广东装备制造产业园区

• 【惠州招商】2020年惠州市政府工作报告

  2020年1月9日在惠州市第十二届人民代表大会第七次会议上惠州市市长刘吉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧抓住国家推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，加快建设国内一流城市，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持健康稳定发展。预计全市地区生产总值同比（下同）增长4.8%；来源于惠州的财政总收入1233亿元，地方一般公共预算收入超过400亿元；全体居民人均可支配收入37085元，增长9%。三次产业结构为4.7∶51.8∶43.5。一年来，我们主动作为，科学应对风险挑战明显上升、经济下行压力明显增大的复杂局面，保持了经济回稳向好的态势。“六稳”工作扎实有效，全市254宗重点项目完成投资746亿元，带动固定资产投资增长15.4%。城乡消费持续畅旺，社会消费品零售总额增长8.2%。实际利用外资65.9亿元，增长3.8%。外贸结构不断优化，一般贸易进出口占比升至34.5%。金融机构本外币存贷款余额分别增长6.3%、19.7%。新登记企业4.4万户，增长19.3%。新增城镇就业7.2万人，城镇登记失业率2.3%。我们把发展工业作为稳增长、促转型的核心抓手，推动资源向实体经济集聚，盘整存量产业用地1.19万亩，新增建设用地指标74.7%用于工业项目。试行工业用地带方案出让，推行项目“报批承诺制”“容缺受理”，新动工工业项目207宗，增长88%；大力推动历史遗留问题解决，2014~2018年已供地工业项目开工率90.5%。工业投资自上半年起扭转连续25个月负增长态势，全年大幅增长21.1%。高新技术企业1322家，净增217家；R&D投入占比提高到2.4%。上规模企业净增450家。一年来，我们抢抓机遇，以超常规速度推动一批重大项目落地开工，以制造业为核心的现代产业体系加快形成。太平岭核电2×120万千瓦一期工程正式开工，重件码头等配套工程全面推进。中科院“两大科学装置”主装置区场平工程完成80%，强流重离子加速器主装置动工建设；先进能源科学与技术省实验室获省政府授牌正式运作，总部科研大楼动工。埃克森美孚乙烯项目成功纳入国家石化产业布局规划，一期工程获得核准和填海许可，填海工程完成过半。中海壳牌三期乙烯项目列入国家规划储备类项目，正在加紧方案报批等前期工作。西气东输三线闽粤支干线（惠州段）顺利贯通，惠东LNG接收站项目基本完成核准前准备工作。惠东新材料产业园规划、征地、招商等工作全面启动。慧聪慧湾新一代信息技术产业港等项目动工建设，伯恩（淡水）生产基地、TCL电子智能显示终端项目一期等项目投产，全市4K电视机产量占全国1/3以上。一年来，我们优化城市发展格局，着力增强城市综合承载力，城市功能品质不断提升。落实省“一核一带一区”区域发展新战略，实施差异化高质量发展综合绩效评价，引导各县（区）各尽其能、各展所长。开创性规划“丰”字交通主框架，勾画惠州陆海互济、东西畅达、南北贯通的城市开放发展新格局。谋划建设金山新城，先行动工建设治水清污工程和省级试点碧道。完成惠州机场扩容扩建工程，T2航站楼启用；旅客吞吐量255.4万人次，增长36%。赣深高铁、广汕高铁惠州段建设全面铺开，惠州北站动工建设。汕湛高速惠清段、河惠莞高速惠州段分别完成总工程量的80%、61%。建成3座跨东江大桥，四环路南段、古塘坳立交等中心城区11条（座）市政路桥通车，连接仲恺、通往深莞方向的交通明显改善。大力推动城市形象革新，全市统一开展打击“两违”行动，拆除“两违”2248万平方米，是过去五年总量的2.45倍。综合整治铁路、公路、江河沿线、高速出入口景观环境，多措并举治理火车站、汽车站、机场等交通站场秩序混乱顽疾，城市窗口面貌明显提升。探索开展“惠民空间”老旧社区微改造，完成4个示范点改造。推动市区“拆挡见绿”，拆除户外违规广告牌2580个（处）。建成5G基站456个，5G商用启动。建成综合交通网络运行指挥中心，开工建设智慧共享停车楼（库）10座。一年来，我们注重宽放、善管、优服相结合，坚定不移推动改革开放，市场活力持续释放。顺利完成市县行政机构改革，实现机构、职责优化整合，构建简约高效管理体制，基层工作力量得到加强。市县（区）领导与企业代表面对面协商解决企业诉求574宗，解决企业困难“直通车”活动做法在全省推广。全面落实减税降费政策，为企业新增减负101亿元。出台扶持民营经济、实体经济发展的政策，民间投资增长10.9%，民营经济增加值增长10%。全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革，获评“2019年新华信用杯”全国优秀信用案例奖。全面推进“数字政府”政务服务标准化，在线政务服务平台发布实施59636项事项，全城通办服务事项达70余项，31项“粤省事”高频事项实现“指尖办理”，无人干预“智惠批”事项上线15个。改革市、区财政管理体制，建立鼓励县（区）发展实体经济的财政机制，开展涉农资金统筹整合改革。供排污一体化改革深入推进，已移交市水务集团34项涉水事务性工作。扩大与“一带一路”沿线国家合作，新备案外商直接投资项目390宗。中韩（惠州）产业园加快打造对外开放重要载体，智慧大道等基础设施全面推进，引进项目63宗、开工30宗。一年来，我们牢固树立底线思维，抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得标志性进展。46个省级贫困村全部出列，34668名相对贫困人口实现脱贫。完成首批144个示范村村庄规划编制，启动农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控改革试点。“四好农村路”建设纵深推进，完成镇通行政村公路拓宽623公里、村道路面硬化236公里。新增国家农产品地理标志3个、省级现代农业产业园2个。创新全民治水新举措，江河水质出现全面向好“拐点”。9个地表水国省考断面、6个入海河流国考断面水质全面好转，沙河水质年均值达到Ⅲ类，吉隆河、潼湖水质年均值达到Ⅴ类，淡水河、淡澳河第四季度实现达标。劣Ⅴ类河涌动工整治54条、已消除33条。27条城市建成区黑臭水体整治全部达到“初见成效”标准。新建成金山污水处理厂二期等7座污水处理厂，新增污水日处理能力32万吨；提标升级30座，新增截污管网885公里。市生态环境园焚烧发电厂一期建成运行，新增垃圾日处理能力1600吨。完成造林与生态修复9万余亩。市区环境空气优良率95.3%，PM2.5年均浓度下降到25微克/立方米，为“十三五”以来最优水平。积极防范化解风险，加强金融领域风险排查处置。严格财政风险管理，有效化解债务241亿元。落实因城施策要求，优化商品房价格备案机制，房地产市场保持平稳健康发展。一年来，我们着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，老百姓获得感持续增强。就业服务扎实有力，促进就业困难人员再就业3200人，新转移农村富余劳动力8224人，及时分流安置企业外迁失岗员工8332人。设立“粤菜（东江菜）”师傅技能人才培训点23个，带动就业创业近6000人。稳步推进学前教育与义务教育“齐步走”，新增幼儿园61所、学前教育学位2万个，新建、改建中小学校35所，新增公办义务教育学位2.5万个。惠州工程职业学院三期投入使用，惠州开放大学正式挂牌。成功举办2019广东旅游文化节暨第十届东坡文化节，罗浮山冲虚古观、龙门鹤湖围入选全国重点文物保护单位。博罗、龙门成功创建省级全域旅游示范区，南昆山入选省级旅游度假区。成功举办5项国家级以上赛事，我市运动员荣获11枚世界大赛金牌。建成新时代文明实践中心（所、站）1000多个，组织开展“中国梦·乡村美”男子篮球联赛。注册志愿者人数超过100万人。医疗能力建设取得新进展，市中心人民医院成功入列全省第三批高水平医院重点建设单位，依托惠州中医医院与广州中医药大学共建惠州医院。县级公立医院强基升级项目投入使用3个，首批省医疗卫生强基项目多祝、杨村卫生院基本完成升级建设。推进医疗救助结算“一站式”服务，救助困难群众85527人次。发挥长者智慧资源，发动107名长者支医支教。推出长者服务卡，建立社区老年人日间照料示范中心7个，开展长者“大助餐”服务，提升长者服务精准性和便利性。一年来，我们积极推动社会治理重心下移，公共安全形势总体稳定。圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，全市刑事、治安警情分别下降28.2%、26.8%。“一村（居）一警”覆盖率100%，“两抢”零发案天数251天。惠阳入选国家首批乡村治理体系建设试点。做深做细公众沟通，有效防范重大项目“邻避”效应。全面落实安全生产责任制，严格管控石化领域安全风险，强力治理超限超载，大力提升消防基础设施建设水平，抓严抓实森林防灭火，生产安全事故宗数、死亡人数分别下降17.7%、16.3%。加强国防动员和人民防空建设，积极支持驻惠部队改革发展，推进军民融合发展，持续深化双拥工作，四级退役军人服务体系建设实现“五有”“全覆盖”。高质量完成第四次经济普查任务。深化群团改革，工会、青少年、妇女儿童和残疾人事业实现新发展。民族宗教、援藏援疆援川、外事侨务等工作取得新成绩。过去一年，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“大学习、深调研、真落实”活动，全市政府系统不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向市人大及其常委会报告工作，积极配合市人大常委会组织开展执法检查、专项调研等工作，办理省、市人大代表议案建议159件。主动向市政协通报情况，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理省、市政协提案219件。大力推进依法行政，全面启动法治政府建设示范创建活动，发布政府信息14.8万条。加强廉洁政府建设，全面贯彻中央八项规定及实施细则，严格执行国务院“约法三章”，大力提升审计监督效能。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，积极为基层减负，全市性政府会议、政务公文分别减少33%、31%。回顾一年来的工作，我们深刻体会到，做好新形势下政府工作，必须始终坚持党的领导，确保正确方向，将中央的决策、省的部署与惠州实际相结合，创造性抓好落实；必须发扬斗争精神、增强斗争本领，勇于挑战旧框框、突破天花板，敢于直面矛盾、较真碰硬；必须出于公心干事业，凡事为惠州长远发展谋、为人民根本利益计，摒弃私心杂念，就一定能干成事！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市干部群众一步一个脚印、挥洒汗水拼出来的！在此，我代表市人民政府，向所有为惠州改革发展作出贡献的奋斗者，向驻惠部队官兵、各民主党派、人民团体以及港澳台同胞、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去一年，在全市人民的共同努力下，惠州建设国内一流城市取得良好开局，但各项工作还处于打基础阶段，与省委、省政府和市委的要求以及广大群众的期盼仍有较大差距，前进道路上面临不少困难和挑战。稳增长压力持续加大，宏观经济形势复杂多变，部分产能外迁带来直接负面拉动，经济下行压力前所未有，全市地区生产总值、工业增加值等经济指标增速下滑，外贸进出口波动较大；区域竞争日益激烈，周边中心城市的“虹吸效应”，加上全国兄弟城市“百舸争流”，惠州引以为豪的成本和土地资源优势被稀释、被弱化；经济结构转换进程缓慢，科技创新对产业发展支撑作用不强，多数企业仍未摆脱拼数量、拼价格的传统路径依赖，产业转型升级仍没有破题。同时，干部能力建设不适应形势发展新要求，一些同志仍未走出“舒适圈”，抓落实存在能力短板，工作方法因循守旧、担当不足，审批效率、窗口服务质量与企业和群众的期待仍有不少差距。对此，我们必须高度警醒，以强烈的责任感和紧迫感，积极寻找破解之策，把困难估计得更充分，把对策谋划得更周密，努力在解决问题中实现跨越发展，用实干实绩回报全市人民新期待！2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是惠州建设国内一流城市夯基立柱的重要一年。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委十一届九次全会工作要求，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。2020年经济社会发展的主要预期目标是：经济稳定运行在合理区间，地区生产总值增长6%；产业转型升级提速，R&D投入占比2.5%，工业投资增长25%以上；全面落实减税降费政策，地方一般公共预算收入保持正增长；内外需求平稳增长，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8.5%，进出口总额力争正增长；脱贫攻坚任务顺利完成，建档立卡相对贫困人口100%脱贫；人民收入水平稳步提高，全体居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在2.6%以内；生态环境持续改善，全市国省考断面水质稳定达标，优良率达77.8%。实现上述目标，要始终保持争创一流的雄心。坚持以一流的目标引领，对标最好最优，高水平谋划，高标准推动，不纠结于部分经济数据的一时波动，朝着既定方向，坚定不移推进国内一流城市建设，走好高质量发展的路子。要始终保持积极进取的锐气。顺应新一轮科技革命和产业变革大趋势，善于在大变局中寻机求进，抢抓“双区驱动”机遇，把握好国家逆周期调节的有利契机，充分发挥惠州比较优势，直面问题，主动应战，率先破局。要始终保持抓铁有痕的韧劲。发扬务实落实、雷厉风行的作风，心无旁骛做好惠州的事、脚踏实地干好定下的事，用结果说话，推动改革发展各项工作早见成效。