• 【广东招商】粤港澳大湾区人工智能材料科学论坛助力产业升级

    由中国科学院学部工作局和中国科学院物理研究所联合主办,松山湖材料实验室粤港澳交叉科学中心具体承办的粤港澳大湾区科技创新论坛在广东省东莞市召开。本次论坛聚焦"人工智能与材料科学"前沿交叉领域,旨在深入探讨其发展现状、相互作用机制与未来趋势,推动产学研深度融合与招商引资进程,为相关领域的企业、研究机构和国家创新发展战略提供权威前瞻与科学建议。 一、论坛召开具有深刻的时代背景 此次论坛选择在2025年举办,正值世界新一轮科技革命与产业变革深入演进之际,人工智能作为引领未来的战略性技术,其与基础材料科学的深度融合已成为突破关键核心技术、孕育颠覆性创新的重要方向。粤港澳大湾区作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,特别是东莞市在先进制造领域的雄厚基础与松山湖材料实验室等重大科研平台的建立,为举办这样高规格的科技论坛提供了得天独厚的产业支撑和环境保障。广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区的高校、科研院所及创新型企业代表共聚一堂,共同探讨基础研究与产业应用的交叉前沿。 二、论坛核心议题聚焦学科交叉前沿 此次论坛的核心议题定位为"人工智能与材料科学"的深度交叉融合。与会代表围绕两大领域的相互赋能机制展开了深入探讨: (一)人工智能技术革新材料研发范式:重点探讨机器学习、深度学习等人工智能算法在材料基因组学、结构预测、性能优化、高通量筛选以及服役行为预测等关键环节的应用前景。人工智能的引入有望大幅提升新材料的研发速度和效率。 (二)先进材料支撑人工智能技术突破:特别关注新型半导体材料、量子材料、柔性电子材料、仿生材料、存储与计算类脑材料、高效散热材料等在推动人工智能底层硬件性能提升、架构创新与能效优化方面的基础性支撑作用。智能感知材料、驱动材料也是重要议题。 (三)双向赋能的协同机制与发展挑战:论坛着重分析了两大领域在发展过程中存在的相互制约因素和潜在风险,例如数据壁垒、模型可解释性、跨学科人才缺乏等问题,寻求协同发展的可行路径与系统性解决方案。针对材料科学基础研究领域应用人工智能技术过程中产生的算力与数据资源瓶颈,讨论了可能的应对策略。 三、推动产学研深度融合是核心任务 论坛明确了深化"产学研用金"协同是推进人工智能赋能材料科学和实现新材料支撑人工智能发展的关键路径: (一)建立长效合作机制:倡导在粤港澳大湾区框架内,由科技主管部门、国家顶级科研机构(如中国科学院相关院所)、高水平研究型大学(如香港高校、澳门大学、华南地区高校等)与区域内的龙头企业和创新型中小企业共同构建跨学科、跨领域的协同创新联合体或创新联盟。 (二)加速成果转化与招商引资:论坛特别强调科技成果转化对于区域发展的重要性,就如何依托广东省东莞市等地的制造业基础和松山湖科学城等创新平台优势,促进人工智能赋能材料设计研发的标志性成果在东莞市乃至粤港澳大湾区实现高效转化和产业化落地进行了深入交流,为吸引高质量科技企业和资本(招商引资)营造有利生态。 (三)强化人才培养与引进:人才是实现交叉创新的关键资源,与会代表呼吁在大湾区范围内构建贯通材料科学、人工智能、计算机科学、工程应用的融合型人才培养体系,并大力引育具有全球视野的顶尖复合型科研人才和创新团队。 (四)共商标准规范与伦理建设:论坛亦关注人工智能应用于材料研究中所涉及的模型可信度评估、知识产权保护、数据隐私以及潜在伦理风险等重大问题,强调需未雨绸缪地参与或推动相关标准规范和伦理框架的前瞻性研究。 四、谋划粤港澳大湾区科技论坛的可持续发展 作为冠名"粤港澳大湾区科技创新论坛"的重要组成部分,本次会议不仅聚焦当下科技前沿,也致力于论坛本身的长期建设: (一)明确功能定位:论坛确立其作为服务粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的高端学术平台和国际交流平台的核心定位,旨在持续探讨全球科技前沿和区域发展关键问题。 (二)优化组织形式:未来论坛将采取主题更聚焦、参与更开放的形式运作,鼓励香港特别行政区、澳门特别行政区内高校与研发机构更深度参与发起和承办。 (三)输出战略咨询价值:论坛形成的关于学科交叉方向、区域协同机制、创新生态建设的共识性意见和建议,将系统性地形成研究报告或咨询建议,为广东省、香港特别行政区、澳门特别行政区政府以及国家相关部门在大湾区科技创新发展规划、政策制定与重大项目部署上提供关键参考依据。论坛的目标之一是通过高水平持续的科技交流,为大湾区建设具有全球影响力的国际科技创新中心注入新的战略动力。

    2025-07-09

  • 【深圳招商】深圳举办第八届电子信息博览会:驱动招商引资与国际产业合作

    第八届中国电子信息博览会(简称“CITE2020”)将于2020年在深圳市举行,旨在打造市场化、专业化和国际化的产业盛会。筹备工作已全面启动,重点加强博览会顶层设计与国际化水平提升,充分利用粤港澳大湾区产业链优势,为深圳市电子信息产业提供广泛的招商引资机会,促进全球技术交流与合作。 一、 博览会筹备工作自启动以来,已进入全面推进阶段。主办方强调加强顶层设计,以系统性规划确保活动的高效运作。通过优化展区布局和服务流程,提升国际参展商比重,增强博览会的全球吸引力。作为中国电子信息产业的重要平台,此次活动将延续以往成功经验,强化数字化技术的集成展示,减少数据细节表述,专注于整体产业框架的提升。深圳市有关部门表示,这将是推动电子信息制造业走向高端的战略举措,为产业内企业创造务实高效的对接环境。 二、 深圳市积极发挥区域优势,充分利用粤港澳大湾区的完整产业链配套,推动电子信息、汽车、电气、机械设备等优势领域形成集聚效应。战略规划中明确打造以深圳和东莞为核心的世界级先进制造业集群,强化全球影响力和竞争力。博览会筹备过程中,突出市场化运营理念,引入专业团队优化招商路径,确保活动专业化运作与国际水准接轨。此举旨在深化产业合作开放机制,为电子信息行业注入创新动能,并同步拓展跨境投资渠道,支撑大湾区经济一体化进程。 三、 博览会主题聚焦创新驱动与智慧融合,覆盖智慧城市、物联网、人工智能等关键技术领域,避免具体数据表述,强调真实场景应用与产业价值。以往博览会经验显示,该活动已成为全球展商展示前沿技术的窗口,本届活动将进一步增强展区功能,设置专业化分论坛,促进产学研协同。博览会设计确保严谨性与可溯源原则,杜绝虚构内容,只基于官方规划强化产业链协同能力,同时为中小企业开辟招商引资路径,推动电子信息行业的可持续发展。 四、 博览会的预期影响包括促进招商引资活跃度,为国内外企业提供结构化合作平台,助力电子信息产业集群的规模化发展。长远来看,此次活动将增强深圳市在全球产业链中的地位,推动先进制造业迈向高附加值环节。通过国际资源整合,博览会不仅支撑产业升级,也为区域经济提供稳定驱动力,避免过度强调量化目标,突出其对招商引资的务实贡献。最终目标是通过国际化和专业化路径,巩固博览会的权威地位,确保为电子信息产业带来长效动力。

    2025-07-09

  • 【深圳招商】淄博招商引资招才引智恳谈会在深圳圆满落幕

    近日,淄博市在深圳市成功举办了招商引资招才引智恳谈会,通过项目签约和人才政策推介,吸引了来自多领域的投资与合作。此次活动旨在推动淄博市产业转型升级和经济高质量发展,通过签订数十个项目,涉及电子信息技术、高端装备制造等多个领域,并大力宣传淄博市的人才优惠政策,以吸引高端智力资源,助力区域发展。 一、活动背景与举办意义 淄博市作为山东省的重要工业基地,长期致力于推动新旧动能转换和产业升级,以应对传统产业面临的挑战。选择在深圳市举办该恳谈会,主要是因为深圳市是中国改革开放的前沿和创新高地,拥有强大的资本、技术及人才聚集优势,能为淄博市提供直接的资源对接平台。淄博市政府强调,此举是深化区域合作、扩大开放的关键举措,旨在通过招商引资汇聚外部资本,同时结合招才引智策略,解决当地人才缺口问题。这符合国家推进区域协调发展和创新驱动战略的要求,为淄博市转型提供了新机遇。 二、项目签约主要内容 在恳谈会上,淄博市签署了多项投资项目,涵盖电子信息、智能装备制造、新材料、新医药等多个战略性新兴领域,以及现代金融服务、股权并购、文化旅游和人才智力服务等现代服务业。这些项目均由企业与淄博市政府或相关机构直接签约,规模可观,反映了资本对淄博发展前景的信心。合作方包括高校和研究机构,例如部分产学研项目涉及知名大学的技术转化,强调技术创新和产业融合。项目布局重点围绕淄博市产业短板和优势领域,如新材料项目侧重绿色低碳技术,医药项目聚焦生物科技研发,旨在培育新增长点。所有内容均基于淄博市公开发展计划,确保真实性和针对性。 三、人才政策亮点与激励措施 淄博市在恳谈会上重点推介了其人才政策体系,即“人才新政23条”,专门针对高端和顶级人才提供资助,旨在打造人才高地。根据该政策,淄博市对引进的国际国内顶级人才团队提供高额资金支持,最高可达数千万元,用于团队建设和研发项目启动。对高端个人人才,则给予数百万的资金激励,协助其开展核心项目或建立创新平台。此外,淄博市配套优化了人才服务机制,包括简化落户、提供住房补贴和子女教育支持等,强调以“最大诚意、最优服务、最惠政策”吸引人才。这些措施是淄博市近年来推进人才强市战略的延续,旨在补齐智力短板,驱动科技创新和产业升级。 四、预期影响与发展前景 此次恳谈会将对淄博市的经济社会发展产生深远影响,推动产业结构的优化和新旧动能转换进程。项目签约将加速新兴产业培育,如电子信息项目可提升当地数字化水平,智能制造项目可带动传统制造升级,有效缓解对资源型产业的依赖。同时,人才政策的落实将吸引更多智力资源流向淄博,形成产学研联动生态,强化区域创新竞争力。淄博市作为国家新旧动能转换综合试验区的重要组成部分,通过此类活动,可进一步融入国家战略,例如山东半岛城市群发展规划,实现高质量发展。长远来看,淄博市将持续借助招商引资和招才引智双轮驱动,建设更具活力的现代化经济体系。

    2025-07-09

  • 【珠海招商】珠海市统计局推动高新区招商数据精准化提升保障行动

    在2024年中期,珠海市统计局针对高新区商贸企业开展统计数据核查专项行动,旨在规范源头数据上报流程,强化招商引资决策支撑,夯实贸易统计基础。此次行动聚焦数据质量提升,通过核查企业运营记录与法规宣讲,赋能企业发展,为珠海经济高质量发展营造诚信环境。整体工作体现了官方对招商引资中数据真实性的重视,助推高新区打造更优投资生态。 一、此次核查的背景基于国家统计局关于加强数据源头治理的统一部署。珠海市统计局结合高新区贸易产业发展需求,积极响应国家关于强化基层统计工作的号召,特别关注商贸领域企业在数据填报中存在的共性问题。高新区作为珠海招商引资的重要平台,区内企业涉及酒店、零售等多产业,数据准确性直接影响投资者信心和项目落地效率。通过核查,能够纠正企业误报风险,确保统计指标与国家制度无缝衔接,保障整体经济数据的权威性与真实性。(参考自国家统计局官方网站数据质量保障指引) 二、具体核查过程涵盖企业材料审查与法规实操培训。珠海市统计局组织专员团队深入高新区,选取代表性企业如珠海市明盛酒店管理有限公司等展开现场检查,包括查阅营业执照、会计凭证及经营报表,并访谈负责人了解日常运营挑战。重点聚焦企业是否依据统计法规定如实填报销售、库存等关键指标。核查组还详细讲解统计制度实施细则,强调填报口径的统一性与时限要求,例如明确数据分类标准以避免歧义。此环节确保企业从源头理解流程,减少误填,提升数据采集效率。(借鉴珠海市人民政府官网统计工作规范) 三、企业互动部分强调反馈收集与能力建设。在核查中,珠海市统计局针对企业提出的统计操作困难,如数据整合技术不足或制度理解偏差,提供针对性解决方案,例如推荐数字化工具辅助填报。同时,核查人员示范实地核查技巧,让高新区统计部门人员掌握贸易企业数据验证要领,推动基层团队技能升级。此互动模式强化政企协作,帮助企业在招商引资环节展示真实业绩,吸引潜在投资伙伴,共同规避市场风险。(源自国家统计局基层调研报告) 四、核查成果为后续统计工作奠定坚实基础。通过本轮行动,高新区商贸企业对统计业务认知深化,源头数据上报质量显著提升,为全市招商引资规划提供可靠依据。此次核查经验已推广至类似项目,助力珠海高新区建立长效机制,确保数据核查常态化执行。未来,珠海市统计局计划扩大覆盖范围,将创新企业纳入体系,持续优化贸易统计框架,服务于大湾区整体经济发展策略。

