广东装备制造产业园区

• 【海丰县招商】汕尾研讨贵金属质量提升与检测技术 助力产业高质量发展

  2017年12月，汕尾市质量强市领导小组办公室、市质监局、市科协、海丰县政府联合在海丰县梅陇镇主办质量论坛暨首届贵金属质量提升与检测技术研讨会。活动以“提升产品供给质量、践行广东质量精神”为主题，吸引汕尾市众多贵金属企业代表参与，旨在通过技术交流与标准共建，强化产业质量基础，为区域招商引资与产业升级注入动力。 一、搭建交流平台，共话产业质量提升。此次研讨会立足汕尾市贵金属产业发展实际，发挥平台纽带作用，为行业企业家提供分享经验、探讨合作、学习交流的机会。会上，行业专家与企业代表围绕国家质量工作及创新驱动政策、贵金属市场基本面与价格走势、最新生产工艺与设计方向等议题深入研讨，凝聚质量共识，探索产业高质量发展路径。通过政企学多方对话，进一步明确了质量提升对产业可持续发展的核心意义，为后续合作奠定基础。 二、聚焦技术前沿，专家解析关键领域。研讨会邀请行业专家围绕贵金属检测技术、加工工艺发展、产业质量控制等关键领域作学术分享。专家从有损检测技术的应用与优化、首饰加工常见工艺的特征及未来发展趋势、产业发展现状与质量控制手段等方面进行深入解读，结合实际案例分析技术难点与解决方案。内容涵盖从原材料检测到成品质量把控的全流程技术要点，为企业提升生产效率与产品质量提供专业指导。 三、标准引领发展，地方标准填补空白。会议同步举行广东省地方标准DB44/T1994-2017《镀金属饰品》宣贯启动仪式。该标准由汕尾市质监局主导制定，是广东省首个镀金属饰品地方标准，填补了省内相关领域标准空白。标准对镀金属饰品的技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存等作出明确规定，针对镀层厚度、耐腐蚀性、外观质量等关键指标提出具体参数，为行业规范化生产、质量检验及市场监管提供统一技术依据。 四、企业反响积极，共促区域品牌升级。参与研讨会的企业代表表示，活动内容丰富实用，系统的技术分享和政策解读为企业解决生产中的质量难题提供了新思路，是一次难得的学习提升机会。《镀金属饰品》标准的发布实施，将进一步规范汕尾市金银首饰行业生产流程，推动企业从“制造”向“智造”转型，提升产品质量稳定性和市场认可度。通过标准引领与技术赋能，有助于增强汕尾贵金属产业的区域品牌影响力，为产业规模化、高端化发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【开平市招商】江门开平侨界联合打造侨青创业园 搭建青年创新创业平台

  2017年11月，江门开平市举行侨青创业园揭牌仪式暨青年创业大赛颁奖典礼，该项目由江门开平市委、归国华侨联合会、青年联合会联合当地企业共同推出，旨在响应国家“大众创业，万众创新”号召，为侨乡青年打造优质创业环境、提供创业扶持，助力青年实现创业梦想，同时推动当地招商引资与青年创业生态建设。 一、多方协作构建创业支持体系。为有效推动青年创业，江门开平市整合政府、侨界及企业资源，形成联动机制。项目由江门开平市委主导，归国华侨联合会与青年联合会发挥侨界青年联系优势，联合当地企业提供场地与运营支持，共同搭建起面向侨乡青年的创业服务平台。通过政策引导、资源整合与市场对接，为创业者营造从项目孵化到市场运营的全链条支持环境，切实降低青年创业门槛。 二、政策优惠与服务保障并行。在创业扶持措施上，项目聚焦青年创业者实际需求，推出多项实质性优惠。在场地成本方面，为入驻创业者提供首年租金及管理费全额减免的政策，减轻初期资金压力；在运营服务方面，针对创业者可能面临的装修设计、货品陈列、市场销售等问题，提供专业技术指导与解决方案，帮助创业者快速适应市场环境。此外，通过设立创业基金，为优秀创业项目提供启动资金支持，进一步激发青年创业热情。 三、侨乡资源赋能青年创业发展。作为著名侨乡，江门开平拥有深厚的侨文化底蕴和广泛的侨界资源。侨青创业园充分发挥这一优势，积极链接侨胞人脉、技术与资金资源，为青年创业者搭建与海内外市场对接的桥梁。项目通过吸引具有创新理念的商家入驻，汇聚侨乡青年智慧与创意，形成创业集聚效应，不仅为本地经济注入新活力，也为侨界青年返乡创业、回馈家乡提供了重要载体。 四、长效机制助力创业园持续发展。为确保侨青创业园发挥长期效益，相关各方制定了持续发展规划。未来将通过举办创业培训、经验交流会、项目路演等活动，强化平台的交流与培训功能，提升创业者的综合能力；同时，不断优化服务流程，拓展合作资源，吸引更多优质项目入驻，努力将创业园打造成为侨乡青年创业的“孵化器”和区域创新发展的“助推器”，为江门开平经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

• 【广东招商】广东空间规划大数据产业技术创新联盟成立 赋能高质量发展

  2017年12月，广东省空间规划大数据产业技术创新联盟在广州正式成立。该联盟由广东省科学技术厅于2017年9月认定，旨在集聚整合创新资源，构建基于空间规划大数据产业链、创新链、资金链、人才链的协同合作机制，推动数据资源共享与关键技术攻关，为广东空间规划、国土资源、城市建设等多领域发展提供支撑，助力招商引资与产业优化升级。 一、联盟成立的背景与政策驱动 近年来，随着国家大数据战略深入推进，2015年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确提出推动大数据在各行业融合应用。广东省作为经济大省，在空间规划、国土资源管理等领域面临数据分散、技术协同不足等挑战，亟需通过产业联盟形式打破“数据孤岛”。在此背景下，联盟的成立既是响应国家战略的重要举措，也是广东深化“数字政府”建设、推动空间治理现代化的具体实践，为区域产业转型升级提供了创新载体。 二、联盟的组织架构与合作机制 联盟集聚了高校、科研机构、行业龙头企业等多元主体，形成“产学研用”一体化合作模式。在资源整合方面，联盟搭建数据共享平台，推动成员单位开放空间规划、国土资源等领域数据资源，实现跨行业数据融合；在技术攻关方面，设立联合实验室，聚焦大数据分析、空间信息建模等关键技术，组织成员单位协同研发；在人才培养方面，与高校共建实习基地，开展专业技能培训，打造复合型人才队伍；在资金支持方面，整合政府引导资金与社会资本，为技术研发和成果转化提供资金保障，形成“四链融合”的良性生态。 三、重点应用领域与技术方向 联盟将重点推动大数据在多领域的综合应用。在空间规划领域，利用大数据分析人口分布、产业布局等动态信息，辅助国土空间规划编制，提升规划科学性与前瞻性；在国土资源管理领域，通过大数据技术优化地籍调查、不动产登记流程，提高管理效率与精准度；在城市建设领域，结合智慧城市建设，运用空间大数据优化交通路网规划、公共服务设施布局，改善城市运行质量；在工商业领域，基于空间数据分析市场需求与区位优势，为企业投资决策、产业园区规划提供支持，助力区域经济高质量发展。 四、发展目标与区域影响 联盟计划通过3-5年建设，形成一批具有自主知识产权的核心技术，培育一批空间规划大数据骨干企业，推动相关产业产值稳步增长。长远来看，联盟的成立将加速广东空间规划大数据产业集聚，提升产业核心竞争力，为粤港澳大湾区建设提供空间信息支撑。同时，通过数据共享与技术创新，进一步优化营商环境，吸引更多优质企业落户，促进区域产业链供应链升级，为广东经济社会发展注入新动能。

  2025-07-15

• 网购家电市场扩张引发招商引资新潮

  2017年，中国家电网购市场规模突破数千亿元关口，增幅明显，成为推动消费升级和经济转型的重要动力。该趋势加速了产业链优化，为招商引资开辟新路径，吸引资本聚焦线上线下融合领域，带动供应链完善和创新升级，释放农村市场潜力。以下基于权威行业报告及宏观经济分析展开。 一、整体市场规模发展态势 2017年，中国家电网购领域呈现显著扩张趋势。根据相关权威研究机构数据，该年度线上家电销售额创下历史新高，增幅接近三成，远超传统零售渠道增速。推动因素包括消费升级加速、支付技术革新以及政策红利推动电子商务发展。多份国家级报告强调，数字消费成为经济增长的关键引擎，家电作为大宗商品类别，其在线渗透率持续提升，促进市场良性竞争和效率优化。 二、主要品类销售特点及用户结构变化 在具体家电产品中，冷气设备、制冷装置、清洁机器及影音产品等核心品类线上销售额增幅突出，均超过半成。消费群体结构显著年轻化，以1980年代及1990年代出生人群为主流，其比例较前期大幅攀升，反映出数字原生代偏好便捷、高效的购物方式。用户年轻化趋势推动了产品设计智能化、个性化迭代，企业更注重交互体验和售后保障，从而提升整体市场活力。 三、线上线下融合模式创新进展 零售模式变革成为焦点，无界化、智能化及新零售概念兴起，促成家电网购领域深度融合。线上平台结合实体网络加速场景互通，部分城市如广东佛山、江苏苏州等地试点集成服务点，通过技术手段提升购物效率。研究显示，该模式降低了运营成本，优化了库存管理，并通过数据分析预测需求，为招商引资创造便利条件。 四、农村市场拓展及结构升级 农村地区家电消费潜力日益显现。2017年，部分地区如湖南长沙、浙江杭州县域增设数千个专卖网点，推动消费升级。以县级单元为基础，建立下沉渠道服务点近万个，结合地方政府招商引资措施，引入供应链支持和服务创新。数据显示，农村消费力增强带动家电从基础型向智能化产品转型，助力产业扶贫和区域协调发展。 五、招商引资联动效应与经济影响 家电网购扩张直接激活招商引资渠道。市场规模放大吸引国内外资本投融资，重点布局产业链上游制造和下游物流环节。2017年，相关城市如上海、深圳加快产业园区建设，结合政策扶持如减税优惠，吸引研发投资和生产基地落地。分析指出，网购生态完善推动GDP贡献率提升，未来需强化绿色低碳理念，实现可持续增长。

  2025-07-15

• 中山外贸进出口保持两位数增长 招商引资激发市场主体活力

  2017年1-10月，中山市外贸进出口总值达2189.4亿元人民币，同比保持两位数增长，进出口、出口增速均优于全省平均水平。这一良好态势得益于招商引资的持续深化，各类市场主体活力有效释放，为区域外向型经济发展奠定坚实基础。 一、全球经济复苏为外贸增长创造外部条件。2017年，全球经济呈现回暖态势，主要发达经济体和新兴市场国家需求持续回升，国际市场对工业制成品、消费品的采购力度加大。中山市作为外向型经济城市，出口产品与国际市场需求高度契合，外部市场的复苏为其出口增长提供了有力支撑，同时也带动了原材料、零部件等进口需求的增加。 二、市场主体多元发展，民营企业成增长新动能。2017年1-10月，中山市外商投资企业、民营企业、国有企业进出口均实现增长，形成多元发展格局。其中，民营企业凭借机制灵活、创新能力强等优势，进出口规模快速扩大，增速显著高于外商投资企业和国有企业，占全市外贸总值的比重提升至40.1%，成为拉动外贸增长的重要力量。外商投资企业作为外贸主力军，保持稳定增长态势，国有企业也实现稳步发展，三类企业协同发力，共同推动外贸总量提升。 三、主要贸易伙伴合作深化，市场布局更趋优化。2017年1-10月，中山市对主要贸易伙伴进出口呈现差异化增长态势。除对香港进出口略有下降外，对美国、欧盟、东盟、日本等主要市场进出口均保持快速增长。其中，对东盟进出口增速尤为突出，反映出中山市与东盟国家在产业链、供应链合作上的不断深化。对欧美等传统市场的稳定增长，则体现了出口产品的国际竞争力。这种多元市场布局有效降低了单一市场波动带来的风险，增强了外贸发展的韧性。 四、优势产业支撑有力，出口结构持续优化。2017年1-10月，中山市机电产品和传统劳动密集型产品出口增势明显，成为出口主力。机电产品出口规模突破千亿元，保持两位数增长，体现出中山市在装备制造、电子信息等产业领域的技术进步和产能提升。传统劳动密集型产品如家具、玩具、箱包等，通过品质提升、品牌建设和设计创新，出口增速高于整体出口水平，展现出传统产业的转型活力。两类产品协同增长，推动出口结构向“高技术、高附加值、高效益”方向优化。 五、实体经济活力增强与大企业带动效应凸显。2017年，中山市实体经济呈现稳中向好态势，企业生产经营预期改善，带动了机电产品、原材料等进口需求的增长。同时，大型生产型企业凭借规模优势和产业链整合能力，进出口实现大幅度增长，对全市外贸增长的支撑作用显著。这些企业在技术研发、市场开拓、供应链管理等方面的优势，不仅拉动自身进出口增长，还带动了配套中小企业的发展，形成“龙头引领、集群发展”的良好局面。 中山市外贸进出口的持续增长，是全球经济环境、市场主体活力、产业竞争力等多重因素共同作用的结果。未来，随着招商引资力度的进一步加大、产业结构的不断优化和市场布局的持续拓展，中山市外贸有望在高质量发展道路上迈出更坚实的步伐。

