广东装备制造产业园区

• 中德工业城市联盟扩容深化合作 开辟招商引资新空间

  中德工业城市联盟作为推动两国地方经贸合作的重要平台，成员规模持续扩大，为双方工业城市搭建了更广阔的招商引资与产业对接桥梁。联盟通过组织企业考察、举办品牌活动、建立资源共享机制，有效促进了中德城市在智能制造、技术创新等领域的深度合作，成为中德地方合作的典范。 一、联盟成员规模与架构升级 中德工业城市联盟自成立以来，成员数量显著增长，从最初的“11+7”（中方11个城市与德方7个城市）扩展至43个城市。德国国际合作组织（GIZ）和德国工商大会广州代表处加入联盟顾问单位，进一步提升了平台的专业性与资源整合能力。扩容后的联盟覆盖更多中德工业核心城市，为双边合作注入新动能。 二、品牌活动与项目对接成效显著 联盟连续多年组织中方成员城市参加德国汉诺威工业博览会，并策划中德城市与企业合作洽谈会等品牌活动。佛山、深圳宝安、株洲等城市率先组织企业赴德考察，形成可复制的经验模式。联盟计划在德国举办首届圆桌会议，聚焦城市合作主题，推动更多务实项目落地。 三、资源共享机制持续优化 联盟秘书处强化成员城市间的定期沟通，建立信息共享网络，提升企业对接效率。通过整合出访资源、推广成功案例，帮助更多中方城市对接德国优质产业资源。佛山中德工业服务区作为联盟秘书处所在地，牵头协调成员城市间的互访与经验交流。 四、未来合作方向与重点领域 联盟将重点加强智能制造、绿色能源、数字化转型等领域的城市间合作，同时扩大中小企业参与度。秘书处计划优化宣传推广策略，提升品牌活动影响力，并通过数据化工具提高项目转化率，进一步巩固中德工业城市合作的平台作用。

  2025-07-27

• 【广东招商】乡村振兴战略深化 农业板块迎长期发展机遇

  中共中央国务院发布关于实施乡村振兴战略的意见，明确乡村振兴分阶段目标任务，政策红利下农业板块备受市场关注。随着各地招商引资力度加大及农业产业升级推进，农业股迎来结构性发展机会，智慧农业等细分领域表现突出，部分杠杆资金已提前布局，市场对板块后市预期向好。 一、政策引领构建长期发展框架。2018年发布的乡村振兴战略意见，系统规划了乡村振兴的时间表与路线图：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，农业农村现代化基本实现；到2050年，全面实现农业强、农村美、农民富。政策聚焦农业现代化、农村基础设施建设、农民增收等核心领域，推动土地制度改革、农业科技创新、产业融合发展，为农业产业持续注入政策动力。近年来，相关配套政策陆续出台，涵盖现代农业产业园建设、数字农业发展、绿色生态农业扶持等，进一步夯实农业板块基本面。 二、市场情绪回暖与板块分化并存。在乡村振兴政策预期升温的背景下，主要指数呈现低开高走态势，市场情绪逐步好转。从行业表现看，板块分化特征明显，银行、钢铁、采掘等周期性板块表现强势，拉动大盘上行；农业板块则借助政策“东风”成为市场关注热点，其中智慧农业概念指数当日涨幅超过1%，在众多概念指数中位居前列。尽管前期农业板块经历阶段性调整，但政策利好预期下，资金对农业股的关注度显著提升，部分细分领域已显现企稳回升迹象。 三、历史规律与当前资金布局特征。相关研究显示，2008年至2017年期间，中央一号文件发布前，农业股往往能获得相对大盘的明显超额收益，而发布后则多呈现调整态势。不过，尽管农林牧渔板块单周跌幅超过8%，但市场投资热情并未减退。从融资资金动向看，该板块当周融资净买入金额超过1.7亿元，在申万一级行业中位列第二，仅次于同期逆势走强的钢铁板块，显示部分敏感资金已开始提前布局，押注政策红利释放带来的投资机会。 四、细分领域蕴含结构性机会。乡村振兴战略的深入实施，将推动农业各细分领域加速发展。智慧农业作为农业现代化的重要方向，依托物联网、大数据、人工智能等技术，在精准种植、智能养殖、农产品溯源等领域应用不断深化，相关科技型农业企业有望受益；绿色生态农业聚焦生态循环、有机种植、品牌建设，符合消费升级趋势，具有长期发展潜力；乡村旅游与休闲农业则通过一二三产业融合，拓展农业增值空间，部分具备资源优势的区域企业将迎来发展机遇。随着政策落地和产业升级，农业板块的结构性行情有望持续演绎。

