把有限的资金和资源用在“刀刃”上，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，奋发图强，勇于担当，真抓实干，努力推动惠来崛起振兴，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，向人民群众交出满意的答卷!

  2025-07-08

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