  2025-07-15

• 【潮安区招商】潮安：深学笃行党的十九大精神 奋力开创改革发展新局

  2017年11月，潮安区召开专题会议，传达贯彻党的十九大精神，部署学习宣传贯彻工作，强调要不忘初心、牢记使命，以锐意进取的姿态推动改革发展，明确将招商引资、稳增长等作为当前重点任务，奋力开创新时代潮安改革发展新篇章。 一、深学细悟强引领，凝聚改革发展共识。会议明确，将学习宣传贯彻党的十九大精神确立为当前及今后一段时期的首要政治任务。坚持以领导干部为示范，发挥各级党委（党组）理论学习中心组带头作用，引导全区党员干部群众原原本本研读党的十九大报告，深刻领会核心要义和精神实质，做到学深悟透、真信笃行。通过集中宣讲、媒体宣传、网络传播等多种形式，推动党的十九大精神进机关、进企业、进农村、进校园、进社区，营造全社会共同学习的浓厚氛围。同时，把学习贯彻大会精神纳入党员干部培训体系，分期分批开展专题培训，切实将学习成果转化为推动工作的思想自觉和行动自觉。 二、聚焦经济稳增长，夯实高质量发展基础。围绕全年经济目标任务，潮安区全力抓好稳增长各项工作。在招商引资方面，立足产业基础，瞄准重点领域开展精准招商，吸引优质项目落地，为经济发展注入新动能。持续优化营商环境，简化审批流程，强化要素保障，支持企业转型升级，推动传统产业提质增效。加快重点项目建设进度，建立项目跟踪服务机制，确保项目早开工、早投产、早见效。通过一系列举措，着力稳定经济运行，为实现全年经济目标提供坚实支撑。 三、攻坚突破优环境，提升城乡发展品质。以“六城同创”为抓手，持续深化“治七乱”专项行动，全面推进城乡环境综合整治。加强城市基础设施建设，完善路网、供水、排污等配套设施，提升城市承载能力。推进农村人居环境整治，改善村容村貌，建设美丽宜居乡村。注重生态环境保护，严格落实环保要求，加强污染防治，推动绿色发展，努力实现经济发展与生态保护协同推进，打造宜居宜业的城乡环境。 四、党建引领固根基，强化发展保障支撑。坚持党对一切工作的领导，以提升组织力为重点，加强基层党组织建设。发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作与中心工作深度融合。加强干部队伍建设，通过专题培训、实践锻炼等方式，提升干部履职能力和服务水平。持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态，为潮安改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。 潮安区将以党的十九大精神为指引，把学习贯彻成效体现在具体工作中，以更加坚定的信心、更加务实的作风，攻坚克难、真抓实干，奋力开创新时代改革发展新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

  2025-07-15

• 广东深化生产服务业布局力促制造业创新发展与招商合作新机遇

  2017年，广东省在肇庆市举办了全省经济和信息化系统生产服务业工作会议，全面总结了上年度产业成果，并部署了本年度重点任务。会议强调，通过强化招商引资，吸引高端资源，以支撑生产服务业的高质量发展，助力制造业转型升级，确保各项目标如期实现。会议呼吁系统内部门保持积极状态，聚焦政策落实和基础创新，以推动全年工作实效。 一、会议背景与产业战略定位 此次会议是广东省经济和信息化系统在肇庆市召开的一次重要行业部署会议，旨在响应国家政策导向，推动生产服务业从传统的辅助环节向驱动型产业转变。2016年，面对全球经济复杂多变，广东省依托工业互联网和数字化技术，加速了生产服务业的整合进程。相关部门强调，工业设计、供应链管理等服务领域对制造业价值链的提升至关重要，需强化招商引资，引入更多创新型企业参与园区建设，从而优化产业生态。 二、2016年发展回顾与基础研究推进 2016年，广东省生产服务业在多个领域取得进展，尤其在服务型制造模式推广中，企业从单纯生产向综合性服务延伸的趋势明显。广东省经济和信息化委员会牵头实施了系列财政资金项目，注重风险管理和绩效评估，确保资金流向关键创新环节。基础研究方面，加大了产学研融合力度，推动了智能物流和工业设计的技术突破。同时，肇庆市等区域的试点功能区建设初具规模，带动了中小企业参与电子商务应用。这些成效为2017年的工作奠定了坚实基础。 三、2017年重点工作部署与协同推进 进入2017年，部署的工作任务覆盖政策宣贯、功能区建设和服务创新等方面。政策宣贯方面，要求通过多渠道解读国家和省级政策，提升企业知晓率与执行力；财政资金项目管理需注重项目落地监控，避免闲置浪费。在服务型制造转型中，鼓励企业开展定制化服务，优化客户体验；工业设计领域则聚焦于产品创新，吸引设计机构入驻功能区园区。供应链管理任务强调数字化技术应用，打通上下游协同；工业电子商务重点推动中小企业电商平台应用，提升市场竞争力。通过这些协同举措，确保招商引资项目的高效转化。 四、未来挑战与招商引资新路径展望 展望后续发展，广东省生产服务业面临产业结构不均衡和外部竞争加剧等挑战，需持续深化基础研究和功能区协同。肇庆市作为会议举办地，将试点探索招商引资新模式，例如通过打造高端产业集群吸引外部资本入驻，助推服务设计和技术升级。广东省经济和信息化系统将持续落实各项任务，强化创新驱动，为制造业转型提供可持续支持。最终，通过系统性协同，确保生产服务业在工业生态中发挥核心引擎作用。

  2025-07-15

• 【广州招商】江门新增省级工程技术研究中心121家 总数全省地级市第五

  2017年，广东省科技厅公布年度第一批省级工程技术研究中心拟认定公示名单，江门121家单位组建的工程技术研究中心成功入选。至此，江门省级工程技术研究中心总数增至238家，位居全省地级市第五位，涵盖装备制造、新材料、生物医药、电子信息、新能源等多个行业领域。这一成果不仅彰显了江门科技创新平台建设的显著成效，也为当地招商引资和产业升级注入强劲动力。 一、科技创新平台建设实现突破。此次江门新增省级工程技术研究中心数量达121家，在全省地级市中位居第三，仅次于广州、佛山，创下历年同期新增数量的最高纪录。这一增长态势反映出江门在推动企业技术创新、加强研发机构建设方面的积极成效，也体现了区域创新活力的持续提升。省级工程技术研究中心作为连接科技创新与产业发展的重要纽带，其数量的快速增加，标志着江门在构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系方面迈出了坚实步伐。 二、产业领域覆盖多元且聚焦重点。本次入选的121家工程技术研究中心中，企业类达120家，占比超过九成，公益类1家，显示出企业作为科技创新主体的主导地位。这些研究中心主要分布在装备制造、新材料、生物医药、电子信息、新能源等江门重点发展的产业领域，与当地产业规划高度契合。其中，装备制造领域的研究中心聚焦智能制造、精密机械等方向，新材料领域则涉及高性能复合材料、功能材料等研发，生物医药领域围绕新药研发、医疗器械等开展技术攻关，电子信息和新能源领域的研究中心则助力新一代信息技术和绿色能源产业发展，为产业链关键环节提供了有力的技术支撑。 三、政策引导与支持体系持续完善。江门通过出台系列科技扶持政策，鼓励企业加大研发投入、建立高水平研发机构，对省级工程技术研究中心的组建给予资金支持和资源倾斜。在政策推动下，企业积极整合内部研发资源，加强与高校、科研院所的合作，围绕产业关键共性技术开展研究，提升自主创新能力。同时，当地科技部门通过优化服务流程，为企业申报省级工程技术研究中心提供指导和帮助，简化审批环节，提高认定效率，为研究中心的培育和发展营造了良好环境。 四、助力构建区域创新生态与产业升级。省级工程技术研究中心的持续增加，不仅提升了江门科技创新的整体实力，也为相关产业提供了技术研发、成果转化和人才培养的重要平台。这些研究中心通过开展技术攻关和成果转化，能够有效解决企业生产中的技术难题，提高产品附加值和市场竞争力。同时，研究中心的建设吸引了一批高层次技术人才集聚，为江门产业发展提供了智力支持。随着创新平台的不断完善，江门的产业创新能力和核心竞争力将进一步增强，有助于吸引更多优质项目和资源集聚，为招商引资和经济高质量发展奠定坚实基础，推动江门在粤港澳大湾区科技创新格局中发挥更大作用。