  2025-07-27

• 【佛山招商】中国产业会展合作高峰论坛佛山开幕 探索产业会展创新发展路径

  中国产业会展合作高峰论坛暨佛山三龙湾产业会展创新论坛在佛山开幕，通过3D吉祥物绕场展示、鎏金启动台呈现展馆线条等环节拉开帷幕。活动聚焦产业会展发展模式、绿色会展等议题，吸引逾300位专业人士参与，旨在促进资源整合与产业融合，助力佛山招商引资和会展经济高质量发展。 （一）开幕式呈现产业会展创新元素 开幕式上，行走的潭洲国际会展中心3D吉祥物MIC绕场一周，以科技化形式展现会展中心形象；鎏金启动台通过动态线条勾勒出展馆整体轮廓，彰显佛山会展载体的现代化设计理念。本次论坛由机械汽车展览联合会主办，潭洲国际会展中心、佛山机器人学院等单位承办，为期两天，与会专家围绕中国产业会展发展模式创新、绿色会展实践路径等议题展开深入研讨。机械汽车展览联合会当值会长表示，论坛致力于推动展览上下游资源整合与互动，促进展览业与地方优势产业深度融合，为产业会展高质量发展提供交流平台。 （二）潭洲国际会展中心成产业会展重要载体 作为佛山会展产业发展的核心平台，潭洲国际会展中心自2020年投入运营以来，已累计举办各类展会、会议及活动超90场，入场人次近300万。该中心聚焦先进装备制造业、智能制造等领域，先后举办多场具有产业影响力的专业展会，有效链接产业链上下游资源，促进技术交流与商贸合作。佛山中德工业服务区（三龙湾）管委会相关负责人介绍，潭洲国际会展中心的建设运营是佛山推动“会展+产业”融合发展的重要实践，通过会展活动聚集人才、技术、资金等要素，为区域产业升级注入动力。 （三）佛山以制造业优势夯实产业会展基础 佛山作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，已形成涵盖装备制造、智能家居、新材料、汽车及零部件等领域的现代工业体系，强大的产业基础为发展“产业+会展”模式提供坚实支撑。佛山市副市长在开幕式致辞中表示，佛山将依托制造业优势，进一步完善会展基础设施，培育专业化会展主体，推动会展业与制造业、服务业深度融合，打造具有国际影响力的产业会展品牌。未来，潭洲国际会展中心将重点发展先进装备制造业、智能制造等领域的专业展会，力争建设成为珠三角地区产业会展的核心平台和国际交流窗口。 论坛期间，与会专家还就绿色会展标准建设、智慧会展技术应用、会展业数字化转型等议题进行专题讨论，为佛山产业会展创新发展提供理论支持和实践参考。本次论坛的举办，不仅为佛山会展产业发展注入新动能，也为全国产业会展合作交流搭建了重要桥梁，助力会展业更好服务实体经济发展。