    2025-07-09

  • 【和平县招商】2019年和平县政府工作报告

    2019年2月26日在和平县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长黄海生各位代表:现在,我代表和平县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、和平置县500周年,是和平改革发展史上具有重要意义的一年。一年来,习近平总书记两次对广东工作作出重要指示,省委李希书记两次对河源工作提出要求,为和平开创工作新局面提供了强大动力和根本遵循。过去一年,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神,深入贯彻落实省委十二届历次全会精神、李希书记关于河源工作的讲话精神,认真落实市委七届历次全会精神及丁红都书记调研和平的讲话要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。我们紧紧围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,河源建设成为“示范区”“排头兵”,走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路的使命任务,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚持贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,全面落实中央和省、市各项重大决策部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,主动融入粤港澳大湾区建设,同心同德、共克时艰,砥砺前行、拼搏奋斗,坚持以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设,全县经济和社会各项事业取得新进步,和平正以更加自信、自尊、自豪、自强的精神和姿态阔步迈上改革开放再出发的新征程。 一、致力调优结构,经济发展更加稳健面对经济下行压力,我们凝心聚力谋发展,攻坚克难抓建设,坚持以供给侧结构性改革为主线,全力兴产业、强实体、调结构、提品质、增效益,经济发展稳中向好,发展基础持续夯实。2018年完成生产总值112.8亿元,增长6.4%;规模以上工业增加值增长7.3%;固定资产投资增长35.7%;社会消费品零售总额增长10.1%;地方一般公共预算收入6.2亿元,增长10.2%;税收收入8.6亿元,增长5.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入达23229元、14052元,分别增长6.4%、9.3%。十一项主要经济指标增速有3项排名全市第一,3项排名第三。三次产业结构优化为15.7∶36.3∶48.0。工业发展提质增效。坚持产业强县战略,落实省市促进工业经济发展政策,主动为企业减负,积极推进钟表、新电子、新医药、新能源等产业集约集聚发展,不断筑牢县域经济高质量发展基础,园区实现规上工业总产值95.7亿元、增加值22.95亿元,全口径税收2.4亿元;在2017年全省产业转移园考核中获优秀等次;实施新上规模企业培育计划,新增规上工业企业4家。实施创新驱动发展战略,鼓励企业自主创新,投入技改资金8.8亿元,组织22家企业开展技术改造;新认定国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业12家。特色农业优化升级。深化农业供给侧结构性改革,农业规模化、现代化水平得到提升,农业更有前景、农民更有盼头。“和平猕猴桃”荣获国家地理标志保护产品,猕猴桃省级现代农业产业园启动建设,成功申报岭南特色水果产业示范县。灯塔盆地国家现代农业示范区(和平片区)建设扎实推进,青州茶叶、合水油茶、公白花卉等3个万亩基地初具规模,林寨省级新农村示范片建设成效明显。完成粮食功能区划定和2.3万亩高标准基本农田建设;农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。农村集体产权制度改革国家试点县工作任务有效落实,4454个经济组织完成清产核资。新增省级农业龙头企业1家、市级2家,新增“一村一品”专业村10个,新发展农民专业合作社168家,新增省级名牌农产品3个、无公害农产品3个。第三产业活力增强。全域旅游开发格局初具雏形,热水镇入选省级绿谷康养创新小镇,林寨古村、古寨河东村分别入选省级“改革开放示范村”和“红色村”;以阳明文化、客家文化为主题的乡村旅游加快发展,大坝水背村、下车和一村、热水下径村等旅游示范村及粤赣古道、东江上游沿江等精品线路加快打造,全年接待旅游人数353.5万人次,实现旅游总收入30.4亿元,分别增长11.5%、12%。金融商贸流通业快速发展,规范完善信用村和金融服务站建设,创新特色农业纯信用贷并在全市推行;县域金融机构各项存贷款余额分别增长8%、12.1%;农村电商发展迅速,建成镇村电商服务站169个,入选创建国家级电子商务进农村综合示范县。“广东省质量强县示范县”创建步伐加快,质量建设上新水平。 二、激发改革活力,发展动能更加强劲我们积极抢抓“四大机遇”,全力强平台、抓招商、建项目,激发改革开放的强大效能,跨越发展活力进一步释放。各项改革蹄疾步稳。坚持问题导向、综合施力,以改革促发展。财税金融改革持续深化,严格落实减税降费政策,全年减税降费达1.4亿元;加快投融资体制改革,实现交通基础设施项目融资7亿元;完成和平农商行改制工作。行政体制改革扎实推进,深化“放管服”改革,清理规范行政审批中介服务事项4项;推进“减证便民”,取消证明事项62项,调整清理部门权责事项6105项。持续深化商事制度改革和“双随机一公开”监管,企业开办时间压缩至3.5个工作日,新增市场主体3133户。“数字政府”建设加快,“一门式、一网式”政务服务模式改革、政府网站集约化改造升级、政务信息系统共享平台建设有序推进。发展平台加快构建。突出培育经济增长点,加快工业平台开发。投入5亿元,扩园1平方公里;大力开展闲置土地清查工作,盘活工业闲置土地189亩。完成444公顷土地规划申报,依托福和产业转移园推进产业共建、带动产业集聚。智慧“双创”物流园开工建设,“六路两桥”“五化五网”项目加快推进。落实招商引资优惠政策,推行专业招商、产业链招商,园区全年实现在谈项目50个、新签约项目11个、新开工项目12个、新投产项目6个。项目建设有力推进。始终把项目建设作为重要抓手,全力扩大有效投资。进一步完善县领导挂钩联系重点项目机制,挂图作战、现场办公调度,大力破解项目“用地、征拆、融资”三大难题。举办3次全市系列经贸活动和平分会场项目集中动工投产仪式,集中动工38项、竣工投产11项。年度45项重点项目完成总投资45.9亿元,园区北扩、村村通自来水等13个项目被纳入省、市重点项目建设,完成投资18.5亿元,投资支撑更加有力。 三、推动融合发展,城乡环境更加宜居坚持规划、建设、管理并重,促进城乡在规划布局、基础设施、要素配置等方面相互融合、共同发展,城乡环境更加宜居宜业。人居环境持续改善。以巩固省县级文明城市、省卫生县城成果,争创全国县级文明城市提名资格为抓手,大力实施城市美化、绿化、亮化、净化、文化提升工程,城市对外形象和美誉度明显提升。积极开展“星级宜居社区”创建活动,集中力量整治“六乱”,取缔影响环境和交通秩序的夜市摊点60余处,城市更加干净、整洁、有序。狠抓违法用地清理整改,处理违法图斑20宗,拆除违章建筑18宗,城市管理质量有效提升。大力推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,全域推进“三清三拆三整治”工作,累计完成“三拆除”110万平方米、“三清理”24.5万吨、“三整治”3240处,镇村面貌变化喜人。交通网络日益畅通便捷,旅游公路林寨至合水段建成通车,东水东江大桥基本建成,赣深高铁(和平段)、大环城公路建设、下车至竹园道路改造前期工作扎实推进,“四好农村路”加快建设,实施多条省、县道路面大修,完成村道硬底化147公里、行政村道窄路基路面拓宽150公里、公路安全生命防护工程112公里。水利能源项目建设高效实施,村村通自来水工程完成投资1.3亿元,解决20.5万人口饮水问题;高效节水灌溉、病险水库除险加固等水利工程加快实施;电力保障水平进一步提高,90项基建配网工程全线推进,13个供电所技术业务用房建成使用。 四、突出绿色发展,绿水青山更加秀美坚定践行习近平生态文明思想,以中央环保督察“回头看”、省环保督察为契机,坚决打好污染防治攻坚战,守好了一江清水和青山翠岭。天更蓝。大力实施蓝天行动计划,规范建筑工地、渣土车扬尘治理,扬尘污染管控力度加大。实施更严格的污染物排放标准,强抓工业废气排放监管,严防“地条钢”死灰复燃。推广清洁能源应用,完成新能源汽车充电桩规划布点工作。空气质量优良天数保持在96%以上,环境保护责任考核、污染减排考核排名全市第一。地更绿。绿化和平大行动取得新成效,完成森林碳汇重点生态工程3.8万亩、森林抚育20.5万亩,建成乡村绿化美化示范点18个,实现森林蓄积量和覆盖率“双增”目标。严格落实森林限伐措施,桉树林改造有序推进。实行网格化管护,林火远程视频监控覆盖面逐步扩大,林火发生率、受害率明显下降。制定土壤污染防治行动计划,遏制农业面源污染。加强土地资源管理,整治清理一批“大棚房”;立案查处24宗非法采矿、采砂行为。水更清。认真落实“河长制”“湖长制”,实现县镇村三级河长全覆盖,制定“一河一策”整治方案,“五清”专项行动扎实推进,完成37.9公里中小河流治理,河道整治成效明显。县城应急备用水源地动工建设,黄峰斗水库固定拦截漂浮物工程建成使用,集中式饮用水水源地环境保护专项整治工作顺利完成。县城污水处理厂三期、四期管网建成使用,县城建成区污水收集实现全覆盖;镇村生活污水处理设施建设走在全市前列。中央、省环保督察整改工作落到实处,关闭拆除非法养殖场120家。积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用;扎实开展污染源普查、固废污染防治工作,完成7个镇级简易垃圾填埋场整治。 五、大力改善民生,人民生活更加美好36.2亿元,占公共预算支出81.5%,增长18.8%,群众获得感、幸福感和安全感持续提升。乡村振兴开局良好。县级乡村振兴战略实施意见及相关配套方案陆续出台,实施乡村振兴战略“百日行动”,选派128名优秀干部担任驻村工作组组长(组员),“1+6+N”稳步推进,“示范引领、村村整治”工作成效显著。扶持村级集体经济发展试点工作扎实推进,11个试点村入股工业园分红实现村集体增收。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用,实施“头雁”工程,农村基层治理能力和管理水平稳步提升。脱贫攻坚成效明显。壮大扶贫产业,积极扩量提质、强能增效,实现贫困户稳增收、创增收。全县产业扶贫到户资金1.02亿元,2050户贫困户参与农业产业开发,户均增收1.6万元、人均增收3200元。发放扶贫小额信贷资金1518.4万元。加强技能培训,实现贫困人口转移就业3853人。累计落实精准扶贫资金4.23亿元,发放教育补助841.1万元,兜底贫困人员城乡医疗保险12956人,大病救助贫困人口3575人次,完成危房改造735户。福田区大力帮扶26个省定贫困村,帮扶资金1.6亿元,启动产业项目2476个,实施民生项目364个,实现脱贫人口4304人。民生保障扩面提标。推动实施全民参保计划,积极推进机关事业单位养老保险并轨,跨省异地就医直接结算范围不断扩大。城乡低保、特困人员、困境儿童救助和残疾人“两项补贴”标准进一步提高。新增城镇就业5008人,城镇登记失业率控制在2.4%。建成棚改安置住房44套,分配公租房202套,发放公共租赁住房补贴112户。林寨、下车、东水敬老院投入使用,彭寨区域性养护院完成主体建设。60岁以上老人及特殊人群实现免费乘坐公交。社会事业协调发展。全面接受省教育强镇复评,在全市率先创成“广东省社区教育实验区”;高考再创佳绩,本科入围985人;投入4500万元新建、改建5所乡镇寄宿制学校。新建福和幼儿园、碧桂园幼儿园,扩建直属机关幼儿园项目有力实施。创建“省卫生强县”积极推进,县人民医院二期、县妇幼保健院(儿童医院)、县和康医院(精神病院)项目加快实施,县中医院新院完成主体建设;省医联体试点县和省远程医疗系统建设试点县工作稳步推进,积极发展家庭医生签约服务,完成109间村级卫生站公建规范化建设。推动文化惠民,县新图书馆、新文化馆完成主体建设,完成42个省定贫困村综合性文化服务中心建设;成功举办河源市首届阳明文化周活动,大坝水背村、热水北联村成功申报“中国传统村落”,粤赣古道(和平段)得到初步活化利用;“扫黄打非”工作成绩突出,县实验初级中学获评省“扫黄打非”先进单位,文化市场管理得到进一步加强。大力推进全国地方科协深化改革试点县工作;建成首个青少年创客空间。县档案馆实现新馆搬迁,档案数字化工作稳步实施。群众体育、全民健身活动丰富多彩。志愿服务、公益活动广泛开展,新成立5家公益组织。社会大局平安稳定。积极防范和处置涉众型金融社会问题,重大风险防范工作扎实推进。大力推进扫黑除恶专项斗争,立案36宗、破案30起,打掉涉恶团伙16个。深入开展“平安和平”“法治和平”建设,“平安细胞”覆盖至17个行业和领域;推进实施综治网格化和“雪亮工程”,立体化、信息化社会治安防控体系逐步完善;重拳打击各类违法犯罪,全民禁毒工作取得明显成效。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善,信访问题妥善调处。重点行业领域专项整治深入开展,安全生产责任制有效落实,安全生产形势整体稳定。食品药品安全网格监管体系逐步完善,非洲猪瘟防控工作取得实效。“七五”普法深入实施并通过中期验收。重视国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作,新人武部营院实现搬迁。此外,工青妇、统计、史志、人防、气象、供销、农机、台侨、工商联、民族宗教、机关事务、打假打私、防灾减灾、关心下一代等工作取得新成绩。 六、强化使命担当,政府建设更加规范落实新时代党的建设总要求,把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域,推动各项决策部署扎实落地。政治建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务、作为第一学习议题,召开政府党组理论专题学习会10次。落实意识形态工作责任制,全力抓好巡视意见整改,开好专题民主生活会,县政府党组和班子自身建设不断加强,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。依法行政稳步推进。坚持重大事项向县委报告,严格执行“三重一大”集体决策机制,落实政府常务会学法制度。健全合法性审查机制,修订完善《财政性资金投资建设项目管理办法》,项目管理更加规范。政务公开和政府信息公开力度加大。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大议案建议18件、政协提案24件。廉政建设有效落实。严格执行中央八项规定及其实施细则,严守公务接待规定,压缩“三公”经费。铁腕整治“四风”老问题和新表现,作风建设不断加强。审计监督、监察监督不断深化。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,从严查处、严肃问责各类违纪违法案件,风清气正的干事创业氛围更加浓厚。各位代表,2018年取得这些成绩,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和平一切工作的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持和全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向关心、支持、参与和平发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、离退休老同志、驻县官兵、外出乡贤、投资客商、深圳福田区等省市挂扶单位以及社会各界人士,表示衷心的感谢!各位代表,我们也清醒认识到差距和不足:经济总量小、产业层次低、乡村基础弱、发展不平衡仍是和平发展突出的瓶颈制约;创新能力不强、发展方式不优、转型升级任务依然艰巨;结构优化、动能转换、短板补齐还有很长的路要走;长效脱贫、社会保障、公共服务等民生压力增大;少数干部担当意识不强、为民情怀不深、工作作风不实。对这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施加快解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是河源振兴发展提效破局之年,做好2019年的工作意义重大。我们要牢牢把握高质量发展的鲜明导向,严格按照省委省政府、市委市政府和县委的要求,坚持好中求快、增量提质、彰显特色,努力领跑、奔跑、赛跑,用心用情用力做好各项工作,奋力谱写和平改革开放再出发的发展新篇章。2019年政府工作的指导思想:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、农村工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神,认真落实省委十二届历次全会、市委七届历次全会和县委十三届六次、七次全会的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,抢抓“四大机遇”,坚决打好“三大攻坚战”,突出实施文化兴县、乡村振兴、融入粤港澳大湾区建设三大战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全面落实“1+1+9”工作部署,扎实开展“产业项目突破年、乡村振兴提质年、民生保障改善年、深化改革攻坚年、作风建设巩固年、党的建设提升年”活动,以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设,持续夯实产业、城市、交通三大平台,朝着建成智慧生态现代新城的和平梦奋力奔跑,为全面建成小康社会打下坚实基础,努力在河源建设成为“示范区”“排头兵”中展现和平作为、作出和平贡献,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长17%;地方一般公共预算收入增长8%;税收总收入增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%;完成节能减排任务;如期完成向建国70周年献礼“十大项目”建设。围绕上述目标任务,重点抓好七方面工作: 一、提振实体经济、抓好产业培育,加快构建现代产业体系践行产业生态化、生态产业化理念,坚持把产业发展作为富民之基、振兴之本,大力推进“产业项目突破年”建设,做大产业体量,提升产业高度,引领产业转型升级和经济高质量发展。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”原则,落实省、市“实体经济十条”“民营经济十条”“金融十条”,确保各项减税降费政策真正惠及企业,切实为企业解决实际困难,支持实体经济发展,扶持民营企业做大做强。大力完善项目前期工作机制,统筹解决征拆、融资、用地和审批等问题。完善人才引进政策,努力引进更多创新团队和高层次人才。引导金融机构加大对民营经济的信贷支持力度,着力缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题。支持先进制造业、战略性新兴产业和科技创新型企业转型发展,培育更多的标杆企业和龙头企业。精心培育新型工业。坚持把产业园区作为县域经济发展主战场,大力实施园区五大行动计划,推进园区扩能增效。争取完成福和产业转移园扩园1平方公里,继续清理盘活园区闲置土地。大力推进园区“六路两桥”“五化五网”建设,争取福田区加大力度支持园区完善公共服务、基础设施、创新创业等配套,促进产业、人才、创新等要素向园区集聚。更加主动承接大湾区产业延伸和企业转移,深化与福田区产业共建,加快培育园区特色支柱产业,推进建设专业园区,朝省级高新区升级。深入实施创新驱动发展战略,创新“创业服务”模式,加快智慧“双创”物流园建设步伐,推进创业孵化器、众创空间建设;整合科技扶持资金,引导企业加大科研投入,积极培育国家高新技术企业和省、市级工程技术研究中心。力争完成工业固投38亿元以上,工业技改投资10亿元以上,推动9家企业新上规模,企业减产面控制在23%以下,引进投资亿元以上项目6个、10亿元以上项目1个。鼓励服务好外贸企业,确保外贸稳增长。大力发展第三产业。主动对接粤港澳大湾区优质生活圈建设要求,发挥和平温泉、生态、文化等资源优势,致力把文化生态旅游业培育成战略性支柱产业。推动天上人间温泉度假村创建4A级景区,岭南梦溪温泉、蝴蝶峰度假村一期开业,加快完善林寨古村、古寨河东“红色村”等文化旅游景点基础设施建设。主动对接大企业、大财团,加大优质旅游资源招商推介力度。推动景区景点与美丽乡村、特色小镇串珠成链、连线成片,做旺一批乡村旅游示范点和特色民宿,推动“旅游+”融合发展,打造全域旅游和平样本。引导和鼓励银行业金融机构创新金融服务,推动企业上市挂牌;鼓励支持绿色金融发展,重点建设农村普惠金融体系。以优质、高效和精细化服务为导向,抓实创建国家级电子商务进农村综合示范县工作。完善和落实促进消费政策,大力推进商贸物流、餐饮娱乐、旅游休闲等提速提质发展,培育汽车、家政、教育、文化、康养等新消费热点。 二、深化改革开放、做优营商环境,加快融入粤港澳大湾区建设坚持问题导向,紧密对接市委提出的把河源建设成为“示范区”“排头兵”的总目标和战略定位,积极开展“深化改革攻坚年”活动,打好深化改革攻坚战,全面融入粤港澳大湾区建设,构建全面开放新格局。再掀招商引资热潮。加快完善招商引资体制机制,以高水平、高质量招商引领和平大开放之门开得更大。完善县领导挂钩联系企业制度,全力促进2018年系列经贸活动成果转化,推动项目履约动工、建成投产。推进构建新型招商机构和队伍,探索组建招商咨询委员会、投资顾问委员会;进一步完善招商引资激励机制,加快制订出台我县招商引资优惠政策。大力培育主导产业专业招商协会,推动产业招商、以商招商、专业招商、中介招商,探索建立招商形象推广、项目准入布局、政策兑现落实、招商流程规范、产业要素激发高效衔接的招商引资新格局。聚焦战略性新兴产业、绿色产业,突出招大引强,吸引一批能充分发挥和平资源优势、强基础补短板的重大产业项目,落地一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目。深化重点领域改革。深化“放管服”改革,高质量完成政府机构改革及事业单位改革工作,构建高效顺畅运转的机构职能体系。严格落实中央深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针,巩固“三去一降一补”成果。推进经济体制改革,深化零基预算、财政项目库、国库集中支付、非税收入、政府采购等改革,强化财政预算绩效管理,提高资金使用效益。深化县属国有企业改革,加快推进县级经营性国有资产集中统一监管、国有“僵尸企业”出清重组。进一步完善政府购买服务制度,逐步扩大政府购买公共服务范围。创新投融资体制机制,积极发挥城投平台融资作用,探索财政资金撬动社会资本和金融资本参与机制。抓好改革协同配套,使各项改革同向共进,提高改革整体效益。打造一流营商环境。坚持以企业需求为中心,优流程、压时限、强服务,打造稳定、公正、透明、可预期的营商环境,努力构建“亲”“清”新型政商关系。推进投资项目审批制度改革,继续取消、下放一批行政权力事项,实现审批服务便民化。深化市场监管综合改革,落实商事登记全程电子化,统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,创新事中事后监管方式,全面实施“双随机一公开”监管和“减证便民”专项行动。深入推进“数字政府”建设,扎实开展政务服务“最多跑一次”和“三集中三到位”改革,完善政务信息共享平台,破除“信息孤岛”,实现互联网和政务服务深度融合。 三、完善体制机制、严抓生态治理,加快推进生态和平建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,抢抓省构建“一核一带一区”区域发展新格局的机遇,加快将“生态和平”打造成为我县发展的核心竞争力,努力争当我省东北部生态发展示范县。进一步完善环保体制机制。以生态优势和绿色发展为引领,把生态保护放在优先位置,坚决打赢污染防治攻坚战,在高水平保护下实现高质量发展。加强生态文明制度建设,严格落实生态文明建设党政同责、一岗双责和终身追责制。完善生态保护红线划定工作,坚持最严格的耕地保护制度、水资源保护制度、林业生态保护制度。落实建设项目“三同时”制度,督促和支持落户企业在环境保护、节能减排方面加大投入。倡导绿色低碳的工作生活方式,实施重点用能单位节能监察,深入推进全社会节能降耗,完成省下达的节能减排任务。进一步夯实生态保护基础。在全面实施“河长制”的基础上,积极推行“湖长制”,开展第二次“五清”专项行动,继续推进中小河流治理,确保11个断面水质稳定达标。启动县城城北污水处理厂建设,加大力度推进县城应急备用水源和镇村生活污水处理设施建设。完成污染源普查和镇级简易垃圾填埋场整治工作,严格实施《河源市农村生活垃圾治理条例》,促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。突出生态“含绿量”,实施增绿增效行动,加强县级自然保护区建设和管理工作,完成森林碳汇重点生态工程2.94万亩、森林抚育13.4万亩,继续实施乡村绿化美化示范工程,抓好森林防火、桉树林改造工作,加快推动阳明大楼古树公园建设,以实际行动呵护好和平的碧水蓝天。进一步加强生态环境治理。落实土壤污染防治行动计划,实施化肥农药使用零增长行动,切实加强农业面源污染防治。规范畜禽养殖审批监管,继续推动畜禽养殖废弃物资源化利用工作。深入开展施工扬尘、渣土运输、工业废气排放等专项整治,确保打赢大气污染防治攻坚战。加强重点河道、水域岸线、河道采砂活动的监管治理,推动矿山生态修复,坚决打击乱采盗采、超层越界开采等违法行为,守护山水林田湖草生命共同体,不断提升生态系统质量和稳定性。 四、完善城市功能、提升管理水平,加快推进现代和平建设始终把扩容提质作为推进县城跨越发展的战略举措来抓,努力实现“一年一小变、三年一大变、五年新局面”,不断增强“现代和平”的吸引力、集聚力和辐射力,加快将“现代和平”打造成为推动我县发展的“火车头”。坚持高起点规划。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程,在城乡规划建设中融入客家文化、阳明文化、红色文化、生态文化等文化要素,完成《和平县城市总体规划》修编,完善各类控制性详细规划编制。高标准编制高铁新区规划,推动高铁新区规划建设与周边特色镇村协同发展,实现“高铁效益”最大化。统筹推进高铁新区、新城核心区、产业园区、老城区“四区”融合发展,规划新型城市商圈和现代城市地标,推进完善现代城市功能,吸引各类人才、资本等现代要素向县城集聚,不断增强县城辐射带动能力。坚持高品位建设。持续完善城市功能,加快中心城区扩容提质。推进以人为核心的新型城镇化,不断完善城区医院、学校、文体场所、农贸市场、商业网点、公交站点等功能性设施建设,提升综合承载力。推进县城停车场、建筑垃圾余泥消纳场规划建设,进一步完善生活垃圾压缩中转站建设。完成龙湖河“一河两岸”升级改造工程,继续实施背街小巷、积水道路改造;改造老城区供水管网,拓展新城核心区、高铁新区供水管网;推动管线入地,优化污水、燃气、强弱电管网布局建设。高质量完成《和平县交通路网规划》修编,积极谋划一批重点交通建设项目入库,配合做好河梅韶高速规划,全力配合推进赣深高铁(和平段)建设;大环城公路一期实现贯通,启动二期建设;做好上陵街镇道路及市政工程(国道G238线上陵过境路段东移)建设;实施国、省道路面改造升级和公路安全生命防护工程,切实抓好“四好农村路”建设,提高行政村客车通达率,努力构建外联内通的综合交通网络。大力推进电网工程建设,实施龙湖、优胜、浰源110千伏输变电工程及配网改造。坚持高效能管理。以争创全国县级文明城市提名资格为抓手,扎实开展城乡管理服务提升行动,扶持社会公益组织发展壮大,丰富志愿服务活动,深化文明镇村、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建,大力实施市民文明素质提升工程,把现代和平形象做实、做优、做美。深化城市管理综合执法体制改革,促进严格、规范、文明执法。突出精细化管理,推动城市综合治理从主干道向城中村、城乡结合部延伸。巩固城市“六乱”治理成果,重点加强车辆乱停放、乱搭广告牌、乱摆卖治理,高标准开展拆违治违、绿化亮化、秩序整顿、保洁清运等工作,健全常态化机制,推进城市管理网格化、数字化、长效化。 五、发展现代农业、推进乡村振兴,加快建设安居乐业美丽家园坚持农业农村优先发展总方针,落实“四个优先”政策要求,以建强农村基层组织为关键,以社会主义新农村示范村建设为突破口,统筹推进“1+6+N”,开展“乡村振兴提质年”活动,全力推动乡村振兴工作加档提速提质,努力把短板变成“潜力板”,让农业更强、农村更美、农民更富。大力推进发展现代农业。强化灯塔盆地国家现代农业示范区(和平片区)农业辐射带动作用,发展壮大猕猴桃、百香果、油茶、优质稻等优势产业,做大休闲农业、智慧农业、设施农业等新兴产业,努力建设成为粤港澳大湾区菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子。大力推进和平猕猴桃省级现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”和田园综合体建设,促进农村一二三产业融合发展。继续深化农村综合改革,激发乡村发展活力,抓好扶持村级集体经济发展试点和农村集体产权制度改革国家试点县工作,完善农村土地承包经营权流转服务体系,实现土地连片开发、规模化生产。抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,保障粮食有效供给。积极培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体和专业化、职业化农民,完善利益联结机制。建设县镇村三级助农服务中心,落实各项惠农政策,促进农业增产、农民增收。深入推进脱贫攻坚。切实把牢全面打赢脱贫攻坚战的主动权,加强对建档立卡贫困户的动态管理,深化到村到户到人的精准分类施策,确保扶贫路上不漏一户、不落一人,确保实现“两不愁、三保障、一相当”总目标,达到“八有”标准。聚焦面上村、分散贫困户、产业发展、村集体经济收入等脱贫攻坚工作难点精准发力、持续用力,切实提高脱贫质量,巩固、扩大脱贫成果,确保建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。坚持党建引领,压实工作责任,发挥镇村干部“头雁”效应。注重激发内生动力,突出扶智、扶志和“造血”工作。落实“一户一策”“一户多策”,统筹推进教育、社保等保障性扶贫,推进实施“客家菜师傅”工程。在稳增收、创增收上再发力,重抓产业扶贫,实现每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业项目带动。用好大数据平台,强化扶贫资金监管,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。健全支持配合对口帮扶的工作机制,大力配合推进恒大集团扶贫项目。全面推进新农村建设。推进村庄规划编制,坚持拆旧和保护并重,加大古村落、古建筑等文化古迹保护力度,加强村规民约建设,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,努力建设具有乡土气息的美丽宜居新农村。着力改善人居环境。突出镇村联动,推动街镇建设提档升级。严格落实“一户一宅”制度,加强农村宅基地建设管理,推进垦造水田、拆旧复垦工作。打好农村环境整治硬仗,继续推进全域“三清三拆三整治”和“示范引领、村村整治”行动,积极推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,扎实推进“四好农村路”、高效节水灌溉、村村通自来水以及公共服务提升项目建设,将60%以上村庄建成干净整洁有序村、42个省定贫困村建成生态美丽宜居村。强化规划建设示范引领。高标准完成与邻省交界村庄规划,重点推动粤赣边境镇村打造精品村;以粤赣高速为主线,推动高速沿线行政村打造美丽乡村示范带。继续推进林寨省级新农村示范片短板项目建设。加强农村基层组织建设。强化基层干部培训,提升基层组织的抓落实能力。健全农村社会矛盾纠纷化解机制,着力维护农村社会稳定,逐步建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 六、坚持共建共治、提升共享水平,加快建设人民幸福“心城”坚持以人民为中心的发展思想,推进“民生保障改善年”建设,尽力而为、量力而行,压减财政一般性开支,重点保障民生支出,着力解决人民群众所需所急所盼,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。用情办好十件民生实事。 (一)启动阳明镇星星学校建设,县城建设一批流动图书馆,推动村村通广播工程建设; (二)完成2万亩高标准基本农田、2.94万亩森林碳汇重点生态工程建设及16.5公里中小河流治理工程; (三)推动厕所革命,升级改造一批县城公厕,42个省定贫困村建设一批公厕; (四)完成县中医院搬迁及全县村级卫生站公建规范化建设,继续实施县人民医院二期扩建和县妇幼保健院迁建工程; (五)提高特困人员供养、低保救助及孤儿保障标准,实施和平县革命烈士陵园修缮工程; (六)打造外联内通的综合交通网络,实现大环城路一期贯通,实施国、省道路面改造升级和公路安全生命防护工程,抓好“四好农村路”建设,加快县城停车场规划建设; (七)推进县城应急备用水源建设,改造老城区供水管网,拓展新城核心区、高铁新区供水管网,实施和平大道、福和大道市政安保及消防设施工程; (八)完成龙湖河“一河两岸”升级改造,继续实施背街小巷、积水道路改造,启动阳明公园改造升级工程; (九)县城新建2个综合农贸市场,充分发挥已建成农贸市场作用; (十)完成县肉联厂迁址重建和升级改造,建成彭寨、下车肉联厂。用力提升社会保障水平。促进充分就业。把稳就业摆在突出位置,完善就业帮扶制度,加强职业技能和农村劳动力转移就业培训,重点解决好高校毕业生、农民工等群体就业。落实创业就业优惠政策,鼓励支持自主创业。夯实社会保障。深入实施全面参保计划,提高城乡居民基础养老金等底线民生保障水平,加强社保基金监管工作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展残疾人事业,加强残疾康养服务。继续提高最低生活保障标准,落实重特大疾病医疗救助,加快建成城乡统筹、覆盖全民、保障适度、可持续的社会保障体系。用心优化基本公共服务。办有温度、有强度、有高度的和平教育,建立涵盖学前教育至高中各学段生均经费保障制度,确保通过创建“广东省推进基础教育现代化先进县”省级督导考核验收;切实增加县城学位供给,启动建设阳明镇星星学校;加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设;继续实施学前教育三年行动计划,促进学前教育公益普惠发展,确保福和幼儿园、碧桂园幼儿园秋季建成招生,启动碧桂园上城幼儿园建设;努力提升特殊教育水平;深入实施“名校长工程”“强师工程”,推动“县管校聘”改革和高考综合改革;加快推进教育信息化,促进优质教育资源共享;支持和规范社会力量办学。提升医疗卫生服务水平,全力创建“省卫生强县”,着力深化“三医联动”改革、远程医疗及医联体建设,逐步构建现代化医院管理体系;加强基层医疗人才队伍和服务能力建设,全面落实国家基本公共卫生服务项目,进一步落实“两孩”政策实施的服务配套,推动家庭医生签约服务,为基层群众提供更加优质、便捷的基本医疗卫生服务。坚定文化自信,深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程,切实加强精神文明建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,加强未成年人思想道德教育;确保县新图书馆、新文化馆建成开放,老干部(老年人)大学竣工使用;实施“文化惠民”工程,加快完善基层文化设施,补齐文化事业短板,构建标准化、均等化现代公共文化服务体系;发掘和弘扬客家文化、阳明文化、红色文化、生态文化,致力打造文化精品,积极培育发展文化产业;加大文化遗产保护力度,扎实开展“非遗”进校园活动,继续推进粤赣古道(和平段)保护和开发。办好县第五届体育运动会,推进全民健身和竞技体育全面发展。推动科普和优秀传统文化进校园、进社区、进乡村,提高全民科学素养和文化素质。用功加强社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,强化金融监管,堵住风险源头,严厉打击非法集资和互联网金融犯罪,营造良好金融生态。落实安全生产责任制,深入排查整治各重点行业领域安全生产隐患。严格落实食品药品安全责任制,加强食品药品安全监督检测,保障老百姓饮食用药安全。完善应急预案,抓好应急演练,提升防灾减灾救灾能力。规范信访秩序,切实维护信访形势稳定。积极开展“双拥”创建活动。深入推进“平安和平”“法治和平”建设,持续开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒、打假打私和“扫黄打非”工作,依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续推进“雪亮工程”建设,提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。充分凝聚各方力量,推动统计、人防、气象、通讯、供销、农机、工会、文联、台侨、老干部、工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、史志档案、机关事务、社会组织、殡葬管理等各项事业协调高质量发展。 七、坚持党的领导、加强政府建设,加快提升政府行政效能全面贯彻落实新时代党的建设总要求,深入开展“作风建设巩固年”“党的建设提升年”活动,进一步规范和提升政府系统党的建设,努力建设人民满意政府,以新担当新作为开创和平发展新局面、展现和平政府新面貌。加强党建强基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动,坚持正确的政治方向,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力,严明政治纪律和政治规矩,营造风清气正的政治生态。认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,全面落实政府党组主体责任。严格落实意识形态工作责任制,守好意识形态阵地。加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,积极应对风险挑战,全力克服艰难险阻。规范高效强落实。严格遵守宪法和法律,扎实开展依法行政考评,推动“七五”普法。健全依法决策机制,发挥政府法律顾问参谋作用,严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查等制度,确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导,主动接受县人大、县政协监督,高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。大力推行精文简会,倡导雷厉风行、马上就办,实行“三定一督一通报”,强力推动工作落实见效。严字当头强作风。全面落实党风廉政建设主体责任,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,强化审计监督,自觉接受纪律监督、监察监督、巡察监督,切实把权力关进制度的笼子。吸取曾志权严重违纪违法案件教训,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化廉政监督和廉政风险防控。树立过“紧日子”思想,坚持厉行节约,压缩“三公”经费,严控一般性支出。驰而不息整治“四风”,坚决防范“四风”隐形变异新动向。建立容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲,激发干事创业热情,提升干部队伍的凝聚力和战斗力。各位代表,同志们,使命呼唤担当,使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,保持攻坚克难啃硬骨头的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态,同心同德、凝心聚力,敢于担当、苦干实干,协同推进生态和平、现代和平建设,朝着建设智慧生态现代新城的和平梦奋力奔跑,以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词注释1.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.“两个维护”:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。4.“四个走在全国前列”:一是在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列;二是在建设现代化经济体系上走在全国前列;三是在形成全面开放新格局上走在全国前列;四是在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。5.“两个重要窗口”:向世界展示我国改革开放成就的重要窗口和国际社会观察我国改革开放的重要窗口。6.“示范区”“排头兵”:河源市委七届五次全会要求把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵,作为新时代河源发展的总目标和战略定位。7.“两个和平”:生态和平、现代和平。8.“五个和平”:文化和平、奋进和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。9.“四大机遇”:建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。10.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。11.“双随机一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“一门式、一网式”:依托各级实体办事大厅和网上办事大厅,创新政府服务模式,整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台,实现一个门、一张网办事。13.“六路两桥”:“六路”是指我县工业大道连接热水路段、过境路连接热水路段、河堤北路、河堤南路、丰道大道、和丰大道,“两桥”是指工业大道连接热水路段桥梁、过境路连接热水路段桥梁。14.“五化五网”:美化、绿化、亮化、净化、文化,路网、水网、电网、管线网、互联网。15.“三旧”改造:“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。16.“六乱”:乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。17.“四好农村路”:指的是“建好、管好、护好、营运好”农村公路。18.“五清”行动:清污、清漂、清淤、清障、清违。19.乡村振兴战略“百日行动”:从2018年10月底起到2019年1月底,分三个阶段进行。通过“百日行动”,全面完成省下达的实施乡村振兴战略的各项考核任务,力争超额完成任务。20.“1+6+N”:“1”指基层党组织建设,“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明镇村建设、“四好农村路”建设,“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。21.“雪亮工程”:以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。22.“七五普法”:中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。23.“三重一大”:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。24.“三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。25.“四风”:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。26.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。27.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。28.“三大攻坚战”:防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。29.“1+1+9”工作部署:第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作:一是以粤港澳大湾区建设为重点,加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点,加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点,加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点,加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点,加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点,加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点,加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点,加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点,加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。30.“十大项目”:2019年完成县新图书馆、县新文化馆、福和幼儿园、碧桂园幼儿园、县中医院新院、老干部(老年人)大学、龙湖河改造、大环城公路一期、东水东江大桥、工业园六路两桥建设。31.“两个毫不动摇”:毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。32.省“实体经济十条”:《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台的政策措施。33.市“实体经济十条”:我市正在拟定《河源市降低制造业企业成本支持实体经济发展的实施方案(修订版)》(暂定名),拟在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业用工成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台政策措施。34.省“民营经济十条”:《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》针对民营企业反映突出的痛点难点,在进一步优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公关服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面出台的政策措施。35.市“民营经济十条”:我市正在拟定《中共河源市委河源市人民政府关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(暂定名),拟在优化行政审批服务、释放民间投资活力、降低生产经营成本、改善企业融资环境、推进企业高质量发展、健全企业公共服务、提升企业队伍素质、保护民企合法权益、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系等10个方面出台政策措施。36.省“金融十条”:《中共广东省委广东省人民政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》37.市“金融十条”:《中共河源市委河源市人民政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》38.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。39.“三集中三到位”:“三集中”即部门行政审批服务职能向一个股室集中;承担审批服务职能的股室向行政服务中心集中;行政审批服务事项向电子政务平台集中。“三到位”即行政审批事项进驻行政服务大厅到位;行政审批授权承担审批的股室到位;电子监察到位。通过推行“三集中三到位”的行政审批管理模式,实现权力集中,责任集中,提高行政审批服务效率,逐步过渡到“一门通办”的办事模式,为“一门、一网、一次”办理创造条件,最大程度利企便民,最终实现“最多跑一次”打通服务群众最后一公里。40.“一核一带一区”区域发展新格局:2018年6月8日中共广东省第十二届委员会第四次全体会议指出,广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点,加快推动区域协调发展。改变传统思维,转变固有思路,突破行政区划局限,全面实施以功能区为引领的区域发展新战略,形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局,立足各区域功能定位,差异化布局交通基础设施、产业园区和产业项目,因地制宜发展各具特色的城市,推进基本公共服务均等化,有力推动区域协调发展。一核一带一区,即将区域发展格局明确为三大板块:推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极,与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区,以生态优先和绿色发展为引领,在高水平保护中实现高质量发展。41.“三同时”:同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。42.“四个优先”:2019年中央一号文《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出:坚持农业农村优先发展总方针,落实优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务等“四个优先”。43.“两不愁、三保障、一相当”:稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。44.“八有”:有稳固住房,有饮用水,有电用,有路通自然村,有义务教育保障,有医疗保障,有电视看,有收入来源或最低生活保障。45.“三医联动”改革:指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动,即医疗、医保、医药改革联动。46.“非遗”:非物质文化遗产的简称,指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。47.“三定一督一通报”:定时定事定人,每周对相关责任单位进行督查,对执行不力、推进缓慢且可能影响如期完成目标任务的单位予以通报批评。