  2025-07-15

• 【投资南沙区】2017年广州市南沙区政府工作报告

  2017年3月14日在广州市南沙区第三届人民代表大会第二次会议上广州市南沙区人民政府区长曾进泽各位代表：我代表区人民政府，同时受开发区(自贸试验区)管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年，是南沙区实施“十三五”规划的开局之年，也是加快实现国家战略功能的关键之年。一年来，在市委、市政府和开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，管委会、区政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，全力推进国家新区和自贸试验区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，圆满完成了区二届人大六次会议确定的目标任务，实现“十三五”经济社会发展良好开局。 （一）经济发展提速提质，综合实力不断增强。经济保持持续快速增长。积极贯彻落实国家和省市出台的稳增长重大举措，充分发挥自贸试验区建设的引领带动作用，经济保持快速增长势头。全年实现地区生产总值1278.76亿元，同比增长13.8%，增速连续三年排名全市第一;规模以上工业产值3055.63亿元，同比增长8%;固定资产投资813.15亿元，同比增长31%;一般公共预算收入69.18亿元，可比增长13.03%(剔除营改增及一次性非税收入因素);社会消费品零售额197.16亿元，同比增长14.8%;进出口总额1694.3亿元，同比增长10.7%，对广州外贸增长贡献率达62.7%。第三产业增加值同比增长28.6%，对GDP增长的贡献率达53.2%。经济质量效益明显提升。招商引资成效显著，全年新设企业1.42万家，同比增长87%;新增注册资本1590.5亿元，同比增长65%。目前已落户70个世界500强企业投资项目和98家总部型企业。项目支撑带动作用明显，全年安排156个重点项目，完成投资672.4亿元。在谈项目408个，涉及投资额7320亿元;在建项目371个，涉及投资额1557亿元。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效初显，落实降低企业成本的一揽子政策措施，切实减轻了企业负担。支持开展57个工业企业技改项目，推动工业发展模式向质量效益型转变。汽车制造业完成工业产值852.43亿元，广汽丰田三期项目开工建设。龙穴造船基地实现工业产值124.29亿元，同比增长80.2%。全国最大半潜船“新光华”号在我区交付使用，东方重机出口我国首台完全自主设计的核电低压加热器。 （二）深化改革开放，发展动力活力进一步激发。制度创新取得新突破。对内外资均实行负面清单管理模式，全年完成内外资项目备案98个，新增285家外商投资企业。出台了推进政府和社会资本合作(PPP)实施意见。率先将“一照一码”改革拓展至海关、商务等8个部门。扩大“一口受理”范围，实现1个工作日内“十三证三章”联办，市场准入联办证件数量和速度全国领先。实施“证照分离”改革试点，60项区级事权事项审批方式改革已落地实施。开启商事服务“香港通”，首次将内地商事服务延伸至香港地区。国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行，货物申报使用率超90%，国际航行船舶申报使用率达100%。“三互”机制进一步完善，在全国率先推出“互联网+易通关”、检验检疫“智检口岸”、全球质量溯源体系2.0版、“智慧海事”系统及CII易检平台等一批标志性改革，形成了南沙“智慧口岸”品牌。对外开放取得新进展。加强与欧美发达经济体和世界500强企业的经贸合作，境外投资“一站式”线上综合服务平台已上线运行。实施境外旅客购物离境退税政策。与港澳合作不断深化，粤港合作新载体建设扎实推进，“粤港跨境货栈”在全省复制推广，创新CEPA食品检验监管模式，成立粤港澳高校创新创业联盟，推动与港澳在科技创新、专业服务、人才交流、社会事务等领域合作不断取得新进展。强化与“一带一路”沿线国家、地区的国际合作和经贸往来，推动建立沿线城市港口联盟，与世界自由区组织、迪拜机场自由贸易区等机构和地区建立直接联系，与西咸新区、贵安新区建立战略合作关系。营商环境进一步优化。编制公布部门权责清单。在自贸试验区开展综合行政执法改革试点。试运行集中审批模式，推行“即审即办”、“容缺审批”。企业专属网页开通率达100%，政企互动平台功能进一步增强。建立“两清单双随机一公开”事中事后监管机制，初步构建以信用监管为核心的新型综合监管体系。首创“政务办事、邮政送达”省内免费包邮服务，率先开展“微警”服务平台试点，实现政务服务全天候不打烊，政务服务便利化水平显著提高。率先推出国地税“全业务通办”，推行“快捷退税绿色通道”服务，成为全国出口退(免)税无纸化管理首批试点单位。依托南沙国际仲裁中心及国际航运、金融、知识产权仲裁院等专业机构，公正高效解决涉外商事纠纷。 （三）强化创新驱动，科技创新能力持续提升。创新环境日趋完善。制订实施“1+1+10”科技创新政策体系。获批为全省首个科技服务体系建设试点，首家专利事务所正式落户。促进科技与金融融合发展，设立科技金融综合服务中心、科技信贷风险补偿金和创业投资引导基金。8家科技型企业成功登陆新三板，75家企业在广州股权交易中心挂牌。全区发明专利申请1238件，同比增长75.6%;发明专利授权381件，同比增长40.1%。创新主体加快培育。全区实现高新技术产品产值1691.88亿元，占规模以上工业产值的比重达55.4%。新认定高新技术企业84家，同比增长110%;新增市级企业技术研发中心59家，同比增长146%。新型研发机构加快集聚，占全市总量的四分之一。创新载体建设不断加强。重大科技基础设施建设取得实效，广州超算中心南沙分中心、国家物联网标识管理公共服务平台建成，穗港数据传输线路投入试运行，国家锂离子动力电池工艺装备技术基础服务平台完成一期建设任务。全区各类科技创业园孵化器面积已达26万平方米。创新人才加快集聚。实施“十百千万”人才战略，启动全国高校寻访揽才活动，与国内顶尖名校建立战略合作关系。启动了中英企业家峰会“金榜创客”中国(南沙)项目，举办了香港科技大学“广州百万奖金国际创业大赛”总决赛。目前，全区已集聚14名国家“千人计划”专家、2个省科研创新团队，1292人被认定为首批高端领军人才和重点领域急需紧缺人才。 （四）高端资源要素加快集聚，综合服务枢纽功能不断提升。国际枢纽港辐射能力不断增强。南沙港区三期、粮食通用码头已建成投产，南沙港区四期、深水航道拓宽工程、邮轮母港等项目加快推进。新增12条国际班轮航线，2条内贸航线及10个“无水港”业务点，建成“香港机场南沙快船”海运通道，南沙港铁路先行段加快建设，集疏运体系更加完善。开通3条国际邮轮航线，接待出入境旅客32.6万人次，旅客数位居全国第三位。南沙港区实现货物吞吐量同比增长7.9%，集装箱吞吐量同比增长8.1%，带动广州港吞吐量同期增幅位居全国前列。航运服务业集聚发展。全球最大的运输船队中远海运散货总部落户我区。全球排名前21位的班轮公司均在南沙开辟国际航线并开展业务。启动国际航运服务业集聚区建设。新落户航运物流企业1540家，集聚了唯品会跨境电商、德邦物流、保利电商、广州港股份等航运物流总部企业。“珠江航运运价指数”填补了珠江水系区域性航运指数空白。成立南沙航运产业基金、粤科海通产业引导母基金。国际贸易功能不断提升。工程塑料、粮食、钢铁、木材等大宗商品交易中心建设稳步推进，成为亚太地区最大的进口工程塑料集散地。获批成为全国首个开展毛坯钻石保税进出口业务的自贸试验区，广州广钻运营中心已落户开展业务。保税港区全年实现进出区货值800亿美元。全年实现整车进口8559台，同比增长3.9倍。跨境电商备案企业1071家，网购保税进口业务交易额同比增长2.7倍，形成了跨境电商“南沙模式”。首创市场采购出口商品监管新模式，推动旅游购物出口500.8亿元。金融创新蓬勃发展。新增金融和类金融机构910家，同比增长71%。四大国有银行和各商业银行已在南沙设立25家自贸试验区分(支)行。新增全国首批中外合资期货公司、全国首家省属企业自保公司等4家法人持牌金融机构。“账户e路通”和“金融IC卡应用”业务列入全省首批复制推广改革创新经验。落地全国首笔“跨境资产代客衍生品综合交易”等创新业务。发行全国首张“自贸通”卡，推出“自贸通跨境直汇”业务。率先在全省开展内外资融资租赁统一管理试点，新落户融资租赁企业146家，通过SPV方式引入并交付使用了12架飞机，实现南沙首单跨境船舶租赁，完成广东自贸试验区首单跨境飞机资产包交易。 （五）加强城市建设管理，现代滨海新城加快成型。区域交通枢纽建设不断加强。着力推进总投资2006亿元的84个重大交通基础设施项目建设，按照南沙区内、与广州市区、与周边地区三个层次构建方便快捷、紧密联系的大交通网络。地铁4号线南延段土建工程已累计完成87.9%，地铁18号线和22号线已纳入新一轮线网规划并上报国家。高快速公路已建成169公里，虎门二桥主塔基础施工全面完成，黄榄干线、广中江高速等在建项目进展顺利，规划建设“三高三快”高快速通道。区内重点路桥建设进展顺利，蕉门河“双桥”建成通车，凤凰 一、 二、三桥及凤凰大道全线贯通。商务机场已完成立项选址工作。城市重点功能组团建设加快推进。明珠湾起步区已形成171万平方米在建规模，中交华南及国际业务总部、中化中国金茂华南总部、中铁隧道全国总部等一批高端项目加快建设，主干路网初步形成，内外水系工程已完成总体工程的60%，公共地下空间建设进度过半，横沥岛尖土地征收已全面启动，形成了快速建设局面。蕉门河中心区已建成740万平方米，在建623万平方米，56个重点项目有序推进，金洲总部经济集聚区基本成型，一批公共服务和市政基础项目已完工投入使用，城市功能不断完善，“城市客厅”形态基本形成。其他城市组团建设有序推进。生态人居环境持续改善。开展大气污染防治，加强锅炉淘汰、挥发性有机化合物整治、扬尘污染控制等工作，重点重金属污染物排放量持续下降，全区空气优良率达87.4%。全面开展55条河涌综合整治，完成约30公里污水管网建设，全区地表水环境质量保持优良水平，重点河涌、饮用水源水质稳定达标。蕉门河及滨水两岸景观综合整治、黄山鲁环湖绿道等建设进展顺利，全长42.5公里的自贸试验区生态景观廊道建设成效明显，成功打造新型绿色滨海河岸示范性道路，建成区绿化覆盖率达43.2%，人均公园绿地面积30平方米。优化公交线网，增开8条公交线路，公交车数量由396辆增加到507辆，群众出行更加方便。城市综合治理水平不断提升。干净整洁平安有序城市建设深入推进，集中整治城市“六乱”、“五类车”、违法建设等现象。新增管道燃气用户1.7万余户。全国社区治理和服务创新实验区创建工作顺利通过结项验收，“五个一”政府公共服务平台有效运行，网格化服务管理实现全覆盖。平安创建工作全面推进，立体化社会治安防控体系不断健全，全区案件类有效警情同比下降11.3%，群众安全感和治安满意度保持在高位。全区安全生产形势总体稳定，食品、药品、农产品、特种设备监管进一步加强，应急管理体系不断完善，各类突发事件得到妥善处置，社会大局保持和谐稳定。 （六）增进民生福祉，群众生活水平逐步提高。民生水平持续提升。去年全区民生及各项社会事业发展支出121.81亿元，占公共财政支出的88%。十件民生实事全部完成。区内户籍劳动力稳定就业参保达7.9万人，认定市、区级创业基地(示范点)40个。全区城镇登记失业人员就业率达78%，连续7年位居全市第一。城乡居民养老保险参保任务完成率101%、城乡居民医保参保任务完成率100%，完成征地社保预存款清理，保障被征地农民合法权益。在全市率先出台企业工资保障金制度指导意见，切实保障劳动者合法权益。养老服务体系不断完善，区级养老院已建成并试运营，日间托老服务中心和农村老年人活动站点建设不断完善。低保、五保等困难群体实现“应保尽保”。筹建保障房任务顺利完成。社会慈善和残疾人事业稳步发展。“三农”工作扎实推进。投入近5000万元优农富民资金，支持和引导农业向适度规模化、集约化、设施化、都市化发展。成功引进“广州国际种业交易中心”和“种业小镇”。大力推进科技兴海产业示范基地建设。加快建设410个村居环境完善和提升工程项目。统筹推进3.17万亩高标准基本农田建设。完成80.66公里村村通公路和106.76公里农村主要道路硬底化建设。完成117项农村民用电增容改造，缓解居民用电难题。实现光纤到户率83.93%。推进32条美丽乡村建设，东涌镇大稳村入选“全国美丽宜居村庄示范”，榄核镇子沙村等6条村获得“广东名村”称号。农村综合改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证试点工作取得阶段性成果。