  2025-07-27

• 【湛江招商】宝钢股份完成合并重组复牌上市 开启全球钢铁产业新格局

  中国钢铁行业龙头企业宝钢股份在完成与武钢的资本市场合并后，于近日在上海证券交易所正式复牌上市。此次合并重组被视为中国钢铁产业优化布局、提升国际竞争力的重要举措，将为全球钢铁市场格局带来深远影响。通过招商引资整合资源，新组建的宝钢股份将进一步强化其在技术、产能和服务方面的综合优势，推动中国钢铁行业向高质量发展迈进。 一、合并重组全面落地打造全球钢铁领军企业 经过多年筹备，宝钢与武钢的合并工作已全面完成。此次合并涉及产能整合、管理优化及市场协同等多方面内容，旨在解决行业同质化竞争问题。重组后的宝钢股份粗钢产能规模跃居全球前列，在汽车板、取向硅钢等高端产品领域占据领先地位。公开数据显示，其取向硅钢市场份额已位居全球第一，成为支撑中国制造业升级的关键力量。 二、“一体两翼”战略驱动构建产业发展新生态 复牌后的宝钢股份宣布实施“一体两翼”发展战略，即以钢铁制造为主体，聚焦成本控制、技术创新、智慧制造等五大核心能力；同时以智慧化生产和平台化服务为两翼，推动产业链生态协同。旗下欧冶云商平台将整合上下游资源，提供全链条服务，助力钢铁行业数字化转型。该战略的实施有望提升企业综合效率，降低运营成本，增强国际市场话语权。 三、四大基地协同布局优化区域资源配置 根据规划，合并后的宝钢股份将以上海宝山、南京梅山、湛江东山和武汉青山四大生产基地为核心，形成覆盖华东、华南、华中的产能网络。通过区域分工协作，企业可更高效对接长三角、珠三角等制造业集群需求，同时辐射东南亚等海外市场。这种布局不仅降低了物流成本，也为客户提供了更快捷的供应链支持。 四、技术引领行业升级服务国家战略需求 作为中国钢铁工业的代表性企业，宝钢股份在高端材料研发领域持续突破。其生产的汽车板广泛应用于国内外知名品牌，取向硅钢支撑国家特高压电网建设。未来，企业将加大在绿色低碳、智能制造等领域的投入，响应“双碳”目标要求，推动传统钢厂向绿色化、智能化转型。 此次宝钢股份复牌上市标志着中国钢铁行业集中度进一步提升，为全球产业竞争格局注入新变量。通过资源整合与战略升级，企业有望在技术创新、市场拓展等方面实现更大突破，为中国制造业高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-27