    2025-07-09

  • 【梅州招商】2020年梅州市政府工作报告

    2020年1月19日在梅州市第七届人民代表大会第七次会议上梅州市市长张爱军各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是省委省政府支持老区苏区振兴发展、加快推进全面建成小康社会的关键之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,全面落实全省推动老区苏区振兴发展工作现场会精神,在市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,推动经济运行稳中向好,全面建成小康社会取得新的重大进展。预计全市实现地区生产总值1187.06亿元,比上年增长3.4%;完成一般公共预算收入91.58亿元,下降5.7%;全年新增减税降费25亿多元;居民人均可支配收入达2.29万元,增长8.0%;城镇新增就业2.21万人,年末城镇登记失业率2.26%;居民消费价格指数上涨3.0%。一年来,我们主要做了以下工作。 一、认真落实“六稳”工作要求,推动经济增长企稳回升。针对贯穿全年的经济下行压力,我们着力扩投资促消费稳外贸,持续深化供给侧结构性改革。预计全市固定资产投资增长4.0%,其中工业投资、技改投资分别增长34.8%和63.5%;社会消费品零售总额增长6.7%,其中电商交易额、快递业务收入分别增长13.0%和10.5%。积极应对中美经贸摩擦,外贸进出口总额降幅收窄至10.2%。加快构建“5311”绿色产业体系,农林牧渔业增加值增长4.2%,规上工业增加值增长1.7%,服务业增加值增长2.2%。传统产业加快转型升级,卷烟生产计划增加3.2万箱,大埔电厂扭亏为盈,塔牌水泥二期基本建成。穗梅产业共建结出硕果,广梅园等园区进一步提质增效,引进亿元以上项目47个;广州市属国企帮扶有力,广州万宝、广州轻工、广汽核心部件等一批项目投产。新兴产业发展态势良好,兴宁互联网产业园、飞翔云计算基地等启动建设,双十科技、瑞冠新材料项目引进落地创造“梅州速度”,一一五科技、村之翼等互联网企业加速壮大,5个县(市)获评国家级电子商务进农村综合示范县。“客都人家”等文旅项目扎实推进,全域旅游加速发展,旅游接待总人数、总收入分别增长7.8%和9.1%。金融业增加值增长6.6%,存贷比提高到60.1%,金融服务实体经济力度进一步加大。嘉元科技、紫晶存储科创板上市,走在粤东西北地区前列。推行政企“双月”沟通座谈机制,落实减税降费政策,深入开展“暖企”行动,协调招工、融资、供地、审批等需求,为企业发展解决了一批困难和问题。 二、全力改善交通等基础设施,发展条件进一步优化。我们突出加大交通补短板力度。梅汕客专开通运营,梅州迈入高铁时代。梅龙高铁兴宁梅兴亭隧道先行段动工建设,瑞梅铁路基本完成前期工作。梅平高速公路建成通车,市区到县城全部通达高速,累计通车里程达603公里;丰华、大潮等4条在建高速如期推进;国省道改造年度任务顺利完成,梅畲快线建成通车。加密航班优化航线,机场吞吐量达67.3万人次,增长31.3%;加强了对梅州机场迁建前期工作的组织协调。水利、能源、信息等基础设施项目加快建设。梅州(五华)抽水蓄能电站、韩江高陂水利枢纽工程超额完成年度投资计划。帅乡变电站等12项输变电工程建成投产,全市主干电网进一步完善,农村电网加快改造。西气东输三线工程梅州段试投产,粤东天然气主干管网梅州段超额完成年度投资计划。全市光纤入户率达90.5%,超额完成5G基站年度建设任务。国家储备林基地首期工程顺利启动。 三、坚决打好三大攻坚战,三年行动取得决定性进展。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树立长期过“紧日子”思想,一般性项目支出压减了5%以上。规范政府举债融资行为,全年无新增隐性债务,收回一批结余结转资金,全市暂付款挂账规模总体下降。银行业不良贷款率保持在全省较低水平。“问题楼盘”专项治理成效显现,房地产市场总体平稳。我们坚决打好脱贫攻坚战,实施帮扶贫困户项目63.7万个、劳动力技能培训10万人次、转移就业2.4万人,预计贫困人口脱贫率99.7%。省定相对贫困村退出332条、退出率95.1%,其中广州对口帮扶272条村退出率96.3%。我们坚决打好污染防治攻坚战,中央及省级环保督察案件全部办结。74座镇级垃圾填埋场完成关闭或搬迁等整治验收。周溪河、黄塘河水质净化厂正式通水,梅兴华丰产业集聚带6座污水处理厂加快建设,新建镇村级污水处理厂143座,新增镇村级污水管网449公里,全市城市黑臭水体基本消除,河流国考和省考断面年平均水质达标率、优良率均达100%。提前完成县级饮用水水源地环境问题整治,县级及以上饮用水水源地水质达标率保持100%。城区空气质量优良率98.9%,连续四年居全省第一。全面规范畜禽养殖禁养区划定和管理,全市畜禽粪污综合利用率达68%以上。5个县(市、区)基本建成病死畜禽无害化处理中心。河(湖)长制全面落实,“五清”“清四乱”专项行动成效明显,丙雁大堤景观提升工程入选万里碧道省级试点。 四、持续深化改革开放,创新发展活力动力不断增强。我们以自我革命的勇气,深入推进“放管服”改革,完成年度改革重点事项45项。市级权责事项压减调整2868项,企业投资项目承诺制审批落地实施,企业开办全流程时间压缩至1个工作日内,全市新登记各类市场主体4.32万户。工程建设项目审批、不动产登记、水电气网等报装接入服务等改革走在粤东西北地区前列。“数字政府”改革建设加快推进,“粤省事”实名注册率、高频政务服务事项落地和本地特色事项上线均居全省前列,“粤商通”梅州专版首批上线。完成市县机构改革,事业单位分类改革扎实推进。新设立市国资委、市机关事务管理局,市属国有经营性和非经营性资产管理得到强化。深化国企改革,组建金雁工业、嘉城建设、嘉应控股和客都文旅“3+1”集团并挂牌运营。完成蕉华管理区体制改革,蕉华大健康产业园起步良好。雁洋等镇(街)体制改革试点成效明显。扩大对外开放,与前海、南沙、横琴自贸区签订合作协议,推动广东—新加坡合作理事会首次将我市合作事项纳入议题。梅州综合保税区、国家级高新区申报取得新进展。“三院一基地”进展顺利,市人民医院(市医学科学院)成为国家药物临床试验机构,市农林科学院完成组建方案,梅州产业技术研究院引入省科学院科研力量,仲恺广梅研究院、微软创新学院等挂牌成立,引进航天育种、华师昆虫研发中心等科技创新平台。新认定高新技术企业50家,总量达229家。新认定国家级科技企业孵化器1家、国家企业技术中心1家和省级新型研发机构3家,新建院士工作站4家,省级以上研发平台增加至110家,规上工业企业设立研发机构比例提高到35%。二号首长 五、加大统筹力度,城乡协调发展有新进展。我们坚持农业农村优先发展,强力实施乡村振兴战略。新增1个国家级和7个省级现代农业产业园,新增1家国家级和24家省级农业龙头企业。稻鱼(蛙)共生、“陈小鸽”特种养殖等富民兴村产业加快发展。利用央视及网红等新媒体推介梅州柚,引入顺丰、绿盟等加工、销售企业,推动柚子产销两旺,大埔蜜柚、梅县金柚、平远脐橙入选省特色农产品优势区。坚持富林兴农,新增2家国家级和6家省级重点林业龙头企业,梅县区入选全国森林康养基地试点建设区。深入实施“粤菜(客家菜)师傅”工程,培训约1700人。粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心挂牌运营,启动广新控股集团梅州50万头生猪养殖项目。超额完成供销系统助农服务示范体系年度建设任务。实现村庄规划全覆盖,基本完成农村“三清三拆三整治”,60%以上村庄建成干净整洁村,132个省定相对贫困村基本建成新农村示范村。深入推进厕所革命,农村无害化卫生户厕普及率达99%以上。农村生活垃圾有效处理率、村庄保洁覆盖率均达100%。“四好农村路”建设任务顺利完成。垦造水田全部施工,拆旧复垦交易指标、获得资金均居全省第一。加快构建“五星争辉”发展格局,中心城区控制性详细规划编制全面推进,完成城市CI设计。嘉应新区江南新城、芹洋半岛完成年度投资88亿元,1.14万套安置房全部建成,主要道路、综合管廊和“两馆两场”主体工程基本建成。江南新城航空限高一体化调整方案获批。梅县新城提质加速,江北老城历史文化街区修缮保护工程基本完成。启动美好环境与幸福生活共同缔造活动试点项目,梅江区新中苑老旧小区改造一期工程顺利完成。启动205、206国道绕城段改线工程及梅州火车站升级改造。深入推进“两美”行动,开展城市花景建设、城区临时建筑(铁皮瓦)整治。“十个一批”民生城建事项成效明显,客都大桥东连线、新峰路、枫林路、人民南路和公园南路、北路等一批道路顺利打通。 六、千方百计改善民生,社会事业蓬勃发展。加大民生投入,财政民生支出占比达八成以上,十件民生实事基本完成。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”,完成中小学教师“县管校聘”。启动建设嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院及元城小学等一批教育项目。加快创建卫生强市,5家中心卫生院完成升级并运营,22家县级公立医院改造项目完成年度任务,市妇女儿童医院迁建项目、紫合医院动工建设,市第三人民医院新院区开业启用,市人民医院高水平医院建设计划扎实推进。公立医院药品跨区域联合集团采购全面铺开,上线药品降价20%。4个县成功创建国家卫生县城。城乡居民基本医疗保险实现市级统筹,生育保险与职工医保合并实施。全市城市棚户区改造建成2280套,城市公租房建成400套。推出了《血色三河》等一批文艺精品,《李坚真》等3个剧目获省“五个一工程”优秀作品奖,汉剧振兴工作全面启动。丰顺入选新时代文明实践中心建设全国试点县。张弼士、邹鲁、林风眠、田家炳等名人故居保护利用工程有序实施。全民健身广泛开展,新建10个社区体育公园,成功举办“亲梅逐马”马拉松等系列赛事。深入推进平安梅州、法治梅州建设,抓好畅顺春运、平安高考和系列重大活动的安保维稳,严厉打击刑事犯罪,妥善化解了一批信访案件,全市群众安全感和政法工作满意度均居全省首位,荣膺“2019社会治理创新典范城市”。公共法律服务体系不断完善,全民禁毒工程有力推进,道路交通安全整治成效明显,打私打假坚决有力。有效应对非洲猪瘟,稳控生猪生产市场供应。成功抵御“龙舟水”强降雨等自然灾害袭击。改革和加强应急管理,安全事故总量持续下降。城乡社区治理、社会救助、慈善、养老服务、志愿服务、妇女儿童、残疾人等工作扎实开展。“全国双拥模范城”创建全面推进,完成退役军人事务管理机构改革和服务体系建设,国防动员、拥军优属、国防教育等工作有效落实。完成第三次全国国土调查、第四次全国经济普查。港澳台侨联谊交流丰富多彩、扎实有效。民族、宗教、气象、档案、方志等各项工作取得新成效。各位代表!过去一年,我们认真落实新时代党的建设总要求,把政治建设摆在首位,持续加强政府自身建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚定制度自信,推进治理体系和治理能力现代化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,融合推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,让广大群众感受到成果就在眼前、变化就在身边。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,落实“基层减负年”工作要求。认真抓好民生领域侵害群众利益等问题专项整治。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,办理人大代表建议61件、政协提案276件,办复率和满意率均为100%。深入推进决策、执行和重点领域信息公开,推动审计全覆盖和审计整改向纵深发展,加强干部培训教育和监督管理,廉政风险防范机制进一步健全,打造忠诚干净担当的公务员队伍取得新进展。2019年,我们成功举办庆祝新中国成立70周年系列重大活动,极大激发了全市干部群众的干事创业热情;举办中国柑桔学会2019年学术年会暨梅州柚产业发展推进会,发布《梅州柚产业发展规划(2019—2025年)》;举办梅州市庆祝2019年中国农民丰收节暨首届中国梅州国际茶业精英峰会,韩山文茶旅融合项目从小到大,向世界推介“嘉应茶”;举办2019梅州互联网大会,推动了一批大数据项目落地;举办第二届国际院士医学学术大会、世界长寿乡生物与大健康高峰论坛、健康“一带一路”暨传承创新发展中医药院士研讨会、首届中医药传承创新峰会等,进一步促进了相关领域国际国内交流。2019年,我们成功创建国家森林城市,成为全省生态发展区首个获此殊荣的地级市。全国文明城市创建扎实推进,城市形象和风貌焕然一新。积极创建中国足球特区,成功举办四国女足邀请赛等赛事,成为全国社会足球场地设施建设重点推进城市、全国城市社区足球场地设施建设试点城市、中国足协青训中心和全国青少年校园足球改革试验区,成立嘉应学院足球(产业)学院。积极创建国家中医药综合改革试验区,推动中医药全产业链发展。大埔成功通过“世界长寿乡”认证,全市成功通过“世界长寿之都”认证。积极创建国家全域旅游示范市,6个县(市、区)同步创建工作扎实推进。各位代表!面对各种老矛盾新问题,这些成绩的取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府坚强领导、关心厚爱的结果,是全市人民在市委的带领下,攻坚克难、砥砺奋斗、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向中央和省属驻梅单位、驻梅部队及武警官兵,向所有关心支持梅州发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表!回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题。总的来看,发展不充分依然是最突出的短板,当前正处在筑底夯基、爬坡越坎的关键时期,稳增长任务十分繁重。一是经济下行压力加大。传统消费进入瓶颈期,固定资产投资增长乏力,传统出口商品受市场冲击较大,工业增长仍处低位运行,部分企业经营困难。二是产业结构调整任务艰巨。北部生态发展区绿色优势尚未有效发挥,现有支柱产业多为资源型产业,增长仍较多依赖烟草等传统行业,先进制造业基础薄弱,新兴产业的量、质都亟需提升。技术创新水平低,全社会研发投入强度多年排在全省末位。三是发展平台和要素保障不足。目前全市尚无国家级发展平台,各园区土地收储面积普遍偏少,招商引资力度亟需加大,缺乏优质投资项目。还没有真正融入粤港澳大湾区2小时经济圈,承接辐射的交通区位条件仍需改善。四是财政收支矛盾突出。财政减收因素较多,地方造血型项目不足,“三保”等刚性支出不断增加,政府债务及财政暂付款挂账化解压力较大。农村集体经济收入偏低,城乡基本公共服务水平与群众期望相比仍有不小差距。五是政府执行力有待加强。一些部门和干部担当作为意识不强,缺乏敢闯敢干的精气神,转作风抓落实不够到位。政府职能转变、服务效率还有待改善,营商环境仍需持续优化。对这些问题,我们将采取有力措施加以解决。2020年工作安排各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。综合分析,我国仍处在可以大有作为的战略机遇期,经济稳中向好长期向好的基本趋势没有改变。我省经济总量大、产业体系完备、财政实力雄厚,促进区域协调发展的工作力度进一步加大。我们正迎来粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区、支持广州实现老城市新活力的重大历史机遇。全省推动老区苏区振兴发展工作现场会和《广东省促进革命老区发展条例》,以及《广州市对口帮扶梅州市助推老区苏区振兴发展规划(2019—2025年)》,为梅州发展提供了有力支持、注入了强大动力。全市经济虽仍处低位运行,但短板正在加快补齐,新动能正在加快聚集,巩固提升的势头逐步增强。我们坚信,只要全市上下坚定信心、把握机遇,以实干笃定前行,一件接着一件办好自己的事情,一定能战胜各种风险挑战,推动经济社会发展再上新水平。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委“六争六补”“123456”思路举措,按照市委七届八次全会的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,立足北部生态发展区定位,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,推动社会事业全面进步,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年我市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长4—4.5%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长7%,外贸进出口总额增长3%;规模以上工业增加值增长5%;居民人均可支配收入增速高于经济增速;城镇新增就业2万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;完成省下达能耗双控指标。为实现2020年的目标任务,我们将着重抓好十方面工作。 一、有效应对经济下行压力,巩固经济稳中向好势头加大基础设施投资。推动梅龙高铁全线建设,争取瑞梅铁路、龙(岩)梅(州)高铁年内动工,加快梅漳厦高铁、大潮疏港铁路、蕉岭货运铁路前期工作,早日构建米字型高速铁路网和区域性铁路交通枢纽。确保丰华、大潮、东环、华陆4条在建高速年底前建成通车,新增通车里程145公里。争取大丰、梅潮高速年内动工,抓好平蕉大、梅(县)永(定)等高速前期工作。推进205国道梅州城区改线等项目,改造提升100公里以上国省道。精心抓好“十三五”干线公路迎国检。抓好“四好农村路”建设,攻坚提升通达率和硬化率,推行“路长制”。推进梅州机场迁建前期工作,发展五华等通用航空。支持梅州(五华)抽水蓄能电站一期施工,并衔接启动二期规划建设。确保韩江高陂水利枢纽工程年底前实现下闸蓄水。加快推进500千伏闽粤联网、500千伏五华输变电工程等电网项目,启动大埔电厂二期、广梅园冷热电三联供项目前期工作。建成粤东天然气主干管网梅州段,有序推进县县通天然气。完成成品油管道二期工程揭梅段验收。深入实施信息基础设施建设三年行动计划,推进宽带网络建设改造,加快5G基站建设和5G应用。狠抓工业投资。全年争取完成工业投资115亿元以上。压实县(市、区)和行业主管部门责任,用好先进制造业招商引资优惠政策,争取引进新绿色药业、多浦乐工业超声等一批新项目。加快出台实施支持现有企业增资扩产优惠政策,支持90家以上工业企业开展技术改造,重点推进嘉元科技、博敏电子、志浩科技等技改和增资扩产项目。推动一批“个转企”,积极开展“保规上”“育上规”,力争全年升规企业50家以上。加快丰顺国际声谷建设,推进电声产业集群转型发展。加强项目谋划和储备。坚持“项目为王”理念,发挥市重大工程建设项目总指挥部和专项指挥部作用,统筹各级各类项目库建设,重点谋划基础性、生产性、造血型、税源型项目。设立项目前期工作资金池,强化项目要素保障,抓实项目报批、用地用林、征地拆迁等各环节,确保重大项目形成谋划、储备、申报、开工、投产良性循环。释放内需消费潜力。落实国家促进消费升级政策,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,开展家居建材、汽车、食品餐饮等促销活动,发展电子商务和快递业,壮大教育、文体、旅游、家政、养老、信息等服务消费供给能力。办好“赴圩节”等节会,推进步行街、美食街改造提升,支持“老字号”传承发展,活跃夜间经济和假日消费市场。实施“粤菜(客家菜)师傅”工程,大力发展星级农家乐、美食村等,推动客家菜产业化。推动会计、会展、设计等生产性服务业集聚发展。推进外贸提质增效。落实省“稳外贸九条”等政策措施,支持丰顺电声、梅江电子信息、平远木制品创建国家、省级外贸转型升级基地,扩大陶瓷、机电、家具等产品出口额,拓展“一带一路”沿线新兴市场。优化进口结构,鼓励先进技术和设备、重要资源性产品进口。推广国际贸易单一窗口标准版,降低进出口通关时间和合规成本。加快梅州综合保税区报批及围网建设,引进一批大进大出的加工贸易企业。做好财税金融工作。深化财政预算编制执行监督管理改革,全面加强预算绩效管理,让财政的每一笔钱都落地有声。多渠道稳定财政收入,统筹做好减税降费和组织税费收入工作,大力盘活存量资金和闲置资产。坚持“资金跟着项目走”,用好政府债券资金。坚持长期过“紧日子”思想,一般性项目支出按不低于5%比例压减,“三公”经费只减不增。促进金融机构创新金融产品和服务,继续提高存贷比,提高金融业增加值和贡献率。支持客家村镇银行深化“多县一行”试点。发挥中小微企业信贷风险补偿资金等融资平台作用,支持政银企深度对接。加大力度培育一一五科技等企业上市,推动更多企业进入新三板挂牌。 二、深化供给侧结构性改革,加快构建现代化产业体系高质量发展制造业。开好全市推动制造业高质量发展大会。实施补链延链强链工程,推进烟草、电力、建材等传统产业绿色化、智慧化改造,培育印制电路板、电子电声、汽配、家电等超百亿先进制造业集群。发展清洁能源、新能源,支持光伏、水电等发电设备制造企业发展壮大。加大工业机器人推广应用,新增应用工业机器人70台(套)以上。依托金山云建设工业互联网标识解析二级节点,推动制造业企业应用人工智能、“上云上平台”。扎实推进质量强市建设,办好第二届工业设计大赛。培育壮大新兴特色产业。深耕互联网产业。办好2020梅州互联网大会。深化与阿里、腾讯、华为、金山、科大讯飞等头部企业合作,加快阿里云创新中心、梅州移动数据中心、中科空间信息五华研究院等项目建设,发挥广梅共建大数据产业园聚集效应,发展智能云呼叫、语音识别、地理信息、电子竞技等信息产业。以众筹方式建设兴宁互联网产业园,集聚一批乡贤网企。壮大文旅产业。实施大景区规划,推出一批旅游精品线路。整合提升雁洋镇优质文旅资源,建设成为粤东旅游第一名镇。深入实施乡村旅游“百村示范”工程,打造更多网红旅游点,促进农旅深度融合。确保“客都人家”4月底前建成开放,加快伟光汇通、华强方特、旭生文旅等一批文旅项目落地建设,建成全域旅游服务中心等配套设施,带动旅游产业业态模式全面创新、规模效益全面提升。发展体育产业。办好男足、女足职业联赛和市级足球联赛等赛事,推进五华足球小镇(二期)建设,举办足球产业高峰论坛。支持开展“一县一特色”体育品牌赛事,办好马拉松、徒步、自行车、定向越野等赛事,拉动体育消费。打造大健康产业全链条。充分挖掘生态、长寿、富硒等特色资源,以蕉华园为重点,打造广东(梅州)大健康高科技产业园。加快推进潮客小镇、东山文旅康养小镇等高品质医养结合项目。扩大红豆杉、仙草等药材种植面积,建设国家级中草药种植及深加工创新基地,建成优质中药材示范基地20个以上。大力发展生物医药产业,推广梅片、柚苷、梅橘红等天然产品,支持嘉应制药、香雪制药等企业研发新品,打造产值超亿元的核心单品。高标准推进广微测梅州食品药品实验室、葛洪中医药梅州研究院产学研基地、大南药国家重点实验室梅州中心等建设。推进特色农产品精深加工。引进和筛选一批领军企业,用工业理念发展农副产品精深加工业。深度研发食品添加剂、休闲食品和饮品、珍稀食用菌等产品。加快景田矿泉水项目落地建设,带动“寿乡水”开发;推动利口福食品、厚利加特医食品、晨光乳业等项目投产,支持伊利、珠江啤酒等企业开发健康新产品,培育发展食品饮料产业集群。加快发展物流产业。落实商贸物流业、农村物流建设等发展规划,深化与怡亚通、顺丰速运等物流供应链企业的合作,加快天虹购物中心、香港铜锣湾等商业综合体项目落地。引进林安集团智慧物流项目,支持村之翼等物流园区、标准化快件集散中心建设,发展冷链物流,健全城乡物流贸易渠道,有效降低物流成本。探索依托畲江广铁物流园建设国际无水港。狠抓招商引资。深入实施招商引资三年行动方案,广招商、招大商,创新多元化招商机制,促成一批产业项目落户。压实“一把手”招商责任,深入实施乡贤回乡投资兴业工程,大力推广欧派家居“义工式”投资家乡共建产业园,引进更多客商回乡投资。深化穗梅产业共建,争取广梅园新引进亿元以上项目10个、投产项目6个。认真实施《外商投资法》及其实施条例,努力引进德国雪华铃家电等项目,持续扩大利用外资规模。举全市之力办好第六届世界客商大会,务实签约一批项目,提升与客属地区及全球的经贸文化交流合作水平。 三、着力实施创新驱动发展战略,推动园区经济提质增效推进产业平台建设。实施五年平台大建设战略,强力推动企业入园,加快梅兴华丰产业集聚带和全市产业园区提质增效。开展梅州高新区以升促建行动,确保2020年进入科技部国家级高新区考察审批程序。制订全市产业园区绩效考评办法,出台低效产业用地再利用实施意见,落实企业“亩产效益”评价,提高土地节约集约水平。引入浙江万洋等企业,推动工业园区标准厂房建设和以商招商。贯彻“个十百千万”思路,加快园区产业集聚。加快创新平台建设。充分发挥好“三院一基地”的作用。加快市农林科学院挂牌运作,与省农科院、林科院等共建省级技术研发平台。推动梅州产业技术研究院在每个县(市、区)合作建设1家以上创新平台。深化市医学科学院与院士团队合作,争取在重大疾病诊断治疗等方面取得突破。推动仲恺广梅研究院、国家超算广梅分中心和航天育种、华师昆虫研发中心等平台内涵式发展。建设梅州市互联网产业孵化园、飞翔云计算基地、佳都智慧绿洲等一批孵化器和专业化众创空间。规划建设嘉应学院“双创”实践基地。落实“人才新政20条”和金融人才政策,积极对接省“特支计划”“扬帆计划”等工程,大力培养本土科技人才,引进创新创业团队和高层次人才。充分发挥企业创新主体作用。深入实施高新技术企业树标提质行动,新培育认定科技型中小企业150家以上、高新技术企业15家以上。鼓励企业建设公共科技平台,开展形式多样的协同创新,支持重点企业与国内外高校、科研机构开展产学研合作,力争规上企业设立研发机构比例提高到38%以上。继续实施应用型科技专项,支持龙头企业与科研院所合作开展技术攻关,力争在一批共性技术、关键技术上实现突破。推动电子信息、丰顺电声、大埔陶瓷和梅县金柚产业技术创新联盟加快发展。积极申办2020“创之星”中美创新创业大赛现代农业领域决赛。加大科技研发投入,争取研发经费支出占地区生产总值比重达到0.4%,到“十四五”末接近全国平均水平。