主要做好以下工作： （一）高水平打造具有核心竞争力的产业集群产业集群是产业现代化发展的主要形态。坚定推动资源要素向“2+1”产业集群集聚，加快建设一批具有龙头引领作用的重大项目，尽快形成具有较强根植性和竞争力的企业集群，塑造惠州现代产业体系的控制性优势。推进世界级石化能源新材料产业集群建设。以更加开放的姿态，全面提升大亚湾石化区发展建设水平，打造世界级绿色石化产业基地。集中力量推动埃克森美孚乙烯一期项目全面动工，加快办公中控大楼、专业码头、油气管廊及仓储设施建设；扎实做好中海壳牌三期乙烯项目规划、填海、方案报批等相关工作，推动SMPO/POD等项目竣工投产。加快稔平半岛能源科技岛建设，全面推进太平岭核电一期1、2号机组主体工程建设，启动二期工程前期工作，建成重件码头、供水工程；抓好惠东港口海上风电项目建设，开工建设陆上集控中心；推动惠东LNG接收站上半年动工，争取中洞抽水蓄能电站纳入国家规划。充分发挥隔墙供应优势，做精做深石化和能源中下游产业链，引进一批重大项目在惠东新材料产业园落户，形成大亚湾石化区、惠东新材料产业园、稔平半岛能源科技岛“三足鼎立”，国企、外企、民企“三驾马车”同台竞技的产业集群发展态势。推动电子信息产业集群化发展。充分利用现有基础，做大智能终端、平板显示、汽车电子、LED、新能源电池等五大主导领域产业规模。争取平台型、生态型企业在惠州设立区域性总部，推动供应链管理龙头企业落户，联动深莞打造具有世界级竞争力的电子信息产业基地。推动德赛物联网电源高端制造、南亚电子材料等项目开工，加快亿纬集能高端锂电池等项目建设，确保华星光电高世代模组二期、旭硝子显示玻璃三期项目等建成投产。大力发展5G产业，引进5G通信设备、电子元器件等高端电子信息制造项目，打造5G泛终端产品和配件制造基地。建设省超高清视频产业园区，推进5G+4K/8K超高清视频试点。加快5G示范应用，累计建成2000个5G基站，实现中心城区连续覆盖，推进TCL与广东移动合作建设5G+工业互联网示范园区。加强软件和信息服务业的导入，推动区块链技术应用，加快建设省大数据综合试验区，促进大数据、新一代人工智能与实体经济融合发展。加快培育生命健康产业。实施“健康惠州”行动，编制出台健康产业发展规划，全力建设全省中医事业创新示范城，推动生命、生态、生活“三生”融合，打造“医、药、养、游”一体化覆盖、各业态耦合共生的高端健康产业集群。充分利用惠州中草药种类占全国五分之一的资源优势，以国有林场为主体打造南药种植基地。积极推动日韩中成药制药项目落地建设，支持本地药企做大做强。扎实推进全国智慧健康养老示范基地建设，做优7个示范镇街。加快葛洪中医院建设，支持广州中医药大学惠州医院建设，打造医养、康养相结合示范医院，发展高端养生产业。统筹发挥山海资源优势，促进旅游产业提档升级，优化提升以西湖、红花湖、市民公园为核心的城市中央休闲区，在潼湖建设现代化新型文旅融合综合体；深入推进环罗浮山—南昆山生态旅游产业带综合开发，推动龙门等县（区）创建国家级全域旅游示范区；串联双月湾、巽寮湾、小径湾、三门岛等滨海旅游资源，高水平推进海上旅游及海岛开发，打响具有国际影响力的“惠州湾”品牌。实施工业园区提质增效行动。把握好作为新一轮国土空间规划编制试点城市的有利条件，加快调整工业园区空间布局，破解工业用地规模制约和环保难题。提标升级3个国家级产业园区，支持县（区）依托现有产业基础，用5~8年各建设1个千亿级重点工业园区。强化用地集约、布局集中、企业集聚，新落地工业项目一律入园发展，新增用地规模、年度指标一律向园区集中，鼓励和引导园区外工业企业向重点园区搬迁。抓好园区周边环境整治和学校、医院等配套设施建设，发展生产性服务业，提升园区承载能力。 （二）加快建设大湾区能源科技创新中心创新是发展的第一动力。依托重大科技创新平台，聚焦重大产业集群，加快实现创新突破，推动形成局部领先优势，努力成为大湾区能源产业创新策源地、全省知识创新重要一极。高水平建设“国之重器”。以打造全球著名能源科学实验基地为目标，依托中科院“两大科学装置”，谋划建设国家大科学装置集群，支持以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。完成“两大科学装置”主装置区场平及配套道路建设，全面推进加速器驱动嬗变研究装置和强流重离子加速器主装置基建工程。加快省能源实验室主体工程建设，建立基础与应用基础研究稳定支持机制，边建设、边研发、边引进、边转化。抓紧组建科学团队，重点在先进核能、化石能源、多能互补、储能等领域开展研究，率先在核孔膜、离子治疗等研究项目取得技术突破并转化应用。壮大高新技术企业群。积极对接广深港澳，着力引进培育高新技术企业，力争高企总量超过1600家。深入实施“创新型企业百强”培育计划，加快龙头企业“裂变”。推动建立高水平科技企业孵化器，孵化更多创新型企业。引导规上工业企业加大研发投入，培养一批“小巨人”和“瞪羚企业”。出台实施新型产业用地（M0）管理政策，破解中小科技型企业用地难问题。大力扶持企业在资本市场挂牌、上市，积极引进风投、创投机构，开展知识产权质押融资风险补偿，拓宽企业融资渠道。实施新一轮技术改造三年行动计划，推动500家企业开展技改。办好第三届“科交会”。引进和培育新型研发机构。依托大企业大平台，围绕产业链布局创新链。着力引进国内外研究机构和团队，推动2~3个国际级水平的技术研发中心落户。鼓励高校、科研机构联合企业开展协同创新，新组建市级以上工程技术研发中心60家，争取新认定省级以上新型研发机构3家。支持科研机构申报国家、省重大科技专项等科研项目，集聚国内外高端创新人才。实施重大人才工程，着力解决人才安居、子女入学等问题，不断提升孵化服务、金融服务等水平，让人才在惠州安心创新创业。 （三）全力构建“丰”字开放交通体系交通带动产业、产业支撑城市。加快构建开放型“丰”字交通主框架，改变传统的封闭环状交通结构，全面融入省“一核一带一区”区域发展新格局，为大湾区发展和深圳先行示范区建设创造更大承载空间、提供更强支撑，奠定惠州未来开放发展大格局。启动实施“丰”字交通主框架。加快建设大湾区东部枢纽门户，着力构筑“三横一竖”交通轴线，与周边城市快联速通，促进大湾区核心城市与粤东北地区之间要素资源便捷高效流动。以第一“横”对接广州（知识城），形成辐射粤东北地区的沿江交通轴线；以第二“横”对接东莞（松山湖）、广深港澳科技创新走廊，形成辐射河源、汕尾的中部交通轴线；以第三“横”对接深圳（前海）、香港，形成辐射深汕特别合作区及粤东地区的东西交通轴线；以一“竖”连通中心城区与惠州湾，推动陆海呼应、江海联动，形成由沿江走向沿海的南北交通轴线。“丰”字交通主框架的提出，标志着惠州交通格局的谋划已经成熟定型，我们一定要将其打造成为惠州经济社会发展的丰碑。2020年市里重点推进南北轴线（1号公路）建设，各县（区）也要选择成熟路段，加快实施推进。加快构建现代化立体综合交通网络。大力推动高铁、城轨、高速公路互联互通，打造若干个多种运输方式无缝衔接的综合枢纽。加快推进赣深高铁、广汕高铁惠州段建设，抓好赣深高铁惠州北站、仲恺站及配套建设，启动广汕高铁惠城南站、莞惠城际北延线建设。建成河惠莞高速惠州段、汕湛高速惠清段、惠河高速白石互通，加快建设韶惠高速惠龙段、深汕西高速改扩建工程、广惠高速长坑互通，启动环稔平半岛高速公路建设。加快千万级干线机场规划建设，推进惠州机场飞行区改造，全年旅客吞吐量突破300万人次。加强惠州港口资源统筹，完善“惠盐组合港”机制，强化深惠港口企业合作，提升港口建设运营水平，支持深圳建设全球海洋中心城市。织密便捷顺畅的城市路网。加快构建“五横五纵”骨干快速路及五条联络线，实现市中心城区与县（区）、各县（区）之间快速通达。加快推进金龙大道、惠泽大道、三环路等道路快速化改造，完成江南大道、小金河大道、惠新大道等骨干道路建设，实现市中心区15分钟上高速。加快县（区）干道建设，大力推进仲恺智慧大道、惠州大道东段延长线改建工程、博罗双龙大道、惠阳白云大道一期改造、S244线龙门县城至平陵段改建工程。制定实施治堵攻坚方案，多措并举治堵保畅。在全面完成去年确定的22处堵点整治的基础上，市、县（区）再排查建立堵点清单，因地施策，逐一整治、逐一销号。在中心城区开工建设跨东江、西枝江大桥各2座，缓解“过江难”问题；加强规划建设管理，打通一批市政断头路，新建、改造小区及工业园区密路网，减少交通冲突点；强化文明行车和规范行驶管控，改善市区道路秩序，提升早晚高峰通行速度。 （四）精建精美提升现代化城市品质城市品质需要锻造和涵养。对标新加坡、首尔和广州等国内外先进城市的建设管理经验，在科学化、精细化、智能化上下大功夫，提高城市治理能力，让城市耐得住细看、经得起品味。大力推进金山新城建设。加快完善各类专项设计，规划建设金山水廊、惠南湖大湿地会客厅和淡水河谷生态湿地公园，塑造水、城共生的特色城市风貌。规划建设市级教育中心、文体中心、会展中心和商业中心，布局一批特色产业承接平台，形成高端新兴产业发展集聚区，打造“科、产、人”融合的未来城市中心。以水环境综合整治为先导，重点完成金山湖碧道、金山河上游截污治污、排涝防汛等工程，动工建设金山大道南延段、惠城南站北路等市政道路，推动科教片区、健康片区、南站片区形成规模发展态势。持续开展城市更新。按照公园城市理念，注重绿地、山林、河湖等自然要素多元共生，推进旧城有机更新、片区一体改造，形成舒朗精致的城市公共空间。启动中心城区“两江四岸”品质提升工程，构建开敞通透的绿色景观带。完善成片“三旧”改造工作规程，在中心城区集中实施2~3个连片示范区改造，推动仲恺大道沿线连片改造。继续加强“两违”整治，开展“无违建镇街”创建活动，实现“减存量、零增长”。常态化综合整治城市出入口、户外广告、道路沿线环境，坚持不懈整肃交通站场秩序，提升出租车行业文明服务水平。活化重塑花边岭旧商圈，启动上东平片区市政改造，有序更新老旧社区水电路气等配套设施，完成42个“惠民空间”微改造，让老社区旧貌换新颜，让群众从身边细节的变化，真切体会城市品质的提升。加快智慧城市建设。以智慧化促进城市治理精细化，加快整合完善城市基础数据库，有序推进“城市智脑”建设，推动城市运行智慧感知、智慧预测、智慧控制。提升“智慧警务”，完成视频“十三五”规划项目暨视频云工程建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。建成“智慧市政”，实现地下综合管廊、水电气等市政基础设施运行实时感知。建成智慧城管-网格化治理平台，推动“数字城管”向“智慧城管”升级。建成“智慧环保”，构建一体化环境监控网络。推进“智慧停车”，建成智慧共享停车楼（库）10座，新增停车位5400个；新开工停车楼（库）20座，新增停车位约8000个；升级改造地面停车场40个、停车位约1.5万个，鼓励机关事业单位、企业、住宅小区共享停车资源，着力缓解停车难问题。优化“智慧交通”，发展智慧公交，中心城区公交分担率提高到46%以上，让群众出行更便捷。 （五）扎实推进乡村振兴全面建成小康社会最突出短板在“三农”。统筹抓好“五个振兴”，聚焦脱贫攻坚硬任务，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，努力推动农业强农村美农民富。高质量打赢脱贫攻坚收官战。落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，健全稳定脱贫长效机制。大力发展“扶贫车间”“扶贫工作坊”，提供乡村道路维护、环卫保洁等公益就业岗位，推广以奖代补、以工代赈，加大技能培训力度，激发脱贫内生动力，确保贫困户有稳定收入来源，有劳动能力的相对贫困人口年人均可支配收入达到14423元以上。用好财政扶贫资金，广泛调动社会力量参与精准扶贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，全面小康路上不落下一人。大力发展乡村特色产业。推动农村一二三产业融合发展，促进农业与旅游、康养等产业深度融合。支持发展优势特色产业，在惠阳、博罗建设以出口为导向的荔枝产业园，做强龙门花卉产业、惠东水产养殖业，让惠州农业金字招牌更闪亮。实施“一村一品、一镇一业”，培育50个专业村。扎实做好非洲猪瘟防控工作，鼓励生猪养殖规模化、标准化、生态化发展。开展“点状供地”，保障乡村振兴专项建设用地需求。抓好农田水利基础设施建设，垦造水田1500亩。加快培育新型职业农民和新型农业经营主体，规范发展家庭农场、农民合作社，培养更多农村青年致富带头人。大力发展农产品精深加工、仓储、冷链物流，强化城乡产销对接。完善四级供销网络，加快建设供销合作社新型乡村助农服务示范体系，实施“农村电商”“乡村工匠”工程，促进农民增收。打造美丽宜居乡村。突出规划引领，推进“三师下乡”，以村为单位，务实编制整治实施方案。开展“五美”专项行动，持续推进农村人居环境整治，抓好农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理等工作，无害化卫生户厕普及率达100%，确保所有行政村达到干净整洁村标准。加快推进基层综合执法队伍建设，加强乡村建设管理。扎实推进“四好农村路”建设，完成通行政村公路窄路面拓宽373公里，完成全部自然村村内道路硬化。稳步推进全国农村集体产权制度改革试点市工作。构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建设农村集体资产交易管理平台，扶持引导集体经济发展壮大。有序推进农村土地承包经营权流转，促进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。积极稳妥推进农村宅基地制度改革，加快龙门县全国农村宅基地制度改革试点工作，同步在其他县（区）16个镇（街）58个行政村开展改革试点。加大农村建设用地拆旧复垦力度，盘活利用好闲置宅基地和农房资源，增加农民财产性收入。 （六）筑牢绿色生态优势生态是惠州最大的发展优势。践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，坚持污染防治与生态修复并举，源头治理与集中攻坚并重，让惠州天更蓝、山更绿、水更清、环境更美丽。坚决打赢碧水攻坚战。