• 【投资遂溪县】2017年遂溪县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月30日在遂溪县第十六届人民代表大会第二次会议上 遂溪县县长余庆创 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年是我县实施“十三五”发展规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府主动适应经济社会发展新常态，大力实施“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”战略，坚持以工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三大会战”为主要抓手，全力打造水生态文明城市，扎实有效推进各项工作，全县经济社会稳步健康发展，较好地完成县十五届人大六次会议确定的各项任务，实现了“十三五”的良好开局。 一年来，我们调结构优产业，综合实力稳步提升 总体实力持续增强。2016年全县完成生产总值284.2亿元，比上年（下同）增长6.8%。其中，第一产业增加值110.7亿元，增长4.3%；第二产业增加值78.8亿元，增长4.7%；第三产业增加值94.7亿元，增长11.4%。一般公共预算收入6.7亿元，可比口径增长1.8%。全社会固定资产投资174.7亿元，增长23.9%。实际利用外资2171万美元，增长68%；完成外贸出口总额16.3亿元，增长11.6%。在岗职工人均工资51418元，增长15%；农村居民人均可支配收入13578.9元，增长6.9%。 工业经济提质增效。全年完成规模以上工业总产值197.8亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值56.6亿元，增长3.9%。工业用电量7亿千瓦时，增长3.9%。全年新增7家国家高新技术企业和18家规模以上民营工业企业。累计投入白坭坡-岭北产业集聚区基础设施建设资金6.9亿元，建成园区5500亩，硬底化道路15.2公里、污水处理厂1个，实现供排水、通讯网络、绿化亮化及市政配套设施全覆盖。遂溪县特色经济技术开发区已通过省政府审批并报国家复审。圆满完成省对我县产业集聚地首次考核任务。园区落户企业54家，建成投产38家，在建9家；全年园区工业总产值58.5亿元，增长7.3%；工业增加值13.6亿元，增长7.6%。节能降耗工作连续两年居全市首位。 现代农业稳步发展。全年完成农业总产值176亿元，增长4.3%。正大（湛江）现代农业综合开发基地完成投资2.95亿元，种鸡和肉鸡养殖场、饲料厂、食品加工厂相继建成投产。建成市级以上农业龙头企业12家，发展农民专业合作社450家。农村“三资”平台管理体系进一步完善。北部湾蔬菜基地农产品走出国门，远销英国、荷兰、加拿大及港澳等地。“下六番薯”成功申报国家地理标志保护产品。建成镇级森林公园3个，绿化美化乡村49条。投资6021万元的北部湾遂溪避风港、投资6250万元的草潭渔港按现代渔港标准加紧建设；建造大型钢质渔船18艘、玻璃钢渔船67艘。 现代服务业显活力。全年完成社会消费品零售总额103.4亿元，增长9.4%。全年接待游客214.9万人次，旅游总收入23亿元，分别增长25%和58.6%；孔子文化城（一期）开门迎客。广东湛江养老休闲产业基地首期居家养老社区、医院等工程加紧建设。荣膺中国首个县级“国际长寿养生基地”。建成农村淘宝服务站65个，发展物流快递公司21家，电子商务销售额4.7亿元，获评“湛江市农村电子商务示范县”。北部湾农产品流通综合示范园区二期工程稳步推进，完成投资1.2亿元，已建成个人快件分拣中心。完成商品房交易37.9万平方米，成交额15亿元，增长25%。普惠金融“村村通”试点全面铺开，顺利通过省考核验收。年末金融机构存款余额211.9亿元、贷款余额78亿元，分别增长8.9%和7%。 一年来，我们强基础上项目，三大会战成效明显 工业项目建设扎实推进。一批重点工业项目加快建设，开工建设重点项目11个，其中续建项目2个，新动工建设项目9个，建成投产项目7个，累计完成项目投资15.6亿元，建成达产后年产值可达26.4亿元。荣旺混凝土搅拌站迁建、洋青团结村50兆瓦农业光伏等项目已建成投产；明旺钢化玻璃、澳佳盛潜水设备、北坡220千伏输变电站等项目正抓紧建设；鱼峰水泥120万吨/年生产线迁建、金岭糖业2000吨/日精糖加工技改、协鑫和中光能农业光伏等项目开展前期工作；恒润机械、五洲药业、汇通乳胶等公司完成工业技改项目10项，投入资金10.5亿元。 交通基础设施不断完善。全县完成交通基础设施建设投资1.55亿元，改造各级公路162.7公里，顺利推进“二环四通”交通网络化建设。