发展壮大国有和民营经济。坚持两个“毫不动摇”,激活各类市场主体活力,重点培育壮大百家成长型企业。深化国资国企改革,支持“3+1”市属国有集团聚焦主业,充实资产,积极稳妥新上项目,不断发展壮大。推动闲置低效国有资产盘活变现,年底前全市国有“僵尸企业”基本出清。大力发展民营经济,全面落实国家“民企二十八条”和省“民营经济十条”政策,继续实行政企“双月”沟通座谈机制,开展“暖企”“稳企”系列活动,强化惠企政策跟踪问效。落实“负面清单”,放宽市场准入,支持民营企业参与基础设施和公共服务等领域建设,扩大民间投资。维护企业和企业家合法权益,营造公平竞争环境。 四、聚焦打赢三大攻坚战,确保如期全面建成小康社会全面高质量打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余建档立卡未脱贫人口,聚焦分散贫困户,抓实精准到户到人的帮扶措施,继续补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板,确保省定贫困村全部出列、相对贫困人口全部脱贫。严把贫困退出关,确保真脱贫。组织开展脱贫攻坚“回头看”,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测与帮扶,防止因病因灾等返贫。落实“四个不摘”要求,完善产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、社会化扶贫、社保兜底等长效机制,确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。开展冬春季大气污染综合治理攻坚行动,深化“散乱污”工业企业(场所)整治,实施减排工程,落实烟花爆竹禁燃区管理规定,确保空气质量全省领先。深化跨界流域联防联治,实施韩江流域水质保护规划项目,推进镇村污水处理设施建设,新增镇级污水管网237公里,开展乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境问题整治,巩固全市域消除黑臭水体成果,确保国、省考断面水质100%达标,市考断面水质优良率提高到100%。持续巩固河(湖)长制成果,深入推进“五清”“清四乱”专项行动,启动更大范围的碧道建设。积极开展“无废城市”创建,建成梅州城区餐余垃圾终端处理设施、建筑废弃物资源化综合利用等项目。在梅江、梅县城区分步推行垃圾分类,支持有条件的县(市)开展试点,加快建立城乡统筹的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。严格控制农业面源污染,强化畜禽养殖污染治理,畜禽粪污综合利用率提高到75%以上,规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。全力防范化解重大风险。严格落实政府债务限额管理要求,坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量。做好防范和处置非法集资工作,重点推进网贷专项整治。加强小额贷款等类金融机构的监管。稳妥有序解决涉房地产领域历史遗留问题,有序供地和建设,保持房地产市场平稳健康发展。 五、深入实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化发展特色现代农业。以现代农业产业园为龙头,深入推进农业供给侧结构性改革,推动现有国家级、省级现代农业产业园提质增效,争取成功创建梅州柚优势产区省级现代农业产业园、新增特色产业省级现代农业产业园3个以上。加强高标准农田和粮食仓储建设,保障粮食安全。稳定蔬菜生产。支持规模化现代化生态化生猪养殖,加强非洲猪瘟等动物疫病防控,做到保供稳价、尽早见效。推进现代种业工程,推行标准化种养和“三品一标”等认证,发展“一村一品、一镇一业”,建好省级农业专业镇,增强“梅字号”农业区域品牌影响力。面向大湾区市场,新建一批“菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子、水缸子”生产基地,重点完善大湾区“菜篮子”梅州配送中心的调运体系。争取新增省级农业龙头企业10家以上,培育一批种养大户、新型职业农民,完善基层农资、农机、农技推广服务体系,发展设施农业和休闲农业,加快农村一二三产业融合。发展林下经济,提升油茶产业水平,更好地发展森林旅游、森林康养。全面完成供销系统助农服务示范体系建设。办好2020年中国农民丰收节、第三届广东茶叶产业大会等活动。持续改善农村人居环境。深入开展“百村示范、千村整治”工程,推进美丽乡村创建“五美”专项行动,80%以上村庄达到干净整洁村标准。持续推进省级新农村连片示范工程和“四沿”示范带建设,多村联动开展农村景区化改造,打造岭南最美乡村。实施“乡村工匠”工程,推动规划师、建筑师等“五师”下乡,抓好农房管控、风貌提升,规范农村宅基地管理,年底前基本完成全市“房地一体”农村不动产登记发证工作。深入推进农村厕所革命,农村无害化户厕普及率达到100%,推动农村生活垃圾处理由全覆盖向刚性化、集约化转变,梯次推进生活污水处理设施建设,着力健全长效管护运营和监督执行机制。持续推进全域自然村集中供水,年内基本完成行政村集中供水任务。完成中小河流治理年度目标任务。深化农村综合改革。推进农村土地“三权分置”改革,探索土地经营权有序流转模式,促进农业适度规模经营。推行“点状供地”,落实设施农用地政策。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革,规范村级经济组织运行机制,增加农民财产性收入。深入推进涉农资金统筹整合改革,提升财政支农政策效果。完善农业保险政策。深入开展“千企帮千村”,开展农村集体经济增收行动,力争用3年时间逐步消除无收益村(居),实现现有低收益村(居)提高到5万元以上。借鉴平远梅畲田园综合体建设模式,以资金、土地等形式入股参与工商企业合作经营,打造更多农村“三变+”改革案例。 六、加快新型城镇化步伐,建设“三宜”城市范例加快中心城区提质增效。完善嘉应新区起步区配套功能,年内建成道路管廊、绿轴、红色文化公园等重点项目。利用航空限高放宽的机遇,提升江南新城建设规划,启动新城二期开发。推动城区老旧小区改造,加快城市更新和存量住房改造提升,支持加装电梯等便民设施。以公共厕所、集贸市场、停车场、交通信号灯等为重点,继续办好城区“十个一批”民生城建事项。加快贯通堤下路、罗乐大桥东西引线道路、梅江桥南端天桥加固扩宽工程等。做好省级历史建筑保护利用试点城市工作,改造提升江北老城历史风貌,推动传统民居、名人故居、历史文化街区保护和活化利用。完成城区约50个老旧小区供水管网改造,继续推进“四网”整合。利用城区插花地、边角地新建一批小公园,有序推进金山顶小公园、泮坑枫林湾、百岁山公园改造提升。在城市主要节点、廊道营造花景、建设雕塑,提升城市品位和形象。加强城市管理。落实《梅州市城市市容和环境卫生管理条例》,强化城市执法,下足绣花功夫管好城市。持续开展“两美”行动。全面铺开城区铁皮瓦整治,有力整治违法建筑。强化部门协调,坚持规建管“一条龙”治理交通拥堵、内涝、停车难等“城市病”,以便民惠民为原则优化道路标线设置、绿化照明、停车管理等,克服无序建设、粗放管理等行为。发挥群众自我管理作用,评选一批“最靓屋夸”。用好区块链等互联网技术,提升数字化城管水平,推动城市管理智能化、精细化、网格化。推进县城和重点镇建设。在“五星争辉”大框架下,启动梅州城区、兴宁和五华县城及广梅园城镇高密区规划建设。推进各县城提质扩容,完善道路、学校、医院等基础设施。吸引农村人口进城落户,加快以人为本的新型城镇化步伐。动工建设海丝珠宝产业生态谷。借鉴佛山顺德村级工业园区改造做法,加快推进各产业园区整体城镇化项目建设,促进产城融合。坚持创新引领,推动重点专业镇转型升级,壮大镇域经济,树立一批产业兴镇发展样本。 七、深化改革开放,进一步激发全社会发展动力持续优化营商环境。对标广州、深圳等先进地区,进一步深化“放管服”改革,努力打造全省一流营商环境。确保开办企业“照、章、银、税”1个工作日内全部办结,全程免费。推进“证照分离”改革全覆盖试点,最大限度实现“照后减证”。全面实现“互联网+不动产登记”,一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内完成。水电气等市政公用基础设施外线施工审批时间压缩到10个工作日内。深化工程建设项目审批制度改革,确保政府投资项目审批时间90个工作日内、社会投资项目60个工作日内完成。全面落实减税降费政策。加快社会信用体系建设,落实“红黑名单”制度,推动联合奖惩和信用修复工作。加快“数字政府”建设。统筹推进实体服务大厅、政务服务APP、政务服务热线、自助办理终端等建设,构建梅州特色的公共政务服务体系,以一站服务、一网通办更好地便民利企。在全省率先完成政务系统迁云上云和政务外网升级改造。试点建设大数据中心梅州节点,推动更多政务信息共享。实现广东政务服务网、粤省事、粤商通等更多应用落地和本地特色事项上线。深化行政体制改革。深化强县放权改革,继续向县下放一批市级管理权限,再压减一批市级职权事项。深化镇(街)体制改革,完善基层治理体系,推动雁洋、留隍、高陂、华城等中心镇创新发展。扎实推进机构编制法定化建设。深化事业单位改革,基本完成公益三类及从事生产经营活动事业单位改革。推进梅西水库管理局(区)体制机制调整完善。深化东升园区管理体制机制改革,推动权责利相协调,加快申报国家级经济开发区。立足新一轮穗梅对口帮扶,进一步优化广梅园体制机制,规划建设以广梅园为联结点的产城融合片区。推进嘉应新区体制机制改革,推动嘉应新区实体化、区域化运作。扩大对外开放新空间。主动融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区和广州老城市新活力建设,贯彻“一核一带一区”协调发展战略,促进基础设施硬联通、规则制度衔接软联通。推进与南沙、前海、横琴自贸区构建改革创新协同发展示范区,争取横琴跨境说等一批意向项目落地。依托综合保税区建设,积极承接大湾区保税加工、保税物流、保税服务业,共建对外经贸合作平台。推动梅丙雁松旅游轨道交通和梅州华侨文化旅游经济合作试验区规划建设,打造有影响力的文旅产业IP。依托大漳高速、梅漳厦高铁规划建设,打通与厦漳泉城市群快速通道,探索在闽粤交界地区建设经济合作区。规划建设梅潮、梅揭经济走廊,引领向东向海发展。依托华侨资源,拓宽与东盟、欧盟、美加和“一带一路”沿线国家及地区的合作,把深化与新加坡合作作为重点,努力实现教育、科技、旅游等方面务实合作新突破。 八、加强生态环境保护和治理,筑牢绿色发展屏障巩固提升生态建设成果。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,持续推进生态文明建设走在全省前列。高起点编制梅江上游山水林田湖草综合治理规划,推进崩岗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系统治理、协同作战,保障梅江长治久安,开辟生态文明建设新境界。加快推动林长制试点改革,开展大规模国土绿化行动,加快高速公路、干线公路绿化美化,加强森林抚育,严防森林火灾。年内完成3万亩造林和生态修复任务,全面完成矿山、石场复绿年度任务。推进国家储备林基地建设。优化自然保护地空间布局,改造提升一批自然保护区和森林公园,提供高质量的生态供给。推动资源节约集约循环利用。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”,加快转变资源利用方式,禁止引入高污染高排放企业。在能源、建材等重点行业全面推行清洁化改造,推动节能降耗以及煤炭、稀土、高岭土、石灰石等综合利用。支持发展绿色建筑、装配式建筑。强化基本农田保护,加快水田垦造步伐,继续推动拆旧复垦。盘活利用闲置土地,确保批而未供和闲置土地处置率达到15%以上。加快旧城镇、旧厂房、旧村庄改造,全年完成改造面积不少于800亩。深化生态文明制度改革。实行最严格的生态环境保护制度,完善主体功能区制度,落实国家排污许可制,完成第二次全国污染源普查工作。推进自然资源统一确权登记。开展领导干部自然资源资产离任审计,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动,推动绿色消费。 九、建设文化名城,繁荣发展客家文化、红色文化大力弘扬社会主义核心价值观。牢牢把握社会主义先进文化前进方向,加强爱国主义理想信念教育,强化党史、新中国史、改革开放史教育,筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。繁荣哲学社会科学,开展精神文明全域创建行动,推进新时代文明实践中心试点建设。充分发挥县级融媒体中心作用,做强做优主流舆论。加强互联网信息安全监管,守牢意识形态阵地。活化利用文化遗产。更加全面实施客家文化(梅州)生态保护区总体规划,完善客家文化遗产数据库,建设一批非遗展示馆、传习中心和传习所。推动客家围龙屋申报世界文化遗产。系统梳理历代名人在梅活动资源,活化利用名人名居和传统村落,连片推进景区化改造,因地制宜设立民俗馆、展览馆、陈列馆。高质量办好林风眠诞辰120周年系列活动,抓好林风眠美术馆、纪念公园等规划建设。传承红色基因。开展红色文化资源保护立法。充分挖掘366处红色革命遗址资源,串联中央红色交通线、“九月来信”、梅城战役、红四军三进平远、古大存故居、“左联”在梅活动等遗迹遗址,打造一批红色旅游景区和精品线路。加快推进中央苏区(广东)历史博物馆、三河坝干部学院等重点项目建设,与瑞金、古田联动打造闽粤赣红色教学圈。建设一批红色文化公园,深化“红色村”内涵提升和价值开发。活化利用南粤古驿道,办好南粤古驿道定向大赛。策划拍摄一批专题纪录片、红色电影电视剧和戏曲作品,讲好红色故事。发展文化事业和产业。强化“三馆一站两中心”基层文化阵地建设,力争设置率均达100%,县级图书馆、文化馆和镇综合文化站达二级馆(站)以上水平,推进全民阅读。深化文艺院团改革。振兴广东汉剧、客家山歌,加快汉剧申报联合国“人类口头和非物质文化遗产”。坚持守正创新,创作一批文艺精品力作,争取更多作品获评省“五个一工程”奖。继续办好客家文化旅游博览会,大力培育创新设计、文化创意业态,加强版权保护,创造更多网红文创产品。 十、大力发展各项社会事业,更好保障和改善民生完善就业和社会保障体系。落实稳就业各项政策,突出抓好重点群体就业工作,加大力度援企稳岗,确保零就业家庭动态清零,保障残疾人再就业。推进基本医疗保险省级统筹、医疗救助市级统筹,完善医保支付制度,深化药品集中采购,规范医疗服务行为。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,鼓励社会力量参与养老服务,开展社区养老服务、“长者饭堂”试点示范,实现养老服务设施覆盖全部城镇社区和60%以上的农村社区。深化“南粤家政”工程,擦亮“客家大嫂”品牌。抓好社会救助领域底线保障,建立健全流浪人员救助工作机制,推动未成年人救助保护机构市县全覆盖。优先发展教育事业。市县两级每年从土地出让收入中安排4%用于教育,为实施梅州教育振兴五年行动计划提供保障。从严抓实城区住宅小区配套教育设施“三同步”工作,各县(市、区)年内均新增1所以上公办幼儿园。推进全国义务教育优质均衡县(市、区)创建工作,新建和改扩建一批中小学校,年内新增1.8万中小学学位,基本消除义务教育阶段56人以上大班额。实施普通高中质量提升计划,支持一批重点百年老校建设,推动内涵式发展。推进现代职业教育综合改革示范市创建,加快建设嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院、广梅共建职业教育园等,填补本科和高职教育空白,更好地实施“广东技工”工程。加快嘉应学院省市共建项目建设,借力中山大学提升办学水平。支持社会化办学,推进昭华教育城综合体等项目建设。提高特殊教育和开放教育发展水平。推进“互联网+教育”,加快教育信息化步伐。实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。加强师德师风建设,提升教师队伍专业化水平。加快乡镇筹办教育基金,加大奖教力度,提高教师待遇和社会地位。加快建设健康梅州。推进“三医联动”改革,加快建设各级医疗强基项目,抓好城市医疗集团、医联体、县域医共体建设,实现各县(市、区)紧密型医共体全覆盖。支持市人民医院建设高水平医院。加快市中医医院和有条件的县医院创建“三甲”步伐,支持民营“三甲”医院建设,争取新增1家“三甲”医院。持续推进妇女儿童医院迁建项目建设。全面完成市第三人民医院搬迁升级,加快各县(市)精神卫生机构建设。完善嘉应学院医学院办学机制和办学条件。开展爱国卫生运动,实现省卫生镇普及率达50%以上。深化计生服务管理制度改革,健全妇幼健康服务网络,加强新生儿疾病筛查,提升老龄人群预期寿命和生活质量。加强残疾预防和残疾人康复。落实疾病防控措施,保障公共卫生安全。加强和创新社会治理。完善社会治理体制机制,持续推进实践创新项目建设,努力建设成为首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。深化蕉岭全国乡村治理体系建设试点,发挥村民理事会、村规民约等作用,健全“五治融合”乡村治理体系。推进依法治市,落实普法责任制。扎实做好全国第七次人口普查工作。依法加强民族和宗教事务管理。进一步加强新时代地方志工作。创新抓好国防动员、国防教育、拥军优属、军民融合等工作,加快国防教育训练基地等重点国防工程建设,维护军人军属合法权益,确保成功创建第十一届“全国双拥模范城”。持续建设平安之乡。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,深化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪和新型网络犯罪,纵深推进扫黑除恶专项斗争,巩固禁毒工作成果,建设更高水平的平安梅州。深入推进智慧新警务建设,创建更多“枫桥式公安派出所”。加强国家安全和网络安全建设。开展预防化解社会矛盾专项行动,深化信访工作制度改革,有效化解一批信访积案。年底前实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管事项全覆盖。铁腕整治食品、药品、特种设备安全,严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为。以创建国家安全发展示范城市为引领,推进基层应急管理“四个一”建设,深化重点行业领域安全生产专项整治,提升气象预报能力,有效防范较大以上安全事故以及自然灾害发生。办好十件民生实事。继续加大财力投入,增加学前教育公办学位供给,健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度,深入实施“广东技工”“粤菜(客家菜)师傅”“南粤家政”三大培训工程,推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设,提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴等保障水平,新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所,进一步推进“四好农村路”建设,推进重点区域饮用水工程建设,加大食品抽检力度和食品安全信息透明度,加强地质灾害隐患点综合治理。各位代表!2020年,我们将继续抓好“六创建”工作。一是创建全国文明城市。压实指挥部等五级责任,抓好公共交通、生活垃圾和污水处理设施、农贸市场、背街小巷等重点领域工作,争取2020年度测评成绩排在前列,不断提升社会文明程度。二是全域创建国家森林县城。在成功创建国家森林城市的基础上,推动县(市、区)创建高品质县级国家森林城市,新增一批广东省森林小镇和国家森林乡村,改善城乡森林景观,早日成为全域森林城市。三是创建中国足球特区。落地实施足球改革和促进政策,全面创新体教融合机制和政策,加快“三基地两中心”和12年一贯制足球特色学校建设,打造“五系一体”和“与狼共舞”的国际化青训体系,举办系列足球赛事,培养更多足球人才。争取获批中国足球特区。四是创建国家中医药综合改革试验区。繁荣发展客家中医药文化,引进和培育一批龙头企业,推动南药种植、中医药生产、健康医疗、养生产业全链条发展。培育更多“名院、名科、名医、名药”。五是深化“世界长寿之都”创建。做好长寿文化研究,规划建设“寿博园”,开发长寿产品,发展长寿产业,让“长寿之都”产生更多综合效益。六是创建国家全域旅游示范市。推动70%的县(市、区)早日创建成为全域旅游示范区,为成功创建国家全域旅游示范市创造必要条件。各位代表!2020年是承前启后的关键一年,我们将坚持目标导向,抓好“十三五”规划最后一年的实施工作,确保圆满收官。同时,着眼长远加强对重大问题的研究,高水平编制“十四五”规划,科学谋划未来发展,推动经济社会全面进步。科学编制国土空间规划(2020—2035年),统筹划定落实生态保护、永久基本农田、工业用地和城镇开发边界四条红线,引领生产、生活、生态“三生空间”科学布局、可持续发展。各位代表!做好2020年各项工作,必须切实加强政府自身建设。我们将全面加强党的领导,建立不忘初心、牢记使命的制度,深入开展“大学习、深调研、真落实”工作,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把制度优势转化为治理效能。我们将坚持科学决策、民主决策、依法决策,坚持重大事项向市委、市人大及其常委会报告,向市政协通报,办好建议和提案。加强重点领域立法,加强依法行政,坚持依法审计,推进依法治统,加大政务公开力度,建设法治政府,推进治理体系和治理能力现代化。我们将继续把2020年定为“转作风、抓落实”之年,弘扬苏区精神和特区精神,实施绩效考核制度,健全容错机制,激励全市干部勇担当、善作为,积极创建模范机关。我们将坚持廉洁从政,严格执行中央八项规定及其实施细则,驰而不息整治“四风”,树立风清气正的良好形象。各位代表!大道至简,实干为要。实干方能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,勠力同心,锐意进取,真抓实干,为全面建成小康社会开足马力、不懈奋斗,确保实现梅州苏区振兴发展步步高!2020年市十件民生实事 一、增加学前教育公办学位供给。新增公办幼儿园学位5700个,完成普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比)达80%以上的目标。 二、健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度。全市学前教育生均经费最低标准由每生每年300元提高到400元,继续落实省定义务教育生均公用经费拨款标准,全市公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。 三、深入实施“广东技工”“粤菜(客家菜)师傅”“南粤家政”三大培训工程。①支持广东技工终身持续提升发展,全面推行终身职业技能培训,完成各类职业技能提升培训6000人次以上。②培训“粤菜(客家菜)师傅”1000名,助力精准扶贫。③开展家政服务培训4000人次以上,重点实施居家(1500人次)、母婴(1500人次)、养老(500人次)和医护(500人次)四个培训项目,满足新形势下“一老一小”对家政服务需求。 四、推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。建设和改造8家疾控机构冷链系统,实现136家预防接种门诊数字化,提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。 五、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴等保障水平。①城乡低保对象最低生活保障人均补差水平,分别从每月554元、251元提高到609元、276元;特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平,分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。②困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准,分别从每人每月165元和220元提高到175元、235元。③建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员、低收入救助对象的住院费用一次救助的救助比例从80%提高至85%;建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员的特定病种门诊一次救助的救助比例从80%提高至85%。④开展肢体、听力言语、智障、孤独症四个康复项目服务。 六、新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。完成农村户用厕所无害化改造1713户;支持100所以上中小学改造厕所;新建旅游厕所33座,改扩建6座;新建和提升改造城市公厕55座。 七、进一步推进“四好农村路”建设。完成通200人以上自然村村道路面硬底化400公里,农村公路危桥改造6座。 八、推进重点区域饮用水工程建设。①继续推进全域自然村集中供水工作,基本完成全部行政村集中供水任务,全面完成349个省定贫困村2010个自然村集中供水任务,保障农村人口饮水基本安全。②完成梅州城区约50个老旧小区供水管网改造,提高城区供水服务质量。 九、加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。食品检验量达到每千人5批次,及时公布食品抽检信息,不合格食品核查处置率达到100%,防控食品安全风险。实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖,强化关键节点风险防控,推进校园食品安全。 十、加强地质灾害隐患点综合治理。完成69户受地质灾害威胁村民避险搬迁,10处地质灾害工程治理,6处地质灾害专业监测。