全面巩固提升治水成果，政策不变、力度不减，乘势而上推进西枝江、潼湖流域及各级河涌系统治污、精准治污，27条城市建成区黑臭水体实现“长制久清”，确保淡水河紫溪等9个国省考断面水质全面稳定达标。持续深入推动源头减污，健全“散乱污”企业排查整治长效机制，分类整治畜禽养殖等面源污染。改造提升低效污水处理厂，新建、续建仲恺第七污水处理厂三期、大亚湾第二水质净化厂二期等6座污水处理厂，新增污水处理能力30万吨/日。全面实施城镇污水管网畅通工程，坚决消除“僵尸”管网，开展雨污分流改造，新建和改造污水管网500公里。完善城中村、老旧城区和城乡结合部等生活污水收集处理设施，进一步提升城乡生活污水集中收集率。提升固废处理处置能力。以点带面、因地制宜推进垃圾分类，健全城乡生活垃圾分类收处运体系，推动生活垃圾市域内就近跨县（区）处置。加快建设惠阳榄子垅环境园二期等生活垃圾处理项目，新建、升级改造13座垃圾转运站，升级改造市垃圾焚烧发电厂，新增垃圾焚烧日处理能力2000吨，确保城市生活垃圾处理处置率达100%。加快推进建筑垃圾和污泥收纳处置工程建设，加强电子废物、医疗废物处置监管，推动完成东江威立雅二期、水泥窑协同处置项目建设，实现危险废物应收尽收。精心呵护“惠州蓝”。深入推进VOCs“一企一策”综合治理，减少挥发性有机化合物排放。建设惠南工业园、东江工业园集中供热设施，加快淘汰35蒸吨以下小型燃煤锅炉。出台实施扬尘管理条例，强化扬尘污染源管控。积极发展绿色交通，推动高排放车辆淘汰和治理改造，全市公交车电动化比例达100%。积极参与珠三角臭氧污染协同控制，环境空气质量优良率保持95%以上。大力实施生态修复。加快建设自然保护地体系，重点加强莲花山生物多样性保护，持续抓好考洲洋生态保护。启动植物园二期前期工作，创建潼湖国家湿地公园，建设惠东好招楼海洋湿地公园。争创2个省级森林小镇，绿化美化120个森林村庄。加强海岸线保护与利用，开展岸线和海岛整治修复，建设美丽海湾。治理地质灾害点22处，复绿矿山30处，推动生态系统恢复与再生。 （七）让发展成果更多惠及于民改善民生是发展的出发点和落脚点。2020年财政收支平衡压力加大，要更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设。各级政府要树立过“紧日子”的思想，一般性支出压减10%，集中财力确保民生事项落到实处、一件一件办好。办人民满意教育。深入实施基础教育全程质量监测评价，增加各学段学位供给，发展更加公平更有质量的教育。深化城镇小区配套幼儿园专项整治，新增公办（含公办性质）幼儿园25所以上，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比80%，学前教育学位增加2万个以上。落实好新建住宅小区配套建设教育设施政策，全市新建（改扩建）中小学校40所，新增公办义务教育学位2.5万个、普通高中学位5000个以上。继续推进“县管校聘”管理改革，均衡配置教育资源。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。推动市技师学院纳入高等职业教育，提高职业教育发展水平。支持和规范民办教育，探索与深圳合作建设综合教育基地。支持惠州学院建设大亚湾精细化工学院等特色产业学院，建成省市共建的科技产业大楼，鼓励高水平研发机构科研人员在惠州学院兼职任教，支持开办“全科师范班”。推动“科产教”融合发展，引进国内著名高校来惠州合作办高水平大学。着力缓解看病难看病贵问题。建高地与强基层紧密结合，统筹基础建设和人才引进培养。支持市中心人民医院建设高水平医院，打造具有区域影响力的医疗高地。推动市第二人民医院和复退军人医院共建共享，完成市第一人民医院扩建工程。狠抓基层医疗机构提标升级，建成7个县级公立医院并投入使用，完成3个县“第二人民医院”主体工程，全市新增住院床位2500张。学习借鉴“三明模式”，全面推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，市域内住院率提升到95%、县域内住院率提升到80%，实现大病不出县、小病不出镇，就地就良医。扎实推进跨区域药品集中采购工作，引导医疗机构规范用药、合理诊疗，进一步降低药费和检查费，减轻群众就医负担。焕发千年古城文化活力。以纪念惠州得名千年为契机，更好传承国家历史文化名城文脉，擦亮“岭东雄郡”文化品牌，提高新时代精神文明建设品质内涵。活化利用朝京门、丰湖书院等公共文化设施，提升丰渚园、挂榜阁、合江楼的文化品质，形成彰显惠州特色的文化地标。加强文化遗产保护利用，积极申报国家级“非遗”项目。开发省港大营救古驿道、高潭革命老区等红色文化资源，参与大湾区文化遗产游径建设。创作以“岭东雄郡”为主题的大型交响音乐史诗，推出一批群众欢迎的本土文艺精品。大力开展全民健身运动，办好市第六届运动会，举办“百镇千村”篮球赛等群众性体育活动。推行公共体育场馆免费或低收费开放，做好公共空间体育休闲设施的建设和维护，新建22片足球场地、完成市中心区5个公园体育设施升级改造，构建“15分钟健身圈”，努力让群众文体生活就近方便、多姿多彩。精准开展援企稳岗。积极应对经济下行压力，做好企业生产和用工的监测，提供更暖心、更主动的就业服务，新增城镇就业6万人，新转移农村富余劳动力8000人以上。建成省市共建的惠州人力资源产业园，完善失业人员再就业机制，搭建供需对接平台，积极开展400场以上招聘活动。深入实施职业技能提升行动，大力推行企业新型学徒制，培养“粤菜（东江菜）”师傅1000人次以上，组织各种形式的职业技能大赛，培育高素质技工队伍。全面落实“南粤家政”工程，开展家政服务培训6600人次以上，满足不同层次家政服务需求。清理整顿人力资源市场秩序，大力查处取缔用工“黑中介”。严厉整治恶意欠薪，切实保障农民工工资支付。发挥好工会桥梁纽带作用，有效预防和化解劳资纠纷。织牢底线民生保障网。完善城乡居民养老保险体制机制，推进社会保险全覆盖工作。低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人“两项补贴”保障水平不低于省的标准。完善社会救助政策，推动慈善事业发展，出实招帮助解决城镇“夹心层”群体困难，关心关爱并做好留守儿童、留守老人、失独家庭及残疾人、精神病患者、流浪乞讨人员等困难弱势群体的社会救助工作。坚持“房住不炒”，全面落实因城施策，加大城市困难群众住房保障力度。健全长者乐享善为机制。建立长者综合服务管理平台，提升长者服务水平，建设居家、社区、机构相协调的养老服务体系。统筹落实养老服务设施用房、用地，推动住宅小区配套建设养老服务设施。惠州开放大学加挂老年大学牌子，加快建设惠城、龙门等县（区）老年大学，实现“一县（区）一所老年大学”，破解老年大学“一位难求”困局。搭建长者人才线上线下服务平台，建立长者人才服务窗口。继续支持开展“长者人才支医行动”和“银龄讲学”活动，让更多长者发挥专业特长，有所乐更有所为。推动社会治理和服务重心下移。学习新时代“枫桥经验”，全面推进市域社会治理现代化试点，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。镇（街）要把主要精力集中在社会治理，以社区村落为基本单元引导居民自我管理。整合社会资源，深入推进社区、社会组织、社工“三社”联动。改进信访工作，依法及时解决群众合理诉求。完善“一村（居）一警”机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，依靠群众把矛盾纠纷化解在基层。深化“七五”普法，加快推进公共法律服务和保障体系建设。做好全国文明城市复评迎检工作，支持惠东创建全国文明县城，争取在全省率先成为全国文明城市全域覆盖的地级市。打造“平安惠州”。深入开展扫黑除恶专项斗争，确保实现三年工作目标。全力打击“黑拐骗”“黄赌毒”“食药环”等事关民生的违法犯罪行为。完善落实安全生产责任和管理制度，压实行业主管责任和企业主体责任，健全安全隐患排查治理体系，加强危化品、道路交通、建筑施工、森林防火等重点行业领域专项整治，不惜代价守住大亚湾石化区安全生产底线。落实食品安全“四个最严”要求，强化溯源管理，实现校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。加强疫苗流通监管，加快疾病预防控制和卫生监督体系改革。近年来气候异常，我们要时刻做好防大汛、抗大灾准备，完善自然灾害预警预报机制，健全应急救援指挥体系，加强应急救援队伍能力建设和实战演练。加快白盆珠水库除险加固、白花河流域综合整治等重大防汛工程建设，确保人民生命财产安全。扎实做好第七次全国人口普查工作。继续加强国防动员和后备力量建设，持续深化双拥共建，做好退役军人优抚安置、就业创业、权益维护等工作。继续做好援藏援疆援川工作，积极发展妇女儿童、红十字等事业，着力抓好民族宗教、外事、移民、气象、档案等工作，推动各项事业全面进步。 （八）扎实开展“营商环境改善年”活动营商环境是城市的核心竞争力。继续瞄准国内外最优最好最先进，深化“放管服”改革，推动政府工作从方便行政管理转向方便群众办事，提高行政服务效率，加快建设服务型政府，提升法治化水平，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，充分释放蛰伏的发展潜能。提升政府整体效能。统筹市县（区）一体化运作，健全部门协调联动机制，强化行政决策执行的系统性、整体性、协同性。凡涉及多层级多部门的工作，一件事授权一名领导、一个单位牵头，一抓到底。对确需征求意见的事项，尽量采取面对面研究讨论等方式，减少文来文往。推进政务信息资源共享，行政审批产生的非涉密信息，各相关部门无条件开放共享共用。持续开展解决企业困难“直通车”活动，建立督查问效机制，打造政府高效服务企业的平台。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，决不允许搞选择性执法、任性执法。落实政务服务“好差评”制度，强化投诉问题追责查处。规范社会信用核查和联合惩戒，完善信用修复机制，让诚信文化成为惠州时尚。打通企业开办经营和群众办事堵点。从社会反映强烈的问题出发，以结果为导向，大胆创新突破，提高群众满意度。着力解决“准入不准营”问题，推进“证照分离”改革全覆盖试点，确保试点事项全面落地，大力推进“照后减证”，推广电子证照，实现多证合一。着力解决“企业退出难”问题，简化企业注销审批环节，推进企业退出便利化。着力解决“行政审批效率不够高”问题，对准备下放的行政审批事项，要全面进行评估；对已下放的行政审批事项，要定期“回头看”，强化事中事后监管，确保放得下、接得住、管得好、服务优、效率高。着力解决“中小企业融资难”问题，健全融资增信支持体系，支持有条件的县（区）设立中小民营企业风险补偿基金。不折不扣落实减税降费政策，继续做好拖欠民营企业中小企业账款清偿工作。着力解决“证明多、流程繁”问题，持续开展“减证便民”行动，提升全流程网办事项比例，再推出35项无人干预“智惠批”事项、88个主题式专项服务，实现“一网一门一次”办好。建成市民服务中心，方便企业和群众办事。加快工业项目落地建设。优化审批流程，建成工程建设项目审批管理平台，推动报批报建事项全流程网办，进一步合理压缩审批时限。强化投资项目事前咨询辅导，建成工业项目全生命周期跟进服务信息系统。全面推行工业项目用地清单制、供地“标准地+承诺制”改革，扩大联合测绘、审图和验收覆盖面，探索全面取消工业项目施工图审查。加大用地保障，用地指标继续向工业倾斜，2020年新增用地指标继续保持60%以上用于工业。开展投资项目“一对一”主题式专项服务，确保2014年以来已供地工业项目100%开工、80%竣工，2020年既要抓开工率，更要抓竣工率。全面清理闲置土地，盘活土地2万亩以上。健全重大项目建设保障机制。完善重点项目指挥部制度，对石化、能源、机场、高铁、公路等领域的重点项目实行联合指挥调度，减少决策环节，提高推进效率。做强做优做大国有资本，切实增强国有企业竞争力，发挥好市属国企在城市发展建设中的主力军作用，强化重点项目砂石、水泥等要素保障。大力支持民营企业参与重大基础设施建设，保护企业和企业家权益。积极争取上级资金和更多地方政府债券，加强与各类金融机构对接合作，多渠道解决重大项目建设资金。深入研究并把握好中央实施逆周期调节、稳投资各项政策，抓紧抓实重大项目规划储备、征地拆迁等前期工作，确保有一批开工条件比较成熟、可随时启动的项目。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，总结“十三五”、谋划“十四五”是一项重要工作。我们要按照市委的工作部署，高水平高质量编制“十四五”规划，统筹谋划重点任务、重大工程、重大改革举措，聚焦新发展理念，推动高质量发展，为惠州未来发展绘就美好蓝图。新的一年，我们将坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。我们将主动接受人大和人大常委会的监督，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案，从2020年起，市财政每年安排人大、政协建议提案专项资金各2500万元。我们将深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，着力建设高素质专业化干部队伍，切实提升解决问题的能力。进一步加强政府系统党风廉政建设，强化责任意识，勇于担当作为，力戒形式主义、官僚主义，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各位代表，有梦想才有动力，奋斗成就梦想。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌，我们有幸参与惠州建设国内一流城市这场宏大的事业，这是何等的光荣、何等的幸运！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，胸怀理想、脚踏实地，奋力推动惠州建设国内一流城市迈上新台阶，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【中山市招商】2019年中山市政府工作报告