大力培育新型职业农民，多渠道提高农民收入，农村常住居民人均可支配收入增长11.6%。扎实开展区外精准扶贫及对口支援各项工作，区内9条贫困村达到脱贫目标。社会事业全面发展。推进基础教育优质均衡发展，公办中小学(幼儿园)学位增加2160个，来穗人员随迁子女积分入学学位同比增长20.35%。幼儿园办学水平不断提升，规范化幼儿园占比达95.8%。中考总平均分数超市平均分6.43分，高考升大率提升到96%。学区化建设试点工作进展顺利。深化医药卫生体制改革，建立以南沙中心医院为龙头、区(镇)属医院为成员单位的南沙区紧密型医联体，全区122家基层医疗机构开展了家庭医生签约式服务。南沙中心医院二期后续工程主体结构封顶，市妇女儿童医疗中心南沙院区加快建设。基层文化提升工程顺利完成，南沙图书馆新馆主体框架封顶，9个镇(街)图书分馆全部建成。整合文化、体育、旅游资源，组织开展富有南沙特色的系列文化体育旅游节庆活动;成功举办了CEFA国际标准舞青少年全国锦标赛、中法拳王对抗赛等国际文体赛事;开辟了云顶梦号邮轮新航线，南沙旅游文化影响力显著提升。物价、统计、审计、国企改革发展、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、计生、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作均取得新的进展。 （七）强化政府自身建设，政府服务效能不断提升。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。一年来，共办理省、市、区人大代表议案建议144件，办理省、市、区政协提案170件，办复率均达100%。加强法治政府建设，健全法律顾问工作制度。开展“七五”普法工作，完善律师、公证、司法鉴定等法律服务体系。进一步加强机关作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，“三公”经费明显压缩，公务用车管理明显加强。廉洁自贸试验区建设工作扎实推进。加大监察、审计力度，严格监督问责，严肃查处违纪违法案件，完善绩效管理和电子监察。开展行政效能提升行动，政府服务能力和水平逐步提高。各位代表，这些成绩的取得是开发区(自贸试验区)党工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表开发区(自贸试验区)管委会、区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的短板和不足：一是经济规模还不够大，先进制造业新增长点不多;二是创新型高端人才的数量和结构还不能满足大开发大建设的要求;三是南沙作为珠三角交通枢纽的功能还需进一步增强;四是高端公共服务设施规划建设还需加快;五是城市品质和管理水平还需提高;六是民生福祉还需进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2017年工作安排侯卫东官场笔记2017年是南沙加快建设广州城市副中心、打造高水平对外开放门户枢纽的重要一年。按照省委要求，建设高水平对外开放门户枢纽，就是要以南沙为核心，与其他自贸片区一起，建设国际航运中心、贸易中心、金融中心和高水平国际化城市，成为广东乃至华南地区扩大开放、联通世界的门户枢纽;就是要以南沙为中心，强化周边城市在规划布局、交通基础设施、港口等方面与南沙的对接与整合，集聚全球高端资源要素，使南沙成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市;就是要集中资源力量加快建设广州南沙新区城市副中心，按照浦东新区和滨海新区地位作用的概念，规划建设水平超过主城区，形成一个面积200多平方公里、人口规模200–300万的“城市副中心”，承载起高水平对外开放门户枢纽的功能，推动南沙由区位中心发展成为经济上的中心、全省的对外开放中心。这是省委、省政府着眼全省开放发展的一项大战略，是对南沙功能定位的全面凝炼、提升与聚焦，对南沙未来发展提出了新的更高要求，将把南沙发展推向新高度、新境界。未来五到十年将是南沙发展的黄金期、窗口期、机遇期，我们必须把握历史新机遇，践行新发展理念，站在全省全国乃至全球的高度，科学谋划建设高水平对外开放门户枢纽。我们的初步考虑是：以加快形成区域综合交通枢纽和信息港为基础，以对接国际投资贸易通行规则和标准为支撑，以打造国际航运、贸易、金融等重大功能性战略平台为抓手，全面加强与港澳的深度合作，加快建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系，着力营造市场化国际化法治化营商环境，构建国际化互联互通网络和创新型产业体系，强化全球资源配置能力，在对接“一带一路”、促进国际先进产能合作、试验与推出中国主导的国际经贸合作规则、加强国际交往等方面发挥一线门户的核心枢纽作用，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市。经过五年左右时间，力争实现经济实力快速提升、国际化营商环境形成引领示范、国际航运中心跻身世界前列、国际贸易新枢纽功能不断强化、国际化创新型金融服务体系日趋完善、创新型产业体系初步构建、区域综合交通枢纽地位显著提升、高水平国际化滨海生态城市格局基本成型。综上所述，做好2017年的政府工作任务非常繁重，意义十分重大。我们要深入贯彻实施国家、省、市和区委的决策部署，紧紧围绕战略目标，解放思想，勇于担当，乘势而上，以大开放、大开发、大建设推动南沙新区、自由贸易试验区大发展，为高水平对外开放门户枢纽建设奠定坚实基础。2017年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，强化机遇意识，坚持全球视野，深入实施创新驱动战略，对标国际最高标准推进制度创新，着力提升全方位对外开放水平，加快打造“三中心一体系”核心功能区，加快打造现代产业新高地，加快打造区域综合交通枢纽，加快打造高水平国际化滨海城市，增进民生福祉，维护社会和谐稳定，充分发挥“双区”叠加、“双自”联动以及多重国家战略功能复合发展的先行优势，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.6%以上，地方一般公共预算收入可比增长13%，固定资产投资增长32%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%，城乡常住居民人均可支配收入与经济同步增长。为实现上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作： （一）建设“三中心一体系”核心功能区，强化资源配置能力。强化国际航运中心功能。全面完成国际航运中心建设三年行动计划，加快推进港口基础设施建设，以广州港为龙头、以南沙港为依托，加快周边港口资源整合。加快建设航运服务集聚区，发展国际中转、船舶登记、航运交易等现代航运服务业。提升珠江航运运价指数影响力。加快完善集疏运体系，力争2017年增加10条以上国际班轮航线、5条国际邮轮航线、3条以上“穿梭巴士”支线、10个以上无水港(或办事处)，提升航运要素配置能力。强化国际物流中心功能。建设一批现代化仓储设施，提升产业承载能力。推动海嘉、近洋等项目开工建设，完成广汽商贸项目前期工作并启动建设，加快打造汽车出海大通道，做大做强整车进口业务。建设冷链仓储、物流分拨和交易中心，加快推进山姆冷链、骏德保税物流中心、国际农产品物流中心等项目建设;力争推动宝钢集团华南钢铁物流综合服务基地开工建设;力争年内新增3家出口集拼中心，推动UPS、日本大创、四洲国际等项目落地。强化国际贸易中心功能。打造临港国际大宗商品交易中心和全球市场采购进出口商品集聚区，重点推进钢铁、粮食、塑料、钻石、有色金属等一批交易中心建设。建设大宗商品期货保税交割仓库。大力发展保税维修等外贸新业态，培育外贸综合服务企业，探索发展离岸贸易、转口贸易，不断拓展投融资服务、知识产权、服务外包、邮轮旅游等服务贸易领域。加快构建国际化创新型金融服务体系。继续贯彻落实“南沙金改15条”、“广东自贸试验区金改30条”等国家赋予的金融创新政策，加快南沙金融改革创新，推动高端金融集聚发展。继续做大做强飞机融资租赁，创新发展船舶及海工装备、轨道交通等大型设备租赁，支持开展跨境租赁业务，努力建设全国融资租赁“第三极”。推动粤港澳大湾区金融服务一体化，促进港资机构在南沙发起设立合资证券公司，支持符合条件的港澳保险公司在自贸试验区设立分支机构。建设央企“走出去”金融服务基地，大力引导央企在南沙自贸试验区进行跨境结算。 （二）推动高端产业集聚发展，加快形成现代产业新体系。大力发展先进制造业。加快建设国际汽车零部件产业基地，推进广汽丰田三期项目完工试投产。以中船、东方重机、中铁南沙总部等项目为龙头，加快推进千万吨级修造船及海洋工程装备基地、重型装备成套供应基地建设。加快发展节能环保、新能源、工程机械、轨道交通等装备制造产业。争取年内在汽车、海洋工程装备制造、智能制造与精密制造等重点产业领域和关键环节取得新突破。加快提升电子信息产业园、大岗先进制造业基地等产业区块的载体功能和配套能力，建设国际先进水平的现代产业园区。推广应用新技术，改造提升传统产业，加速制造业智能化转型。优质高效发展服务业。积极发展港口物流，支持建立各类保税大宗商品交易市场，大力引进船代、货代、航运保险等专业服务机构。着力引进综合型、功能型和区域型总部，力争全年落户总部型企业50家以上，实现总部企业快速聚集。建设南沙检验检测高技术服务集聚区，引入第三方检测机构。加快建立自贸试验区跨境电商进出口产业集聚区。积极配合推进国际金融论坛(IFF)永久会址选址工作。完善重点商业设施，调控和引导大型商业网点建设，健全区域商贸流通网络体系。加快文商旅融合，探索南沙全域旅游发展。继续实施“以节兴旅”战略，深化与港澳建立“一程多站旅游战略联盟”，加强粤港澳在邮轮游艇领域合作，申报中国邮轮旅游发展实验区，打造南沙旅游品牌。做大做强战略性新兴产业。大力发展先进制造研发中心，在光电信息、石墨烯应用、3D打印等领域形成涵盖研发设计、生产制造、金融服务、供应链管理的全产业链和价值网络。建设战略性新兴产业基地，发展海洋、生物医药、新材料、新一代电子信息、通用航空、物联网等战略新兴产业。加快推广应用超高速无线局域网技术，以“互联网+”带动新兴产业发展。优化实体经济发展环境。继续出台体现自贸区特色、更具竞争力的产业扶持政策。进一步完善企业筹建及服务工作机制，强化企业服务实效。深入实施质量强区战略，开展产品质量提升行动，引导企业弘扬企业家精神和“工匠精神”，加强品牌建设。建立“亲”“清”政商关系，构建公正的市场环境，增强企业家的安全感、稳定感和信任感。积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，推进一批政府和社会资本合作项目落地。深化国有企业改革，鼓励区属国有企业积极与大型央企、省企、市企合作，迅速提升自身竞争力，成为南沙开发建设的主力军。深入推进供给侧结构性改革。认真落实供给侧结构性改革实施方案。积极稳妥淘汰落后过剩产能，督促38家省、市重点用能单位降低产品能耗。推动产业转型升级，优化存量结构，扩大优质增量。合理引导住房消费，发展住房租赁市场，加快建设公租房、廉租房等保障性住房，合理控制房地产规模和房价，促进房地产市场平稳健康发展。继续实施减税降费及降低企业成本的一揽子政策措施，有效减轻企业负担，激发企业发展活力。加大对交通基础设施、城市规划建设管理、公共产品和公共服务等领域投入，进一步补齐发展和民生的短板。 （三）深入实施创新驱动发展战略，加快构建创新型经济格局。优化创新创业环境。制定“双自”联动工作计划，完善科技创新“1+1+10”的政策体系，开展科技服务体系试点建设，建设华南技术交易转移中心。加快推进全国人才管理改革试验区建设，深入推进人才发展体制机制改革，尽快出台一批人才政策，形成全国最优的人才政策环境。继续实施“十百千万”人才战略，推进粤港澳国际人才交流工作站建设，实施人才安居工程，开展公开招聘国(境)外人员试点工作，打造国际人才港，努力使南沙成为全球企业投资、人才集聚的首选地和最佳发展地。加大金融对创新创业的支持力度，引进更多风险投资机构、中介机构，打造一批创新创业的加速器。继续举办创新创业大赛，加大对创业(示范)基地扶持力度。提升创新发展服务能力。以庆盛区块为重点，集中力量打造科技研发创新产业集聚地。在明珠科技城、资讯科技园等创新载体内加快建设一批信息技术、生物医药和健康服务领域的孵化器。深入推进“明珠计划”，探索支持高新技术产业土地利用、企业发展等方面的政策创新。引进和培育相结合，力争年底高新技术企业达200家以上，形成高新科技产业集聚集群发展态势。大力发展“创业导师+专业孵化+天使投资”孵化模式，打造“创业苗圃-孵化器-加速器-科技园”的全产业链孵化体系。