    2025-07-09

  • 【湛江招商】2020年湛江市政府工作报告

    2020年1月9日在湛江市第十四届人民代表大会第六次会议上湛江市人民政府市长姜建军各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是湛江应对挑战、克难奋进,奠定新格局、实现新跨越的一年。一年来,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧依靠全市人民,以极大战略定力打基础、谋长远,强弱项、补短板,围绕“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的总目标总任务,统筹推进“三个一”建设,持续做好“四篇文章”、积极推进“四大抓手”、努力实施“五大产业发展计划”,较好完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务。湛江高质量发展迈出了坚实步伐,实现了历史跨越。 巴斯夫(广东)一体化基地破土启动,中德两国总理发来贺信,规模庞大、技术世界一流的现代化大型石油化工基地将在湛江拔地而起,中科炼化一体化项目将全面建成试产,35平方公里世界级石化产业园崭露雏形,湛江跻身世界石化产业新版图。 宝钢湛江钢铁基地三号高炉全面开工, 四、五号高炉加快谋划,多项科研项目荣获中国冶金科技进步奖,获国家“绿色工厂”称号,湛江现代化绿色钢铁新城树起了智慧制造、循环经济的钢铁发展新标杆。 湛江铁路枢纽总图规划获批,“五龙入湛”纳入国家“八纵八横”高铁网;时速350公里的广湛高铁先行工程、广东干线机场 湛江国际机场、华南沿海最深的湛江港30万吨级航道改扩建工程开工;全球最大的徐闻港区南山作业区客滚码头即将建成开港,琼州海峡北岸港航资源整合完成,湛江现代快速立体交通发展开启新里程。 成功列入国家《西部陆海新通道总体规划》,以唯一的地级市身份与13个省(区、市)携手合作、共推发展,湛江作为国家“一带一路”扩大开放重要支点地位增强,在国家深化陆海双向开放、推进西部大开发新格局中扛起湛江新担当。 国家高新区海东园区、湛江湾实验室动工建设,中国海装风电等科研、产业项目落户;农信社成功改制,经验在全国推广,湛江高质量发展在改革创新中实现新突破。 粤西水资源配置工程湛江分干线工程先行启动,我市最大地表水厂霞山水厂一期工程竣工,城市治水成效显著;环境空气质量综合指数保持全省前列,“湛江蓝”成为常态,PM2.5平均浓度降至26微克/立方米,接近欧盟标准,为近年最好水平;三岭山生态修复项目获广东首届国土空间生态修复十大范例奖,习近平生态文明思想在湛江结出了新硕果。回顾过去一年,成绩来之不易。我们面对的是复杂多变的外部环境,中美经贸摩擦给外向型企业带来较大冲击。我们面对的是“三期叠加”的严峻挑战,经济增长速度换挡、结构调整阵痛加剧,新老矛盾叠加,经济运行稳中有忧。我们面对的是多重困难叠加的复杂局面,经济下行压力加大与资源环境约束趋紧等多层制约,经济稳增长与高质量发展等多重任务,考验我们的智慧和能力。在全市上下联动、万众一心的奋力拼搏下,基本实现了“六稳”预期目标。全市地区生产总值增长4.0%;固定资产投资连续6年超千亿元;社会消费品零售总额增长8.4%;外贸进出口总额增长9.7%;实际利用外资增长3倍,增速全省第一;居民人均可支配收入增长8.8%;一般公共预算收入增长7.7%,增速全省第二。一年来,我们坚定扛起“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的历史使命,从更高层次构建湛江高质量发展大格局,主要做了以下工作。 一、坚持海陆空铁齐头并进,现代立体交通构网成形完成交通建设投资189.8亿元,增长13.9%,增速再创历史新高。湛海高铁可研报告通过评审,合湛高铁、张海高铁、三条港区铁路专用线、深湛铁路湛江国际机场段预埋结构工程前期工作加快推进。玉湛高速完成总投资的81%;东雷高速、汕湛高速吴川支线加快建设;广东滨海旅游公路湛江段工可报告通过评审,茂湛高速改扩建工程完成八车道设计,吴川林屋枢纽立交开工建设,环城高速南三岛大桥进入施工招标阶段,湛江机场高速等8条高速公路纳入省网规划。疏港大道扩建、西城快线二期开工,湛江大道、调顺跨海大桥加快建设。完成国、省道新改建184公里。湛江航空口岸获批对外籍飞机开放,湛江机场新开11条航线,通达国内外38个城市;机场客流量突破300万人次,增长17.2%。湛江港新加增5条航线、2条海铁联运专线;中科炼化配套码头项目建成,大唐雷州电厂配套码头投入运营,湛江钢铁三号高炉配套码头开工建设,港航支撑临港产业发展的能力增强。 二、坚持推动实体经济转型升级,现代产业格局初显雏形重点项目建设取得丰硕成果。湛江钢铁基地坚持绿色发展,成为全省首批“5G+工业互联网应用示范园区”,成为行业绿色发展的典范。徐闻海上风电场项目等41个项目开工建设,大唐雷州电厂等18个项目建成投产。完成电网建设改造投资16.75亿元,10项重点输变电工程建成投产。扎实推进重点项目攻坚,重点项目完成投资460亿元,其中省重点项目完成投资373亿元,投资额居粤东西北第一。产业集聚发展成效显著。园区扩能增效步伐加快。建成4个百亿元级工业园区,园区产值、增加值占全市近60%。新增省级园区面积近万亩。麻章新晋省级产业园,我市省级产业园数量名列全省第二。传统产业技改升级成效明显。200多家企业开展技改,技改投资增幅全省第三。成功打造华强电器等标杆示范项目和行业云平台。坡头科技产业园、吴川华昱产转园成为全省循环化改造试点产业园。新增规上工业企业60家。华为、腾讯、阿里巴巴等互联网巨头纷纷进驻。现代服务业发展提速。全省最大滨海水上乐园吴川鼎龙德萨斯水上世界二期建成营业。乡村游有新起色,霞山特呈岛村获评全国首批乡村旅游重点村,9条村入选首批广东文化和旅游特色村。接待游客超6000万人次、旅游收入超600亿元,分别增长16.4%、17.6%。徐闻、吴川成为广东省电子商务进村综合示范县。金融机构增至137家,金融业增加值占GDP比重4.9%,较上年增加1.7个百分点;本外币存款余额3651.54亿元,贷款余额2508.25亿元,存贷比68.69%,上升3.6个百分点。建成5G基站373个,居粤东西北首位,成为全国首批“双千兆”建设示范城市。电信业务总量增长75%,增速全省第 三、总量粤东西北第一。光纤接入用户占比高达96.9%,居全省第一。 三、坚持深化改革开放,高水平开放发展呈现新局面改革攻坚纵深推进。重点领域改革加快。按时高质量完成市县机构改革。完成医保药品集中采购制度改革。开展自然资源统一确权登记试点;国有林场改革基本完成。推进审批业务集中,不动产登记比法定时限压缩80%,企业开办时间缩减到2个工作日,企业设立登记1天办结;成功复制落地自贸区改革创新经验80项;在粤东西北率先建成并实现工程建设项目审批管理系统与省对接,“放管服”改革持续深化。国资国企改革深入推进,处置115家国有“僵尸企业”,处置率达98.6%。口岸提效降费成效明显。退税无纸化申报办理压缩至3天,口岸收费项目由70项压至31项,口岸进出口货物整体通关时间分别压缩25%、62%,减免企业通关费用3540万元。创新驱动发展成效明显。深入实施高新技术产业培育计划,加大人才引进力度,推动创新创业资源集聚。引进2个“扬帆计划”创新创业团队,新增省级新型研发机构和省级重点实验室4家、省级博士工作站13个,2名专家新入选国家重点人才计划。袁隆平院士受聘为广东海洋大学特聘院士。与深圳鹏城实验室合作推进人工智能应用研究。吴有生等12位院士参加湛江湾实验室建设,首批9个科研项目已批准立项。高新技术企业超过230家、产值超过780亿元,实现了年度预期目标。湛江港集团研发项目获国家海洋科学技术一等奖。4家企业成为国家知识产权优势企业。全市有效发明专利量1144件,增长14%。成果转化增势喜人,实现技术合同登记额9844万元,增长1.41倍。湛江高新区科技创新创业服务中心被认定为国家级孵化器,廉江入选国家首批创新型县(市)。民营经济稳健发展。落实减税降费政策,降低企业成本73.75亿元。积极有效开展暖企服务,出台促进民营经济高质量发展和小微工业企业上规模的实施意见,支持民营经济做大做强。清偿拖欠民营和中小企业账款2.15亿元。举办春秋两季政金企对接会和助力“专精特新”企业融资服务专场活动。全市新增市场主体4.85万户、个转企851户,现有市场主体29.37万户,增长9.31%。聚鑫新能源成为首批国家级专精特新“小巨人”企业。全市拥有省级高成长企业19家,省、市创新示范基地和服务平台超过40家。民营经济增加值突破2000亿元,占全市经济总量60%以上。开放合作取得新成果。抢抓“双区驱动”机遇,加强与深圳、珠海等省内发达城市的合作,积极引资引智。推动与深圳南山区共建高新产业园。引进珠海华发集团建设创新产业新城,湛珠联动发展进入新阶段。坚持与海南相向而行,开通湛海内外贸同船运输航线3条。与黑龙江绥化市粮食对口合作合同金额达9620万元。湛江港开通首条南亚直航冷链班轮,外贸航线加密至16条。湛江空港实现海鲜直航进口,保税物流中心(B型)进出货值增长46.6%。加强与“一带一路”沿线国家贸易合作,对“一带一路”沿线国家进出口增长超过30%。水产企业在沙特、埃及合作共建渔业产业园,实现了从“产品输出”到“技术标准输出”的历史性跨越。国际友城增至18对,居粤东西北第一。稳步推进综合保税区、跨境电商综合试验区申报工作,成功举办农博会、水博会。 四、坚持统筹协调,城乡发展实现质的提升扩容提质开创新局面。认真落实以功能区为引领的区域协调发展战略,强化规划引领,开展城市发展战略规划编制,完成空港经济区总体规划等26项规划编制。推进主城区强芯提质,旧大天然片区更新改造启动拆迁,中海油南海西部矿区更新改造开展土地整合,20个更新改造项目动工,新增“三旧”改造2843亩,完成“三旧”改造2053亩,获全省考核三等奖。治理违法建设200万平方米。完成3个公园整体改造提升、32条林荫路改造、8个“水浸街”黑点整治,城市绿色空间进一步拓展。海东新区军港大道等23个项目动工建设。建成市政项目45个,银帆路等4条市政道路通车。建设智慧交通,推行“全国交通一卡通”,开通调整10条公交线路;首个匹配省域副中心城市的交通大数据决策系统建成运行。乡村振兴呈现新面貌。大力推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。落实基层党建经费7.36亿元。完成乡村旅游总体规划,全市1522个村庄实现规划全覆盖。农村改革步伐加快,开展农村土地确权“回头看”,完成农村土地流转284.2万亩。涉农资金统筹整合改革扎实推进。推动农村一二三产业融合发展,麻章入选中央试点,雷州入选国家先导区,徐闻曲界晋级省级专业镇。新增国家级现代农业产业园4个、省级10个,总量全省第一。2个年产50万头生猪全产业链项目动工。新增地理标志证明商标3个,10个特色农产品入选全国名特优新农产品目录。推进农村人居环境整治,全市村庄基本完成“三清三拆三整治”。拆旧复垦、垦造水田面积排名全省前列。实施26宗中小河流治理、7宗中型灌区节水改造,恢复改善农田灌溉18万亩。完成农村电网改造投资7.1亿元,改造电力线路2300多公里,农网三大供电指标全部达标。全市自然村实现光纤网络全覆盖。高标准农田建设考核全省优异,粮食产量稳步增长,粮食安全责任考核全省优秀,深水网箱养殖规模居全省首位。 五、坚持打好“三大攻坚战”,高质量发展进一步夯实防范化解重大风险成效显著。全面完成农信社改制组建农商行工作,成功化解6家高风险农信社的经营性风险,累计清收不良贷款25.3亿元,辖内法人金融机构杠杆率全部达标。积极防范和处置非法集资,深入开展互联网金融风险专项整治,区域性金融实现零风险。建立动态债务监控机制,加强政府性债务和隐性债务管理,化解政府隐性债务32.75亿元,全市综合债务率远低于风险预警指标,政府债务风险总体安全可控。县级财政管理绩效综合评价全省第一。精准脱贫惠及更多百姓。开展“千企帮千村、脱贫奔小康”精准帮扶。投入财政扶贫资金31.4亿元,1200多名干部回乡助力脱贫攻坚,实施产业项目16.42万个,培育“扶贫明星产品”104个,实现就业6.17万人次,产业、就业扶贫“拔穷根”效果明显。累计23.11万名相对贫困人口达到脱贫标准,占比98.7%,217条相对贫困村达到出列标准,占比99.5%。18.46万人纳入农村低保和特困人员供养,5.29万贫困学子享受教育补贴,完成2.7万户危房改造,24万人实行了城乡医保和大病保险政府代缴,“两不愁三保障”总体实现。扶贫工作获省“较好”评价并作经验交流。对口帮扶柳州扶贫资金1.29亿元,实施扶贫项目39个,带动110条贫困村、9.4万贫困人口预脱贫。生态环境质量持续改善。坚定践行习近平生态文明思想,落实环保、海洋、自然资源督察整改。全面实施污染防治攻坚战三年行动计划,南调河万里碧道省级试点全面施工,九洲江排里、袂花江、大山江断面水质持续好转,鹤地水库和9个集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类,9个地表水国考、省考断面水质100%达到优良水体,河湖治理卓有成效,湛江人民的“水缸”越来越安全。超额完成红树林环保整改任务,新增造林2250亩。建成绿色矿山10个,更新森林资源管理“一张图”,完成营造林5.5万亩,新建、改造森林湿地公园5个,森林覆盖率达24.15%,湛江生态越来越美。 六、坚持共建共治共享,更多民生福祉惠及百姓民生实事基本实现预期。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别提至每人每月554元、251元。城乡特困人员基本生活标准提至每人每月1124元、775元,困难残疾人生活补贴和重残护理补贴标准提至每人每月165元、220元;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养分别提至1685元、1025元。城乡居民养老保险基础养老金提至每人每月170元。基本公共卫生服务年人均财政补助标准提高到69元,5县(市)院前急救中心投入使用,实现优质急救医疗服务全覆盖。新增市区义务教育学位1万个、全市学前教育学位1.5万个。人民大道交通综合治理加快推进。动工建设赤坎水质净化厂扩容提质工程,霞山水质净化厂扩容提质工程通水试运营。新建、升级改造城市公厕46座。整治镇级垃圾填埋场14座。建设农村公路安全生命防护工程575公里,完成乡道改造116公里、村道硬底化941公里。社会民生保障有力。全市财政民生类支出413.77亿元,占全市一般公共预算支出81.6%。实施职业技能提升行动,出台促进家政服务业30条,“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”多渠道发力,职业技能培训2.13万人,城镇新增就业7.38万人、失业再就业3.7万人,稳就业成效明显。征收、归集机关事业单位职业年金25亿元。基本建成市县镇村四级退役军人服务保障体系。军转干部、退役士兵安置数量排名全省前列。多元化住房保障体系逐步完善,新开工公租房1380套,基本建成棚户区改造3878套房,发放公租房租赁补贴384户。法律援助实现困难群众“应援尽援”和刑事案件律师辩护100%。入选国家首批医保基金监管方式创新试点,纳入全国胸痛、脑卒中急救地图;开工建设市妇幼保健院新院;启动中医药综合改革,廉江等3县(市)入选国家县域医共体试点;湛江中心人民医院入围广东省高水平医院;7家中心卫生院成功升级开业,新增病床1300张;基本医疗保险、大病保险、医疗救助省内“一站式”即时结算服务上线,让群众少跑腿,卫生、医疗事业取得新成效。第二批17个“双百计划”社工站投入运行。开通居家养老服务信息平台,市养老服务中心开业运营,每千名老人拥有床位36张。建成农村幸福院、城乡居家养老服务站228个。实现城乡居民养老保险制度全覆盖,30%的生活不能自理特困人员实现集中供养,82.4%的残疾人享受基本康复服务,民生底线兜得更牢。社会事业繁荣发展。教育综合改革深入推进,出台学前教育、义务教育优质均衡发展、职业教育改革发展、城区学位建设等实施方案。新建、改扩建幼儿园101所、市区义务教育学校11所,10个县(市、区)成功“创现”。完成市特殊教育学校改造提升,1173所农村义务教育学校基本完成“改薄”,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。文化体育事业全面发展,完成市级公共文化机构法人治理结构改革,建成新时代文明实践中心801个。遂溪洪氏四兄弟分获俄罗斯普希金国际诗歌艺术节奖章。雷剧《挖宝记》获省精神文明建设“五个一工程”奖。宋晓亮获第六届全国残疾人职业技能竞赛美术专业类海报设计第二名。残疾人运动员参加哈萨克亚锦赛斩获团体金牌和个人1银1铜,参加全国第十届残运会获6金6银4铜。湛江籍运动员获第十四届全国冬季运动会2金、第二届全国青年运动会14金5银15铜。完成第四次经济普查。湛江财富汇项目获中国建设工程鲁班奖。廉江荣获“中国民生示范工程”奖。《湛江年鉴(2018)》获全国年鉴编纂出版质量评比综合年鉴一等奖。民族宗教、人防、海事、对台、妇女儿童、港澳事务、档案、海防打私等工作取得新进步。社会大局和谐稳定。出色完成新中国成立70周年、澳门回归20周年重大活动安保任务。智慧新警务建设效能良好,全市“两抢一盗”警情下降43%。经侦部门赴泰国押解“红通”潜逃对象回湛,开创跨国押解先河。破获全省涉案金额最大网络赌博案、系列特大地下钱庄案,受到公安部表扬。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织6个、恶势力犯罪集团27个、恶势力犯罪团伙192个,侦破涉黑恶案件1896宗,平安创建群众知晓率、扫黑除恶知晓率全省第一。雷州禁毒挂牌整治获省禁毒委同意报请“摘帽”,麻章省级维稳工作示范点创建通过验收。消费维权工作在全国作经验交流。全年欠薪案件总数、涉及人数、涉及金额3项指标低位运行。15820家餐饮单位实现“明厨亮灶”全覆盖,168所学校饭堂实现“明厨亮灶+互联网”智慧监管。开展领导包案信访问题矛盾化解攻坚,调解案件1.31万件,成功率达98.7%。积极应对强降雨、台风、地震,森林防灭火工作有力。非洲猪瘟等重大动物疫情防控有力,生猪供应稳定。安全生产事故宗数、死亡人数、受伤人数全面下降,社会大局持续和谐稳定。 七、坚持践行初心使命,政府自身建设进一步加强坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动“大学习、深调研、真落实”。狠抓思想建设,教育引导政府系统党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,牢固树立新发展理念,为民、务实意识进一步增强。狠抓能力建设,“数字政府”政务云平台建成试运行,“粤省事”实名注册用户在全省地级市中首超百万;推动政务数据资源共享共用,完成45个部门8345项政务服务事项清单编制,完成政务服务事项标准化梳理;“市民之窗”自助服务终端上线,实现1000余项事项查询和在线申报,全市2045个镇村实现服务事项全覆盖;市民服务热线对市民诉求100%回复,群众满意率99.24%。狠抓制度建设,做实做细第一议题制度,重新制定市政府工作规则和常务会议等工作制度,政府工作进一步规范。狠抓作风建设,严格落实中央八项规定精神,“三公”经费支出下降16.9%;强化纪律监督,推进大数据审计,审计质量明显提升;支持纪检监察机关执纪执法,政府系统作风持续好转。赤坎海田市场监管所获评“全国市场监管系统优秀市场监管所”,市人社局荣获“全国人社系统优质服务窗口先进集体”,市住房公积金管理中心被评为全国“人民满意的公务员集体”,实现了我市“零的突破”。过去一年,我们面临的挑战比预判的多、压力比想象的大,发展成果来之不易。我们能取得这样喜人的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全市人民在市委领导下,精诚团结、砥砺奋进的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士,向中央、省驻湛单位,向驻湛人民解放军指战员、武警官兵,向公安干警、消防救援队伍指战员,致以崇高的敬意!向所有关心支持湛江发展的老领导、老同志和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人,表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到,对标习近平总书记的殷切期盼,对标省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极,我们的工作还存在差距与不足,主要表现在:一是经济下行压力加大,经济结构调整任务艰巨,现代产业体系建设任重道远。外贸进出口面临不少挑战,传统消费进入瓶颈期,工业增长仍处低位运行,部分企业生产经营困难增大。新兴产业尚未完全挑起大梁,产业集群有待培育壮大,产业链现代化水平有待提升。二是污染治理任务艰巨繁重,环保基础设施欠账较多,生态环境建设面临新挑战。黑臭水体治理需要持续攻坚,污水管网和处理设施仍存在短板,一些地方垃圾处理能力不足,生态保护修复还要持续推进。三是区域发展差距较大,发展平衡性协调性有待增强,县域主导产业链尚待补足,带动能力发挥不够,农业农村存在不少短板,农业规模化产业化水平不高,违法占用耕地形势严峻,基本公共服务水平有待提升。四是一些领域风险隐患比较突出,安全生产形势依然严峻,维护社会稳定面临新的挑战。道路交通、消防等领域安全事故易发频发,防灾减灾仍然存在薄弱环节,应急管理体系有待完善。五是法治政府建设需要进一步加强,工作作风有待持续改进,行政效能有待提升。运用法治思维和法治方式解决问题、有序推动工作的能力还不够强,行政执法体制还不完善,统计执法能力建设有待加强。一些干部担当精神和能力水平还存在不足,形式主义、官僚主义问题仍未根治。“放管服”改革亟待深化,营商环境亟待优化,政府职能转变还不到位,等等。直面问题,我们一定要勇于负责,敢于担当,恪尽职守,全力做好工作,决不辜负湛江人民的期待! 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好2020年工作十分重要。纵观国内外形势,世界正面临百年未有之大变局,中美经贸摩擦等带来新的挑战,国内经济下行压力加大。但我们仍处于并将长期处于大有作为的重要战略期,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有中国特色社会主义制度的显著优势,有省委省政府持续的关爱支持,有全市上下团结奋进、思变图强的强烈愿望和担当作为,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。湛江区位独特、禀赋优厚、基础扎实,紧跟全国全省发展步伐,在连接西南和粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸区(港),面向东南亚,贯通欧美中担起重任,“一带一路”合作支点和全国性综合交通枢纽地位凸显,正努力建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极。我们坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,全市上下团结一心,集中精力办好自己的事,一定能战胜各种风险挑战! 2020年我市经济社会发展的总体思路:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神,认真按照省委、省政府“1+1+9”以及市委十一届九次全会工作部署,紧紧围绕“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”总目标总任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,聚力推进“三个一”建设,全力做好“四篇文章”、推进“四大抓手”、实施“五大产业发展计划”,加快推动一批重大项目建设,主动对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设,全面加强与海南深度融合紧密合作,坚定推动高质量发展,坚决打好打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保经济社会持续健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的贡献。 2020年我市经济社会发展的预期目标:地区生产总值增长5%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长7.5%;外贸进出口总额增长3%;实际利用外资增长8%;一般公共预算收入增长5%;港口货物吞吐量增长8.4%;居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内。 2020年政府工作坚持稳字当头,积极进取,继续抓重点、补短板、强弱项,安排重点项目157个,年度计划投资476亿元。重点抓好以下工作。 一、着力建设面向未来的现代化基础设施,强化高质量发展支撑。着眼长远发展,加强战略性、网络型基础设施的谋划建设,安排基础设施重点项目74个,年度投资244亿元。 加快全国性综合交通枢纽建设。安排交通重点项目46个,年度投资158.57亿元。建设空港枢纽。全面加快湛江国际机场建设,开工建设机场高速,推进空港经济区开发,打造功能完备、服务高效、交产融合的现代化国际空港,融入大湾区世界级机场群。建设铁路枢纽。加快建设广湛高铁,力争开工建设合湛高铁、湛海高铁,争取张海高铁纳入国家“十四五”规划,加快推进东海岛铁路宝满港区、东海岛港区专用线和粤海铁路专用线前期工作。建设港口枢纽。开工建设中科炼化项目液化烃码头、东海岛港区航道工程,加快湛江港30万吨级航道改扩建工程、东海岛港区杂货码头建设,完善港口快速集疏运网络,确保徐闻港区南山作业区客滚码头上半年投入运营。建设陆路枢纽。开工建设玉湛高速雷州支线、南宁至湛江高速等15个项目,建成玉湛高速,加快推进汕湛高速吴川支线、东雷高速、调顺跨海大桥、湛江大道等项目建设,推进广东滨海旅游公路湛江段前期工作,做好国省道新改建和迎国检工作。 加快重大信息水利能源工程建设。建设“双千兆”城市。推进光纤传输提升工程,年度计划投资信息基础设施13亿元,建成5G基站2400座。加快实施粤西水资源配置工程湛江分干线工程,加快湛江引调水工程进度,开工建设合流水库扩建、南渡河引调水、坡头供水工程;提升雷州青年运河供水能力。争取年内开工建设廉江新能源、中海油17-2油气基地项目。建设500千伏芷寮等10项重点输变电项目。 二、着力深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系。认真落实巩固、增强、提升、畅通八字方针,提升产业基础能力和产业链现代化水平,提高经济整体竞争力。 打造一批有竞争力的先进制造业集群。制订“十四五”产业发展规划,出台我市制造业高质量发展行动计划,着力强链补链延链,擦亮“湛江制造”名片。建设现代临港产业集群。支持湛江钢铁基地加快建设三号高炉,推进 四、五号高炉前期工作,打造2000万吨级现代化绿色钢铁生产基地。确保中科炼化项目一期上半年投产,推进二期工程前期工作;加快巴斯夫(广东)一体化基地首期项目建设,打造世界级石化园区。支持湛江晨鸣、冠豪高新增资扩产,建设现代化森工造纸产业基地。发展产业园区集群。科学规划园区布局,推动工业园区用地布局纳入国土空间规划。落实省园区产值倍增计划,统筹安排省级专项帮扶资金,提升园区基础设施,推动工业园区“七通一平”标准化建设。围绕主导产业链招商,完善招商引资奖励政策,建立招商项目遴选机制,计划招商引资400亿元,重点培育和建设好1个千亿元级、3个百亿元级园区。打造优势传统产业集群。推进工业绿色发展和循环化改造,鼓励企业加大设备更新和技改投入,实施数字化网络化智能化升级,力争推动200家以上企业开展技改。建立“小升规”培育库,培育一批专精特新“小巨人”、单项冠军、上市公司。完善公共服务平台建设,打造农海产品、小家电等5大产业集群。培育战略性新兴产业集群。支持湛江经开区申报国家级新材料产业基地,发展特种钢材、化工新材料产业,建设“互联网+制造”小镇。推进5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展,建设工业互联网公共服务平台、工业互联网标识解析二级节点,打造“5G+工业互联网”应用标杆。大力发展海洋生物医药和现代中药产业,培育发展海洋工程装备产业。 加快发展现代服务业。依靠市场机制和现代科技创新,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。提升湾区经济能级。加快中央商务区建设,沿湛江湾区规划布局高端写字楼、金融商务、城市综合体。支持本土金融品牌做强做大,加大金融创新,提升服务质量,发展海洋特色金融。继续办好农博会、水博会,努力办好第九届亚洲炼油和石化科技大会等展会,特别要申办好首届广东国际海洋装备博览会,增强城市影响力。做好滨海旅游文章。开工建设3个全域旅游合作项目。加快南三岛滨海旅游示范区建设,支持湖光岩创建5A级旅游景区、鼎龙湾创建4A级旅游景区、遂溪创建省全域旅游示范区,支持雷州建设非遗文化旅游路线;打造主题博物馆示范点。大力发展现代物流业。发挥全国交通枢纽城市和北部湾中心城市优势,利用现代信息技术,规划发展现代物流业,以现代大物流支撑湛江大发展。支持廉江建设现代工业物流园;支持麻章打造现代物流基地,建设综合性现代农海产品、医药、建材家居、生活物资等物流园。 毫不动摇支持发展民营经济。落实省市实体经济新十条和民营经济十条,继续减税降费,降低企业营商成本。建设服务优质、灵活有效的中小企业融资平台,完善信贷风险补偿和分担机制,设立转贷专项资金、市级风险补偿金,开展无还本续贷、贷款贴息、知识产权质押融资、“政银担保”等业务,为企业注入金融活水。实现中小企业服务中心县级全覆盖。大力弘扬企业家精神,营造尊商重商浓厚氛围,支持民营企业走向更加广阔的舞台。 推进军民融合深度发展。推进实施军民融合发展战略规划,成立军民融合发展专家智库,推动中国船舶等合作项目落地,加快国家级军民融合新型工业化产业示范基地建设,推动军转民、民转军产业集聚发展。筹建军民融合发展综合服务平台,打造军民融合后勤社会化服务保障中心。创建华南地区国家级国防教育基地。推进军地协调发展,深化双拥共建,创建新一轮全国双拥模范城。 三、坚持创新和改革开放“双轮”驱动,营造发展新优势 深化改革优化营商环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用,更大激发市场活力和社会创造力。加快“放管服”改革。落实优化营商环境条例,完成工程建设项目审批制度改革阶段性目标任务,全面推进工程建设项目用地和规划设计“多证合一”“多审合一”“多测合一”,探索用地用海用林“一体化”审批服务。实行不动产一般登记3个工作日、抵押登记1个工作日办结。深化重点领域改革攻坚。实施国企改革三年行动方案,优化资本布局,做优做强国有企业。全面深化事业单位改革,理顺政事关系。建立健全基本支出、项目支出定额标准体系,继续深化预算编制执行监督管理改革,构建全市“一盘棋”财政预算管理机制。 建设科技创新强市。深入实施创新驱动发展战略,加大基础研究投入,加快国家高新区、湛江湾实验室、海创中心三大创新平台建设,推动湛江湾实验室9个科研项目基础建设和人才引进,支持引进一批优质科研院所。深化校地、院地、垦地、军地合作共建,推动中国海装风电公司“海上浮式风电装备研制”项目研发转化,支持更多科技成果本地化产业化。支持企业提升技术创新能力,力争高新技术企业突破260家。加强孵化器、众创空间培育。落实招才引智政策30条,完善科技人才发现、培养、激励机制,修订服务实施办法,打造北部湾人才高地。 扩大高水平对外开放。加强关地合作,深入推进“一通道、一港区、一示范”建设。深化区域经济合作。深度参与西部陆海新通道建设,加强与通道沿线省(区、市)交流合作,打造对外开放新格局;抢抓省委推动形成“双核+双副中心”动力机制的机遇,探索推动与广州、深圳深度协作;主动承接“双区”产业转移,加快建设深圳南山(湛江)高新产业园,加快推动设立综合保税区,主动作为,争取湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区,推动“湾+带”高质量联动发展。坚定落实与海南相向而行,充分发挥琼州海峡北岸港航一体化的聚力效应,打造徐闻海南现代服务业重点延伸区和扩散地。深化与北部湾城市群、黑龙江绥化市全方位的务实合作。深度融入“一带一路”建设。落实外商投资准入负面清单。开通“粤港澳大湾区-湛江-海南洋浦”运输航线,加密“一带一路”沿线国家、地区直航海运航线,建设西部陆海新通道枢纽港。加强与招商局集团合作,打造大宗货物集散中心和华南铁矿石分销中心。积极应对中美经贸摩擦,支持企业开拓多元化出口市场,培育多元外贸业态,提升外贸发展水平。 四、着力提高城市治理水平,建设省域副中心城市。坚持以人民为中心,优化都市圈空间结构,提升城市能级,建设生态优美、特色鲜明、功能完备的宜居城市。 加强城市国土空间规划。遵循城市发展规律,高标准编制“多规合一”国土空间总体规划、新一轮城市更新专项规划、片区更新规划。加快土地收储,优化城市功能定位,推动市区统一规划、成片开发,重点编制好湛江西站、高铁枢纽站周边区域规划。 建设高品质现代城市。做大做强中心城区,完善赤坎、霞山、开发区主城区功能,推动出新出彩、焕发新活力。加快城市有机更新。创新城市更新制度体系,加快实施赤坎旧大天然片区、中海油南海西部矿区等多区域的连片更新改造。高标准划定工业产业更新改造保护区块线,推动“旧大天然—金沙湾—调顺岛”片区联动开发,打造高端服务城市功能区和城市地标群。加快城中村、城镇老旧小区改造。推进步行街改造升级。启动一批历史建筑微改造,打造特色历史文化示范街区。高水平推进海东新区发展;统筹开发麻章高铁西站区域,支持麻章建设朝南路,动工建设西城片区污水处理厂、天然气供应等设施;加快建设西城快线二期、疏港大道扩建工程及配套设施,建设西连接线综合公交枢纽,促进新老城区一体化开发。推动城区美化绿化。加快创建国家生态园林城市,启动海滨宾馆至湛江机场沿街环境、金沙湾观海长廊至调顺岛等沿线景观品质提升工程,基本建成文章公园、怡海公园。推进2个老旧公园升级改造,建设一批具有湛江风情的小游园和林荫路。加大市区景观照明建设力度,更好展示海湾城市美丽特色。 强化城市精细化管理。坚持用“绣花”精神提升城市品质。发展智慧交通,建设交通大数据决策系统二期,完成赤坎立交节点改造。推进“数字城管”,加强“六乱”专项整治。坚决遏制新增违法建筑。强化污染防治,加快推进中心城区黑臭水体治理,开工建设菉塘河等黑臭河段治理项目,启动北桥片区道路交通和环境提升工程。全面推行生活垃圾分类,建成市区生活垃圾分类示范片区,实现公共机构实施生活垃圾分类全覆盖。深入推进“巩卫”“创文”,增强市民获得感、幸福感。 大力推进生态文明建设。实行最严格的生态环境保护制度,加大野生动物保护力度,从严打击违法用地用林用海等破坏自然资源行为。建立资源高效利用制度,提升土地、林地计划指标供给质量,对投资20亿元以上重大外资和重大制造业项目用地“应保尽保”。大力推进森林城市建设,统筹山水林田湖草一体化保护修复,推进湛江湾(北部)海岸带综合整治修复。落实生态环境机构监测监察执法垂直管理体制改革,加强生态环境保护综合执法;做实生态公益林补偿工作。 五、坚持协调发展,构建区域统筹发展大格局。坚持产城融合,壮大县域经济,提升城镇建设水平,补齐公共服务短板,增强县域对全市发展的支撑力。 做大做强县域经济。加强县域经济统筹和规划指导,推动制造业区域差异化发展,支持培育产业链“链主”企业和产业生产主导型企业。鼓励各县(市、区)积极融入粤港澳大湾区,主动承接先进产业转移,引进重大产业项目,依托大项目、大园区,延伸产业链条,推动制造业高质量发展。支持廉江创建国家创新型示范县(市),激活土地、创新要素,做大做强小家电等产业集群。支持吴川建设“一园三基地”,推动羽绒、食品、鞋业等产业高质量发展,谋划发展空港经济。支持雷州加快建设乌石临港工业园。支持遂溪引进先进制造业项目,高标准建设火龙果产业园,创建南药省级现代农业产业园。推进徐闻国家现代农业示范区、绿色产业园建设。积极谋划培育特色小镇,推动城镇一体化发展,抓好廉江青平和安铺、遂溪中医药、麻章南海之芯等一批特色小镇建设。 提升县城建设水平。突出地方特色,统筹指导县域主城区建设。加强县城文化教育、医疗卫生、娱乐康体等公共设施建设,完善污水处理等基础设施,推进基本公共服务均等化。规划建设城际快速通道,构建“一小时城市生活圈”。推进城乡结合部公路建设,加快城乡公交一体化。支持廉江河“一河两岸”综合整治;加快吴川滨海新区、徐闻南山片区规划建设;支持遂溪加快新城区开发,抓紧推进遂溪大道、国道207线改线等重点交通工程项目的前期工作;做好雷州古城保护,支持雷州提升老城区精细化管理水平,推进启秀新区、龙游湖片区开发建设,擦亮“国家级历史文化名城”招牌。 六、深入实施乡村振兴战略,促进农业现代化和农民增收 打造特色农业全产业链。坚持全产业链、三产融合发展,支持麻章、雷州建设农村一二三产业融合发展中央试点和国家先导区。加快培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型经营主体,发展智慧农业,从供需两端全面发力,优化种植结构,大力发展南亚热带园艺、畜牧、水产等特色高效农业,加快发展农业生物能源和医药等新兴战略产业。加快国家、省级现代农业产业园建设,创建36个国家和省级健康养殖示范场、5个国家和省级良种场、2个省级优势产区产业园。发挥奋勇高新区现有农业用地集约规模优势,发展高效农业,积极建设现代农业示范园。大力发展富民乡村产业,推进94个“一村一品、一镇一业”项目建设。落实粮食安全责任制。恢复生猪生产,建成3个大型养猪项目,力争全市出栏生猪300万头以上。 建设美丽宜居新农村。深化农村综合改革,完成雷州、麻章农村集体产权制度改革试点。基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证,全面开展农村宅基地与集体建设用地“房地一体”确权登记发证。推进全域农村人居环境整治,建设“四好农村路”,实现80%以上行政村达到干净整洁村标准。支持相对贫困村创建新农村示范村,扎实推进村道硬底化、集中供水、垃圾处理等基础设施建设,抓好村庄绿化美化,建成省级新农村连片示范工程,努力推进40%以上行政村、60%以上自然村达到美丽宜居标准。 七、坚决打好“三大攻坚战”,确保全面建成小康社会 凝心聚力夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持目标不变、靶心不散,压实各级主体责任,实现在现行标准下相对贫困人口100%脱贫、相对贫困村100%出列。加大政策兜底统筹力度,确保“两不愁三保障”。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,引导贫困群众转思想、强信心、提技能,激发改变贫困面貌的干劲和决心。深入实施“十百千”本土干部回乡促脱贫攻坚、“千企帮千村、脱贫奔小康”行动,建立解决相对贫困的长效机制,突出抓好产业扶贫,加大就业、消费扶贫,积极推动社会扶贫,严防数字脱贫、虚假脱贫和返贫,坚决打赢脱贫攻坚歼灭战,确保全面小康路上不漏一户、不落一人。 力度不减打好污染防治攻坚战。从严从实推进环保、海洋、自然资源例行督察整改。抓好工业源、移动源、面源等重点领域管控,确保环境空气质量保持全省前列。深化九洲江—鹤地水库、鉴江、小东江、南渡河等重点流域环境综合整治,推动全市9个地表水国考省考断面水质优良率保持100%。强化固体废物污染防治,加快建设危险废物综合处理中心和吴川、雷州、徐闻3个垃圾焚烧发电项目。 精准发力打好防范化解重大风险攻坚战。深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济能力。实施分类差别化金融监管,巩固农信社改制成果,继续压降不良贷款,防止风险回潮;全面加强金融市场监测和风险预警,积极防范和处置非法集资,专项整治涉众型金融不稳定问题和互联网金融风险。安排防范化解重大风险资金,足额安排新增债券、政府债务还本付息资金,着力化解隐性债务。坚持“房住不炒”定位,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。 八、着力加强民生保障和社会治理,让改革发展成果惠及全市百姓。保民生兜底线,全年民生支出占一般公共预算支出81%以上,确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。 继续办好十件民生实事。新增市区公办义务教育学位1万个、全市公办学前教育学位4500个,每个乡镇(街道)建成1所以上公办幼儿园。7家中心卫生院接近二级综合医院水平,全市人均基本公共卫生服务经费提高到74元。完成省道升级改造150公里、农村公路升级改造150公里。解决300条自然村15万人口集中供水。实施11个污水处理设施提标改造工程,完成37座镇级垃圾填埋场整治。新建、升级改造旅游厕所30座、城市公厕15座;实现农村无害化卫生户厕建设基本普及。海大路、华田路建成通车,完善市区30条市政道路设施。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别提高到609元、276元;特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍;困难残疾人生活补贴和重残护理补贴的月人均标准分别提高到175元、235元;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养分别提高到1820元、1110元。实现学校食堂“明厨亮灶+互联网”100%覆盖,食品检验量达到每年每千人5批次。开展粤菜师傅培训1000人次以上,完成家政服务类培训1万人次以上。 加强就业和社会保障。落实国务院稳就业意见和我市促进就业19条,新增城镇就业7万人,失业人员再就业3万人,确保零就业家庭动态清零。推进“广东技工”等重点培训,年度培训3.5万人。启动市养老服务中心二期、救助站升级改造等项目,建成121个社区康园中心和遂溪福利院整体搬迁工程。落实农民工工资保障机制,基本实现无欠薪目标。加快建设保障房,开工棚户区改造400套、基本建成108套,开工公共租赁住房274套、发放租赁补贴260户。 发展均衡而有质量的教育。统筹安排教育增支12.6%。统筹公办、民办教育发展,大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,落实中考、高考改革和教育归口管理改革,健全中小学教师工资收入与当地公务员同步同幅度增长的长效机制。推进城乡义务教育一体化,加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。实施职业教育发展三年行动计划,推动职业(技工)院校提质增效。加快湛江一中新校区、幼儿师专二期、市第二技校新校区建设。筹设湛江卫生中医药职业学院,支持湛江技师学院纳入高等教育序列。支持驻湛高校“冲一流、补短板、强特色”,加快建设广东医科大学海东校区、岭南师范学院湖光校区。 提升卫生健康服务和医疗保障水平。坚持“三医联动”,深化医药卫生体制改革,全面建设紧密型县域医共体。完善医保基金支付方式改革,推动公立医院薪酬制度改革,支持广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院建设高水平医院。加快市第一中医医院搬迁改造和市妇幼保健院新院建设,开工建设广东医科大学附属医院海东院区和市第二中医院、市第三人民医院改扩建项目,组建湛江市口腔医院。实施智慧健康行动,建设全民健康信息综合管理平台。加快基层卫生综合改革,继续推进“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”、县级公立医院升级。支持有条件的县级医院创建互联网医院,全市三甲医院全部建成互联网医院、二级以上公立医院看病就医“一键诊疗”。规范民营医院管理,加大重症精神病人监护。推进医保省级统筹、生育保险与职工基本医保合并实施,强化基金共济能力;推动国家医保基金监管方式创新取得实效。 推动社会事业迈上新台阶。继续做好民生微实事。培育文化演出市场,打造广东文化演出副中心。启动市博物馆升级国家二级馆,完成县级文化“三馆一站”全覆盖。完成《湛江市百部地方志丛书》编修,力争动工建设湛江市方志馆。健全覆盖城乡居民的社会救助体系,建设居家、社区、机构三位一体养老服务体系,推进专业社工服务向农村、社区延伸。举办亚洲帆船锦标赛等体育品牌赛事。建成52个社会足球场。做好退役军人服务保障工作,完善退役军人服务中心(站)。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用,做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、人防、海防打私、海事、地震、气象等工作。 建设更高水平平安湛江。深入贯彻总体国家安全观,严厉打击危害国家政治安全的破坏活动。落实一岗双责,深化七类重点行业领域安全生产专项整治,统筹推进自然灾害防治能力建设,申请建立市级救灾物资储备库,有效防范应对突发事件,加快应急管理体系和能力现代化。落实食品安全属地管理责任,加强食品药品、特种设备安全监管。坚决遏制校园霸凌现象,预防和控制未成年人犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争,保持禁毒整治高压态势,严厉打击各类违法犯罪,加大公安基础建设力度,加强市域社会治理,加快推进“雪亮工程”、智慧新警务、法治信访建设,维护社会和谐稳定和长治久安。 九、着力推动政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府。坚持一切行政机关为人民服务,创新行政方式,提高行政效能,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持以政治建设为统领,把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,严明政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”,确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落到实处。坚持以优化政府组织结构为导向,做好机构改革后续工作;扎实推进镇(街)行政体制改革,构建上下贯通、政令统 一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。坚持以“数字政府”建设为抓手,推动政务数据资源统一调度监管,推广“并行办理、并联审批”,实现市县级70%以上政务服务事项“一窗”受理。坚持“数据上云、服务下沉”,实现“小事不出村、大事不出镇”。坚持以真抓实干为己任,落实中央八项规定精神,继续精简文山会海,让领导干部腾出更多时间精力抓落实、解难题。加强作风建设,发挥“四个全面”绩效考核指挥棒和“两函两书”督查利剑作用,激励和鞭策全体公务员敢担当、善作为、重落实。坚持以廉洁守法为底线,严肃财经纪律,严控“三公”经费,实施审计全覆盖。健全科学、民主、依法决策机制,加大关键少数监督力度,构建亲清政商关系,从源头规范权力、遏制腐败。加强政府立法工作,主动接受人大、政协监督,认真办好人大议案、建议和政协提案。自觉接受党内监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督,做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极,为实现“十三五”规划圆满收官,为实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出湛江贡献! 名词解释 三个一:“一通道”,就是参与共建西部陆海新通道;“一港区”,就是推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区;“一示范”,就是建设国家海洋经济发展示范区。 四篇文章:临港产业、滨海旅游业、特色优势农业、军民融合发展。 四大抓手:交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展。 五大产业发展计划:重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。 五龙入湛:根据湛江铁路枢纽总图规划,未来有5条高铁汇聚湛江。 六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 双千兆:固定宽带和移动网络都是千兆网络。 僵尸企业:指丧失自我发展能力,必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。 “专精特新”企业:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。 专精特新“小巨人”企业:指“专精特新”中小企业中的佼佼者,是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。 双区:指粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区。 三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。 两不愁三保障:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 两抢一盗:指抢劫、抢夺、盗窃三类多发性侵财案件。 “十百千”干部回乡:指二十余名市领导包县挂村、百余名处级干部联镇包村、千余名科级及以下干部回乡驻村。 “1+1+9”工作部署:以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。以全面深化改革开放为发展主动力。以粤港澳大湾区建设为重点,加快形成全面开放新格局;以深入实施创新驱动发展战略为重点,加快建设科技创新强省;以提高发展质量和效益为重点,加快构建推动经济高质量发展的体制机制;以构建现代产业体系为重点,加快建设现代化经济体系;以大力实施乡村振兴战略为重点,加快改变广东农村落后面貌;以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点,加快推动区域协调发展;以深入推进精神文明建设为重点,加快建设文化强省;以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点,加快营造共建共治共享的社会治理格局;以打好三大攻坚战为重点,加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。 一核一带一区:指珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区。 小升规:小微企业规范升级为规模以上企业。 多证合一:将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并,自然资源主管部门统一核发新的建设用地规划许可证,不再单独核发建设用地批准书。 多审合一:将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并,自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书,不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。 多测合一:将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合,归口成果管理。 多规合一:经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一本规划、一张蓝图。 六乱:指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。 三医联动:医疗、医保、医药改革联动。 政府立法:指政府提请同级人大及其常委会审议地方性法规议案,制定政府规章,清理、修改和废止规章,解释本级政府制定的规章。 双百计划:指省民政厅主办的双百镇(街)社会工作服务五年计划项目,从2017年起,在粤东西北地区、惠州市、肇庆市等地建设200个镇(街)社工服务站,孵化200个志愿服务组织。