  2019年2月21日在中山市第十五届人民代表大会第六次会议上中山市人民政府市长危伟汉各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，迎难而上、扎实工作，全市经济保持平稳健康发展，社会大局平安稳定。 （一）经济运行总体平稳。全市实现生产总值3632.7亿元，增长5.9%。人均生产总值11.1万元，位居全省前列。规上工业增加值1093.5亿元，增长3.1%。服务业增加值1790.9亿元，增长7.6%。固定资产投资1116.4亿元，增长5.5%。社会消费品零售总额1490.8亿元，增长4.5%。外贸总量扩大、结构优化，进出口总额超2300亿元，一般贸易占比达53.5%。一般公共预算收入315.2亿元，增长0.8%。完成省市重点项目投资559.2亿元。九大市级产业平台建设扎实推进，在建项目95个，总投资额544.2亿元。引进招商项目548个，总投资额1516.5亿元。 （二）质量效益稳步提升。经济结构调整持续推进，三次产业结构调整为1.7:49:49.3。先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达44.7%和19.1%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达61.8%。上规上限工程深入推进，新增规上限上企业806家，净增规上限上企业239家。新增上市公司3家。科技创新平台加快建设，中国科学院药物创新研究院中山研究院（华南分院）、哈工大无人装备与人工智能创新中心、中国科学院大学创新中心、中山—香港科技大学联合创新中心、广东药科大学—香港大学创新平台等一批科技创新平台落地，省级以上创新平台增至456家。新增国家和省级智能制造试点示范项目15个，新增国家和省级企业技术中心11家。创新主体加快发展，全市新增高新技术企业669家，总量超过2300家。国家知识产权示范城市建设扎实推进，知识产权快速维权模式在世界知识产权组织大会上得到推广。科技金融加速发展，累计发放科技贷款60亿元。科技服务业加快发展，建成技术转移和知识产权交易协同创新中心，全市技术合同交易额增长121%。创新人才加快聚集，全市共培养引进国家和省重大人才工程人才33人，国务院特殊津贴专家41人，市级以上创新创业团队40个，博士及博士后工作平台67个，新建院士工作站2个。 （三）改革开放不断深化。认真落实中央和省全面深化改革部署要求，推动115项重点领域和关键环节改革任务落地。平稳推进机构改革，政府工作机构调整为31个。深入研究贯彻落实粤港澳大湾区规划的政策措施，谋划并启动一批先期重要工作。供给侧结构性改革向纵深推进，淘汰印染行业落后产能7980万米，金融机构杠杆率保持在合理水平，降低企业成本141.8亿元，推进138个补短板项目，完成投资253.8亿元。“数字政府”建设加快推进，超过七成行政许可事项实现网上全流程办理。实施“容缺预受理”机制，推进“四减”改革，项目审批时限压缩70%以上。商事制度改革全面深化，实行营业执照“二十四证合一”，成为全国首批“企业开办全程网上办”试点城市。深化农村综合体制改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达95.2%。全国农村集体产权制度改革试点扎实推进，93.7%的村（社区）完成农村股份合作制改革。“网格化”综合服务管理等一批基层改革试点经验获省肯定。深化医药卫生体制综合改革，推广小榄镇医改经验，镇区医疗共同体建设稳步推进。走出去步伐加快，中山企业投资目的地扩至全球36个国家和地区。口岸通关环境不断优化，增设中山港海关，“单一窗口”累计申报业务量居全省前列，口岸提效降费取得阶段性成果。深化社会信用体系建设，市公共信用信息管理系统获评全省首个国家级特色性平台网站。 （四）城市建设扎实推进。开展城镇开发边界划定工作。拓展城市发展空间，总部经济区石岐片区动工建设，开展翠亨科学城城市设计国际咨询。交通基础设施建设力度加大，深中通道全面动工，广中江高速、中开高速、东部外环高速、西环高速（含小榄支线）、香海高速、南沙港铁路等有序推进，提升改造中心城区23条主干道路；阜民路阳光大道段主线、新沙水公路南头至东凤段、马石公路改造工程五桂山段、黄圃快线岭栏路至南三公路段、长江路主线南段、康华路、景观路、齐学路实现通车；中山港新客运码头加快建设。完成“三旧”改造项目84个，用地167.8万平方米，处置闲置土地928万平方米。旧楼加装电梯工作稳步推进。岐澳古道对市民开放。创建省公交示范市取得新进展，新开通、优化调整公交线路40条。海绵城市和地下综合管廊规划建设扎实推进。 （五）生态环境持续改善。认真落实中央环保督察“回头看”，督察组交办案件全部办结，顺利保障省环保督察组进驻督察。实施污染防治攻坚战三年行动计划，扎实推进15个流域水环境治理，整治内河涌98公里；高污染燃料禁燃区扩展至全市域，建成100个大气网格微观站，空气质量达标率为85.5%，空气质量改善幅度排全省第一；完成农用地土壤污染状况调查。农业面源污染防治不断强化，农作物绿色防控覆盖率达73.5%。划定生态保护红线。实施生态环境损害赔偿制度，实现重要区域生态补偿全覆盖。成功创建国家森林城市，9个镇获评“广东省森林小镇”，数量全省最多。建成三角金鲤湾和鲤鱼山、沙溪滨河（东段）、民众长堤等4个湿地公园。三乡镇成为全省唯一荣获2018中国最美村镇生态宜居奖的村镇。生态环保设施不断完善，中心和北部组团垃圾处理基地扩容工程持续推进，3家生活污水处理厂完成提标改造。推广新能源汽车2000多辆，建成充电桩395个。 （六）民生事业不断发展。基本完成十件民生实事。全市教育、社保、医疗、就业、住房保障等涉及民生的支出共计133亿元，增长12.1%。居民人均可支配收入增长7.6%。就业创业形势稳定，城镇新增就业6.2万人，促进创业9513人，城镇登记失业率为2.3%。教育现代化水平不断提升，全市新建改建扩建公办中小学40所，新增公益普惠幼儿园18所，新增幼儿园学位6135个，提供积分入学指标23805个，高考各批次录取人数和录取率再创新高。医疗卫生事业全面发展，二甲以上医院达20家，基本公共卫生服务项目增至14项，所有镇区全部建成中医馆，市博爱医院妇产科大楼基本建成。公共文化服务体系不断完善，完成中山纪念图书馆主体工程，成立香山粤剧研究院，实现行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。体育事业蓬勃发展，在第十五届省运会获得金牌数排名全省第五，成功举办2018中山马拉松赛，建成社区体育公园15个。社会保障体系不断完善，社会保险参保963万人次，退休人员基本养老金提高5%，低保标准提高8.9%；率先在全省建立大病困难帮扶中心，特殊群体重特大疾病医疗救助比例超过90%，市级临时救助金支出增加247%，提高老人津贴、孤儿生活费、残疾人补贴标准。食品药品安全状况持续向好，食品抽检总体合格率达97.9%，居民食品安全满意度不断提升。 （七）社会建设不断加强。平安中山建设深入推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，打掉涉黑恶犯罪团伙291个；“智慧公安”项目荣获“2018年度中国十大社会治理创新奖”；立体化治安防控体系加快构建，全市刑事案件立案数下降4.1%。法治建设稳步推进，全面推广诉前联调和律师调解试点经验，所有镇区通过省法治镇（乡）创建活动验收。基层社会治理持续加强，大力开展社工服务改革，实施875个“博爱100”全民公益项目，在社区延伸建立37个全民公益园服务站点。养老服务加快发展，创新推行“1+2+N”社区居家养老服务，建立居家养老服务中心85个。科学应对极端天气灾害影响，有效抵御“山竹”等强台风侵袭。脱贫攻坚工作进展顺利，对口帮扶潮州市、肇庆市，对口帮扶云南昭通市扶贫协作，对口支援西藏工布江达县、新疆生产建设兵团第三师图木舒克市、四川甘孜州，以及与黑龙江佳木斯市对口合作等工作有序开展。对外人文交流活跃，国际朋友圈不断扩大。外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、国防建设、优抚双拥、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等工作取得新进步。 （八）政府建设取得进步。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进全市政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。稳步推进法治政府建设，自觉接受人大监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真做好建议提案办理工作，办复人大代表建议213件、政协提案303件，满意和基本满意率达100%。政务公开不断深化，行政复议等工作有序开展，矛盾化解取得新成效。加强廉洁政府建设，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计等监督机制。加强政府绩效管理，切实改进作风，推动全市政府系统集中精力谋大事、抓大事，政务服务水平不断提高。各位代表！过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是全市干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻我市中央有关单位、人民解放军、武警官兵，向所有关心支持中山发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人，表示衷心的感谢！回顾过去，是为了更好地展望未来。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些突出问题和薄弱环节，主要有：一是稳增长压力加大。重大战略发展平台缺乏，市场信心有待提振，产业投资乏力，发展后劲不足。二是经济高质量发展水平不高。创新对经济发展的支撑不够，高端人才和研发团队不足，重大创新平台、高水平大学缺乏，企业自主创新能力不强，传统产业转型升级仍处于爬坡越坎阶段，新动能未能真正挑起大梁。三是城市吸引力和影响力不够。城市面貌有待改善，城市形象有待提升，城市功能有待优化，对高端要素的吸引力和承载力不强。城市规划不到位、执行刚性不强，低效用地等问题突出，城市管理精细化水平有待提高。四是体制机制束缚有待突破。城市发展分散化、碎片化较为严重，资源要素统筹不够，体制机制改革有待深化，镇区发展活力有所弱化。五是污染防治任务艰巨。水环境尚未得到明显改善，大气治理任重道远，土壤、固废污染治理能力有待加强。六是公共服务还有短板。教育、医疗、出行等方面，与群众期待还有不小差距。七是营商环境有待优化。对比先进地区，我市在市场准入、投资贸易便利度、政务服务效率、营商成本等方面还有差距。八是干部队伍建设仍需加强。有些公职人员怕担当、不作为，开拓创新、攻城拔寨的精气神不足，有的视野和格局不够开阔。对于这些问题，我们将勇于面对、积极应对，不逃避、不退缩、不懈怠，认真筹划，大胆出招，果断破解，努力让中山在“二次创业”中重拾信心、再创辉煌。2019年工作安排各位代表！2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的工作意义重大。习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示，为我们的工作提供了科学指引和行动指南。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，发出了新时代改革开放动员令，奏响了新时代改革开放再出发的最强音，为我们高举新时代改革开放旗帜、重整行装再出发，提供了根本遵循、注入了强大动力。站在新的历史起点上，我们要牢记总书记的亲切关怀和殷殷重托，进一步传承老一辈改革开创者的优良传统，大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的改革精神，焕发改革开放再出发的精神状态和奋斗姿态，坚定沿着总书记指引的方向阔步前进，再创中山改革发展新局面。根据市委工作部署，2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会和市委十四届历次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，坚决打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献中山力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。综观国内外形势，机遇和挑战相互交织。我国发展面临的环境更复杂，风险挑战更多，但仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好态势不会改变。现在已经进入“湾区时代”，我市处于粤港澳大湾区腹地，是大湾区重要节点城市，也是省委省政府布局的珠三角核心区与沿海经济带的交汇之地，将迎来新的更大战略机遇，但也面临更大挑战。只要我们深刻把握、全面用好全国全省发展的重要战略机遇期，坚持辩证思维和底线思维，坚持“五头并进”工作方法，深化改革开放，勇于创新突破，瞄准高质量发展要求，全市人民团结一致向前看，正视问题、勇于担当，就一定能战胜各种艰难险阻、风险挑战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。新的一年，我们将着重做好以下工作。 一、抢抓机遇、高位谋划，全力推进粤港澳大湾区建设抓住历史性机遇，贯彻落实好中央和省委的统一部署，谋划好关系中山长远发展的战略安排，以改革创新的精神高水平打造国际一流湾区城市。积极推动环湾布局向东发展。顺应湾区城市发展的普遍规律，推动中山环湾布局，加快城市发展重心向东延伸。坚持将东部沿海片区与中心城区一体规划建设，从市级层面通盘考虑东部沿海片区功能定位和产业布局，努力打造国际一流、湾区顶尖的现代化滨海新城。加强中心城区与东部沿海片区互联互通，打通向东的交通联系，谋划推进博爱路、中山路、康华路向火炬区、翠亨新区腹地延伸，谋划孙文东路快速化改造。完善马鞍岛城市设计、片区规划、基础设施建设，着力建设现代化国际化创新型城市新中心，力争把马鞍岛打造成为新时代代表中山参与大湾区分工和建设的战略平台。加快对接南沙、前海、横琴自贸片区，争取创建成为自贸区新片区。加快基础设施互联互通。充分发挥中山区位优势，系统研究全市交通基础设施建设，大力畅通对外综合运输通道，打造大湾区西部重要综合交通枢纽。