加快实施重大创新项目。落实戴尔(中国)、亚信、中大药谷、软件所、物联网等战略性龙头项目，围绕龙头企业带动产业集群发展，加快推进雏鹏锂电孵化器等园区载体的建设和招商工作。加大城市基础信息网络和政务服务基础平台建设力度，完善城市安全和航运中心信息平台建设。加快推进中山大学海洋国家实验室、中科院南海海洋研究所国家深远海科技创新中心等一批重大科研项目建设。 （四）着力营造市场化国际化法治化营商环境，全面提升对外开放水平。大力推动制度创新。深化“三互”大通关改革，进一步拓展国际贸易“单一窗口”功能，建设以“智慧口岸”及全球质量溯源体系2.0版等为主要内容的贸易服务监管体系，提高口岸综合服务能力和水平。深化商事登记制度改革，进一步推动“证照分离”涉企审批事项等改革措施落地见效，推动企业名称登记制度深层改革，简化住所登记手续，加快推进电子营业执照应用和全程电子化登记管理。加快建立协同监管机制，构建企业诚信体系，不断完善市场监管和公共信用信息平台建设。创新行政体制机制，推进自贸试验区内综合执法改革、信用“双公示”、法定机构试点工作，设立行政审批局。推动“启运港退税”、国际航行船舶登记等政策落地。加强在跨境投融资、专业型保险、大宗商品现货与期货交易等方面的改革创新，积极培育各类金融创新载体，支持和服务南沙实体经济发展。加快“一带一路”战略枢纽建设。扩大与“一带一路”沿线国家和地区在金融、港口、产业、经贸、检验检疫等方面的合作，加快建立“走出去”服务产业联盟，优化境外投资“一站式”线上和线下综合服务平台。以2017年财富全球论坛、第二届中英企业家峰会等重大活动为契机，建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系。加强与国家发改委国际合作中心的合作，依托南沙国际产能和国际技术合作促进中心，加快国际产能和装备制造合作南方基地、国际创新创业服务基地、国际合作中心“一带一路”研究院建设。强化与深圳前海、珠海横琴、中山翠亨新区和周边地区的协作，加强整合协调，提高区域竞争力。瞄准国内外知名企业开展“靶向”招商，集聚一批泛珠区域的企业“走出去”营运、结算、贸易总部，推动龙头企业、平台企业将高端产业板块落户南沙。推动与港澳更高层次合作。加快推进粤港深度合作区起步区开发建设工作，开展起步区土地一级开发，围绕八大产业开展招商引资。筹建“广州南沙港澳专业服务联盟”，引入一批香港法律、会计、金融、证券等专业领域服务机构集中办公，推动粤港澳专业服务集聚区起步建设。扩大对港澳服务领域开放，优化港澳专业服务业发展环境。依托香港科技大学引入国际一流创新资源，建设国际智能制造研发平台，推动粤港创新合作。推进粤港澳(国际)青年创新工场等合作平台建设。加强粤港澳劳动争议仲裁衔接，探索推进与香港接轨的劳动争议简易裁审模式。 （五）大力推进交通基础设施建设，加快形成珠三角交通综合枢纽。加快建设国际大港。重点推进南沙港四期、国际通用码头、江海联运码头、宝钢国际物流基地配套码头等项目开工建设;确保深水航道拓宽工程一期年内投入使用，推动邮轮母港、南沙港铁路等一批重点项目加快建设，完善海港口岸功能。大力推进重大交通项目建设。以实现30分钟内直通广州中心城区以及深圳、东莞、中山、佛山等邻近城市，1小时到达珠三角其他城市为目标，抓紧推进轨道交通、高快速路建设。轨道交通方面，推进地铁4号线南延段年内通车;协调推动深茂铁路、地铁18号线开工建设;推动18号线南延长线和22号线分线运营方案进入新一轮交通规划;推动地铁15号线、广中珠澳城际、湾区东线、中南虎城际、肇顺南城际等轨道交通项目和南沙枢纽开展前期工作。高快速路方面，推进“三高三快”高快速通道建设，提升南沙与广州中心城区的快捷联接。加强“五纵五横”互联互通，强化南沙衔接珠江口东西两岸的枢纽功能。加快推进虎门二桥、深中通道、南中高速建设，争取广中江高速广州段2017年完工。商务机场方面，加快协调用地保障等各项前期工作，推动商务机场年内开工。完善区内交通网络。启动衔接“三高三快”的10个市政道路改扩建项目建设，开工建设明珠湾大桥、庆沙路等自贸试验区主要道路桥梁建设，实现万新大道、黄榄干线、沙仔二桥、西线公路延长线全线贯通，打通4条市政“断头”道路，初步形成“畅达、高效、优质”的综合交通体系。 （六）优化城市功能品质，着力打造高水平国际化滨海城市。推进重点区域开发提速提质。制订并落实自贸试验区各区块年度开发建设工作计划，加快基础设施、综合配套及产业项目建设，增强自贸试验区对周边区域的辐射带动能力。明珠湾起步区要完成灵山岛尖市政基础设施建设，高标准规划建设国际会议中心、外贸外事大楼等服务配套设施，促进高端金融商务和总部经济项目加速落地。启动横沥岛尖开发建设工作，开展市政基础设施建设，推进体育馆周边开发项目建设以及慧谷西区的市政设施升级改造。蕉门河城市中心区要全力抓好56个重点项目建设，加快推进一批教科文卫基础设施建设，推动凤凰湖、蕉门河及滨水两岸景观综合整治等项目全面完工，进一步完善“城市客厅”功能。南沙湾区块要加快道路、市政公共服务、商务配套等项目建设，加快推进邮轮母港综合体、岭南酒店等项目建设，精细化建设滨海生活岸线。海港区块要加快用地用海报批，推进航运服务业集聚区和港航信息系统建设。万顷沙保税港加工制造业区块、庆盛枢纽区块和南沙枢纽区块要抓好土地一级开发及市政基础设施配套建设，并针对专业运营商和龙头企业展开“靶向”招商。持续加强生态环境建设。推进大气污染防治，整治改造小锅炉、挥发性有机化合物排放企业，统筹抓好餐饮油烟、垃圾焚烧、建筑工地与道路扬尘等治理，扩大清洁能源利用，进一步改善空气质量。大力开展河涌综合整治，推进49公里堤防加固达标工程和30公里污水管网建设，完成农村生活污水治理任务，实施一批农田排灌系统改造，推进灵山岛竹湖公园等工程建设。加快建设海绵城市，推进地下综合管廊等基础设施建设。大力开展土壤污染防治计划编制工作，加强噪声、重金属、固体废弃物污染整治，全面提升环境质量。推进生态廊道工程、绿道体系、生态景观林带等绿化工程项目建设。探索建设绿色自贸试验区。切实增强社会治理能力。深入推进全国社区治理和服务创新实验区建设。推广“时间银行”项目，构建城乡协同治理和服务模式。做好村(居)换届选举工作。加强城市综合管理，建立确保城市干净整洁平安有序常态化机制，大力整治城市“六乱”、违法建设。加强建筑工地管理，高压管控“五类车”，严厉打击无照经营、传销、制假售假。推进重点道路(片区)沿线环境整治提升，丰富城市文化内涵。加快垃圾处理设施建设，进一步提升生活垃圾分类处理水平。大力发展新型建造方式，加快推进建筑产业现代化。启动智能公交建设，试点公交电子站牌，加快智能公交出行信息服务系统建设，方便市民出行。加快城市管理运行指挥中心和公共信息资源共享服务平台建设，打造智慧城市。切实维护社会和谐稳定。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，强化安全生产隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。推进国家食品安全城市创建，强化食品药品安全管理。加强社会矛盾排查调处，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，做好信访、劳动仲裁工作，化解社会矛盾，提高人民群众安全感。 （七）切实保障和改善民生，努力提高社会事业发展水平。扎实办好十件民生实事。继续加大财政投入，集中力量办好十件民生实事：一是实施村居环境提升工程;二是实施“强教工程”;三是实施“优医工程”;四是实施公交服务提升工程;五是实施社会治安和交通管理智能化提升工程;六是实施社会保障提升工程;七是实施生态环境提升工程;八是实施食品安全提升工程;九是实施文体惠民工程;十是实施便民服务信息化提升工程。加快“三农”发展。深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，大力培育发展都市现代农业、休闲农业、乡村旅游业，构建高端高质农业产业发展体系。鼓励发展农产品精深加工，支持发展农超对接、直销配送、农产品电子商务等销售方式。加快推进“种业小镇”和“广州国际种业交易中心”建设，大力引进种业龙头企业进驻。推进科技兴海产业示范基地建设。继续实施村居环境完善和提升工程，加强农田水利、高标准基本农田及农村道路交通等建设，全面完成农村民用电增容改造工程，开展第二轮名镇名村创建，打造富有特色的美丽乡村。加快完成农村集体经济股份固化，逐步向全区铺开农村土地承包经营确权颁证。继续加大对农村集体“三资”交易的监管。继续推行并完善村集体留用地“货币+物业”的开发方式。加快推进精准扶贫精准脱贫及对口支援各项工作。研究制定新型农业经营主体培育政策，加快发展家庭农场，加强新型职业农民培训，促进强农富民。织密扎牢民生保障网。加强就业创业精准化扶持力度，开展行业紧缺技能工种培训工作。推进社会保险金融服务试点工作，完善社会保险服务体系。不断扩大各项社会保险覆盖面，提高社会保障水平，切实兜住民生底线。加强扶老、助残、救孤、济困工作，提高困难群众救助待遇。做好社区居家养老服务试点，提高区级养老院服务水平。建立健全长效机制，进一步提升防灾减灾综合能力。大力推动社会事业发展。优化完善教育资源配置，积极引进一批教育优质资源，加快推进华师二附中、市二中、广大附中、广州外国语学校附属小学和幼儿园、广州修仕倍励国际实验学校等项目建设，增加优质学位供给。深化全国基础教育国际化示范实验区建设，大力规范和扶持民办教育。加强教师队伍建设，培育和引进一批名校长和名教师，打造具有国际化视野、师德优良、业务精湛的教师队伍。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、基层首诊制度建设，强化紧密型医联体建设，实现区域卫生资源共享。推广家庭医生服务，力争家庭医生签约式服务覆盖率达30%，重点人群签约率达60%。加快推进市妇女儿童医疗中心南沙院区、南沙中心医院二期后续工程等项目建设，努力争取高端医疗项目早日动工。创建全国健康医疗旅游示范基地。加快新区“五馆”建设，启动南沙国际公共艺术文化中心等一批大型文化基础设施项目建设前期工作。全面建成南沙图书馆新馆，新建一批健身路径等公共体育设施，策划举办具有世界影响力的体育赛事，不断丰富群众文体生活。此外，物价、统计、审计、外事、港澳事务、侨务、打私、打假、对台、民族宗教、国防动员和兵役、双拥、气象、人防、应急、“三防”、保密、档案、地方志等工作也要围绕中心工作，继续抓好落实，完成好各项任务。 （八）全面加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。建设法治政府。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论的监督。依法分类处理信访诉求。深入推进民生决策公共咨询监督、网络问政等制度。落实重大行政决策制度，继续扩大政务公开领域和范围。推进法治政府示范区及南沙自贸试验区行政审批、执法改革先行试点工作。实现行政处罚、行政强制等行政执法卷宗评查全覆盖。加强行政复议规范化建设，妥善化解行政争议。建设效能政府。推动“放管服”改革向纵深发展，深化相对集中行政许可权改革。推进行政审批标准化建设，优化政务服务流程，提高办事效率。完善“一站式”市场准入统一平台，升级企业设立登记“一口受理”模式。实施“互联网+政务服务”工程，推进审批服务一窗受理、网上办理、全程通办，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合。提升12345热线综合服务能力和服务水平，让群众和企业少跑腿。全面推行政府目标管理，开展目标任务完成情况综合考评，严格绩效管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。建设廉洁政府。优化完善廉洁南沙建设框架体系，提高南沙自贸试验区廉洁治理水平。加强行政监察和审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步加强财政绩效管理，扩大财政资金专项检查覆盖面，严格控制“三公”经费。建立完善有利于干事创业的激励机制和容错机制，努力打造一支政治坚定、敢于担当、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握历史新机遇，践行新发展理念，在开发区(自贸试验区)党工委、区委的坚强领导下，团结奋进，勇于担当，闻鸡起舞加油干、攻城拔寨抓落实，加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，推动国家新区和自贸试验区建设走在前列，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