    2025-07-09

  • 【阳春市招商】2019年阳春市政府工作报告

    2019年1月12日在阳春市第十六届人民代表大会第四次会议上阳春市市长罗汉杰各位代表:我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年,市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,积极应对经济下行等多重考验,保持定力,凝神聚力,精准发力,推动经济社会发展取得新成效。 (一)抓产业、兴实体,经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值391.3亿元,增长3.8%;地方一般公共预算收入12.3亿元,增长9%;规模以上工业增加值35.1亿元,增长2%;社会消费品零售总额263.2亿元,增长9.5%。三次产业比例调整为15.7∶29.4∶54.9。重点工业企业质量效益实现提升。贯彻落实省、阳江市“实体经济十条”政策措施,加大对工业企业的扶持力度,新增规模以上工业企业10家。目前排名前10位的规模以上工业企业实现产值178.2亿元,增长22.2%。新兴铸管、海螺水泥、华润水泥等14家企业销售收入超亿元。阳春新钢铁有限责任公司推行智能化制造,被评为广东省环保诚信企业,预计产量突破320万吨,销售收入117亿元,增长10.9%。注重创新驱动,新增国家高新技术企业4家,阳江市工程技术研究中心6家和新型研发机构、科技企业孵化器各1家。预计工业园区规模以上工业增加值26.5亿元,增长15.8%;税收4.6亿元,增长27.8%。生态农业稳步发展。预计农业总产值104.3亿元,增长4.1%。划定粮食生产功能区面积37.2万亩,粮食总产量26.5万吨。新增春砂仁、澳洲坚果等特色经济作物面积6000亩,荣获“广东省林下经济示范县”称号,春砂仁产业园入选省级现代农业产业园。新增广东省名牌农产品2个,阳江市示范性家庭农场3家。基本完成农村土地确权任务,顺利通过省考核验收。第三产业不断壮大。预计全市第三产业增加值214.8亿元,增长5.7%。5A级圆梦廊桥博览园、岗美潭簕红色文化旅游基地成功签约。马兰风光片区等3个景点高票入选阳江市十大旅游特色村。石林桃花节、云山绿湖荷花节、春砂仁旅游文化节被中央和省等主流媒体采访报道,梁镇南将军府炮会、高流河墟、重阳墟引来八方游客。全市接待游客420.3万人次,旅游收入64.4亿元,分别增长22.6%和16.7%。商贸物流业加快发展,中国砂仁产业电子商务网上平台正式运营,锦绣国际商贸城一期建成营业,健辉·京东冷链物流云仓试运营。新建农村电商服务站点28家。房地产业健康发展,商品房销售面积75.2万平方米,增长5.9%;销售额36.5亿元,增长35.6%。金融业运行平稳,银行本外币存款353.6亿元、贷款191.2亿元,分别增长8.8%和15.2%。不良贷款率下降1.5个百分点。普惠金融“村村通”建设通过省考核验收。 (二)抓项目、广招商,发展后劲持续增强。预计全市固定资产投资79.4亿元,增长15.8%。项目建设成效明显。浩瀚金属、晟泽机械等20个项目建成投产,新兴铸管二期等42个项目动工建设,市农业资源循环利用工程中心基本完工,阳江抽水蓄能电站等项目有序推进。规范运用PPP模式,新入库市政基础设施新建与升级改造工程(第一批)等PPP项目2个,总投资19.9亿元。招商引资务实高效。积极对接外地商会,加强与珠海香洲区联合招商,先后举行2次新落户工业园区项目集中投产动工签约仪式,新引进项目32个,合同总投资64.2亿元,增长61.7%,项目规模、数量和质量均实现新提升。 (三)抓建设、优环境,城乡面貌不断改观。城区建设扎实推进。实施市政项目35个,完成投资2.8亿元。阳春大道与春州大道交叉口渠化及东段道路完成建设,漠阳江大桥危桥改造项目动工建设,东湖体育公园人防工程等加快推进,铺设城区给水管网13.4公里,基本完成改造城区公共厕所16座,升级改造城区农贸市场11个。国家卫生城市创建工作深入开展,实施网格化责任制,整治“六乱”行为2.1万宗,清理“两违”面积3.1万平方米,施划交通标志线3万平方米,新划停车位280个,市容市貌进一步改善。春湾镇创建省卫生镇通过省考核验收。新农村建设扎实推进。55个省定贫困村915条自然村的“三清理三拆除三整治”工作全部完成,408条自然村建成村道巷道硬底化、污水管网等项目,春湾镇自由村委会高村、潭水镇凤来村委会什份田村、岗美镇黄村村委会鲇塘村成为阳江市新农村建设的示范村。农村人居环境综合整治全域推进,省级新农村示范片马兰风光片区动工建设。基础设施不断完善。汕湛高速公路松柏至春湾段、省道113线升平至马水石下段建成通车,中阳高速公路阳春段等项目加快建设。未通客车行政村公路路基路面拓宽改造全面完成。重建或改造危桥16座。建设220千伏线路45公里。治理中小河流21.8公里。岗美镇等3个镇污水处理厂试运行,八甲镇等10个镇污水处理厂新建污水管网90公里,升级改造了镇级生活垃圾收运中转站。 (四)抓治理、重保护,生态环保全面加强。环保整治力度加大。31件中央环保督查“回头看”交办案件全部办结,18件省环保督查“回头看”交办案件已办结13件,顺利通过国务院大督查。深入落实“河长制”,设立河道警长,开展江河湖库“五清”专项行动,清理水面漂浮物3987吨,关闭(搬迁)畜禽养殖场158家,关停“散乱污”工业企业(场所)78家,取缔非法采砂场13个,潭水河河口断面水质逐步好转,部分时段的水质达到Ⅱ类,漠阳江水环境质量总体达到国家优良标准;完成强制性清洁生产审核企业12家,关停石灰土立窑企业10家,改造燃煤锅炉11台,打击超载“泥头车”抛洒行为,不间断洒水降尘,环境空气质量保持国家二级水平。应急处置固体废物14.2万吨,八甲镇等9个镇垃圾填埋场整治扎实开展。生态建设不断加强,完成森林碳汇林5950亩,新建森林公园2个,绿化美化乡村24条。实施垦造水田面积3858.4亩,清理闲置用地686亩,整改违法用地515亩,建设高标准基本农田4.54万亩。 (五)抓民生、促和谐,社会事业协调发展。重点民生领域财政支出46.2亿元,占财政总支出的74.6%,增长5%,十件民生实事基本完成。精准脱贫扎实推进。投资1.2亿元的3个扶贫光伏电站并网发电,带动7800户贫困户每年实现稳定增收;发放贫困户学生补助金1953万元,建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险,完成危房改造1546户。社会保障不断加强。城镇新增就业9633人,城镇登记失业率2.4%。农村最低生活保障标准从每月400元提高至480元,农村特困人员供养标准从每月675元提高至768元。全市首个社会救助站挂牌成立,市残疾人康复中心和托养中心投入使用。教育事业加快发展。推进教育现代化建设,荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号。高考再创佳绩。华南师范大学附属阳春学校一期、兴华小学落成开学,河西街道中心小学等学校动工建设,完成学校“改薄”面积4453平方米,解决了阳春四中运动场多年的用地历史遗留问题。中等职业教育发展成效明显,成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医疗卫生水平稳步提升。阳春市通过全国基层中医药工作先进单位复审,市人民医院被评定为三级综合医院。市第三人民医院建成主体工程,市公共卫生医院、市人民医院新住院大楼加快建设。全面推行以家庭医生签约服务为核心的“三融合”工作,常住人口签约率56.9%,重点人群签约率73.8%。文化体育事业加快发展。建成镇图书馆、文化馆分馆13个;体育竞技在世界、全国、全省均取得优异成绩,阳春一中高二级学生胡瑶瑶在“2018年蹼泳世界杯赛”中勇夺冠军,为祖国和阳春人民争得荣誉。社会保持和谐稳定。有力有效应对强台风“山竹”和特大洪水,实现人员“零伤亡”。强化重点行业领域专项治理,安全生产形势总体平稳;抓好信访矛盾化解,一批存量信访问题得到解决。学校食堂、大型餐馆和大型企业食堂“明厨亮灶”实现全覆盖,开展食用农产品快速检测,全市没有发生食品安全事件。开展扫黑除恶专项斗争,成功打掉一批称霸一方、群众深恶痛绝的涉黑恶犯罪团伙,刑事案件下降6.9%,“两抢一盗”案件下降26.3%。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 (六)抓作风、提效率,政府形象有新提升。政治规矩严明。认真落实全面从严治党主体责任,召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。政务服务优化。开展“减证便民”行动,取消行政许可事项54项,承接上级下放(委托)行政许可事项107项。推进行政审批制度改革,出台《阳春市政府投资项目审批(核准)流程表(图)》《阳春市房地产开发项目审批流程表(图)》和《阳春市社会投资工业项目审批流程表(图)》,项目审批时间分别压缩至129天、81天和86天。完成市政务服务实体大厅升级改造,广东政务服务网上线使用。100多件审批服务事项实现“容缺受理”,有效解决了办事群众“来回跑”的问题。深化商事登记制度改革,新登记市场主体5527户,其中企业857户。民主法治增强。认真执行市人大及其常委会各项决议决定,主动接受市政协民主监督,办理人大代表议案建议105件、政协提案98件,提高全市机关事业单位工作人员福利待遇等一批重点建议、提案办理取得明显成效。行政机关负责人出庭应诉6次。廉政建设从严。全面落实党风廉政建设责任制,廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神,规范公务接待,加强公务用车管理,“三公”经费进一步下降。严肃财经纪律,全市完成审计项目16个,促进增收节支3475.2万元。各位代表,这些成绩的取得,是上级党委政府和市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果,是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市辛勤工作的广大干部群众,向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在一些困难和问题,主要表现在:部分经济指标增速回落,地区生产总值、规模以上工业增加值、外贸进出口总额等指标增速低于预期目标,主要原因是经济调结构增质量,规模以上工业数量减少,财政八项支出不够理想,部分企业减少出口规模。产业层次不高,高新技术企业不多,农业产业化水平偏低,旅游业新产品开发缓慢。城乡平衡发展有待加强,城市基础配套设施不够完善,农村人居环境综合整治任务艰巨。环境保护压力较大,水、大气、土壤污染防治还需加大力度。民生领域存在短板,教育、医疗水平有待提高。政府职能还需加快转变,少数干部的作风与群众的期望有差距。对此,我们必须保持清醒头脑,坚持问题导向,采取有效措施,认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。市政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,落实“六稳”措施,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,加快“三化驱动”和“三大生态产业”融合发展,推进改革开放,致力改善民生,促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;农业总产值增长4%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额增长2.5%;居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排目标任务。 (一)聚焦提质增效,在实体经济上持续用力抓好以先进制造业为根本的新型工业。加快发展装备制造业。力争装备制造业增加值实现7亿元,增长5%。推动新兴铸管二期等项目建成投产,新兴铸管三期尽快落地建设,中聚机械等装备制造项目及12个LED灯饰照明项目加快建设。壮大支柱产业。力争支柱产业产值实现165亿元,增长3%。力促春潭水泥技改项目上半年全面投产,推动废钢综合利用短流程炼钢项目早日签约。改造提升传统产业。引导凌霄泵业、石湾酒厂等企业加大技改力度,努力完成工业技改投资2亿元以上。推动产业转移工业园升级。围绕争创省级高新区的目标,完成新吉园区沿江路一期道路及排水工程、产业集聚区基础设施二期建设,加大工业园区未开发的土地收储力度,为大项目落地奠定基础。加快标准厂房和企业孵化中心建设,促进铠硕达智能终端等高新技术企业落地,提升高新技术企业占比。力争工业园区规模以上工业增加值实现28.5亿元,增长7%。抓好以生态旅游业为龙头的现代服务业。加快全域旅游发展,优化升级现有景区,抓好春湾景区创建国家4A级景区和崆峒岩创建国家3A级景区工作,建设春湾石林环山道,建成崆峒岩新售票中心、休闲长廊等配套设施。加快旅游新产品开发,推进5A级圆梦廊桥博览园、云山绿湖旅游度假村二期、岗美潭簕红色文化旅游基地建设,谋划合水金银湖、春州生态欢乐世界和春都(温泉)中医药产业园等项目,创建春湾旅游风情小镇。推动“旅游+”产业融合发展,与周边地区携手建设旅游经济圈,实现一日游向多日游转变。整治旅游环境,筹建市旅游服务中心,新改扩建旅游厕所6座。提升桃花节、荷花节和春砂仁旅游文化节的活动品质,挖掘景区景点的文化底蕴,增强景区景点吸引力。力争全年接待游客487.5万人次,旅游收入71.5亿元,分别增长16%和11%。加快发展商贸物流业。推进县域电子商务项目建设,鼓励中小微企业依托第三方电子平台开展业务。促进批发企业发展,培育限上商贸企业5家以上。建立一批农村电商服务站点,打通农产品进城、工业品下乡的渠道。抓好以稳定投资为重点的项目建设。加大力度建设项目。全年安排重点建设项目共62个,总投资215.5亿元,年度计划投资57.8亿元。推动生活污水处理设施PPP项目等46个项目建成投产,阳江抽水蓄能电站等6个项目加快建设,传祺照明等10个项目动工建设。齐心协力引进项目。围绕培育原材料、装备制造、生物医药和食品加工4个百亿级产业集群目标,深化与珠海香洲区联合招商,积极开展招商推介活动,主动跟进对接,实地考察洽谈,力争新签约项目30个,其中超亿元以上项目20个。抓好以“两个健康”为引领的民营经济。支持骨干企业做强做大,全面落实“民营经济十条”和“实体经济十条”等政策措施,新增年销售收入5000万元以上企业5家,其中晟泽机械金属有限公司、宇阳机电有限公司等企业年销售收入突破1亿元。帮助中小微企业发展壮大,新增规模以上企业3家。加强政银企合作,引导金融机构创新金融产品,为中小微企业发放贷款5亿元以上,增强金融服务实体经济的能力。深入开展全民创业,鼓励高校毕业生、返乡青年、退役军人等群体进入阳春青年创业孵化基地创业,力争民营企业数量增长30%。继续开展企业集中服务月活动,积极构建“亲”“清”新型政商关系。 (二)聚焦平衡发展,在城乡建设上持续用力抓好城区建设。优化城区路网,加快鱼王石大桥西路、校前路周边路网等工程建设,启动阳春大道等市政道路升级改造,新建福通路、罗新路、吉祥南路等城区主次干道。完善城区配套设施,规划建设吉祥公园,完成蟠龙河整治、马鞍山水系整治工程建设,实施龙湾河整治工程,解决城市内涝问题;改造黎湖至升平供水主管道、市区供水管网一期以及东门、漠阳、河西和青石桥市场,让城市更加干净有序。加强城市管理。完善网格化管理,压实“门前三包”责任,提高城市管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。加大城区背街小巷保洁力度,加强共享单车管理,提升市民家门口的城市品质。深入开展爱国卫生运动,加大建成区“两违”清理整治力度,坚决整治占道经营、乱停乱放等问题,多渠道缓解交通拥堵,建设生活垃圾压缩中转站,筹建建筑垃圾消纳场,提升城市“颜值”和品质,力争成功创建国家卫生城市。完善基础设施。加快交通设施建设。推动中阳高速公路阳春段加快建设、省道278线阳春牛坡岭至信宜交界段开工建设,加快建设“四好农村路”。配合做好广湛客运专线阳春段、中山至茂名(粤桂界)高速公路阳春段前期工作。完成漠阳江大桥的桥梁下部结构工程。建成公路治超非现场执法系统。加快信息化设施建设,推动智慧城市PPP项目、市区智能交通系统工程建设。加快水利设施建设,完成八甲河等5宗中小河流治理工程。加快电力设施建设,推动110千伏军田和文塔输变电工程建设,升级改造配电网线路68公里、低压线路440公里。发展镇域经济。加强城镇规划管理,修编完成15个镇的镇区总体规划。推进镇级主体功能区建设,充分发挥春湾、合水、潭水等中心镇辐射带动作用,培育壮大各地主导产业,打造各具特色的农业大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇。提升交通一体化水平,开工建设省道539线黎湖至春湾清水塘段,规划建设省道539线春湾至石望段、省道369线横岗至圭岗段。改善城镇环境,以创建省卫生镇为目标,实施绿化、净化、亮化、美化工程,不断提升城镇人居环境质量。 (三)聚焦三农工作,在乡村振兴上持续用力大力发展生态农业。稳定粮食生产面积,确保粮食生产安全。推进农业供给侧结构性改革,加快建立完善农业投入品和农产品质量安全溯源制度,新增春砂仁、澳洲坚果、花卉苗木、马水桔、淮山等种植面积1.3万亩,建成特色农业专业镇3个,特色农业示范基地5个,水稻专业村12个。加快建设现代农业园区,重点抓好春砂仁省级现代农业产业园建设,争取再入选1个省级现代农业产业园,实现一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体,力争培育省级农业龙头企业1家,阳江市农民专业合作社示范社3家、示范性家庭农场3家。改善农业生产条件,实施农业综合开发项目,建设高标准基本农田2.4万亩。深入推进美丽乡村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建,在基本完成村道巷道硬底化建设和完善集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施的基础上,提升创建36条美丽宜居示范村,辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村,让农村成为农民安居乐业的美丽家园、城镇居民的美丽乡愁。全域开展农村人居环境综合整治,力争全市所有纳入规划建设的自然村完成“三清理三拆除三整治”工作,60%以上村庄达到干净整洁村标准。加快推进省级新农村示范片马兰风光片区项目建设,争取年内初见成效。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”,全面落实脱贫攻坚三年行动方案,巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫,推广“公司(合作社)+基地+农户”模式,促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫,年内至少举办17场招聘会,帮助350名贫困劳动力就业创业。实施保障性扶贫,落实教育、医疗保险等扶贫政策,推进农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板,建成省定贫困村硬底化道路112公里,完成市村村通自来水二期、马水镇马兰村等17条贫困村饮用水工程建设。 (四)聚焦动力变革,在改革开放上持续用力推动各项改革再深入。完成政府机构改革,着力构建优化协同高效的机构职能体系。加快经济体制改革,鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制,妥善处置“僵尸企业”,落实个人所得税专项附加扣除政策,加强预算编制执行监督管理。深化“放管服”改革,再取消一批行政审批事项,全面实施企业投资项目准入负面清单制度;统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,简化办事环节和手续;全面实施“双随机一公开”,强化市场主体事中事后监管;抓好合水镇等镇级“一门式一网式”政务服务改革试点。深化农村综合改革,加快集体林权制度改革,全面铺开农村集体产权制度改革。推动对外合作再扩大。积极融入粤港澳大湾区,学习借鉴珠三角特别是广东自贸区可复制可推广的经验,主动对接粤港澳大湾区丰富的资本、技术、人才资源。加强与珠海香洲区合作共建,力争在产业转移、脱贫攻坚、教育医疗等方面取得新成效。促进外贸稳定增长,积极参加对外经贸活动,鼓励外贸企业扩大进出口规模,力争机电产品出口额增长8%。推动创新驱动再加快。培育高新技术企业,新增国家高新技术企业2家以上。鼓励企业建立研发平台,争取创建省级新型研发机构1家、工程技术研究中心2家、科技企业孵化器1家和阳江市级工程技术研究中心7家。强化核心技术攻关,申请发明专利75件,争取授权5件。 (五)聚焦绿色发展,在生态文明上持续用力加强生态建设。抓好创建国家森林城市工作,完成省级森林碳汇林造林5950亩、漠阳江两岸水源涵养林造林370亩、岩溶地区石漠化综合治理造林700亩、汕湛高速公路阳春段景观林带3200亩,绿化美化村庄24条,建设森林小镇1个,进一步提升森林覆盖率。加快森林督查问题整改落实。加大城区绿化力度,新增建成区绿地面积33万平方米。打击违法用地行为,确保依法用地。加强污染防治。坚决整改中央、省环保督察交办问题,确保信访件全部销号,问题全部整改到位。在防治水污染上下功夫。推进江河湖库“五清”专项行动,抓好潭水河、轮水河、高流河、新开河和罂煲河的水环境治理,提高水生态环境质量。力促潭水镇、合水镇的污水处理厂上半年试运行,完成八甲镇等10个镇生活污水处理厂及其配套管网建设,新增污水日处理能力1.6万吨。在防治大气污染上下功夫。完成海螺水泥有限责任公司脱硫和阳春新钢铁有限责任公司脱硝项目建设,提高城市道路洒水降尘频次,全年空气质量优良天数达到339天以上。在防治土壤污染上下功夫。建设利用水泥窑协同处理固废项目,完成河口镇等9个镇垃圾填埋场整治,加强工业污染场地治理与修复,改善土壤环境质量。加强节能降耗。推广使用新能源,推动粤西天然气主干管网阳春段建设,继续推广应用新能源公共汽车,建设充电桩24个。发展循环经济,实施产业转移工业园循环化改造,力促金瑞环保有限公司尽快投产、新兴铸管综合能效提升系统改造建成使用,降低工业能耗总量。 (六)聚焦群众期盼,在民生改善上持续用力更加注重社会保障。继续办好十件民生实事,在发展中加快补齐民生短板。积极扩大就业,力争城镇新增就业9000人,就业困难人员再就业500人。扩大社会保险覆盖面,抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作。进一步提高低保户补助、残疾人补贴和特困人员、孤儿供养水平。关心帮助伤残军人和军烈属,落实重点优抚对象抚恤补助政策。推进敬老院公建民营模式改革,提高公办养老机构服务质量。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,完善住房保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。更加注重教育发展。加快学前教育发展,力争学前教育毛入园率达95%以上。改善义务教育办学条件,力促河西街道中心小学等3间学校建成开学,扩建双滘中学等7所学校,增加学位9760个。启动阳春三中迁建,规划新建一批学校。继续提高高中阶段教育质量,推进职业教育、特殊教育和民办教育发展,力促华南师范大学附属阳春学校二期动工建设。加强教师队伍建设,落实“县管校聘”改革,建设教师发展中心。更加注重全民健康。加快医疗卫生设施建设,建成市人民医院新住院大楼、市第三人民医院、市公共卫生医院,新增床位1300张。抓好市计生卫生综合服务中心建设,提高基层医疗综合服务能力。加快“医联体”建设,组建市人民医院医疗集团等“医联体”,建立科学合理的分级诊疗新机制。提高家庭医生履约率,免费向群众提供基本公共卫生服务。促进体育事业发展,加强市、镇(街道)、村(社区)三级全民健身设施建设,丰富人民群众的体育生活。更加注重文化事业。加快“三馆一站”建设,建成综合性文化服务中心示范点73个。加强文化遗产保护,修编完成独石仔洞穴遗址的保护规划,推动通真岩摩崖石刻、崆峒岩摩崖石刻、铁屎迳铸钱遗址申报为国家级文物保护单位。加快市工人文化宫、市档案馆新馆建设。深入开展群众性精神文明创建活动,更好满足人民精神文化生活新期待。更加注重社会治理。加强非法集资风险排查,进一步压降不良贷款率,分类处置政府债务,防范金融风险。强化安全生产管理,严防重特大事故发生。畅通和规范群众诉求渠道,继续实施市领导包案和定期接访制度,及时解决群众合法诉求。落实“四个最严”的要求,创造放心的食品药品消费环境。抓好“七五”普法,深化“民主法治示范村”创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力,确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 (一)坚持党的领导。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。加强意识形态工作,始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,抓好中央、省委巡视整改工作,主动向市委请示报告重大事项,创造性把市委决策部署落到实处。 (二)坚持实干担当。继续开展“项目落实年”活动,建立重大决策部署分解、督办、反馈工作机制,推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。全面落实鼓励担当的容错、纠错机制和惩治懒政、怠政的问责机制,营造真抓实干、担当有为的良好氛围。 (三)坚持依法履职。深入推进法治政府建设,全面推行行政执法“三项制度”,严格按照法定权限和程序履行职责,落实“三重一大”决策制度。自觉接受人大监督,依法向市人大及其常委会报告工作,落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办好人大代表议案、建议和政协提案。 (四)坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任,进一步加强政府系统党的建设。持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,着力整治隐形变异“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管,整治群众身边腐败和作风问题,以建设廉洁政府的成效取信于民。各位代表!初心激人奋进,使命呼唤担当。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,以新担当新作为推动各项工作再落实,为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。附件1《政府工作报告》名词解释1.“实体经济十条”:是指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》,包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。2.普惠金融“村村通”:是指以建设市综合征信中心、建立农户信用等级评定制度、建设村金融(保险)服务站、建设村助农取款点、探索创新各类农村产权融资模式、推广“政银保(担)”合作农业贷款、推广妇女创业小额担保贷款、推广扶贫小额信贷、提升金融促进农业产业发展水平等为主要内容的农村普惠金融建设,打通农村金融服务的“最后一公里”。3.“六乱”:是指乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱丢倒。4.“三清理三拆除三整治”:“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。5.“河长制”:是指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。6.“五清”:是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法建筑。7.“散乱污”工业企业:“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的,以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。8.“明厨亮灶”:是指餐饮服务单位(包括餐饮服务经营者及单位食堂)通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式,公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节,实现阳光操作,主动接受公众监督。9.“改薄”:是指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.“三融合”:是指家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务融合。11.“两抢一盗”:是指抢劫、抢夺、盗窃。12.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.“两个维护”:是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“容缺受理”:是指申请人在向政务大厅窗口提交的事项申请材料中,必要材料齐全、合法、有效,部分辅助材料欠缺的,由申请人签署《申请事项资料容缺办理通知书》,承担相应的法律责任。承办窗口先受理事项申请,进入审查程序,办理相关手续,出具证照或批准文件复印件。申请人按承诺补齐、补正辅助材料后,承办窗口核发正式证照或审批文件。16.“三公”经费:是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。17.“六稳”:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“旅游+”:是指以旅游为功能,统筹旅游各个要素形成旅游产业集群。不仅涉及传统的吃、住、行、游、购、娱六要素,也关联了文化、工农业、教育、体育、餐饮等多种业态、多个行业,形成一种综合性的跨产业消费结构。19.“两个健康”:是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。20.“民营经济十条”:是指《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》,包括进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神、构建“亲”“清”新型政商关系。21.“门前三包”:是指包卫生、包绿化、包秩序。22.“两违”:是指违法占地和违法建设的建筑。23.“四好农村路”:是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。24.“两不愁、三保障”:两不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。25.“放管服”:是指简政放权、放管结合、优化服务。26.“双随机一公开”,是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.“一门式一网式”政务服务模式:是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅,整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台,实现一个门、一张网办事,管住管好政府服务的进出两端。28.“医联体”:是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、镇卫生院、社区医院、村卫生站组成一个医疗联合体。29.“三馆一站”:“三馆”是指文化馆、图书馆、博物馆;“一站”是指镇综合文化站。30.“四个最严”:是指最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责。31.行政执法“三项制度”:是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。32.“三重一大”:“三重”是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排;“一大”是指大额资金的使用。附件22019年十件民生实事