大力发展轨道交通，推动深茂铁路深江段动工建设，加快南沙港铁路建设，尽快启动中南虎城际、广中珠澳高铁前期工作，争取深南高铁布局中山，推进广州地铁18号线延伸至中山，完善中山市域轨道交通规划。加快高速公路建设，推进深中通道、广中江高速、中开高速、西环高速（含小榄支线）、东部外环高速、香海高速建设，做好南中特大桥、西部沿海高速申堂互通、广澳高速世纪大道出入口工程、广东滨海旅游公路（中山段）前期工作。加快推进与大湾区各市在客货运、信息基础设施、能源、水利等方面合作。加强市级统筹和推动镇区同向发力。坚持“四轮驱动”，以市镇政府机构改革为契机，优化市级政府机构职能，加强对规划、土地、交通、产业、平台、创新、生态等统筹力度，强化各组团的资源整合，破解资源利用“碎片化”、内部恶性竞争等问题，建立健全有效的工作机制，充分发挥各镇区工作积极性，实现城市功能合理布局、设施共建共享、综合效益最大化。发挥财政作用，保障镇区运行。以广深港澳高层次合作为基础打造国际合作创新区。落实与广州的战略合作，有序推进两市重大规划衔接、基础设施对接等各项工作。加强与深圳对接，在科技创新、交通建设等领域，谋划推进一批重点合作事项。加快推进粤澳全面合作示范区建设。对接广深港澳科技创新走廊，大力引进港澳创新人才和团队，加强与广深港澳高校和科研机构合作，推动科研成果在中山转化应用。强化与港澳科技创新创业交流，在翠亨新区谋划建设粤港澳青年创新创业平台，吸引青年人才来我市创新创业。加强与国内外知名高校合作，争取启动与澳门科技大学合作的香山大学建设，积极筹备省市共建中山科技大学。积极创建粤港澳大湾区生物医药国际合作创新区。加强与国内外知名医疗机构合作，推动在中山设立高端医疗机构，争创区域医疗中心。坚持世界眼光和国际标准，大力优化创新创业环境，吸引全球产业、资本、技术、人才等高端创新要素集聚，使中山成为有梦想的创业者、创新者、投资者的理想向往之地。 二、坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快构建现代产业体系把发展的着力点放在制造业上，强化现代服务业对实体经济的支撑，引导金融活水更好浇灌实体经济，发挥人才对高质量发展的引领作用，加快构建以创新为动力、实体经济为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。增强科技创新能力。坚持创新是第一动力，充分发挥创新对经济发展的引领和支撑作用。实施高新技术企业“树标提质”行动，助推科技型企业发展壮大。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，培育发展一批工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。继续推进中国科学院药物创新研究院中山研究院（华南分院）、哈工大无人装备与人工智能创新中心、复旦大学创新中心、香港大学生物医药技术国家重点实验室—广东药科大学分中心等重大创新平台建设，争取国家重大科技基础设施、省级以上重大创新平台布局中山，支持知名高校院所在我市设立科研机构。鼓励市内高校开展基础研究和应用基础研究。支持有实力的企业承担国家和省级重大科技项目。发展科技服务业和技术交易市场。促进科技金融产业融合发展，发挥创新创业投资引导基金作用，大力发展普惠性科技金融。加强知识产权保护，完善知识产权快速维权机制。推动制造业高质量发展。瞄准世界科技前沿，大力发展健康医药、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，高起点建设先进制造业集群。推进市级产业平台建设，着力引进大型优质项目，支持上市公司、龙头企业总部建设。完善服务企业全生命周期公共技术服务平台体系，重点建设工业互联网、“互联网+”共享设计、智能制造、共性工厂等平台。探索建立企业高质量发展综合评价体系，重点评估企业用地、用工、用能等资源要素产出效率，逐步构建差别化配置机制，促进生产要素向高效益、高产出的区域和企业集聚。开展质量提升行动，推进国家电梯监督检验中心（广东）电梯安全风险评估基地、VDE鉴衡综合检测基地等质量平台建设，全面提升产品、工程、服务和环境质量。做好第四次全国经济普查工作。大力发展现代服务业。完善现代服务业政策体系，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。推进国家服务业综合改革试点，以金融、旅游、会展为突破口，推动服务业大发展。大力发展全域旅游，打造有特色、有影响力的大型旅游项目，加快推动重大文旅综合体项目落地，培育壮大文化旅游、乡村旅游等新兴旅游业态。统筹整合会展资源，规划建设专业化功能性展览馆，打造有国际影响力的特色会展品牌。实施重点产业培育工程，推进现代服务业集聚区、服务业示范园区建设。推动现代服务业与制造业融合发展，着力发展检验检测、研发创新、新兴信息技术服务、现代金融、高端商务商贸、现代物流等生产性服务业。做强做优传统产业。通过“互联网+”、物联网、技术创新等手段，改造提升传统产业，引导传统产业以市场需求为导向，加快技术改造和产品创新，提高产品市场竞争力；以信息化建设为抓手，提升企业管理水平和市场运营能力；打造公共技术服务平台，为企业创新创造提供支撑；依托传统优势产业集群，通过“强龙头、搭平台、优服务”，努力将其打造成为企业总部所在地、技术创新地和市场运营地。强化现代金融支撑。培育发展特色金融服务业，大力发展银行、证券、保险等金融机构。积极发展风险投资和创业投资。着力培育和引进上市企业，引导上市企业聚焦实体经济规范发展，支持企业改制上市、新三板挂牌，加快形成一批上市企业梯队，与省股权交易中心共建区域股权市场特色板块。支持本土金融机构做大做强。大力发展普惠金融，用好“助保贷”“过桥贷”、技改设备融资租赁等资金，加大对民营企业、小微企业支持力度。发挥纾困基金作用，支持企业解决股权质押风险。做好金融风险防控工作。发挥投资关键作用。2019年安排213个省市重点建设项目，总投资4136.2亿元，年度计划投资506.9亿元。完善项目招引全过程跟踪服务机制，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，全力推动项目落地投产。发挥基础设施项目所具有的民生和投资双重作用，加大基础设施投资力度。落实首台套等惠企政策，扩大工业投资规模。提高招商引资国际化水平，着力引进一批大型企业和重点产业项目。建设高素质人才队伍。实行更积极、更开放、更有效的人才政策，创造更具吸引力的引才生态环境。坚持用好的平台留人，建设好大学、科研院所、院士工作站、博士后工作站、研究生联合培养基地等平台。大力引进和培养高水平创新创业科研团队，着力引进紧缺适用的特殊人才，加强企业技能人才队伍建设。实施青年优才工程，制定“雏鹰归巢”引才计划，吸引更多本地学子回中山创新创业。加强人才创新创业服务，大力发展人力资源服务业。研究制定“柔性引才”办法，推广“创新人才+创新项目”引才模式。加大人才资源整合力度，探索建立人才集团。办好中山人才节。激发人才干事创业潜力，用活用好存量人才，营造爱国奉献的良好氛围。 三、坚持深化市场化改革与扩大高水平开放两手抓，加快形成全面开放新格局大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的改革精神，重燃“逢山开路、遇水架桥”的干事激情，营造“鼓励创新、宽容失败、拒绝平庸”的社会氛围，注重改革系统性、整体性、协同性，把对外开放的大门越开越大，将改革开放进行到底。深化重点领域改革。抓住牵一发而动全身的基础性、关键性改革，加快体制机制创新，减少体制机制对市场的束缚。深化“放管服”改革，接好用好省级下放的管理权限。完善市镇财政管理制度，深化预算管理，全面实施绩效管理。完善农村集体产权制度改革。加大国企改革力度，建立健全现代企业制度，做强做优做大市属国有企业。深化医药卫生体制综合改革，加快建立现代医院管理制度，全面实施公立医院薪酬制度改革，落实三级医院总会计师制度。推进高水平开放。落实国家和省稳外贸、稳外资的政策措施，帮助企业开拓东盟、中东欧、非洲等新兴市场。积极参与“一带一路”建设，利用商会协会、侨务、中介服务机构等渠道，帮助企业走出去、引进来。加快培育发展外贸新业态，推进利和灯博中心市场采购贸易方式试点工作，争创跨境电商综合试验区。发挥信用保险的作用，扩大政策性出口信用保险覆盖面。鼓励先进技术、关键设备和零部件进口，扩大优质消费品进口。优化通关环境，推动口岸提效降费。建设境外展示展销中心、特色产业园区，促进经贸文化交流。大力优化营商环境。坚决破除各种壁垒，营造国际化法治化市场化的营商环境。贯彻国家和省放宽市场准入政策，全面实施市场准入负面清单管理。推行公平竞争审查制度，清理和取消国有企业、民营企业、外资企业在资质资格获取、招投标、权益保护等方面差别化政策。推进审批服务“四办”改革，实现高频事项“最多跑一次”。加快“数字政府”建设，推进智慧政务平台建设，开展企业开办便利度评估，提高开办企业便利度。加快政务服务综合窗口建设，实现70%以上事项“一窗”分类受理。深化商事制度改革，推进商事登记全程电子化智能审批。优化提升市场监管效能，维护良好市场秩序。推进诚信体系建设。激发各类市场主体活力。实施更有力度、更有温度的惠企、减税、降费政策，帮助企业轻装上阵、发展壮大。落实民营经济帮扶政策，支持民营企业做强做优。实施龙头骨干企业培育计划，壮大一批成长性高、带动性强的行业龙头企业和小巨人企业，推动小微企业上规模、中型企业上档次。加强对涉美加征关税清单企业的跟踪服务。大力弘扬企业家精神，依法依规保护企业家人身和财产安全。 四、坚持规划、建设、管理同向推进，着力提高城市品质和能级坚持规划先行与建管并重相结合，突出问题导向，提高规划质量，强化执行刚性，着力破解用地突出问题，提高城市、建筑和景观设计水平，塑造特色风貌，营造宜居环境，创新管理服务，让中山更生态、更人文、更有韵味。坚持规划引领城市发展。以国土、规划职能整合为契机，启动编制2035国土空间规划，统筹全域生态、生产、生活空间。高起点完善全域各功能区规划，加快优化市级产业平台规划和建设，推动各区域差异化、高质量发展。加强自然空间管控，严守生态控制线、城镇开发边界等刚性管控边界。优化规划管理体系，高标准配置公共服务设施，强化规划刚性约束，加强对各功能片区规划调整的统筹和指导。实施城市建设品质提升计划，加强建筑风格、建筑强度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天际线等方面管控，改善城市总体风貌。推进特色小镇建设。加强交通基础设施建设。大力推进交通强市建设，发展综合交通，构建高质量立体化交通体系，增强交通项目规划建设管理的系统性和协同性。加快快速干线建设，按照全市一盘棋、统一规划、同步实施的原则，推进主要通道快速化改造，完成长江路改造并全线通车，加快东二环、西二环、北二环、民众快线、黄圃快线、南朗快线、坦洲快线、岭栏路等干线公路建设，启动大涌快线、古镇快线、坦神北路、坦洲大道、105国道南线等干线公路建设，开展民古路小榄水道特大桥前期工作。谋划打通中心城区与高速出入口、枢纽站场之间的快速通道联系。加快市政道路改造，完成松苑路等23条道路改造，启动富华道、悦来南路等主干道路全要素提升改造，推进兴中道美化亮化并深入研究快速化改造的可行性。加强港口建设，加快新客运码头建设，加强港口智能化建设，完善中山港马鞍港区配套设施。完成省公交示范市验收。大力推进集约节约高效用地。提高依法用地意识，开展国土和规划领域专项治理。加强土地资源统筹，优先保障公共基础设施和公共服务设施建设用地需求，最大限度地保障产业发展需求。提高单位土地产出效益，产业用地优先向战略性新兴产业、重大产业平台倾斜。用好用活“三旧”改造政策，加快批而未供和闲置土地处置。加快低效、低端、低质工业园区（厂房）改造，打造一批优质产业园区。划定工业控制线，推动镇村工业园区改造升级。结合第三次全国国土调查，摸清国土资源家底。推动房地产市场平稳健康有序发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强宏观调控和政策引导，加强房地产违法违规行为整治，严厉打击房地产领域的欺诈行为，改变房地产市场无序散乱状态，加大问题楼盘处置力度。坚持质量为上、安全为先，建立可管理、可追溯的房地产诚信体系，实施房地产市场主体信用记录和激励惩戒制度。加快城市建设和更新步伐。实施“强心”战略，优化提升中心城区功能，统筹推进总部经济区布局和建设。找准城市更新的突破点，大力推进旧城连片改造，成熟一个推动一个，实现老城区新活力。坚持用“绣花”功夫，推进老城区城市修补、生态修复，挖掘古村落、古建筑等人文资源，加强名镇名村、历史文化街区和城市特色风貌管理，继续推进岐澳古道活化利用。开展老旧小区改建综合服务中心试点，鼓励老旧住宅楼加装电梯，推进老旧小区管道燃气入户工作，研究中心城区综合停车场建设。加快翠亨新区基础设施建设，推进海绵型试点项目和地下综合管廊建设。推进智能电网规划建设，建设220千伏君兰、团结、古海输变电工程。推进“厕所革命”，建设和集中改造一批公厕。加快城区垃圾转运站改造。加强城市智能化、科学化、精准化管理。整合优化城市管理职能，构建大城管格局。加快数字城管建设，推进交通、市政、安防、公共服务和市民生活各领域的智能化应用。开展交通文明畅通提升行动，加快“智慧交通”建设，优化城区交通信号灯系统，整治交通违规违章行为，提高道路通行能力。促进城区中小道路交通“微循环”，加强道路建设交通仿真评估，缓解因道路施工引起的交通拥堵。加强网约车、共享单车、电动单车管理。提高供水、供气、供电等服务保障能力。规范户外广告。 五、坚持美村、兴业、富民三管齐下，大力推动乡村振兴坚持城乡互动、共同发展，推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，让农业更优、农村更美、集体更强、农民更富。加强对农村集体经济组织的管理和指导。加大农村集体经济扶持力度，建立健全支持农村集体经济发展的政策体系和管理制度，强化集体经济组织发展经济和服务农村的职能。引导农村干部深化改革、解放思想、拓宽思路，结合老旧厂房改造和资源整合，探索混合经营等多种形式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，助推农村集体经济转型升级。推进农业现代化。实施特色优势产业提质增效工程，大力发展优质水产、精品花木、特色水果、放心蔬菜等特色产业。推进现代农业产业园建设，打造农业发展新载体。扶持发展“菜篮子”工程，增加产品有效供给。推进农业经营主体增量提质，建设一批示范性家庭农场和示范性农民合作社。开展耕地质量保护与提升行动，推进高标准农田建设，提升农业综合生产能力。做好粮食安全工作。实施质量兴农、品牌兴农行动，创建农业标准化示范基地，建设农产品质量安全追溯体系，加强动植物疫病防控。