其中，完成省道路面改造13.3公里、乡道路面大修20.2公里、新农村公路硬化123公里；完成危桥改造4座。完成滨河大道北、雷州半岛环岛一级公路角头沙码头支线和西线遂溪段、东山北路等可研报告审批工作。启动国道207线、325线遂溪县城路段改线工程前期工作。动工建设江洪昌洋至乐民调神海防道路11.2公里，立项招投标草潭、江洪、界炮等镇海防道路13.3公里。顺利举行合浦至湛江铁路广东段建设项目开工仪式。 城镇扩容提质步伐加快。启动了滨河新区13.6平方公里控制性详细规划和风朗河生态修复规划的编制工作，并与项目中标单位签订了建设协议。“两河三岸”综合整治开发PPP项目已开工，滨河大道南、源水大道加紧施工。孔子文化城的主体工程基本完成。森禾花园一期、新风豪苑、乐民恒兴花园等9个“三旧”改造项目加快推进。拆除违章建筑127户共2万多平方米；拆除烂尾楼、危楼1万多平方米。富远综合市场（新中心市场）主体工程已建成。县城污水处理管网工程一期完工验收，二期完成总工程量80%。全年投资3.57亿元实施电网工程项目707个，全部竣工项目332个，其中投资1478万元完成县城段架空线改电缆5.9公里。顺利通过省卫生县城复审验收。 一年来，我们惠民生补短板，社会事业全面发展 民生保障不断增强。全县财政民生投入32.66亿元，占一般公共预算支出84.15%，增长7.2%。新增就业岗位6042人，农村劳动力就业转移6486人，下岗失业人员实现再就业2050人。城乡医保、居民养老保险分别参保89.26万人和38.09万人，均超额完成市下达的任务。纳入最低生活保障2.29万人，城乡低保补差水平分别提高到每人每月418元和190元，五保供养标准提高到每人每月642元。政策性农房保险参保15.72万户，参保率达100%。完成县残疾人康复中心主体工程。建成微型消防站80个。实现县、镇、村三级公共法律服务实体平台全覆盖。全县精准核定贫困村35条，贫困户1.19万户2.82万人，扶贫开发项目419个；开工改造贫困户危房1681户，建成605户。完成村村通自来水工程村庄350条；新建移民住房87户。开工建设七里塘小区棚户区改造和公共租赁住房。抓好牛牯围、乐民围、库竹围、团结围海堤加固和遂溪河、城月河、乐民河、杨柑河治理等10项重点水利民生工程。 各项事业不断进步。完成教育现代化先进县“三通两平台”创建扶贫工程量95%；完成县城11间中小学教学楼扩建工程，增加学位6235个；高考目标达成率和高考综合评价继续位居全市前列；4所中小学校被教育部定为全国校园足球特色学校。获市级科技计划项目2项；申请专利102件、授权专利62件。全年送文化下农村、进社区、入校园2920场次。建成市生态文明镇5个、市生态文明村265条。圆满完成全国第一次可移动文物普查和省自然村落历史人文普查建新镇的试点工作。新增农村无线数字电视用户4000户。成功承办省“荣业杯”龙狮锦标赛和省男子篮球联赛；遂溪籍运动员荣获省级以上比赛奖牌39枚。湛江市首届质量工作考核和打假工作排名全市前列，制造业产品质量竞争力指数全市排名第一；个私协会工作再次被评为全国个私协会系统先进。环保工作顺利通过环保部的督查。基本完成县档案馆扩建工程。国安工作连续两年被国家安全部评为一级。保密、人防、粮食、统计、对台、烟草、盐务、气象、地震、县志、文联、科普、老龄、老区、预备役、外事侨务、物业管理、民族宗教等工作进一步加强。 综合治理不断强化。“平安遂溪”建设深入推进，社会治安综合治理不断加强。新配置海防打私巡防摩托车46辆，新增监控探头360个，强化对县城主要街道和治安重点部位24小时不间断巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步增强社会管理能力。加强综治信访维稳三级平台建设，全县镇、村级中心（站）受理各类事项2391宗，办结率96.9%。全年没有发生较大生产安全和食品安全责任事故。“双拥”、“两建”、人民武装等工作水平进一步提高，全县社会治安形势稳定。 2017年，既是“十三五”规划承前启后的一年，又是我县推进供给侧结构性改革的关键一年，更是我县实现精准扶贫精准脱贫、加快建成小康社会的攻坚年。我们要在新形势下把握机遇、乘势而为，快字当先、干字当头，全力推动遂溪加快发展。 2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省委和市委的会议精神和工作要求，在县委的坚强领导下，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”战略，以推进供给侧结构性改革为工作主线，全力打好工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三大会战”，加快打造生态、文明、法治、和谐新遂溪。 