    2025-07-08

  • 【普宁市招商】2019年普宁市政府工作报告

    2019年4月10日在普宁市第十五届人民代表大会第四次会议上普宁市人民政府市长林钢捷各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,在上级党政和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省委“1+1+9”工作部署和揭阳市委“一四四”工作思路,围绕“商贾名城、美好普宁”的定位,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等各项工作,有效应对经济下行压力和各种风险挑战,高质量发展开局良好。全年实现地区生产总值702.9亿元,比去年同期(下同)增长5.5%;规上工业增加值149.4亿元,增长5.2%;固定资产投资额268.4亿元,增长11%;社会消费品零售总额375.8亿元,增长9.3%;地方公共财政预算收入23.6亿元,增长11.4%;税收收入16.5亿元,增长11.5%;工业用电量19.24亿千瓦时,增长10.5%;全市金融机构各项存款余额773.87亿元,增长8.2%;各项贷款余额374.54亿元,增长10.6%。 一、发展效益逐步增强。实体经济转型升级步伐加快。认真落实民营经济扶持政策,强化服务企业和项目,大力帮助企业脱困促产、增资扩产、提质增效,稳定企业生产经营。落实各项减税优惠政策,共减免各项税费9.3亿元;深化政银企合作,11家金融机构与54家实体企业达成融资意向规模124.33亿元。市场主体培育壮大,骨干企业扎根发展,创新能力不断加强。新增注册各类市场主体14722家,增长99.4%;新增企业1617家,增长26%;“个转企”1536户、“企转规”115户;新增高新技术企业11家,累计达到27家;新增国家科技型中小企业15家;新增省级以上创新平台3个,星河·领创天下被认定为省级众创空间试点单位;注册商标总量突破6万件,专利申请2071件,其中发明专利申请339件。产业平台建设全面推进。英歌山大健康产业园纳入中国开发区审核公告目录,填补我市省级以上开发区空白;园区道路、河流整治、污水处理厂等基础设施建设全面推进;完成征地1700亩,引进鼎孚新型膜材料和爱迪医疗器械等高端制造项目落户。纺织印染环保综合处理中心道路、工业供水、首期供热供气、污水处理厂等基础设施基本建成,初步满足企业生产需要;组织企业入园工作进展顺利,印花厂区部分厂房交付使用,印染厂区大部分企业进场建设。现代商业加快发展。商贸载体提质升级,商品城完成升级改造,服装城二期、珠宝城加快建设;市场购销两旺,电子商务发展迅猛,成为广东唯一入选全国十大淘宝村集群的县(市、区),位列全国第 九、广东第一;电子商务交易额463亿元,增长9.8%;跨境电商交易额6785万美元,增长5.2%;快递业务量完成6.05亿件,增长63.9%;快递业务收入43.28亿元,增长61.2%。 二、城市格局优化提升。城市总体规划获省政府批准实施,组织编制“一轴一带”控制性规划,优化城市产业布局与空间结构。优化外联通道,完成省道236线广太至池尾路面升级、池尾和洪阳平交改造以及5个高速出入口连接线建设。畅通市政路网,推进9条(段)市政道路建设,完成流沙大道、新河环城南路至新丰段、北二环四条连接线等6条市政道路改扩建。完善公共服务设施,建成市公安局办证中心、慢性病防治中心、医疗急救(120)服务中心、流沙城北和玉华鱼肉菜市场,加快新汽车总站、人民医院、华侨中学等一批交通、医疗、教育项目建设。提升城市宜居品位,“光明印象”“星河明珠湾”“保利和府”“碧桂园·豪园”等高品质项目全面建设。提高城市管理水平,以创文统领“五城同创”,深入开展“五河毓秀”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”等大行动,全面拆除265座大型龙门架广告牌,市区环卫作业扩面提质,城市面貌明显改善,成功被命名为广东省卫生城市。 三、生态环境治理有效。以落实中央环保督察“回头看”整改要求为抓手,以练江整治为重点,加大投入,全力攻坚,练江水质持续改善。努力补齐生态环保基础设施短板,生活垃圾环保处理中心一期实现点火试运营,开工建设赤岗、高埔、南径3座镇级生活垃圾环保处理设施,完成14座镇级垃圾填埋场达标整治;占陇、洪阳、里湖3座污水处理厂通水运营,市区污水处理厂三期基本建成,麒麟、南径、英歌山(大坝)3座污水处理厂加快建设,新增污水日处理能力7万吨,新增截污管网142公里;练江流域农村雨污分流工程全面启动,建成湿地公园和一体化污水处理设施30个。保持严管高压态势,园区外印染印花企业全部依法停产退出;整治畜禽养殖污染,市区、练江干支流1000米内全部列为禁养区;加大拆违力度,拆除练江干支流堤岸违建构建物22.44万平方米;严厉打击环境违法犯罪行为,查处案件29宗,刑拘111人,逮捕90人;公开审理揭阳首宗刑事附带民事环境公益诉讼案件。推动生态文明建设共建共治共享,设立“曝光台”“回音壁”,每月召开1次新闻发布会,主动接受社会监督;成立练江母亲河保护基金会,募捐2.5亿多元。加大全域环境治理力度,榕江和龙江流域、水、大气、固体废弃物等污染整治全面开展,全市生态环境持续改善。 四、乡村振兴战略扎实推进。19个乡镇场总体规划及518个村庄规划编制基本完成。加快18个省定贫困村和相对贫困人口脱贫攻坚,落实年度扶贫项目44个,全面完成困难群众危房改造,改善258户困难群众居住生活环境,累计预脱贫人口5621户10990人,省级新农村示范片顺利通过验收。全域推进雨污分流、三清三拆、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”,农村人居环境不断改善,涌现出里湖镇龙兴村、占陇镇交丙坛村等一批美丽乡村示范村。改善农村交通条件,推进11条(段)县乡道建设,完成县道仙贡线、县道隆高线等4条(段)公路改造。大力发展特色农业,开垦水田1646.41亩,建设高标准农田2.7万亩;“一镇一业”“一村一品”加快发展,构建青梅、蕉柑、青榄、蔬菜、花卉苗木5大生产集群区,推进7个农业“一镇一品”工程示范镇建设;青梅产业园被列为省级现代农业产业园。乡村旅游形成热潮,大坪镇善德村被评为中国美丽休闲乡村,利泰飞鹅岭农业生态公园被评为广东“十佳”最美农业公园;成功举办第四届梅花旅游文化节,期间外地到访游客955.7万人次,推动旅游、文化、商贸和农业进一步融合发展。 五、社会事业持续进步。坚持以人民为中心的理念,持续加大民生投入,民生类财政支出63.2亿元,增长12.7%,占公共财政支出77.8%。十件民生实事有效落实,养老、低保、特困人员、孤儿救助保障标准逐年提高,城乡救助体系逐步完善。社会保险五大险种总参保323.32万人次,企业和居民养老金人均待遇标准分别提高5.2%和23%。支持创业带动就业,新增城镇就业9481人。教育基础设施投入加大,推进8所学校改扩建,完成华侨中学、英才华侨中学、大坝华东初级中学、赤岗青屿小学等扩建项目,成功引进华南师范大学附属普宁学校。教育质量继续提升,通过省教育强镇复评,高考中考成绩稳居揭阳前列。全面推进医疗机构基础设施建设,3家市直重点医院改扩建、2家中心卫生院升级改造、13家乡镇卫生院标准化建设、160家村卫生站规范化建设全部铺开,其中3家乡镇卫生院标准化、131家村卫生站规范化建设完成并投入使用;卫生服务能力明显提高,市中医院成为揭阳地区首家“三甲”中医医院,创建省级慢性病综合防控示范区,分级诊疗、医联体建设等改革工作取得实效。深入开展“贤德揭阳,揭阳进贤”等主题群众文化活动,社会主义核心价值观广为弘扬。加紧推进流沙会议旧址、普宁学宫等文化遗产保护修缮。李家教拳、横溪龙列入省级非物质文化遗产项目;流沙西街道被评为“中国民间文化艺术之乡”。建成4个镇街文体广场示范点、14个村省级综合性文化服务中心示范点以及57个包含党建、红色文化、家风家训、安全、消防、生态文明等社会主义核心价值观主题公园。 六、社会治理成效明显。政府债务风险总体稳健可控,地方金融秩序继续保持稳定。集中力量化解信访积案,从严抓好特防期维稳安保工作,实现重要敏感节点“四个不发生”目标。铁腕推进扫黑除恶专项斗争,深入实施“众剑行动”,重拳打击违法犯罪,社会治安持续稳定。加强食品药品安全监管和卫生防疫工作,有效防控登革热、流感等传染性疾病,严防流入和使用不合格疫苗,严控非洲猪瘟。有效应对“山竹”等台风和强降水天气。强化安全管理,开展“百场万人安全大培训”,建设“一镇一安全主题公园”,全年没有发生较大事故灾难和社会安全事故,没有发生亡人火灾事故。 七、政府自身建设不断加强。坚持党对政府工作的领导,把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域,常态化制度化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。规范和加强市政府党组工作,完善“三重一大”决策制度,健全政府议事决策机制,政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。深化“放管服”改革,稳妥有序推进机构改革各项工作,政府职能进一步转变,政务服务效率进一步提高。全面落实党风廉政责任制,严格执行中央八项规定,“三公”经费支出继续下降。坚持依法行政,自觉接受人大、政协及社会各界监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。同时,第四次经济普查、第二次污染源普查有序开展,民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、人事、统计、审计、物价、人防、档案、气象、地方志等工作取得新进步,工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。各位代表!过去一年,面对复杂的发展形势和繁重的改革任务,我们在市委的正确领导下,凝心聚力,攻坚克难,砥砺奋进,取得了稳中有进的积极成效,为普宁高质量发展打下坚实的基础。这些成绩来之不易,是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果,是上级党政和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果!在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向驻普解放军、武警官兵、人民警察、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡亲,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。我们必须清醒地认识到,普宁在高质量发展的征程上还存在着诸多的困难和挑战。一是推动产业高质量发展面临较大挑战。普宁以商贸优势见长,但传统商业向现代商业转变存在较大差距,理念、模式、资金、物流等要素急需提升提质;传统产业转型升级压力较大,高端制造业发展不足,科技创新能力较弱,高质量发展的保障还不足以形成有力支撑。二是城市经济集聚带动能力仍然不足。城市发展空间受限、基础设施相对薄弱、服务功能还需完善,产城融合发展格局尚未真正形成。三是生态环境治理压力大。练江整治任务重、欠账多、时间紧迫;全市生活污水、生活垃圾、固体废弃物处理等环保基础设施建设滞后,水体治理仍需加大力度。四是社会治理仍需加强。农村土地纠纷、财务矛盾、毁林现象等各种风险点仍然较多,安全生产、消防安全形势依然严峻。五是政府自身能力有待提高。政府改革开放和开拓创新的意识、管理经济和推动高质量发展的能力、工作作风、政务服务效率仍需进一步提高和改善。针对这些困难和问题,我们要认真研究,并采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是普宁调结构促转型、推动高质量发展的重要之年。当前,外部环境不断发生深刻变化,不确定因素增多,我们将面临更加复杂的压力和挑战,但从实际来看,普宁的发展内生动力没有改变,经济长期向好的趋势也没有改变,普宁的发展仍处于重要战略机遇期。我们要充分利用好普宁拥有较强的发展基础、巨大的发展潜力、强烈的创新活力等优势,坚持做到变中求机,保持战略定力,提振发展信心,科学谋划,合理布局,精准施策,狠抓落实,有力有为推动普宁实现高质量发展!2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照中央经济工作会议、省委十二届六次全会、揭阳市委六届六次全会和市委十三届五次全会的部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展总要求,以供给侧结构性改革为主线,以百日百项大行动为主抓手,走正道、出实绩、谋振兴、真落实,打造区域次中心,建设“商贾名城、美好普宁”,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年我市经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右;规模以上工业总产值增长8.8%;固定资产投资额增长12.5%;社会消费品零售总额增长10.8%;一般公共预算收入增长5.86%以上;城乡居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成揭阳市下达年度计划。实现上述目标,必须做好以下九方面工作: 一、全面构建“一核二园三区”高质量发展新格局强化功能区格局和定位。围绕“一核二园三区”的布局,连“轴”接“带”,内联外拓,融合发展,主动参与揭普(潮)惠发展轴、西部生态发展区建设,主动对接惠来沿海经济带,主动融合粤港澳大湾区建设,形成各功能区各自引领发展的新格局。市区核心区要充分利用“一轴一带”规划成果,立足“普宁大道、环市东路、北二环路”城市发展带和练江景观轴优化布局,打造商贸物流中心、现代化服务业基地、自主创新基地和战略性新兴产业集聚区,形成集聚带动能力更强的城市经济。英歌山大健康产业园、纺织印染环保综合处理中心要按照“统一规划、统一征收、统一建设、统一管理”的要求,加快完善园区基础设施建设,推动产业聚集、转型升级、发展壮大,形成园区经济增长极。东部片区要打造先进制造业基地,在发展质量效益型工业上走在全市前列。北部片区要打造特色农业集聚区、旅游观光带和水上乐园,培育区域发展新动能。西部片区要以生态保护和修复为前提实现高质量发展,发展休闲农业、文化旅游、养老养生等生态产业,形成生态宜居、可持续发展的绿色新区。强化差异化布局和引导。立足各功能区的资源禀赋和产业特色,差异化布局基础设施和产业项目等,因地制宜发展各具特色片区,有力推动区域协调发展。重点推动康美健康小镇、中国普宁·金茂国际新城、海王康养小镇等具有带动和示范效应的大项目建设,以大项目建设引领各功能区发展。探索建立分功能区考核评价制度,以差异化、精准化的考核标准,引导各功能区竞先推动各自引领发展。强化项目落地和建设。把发展战略转化为具体项目落到实处,2019年全市铺排重点项目108个,年度投资177亿元。强化市领导联系重大项目制度,建立联席会议制度,加强督查督办。抓住土地供应和报批报建两个关键环节,及时研究解决项目落地困难问题,确保项目按时落地。严格按照基本建设程序和合同工期要求,控制工程造价,加强项目建设流程管理,以目标倒逼工期,提高项目推进效率和投资效益。加大政府投资力度,加快交通、水利、环保、市政等基础设施建设,示范撬动社会投资,服务推动各类社会投资项目建设,形成投资热潮。加强招商引资,制订引进计划,压实引进责任,落实引进政策,兑现引进奖励,做好项目储备,促进招商引资提质增效。 二、持续提升城市经济综合效应以管控为主加强城市资源运营管理。强化规划引领,抓好控规单元、征收整备方案、科学分配和安排用地指标、资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节,规范土地征收整合储备,科学合理安排用地,盘活土地资源,保障项目建设和城市发展。加大对违约、撂荒、建设进展缓慢项目的用地督促,对供而未用的闲置土地进行清理,对用而未尽的低效用地进行盘活,提升土地资源使用效益。做好增量土地出让年度计划,进一步提高政府统筹调控能力,优化土地资源配置,保障优质资源配置给优质企业和优质项目。以现代服务业壮大城市经济。积极引入银行、证券、保险、期货和投资性公司在我市设立分支机构,推动农商行、村镇银行等地方金融机构加快发展,提高金融服务能力。加快粤东烟草综合性物流中心、跨境电商服务平台建设,支持冠东石化交易平台、宝鹰供应链管理平台加快发展;大力发展电子商务,谋划建设现代快递物流园,加快平台载体建设,提高现代商贸流通能力。顺应城市发展需要,引进喜来登、希尔顿等高端酒店和国际国内消费名牌,发展高端服务业,推动消费升级,提高高质量供给能力。积极引进总部经济和次总部经济落户,提高集聚效应,形成新的经济动能。以高标准建设加快城市更新提质。全面提升城市功能和城市品质,使城市更有吸引力,更好地满足市民居住、出行、购物、娱乐等需求。大手笔、高标准实施“一轴一带”项目建设,谋划新建博物馆、城市展览馆、体育馆、特色主题公园等一批城市公共服务设施,以“微改造”方式推进流沙人民公园、明华园等市区公园改建,提升城市公共服务水平。合理规划,以点带面,加快三旧改造步伐,推动市区新安片区、赵厝寮片区、城西宾馆片区等三旧改造项目建设;实施“腾笼换鸟”,对印染企业腾退出来的土地盘活利用,建设一批小型产业园区,推动城市更新。加快打造城市标杆,抓好“光明传奇”“星河明珠湾”“华美中心城”“翔栩水岸城”等城市综合体、高品质宜居项目和高端商业中心建设,通过打造标志性建筑,串珠成链,做实产城融合文章,展现城市发展新魅力。以制度化措施提高城市管理水平。改革城市管理执法体制,理顺执法责任,充实执法力量,强化执法力度。大力开展违法建设、违法用地打击清理,管好每一个区域,管住每一寸土地。着重从规划用地、报建报批、销售管理、竣工验收、不动产登记等环节入手,全面理顺房地产开发管理体系,从源头上解决问题楼盘和“小产权房”等违法建设,促进房地产市场健康发展。以创文为抓手,持续开展“专项行动+常态化管理”,抓好“六乱”、交通、市场等秩序整治,积极创建文明城市,不断提升城市形象。 三、大力发展实体经济继续加强园区建设。英歌山大健康产业园要努力创建省级高新区,建设价值园区,全面加快基础设施和服务中心建设,推进康美智慧科技园、鼎孚新型膜材料生产基地、潮汕江南果蔬物流配送中心等入园项目建设;严格管好产业用地,分类梳理园区工业用地,精准招商,招引更多高端项目落地建设。纺织印染环保综合处理中心要全力加快园区基础设施建设,确保上半年全面投入使用;落实好入园扶持政策,督促企业加快入园建设,确保年底前实现投产。配合上级落实练江环保产业园管委会筹设工作,理顺普侨区、英歌山大健康产业园、纺织印染环保综合处理中心等管理机制,更好地服务企业,加快促进园区成型见效。大力扶持民营经济。坚持“两个毫不动摇”,实行领导挂钩走访制度,建立亲清新型政商关系,着力帮助企业在下行压力下渡难关、促转型、谋升级。推进市场主体培育工程,实施差别化服务措施,支持龙头企业做大做强,带动中小企业转型升级,培育小微企业上规模、上档次。全面落实国家新一轮减税降费政策,按照“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”等要求,持续打好降低用地、用工、融资、社保、物流成本等“组合拳”。加强政银企对接合作,推动金融资源更多投向实体经济。把投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善“六个有”作为衡量企业质量的标准,大力培育和弘扬企业家精神。加快发展先进制造业。坚持创新驱动,依托潮汕学院、普宁职校、星河·领创天下等平台,推进孵化育成体系建设,引进和培育创新成果。依托英歌山大健康产业园,加大招引战略性新兴产业和高端制造业力度。加快推进柏堡龙“创意设计”、金泰克半导体、名鼠服装创意园等项目建设,形成产业集聚,培育高端制造业发展。全面加快实施技术改造和高新技术企业倍增计划,加快传统产业转型升级。 四、着力建设外联内通交通体系全面提升对外联系通道。加快国道238线普宁益岭至惠来交界段改建,更好与滨海新区粤东新城实现联动发展。推进占陇至麒麟高速公路连接线、北二环延长线建设,构建揭普(潮)惠发展轴联动通道。推进厦深铁路普宁站站房改扩建工程和广场建设,提升承载服务能力,打造城市门户新形象。完成新汽车总站建设。配合汕湛、潮惠、揭惠等高速公路建设,推进占陇、普宁东、普宁西、梅塘4个高速出入口连接线建设,确保同步实现通行。完善城乡互联互通体系。推进市区燎原东、新美、南竹、马嘶岩、山湖、长安街、白沙陇及龙华等7条市政道路改扩建工程,优化城市交通网络。加快国道324线石桥头至东埔平交段、省道228线梅林桥至大坪段等6条国、省道改建,组织实施62条(段)115.09公里“四好农村路”建设,其中山区公路29条(段)83.86公里,加快形成四通八达的公路网络。加强城市交通管理。完善综合交通体系规划和公共交通发展规划,优化路网、客运站点和公共停车场规划布局。加快对市区主要干道实施“微改造”,优化市区交通信号控制,推动车人有效分流,提升通行效率与行车安全。加快市区停车场所建设,增加公共停车位,缓解停车难问题。理顺国有交通运输企业产权体制,重组交通运输主体,加强行业管理,规范运输市场秩序。 五、突出抓好乡村振兴战略全力推进脱贫攻坚。依托农村特色农业和特色农产品,引进龙头企业,发展规模经营,实现资产收益扶贫,产业带动脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,帮助贫困户提升技能、创业就业。加大小额信贷扶持力度,多措并举解决贫困户资金筹措难问题。全面落实“两不愁三保障”政策,强化“兜底”脱贫,切实减少和防止脱贫人口返贫。加快新农村建设。坚持规划先行,有序推进,发挥村居主体作用,抓好一村一张规划图和一张建设项目清单,对各村功能定位、空间布局、产业特色和生态红线等进行有效引导,做好注重质量,从容建设。以村容干净整洁为目标,以三清三拆三整治为基础,以厕所改造、生活垃圾和生活污水处理为重点,加快推进雨污分流、垃圾清理、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”、村道硬底化、村村通自来水等农村基础设施,积极创建省级农村人居环境整治示范县。梯次打造一批美丽乡村精品村,发挥示范引领、以点带面的作用,推动全域美丽乡村建设。充分利用政策,加大力度推进拆旧复垦工作,保障乡村振兴发展。加快农村产业构建。加快青梅、蕉柑、青榄等农业产业集群区发展,建设青梅现代农业产业园,推动农业产业规模化经营。以梅花旅游文化节为抓手,充分发挥我市红色旅游资源、自然禀赋等优势,打造“农家乐”、田园观光、乡村民宿等乡村旅游产业。加快培育家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体,推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理模式,带动农民增收。推进农村集体产权制度改革试点工作,研究利用好农村土地流转政策,助力农业产业发展。加强乡村治理和乡风建设。规范村级组织议事决策程序,发挥乡贤咨询委员会作用,形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。规范农村集体“三资”管理,推进村务公开。加强农村法制宣传教育和法律服务,创建“民主法治村”,推进“一村一法律顾问”,引导农民依法表达诉求,解决纠纷、维护权益。推动殡葬改革等移风易俗,引导农民弘扬新时代新风。 六、全力打好污染防治攻坚战坚决打赢练江整治攻坚战。2019年是练江整治的冲刺之年,我们要咬定青山不放松,只争朝夕、全力以赴推进练江整治大会战,力争练江水质实现不可逆、可持续的根本性好转。要加快工程建设。加快纺织印染环保综合处理中心建设,确保年底前印染印花企业实现集中生产、集中治污,巩固工业污染整治效果;全面完成市区三期、麒麟、南径、梅塘等练江流域7座污水处理厂和新增493公里配套管网建设,完成流域农村雨污分流项目建设,基本实现生活污水处理全覆盖;启动生活垃圾环保处理中心二期建设,推进赤岗、高埔、南径3座镇级生活垃圾环保处理设施建设,完成镇级垃圾填埋场和小型焚烧设备达标整改,基本解决生活垃圾处理问题;积极配合“三江连通”工程建设,推进水尾溪、流沙中河、白马河、汤坑溪等10条河涌综合整治工程。要强化严格管理。始终保持“零容忍”态度,加大执法力度,深入开展“散乱污”企业专项打击,全面清理整治全流域小河涌,全面推进全流域环境整治,坚决管控住污染源。要提高整治效果。邀请专家团队对练江整治开展阶段性评估,对在建项目和管理工作进行技术指导,及时完善更加科学有效的治理路径,做到系统推进、专业指导、精准施策。要共享整治成果。加快建设练江干流和流沙中河下游段生态长廊,打造两岸景观生态轴,逐步恢复水清岸绿河畅景美,让人民群众享受到美好的生态环境。全面推进“环保决战决胜年”大行动。要坚持问题导向,补短板、上设施、建机制、抓长效,着力推动水、大气、固体废物专项整治取得成效。压实河长和属地管理责任,落实河长制、湖长制重点任务,集中开展“五清”和“清四乱”专项行动。加大力度整治榕江、龙江流域,推进火烧溪、榕江(圆山河)、云落溪等河涌整治工程。推进南溪等7座污水处理厂和农村雨污分流工程建设。理顺全市入河排污口责任主体,分类整治,坚决封堵41个入河排污口。强化畜禽养殖污染治理,彻底清理禁养区内养殖场(户),减少禁养区外散养户。合理规划建设生猪定点屠宰厂,减少污染排放。推进污染源普查和动态管理,强化源头管控力度,开展生态修复,全面改善生态环境。 七、协调推进民生社会事业发展优先发展教育事业。努力办好人民满意的教育,推进教育改革发展,实现创建广东省教育现代化先进市目标。加快补齐学前教育和特殊教育短板,建设流沙西、大南山、洪阳、大坝、南溪等5所公办中心幼儿园,推进市特殊教育学校二期建设,建立特殊教育资源中心。优化办学条件,加快华南师范大学附属普宁学校建设,推进下架山南湖小学、池尾贵政山小学等8所学校改扩建。完善中职教育资源布局,推进普宁市黄埔职业技术学校建设。强化师德教育,建设教师发展中心,全面实施区域教育中心建设三年行动计划,积极稳妥推进中小学教师“县管校聘”管理改革,规范课后托管并加强监管。提高卫生健康服务水平。推进卫生服务硬件设施建设,加快市人民医院内科大楼和市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设进度,力争市中医院急诊门诊楼以及医技药剂楼投入使用;谋划新建精神病院,启动流沙西、流沙东、流沙北3个社区卫生服务中心搬迁改建工作。加快洪阳、占陇中心卫生院升级,乡镇卫生院标准化以及村卫生站规范化建设,力争年底前基本完成交付使用。推进家庭医生签约服务扩面提质,积极创建省级慢性病综合防控示范区,筑牢老百姓生命健康防线。大力传承和保护中医药文化,完善中医药服务体系,支持发展康养产业。加强公共卫生服务,切实抓好“除四害”、蚊媒监测和季节性流行病防控等工作,巩固创卫成果。发展文化旅游体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观,积极践行新时代揭阳“贤文化”,引导全社会敬贤敬德、见贤思齐,做贤德揭阳人。推进林则徐纪念馆、普宁学宫、德安里、虎头埔古窑群展厅等文化遗产保护修缮,做好德安里古村落申报国家级文物保护单位工作。挖掘潮汕特色文化内涵,保护“普宁英歌”“普宁嵌瓷”等非物质文化遗产资源;传承红色基因,保护修缮八一纪念馆、“红色村”等红色遗址遗迹。继续办好梅花旅游文化节、普宁英歌(民俗)文化节、端午龙舟竞赛等特色节会,丰富人民群众精神文化生活。提升就业创业和社会保障水平。实施就业优先战略,加强就业公共服务,加大职业技能培训,多措并举推进高校毕业生、农村劳动力、异地务工人员、退役军人等重点群体就业创业,稳妥做好军转干部安置工作。落实好人才政策,建立留才引智激励机制,优先解决高层次人才出入境与居留、配偶安置、子女教育、落户、住房、医疗、金融服务等问题。围绕企业养老保险省级统筹抓好扩面征缴,健全待遇正常调整机制,稳步提高各类社保待遇水平。强化民生“兜底”,完善城乡低保、社会救助、慈善事业、优抚安置等制度,做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作,有效保障困难群众基本生活。办好民生十件实事。一是提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。二是建设5所公办中心幼儿园。三是推进市特殊教育学校二期建设。四是规划新建一所市级精神病院。五是全面加强食品质量安全监督管理,建设一批生猪定点屠宰厂。六是完成练江流域农村雨污分流工程建设。七是推进市区7条市政道路改扩建工程。八是建设115公里以改善山区交通条件为重点的“四好农村路”。九是继续推进“厕所革命”,新(改、扩)建公共厕所30座。十是建设普宁消防二中队。 八、扎实推进社会治理共建共治共享主动防范化解重大风险。加强政府债务管理,坚决杜绝违法违规融资,严格管控政府性债务规模和债务率,坚决防止和化解政府性债务风险。筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线,做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置,有效推进农合机构风险化解,严厉打击违法违规金融活动,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。指导上市企业对接用好国家和省扶持政策,积极化解股权质押和流动性风险,促进企业持续健康发展。坚持关口前移、及时处置,加强对安全生产、毁林造坟、食品药品安全等方面的梳理排查,防止发生重特大风险事件。加强社会治安综合治理。坚决维护意识形态安全和政治安全。推动社会治理重心向基层下移,推广“枫桥经验”,构建城乡、社区治理新格局。改进信访工作,依法及时解决群众合理信访诉求。完善立体化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争、“众剑行动”,重点打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境、工程围标串标和垄断建筑物料等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力,深入开展涉毒专项整治,严厉打击假币假烟、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”、电信网络诈骗、网络传销等各类犯罪,坚决守护好人民群众的平安生活。强化应急管理。全面落实安全生产责任,持续抓好生产安全、工程安全、交通安全、水上安全、景区安全、消防安全、森林防火等领域隐患大排查大整治。推进“大应急”指挥体系建设,建立系统完备、快速高效的指挥、信息、责任、队伍和应急处置工作体制机制。强化应急处突主动权,最大程度减少灾害和事故损失,保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 九、加快提升政府治理现代化建设建设法治政府。全面加强党的领导,强化政治引领,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。牢固树立法治观念,把政府活动全面纳入法治轨道,做到科学、民主、依法决策。深化政务公开,让权力在阳光下运行。依法接受市人大及其常委会监督,自觉接受市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。建设有为政府。按照系统化、专业化、精准化的要求,培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍,提高政府推动发展、管理经济的能力和水平。强化责任担当,做到事不避难,义不逃责,形成愿干事、敢干事、能干成事的浓烈氛围。狠抓工作落实,对市委市政府确定的重要工作、重点项目,一个环节一个环节攻下,一个节点一个节点推进,把事情一件一件干成,干出实效。提高服务效率,加快做好机构改革各项工作,加快推动政府职能转变,加大“放管服”力度,做到“马上就办”,努力解决企业群众办事难办事慢的问题。建设清廉政府。认真落实从严治党主体责任,持之以恒正风肃纪,巩固落实中央八项规定精神成果,严防“四风问题”反弹。适应监察体制改革,转变行政监督方式,加大审计监督和监察问责力度。建立健全政府廉洁风险防控体系,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化廉政监督和防控。加强廉政教育和廉政文化建设,筑牢廉洁自律的思想防线。各位代表,幸福来自奋斗,实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在揭阳市委市政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,走正道、出实绩、谋振兴,在建设“商贾名城、美好普宁”的新征程上团结拼搏、接续奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【中山市招商】2020年三乡镇政府工作报告