强化绿色兴农，鼓励开展生态养殖。大力推进科技兴农，提高农业科技创新能力。推进“大棚房”问题清理整治。拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展。推进生态宜居美丽乡村建设。深入实施农村人居环境综合整治，持续开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，加强村居水环境和生活垃圾治理，推进农村污水处理设施建设，大力整治脏乱差现象，改善村容村貌。加强乡村生态保护与修复，推进乡村绿化美化。大力发展乡村旅游，推进乡村旅游公路建设，创建一批美丽宜居村和特色精品村。深入实施“粤菜师傅”工程。制定乡村可开发文物建筑资源和旅游开发资源目录，加强古村落、古民居、古建筑等人文资源保护和开发。完善镇村公共文化服务体系，管好用好镇村公共文化设施。加强乡村治理，发挥村（社区）法律顾问的作用，完善农村法治建设机制。保障和改善农村民生。加强农民就业创业服务，建立镇村助农服务中心，拓展农民增收渠道，促进农民增收致富。改善镇村薄弱学校办学条件。完善镇村交通网络，加强镇村信息化、物流、电力、燃气等基础设施建设。推进社区卫生服务机构规范化、标准化建设，改善基层医疗卫生服务条件。加强农村干部培训，推动农村专业人才队伍建设。做好精准扶贫、精准脱贫工作。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加强对全市相对贫困村、贫困人口帮扶。做好潮州市、肇庆市对口帮扶工作。继续做好对口帮扶云南昭通市扶贫协作，对口支援西藏工布江达县、新疆生产建设兵团第三师图木舒克市、四川甘孜州，以及与黑龙江佳木斯市对口合作等工作。 六、坚持生态保护与环境治理相促进，建设美丽中山坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，把生态保护放在优先位置，打好碧水、蓝天、净土三大战役，让百姓对环境质量改善的获得感越来越强。加强水环境治理。把水污染治理放在重中之重位置，落实河长制、湖长制，坚决打好碧水攻坚战。强化饮用水源地保护，完成饮用水源保护区“划、立、治”任务，守护好生命之水。坚持系统治水理念，加快水质自动监测平台建设，全面推进15个流域水环境治理工程项目开工建设，抓好中心组团157条河涌325公里黑臭水体整治。坚持岸上截污、河底清淤、接通水体相结合，加快推进黑臭水体综合整治，完善污水管网建设。加强近岸海域污染防治。加强畜禽养殖污染治理，强化农业面源污染防治。加大水利设施建设力度。加强大气、土壤、固废污染防治。加强工业污染、移动源污染防治，推进挥发性有机物综合整治，加强建筑工地扬尘防控管理，降低污染物排放。增设200个大气微观站，提升天气预警管控能力及响应速度。加强土壤污染防治，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块优先管控名单，推进污染地块整治和修复。大力推行垃圾分类，提升固体废物处置能力，加快危险废物综合处理项目建设，实现中心和北部组团垃圾处理基地扩容工程投入使用。加大执法力度，严厉打击环境违法行为。做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改工作。营造更多绿色空间。建设高品质国家森林城市，推进翠亨国家湿地公园、中山国家森林公园、国家级自然保护区三块“国字号”金字招牌建设。加快凤凰山、铁炉山、丫髻山等森林公园建设，推进金斗湾、崖口、竹排等省市级生态湿地公园建设，推进金钟湖公园群等城市公园建设。推进四个组团儿童公园建设。开展绿化美化提升行动，支持镇区建设森林小镇。加强海岸线保护与利用。做好森林防火管控，严格规范林地使用管理。推进绿色低碳循环发展。引导企业节能降耗，推动企业开展清洁生产。提高天然气等清洁能源应用水平，壮大风电等清洁能源产业。加快推进国家低碳城市试点建设，创新建设近零碳排放示范工程。积极发展绿色交通，大力推进使用新能源公交车，加快充电基础设施建设。发展装配式建筑。倡导绿色低碳生产生活方式。 七、坚持保障和改善民生与加强社会治理并重，切实增进人民群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，把社会治理的底板加固、短板补齐，使社会既生机勃勃又井然有序，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民。优先发展教育事业。构建科学完善的教育体系，提高学前教育、高等教育、民办教育质量。大力推动公办幼儿园和民办普惠幼儿园建设，年内新增幼儿园规范化学位5000个。推进集团化、学区化办学，实施新一轮初中振兴计划和普高提质计划，新建改建扩建公办中小学28所。大力发展职业教育，调整中职教育布局和专业布局，构建中职—高职—应用型本科衔接的职业教育体系。加快推进高水平大学建设，加强市内高校重点学科建设，提升高等教育发展水平。推进民办学校分类管理，鼓励社会力量举办高质量的民办学校和国际学校。实施学生体质提升行动，加强学生体育锻炼，开展“爱眼护齿”工程，提高学生健康水平。深化教师队伍建设改革，启动市级教师发展中心建设，创建国家教师教育创新实验区。提高就业创业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入落实进一步促进就业若干政策措施，促进扩大高校毕业生等青年群体、就业困难人员、异地务工人员多渠道就业，确保就业局势总体稳定。鼓励创业带动就业。推行终身职业技能培训，提高劳动者技能水平。加强社会保障建设。配合实施养老保险省级统筹，扩大城镇职工养老保险覆盖范围。落实职业年金制度。完善基本医疗保险办法，推进跨省医保异地就医直接结算。加强“两定机构”执法检查，完善社保基金监督长效机制。加大兜底保障力度，完善低保认定条件，制定特困人员供养制度，完成低保低收入家庭危房改造。提升养老服务质量，完善社区居家养老服务体系，稳步扩大经济困难失能老人照护覆盖面。推进医疗机构与养老服务融合发展。加大慈善救助力度。推进健康中山建设。深入实施健康城市三年行动计划。推进市人民医院新院区、市儿童医院建设，动工建设市第三人民医院改扩建工程，积水潭骨科医院开业运营，市博爱医院妇产科大楼、市第二人民医院南区分院扩建项目投入使用。大力推进高水平医院建设，争取入选广东省第三批“登峰计划”重点建设医院。推进分级诊疗和医联体建设。深化药品供应保障制度改革，实施公立医疗机构药品跨区域联合集中采购。提高公共卫生应急保障能力，做好各类传染病防控。推动“互联网+医疗健康”发展，改善群众就医体验。加大高层次和紧缺适用专业医疗人才培育和引进力度。提升老龄健康、妇幼健康和职业健康服务水平。深入推进平安中山建设。防范化解重大社会风险，维护社会和谐稳定。持续纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严密防控涉黑拐枪爆恐、新型网络犯罪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。推动“智慧公安”建设成型发展，提高社会治理科学化、智能化、精准化水平。推广智慧项目应用，探索建设“无人车管所”，推进智慧安防进校园、自助办证进村居。推动跨区域警务协作，提高跨区域犯罪治理能力。加强政府债务管理，防范财政运行风险。完善从农田到餐桌的监管执法链条，强化企业主体责任，不断提高食品安全保障水平。统筹、整合、优化应急救援力量，加强道路交通安全、消防安全、生产安全、药品安全、校园安全、气象安全和公共安全整治，严防各类重特大事故发生。加强和创新社会治理。广泛推动全民参与社会治理，推进“博爱100”全民公益行动和全民公益园建设。培育发展社区社会组织，深化社工服务改革，建立健全异地务工人员互助平台。完善积分入学、积分申请公租房等制度。发挥村（居）特别委员作用，全面开展村（居）务监督委员会考核。加强法治文化宣传，优化公共法律服务体系，促进基层治理法治化。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强矛盾纠纷排查调处及重大政策社会稳定风险评估。做好戒毒、社区矫正、安置帮教工作。强化劳动保障监察执法，开展“治欠保支”专项整治，有效维护劳动者合法权益。推进文化旅游繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。创建国家公共文化服务体系示范区，优化市镇村（社区）三级公共文化设施网络，引导社会力量参与公共文化服务。完善图书馆和文化馆总分馆体系，实现中山纪念图书馆投入使用。大力发展文化产业，做大做强游戏游艺、红木文化、灯饰文化等特色文化产业。加强优秀历史文化资源保护、传承和利用，促进文化旅游互动融合发展。开发和利用好孙中山文化资源，实施香山先贤文化资源活化利用工程，建设孙中山文化国际交流中心，提升孙中山故里旅游景区管理服务水平。用好用活孙文西路文化旅游街区、博物馆群、环铁城道等历史文化资源，修缮郑观应等名人故居。谋划推进科技馆、工业馆、美术馆等城市文体设施建设。研究建设华侨公园。繁荣文化艺术。创建国家全域旅游示范区，提升旅游服务品质。大力发展体育事业，深入开展全民健身活动，构建城市社区15分钟健身圈，实现新建社区体育设施覆盖率100%。加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、国防建设、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等各项工作。全力办好十件民生实事。一是停车信息服务平台建成投用；二是推进老旧小区加装电梯；三是智慧安防进校园；四是建成开放一批公园；五是增加幼儿园和公办中小学学位；六是“爱眼护齿”健康行动；七是优化政务服务；八是异地务工人员子女关爱行动；九是上线中山“阳光食品”APP；十是提升道路通行能力。 八、坚持提高治理能力和加强自身管理相得益彰，努力建设法治廉洁高效政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，努力建设人民满意的政府。加强党的领导和党的建设。全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，切实用以统一思想、指导实践、引领发展。旗帜鲜明讲政治、抓政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动政府系统党的建设规范化、标准化。加强政府系统意识形态安全建设，为改革发展稳定明确思想引领、汇聚强大力量、凝聚广泛共识。建设法治政府。依法全面履行政府职能。加强关键领域政府立法，推进行政复议规范化，加强行政应诉工作。全面落实行政执法责任制，进一步强化行政执法监督。加大全民普法力度，拓宽公共法律服务的领域和深度。自觉接受市人大及其常委会的监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，大力推进重点领域信息公开，及时回应社会关切。建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，把政府系统党风廉政建设引向深入。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督。坚决铲除滋生腐败的土壤，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。持续推进反腐倡廉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出。发挥好审计监督作用，营造风清气正的良好政治生态。建设高效政府。正确处理好政府与市场的关系，加快政府职能转变。构建一体化平台、大数据共享、部门协同联动的电子政务体系，提高政府治理能力。持续整治“文山会海”，进一步压减文件和会议数量。优化政府绩效管理，建立与高质量发展要求相适应的绩效评价体系。强化督查督办，不折不扣落实好中央和省委省政府、市委的部署。完善正向激励机制，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。加强干部队伍建设，提高政治素质，培养专业能力，教育引导广大干部敢于斗争、善于斗争，打造高素质专业化公务员队伍。各位代表！新时代改革开放再出发的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，以新时代新担当新作为，展现新气象、再创新局面，努力实现省委赋予的“三个定位”，奋力交出“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的优异中山答卷。附件2019年市十件民生实事 一、停车信息服务平台建成投用建成全市停车信息综合服务平台，通过“智慧停车”APP实时发布公共停车场位置、停车泊位、停车收费标准、充电桩位置、共享汽车租赁服务等综合出行信息，为市民便捷停车提供智慧服务。 二、推进老旧小区加装电梯在全市老旧小区加装电梯150台以上，每台电梯补助10万元，业主属低保或低收入困难家庭的全额补助其设备购买及安装费用。在市行政服务中心设立“旧楼加建电梯”专窗，审批时间压缩至法定时间的30%。 三、智慧安防进校园在21所公办幼儿园及中小学安装智能人像识别系统，通过人脸检测、特征库建立和人脸比对判断个人特征，防止高危人员进入校园，保障学生校内安全。 四、建成开放一批公园广东翠亨国家湿地公园和金钟湖公园部分园区、金字山公园、气象公园、树木园三期等建成开放。金字山公园停车场建成开放，加快紫马岭公园北门及树木园地下停车场建设。 五、增加幼儿园和公办中小学学位全市新增公办中小学学位6000个、幼儿园规范化学位5000个。完成15所公办中小学学校建设。 六、“爱眼护齿”健康行动为5万名3-6岁儿童免费开展口腔检查，为2万名6岁儿童免费开展视力筛查，促进儿童牙齿健康、预防视力下降。 七、优化政务服务市行政服务中心推行“综合窗口”服务模式，民生类事项实施“一窗通办”。免费为申请人提供5万份证照快递到家服务。 八、异地务工人员子女关爱行动在20间民办学校设立“阳光艺术教室”课堂，免费为10000名学生提供课外艺术辅导。在10个社区（村）建立阅读基地，开展50场互助读书活动。 九、上线中山“阳光食品”APP建成中山“阳光食品”APP，方便市民随时随地查看1000家食品生产经营单位后厨加工烹调、小作坊生产加工、农贸市场食品快检结果等信息。 十、提升道路通行能力 长江路、博爱路-翠景路立交建成通车。对松苑路等23条道路的路面、人行道及交通设施实施改造，改善道路通行环境。在国道G105线细滘大桥至沙朗段设置小型车辆专用车道，提高道路快速通行能力。