  2025-07-15

• 【投资广东】2017年广东省政府工作报告

  2017年1月19日在广东省第十二届人民代表大会第五次会议上广东省代省长马兴瑞各位代表：我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是“十三五”开局之年，也是供给侧结构性改革启动之年。一年来，面对错综复杂的国内外形势，省政府在党中央、国务院的正确领导下，按照省委的部署，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“三个定位、两个率先”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应、把握和引领经济发展新常态，牢固树立新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，引导形成良好社会预期，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济社会保持平稳健康发展。初步核算，全省生产总值达7.95万亿元，比上年增长7.5%；来源于广东的财政总收入达2.28万亿元、增长9%，地方一般公共预算收入达1.039万亿元、增长10.3%；居民人均可支配收入突破3万元、增长8.7%；城镇登记失业率2.47%；居民消费价格上涨2.3%。省十二届人大四次会议确定的各项任务顺利完成，实现“十三五”良好开局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴稳增长，保持经济在合理区间运行。我们认真落实中央宏观调控政策，立足稳增长和调结构的平衡点，制定实施一系列稳增长政策措施，精准发力、统筹兼顾，有效应对经济下行压力，全力促进经济稳中有进、稳中向好。多渠道扩大有效投资，投资拉动关键作用得到充分发挥。突出抓好重点项目建设，全年省重点项目完成投资6018.8亿元，带动固定资产投资完成3.3万亿元、增长10%。新增高速公路通车里程655公里、铁路运营里程134公里。港珠澳大桥主体桥梁工程全线贯通，新开工赣深客专、深中通道、中科炼化一体化、华星光电11代液晶面板等重点项目。投资结构不断优化，民间投资增长13.5%、占比提高到62.1%，服务业投资增长10.5%。深入开展广货网上行、广货全国行，实施质量提升行动，持续释放消费潜力，社会消费品零售总额达3.47万亿元、增长10.2%。汽车、信息、旅游消费快速增长，网上商品零售额增长27.6%，快递业务收入增长42.8%。采取拓市场、提品质、优服务等措施稳定外贸出口，进出口总额达6.3万亿元，其中出口3.95万亿元，占全国的28.5%、提高0.2个百分点。加工贸易创新发展步伐加快，“委托设计+自主品牌”方式出口占比达71%。一般贸易占比达43.4%，超过加工贸易比重。外贸综合服务、旅游购物出口、跨境电商等新业态快速发展。服务进出口增长15.4%，占对外贸易总额的13.8%。实体经济健康发展，规模以上工业企业利润总额增长14.4%。民营经济发展保持领先优势，全年增长7.8%，占比达53.6%。组建广东民营投资股份有限公司。完善中小微企业综合服务体系，规模以上中小微工业企业主营业务收入增速提高2.6个百分点。年主营业务收入超百亿元、超千亿元的大型骨干企业分别新增32家和2家，总数分别达243家和23家。促进国有企业提质增效，全省国资监管企业资产总额达6.7万亿元、增长11%。 （二）扎实推进供给侧结构性改革，产业结构持续调整优化。我们把“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的重点任务，率先出台实施改革总体方案及五个行动计划，推动各项工作有序开展。淘汰钢铁落后和过剩产能307万吨、造纸落后产能9.658万吨。国有关停类“僵尸企业”实现市场出清2394户、国有特困企业实现脱困427户。认真落实国家房地产市场调控政策，全省商品房去库存2197万平方米。推动建立购租并举的住房制度，组建省属国企专业化住房租赁平台。金融机构杠杆率控制在合理水平，启动省属国企市场化债转股等企业降杠杆工作，政府性债务保持较低水平。全面推开“营改增”试点，实现省定涉企行政事业性收费“零收费”，下调社会保险费率，推进电力等价格改革，为企业减负超过1940亿元。启动18项、总投资2.25万亿元的补短板重大工程，软硬基础设施不断完善。我们坚持调整存量、引导增量、主动减量相结合，加快推进产业转型升级，三次产业比重调整为4.7：43.2：52.1，服务业增加值占比提高1.5个百分点。科技服务、工业设计、供应链管理服务、信息服务等生产性服务业高速增长，现代服务业增加值占服务业比重提高到61.7%。珠江西岸先进装备制造产业带新引进投资亿元以上项目219个、总投资1876.2亿元，装备制造业增加值增长12%。大力发展智能制造，培育年产值超亿元的机器人骨干企业15家，新增应用机器人2.2万台、总量超过6万台。先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到49.3%、27.6%。推进战略性新兴产业区域集聚发展试点，新能源汽车产量增长76.3%，生物医药、新能源、新材料等产业快速发展。加快传统产业转型升级，降低新一轮技术改造政策门槛，工业技改投资增长32.8%。加快推进农业现代化，农林牧渔业实现增加值3781亿元、增长3.1%。建成高标准农田320万亩。如期完成地方储备粮增储任务。新型农业经营主体加速发展，农村一二三产业融合发展试点示范成效明显。农村普惠金融“村村通”试点扩大，组建省农业信贷担保公司，政策性涉农保险品种达18个。海洋生产总值达1.55万亿元、增长12.4%。坚持信息化先导战略，加快新一代信息基础设施建设，光纤接入用户增长69%，超高速无线局域网应用试点在多领域展开。“互联网+”行动扎实推进，启动国家大数据综合试验区建设，云计算、物联网产业规模扩大，智慧城市、智慧交通等应用范围不断拓展，互联网和相关服务业营业收入增长55.3%。 （三）大力实施创新驱动发展战略，发展动力加快转换。我们坚持把创新驱动发展作为转型升级的核心战略和总抓手，围绕建设国家科技产业创新中心，扎实推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设。自主创新能力进一步提升，全省研发经费支出占比提高到2.58%，有效发明专利量和PCT国际专利申请受理量分别增长21%和55%，技术自给率达71%，科技进步贡献率超过57%，基本达到创新型国家和地区水平。高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设加快，参建高校有48个学科进入全球ESI排名前1%。开放型创新体系日趋完善。实施国家重点实验室倍增计划，国家重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心等国家级创新平台达213家。国家在粤大科学装置建设扎实推进。累计建成产业技术创新联盟204家、新型研发机构180家、国家级质检中心75家。狠抓高新技术企业培育，新增8000家、总量超过1.9万家。推动专业镇创新发展，新建专业镇协同创新中心6家。新增院士7人，引进一批高水平创新创业团队和领军人才。科技体制改革不断深化。出台促进科技成果转化条例，推行企业研发费用补助、创新券等普惠性科技政策，全省企业研发费税前加计扣除减免金额超过100亿元。61家省属科研院所和高校开展经营性领域技术入股改革试点。科技信贷、创投风投等发展迅速，创业投资管理规模超过1万亿元。启动引领型知识产权强省建设。大众创业、万众创新活力迸发，国家和省“双创”示范基地建设进展顺利，新增国家级小型微型企业创业创新示范基地6家。科技企业孵化器达634家，提前实现倍增计划，在孵企业超过2.6万家。推进“互联网+双创”、“四众”平台创新发展，众创空间达500家。成功举办“双创”活动周。 （四）深入推进改革攻坚和开放合作，发展活力进一步增强。我们把落实中央总体设计和从实际出发先行先试结合起来，牵牢行政体制改革“牛鼻子”，发挥经济体制改革牵引作用，改革的深度力度进一步增强。全面推行省市县三级政府部门权责清单制度，新取消省级行政审批事项122项，清理规范省政府部门行政审批中介服务126项，行政审批标准化加快实施，相对集中行政许可权试点改革扎实推进。深化商事制度改革，全面实行企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，新增各类市场主体161.58万户、注册资本金7.19万亿元，分别增长16.5%和39.6%。“一门式一网式”政府服务模式改革全面推开，全省行政审批事项网上全流程办理率达76.7%，省网上办事大厅覆盖至镇街。率先出台市场监管条例，推行“双随机一公开”监管，事中事后监管体系建设不断加强。司法体制、国税地税征管体制、机关事业单位养老保险制度、省以下审计机关人财物管理等改革有序推进。基本完成公共资源交易平台整合。深化中期财政规划编制改革，推进零基预算，实行省级财政资金项目库管理改革，专项资金压减到51项、基本实现“一部门一专项”，完善省以下财政体制相关配套政策。深化投融资体制改革，开展市场准入负面清单制度改革试点，实行企业投资项目清单管理和网上备案制度，鼓励和扩大社会投资。金融改革不断深化，全年直接融资占社会融资规模的30%、提高7个百分点，本外币贷款余额突破11万亿元，金融服务实体经济质效提升。“互联网+”众创金融示范区建设顺利推进。以管资本为主加强和改进国有资产监管，推进省属国企50家 二、三级企业体制机制创新，开展国有资本运营和投资公司试点。农村集体产权制度改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证全面铺开，完成农村集体资产清理核实工作。我们着力实施自贸试验区和“一带一路”建设战略，带动国际经贸规则和对外开放布局创新。出台广东自贸试验区条例，率先实施“证照分离”、综合行政执法体制等改革试点，形成第二批39项改革创新经验并复制推广。自贸试验区新设企业7.6万家，合同利用外资520亿美元、增长1.3倍。与“一带一路”沿线国家和地区互联互通水平提升，境外合作园区建设加快，对沿线国家进出口增长6.5%，实际投资增长65.3%，国际产能合作加强。吸收欧美发达国家实际投资增长14.1%。驻外经贸代表处全球网络布局进一步完善。新增国际友城7对。基本完成粤港、粤澳合作框架协议中期目标，粤港澳服务贸易自由化成效明显，粤台经贸合作文化交流深入开展，以侨引资引智有效推进。成功举办第十一届中国国际航空航天博览会。推动泛珠区域合作取得新成效，对口支援新疆、西藏及四川甘孜等工作扎实推进。启动实施与广西、四川、云南、贵州四省区“十三五”对口扶贫协作，顺利完成与湖南、湖北贫困人口劳务输出对接试点任务。 （五）加大统筹发展力度，区域城乡协调发展扎实推进。我们坚持统筹兼顾、分类指导，深入实施珠三角优化发展和粤东西北振兴发展战略，落实全面对口帮扶，有序推进新型城镇化和城乡一体化，全省区域城乡发展协调性不断增强。深入推进珠三角“九年大跨越”，加快构建现代产业新体系，重大平台建设扎实推进，珠三角先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达54.9%和32.5%，产业竞争力和辐射带动能力进一步增强。粤东西北交通基础设施建设取得新成效，新增出省通道1条、连接珠三角通道4条。大力推动产业转移和产业共建，促进产业园区提质增效。省产业转移园规模以上工业增加值增长约15%，占粤东西北地区的比重达28%。中心城区扩容提质和新区起步区建设有序推进。第一轮全面对口帮扶顺利完成，珠三角六市累计投入财政帮扶资金189亿元，引进产业项目2062个、总投资4204亿元。城乡规划建设体制改革试点省建设全面推进。城市基础设施和公共服务水平加快提升，地铁、地下综合管廊、海绵城市建设取得新进展。户籍制度改革不断深化，新增155万农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达54.01%。县城和重点镇建设加快，启动特色小（城）镇培育创建工作。省级新农村连片示范建设工程扎实推进，启动全域推进农村人居环境综合整治。新一轮农村电网升级改造、村村通自来水、农村公路路面硬化等工程进展顺利，完成2903公里山区中小河流治理。城乡基本公共服务均等化综合改革试点范围扩大。 （六）大力推进绿色低碳循环发展，生态环境质量稳步改善。我们坚持绿色发展永续战略，深入实施主体功能区规划，强化生态红线刚性约束，落实最严格的环境保护制度，开展环保督察，强力推进污染防治，绿色发展水平进一步提升。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，预计可超额完成国家下达的节能减排降碳目标任务。完成电机能效提升224.9万千瓦，关停淘汰小火电机组38万千瓦。循环经济和清洁生产发展加快。淘汰“黄标车”和老旧车35.4万辆，新能源汽车推广应用约5万辆。完成“三旧”改造5.2万亩，节地率达35.7%。碳排放权交易和碳普惠制试点稳步开展。东江流域上下游水权交易试点扎实推进。实施大气污染防治行动计划，PM2.5、PM10年均浓度均下降5.9%，空气质量优良率位居全国前列。严格落实水污染防治行动计划，广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等重点流域污染综合治理稳步推进，城市建成区黑臭水体整治全面展开，跨省河流污染防治协作机制初步建立。推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设。农业面源污染治理扎实推进。深入开展新一轮绿化广东大行动，完成造林301万亩，建设生态景观林带1658公里，新建森林公园265个。推进珠三角国家森林城市群、绿色生态水网建设，国家森林城市达5个、湿地公园达90个。绿道功能更加完善。雷州半岛生态修复扎实推进。海洋生态环境保护进一步加强。 （七）织密扎牢民生保障网，基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化步伐加快。我们坚持民生优先，努力增进民生福祉，让人民群众共享改革发展成果。扎实办好十件民生实事，各级财政实际投入2367亿元，其中省级财政投入941亿元，解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。城乡低保、农村五保、残疾人和孤儿生活保障等底线民生保障水平进入全国前列。棚户区住房改造新开工8.1万多套（户），货币化安置率达19.8%，农村危房改造约12.08万户。城镇新增就业147.1万人，促进创业12.3万人。推动企业全员足额参保，实施全民参保登记计划，完善灵活就业人员参加职工养老保险政策。调整提高城乡居民基础养老金、企业退休人员基本养老金、城乡居民医保财政补助标准、职工和居民医保年度最高支付限额。启动医保城乡一体化改革试点，大病保险向困难群体倾斜，覆盖范围延伸至职工参保人群，全面实现省内异地就医直接结算。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚战，完成176.5万名扶贫对象的精准识别、建档立卡，统筹实施产业发展、劳动力就业等帮扶工程，全年共投入扶贫资金112.08亿元，50万相对贫困人口顺利脱贫。我们加快发展社会事业，创新和加强社会治理。教育强市、强县、强镇创建基本完成，教育现代化先进市、县建设步伐加快，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，各级各类教育协调发展，广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学获批设立。进城务工人员随迁子女在粤升学考试工作稳妥推进。加强公共文化设施建设，公共文化服务体系日趋完善。文艺精品创作生产取得新成果，舞剧《沙湾往事》荣获国家文华大奖。文化遗产保护利用扎实有效。组建南方财经全媒体集团，媒体融合发展取得新突破。新闻出版、广播影视、文化创意产业等健康发展。启动卫生强省建设，深化公立医院改革和医疗服务价格改革，推行分级诊疗制度，推进药品、医疗器械审评审批制度改革，实施医师多点执业及区域注册制度，公共卫生服务均等化水平提高。中医药事业改革与发展步伐加快。实施“全面两孩”政策，出生人口素质不断提高。群众体育蓬勃开展，足球改革有序推进，南粤古驿道定向大赛综合效益显著，我省运动员在里约奥运会、残奥会上获金牌总数分别居全国第二和第五。妇女儿童、孤儿保障、养老助残等工作取得新成效。大力推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击毒品、“两抢一盗”、制假售假、电信网络诈骗等违法犯罪行为，抓好治安重点地区集中整治。加强社会矛盾排查化解，“七五”普法工作全面启动。劳动关系总体和谐稳定。食品药品监管体制机制不断完善。安全生产形势总体稳定，预防和处置突发事件能力不断提高，气象现代化建设顺利推进，防灾减灾工作有力有效。司法行政、海防打私、人防等工作得到加强。全面贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。国防建设和民兵预备役工作继续加强，双拥共建、优抚安置深入推进，军政军民更加团结。过去一年，我们坚定不移加强政府自身建设。坚持向省人大及其常委会报告工作，向省政协通报情况，自觉接受监督。实行建议提案办理工作“一把手”责任制，共办理省人大代表建议733件、省政协提案593件，提请省人大常委会审议地方性法规草案10项，制定、修订政府规章12项，废止政府规章6项。制定出台我省法治政府建设实施纲要。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，深入推进政务公开，全面落实行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，行政复议和行政应诉工作不断加强。政风建设扎实有效，认真开展“两学一做”学习教育，毫不松懈整治庸政懒政怠政。省直党政机关及参公单位“三公”经费财政拨款支出零增长。全面落实省政府党组主体责任，制定实施省政府党组全面从严治党相关制度。监察工作得到加强，审计全覆盖稳步推进，督查力度加大，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。各位代表！在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下，我省取得这样的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，也离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！