2017年经济社会发展预期目标：全县生产总值增长10%，人均生产总值增长9.5%，工业增加值增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入可比口径增长10%，外贸进出口总额增长5%，实际利用外资1000万美元以上，人口自然增长率控制在11.88‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇新增就业人数5700个，在岗职工人均工资增长10%，农村居民人均可支配收入增长9%，单位生产总值能耗下降3.5%。 为实现上述目标，我们2017年要重点抓好以下工作： 一、突出打好三大会战，全力夯实发展基础 加快推进工业项目建设。抓好产业园区扩能增效，完善白坭坡-岭北产业园区产业规划，进一步完善园区基础设施，重点建成洋青工业基地污水处理厂和岭北自来水厂。扎实推进重点项目建设，全年计划安排建设重点工业项目14个，其中续建5个、新开工建设9个。推促国投生物能源、正大食品等项目投产增效；推动新邦乐、鱼峰水泥、恒兴饲料扩建等一批项目加快建设。重点发展新能源产业，加快推进协鑫、中光能、粤水电等太阳能发电项目建设；推动华润管道燃气、协鑫天然气等项目加快建设；依托湛江钢铁、石化项目，引进其上下游产业落户。进一步促使产业园区形成以农副食品加工、机械制造业为主导产业的格局。 加快推进交通设施建设。着力构建“二环四通”网络化交通。加快推进滨河大道北等新城区主干道建设，完善县城东山北路、人民北路和孔子文化城旅游区公路等项目；启动“两河三岸”主路网、雷州半岛环岛一级公路角头沙码头支线和西线遂溪段建设；改造县道683线龙眼至草潭渔港码头路面工程，力争年内全部完成县道路面改造；完成乡道建设80.5公里、公路危桥改造15座，实施1300公里农村路网改造项目，改造新农村公路110公里。启动县城中心客运站二级站和北坡、港门、草潭等客运站建设；加快乌塘、建新等农村客运站升级改造；完成乐民客运站建设。大力支持茂湛铁路、合湛高铁、玉湛高速、调顺跨海大桥等国家和省、市重点项目建设。 加快推进城镇扩容提质。重点抓好新城区规划修编和征地拆迁工作，加快“两河三岸”项目建设，致力打造水生态文明城市。升级改造县城市政道路，进一步完善孔子文化城一期工程，达到全面开放水平；启动孔子文化城二期工程建设和风朗河流域生态修复工程一期项目。加快推进广东湛江养老休闲产业基地建设。启动雷州青年运河城区段、东溪河水环境及生态治理项目，打造湿地公园和改善两岸生态景观。加快建设220千伏茂湛铁路塘口牵引站线路工程,完成北坡220千伏输变电站建设。推促富远综合市场加快运营，有序完成中心市场拆迁和妥善安置原经营户。加快推进原汽车总站、金城宾馆、遂溪迎宾馆等“三旧”项目改造。积极推进嘉冠新城、城月谦和花园、乐民恒兴花园、北坡富康家园二期等房地产项目，提升我县城镇化水平。 二、突出优化经济结构，全力提升三次产业 着力推动企业转型升级。支持制糖、生物制药、农副食品加工等传统产业升级；积极扶持市场前景好的重点企业做大做强；引导8家制糖企业提高蔗糖综合利用能力，提高产品附加值，延长产业链；有序淘汰水泥及造纸行业落后产能。引导鼓励水产品加工、木制品加工、饲料机械制造等外向型企业利用“互联网+”平台，扩大国内外市场；加大对木薯、矿砂进口业务的扶持。积极打造企业科技创新平台，推动创新驱动发展，力争年内新增高新技术企业4家。支持天益生物科技、汇通药业等企业建设省级企业技术中心，帮促博科实业、逢春制药等科技企业孵化器加速建设。继续深入开展暖企服务活动，健全民营企业信用评价体系，促进民营经济加快发展。 着力加快发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，着力壮大甘蔗、蔬菜、水果、南药等特色农业，打造农业品牌。加快北部湾蔬菜基地和建新火龙果深加工项目建设；加强与黑龙江省望奎县的农业产业“南北合作”项目；规划建设乌塘及周边万亩广藿香产业核心区，开发集种苗、种植、加工于一体的南药基地。完成建设高标准基本农田9.82万亩，加强粮食基地建设，确保粮食安全。积极培育发展农业龙头企业，大力发展农产品加工，抓好正大、天地壹号、湛江燕塘等重点龙头企业建设。大力实施“一镇一品”计划，积极组织无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌产品的开发、申报和认证工作，推动乌塘广藿香、下六沙虫等特色产品申报国家地理标志保护产品工作。推进北部湾遂溪避风港、草潭省现代二级渔港建设，增强防灾减灾能力。进一步完善农业技术服务和农产品流通体系。加快推广机械种收甘蔗、水稻，提高农业机械化水平。