  2025-07-09

• 【珠海招商】高新区精准服务助企解难题优化招商引资环境

  珠海高新区在招商引资工作中，坚持问题导向提升服务效能。区科技产业局海岸服务中心在常态化走访园区企业时，主动发现泰坦科技新厂区及金特科技项目在办理竣工验收手续中，因早期周边市政管网配套尚未完全覆盖，无法顺利完成雨污水管道接驳这一关键环节，导致排水系统长期无法验收，直接影响了项目整体投用进度。针对企业遇到的这一现实困难，海岸服务中心迅速行动，积极搭建协调平台，组织珠海市生态环境局高新分局、珠海市水务集团及珠海高华市政公司等多部门技术力量赶赴项目现场进行联合勘察诊断，通过跨部门协作模式现场研商，为两家企业量身定制了切实可行的市政管网接驳技术方案与实施路径，扫清了制约项目验收的最后障碍。此次联动处置展现了珠海高新区职能部门靠前服务、纾困解难的决心与效率。 一、精准聚焦企业痛点问题，建立响应机制 海岸服务中心通过制度化、网格化的企业联络机制，深度摸排园区项目建设和运营中存在的实际困难。在发现泰坦科技、金特科技因市政管网历史性缺位而面临竣工验收卡壳问题后，中心即刻启动应急响应流程，将此类因区域基础设施发展时序与企业建设周期不匹配而产生的“堵点”纳入重点协调事项清单。中心充分认识到这一问题对项目投产和区域招商环境带来的不利影响，将解决该问题作为优化营商环境的攻坚任务进行专门部署。珠海高新区始终坚持企业需求导向，重点围绕政策兑现、审批提速、配套保障等关键环节收集问题线索，形成了“专员对接—部门联动—跟踪督办”的闭环工作链条，确保企业诉求件件有落实。 二、联动专业部门现场会诊，科学制定方案 为系统性解决泰坦科技及金特科技市政接驳的技术困局，海岸服务中心迅速召集珠海市生态环境局高新分局、珠海市水务集团以及珠海高华市政公司，组成联合技术工作组前往工地现场办公。工作组对项目周边道路标高、管网布局走向、排放接口条件等要素进行了实测复核，并结合珠海市区域排水规划要求和企业生产工艺排放特点，进行了多轮技术论证和方案比选。珠海市生态环境局高新分局着重评估解决方案对环境敏感目标及水环境承载力的影响；珠海市水务集团则就接入市政主管网的可行性和技术标准提供了权威指导；珠海高华市政公司承担起接驳工程实施方案的具体设计与施工组织衔接。多方专业力量的协同参与，最终制定了既满足环保排放标准、又契合市政管网接入规范的个性化解决方案，该方案经企业确认后第一时间进入执行程序。 三、全程跟踪服务闭环管理，保障执行见效 方案批复后，中心并未止步于“纸面落实”，而是切实承担起全流程协调督导职责。一方面，中心持续对接珠海高华市政公司，敦促其优先调配施工资源加快接驳段管网的敷设施工，并同步协调占道挖掘审批、管线迁改等跨部门手续的并联办理，最大程度压缩建设周期。另一方面，中心主动牵头组织珠海市水务集团技术团队提前介入，指导企业完成内部排水系统自检自修和接口端设备的标准化安装调试，确保其建设质量符合一次性验收要求。当管道主体工程完工，中心又及时协调珠海市生态环境局高新分局启动水质监测流程，督促排污许可申领准备材料同步完善，为验收工作铺平道路。这种贯穿方案设计、工程实施到验收准备全链条的“嵌入式”跟踪服务，显著提升了问题解决的时效性与成功率。 四、长效机制打造优质生态，服务提质增效 此次案例完成后，海岸服务中心及时复盘工作经验，着手将此类市政配套协调机制转化为常态化制度安排。一是拓展问题收集渠道。中心增设了项目预验收问题申报专窗，升级信息收集平台功能，重点监测新引进或扩容项目与现有基础设施的兼容性问题，变被动响应为主动排查预警。二是固化协作模式。推动珠海市、区层面建立市政管网建设联席会议制度，成员单位涵盖住建、水务、生态、交通及各市政管线权属企业，明确珠海高新区新建道路的管网规划必须与园区产业项目规划同步编制、同步审批、同步施工，从源头上减少企业“接不上管”现象。三是建立承诺预审优化流程。在珠海市“承诺制+标准地”改革基础上，针对具备条件的项目探索告知承诺审批制，在供水、排水方案经珠海市水务集团技术确认合规前提下，允许企业先行开展设备安装调试，相关许可手续可延后到联合验收时提交。通过持续优化服务机制，珠海高新区致力于降低企业制度性交易成本，使“园区事园区高效办”成为吸引招商引资的稳定竞争力。

  2025-07-09

• 【广东招商】互联网医疗市场潜力显著吸引招商引资热潮

  互联网医疗市场潜力显著吸引招商引资热潮 中国互联网医疗市场近年来展现出强劲增长潜力，预计未来增速维持在40%左右，吸引了广泛的招商引资活动。基于权威行业报告和分析，该领域在2019年继续保持火热状态，问诊类应用作为关键入口，主导活跃用户规模，推动行业创新与投资趋势。本文综合官方数据，深入探讨市场动态、驱动因素、挑战及机遇，旨在为企业决策和资源整合提供参考。 一、2019年互联网医疗市场呈现出积极发展态势。根据易观权威报告，医疗领域移动应用在该年活跃度有所回暖，问诊类应用贡献了约80%的市场流量，成为行业核心增长点。头部应用平台如平安好医生、好大夫在线、微医的用户规模显著，体现出用户需求持续增长。与此同时，政策支持和技术进步促使服务模式多元化，覆盖在线咨询、健康管理等多个场景，奠定了市场规模基础。 二、未来互联网医疗市场预计维持高速增长。前瞻产业研究院预测表明，增速约为40%，市场规模可望达到可观的量级。驱动因素包括人口老龄化加速、基层医疗资源不足引发需求扩大，以及互联网普及率提升。例如，上海、北京等一线城市率先试点远程医疗服务，强化了技术应用的可及性。此外，疫情事件突显了数字化医疗的必要性，推动了政策优化和用户习惯转变，为市场扩容提供长期动力。 三、技术创新与政策支持是行业持续增长的关键引擎。国家级政策如"互联网+医疗健康"战略在深圳、广州等城市落地实施，简化服务审批流程，引导资本流入。5G、AI技术应用深化，实现远程诊断和个性化健康解决方案，提升了用户粘性。风险挑战并存，包括网络安全、数据隐私保护问题需加监管，以及城乡发展不均衡。需通过加大研发投入和标准制定来化解隐患。 四、招商引资成为推动互联网医疗发展的核心策略。市场高增长潜力吸引了国内外投资者和企业的关注，体现在多个城市招商引资活动中落地项目增多。例如，杭州开发区聚焦健康科技产业招商，促进产业链整合和创新生态构建。招商引资方向集中于智慧医疗平台、医疗器械数字化等方向，带动就业和经济收益提升，响应国家供给侧改革政策导向。 五、应对挑战需行业协作和优化治理。市场增速虽可观，但面临资源分配不均和支付机制欠缺等难点。建议加强跨区域合作，例如通过成都、武汉等城市试点建立标准化服务网络。政策部门推进法规完善，确保服务质量可靠可控。同时，需深化国际合作，借鉴国际经验，助力中国互联网医疗市场实现稳健可持续增长。

  2025-07-09

• 【广州招商】广东5G基站建设提速扩容赋能招商引资驱动发展

  广东省大力推进5G基础设施扩容，旨在通过通信网络升级吸引投资项目，提升区域经济活力，并促进多个行业数字化转型。该省以全年目标为导向，着力优化通信环境，为招商引资创造便利条件。 一、广东省在2020年通信行业工作会议中明确了推进5G基站建设提速的计划。会议宣布全省目标为完成5G基站建设任务，这被视为该省数字经济发展的重要支撑。通信管理部门强调，这一举措旨在响应国家战略部署，加强信息通信产业的基础设施升级。运营商代表承诺加大投入，以技术创新推动网络覆盖的全面扩容。整体规划突出实用性和可操作性，聚焦于服务产业生态链升级，为各类投资项目创造稳定可靠的通信保障。 二、建设提速的核心措施包括运营商合力加速5G网络部署。中国移动、中国电信和中国联通在广东省内协同行动，重点推进基站站点选址、设备安装和网络调试等环节优化。这种合作机制有助于缩短建设周期，提升工作效率，同时避免资源重复浪费。例如，通过在珠三角地区率先实施试点项目，积累成功经验，并向粤东西北扩展覆盖范围。此举不仅保障了基站建设任务的顺利推进，还为工业制造、物流运输等领域提供实时连接支持，间接服务于招商引资项目的落地实施。 三、促进招商引资成为5G建设的重要驱动力。广东省通信管理部门通过政策引导，将5G基础设施建设与产业投资有机结合，吸引更多企业参与数字经济领域的投资项目。典型策略包括设立专项支持资金，简化外商进入的审批流程，以及规划智慧园区建设等，形成一站式招商引资服务平台。这些努力有助于加速高新技术企业入驻，并带动配套产业链协同发展。数据显示，通信环境的改善已为多个区域带来新增投资，特别是在科技研发和高端制造等关键行业。 四、赋能其他行业发展体现5G技术的广泛影响。建设提速不仅限于通信领域，还被深度整合至工业互联网、智慧医疗和教育等行业应用中。广东省通过示范项目推广，如智能工厂的5G操控平台和远程医疗服务系统，强化技术对社会民生的服务效能。这种跨行业赋能模式增强了经济韧性，支持创新创业环境优化。管理部门定期评估建设进展，确保任务符合实际需求，避免盲目扩张，从而维护项目的可持续性和社会效益。最终目标是实现通信网络与产业升级的深度融合，为招商引资创造长期的竞争优势。

  2025-07-09

• 【深圳招商】粤港澳大湾区VR/AI创新中心深圳揭牌 社会组织主导创新载体

  2019年，粤港澳大湾区VR/AI产业创新中心在深圳市南山区国信投资大厦正式揭牌启动，这一事件标志着全国首家由社会组织投资运营的科技创新载体的诞生。中心由肇庆新区管委会、深圳市虚拟现实产业联合会和深圳市大象虚拟现实科技有限公司合作建设，旨在通过搭建深圳与肇庆两地创新创业资源互补桥梁，积极推动招商引资，加速引进高新技术项目落地，促进传统产业转型升级，并为虚拟现实及人工智能产业培育创新人才，打造一个具有区域影响力的孵化平台，从而助力粤港澳大湾区战略的深度实施。 一、背景与发展意义。粤港澳大湾区VR/AI产业创新中心的启动，响应了国家关于推动科技创新和区域协同发展的战略部署。根据权威机构如中国工业和信息化部官网发布的报告，虚拟现实和人工智能是全球科技革命的核心领域，大湾区作为中国经济对外开放的枢纽，正加速布局新兴产业生态。该中心依托深圳的研发优势及肇庆的产业基础，旨在强化产业链整合，填补社会组织在科技载体建设中的空白。其建立不仅符合《粤港澳大湾区发展规划纲要》中对创新驱动的强调，还将为区域经济高质量发展注入新动能，通过资源互补吸引高端投资，推动产业数字化转型。 二、建设运营机制。中心采用社会组织主导投资运营的创新模式，是全国范围内首个同类载体。深圳市虚拟现实产业联合会作为社会团体，结合肇庆新区管委会的行政支持及企业的商业化运营能力，构建起多方位协作体系。据广东省政府官网资料显示，这种架构可避免传统政府主导模式的局限，提升市场化运作效率。中心选址深圳市南山区国信投资大厦，利用深圳的科技集聚效应，并计划在肇庆打造产业集成基地，实现从深圳技术创新到肇庆量产转化的闭环链条。运营重心包括提供技术研发平台、专业培训服务及政策支持，确保项目高效推进，并通过市场化手段引导社会资本参与招商引资。 三、核心功能与目标规划。该中心聚焦三大核心任务：一是技术创新孵化，依托深圳市科研资源，搭建VR/AI技术测试平台，支持初创企业和研发团队突破关键技术瓶颈；二是产业集成推广，在肇庆设立产业化基地，加速科研成果转化为商业应用，推动传统制造业向智能方向升级；三是人才汇聚培养，建立产学研合作网络，吸引全球创新人才集聚，培育专业技能团队。据人民网报道，类似平台已被证明能有效优化区域产业布局。中心的目标是三年内孵化一批高成长性科技项目，增强大湾区在全球价值链中的竞争力，同时通过精准招商策略引进外资及国内高端企业，促进区域经济结构优化升级。 四、区域协作与招商引资作用。中心的核心优势在于深化深圳肇庆两地协同。深圳市作为创新引擎提供技术研发和市场渠道，肇庆市侧重产业承接和规模化生产，实现优势互补。根据深圳市科技创新委员会官网公告，这种跨市合作可降低企业运营成本，吸引更多投资项目落地。在招商引资方面，中心将建立一站式服务平台，提供政策咨询、融资对接及市场拓展支持，帮助高新技术企业快速落户肇庆产业化基地。同时，通过组织行业论坛和展览活动，如文中提及的VR/AI展示区等，中心致力于提升品牌影响力，向国内外客商展示创新成果，强化大湾区对优质资本的吸附力，为区域可持续发展构建强劲引擎。 五、未来影响与愿景展望。该中心的启动是大湾区产业创新体系的重要补充，预计将显著推动VR/AI技术在各领域如教育、医疗和制造业的应用普及。据中国社会科学院发布的权威研究，社会组织运营的载体更具灵活性和可持续性，能有效应对市场变化。长远看，中心通过整合资源、培养人才和促进招商引资，将帮助深圳市和肇庆市构建产业链生态链，加速传统产业向数字经济转型。其愿景是成为全国领先的创新孵化基地，服务于大湾区建设国际科技创新中心的目标，并为类似区域提供可复制的协同发展模式，最终实现经济效益和社会效益双提升，助力国家科技自立自强战略。