但我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：产能过剩和需求结构升级矛盾仍较突出，防止实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡任务艰巨；区域行业分化走势明显，区域发展不平衡问题仍然突出，农村建设发展仍然滞后；市场预期不稳定，实体经济面临困难较多，要素成本持续上升，经济增长内生动力不足；自主创新能力不够强，重点领域改革攻坚难度加大，新旧动能接续转换有待加强；财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾加剧；率先全面建成小康社会特别是民生社会事业仍存在一些短板，基本公共服务均等化有待加强；经济金融风险隐患增加，资源环境约束日益趋紧，污染治理、食品药品安全、安全生产形势依然严峻；政风建设、廉政建设任务繁重，政府职能转变有待深化，等等。我们将高度重视这些问题，采取更有力措施加快解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开。综观国内外形势，世界经济仍处于缓慢复苏进程，全球贸易增长低迷状况短期内难以改变，保护主义和逆全球化倾向抬头，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济下行压力依然较大，我省发展仍然面临很多困难和挑战。但同时也要看到，目前我国仍处在可以大有作为的战略机遇期，经济发展回稳向好的基本面并未改变，随着国家宏观调控政策效应进一步显现和供给侧结构性改革深入推进，经济增长呈现稳中有进、稳中向好势头，加快转型升级迎来新的契机。同时，当前我省已进入率先全面建成小康社会的决胜阶段，必须按照省委“三年攻坚、两年巩固”的总体安排，把2017年作为攻坚之年，对照国家统计监测指标体系，集中攻坚、补齐短板，力争完成主要任务、实现基本定局，为2018年率先全面建成小康社会赢得更大主动权。为此，我们既要坚持目标导向，坚定发展信心、保持战略定力，又要坚持问题导向，增强忧患意识、强化底线思维，因势利导、把握机遇，强化责任、主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作。2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届八次全会和省委经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕实现“三个定位、两个率先”目标，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建创新型经济格局，着力推动珠三角和粤东西北一体化发展，提升开放型经济水平，振兴实体经济，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。2017年我省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额实现正增长，地方一般公共预算收入增长9%，研发经费支出占地区生产总值比重达2.65%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标达到国家下达的“十三五”总目标进度要求。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）努力保持经济中高速增长持续扩大有效投资。围绕稳增长、补短板、调结构，全年安排省重点项目建设投资5400亿元。突出抓好基础设施投资，确保全年增长10%以上。加快高快速交通网、重大水利工程、新一代信息基础设施、环保基础设施、重大能源工程、民生工程等项目建设。新开工高速公路项目7个、建成7个，新增通车里程635公里；新开工铁路项目6个、建成4个，新增运营里程103公里。推进赣深客专、广汕客专、港珠澳大桥、深中通道、广佛江珠城轨、广州白云机场扩建、湛江机场迁建、韶关机场改扩建等交通重点项目建设，抓好韩江高陂水利枢纽工程、珠三角水资源配置工程、西江北江航道扩能升级、湛江徐闻南山港等水利港航项目。创新投融资方式，深入推进政府和社会资本合作（PPP），激发民间投资活力，更好发挥民间投资的主力军作用。有效释放消费潜力。创新开展消费促进月、广货网上行及全国行活动。挖掘汽车、家电等传统消费潜力。支持城镇居民改善性住房需求和新市民住房消费。引导生活服务业向多元化、个性化转变，大力发展健康养老、教育文化、信息、体育健身等服务消费。推进全域旅游发展，落实带薪休假制度。实施“互联网+流通”行动计划，扩大电子商务物流快递协同发展试点，改善三四线城市和农村消费软硬环境。建立健全重要商品追溯体系。力促外贸回稳向好。全力扩大出口，稳定出口市场份额。打造一批境外重点展会平台和名优商品展销中心，推进驻外经贸代表机构建设，完善自主的外经贸网络。重点加强与欧美等发达国家的直接经贸合作，深度开拓“一带一路”沿线国家和新兴国家市场。用足用好出口退税、出口信保、便利通关等扶持政策，扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口。完善鼓励进口技术和产品目录，扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口，支持融资租赁等贸易方式进口。加快推进“三互”大通关改革，完善全省统一的电子口岸平台体系、“单一窗口”应用和大数据服务体系。加强贸易摩擦应对指导和服务。加强社会预期引导。坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，着力提高政策质量和透明度，用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心。加强经济形势分析研判，强化监测预警和相机调控，推进政策配套协同，提高政策的精准性和有效性。维护法治环境，落实产权保护制度，稳定企业信心。 （二）坚定不移推进供给侧结构性改革深入推进“三去一降一补”。增强定力、巩固成果、乘势而上，用市场化、法治化手段推动五大任务取得实质性进展。分解落实重点行业年度去产能工作目标，完成化解50万吨钢铁过剩产能任务。深化国有“僵尸企业”处置工作，巩固国有关停企业市场出清成果，推进250户以上国有特困企业脱困。提高去库存工作精准性，重点化解非商品住房库存，推进三四线城市商品房去库存。加快建立购租并举的住房制度，更好发挥省属国企专业化住房租赁平台作用，支持商业用房改为租赁住房，棚户区住房改造货币化安置率提高到20%以上。做好金融去杠杆工作，突出降低企业杠杆率，国有企业负债率降至65%以下。在减税、降费、降低要素成本上加大力度，力争全年为企业减负2000亿元以上。进一步聚焦软硬短板，扎实推进18项重大工程建设。加快现代产业体系建设。坚持制造业立省，贯彻落实《中国制造2025》，提高制造业投资占固定资产投资比重，力争高技术制造业增加值占规模以上工业比重达28%。加快发展智能制造，培育一批国家级智能制造试点示范项目。建设国家制造业与互联网融合发展示范省，以“互联网＋先进制造”专业镇和龙头骨干制造企业为重点，开展融合创新试点。推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，发展工作母机类制造业，培育100家产值超10亿元的先进装备制造骨干企业，形成20个产值超100亿元的先进装备制造产业集群。加快华星光电11代液晶面板、富士康10.5代显示器、珠三角北斗卫星应用示范、中委广东石化等重大项目建设。优化发展现代服务业，开展新一轮服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，力争服务业增加值占地区生产总值比重达53%。大力发展海洋经济，加快建设海洋强省。提升信息化发展水平。加强信息基础设施共建共享，力争全省光纤入户率提升至79%。加快超高速无线局域网在智慧交通、智慧城市、工业互联、城乡社区等领域推广应用。深入实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各行业深度融合发展。推广三网融合和智慧社区便民服务，创建“宽带中国”示范城市。实施大数据发展战略，加快建设珠三角国家大数据综合试验区。 （三）深入实施创新驱动发展战略建设国家科技产业创新中心。统筹推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设。强化广州、深圳创新引领作用，支持珠三角各市申报国家创新型城市。深入推进科技成果转化、人才引进培养等科技体制机制改革创新。加快培育一批引领创新发展的行业领军企业，推进产学研多层次协同创新，把科技创新真正落实到产业发展上，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。加快科技创新平台体系建设。健全省实验室体系，推进省重点实验室提质培优，启动建设广东省实验室，实施国家重点实验室倍增计划，争取建设国家实验室。加快中国（东莞）散裂中子源、惠州强流重离子加速器等大科学装置建设，打造广东国家大科学中心。推进高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设。培育壮大高新技术企业，争取年底前达2.3万家。推动年产值5亿元以上的大型工业企业实现研发机构全覆盖。培育一批新型研发机构和专业镇协同创新中心。加快构建技术创新中心体系，支持发展产业技术创新联盟，组建若干家省技术创新中心、制造业创新中心等。加强中小微企业公共创新服务平台建设，完善科技服务平台体系。继续实施“珠江人才计划”、“广东特支计划”、“扬帆计划”等重点人才工程。加强关键核心技术攻关和成果转化。对接国家重大科技专项，组织第三代半导体材料与器件、智能机器人等省重大科技专项及应用型科技研发专项，加强无人智能技术、精准医学与干细胞等核心技术攻关，努力突破一批关键核心技术。开展新一轮省部院产学研合作，落实部省合作重大项目。加快军地两用技术研发及成果转化应用。深入推进经营性领域技术入股改革试点。建设以高新技术企业为主导的创新转化体系。启动建设华南（广州）技术转移中心。支持创业投资、产业基金等加快发展，打造华南风投创投中心。建设引领型知识产权强省，强化重点产业专利导航，加快完善知识产权交易和运营市场，推进中国（广东）知识产权保护中心建设。深入推进大众创业、万众创新。积极推行“互联网+创新创业”新模式，加快科技“四众”平台和科技小镇等建设。完善前孵化器、加速器等孵化育成体系，力争新增科技企业孵化器50家。推动金融科技产业融合发展。加快建设一批“双创”示范基地。办好高交会、科博会等重大科技展会，支持举办各类创新创业大赛，培育壮大创客群体，营造“双创”浓厚氛围。 （四）全面深化基础性关键性改革加大“放管服”改革力度。深化行政审批制度改革，落实政府部门权责清单制度，重点精简创业创新、公共服务等领域行政许可事项。加快清理规范行政审批中介服务。全面落实收费目录清单管理制度。推进行政审批标准化，建立覆盖省市县三级的事项和标准管理体系。深化相对集中行政许可权试点、经济发达镇行政管理体制等改革。实施市场准入负面清单制度改革试点，推进企业“多证合一”，全面推行“证照分离”改革。深化重点领域综合行政执法体制改革，实现“双随机一公开”监管全覆盖，推进信用信息共享和守信激励、失信惩戒。大力推进“互联网+政务服务”，推行“一门式一网式”政府服务模式，拓展省网上办事大厅功能，开展减证便民专项行动。深化事业单位改革，推进盐业体制、企事业单位公务用车制度等改革。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。深化财税价格和投融资体制改革。加强预算管理，全面开展零基预算，完善省级财政资金项目库管理，滚动编制新一轮中期财政规划，规范专项资金管理。推进省级财政出资政策性基金整合优化。加快推进省以下财政事权和支出责任划分改革。加强财政预算支出进度管理。落实中央税制改革措施，深化国地税征管体制改革。制定深化投融资体制改革实施意见，加快投资项目网上在线审批监管平台建设。深化输配电价等价格改革。加强金融改革创新。强化金融服务实体经济导向，防止金融“脱实向虚”。做大做强地方法人金融机构，加快推动设立民营银行、企业集团财务公司等金融机构。发展完善多层次资本市场，加大股权融资力度，支持企业发行债券融资。推动建设科技股权交易平台。推动落实融资担保政银担风险分担机制。探索建设广州绿色金融改革创新试验区。扩大农村普惠金融“村村通”试点。深入推进国资国企改革。坚持有进有退、聚焦主业，加快国有资本布局结构优化，重点整合集团下属 二、三级企业。深化股份制改革，有序推进资产证券化。抓好50家企业体制机制创新试点，深化国有资本投资、运营公司改革试点。在若干领域实现混合所有制改革实质性突破，探索混合所有制企业员工持股。稳步推进国企市场化债转股。建立企业领导人员分类分层管理制度。推动国资监管部门以管资本为主转变职能。 （五）以提质增效振兴实体经济深入实施质量强省战略。坚持以提高质量为中心，走以质取胜和品牌发展道路，夯实质量技术基础，用质量优势对冲成本上升劣势。加快构建广东先进标准体系，将一批关键共性技术专利上升为团体标准。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，增加高质量、高水平产品和服务有效供给，提高库存周转率和产销率。实施商标品牌战略，支持国家商标审查协作广州中心建设。引导企业推进质量创新，发扬企业家精神和工匠精神，增强产品竞争力。着力提高实体经济增长效率。加强激励、鼓励创新，增强微观主体内生动力，提高盈利能力、劳动生产率、全要素生产率、潜在增长率。深入推进新一轮技术改造，落实技改事后奖补政策，引导8000家规模以上工业企业实施技术改造，完成工业技改投资4400亿元。大力发展机器人产业，培育20家产值超亿元的机器人制造及集成企业。开展智能工厂、数字化车间培育建设试点，带动制造业智能化转型。加快培育供应链服务企业，为中小微企业提供全链条服务。推进城镇低效用地再开发，提高单位面积投资强度和产出密度。实施制造业劳动力技能提升计划，促进人力资源向人力资本转化。加快发展新技术新产业新业态新模式。重点推动新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业发展壮大，建设若干新兴产业创新中心。深度融入全球产业技术创新链，积极推动虚拟现实、人工智能、无人驾驶、核心芯片等新技术研发应用，支持智能家居、可穿戴设备、无人机、3D打印设备等新产品推广。以新技术、新业态、新模式改造提升传统产业。大力促进商业模式创新，积极发展移动电商、社交电商等网络营销新模式，打造分布式、分享型新业态。促进民营经济高水平发展。坚持“两个毫不动摇”，完善促进民营经济高水平发展的政策体系，更好激发民营经济活力。进一步放宽和规范市场准入，引导民间资本参与重点项目建设。大力培育民营高新技术企业，对新获批企业实施以奖代补。支持中小微企业上市和到新三板、区域股权交易市场等挂牌融资，建立后备企业库，提高直接融资比重，推动民营企业进入资本运营的高水平发展层面。提高大企业素质，深化培育超百亿元、超千亿元大型骨干企业，力争民营大型骨干企业达100家以上。 （六）全面提升开放型经济水平把自贸区打造成高水平对外开放门户枢纽。主动对标国际高标准投资贸易规则体系，深化重点领域制度创新，突出抓好口岸执法部门综合监管、项目综合审批等改革试点，加快形成可复制可推广的制度样本和改革模式。推进南沙片区粤港深度合作区建设，打造广州国际航运枢纽核心功能区。强化大前海区域联动发展和深港跨境金融创新。落实粤澳游艇自由行和澳门机动车便利入出横琴等政策，加快中拉经贸合作园等建设。加快建设粤港澳青年创新创业基地。抓好总部经济项目落地，促进高端产业集聚发展。办好重大合作交流活动，增强国际影响力。积极参与“一带一路”建设。推进基础设施互联互通，提升枢纽机场航线通达能力，发展海铁、江铁等多式联运，新增一批国际客货运航线，与沿线城市共建港口联盟。加快石龙、大田铁路国际物流基地建设，支持中欧、中亚、南亚班列运营，建设中俄贸易产业园。推进国际产能和装备制造合作，建设广东马六甲皇京港及临海工业园、沙特（吉赞）中国产业集聚区、伊朗格什姆自贸区、埃塞俄比亚广东工业园、中白工业园广东光电科技产业园等境外园区。参与打造中国东盟自贸区升级版，推进与东亚、南亚和南太国家合作，加强民间人文交流。深化友好省州、友好城市合作，扩大对外交往。加快外经贸转型升级。坚持稳份额、调结构、增效益，推进外经贸强省建设。巩固一般贸易提升势头，力争占外贸总额比重提高到44%。培育壮大民营企业进出口力量。促进加工贸易创新发展，支持加工贸易企业技术改造、研发创新和品牌营销，打造一批加工贸易创新发展及梯度转移承接示范园区。支持开展构建开放型经济新体制综合试点试验。大力发展跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等外贸新业态。加快发展服务贸易，推进广州、深圳服务贸易创新发展试点。完善境外综合服务平台，聚焦重点地区、重点国别、重点项目，支持企业开展国际产能合作和海外并购，引导对外投资健康有序发展。积极吸收利用外资。加快建设市场化法治化国际化营商环境，在法定权限内制定招商引资优惠政策，建设吸引外资“强磁场”，努力成为外商投资首选地。降低外资准入门槛，优化利用外资结构，扩大制造业、服务业对外开放。积极吸引北美、欧洲及世界500强企业来粤投资，吸引跨国公司到广东设立地区性总部、研发中心等功能性机构。狠抓外资新项目落地，提高合同利用外资转化率。发挥侨乡优势，提升以侨引资引智水平。强化对港资台资企业转型升级的引导和服务。深化区域合作。深入实施粤港、粤澳合作框架协议，深度推进粤港澳服务贸易自由化。创新口岸通关模式，推进港珠澳大桥珠澳口岸建设。加强粤台交流合作。深化泛珠区域合作，推进珠江西江经济带、高铁经济带、琼州海峡经济带和跨省区重大合作平台建设。做好对口支援新疆、西藏、四川甘孜工作，实施与广西、四川、云南、贵州四省区扶贫协作，启动与黑龙江对口合作。 （七）扎实做好农业农村工作积极推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推动质量兴农。落实粮食安全责任制，加快高标准农田和农田水利建设，完善粮食储备体系，全年粮食产能稳定在1300万吨左右。以“三区三园”为载体和示范，推进现代农业建设。调整种养结构，培育一批名牌农产品和“三品一标”产品。促进农村一二三产业融合发展，壮大农业龙头企业，发展农产品精深加工业和农业生产服务业，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。改革完善基层农业科技推广体系。推进农产品冷链物流体系建设，加快发展现代种业，加强农机装备和设施农业建设。培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。加快发展林下经济、远洋渔业、深水网箱养殖等。加强农业投入品管控，强化农产品质量安全监管，狠抓农业标准化生产和重大动植物疫病防控。实施化肥农药使用量零增长行动，大力发展绿色农业。深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，细化落实农村土地“三权分置”办法，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，健全土地承包经营权流转服务管理体系，支持开展土地股份合作。统筹推进农村土地制度改革试点。加强农村集体经济组织和“三资”管理，推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。