  2025-07-27

• 【投资阳山县】2018年阳山县政府工作报告

  2018年1月22日在阳山县第十六届人民代表大会第三次会议上县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持党的领导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示、批示精神，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，有力助推农业农村快速发展，经济社会保持健康较快发展势头，基本完成县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。2017年，全县预计实现生产总值97.8亿元，增长5%左右;县级一般公共预算收入完成4.4亿元，增长9.6%;完成固定资产投资25.01亿元，增长19.3%;社会消费品零售总额40.3亿元，增长9%;城乡居民人均可支配收入预计达到17589元，增长10.4%左右;农村居民人均可支配收入13271元，增长10.5%。银行存款余额123.7亿元，增长7.9%;各项贷款余额58.2亿元，增长15.7%。57个重点建设项目完成投资25.2亿元，占年度投资计划的94.6%，其中列入市重点的19个项目完成投资13.9亿元，占年度投资计划的112.7%。 一、着力推进全域绿色产业开发，经济发展提质增速绿色能源开发成绩喜人。在省、市的大力支持下，小江雷公岩、杨梅桔子塘风电项目推进顺利，全县20个光伏扶贫电站在6月底前并网发电。界滩、黄燕水电站扩容改造基本完成主体工程，秤架一级等4宗小水电站扩容增效项目动工建设。招商引资取得实效。积极推进与广州市黄埔区、花都区合作共建七拱生态工业园、城东生态产业园，园区规划编制基本完成。大力开展精准招商，全年共引进项目24个，合同总投资28.9亿元，新旧项目实际投资16.8亿元。全年外贸进出口总值1.8亿元。加强企业服务，醒龙玻璃等3家企业已完成技术改造，金陶精密制品公司完成增资扩产。成立专责领导小组，全力协助联合铸锻公司筹备上市工作。矿产资源监管开创新局面。调整矿税征管方式，充实执法队伍，实行县、镇共同监管，严格依法征收。碳酸钙粉体加工企业完成产量27.3万吨，增长23.5%;大理石板材加工企业完成产值9769万元。严厉打击违法开采行为，开展了6次联合执法大行动，有效规范矿产资源开发秩序。全县资源型企业税收实现4939万元，增加3400万元，增长221%。 二、着力推进全域文明建设，城乡面貌不断改善狠抓县城扩容提质。编制县城扩容提质规划，计划投入5.3亿元实施84个项目。全面完成907户棚户区建设任务。县城生活垃圾填埋场投入运营，韩愈文化公园建成开放。江滨大道建成使用，启动江滨公园景观工程。完成县城10条内街小巷改造和两条道路贯通工程征拆任务。城东新区“两不具备”下山移民搬迁二期工程完成50%。全市首批40台电动公交车落户阳山，率先实现公共交通电动化。强化城市管理，推进城市管理机制改革，实现县镇共治目标，启动“全国文明县城”创建工作，大力实施县城“六乱”整治，市容市貌日益改善。狠抓新农村建设。出台系列奖补办法，大力推进“三个全域两大攻坚”示范区建设，6个县级、13个镇级示范区建设初见成效。省级新农村连片示范建设工程已通过省评估验收。1475条20户以上自然村完成农村人居环境整治，完成率达到82.3%。199条美丽乡村通过市的验收，2017年度申报创建美丽乡村223条。55个省定贫困村660条20户以上自然村完成了创建示范村规划编制，全面开展“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，村容村貌发生明显变化。狠抓文明教育淳化。