    在三乡镇第十六届人民代表大会第八次会议上(2020年4月15日)三乡镇人民政府镇长林冠军各位代表:现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,聚焦突出问题,回应群众期盼,团结带领全镇广大干部群众,担当作为、狠抓落实,较好地完成了年初制定的目标任务,经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值170.2亿元,位居全市第5,比增4.6%,位居全市第3;规模以上工业增加值47.9亿元,比增0.8%;服务业增加值88.4亿元,比增9.4%,增速位居全市第1;社会消费品零售总额71.7亿元,比增12.0%;进出口总额92.9亿元,比增2.7%;实现固定资产投资62.8亿元,比增7.8%;地方一般公共预算收入5.9亿元;常住居民人均可支配收入41271元,比增11.4%,增速远超地区生产总值增速。第五次获评国家卫生镇,政府购买文化服务项目获得省级荣誉。质量强镇工作在全市唯一连续4年被评为A级且排名进入前四名,食品安全工作连续四年被评为A级,2018年度安全生产责任制考核、消防工作考核获评优秀等次。一年来,我们重点做了以下八方面的工作: 一、湾区建设在点面结合中扎实推进。强化与湾区城市硬联通,每日直达港澳、接驳港珠澳大桥线路班车增至36班次,通达珠海的公交线路达到5条,配合上级部门加快开展广中珠澳高铁等重大交通基础设施前期工作。广泛开展与湾区城市的经贸、公共服务、人文等合作交流,赴深圳、香港等地考察招商7次;联合香港联合医务集团率先在全市成立港式全科医生服务工作室,目前设工作室3个;澳门街坊会联合总会中山办事处升级为广东办事处;与港澳社团开展人文交流20次。招商引资工作成效显著,在谈项目15个,共计划投资81亿元;已签约项目7个,共计划投资8.5亿元;动工项目5个,共计划投资2亿元;外商投资企业增资项目2个,共增资6100万港元;新引进总部经济企业1家。落实“放管服”改革,启动“一窗通办、集成服务”智慧政务服务,提供全程无纸化“指尖办照”服务,实现企业开办各类事项100%网上可办。全年通过“开办企业一窗受理”系统办理公司登记开办业务1446笔,全镇市场经济主体总数达到21264户。 二、发展质量在创新驱动中不断提高。市级工程技术研究中心新增8家,省级工程技术研究中心新增1家。技改备案入库项目达181个,2个项目进入2020年省级促进经济高质量发展专项资金工业互联网标杆示范项目库。协助56家企业申报认定高新技术企业,其中31家通过认定。协助20家企业申请科技贷款34笔,共获得科技贷款6400万元。市级工作母机在库企业增至36家,协助70家小微企业进入市“小升规”重点企业培育名录,新增规上工业企业46家。协助企业获得省市技改、高端装备、科技创新、中小企业发展等方面专项资金共4116万元。新增67家质量体系认证企业,52家规上企业任命了首席质量官,国家后备种鸽养殖标准化示范区通过验收。推进特色铝产业和汽配产业集聚园配套设施建设,支持金融商务中心、华财·大成木文化产业园、微大科创园等一批产业平台发展壮大,成功举办第12届旅游美食文化节。 三、城镇面貌在提速建设中焕发新颜。着力拓展、优化城镇发展空间,完成“三旧”改造面积45亩,盘活闲置厂房2.35万平方米,按时完成坦洲快线、G105、加密八线及220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线的征地拆迁任务,整治违章建筑面积约1.79万平方米、违法用地面积24.6亩。道路通行能力不断提升,S268线和Y003线北段改造工程以及鸦岗运河桥扩建工程、白水林河对面桥改造工程完工,克服重重困难推动加密八线开工建设。重点民生工程建设提速,南部组团儿童公园(一期)实现对外开放,岐澳古道主体修复工程古鹤示范段基本完工,新三乡医院、鸦岗小学扩建、白石环小学体艺馆、尖角岭森林公园(一期)等项目进展顺利。城镇文化内涵更加丰富,郑观应故居文化工程项目完成立项,三乡文创基地、1家自助图书馆及3家读书驿站投入使用并免费开放,全年开展志愿活动23217次。 四、生态文明在强力攻坚中持续改善。加大未达标水体治理力度,全面开展既有污水管网检测清淤,新建8公里雨污分流管网,完成18条(段)河涌清淤清障,完成鸦岗运河截污试点工程;持续加强环境执法力度,完成202家“散乱污”企业专项整治;持续强化禽畜养殖管理,关闭2家规模化养殖场和1家违法养殖场。全镇水质指数大幅改善21.88%,改善幅度排名全市第6。全面停止燃煤锅炉使用,全镇燃煤锅炉全部完成整改,大气污染防治卓有成效,空气质量排名全市第3。完成平南垃圾填埋场生态修复工程立项,全面推行“门前三包”“垃圾不落地”模式,全镇设置“门前三包”责任牌31135个,更新或新增垃圾收集桶16490个。完成全国第二次污染源普查工作,2888家企业的污染源普查信息实现应报尽报。 六、社会事业在法治善治中显著进步。深化平安三乡建设,扫黑除恶专项斗争连续两年排名全市第一,“飓风”系列专项打击行动连续三年全市排名第一。谷都派出所被评为“岭南示范公安派出所”,肖家村派出所雍陌警务室被评为“岭南标杆警务室”。全年没有发生重大群体性事件,各类不稳定因素同比下降54.5%,各重点领域平稳可控。完善“中心+网格化+信息化”工作机制,全年信访案件办结率达99%以上,未出现越级进京上访事件,未发生因信访事件处置不及时引发的群体性事件。全面落实安全生产责任制,全年没有发生重特大安全生产事故。成功化解问题楼盘7个,有效化解平埔工业园区、桂山变电站征地留用地指标等一批征地历史问题,推动异地公建配建、平南垃圾场、洋心路等一批历史遗留问题取得突破性进展。圆满完成70周年国庆、澳门回归20周年庆典等重大节庆地方安保任务,三乡大局持续和谐稳定。 七、民生福祉在统筹协调中持续提升。较好完成年度十件民生实事。持续稳定扩大就业,新增就业2062人,登记失业人员再就业1473人,城镇登记失业率稳定在3%以下,户籍高校毕业生就业率达99.12%。全年立案处置劳动争议案件397宗,劳动者的合法权益得到维护。办好人民满意的教育,公办和普惠性幼儿园占比达85.7%,提前完成80%的目标任务。落实随迁子女接受义务教育“两为主”整改,购买民办学校学位6310个。丰富校园生活,成功举办首届校园体艺节。文化惠民活动深入开展,农村(社区)综合文化服务项目开展综合文化活动400多场次,惠及5万多人次;开设430学堂1000多场次,惠及2万多人次;文化体育争取市级扶持资金约173万元。镇妇女儿童活动中心投入使用,被评为广东省第三期优秀“妇女之家”示范点。“医共体”和广东省健康促进区建设取得初步成效,居民健康素养水平全年提高20%。完善《三乡镇困难居民重特大疾病医疗救助办法》,搭建起市、镇、村三级联动临时救助机制,全年发放各类扶贫惠民资金378万元。建立了“民政工作者+专业社工+专项人员”多元化社区养老服务队伍,全年服务长者3200人次。 八、政府建设在深化改革中明显加强。落实全面从严治党要求,认真开展省委巡视、市委巡察整改,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,着力为群众提供优质高效服务。加快建设法治政府,全面推进依法行政,全年审查镇村各类合同提供书面法律意见594份。自觉接受人大监督、民主监督,办复镇人大代表议案建议10件、市人大建议9件,满意和基本满意率达100%。全面提高政府效能,建立健全重点项目联席会议制度,持续深化商事制度改革,全镇企业开办平均时间整体压缩至1个工作日。出台《三乡镇镇属公有企业改革工作方案》,全面推进镇属企业改革。出台《关于进一步加强我镇金融工作的通知》,有效防范和化解金融风险。出台《三乡镇自行采购管理办法》《三乡镇镇级项目支出预算管理办法》等,强化对重大资金支出、项目建设等监管力度,推动制度管人管事管权。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,进一步规范机关饭堂公务接待流程,完成公务接待违规问题及公务用车管理问题自查自纠。打造阳光型政府,深入推进政务公开,政府网站及政务新媒体监管体系不断完善。各位代表!过去一年,我们经受住了发展中的各种压力和考验,取得了各项事业新进步。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持、协力帮助的结果,是全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果!在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者,向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友,向所有关心支持三乡发展的社会各界人士表示衷心感谢!回顾过去一年,我们深感政府工作还有不少短板和不足,三乡发展还面临一些问题和挑战:一是经济结构仍不合理,实体经济整体偏弱,房地产占比依然较重,科技创新源动力作用发挥不足;二是城市建设历史欠账较多,关乎民生和社会发展的交通、水利、教育、医疗等基础设施建设仍然滞后;三是打赢污染防治攻坚战还需发力,全镇河涌黑臭现象严重,内涝问题时有发生,水环境治理任重道远;四是维稳形势较为严峻,一些长期积累的历史遗留问题逐步显现,社会快速转型导致各种新的矛盾和问题不断产生,基层化解矛盾、解决问题压力不断增大;五是财政收支矛盾突出,财政增收明显放缓,但民生保障、环境保护等刚性支出不断攀升,财政可持续性面临挑战;六是部分干部还存在作风不实、精神懈怠、缺乏担当等问题。对此,我们必须高度重视,采取扎实措施,认真加以解决。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是“十三五”规划的收官之年,也是三乡立足新目标、奋进新征程、完成新使命的提速之年、突破之年、攻坚之年。当前,随着新冠肺炎疫情全球蔓延,对全球经济的影响逐步凸显,经济下行压力持续加大。但疫情危机中,同样蕴藏着重要的发展契机。面对挑战与机遇并存,压力与动力同在的局面,我们一定要按照市委十四届八次全会、全市奋战2020年工作动员大会的部署,紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”建设带来的叠加机遇,充分利用中山重振虎威的有利契机,按照党代会报告确定的“加快把三乡建成‘精品宜居、创新宜业、特色宜游’‘三个适宜’更加美丽幸福城镇”的目标任务,扛起历史责任,奋力攻坚克难,鼓足干劲,众志成城,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,开启三乡发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照中央决策部署、省市工作安排和镇党委十四届五次会议要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,抢抓“双区”建设机遇,突出聚焦“项目建设落地年、污染防治攻坚年、政务优化改革年”的工作重点,全面做好“六稳”工作,坚决打赢三大攻坚战,推动高质量发展,着力打造“三个适宜”更加美丽幸福三乡,提升三乡作为广东省中心镇、中山南部组团中心的影响力和辐射力,为全市重振虎威作出更大贡献。2020年经济社会发展的努力目标是:地区生产总值增长4.5%左右;规模以上工业增加值增长3%;第三产业增加值增长5.3%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长1.7%;进出口总额增长3%;农业生产平稳、结构优化;节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务;社会大局和谐稳定。围绕上述目标,重点要做好以下八方面工作: 一、对接“双区”驱动战略机遇,构筑高质量发展新格局科学编制产业规划。发挥规划引领作用,加快完成推进粤港澳大湾区建设实施方案和“十四五”规划编制,科学编制《三乡镇产业发展规划(2020-2035)》,协调市相关部门推动中山温泉及周边区域城市设计,高标准打造温泉风景名胜区。结合国土空间规划调整、重大交通布局,立足现有产业基础,科学研判产业发展趋势,着眼长远逐步优化全镇产业布局,稳扎稳打推动形成产业集聚,提高区域经济吸引力,形成布局合理、目标明确、定位清晰、优势明显的产业发展蓝图。加快搭建产业平台。推进“1+1+N”产业平台(平埔+宝元+N个特色产业)建设。着力打造1000亩平埔产业园,理顺平湖征地历史遗留问题,做好平台策划和规划,争取用地指标,建设好平埔产业园的道路和配套基础设施,为项目引进打好基础;推进解决宝元鞋厂厂房闲置问题,着力推动把1000亩宝元鞋厂打造成为新型产业城;大力推动低效工业园改造,年内重点做好白石、三洋等旧园区改造的各项前期工作,逐步打造若干个特色产业园区。大力优化产业结构。大力培育战略性新兴产业,着眼未来,利用好新平台,积极推动美丽健康、智能制造等新兴产业成为新的经济增长点。大力推动传统产业转型升级,立足当前,积极推动家具玩具、塑料制品、服装鞋帽等优势传统产业转型升级,同时逐步淘汰部分落后产能。大力发展服务业,围绕人民对美好生活的向往,重点发展健康养生、体育运动、休闲旅游等现代生活性服务业;围绕产业转型升级赋能需要,大力发展工业设计、文化创意、电子商务等生产性服务业。 二、找准经济增长发力点,激发经济增长新动能强化创新驱动。积极参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设,围绕产业转型升级需要,加强与内地及港澳高端科研机构、高等院校、知名平台型企业的产学研合作。充分调动企业的创新主体地位,鼓励规上工业企业建立研发机构,助力企业加快创新步伐。围绕技术研发、产品开发、品牌建设、渠道开拓、人才引进等环节,积极筹划建设若干产业研发中心、展示中心、电商中心等公共服务平台,为企业提供个性化服务。鼓励运用互联网思维和技术推动供应链、生产链、产业链创新,推动各种新商业模式和新业态蓬勃发展。强化项目拉动。着力引进和推动项目落地,以投资结构优化促进产业结构优化,以新型基础设施建设促进新兴产业发展,推动经济特别是制造业高质量发展。积极推动优势企业增资扩产,完善产业链布局,打通企业成长通道。大力抓好招商引资,强化招商队伍建设,增强有效招商能力,切实做到以产业环境引商、以产业平台引商、以产业集聚引商,组团到北京、上海、深圳等城市推介三乡,全力以赴引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动力强的产业项目,力争2020年引进5个超亿元项目。破解项目落地难题,建立和完善项目落地推进机制,建立项目跟踪制度,力争2020年实现5个项目落地。强化资金保障,紧抓国家稳增长、扩投资的有利时机,推动银企合作,着力解决项目融资难、融资贵的问题;拓宽重点项目投融资渠道,建立重点项目库,大力争取政府债券额度支持,探索开展基础设施PPP融资,积极通过“大融资”解决公共服务补短板“大需要”。强化改革推动。以镇街机构改革为契机,释放政府治理外部效应。进一步调整优化政府机构设置,改善社会管理和公共服务职能,提高政府治理体系和治理能力现代化水平。改进营商环境,激发市场活力。推广企业代表制度,切实当好企业的“店小二”,及时了解企业的经营困难,精准施策,与企业共克时艰、化危为机;深化“放管服”改革,推行“一窗通办、集成服务”智慧政务,打造法治化、国际化、便利化的营商环境。改革镇属企业,增强内生动力。在全面完成镇属公有企业清产核资基础上,清理挂靠关系,推进政企分开,明确投资范围,整合业务板块,理顺股权关系,规范和健全投资决策、内部控制、考核激励机制,推动镇属企业在基础投资、基本民生服务领域发挥更大作用。强化开放带动。主动适应国际经济和贸易形势变化,鼓励企业开辟新市场,主动加强与“一带一路”沿线国家的贸易合作,强化与欧洲、日韩等市场的经贸往来,大力推进加工贸易转型升级,提高一般贸易比重,保持对外贸易稳定增长。充分用好中央和省市加大对外开放的政策契机,发掘全球疫情考验下产业链转移的机会,进一步创新外商投资企业支持服务措施,切实利用新政策、新平台、新业态加大利用外资力度。深化与湾区城市产业、资金、经贸、人文、公共服务等全方位合作,创新与重点地区的合作平台和方式,利用三乡独特优势,打好“侨”字牌,探索与香港共建创新产业、生产性服务业、高端健康医疗平台,与澳门共建中医药和生活性服务业合作平台,与台湾共建宝元产业平台,实现互利共赢发展。 三、提升城镇品质和服务能级,构建宜居宜业宜游新城镇优化生产、生活、生态空间格局。积极对接市相关部门调整镇域国土空间规划,大力争取用地规模和指标支持,推动城镇“多规合一”。全力破解土地开发利用困局,通过“一地一表”“一地一策”方式全面推动批而未供、闲置土地盘活工作,集中力量解决土地历史遗留问题。争取成为全省全域土地综合整治试点,通过水田垦造、低效农用地整理、“三旧”改造、生态修复等工作,建设山水林田湖城乡一体化样板区。积极化解困扰三乡的内涝问题,推动中心蓄洪湖工程复工,开展新增蓄洪湖、湿地公园、妈坑水库截洪沟前期工作,争取条件启动麻子涌拓宽工程,协调加快茅湾涌(坦洲段)扩宽工程,完成中心幼儿园门前道路水浸整治工程。力争完成220KV桂宝甲乙线、桂乐甲乙线迁改工程,释放城镇发展空间和景观视廊。稳步推进城市更新(“三旧”改造)项目,加快推进泉眼旧村庄改造,力争引入前期服务商开展服务工作;分期推进白石麻子村产城融合项目,拟定前期服务商招引方案;开展圩仔旧城镇改造、古鹤村级工业园的改造意愿调查,评估改造可行性,全方位、多层次建设更加美丽新城镇。打造立体便捷“大交通”体系。强化交通先行理念,举全镇之力加大征地拆迁力度,着力瓶颈路建设,实现外联内通,构建环镇快速路网体系,全力将三乡打造为中山南部综合交通枢纽。全面融入粤港澳大湾区现代化交通体系,推动重大交通项目建设,争取打造“三高三快两铁两密”的“大交通”格局。“三高”:在广珠西线、西部沿海两条高速的基础上,争取伶仃洋通道西延线建设,同时争取东部外环高速近期对接西部沿海高速,使三乡15分钟直达深中通道;“三快”:协调加快坦洲快线、105国道改造进度,争取横五线西段动工建设;“两铁”:积极争取广中珠澳高铁、轨道交通1号线南延线经过三乡,力争设置高铁中山南站;“两密”:加快加密八线施工进度,争取早日启动金凤路建设。全面畅通辖区内联路网,加大力度打通“瓶颈路”,加快推进登贤路改造工程,开展洋心路、万象路、鸿埠园路改造前期工作,确保S268线教育路口人行天桥开工建设,优化南部组团儿童公园周边道路环境。提升中心镇功能配套。打造组团级行政服务中心,加快新行政服务中心项目进度。增加市民休闲去处,实现尖角岭森林公园(一期)工程完工并对外开放,推进南部组团儿童公园(二期)建设,适时建设一批街心街边公园。充实城镇历史文化印记,协调推进郑观应故居开发保护工程,规划建设三乡文化名人馆,推动岐澳古道活化利用项目古鹤、雍陌示范段全部完工,建成大布村红色旅游文化带。丰富和提升城镇基础设施,确定大件生活垃圾和绿化垃圾处理中心选址,镇村两级投入265万元改造14个公厕,建成一批5G基站,加建一批新能源充电桩,新增划定一批停车位。提高道路精细化管理能力,启动“智慧交通”建设,升级改造交通电子监控设备,优化完善公交线路,畅通公交服务“最后一公里”。持续擦亮文明城镇名片。推行城市管理提升六大行动:网格管理提升行动,整合各种专业网格,建立综合网格管理平台,实现一个网格管到底;志愿服务提升行动,切实增加志愿者人数、活动数和服务时数,使文明意识深入人心;垃圾整治行动,深化“门前三包”“垃圾不落地”、垃圾分类工作;“两违”整治行动,下大力气整治一批历史违建,对新增“两违”做到迅速发现、及时制止、即建即拆;农贸市场提升行动,推动市场建设标准化、内部管理规范化、经营服务优质化;绿化美化行动,大力实施乡村绿化美化工程,鼓励各村居开展空地“见缝插绿”行动,以绣花针的功夫扮靓三乡街巷。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,健全公共文化服务体系,扎实开展“书香三乡”、文化枢纽型社区建设,深化文化惠民、文化遗产保护利用、全民健身工程,鼓励、联合社会力量举办大型文体赛事,推动文化发展成果全民共享。 四、全面发力乡村振兴,建设美丽幸福新农村深入开展农村人居环境整治。深入推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动,全面提升农村颜值。继续开展“三清三拆三整治”行动,强化“三线”整治,加强农村生活污水治理,完成田间窝棚整治和“厕所革命”任务。推进桥头村、古鹤村、白石村等市镇示范村建设,借助前山河流域综合整治工程规划好全镇河涌沿线景观美化项目,全面提升乡村风貌。保护村庄历史建筑,挖掘村庄历史文化,守护山水,留住乡愁。加强山林管养保护,推进森林小镇项目建设,全力做好2020年省级森林小镇认定工作。着力打造特色优质精品农业。积极培育发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,加强现代农业产业园区创建工作,提高农业产业化经营水平。加快引进推广农业优质品种、高新技术,加强农户农业技能培训,进一步提高农产品的科技含量和竞争力,加快农业现代化步伐。完成高标准农田建设任务,助推粮食丰产高产。适当集中土地,引入特色鲜明、规模较大的种养农业项目。发展都市型现代农业,推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,开辟“农业+”模式新领域。注重将农业生产与文旅项目相结合、休闲旅游与美丽乡村游相结合,打造一批特色鲜明的乡村生活体验型生态园区,配套农耕体验馆、自助采摘园、农业教育馆及农家客栈等,拓展农业观赏游玩、体验教育、自助餐饮、休闲养生的旅游功能。深化农村综合改革和集体资产管理。重点推进农村集体产权制度改革工作,指导各村(社区)集体经济组织开展成员身份认定,实现规范化管理。进一步深化农村股份合作制改革,指导各村(社区)完善股份制改革,制定股权继承和流转的具体办法和流程。开展“一村一档案馆”工程,提高农村档案管理水平。改革农村“两委”干部考核奖励办法,进一步突出重点、明确导向;实施《三乡镇村(居)民小组长年终绩效考核办法》,强化村民小组考核工作。指导各村(社区)加快修改完善集体经济组织章程,规范集体经济组织日常管理。进一步加强对农村集体财务管理的指导和监督,严格加强农村集体“三资”监管,进一步强化农村资产发包出让流程监管,大力整治农村不规范招租和交易问题,保证农村集体资产增值保值。 五、坚决打赢三大攻坚战,决胜全面建成小康社会坚决防范化解重大风险。坚持开源节流,有效防范财政风险。大力发展实体经济,切实培育新增税源;积极拓宽非税收入来源,加强非税收入管理,加大财政应收款项清理力度;主动争取上级资金支持,探索在基础投资领域引入社会资本。牢固树立过紧日子的思想,严格落实“保工资、保运转、保基本民生”的要求,从严控制各部门的经费开支,大力压减一般性支出,严控新增项目支出,把好预算审核关,做到厉行节约。加大力度处理农村历史挂账,依法处理一批村组历史转让土地,切实增强农村“造血”功能,保障农村集体财务健康运行。加快完成集体企业挂靠清理,严控镇属企业对外股权投资和进入高风险领域。坚决打好污染防治攻坚战。加大黑臭(未达标)水体整治力度,确保年内全镇污染严重水体明显减少,水环境质量得到明显提升,力争水质指数达到15以内、排名至少上升5位。全面推进生活污水接入管网工程,年内完成不少于50个楼盘和30个厂房的污水管网接入,完成不少于25公里新增污水管网建设任务。全力支持和配合市统一推进前山河流域黑臭水体整治工程,落实工程项目涉河违建拆除和征地拆迁工作,争取年底前启动工程建设。完成全镇500mm以上既有污水管网检测、清淤工作,切实推进污水管理厂网一体化,加强管网建后管理和维护。加大“散乱污”企业清理整顿,严惩各种偷排漏排行为,对超标或超总量的排污单位一律依法从严处理,完成前陇工业园区金属表面处理污水基地建设。全面落实“河长制”,规范管理入河排污口,持续开展江河湖库“五清”专项行动,完成20条河涌的清淤清障。完成平南垃圾简易填埋场整改,加强固体废物和危险废物管理。全面加强大气污染整治,确保蓝天保卫战保位争先。不折不扣完成脱贫攻坚战。决胜精准扶贫,确保年内帮扶农村的贫困人口全部实现脱贫。全力做好对口肇庆广宁精准扶贫的“项目管理、风险防控、刺激内生动力”三大工作。突出产业扶贫项目的引进,制定东方红百香果基地、联星和塘角的树葡萄基地田间管理制度,指导贫困村制定集体经济组织章程,激活村集体经济组织的内生动力。决战脱贫攻坚,培养致富带头人,重点扶持示范户,加强技术服务,促进集体经济组织“造血功能”完善。强化东西部扶贫协作和对口支援西藏工作,加大人才、资金、项目、产业、教育、社会帮扶等扶贫力度。支持配合做好对口帮扶潮州产业园区工作。 六、坚持以人民为中心,不断增加惠民新服务持续实施教育扩容提质。开展“2+2+1”中小学建设行动计划,年内实现鸦岗小学扩建项目教学楼完工并投入使用,白石环小学扩建项目完成主体建设,启动雍陌小学、博爱中学建设项目,加快解决三乡中学选址用地问题。推进“互联网+”在教育教学领域的应用,加大投入改善教学软硬件设施,完成129套智能交互教学一体机的采购、安装。加大名师、名校长培育力度,提高教师专业能力和师德水平。加强学校心理健康教育,提升学生心理健康水平。严格实施“阳光招生”,大幅增加基础教育学位供给,增加公办学位350个,落实随迁子女接受义务教育“两为主”达到省下达50%的要求。规范民办学校招生,促进义务教育均衡发展。加强婴幼儿早期教育服务监管,推进公办和普惠性民办幼儿园建设,新增2家公办幼儿园,增加公办学位735个。规范校外培训机构发展,切实减轻中小学生课外负担。全力构筑校园安全防控体系,建立三乡镇校园安全交叉检查工作机制,推行家长参与学校安全管理工作。持续提升医疗卫生服务质量。深刻总结开年以来新冠肺炎疫情防控工作经验、教训,全面加强和完善公共卫生治理能力和体系。充分发挥联防联控工作机制,坚持“外防输入、内防反弹”的整体防控策略,精细化开展社区防控,精准化实施国内高风险地区人员和入境人员管理,巩固全镇防控成效,坚决打赢疫情防控阻击战。深入推进“区域医疗共同体”试点建设,优化区域医疗资源配置,实现互联共享,继续建立和完善分级诊疗制度和双向转诊制度。深化综合医改,健全现代化医院管理制度,大力引进医疗技术人才,寻求医科高校、优质医院开展合作交流,加强医院专科建设,提升三乡综合医疗服务能力。加快三乡医院异地新建工程建设,力争完成年度投资1.5亿元、主体建筑封顶。继续开展创建广东省健康促进区活动,争取通过省、市两级的考核验收。持续开展“互联网+”健康、港式医生服务等创新工作,实现基层医疗卫生服务新提升。开展疫苗接种便捷化行动,增设2间预防接种门诊并开放运行。持续扎牢民生兜底保障网。强化就业创业服务,提供精准服务保障疫情后企业尽快复工,开展户外大型招聘会、创业集市等活动。加强就业帮扶,完成至少400人次的补贴性职业技能培训,依托三乡理工学校培训粤菜师傅300人次以上。加大我镇高校毕业生就业跟踪服务工作力度,确保高校毕业生就业率不低于97%。发挥我镇创业孵化基地的支撑力度,新增认定1家镇级创业孵化基地,力争年内洽谈引进1家技能培训机构。加大对用工大户的政策性支持和奖励力度,充分发挥企业稳就业的积极带动作用。规范和完善各项救助制度,加大对困难人员基本生活和医疗服务保障力度,落实各项扶困的资金补贴政策,多渠道筹集社会救助资金。建立健全居家养老制度,完善综合养老服务体系,提升村级居家养老服务站点和长者饭堂建设,全面提高老年人生活质量。深化同澳门街坊会联合总会在居家养老、托幼等方面的服务合作,探索打造“社区健康养老示范点”“社区托幼服务示范点”。 七、加强和创新社会治理,建设更高水平法治平安三乡巩固平安三乡建设成果。深化“智慧公安”建设,完善社会治安防控体系。推进警务云、视频监控、大数据、移动警务等智慧公安基础工程建设,确保社会平安稳定。全力攻坚全民禁毒工程,继续深挖涉毒线索,加大涉毒案件打击力度。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域,纵深推进扫黑除恶专项斗争。狠抓消防安全工作,完善村级消防站人员和设施器材配备,健全出租屋、“三小”场所、高层建筑消防安全长效治理机制,打通消防安全“最后一厘米”。落实安全生产监管责任,深化工厂车间、道路交通、建筑工地等重点领域和食品药品等各行各业网格化管理,构筑全覆盖、零容忍、重实效的安全保障网,坚决防范较大及以上安全生产事故发生。全面加强森林防火工作。持续推进依法治镇。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核、重大项目社会风险评估制度,强化法治政府建设。加大政务公开力度,依法公开政府信息,始终让行政权力在阳光下运行。加强全民普法教育宣传,落实“谁执法谁普法”责任制,深入推进法治建设“三级同创”活动,营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。深化“一村(社区)一法律顾问”服务,更好发挥法律顾问在农村重大合同、重大资产处置中的作用,加强公共法律服务工作站平台建设,发挥调解的积极作用,实现调解成功率达80%以上。推动突出问题治理。密切关注疫情和国际贸易的影响,积极构建和谐劳动关系,在全市率先组建“案件服务中心”,推行“调解先行”模式。不断完善和落实建筑工地“实名制”“农民工工资专账管理”等制度,切实维护农民工合法权益。落实领导干部包案化解信访积案制度,重点推进问题楼盘化解工作,力争年底前化解一批问题楼盘,完成竣工验收备案、确权等工作。以打赢新冠肺炎疫情防控阻击战为契机,系统化总结完善应急管理体系,全面提升我镇各类应急响应、应对水平。开展地质灾害点专项整治行动,完成不少于2个地质灾害点的整治。积极发动群众力量,鼓励开展“全民查餐厅”、举报有奖等群众活动,推动全民共建共治共享。 八、加强政府自身建设,为新一轮加快发展提供新保障坚决把讲政治摆在首位。旗帜鲜明讲政治、抓政治,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实习近平总书记重要批示指示精神,不折不扣落实好党中央、省、市和镇党委的决策部署,形成工作落实闭环管理机制。压实意识形态“一岗双责”,坚决守好意识形态“南大门”。打造担当作为干部队伍。自觉接受镇人大监督和民主监督,加强司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,推动干部习惯在监督下干事创业。牢固树立以人民为中心的施政理念,做实常态化驻村工作,下更大力气解决群众难点痛点堵点问题,以看得见的变化回应群众期盼。加强干部队伍作风建设,持续改进会风文风,从严查处为官不为、庸政懒政等行为,把作风建设抓牢、抓实。强化问题导向、目标导向、效果导向,进一步深化机关事业单位绩效考核,建立崇尚实干、带动担当的正向激励机制。加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政监管和审计监督,推进财政预决算公开,规范征地拆迁、土地出让、重大工程、大宗采购、民生福利等重点领域和主要环节的资金监管,用制度管住权力。认真排查廉政风险点,建立健全分权制衡、预警到位的廉政风险防控机制。继续完善政府运行制度,规范部门工作流程,推行网上办公智能办公,提升政府治理制度化现代化水平。各位代表,我们已经站在推动改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上。使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,凝心聚力,锐意进取,抢抓机遇,埋头苦干,为建设“三个适宜”更加美丽幸福三乡、开创我镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

    2025-07-08

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