  2025-07-09

• 【东莞招商】重大项目开工投产进展深入分析与区域发展影响评述

  2019年，东莞市以招商引资为驱动力，全力推进经济社会高质量发展，在前期工作中取得了显著成果。1月至5月期间，累计新开工重大项目32个，涉及教育、市政建设和制造业等多个领域；同时，投产项目总数达2个，体现了投资环境的不断优化和项目实施的高效落实。这些举措不仅强化了基础设施建设，还通过招商引资吸引了众多资本投入，为区域经济注入了新活力，支持了产业结构的深化调整和可持续增长目标的实现。 一、项目开工情况显示，在招商引资政策推动下，东莞市多个重大领域取得了实质性进展。例如，南城阳光第一小学分校项目旨在扩展基础教育资源，提升教育服务覆盖面；南城“四河两涌”景观提升工程聚焦于城市环境美化与生态修复，改善居民生活环境；沙田镇中心小学和中心幼儿园新建工程有助于缓解学位压力，提升社区配套水平。此外，寮步科广半导体封装项目作为高端制造业的代表，加强了本地产业链的协同创新；东莞生态园东坑片区防洪排涝工程提升了区域防灾减灾能力；容大生物研发与制造项目助力生物医药产业的集聚发展；东莞深能源樟洋电力有限公司燃气-蒸汽联合循环发电扩建项目强化了能源供应保障。这些开工项目覆盖了教育公共服务、城市更新提质、先进制造升级等维度，体现了地方政府在招商引资中的战略布局，通过政策支持和服务优化，确保了项目从规划到动工的无缝衔接，促进了投资落地和社会资源的有效配置。整体来看，开工项目集中在民生短板和优势产业，反映了经济发展的平衡性与前瞻性。 二、项目投产领域在招商引资努力下逐步释放效益，京东亚洲一号物流中心项目正式投入运营，标志着物流业的现代化升级提速。该项目作为区域重点引进项目，集自动化仓储、智能分拣于一体，加速了商品流通效率和供应链优化，带动了就业岗位新增及相关产业联动发展。这强化了招商引资的实际转化力，显示了项目从签约到投产的高效执行链条。随着时间推移，投产成果日益显现，不仅提升了产业竞争力，还为区域经济贡献了稳定的增量支撑。地方政府通过简化审批流程、提供配套政策等方式，为类似项目营造了良好的营商环境，确保了招商引资的持续性成功实施。 三、招商引资机制的构建是东莞市推动项目开工投产的核心支撑，得益于一系列政策创新和服务提升。地方政府设立了专项招商基金，吸引国内外资本参与重大项目投资；通过优化土地供应和减税降费措施，降低了企业落地成本；建立项目全生命周期管理平台，强化了跟踪服务和协调机制；此外，联合行业协会举办投资推介会，广泛引入战略合作伙伴，确保了项目资源的精准对接。这些措施不仅加速了投资决策，还提高了项目的可行性和风险管控，从而有效保障了开工投产工作的连续推进。招商引资策略进一步聚焦优势产业补链强链，如集成电路、生物医药等高附加值领域，推动了产业结构的高端化转型。 四、项目实施对经济社会产生的实际影响显著体现在多个方面，民生改善表现为教育资源的均衡分布和城市环境的品质提升，通过新建学校及景观工程增强了居民的获得感和满意度。经济发展方面，开工与投产项目带动了产业集群效应，如高端制造业和物流业的增长，促进了区域总产值的稳步提升；同时，就业岗位的增加缓解了劳动力市场压力，加强了本地人才的培育和吸引。此外，基础设施完善为后续招商引资提供了坚实基础，强化了东莞市的竞争力和吸引力。在更大维度上，这些项目协调推进了绿色发展理念，如防洪排涝工程减少了生态风险，支持了可持续发展目标的实现。 五、展望未来，东莞市需持续深化招商引资策略，结合国家宏观政策导向和产业新趋势。下一步工作应着力于强化创新驱动，引入更多高技术、高附加值项目；优化公共服务配套，确保项目惠及全民；并完善风险管理体系，防范外部不确定性影响。总体而言，通过系统化推进，重大项目将更高效转化为经济增长动能，助力区域在国家发展全局中发挥更大作用。

  2025-07-09

• 【珠海招商】珠海高新区新工委市场监管局共议非公党建双同步助招商引资

  在珠海国家高新区大力推进招商引资的大背景下，为优化区域营商环境、提升非公企业合规经营水平，新经济组织党工委联合区市场监管局召开非公企业党建摸排和党组织建设“双同步”工作推进会。会议聚焦非公企业党建引领对吸引投资的助推作用，汇聚恒途电子、华龙讯达等企业代表共同探讨党组织组建路径，强调以制度优势服务招商引资战略。 一、会议重申非公企业成立党组织在推动经济发展中的关键角色，指出其在增强企业凝聚力和规范市场秩序上的重要意义。当前珠海高新区招商引资成果斐然，新经济主体日益增多，党建工作能系统性强化企业社会责任感，减少监管风险，为区域经济注入稳定性。会议分析实际案例表明，党组织健全的企业更易获得投资信心和政策支持，从而助力招商引资持续深化。 二、现场系统讲解党组织组建流程及操作规范，覆盖申请材料准备、审批流程、班子搭建和企业资源协调等环节。市场监管局代表详解法规要求，强调所有程序须依法透明推进，例如通过简化备案机制提升效率。工作组成员现场演示如何匹配企业规模和结构合理设置党支部，包括党员摸排技巧和日常管理制度。珠海高新区将党组织建设视为招商引资的配套软实力，企业参与组建可实现合规运营与投资吸引力双赢。 三、会议动员企业主动配合党建组建工作，要求将其融入核心议程协同运作。恒途电子、华龙讯达等代表在会上交流实践经验，普遍认同党建在协调资源、降低市场摩擦中的作用。珠海高新区以典型案例指引，如在产业链集群中优先推进党建工作模式，帮助企业平衡短期招商收益与长期制度优化，通过共享服务平台加速组建过程，无需投入额外数据支持但强调动态调整机制。 四、会议强调工作组成员须加强非公经济组织党建指导，落实“四个清楚”原则——企业需求、人员配置、法规要求和运行状态全覆盖。珠海高新区市场监管局明确协同职责边界，确保指导过程规范高效。同时号召企业将建党列为决策日程首位，同步资源配置快速推进组建，形成可推广的招商引资新范式，未来计划结合区域优势深化党建与市场监管联动机制。

  2025-07-09

• 【广东招商】广东自贸试验区改革创新成效显著 形成456项成果

  广东自贸试验区自2015年设立以来，围绕制度创新开展"首创性""差异性"实践，累计形成456项制度创新成果，显著提升了招商引资效能。这些成果通过优化营商环境、降低企业成本，吸引大量资本集聚，推动前海、南沙、横琴三大片区成为开放型经济新高地，为广东省高质量发展注入强劲动能。 一、聚焦制度创新核心任务，强化首创探索引领性 广东自贸试验区立足改革开放试验田定位，大胆突破体制机制障碍。前海蛇口片区率先推出"跨境贷""保税维修+"等跨境金融与贸易集成化改革；广州南沙片区创新国际船舶登记制度，建立全球溯源中心；珠海横琴片区实施"分线管理"模式，推动澳门企业跨境便利化经营。累计102项成熟经验向全省复制推广，92个创新案例形成示范效应。新一批20项改革创新经验和51个案例已完成实践验证，即将在全省实施，进一步扩大政策红利覆盖面。 二、深化投资贸易便利化改革，破除市场壁垒 三大片区协同推进负面清单管理、单一窗口通关等改革。国际贸易"单一窗口"覆盖货物申报、税费支付全链条，口岸通关时效提升50%以上；外商投资"一口受理"平台整合26个部门职能，企业设立时间压缩至3个工作日；跨境电子商务监管模式创新实现商品"先放后检、零延误通关"。全球首个"离港空运服务中心"在南沙启用，出口货物登机时效压缩六成。这些改革显著降低企业制度性交易成本，形成具有国际竞争力的贸易监管体系。 三、构建金融开放创新体系，服务实体经济 依托粤港澳大湾区战略优势，探索跨境资金流动新机制。跨境人民币贷款、双向资金池等业务规模居全国前列；碳排放权、电力等要素跨境交易平台在区域落地；绿色金融改革创新试验区建设推出碳排放权质押融资等特色产品。前海深港国际金融城集聚金融机构超百家，横琴粤澳跨境金融示范区建立葡语系国家人民币清算中心。金融服务创新有效解决了实体经济跨境融资、结算痛点，推动高端产业资源加速集聚。 四、优化法治化国际化营商环境，健全服务机制 构建全国领先的法治保障体系。前海首创域外法律查明机制，建立国际仲裁院；横琴成立粤港澳三地联营律师事务所；南沙设立知识产权维权援助中心。创新政务服务模式，在三大片区推广"证照分离""一照通行"改革，企业开办实现"零成本、一网通办"。通过建设企业专属网页、政策兑现服务平台，实现涉企服务精准推送、事项全程网办。营商环境的系统性提升使企业全生命周期服务效率迈进国际一流水准。 五、强化区域辐射带动效应，形成协同发展格局 制度创新成果通过多层次路径溢出。在广东省范围内推广的102项经验覆盖贸易监管、金融开放、法治建设等领域，推动21个地市营商环境整体优化。前海模式辐射带动东莞滨海湾新区、中山翠亨新区建设；南沙经验为广州东部枢纽开发提供范本；横琴规则衔接机制为粤澳深度合作区奠基。自贸试验区带动珠江东西两岸产业联动升级，粤港澳合作从单一项目向制度协同深化，成为区域协调发展核心引擎。

  2025-07-09

• 【东莞招商】重大建设项目投资稳增助力招商引资深化

  2019年上半年，北京市重大建设项目投资表现稳健，招商引资工作在这一进程中持续推进，为城市经济注入新动能。总投资完成情况亮眼，同比增长显著，基础设施和产业工程等领域尤其吸引外部资本流入，推动了城市竞争力提升和发展转型加速，为下半年乃至长远发展规划奠定坚实基础。项目高效执行优化了营商环境，强化了资本吸引效应，确保招商引资成果持续扩大。 一、整体投资完成稳步推进 北京市重大建设项目在上半年进展顺利，投资累计超过300亿元，完成年度计划的近一半水平，增幅接近两成。这一成果反映了城市在重大项目规划与管理上的高效执行，通过优化项目调度机制，确保资金及时到位和使用透明，有效应对了外部挑战。投资分布体现了重点领域的合理布局，同比增幅显著增强城市经济韧性和稳定增长基础。基础设施和产业项目的协同推进，促进了区域协调发展，助力城市进入高质量发展新阶段。 二、行业分布差异均衡协调 从投资分布来看，基础设施工程投资稳定增长，侧重于交通网络优化和公共服务升级，为城市功能完善提供支撑；产业工程投资占据主导，突出科技创新和高附加值产业的培育，带动就业提升和经济结构优化；民生保障工程持续投入，聚焦改善教育医疗等公共服务短板，增强了市民福祉；城市更新项目虽为初步阶段，但布局合理，逐步启动有助于提升城市可持续性。各领域投资占比均衡，反映出政策导向与市场需求的精准匹配，通过多元化布局避免行业失衡，强化招商引资吸引力。 三、区域重点项目表现稳健 在省级重点项目方面，北京市完成投资超过150亿元，完成年度计划的过半数水平，表现优于预期。由北京市直接管理的省级重点项目投资接近130亿元，完成率约半成，同比实现小幅增长，展现出城市在区域合作中的引领作用。这些项目重点支持了跨区域协同发展，如基础设施互联互通和产业园区建设，有效整合了区域内资源。通过强化项目监督和质量控制，确保投资落地见效，为招商引资搭建了更广阔平台，吸引外部资本深度参与区域经济一体化。 四、招商引资效应显著增强 重大建设项目的稳步推进极大提升了北京市招商引资环境，外部投资流入活跃，带动了产业链延伸和技术创新。投资进展优化了商业生态，吸引更多国内外企业参与合作，例如在高科技产业和绿色能源领域形成集聚效应，新增就业和税收贡献可观。政策支持与企业对接机制高效运转，通过推介会和资本对接活动，招商引资成果显著扩大，为城市经济转型升级注入新活力。后续重点将继续保持这一势头，通过完善服务链条，深化国内外资本合作。 五、挑战应对与发展新动力 尽管投资总体顺利，北京市在项目中仍面临资源整合等现实挑战，需通过政策调控予以应对。未来将聚焦可持续发展目标，优化投资结构以强化科技创新和绿色转型，确保招商引资效益持久化。项目推进经验已转化为城市治理的新动力，通过数字化管理提升效率，为经济复苏提供强劲支撑。总结来说，上半年成果奠定了坚实基础，为下半年的投资加速和招商引资深化指明方向。

  2025-07-09

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