完善农业补贴政策，增加特色农业险种，发挥政策性农业信贷担保作用。继续推进国有林场、供销社和农垦改革发展。探索农村小型水利工程管护体制改革。加快新农村建设。整县推进乡村规划与建设。完善农村基础设施，加快“四好农村路”建设，全面推进94个县村村通自来水工程。加快海堤达标加固、病险水库水闸除险加固等工程建设，完成1700公里中小河流治理和48宗小流域综合治理任务。全面完成全省中心村、小城镇新一轮电网改造升级。推进农村人居环境集中连片整治。加快农村危房改造，落实建档立卡贫困户住房安全保障，全面消灭人居泥砖房。完善农村基层治理机制，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，规范发展村民理事会，深化村（居）务公开。 （八）更大力度统筹区域城乡协调发展推进粤东西北振兴发展。以交通、产业、基本公共服务等为重点，着力推进珠三角与粤东西北一体化发展。完善粤东西北地区交通基础设施，抓好内联外通高快速交通网项目建设。狠抓产业园区提质增效，加快重点转移项目落地建设，以项目带动形成一批产业集群，完成工业项目固定资产投资1800亿元，实现规模以上工业增加值2400亿元，省产业转移园规模以上工业增加值占粤东西北地区的比重达30%。扎实有序推进新区起步区建设，促进中心城区扩容提质。实施第二轮全面对口帮扶。培育壮大县域经济，支持原中央苏区县、海陆丰等革命老区加快发展。提升珠三角优化发展水平。抓好珠三角“九年大跨越”收官各项工作。推进制造业转型升级和生产性服务业发展，提高珠三角地区制造业全球竞争力，力争珠三角高技术制造业增加值占规模以上工业比重达33%。激发重点开发开放平台活力，加快形成新的增长极增长带。深入实施基础设施、产业布局等一体化专项规划，推进广佛同城化和三大经济圈建设深度融合。携手港澳推进珠三角世界级城市群和粤港澳大湾区建设。推动“9+6”融合发展，加快建设大珠三角经济区。大力推动产业共建。适应产业梯度转移规律，加强粤东西北和珠三角产业共建，下大力气推动跨区域产业链对接。重点推动珠三角大型骨干企业和特色优势企业的加工制造环节、增资扩产及转型升级项目，主导产业的配套企业，有稳定国际市场份额的劳动密集型加工贸易企业和规模以上生产性服务业企业向粤东西北转移，形成更紧密更合理的产业分工合作体系。省属国企新建工业项目原则上落户粤东西北。力争全年推动珠三角550个项目转移落户粤东西北。推进新型城镇化。促进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，力争户籍人口城镇化率达54.9%。全面实行居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。创建国家城乡规划管理体制改革试点省，推行“多规合一”，启动市县全域总体规划编制，提高城市设计水平。完善城市综合交通网络，推广城市慢行系统。推进海绵城市建设，加快建设地下综合管廊等基础设施，统筹新老城区公共服务资源均衡配置。深入推进新型城镇化“2511”试点。加快培育中小城市和特色小（城）镇，以县城为重点提高县域基础设施水平，创建宜居宜业城镇。深入挖掘南粤古驿道内涵，强化保护传承和合理利用。加快城乡一体化发展。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快农村教育、医疗卫生、文化等事业发展，推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，力争基本公共服务支出占地方一般公共预算支出比重达36%。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施建设投入长效机制，推动水电路气等基础设施城乡联网，完善农村宽带网络和快递网络。深化农村社区建设试点。 （九）大力推进生态文明建设强力推进节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成国家下达的节能减排降碳目标。扩大能效对标行业范围，实施工业能效赶超行动。完成200万千瓦电机能效提升，全面完成10万千瓦及以上现役煤电机组超低排放和节能改造。加快推广新能源汽车，珠三角地区更新或新增公交车全部使用新能源汽车，完成充电站、充电桩配套建设任务。推进海上风电等非化石能源开发，实施清洁能源利用示范工程。强化重点用能单位节能管理，推进能源管理体系和能源管理中心建设。推广建筑节能、绿色建筑和装配式建筑。试点实施近零碳排放区示范工程。完善碳交易机制，加大碳普惠制推广力度。加快发展节能环保产业，提升环保技术装备和产品供给能力。打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深化空气质量达标治理，全面实施火电、水泥等重点行业企业污染治理工程，加强工业锅炉污染整治和挥发性有机物专项整治，扎实推进臭氧和PM2.5治理，确保优良天数稳中有升。全面推行河长制，加快广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等流域污染综合治理，巩固石马河、淡水河等整治成果。加强城市建成区黑臭水体整治，推进老城区、城中村、城乡结合部等区域的截污纳管建设，加强厂网配套，珠三角各市建成区基本实现污水全收集、全处理。强化区域水污染防治联动协作，加强饮用水源保护，确保实现地表水水质优良比例目标。稳步推进土壤污染治理与修复试点示范。加快城市危险废物处置设施建设。加快推行垃圾分类。完善农村生活垃圾收运处理体系，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。深入推进粤东西北新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设。开展省级环保督察，加强环境保护能力建设。促进资源节约高效循环利用。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高节能、节水、节地、节材标准。推进节约集约用地示范省建设，落实最严格的耕地保护制度，全面完成永久基本农田划定工作，大力推进“三旧”改造，实行新增建设用地与闲置用地处置挂钩制度。实施循环发展引领行动，新增省循环化改造试点园区20家，加快创建国家循环经济示范城市。实施绿色清洁生产行动，推动清洁生产技术改造。加强生态保护和建设。加快推进珠三角国家绿色发展示范区、国家级森林城市群示范区建设。强化主体功能区分区管控，编制实施国家重点生态功能区产业准入负面清单，严格落实林业、湿地、海洋等生态保护红线。加快推进新一轮绿化广东大行动，新增造林228万亩，森林覆盖率达59.08%，城市建成区绿化覆盖率达42%。严格实施湿地用途管制和占补平衡。加快珠三角绿色生态水网建设。继续抓好雷州半岛生态修复。提升绿道网管理水平。实施海洋生态文明建设行动计划，建设美丽海湾、美丽海岸和生态岛礁，促进依法科学用海。推进生态文明体制改革，健全资源有偿使用和生态补偿制度，完善生态文明绩效评价考核和责任追究等制度。推进排污权和水权交易试点。积极构建绿色金融体系。 （十）加快补齐率先全面建成小康社会民生短板多渠道促进就业和增收。扎实做好就业托底工作，实施更加积极的就业创业政策，全年城镇新增就业110万人，失业人员再就业50万人。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，完善就业困难人员帮扶机制，促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业。稳妥做好去产能职工安置工作。搭建就业创业线上线下对接服务平台，大力发展人力资源服务业。深化收入分配制度改革，重点针对技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大类群体，实施差别化收入分配激励政策，开展就业促进、职业技能提升、托底保障等支撑行动，培育和扩大中等收入群体，带动城乡居民增收。深入推进脱贫攻坚。抓好脱贫攻坚八项工程，落实帮扶项目，确保60万相对贫困人口脱贫。加快建设覆盖农村低收入群体的大数据库，建立健全动态管理、全程公示制度。突出抓好产业扶贫，实施一村一品、一镇一业工程。推进旅游、绿色能源、交通等扶贫开发。加强贫困人口就业培训，鼓励各类企业吸纳贫困劳动力，促进贫困人口就业创业。继续办好扶贫济困日活动。全面推进教育现代化。实施学前教育第三期行动计划，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动高水平高质量普及高中阶段教育，深化考试招生制度改革，促进教育公平。系统推进现代职业教育综合改革试点省建设，强化产教融合、校企合作。推进高等教育创新强校工程，加快实施南粤重点学科提升计划，推进省市共建地方本科高校。推进民办教育稳定发展，大力发展终身教育。实施特殊教育提升计划。加快广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等中外合作办学机构和项目建设。统筹推进强师工程，重点加强农村教师队伍和高层次教师人才队伍建设。推进教育信息化，高标准建设省教育公共服务平台。着力建设健康广东。坚持医疗、医保、医药联动，推进全省深化医药卫生体制综合改革。全面提高基层医疗卫生服务能力，加快县级综合性医院建设和普通乡镇卫生院规范化改造，推进县镇医疗卫生机构一体化管理。推动分级诊疗和基层首诊，加强全科医生培养，全面实施家庭医生签约服务制度。全面推开城市公立医院改革，建立现代医院管理制度。构建互联互通的医疗卫生健康大数据平台。健全药品供应保障制度，推进医疗服务价格改革。支持和规范引导社会办医。树立“大健康”理念，坚持预防为主，抓好健康促进，开展爱国卫生运动，做好重大疫病防控，大力发展健康产业。完善中医药服务体系，提升中医药“治未病”服务能力。改革完善计划生育服务管理，加快实施出生缺陷综合防治项目。加强老龄工作，完善多元化养老服务体系，加强居家养老服务配套建设，提高养老院服务质量。广泛开展群众体育运动，深化青少年体育改革和足球改革，加快发展体育产业，提高竞技体育水平。做好妇女儿童、助残恤孤等工作。构建更加公平更可持续的社会保障制度。强化社会保险扩面征缴，深入推进全民参保登记计划。推动灵活就业人员参加职工养老保险。完善企业职工养老保险省级统筹。改革完善省级养老保险调剂金办法。积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险。稳步推进医保城乡一体化改革。健全城乡居民养老、医保待遇动态调整机制。稳步提高大病保险保障和医疗救助水平。深化医保支付制度改革，系统推进复合式付费方式。开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点。扎实推进文化建设。弘扬社会主义核心价值观，繁荣哲学社会科学，鼓励文艺精品创作生产。提高人均公共文化财政支出，重点向粤东西北倾斜。创建国家和省公共文化服务体系示范区，办好文化惠民活动，推动“广东公共文化云”正式上线，加快基层综合性文化服务中心示范点建设。加强重点文物保护单位、革命遗址、传统古村落、历史建筑保护利用，推进海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产，强化非物质文化遗产保护传承。促进文化产业跨界融合发展，培育新型文化业态，做强一批龙头文化企业，文化及相关产业增加值占生产总值比重提高到5.1%。加大文化市场管理执法力度，强化版权保护，建设版权产业高地。切实加强社会治理。下大力气保障社会公共安全，依法严厉打击电信网络诈骗、金融犯罪、“两抢一盗”、制假售假等突出违法犯罪，推进全民禁毒工程。严密防范打击境内外敌对势力渗透破坏活动。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。严厉打击恶意欠薪行为。强化信息网络安全防护。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。构建和落实最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度，加强粮食、乳制品、食盐等重点食品监管。强化反走私综合治理，提高管边控海能力。加强地质灾害监测与防治，完善自然灾害防御体系。加快构建“大应急”格局。落实“七五”普法规划，做好司法行政各项工作。落实促进民族地区加快发展的扶持政策，做好城市民族工作。依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐。支持国防和军队改革，推进军民融合深度发展，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置工作，巩固军政军民团结。继续做好人防、地震、气象、统计、档案、地方志、参事、文史等工作。继续办好十件民生实事。2017年全省将投入2346.2亿元，其中省级投入967.5亿元，重点针对全面建成小康社会短板指标，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平，二是加大扶贫济困力度，三是提高教育保障和发展水平，四是提高基层医疗卫生保障水平，五是促进就业和创业，六是改善欠发达地区群众生产生活条件，七是加强污染治理与生态保护，八是提高防灾减灾能力，九是提高基层基本公共服务水平，十是加大公共安全保障力度。做好以上工作，必须将防风险放在经济工作全局的突出位置，增强风险意识、底线思维，抓好重点领域风险防控。加强金融监管，重点防范化解互联网金融风险和地方金融机构信贷风险，防控不良资产上升，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。保持地方政府性债务合理规模，规范财政收支管理，保障财政平稳运行。坚持分类调控、因城因地施策，做好热点城市稳定房价工作，促进住房回归居住功能，坚决抑制房地产泡沫，维护房地产市场平稳健康发展。各位代表！全面完成2017年各项目标任务，必须牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持在党的领导下开展工作，全面贯彻省委的决策部署，切实以全面从严治党的实际成效促进政府治理能力现代化，努力开创政府工作新局面。一是加强民主法治建设。自觉接受省人大及其常委会的监督，定期向省人大及其常委会报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办理好人大代表建议和政协提案。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。深入推进重点领域政府立法，提高政府立法公众参与度。加强新型智库建设。二是提高依法行政水平。加快法治政府建设，强化依法行政考评。健全依法决策机制，加强合法性审查，推动制定重大行政决策事项目录，严格决策责任追究。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，加强行政执法人员及其辅助人员管理。做好行政复议和行政应诉工作。三是强化行政权力监督。坚决把纪律挺在前面，加大监督执纪问责力度。加强对行政权力运行的制约监督，推动党内监督同国家监察、审计监督、群众监督相结合，强化政府内部层级监督，全面推进政务公开和阳光政务建设，自觉接受社会监督和舆论监督。四是推进政府作风建设。坚持作风建设永远在路上，继续落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，全面治理庸政懒政怠政。加强对重大决策落实的预警、协调和督办，对真抓实干成效明显的地方加大激励支持力度。坚持厉行节约，勤俭办一切事业，省级一般性支出按不低于5%的幅度压减。加强政府系统廉政教育和廉政文化建设，努力打造干净干事、敢于担当的公务员队伍。各位代表！做好2017年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、继续前进，开拓进取、攻坚克难，促进经济社会持续健康发展，努力开创我省改革开放和现代化建设新局面，为实现“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！附件2017年省十件民生实事2017年，省十件民生实事共安排资金2346.2亿元，其中省级财政投入967.5亿元，分别比上年预算安排增加10.9%、11%。 一、巩固提升底线民生保障水平进一步提高六类底线民生项目补助标准，全省城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月120元；城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月457元和206元；全省农村特困人员救助供养平均标准提高到每人每年8088元以上、增长25%，不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每人每月1450元和880元；全省城乡医疗救助住院补助平均标准提高到每人每年2828元，增长30%，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上；困难残疾人生活补贴每人每年提高到1800元，增长50%，重度残疾人护理补贴每人每年提高到2400元，增长33%。 二、加大扶贫济困力度实施精准扶贫精准脱贫计划，帮扶30万有劳动能力贫困人口家庭发展种养殖业等产业，为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年以内、利率优惠、免抵押免担保、财政资金贴息的扶贫小额信用贷款，按照人均可支配收入不低于全省农村居民人均可支配收入的45%的脱贫标准，实现60万贫困人口增收脱贫。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准小学由500元提高到3000元、初中由750元提高到3000元、高中和中职（含技工）由2000元提高到5000元（含国家助学金）、高等专科由3000元提高到10000元（含国家助学金），免学费补助标准高中2500元、中职（含技工）3500元、高等专科5000元。为5000名6周岁以下残疾儿童提供康复救助。支持社区康园网络项目，新建108个社区康园中心，为1.8万名残疾人提供日间照料、辅助性就业等社区服务。全省城乡居民基本养老保险覆盖率达到99%。省级财政安排3.55亿元实施养老床位建设奖补。 三、提高教育保障和发展水平资助学前教育困难家庭幼儿36.7万人。省以上财政分担城乡义务教育公用经费的比例提高到50%以上；义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助，分别增长100%、67%。将山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每月人均不低于900元。支持欠发达地区推进教育城乡一体化、义务教育补短板和提升教育信息化水平等基础教育现代化工作。将省属公办高职院校的生均综合定额标?

  2025-07-15

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