培育和践行社会主义核心价值观，全面提升市民素质。深入开展遵纪守法教育、道德讲堂专项行动，17人荣获“清远市道德模范”“清远市身边好人”等称号。组建100多支志愿服务队，2人被评为“广东最美志愿者”。深入开展文明行为养成教育，2个镇被评为“清远市文明镇(乡)”，10个单位被评为“清远市文明单位”，在全县逐步形成“守法、知礼、亲善”新风尚。 三、着力推进全域旅游创建，旅游产业蓬勃发展抓好规划编制。充分发挥国家重点生态功能区优势，从县域自然风貌、资源特点出发，编制全域旅游发展规划。整合美丽乡村、美丽田园、美味农品、善美人家“四美”资源要素，推动“田园综合体+旅游”新业态，逐步打造成为生态文化旅游区、乡村旅游体验区、休闲度假养生区。抓好品牌创建。培育休闲养生、历史文化、乡村旅游、徒步健行等旅游品牌。阳山关景旅游景区已开放试业。加快贤令山、贤令湖等旅游景点升级改造，推进农家乐、民宿、特色小镇建设。“七星拱月”主体村面貌一新，乡村旅游日渐兴旺。抓好宣传推介。成功举办创建全域旅游示范区系列活动，带动了乡镇举办各具特色的乡村生态休闲旅游活动，有效提高阳山旅游影响力和知名度。荣获“全国森林旅游示范县”称号，入选“广东省全域旅游示范区”创建名单。2017年，全县游客接待量490万人次、旅游总收入29.2亿元。 四、着力深化各项改革，发展活力不断迸发深化农村综合改革。持续加强基层公共服务网络建设，网上申办业务15.5万件，占全市总量的93%。“三个重心下移”“三个整合”扎实推进。让群众当“规划师、设计师、整合师”，以整治推动整合，统筹推进农村耕地整治整合与确权登记颁证工作，土地实测率101.98%，颁证率97.12%。全市农村耕地整治整合工作现场会在我县召开，“先置换整合后确权”“四不补、三结合”等6项农村综合改革经验在全省推广。继续实施普惠金融“八项行动”，解决农民发展规模农业贷款难问题。农村电商惠农成效明显，为群众代购1000多万单，代购金额1.08亿元，代销农产品350万元。深化农业供给侧结构性改革。成为全省第一个国家级生态原产地产品保护示范区，6个产品列入生态原产地保护产品。阳山鸡、阳山西洋菜国家农产品地理标志登记已通过专家终审。积极培育新型农业经营主体，新增2家省级、1家县级重点农业龙头企业，14家省级、3家市级合作社示范社。推进绿色农产品基地建设，新增10个无公害农产品产地、2个出口蔬菜备案基地、2个无公害农产品、9个省第二届“名特优新”农产品。创建阳山-黄埔“消费扶贫直通车”平台，与106家农业合作社、种养大户建立合作关系。深化其他领域改革。重点领域和关键环节改革取得阶段性进展，年初确定的改革目标任务基本完成。关闭并拆除恒利五金型材等企业，完成化解过剩产能任务。实施“一门式一网式”政府服务模式，落实行政审批“两集中三到位”，推进企业投资“一站式”审批，提高服务效率。推进行政管理体制改革，组建市场监督管理局，完成政府法制工作机构改革。深化商事登记体制改革，登记核发“多证合 一、一照一码”的企业2087户，换发“两证整合”个体工商户2671户，新登记商事主体1778户，注册资金5.5亿元。推进县属国有林场改革，实施方案通过了省林业厅审批。 五、着力推进基础设施建设，发展后劲不断增强城乡发展基础不断夯实。完成新农村公路硬底化75公里、窄路基路面拓宽工程建设143公里、公路危桥改造12座，完成黄高公路一期建设工程。配合推进汕昆高速、广连高速阳山段建设。稳妥推进高标准基本农田建设。完成垦造水田3100亩。加快“村村通4G”工程。全力推进新一轮农网升级改造，完成106个“中心村”配网基建项目建设。生态环境持续向好。深入实施新一轮绿化大行动，完成森林碳汇人工造林2.53万亩、封山育林2万亩，石漠化综合治理项目人工造林1.58万亩。完成10公里生态景观林带升级改造。杨梅、秤架纳入森林小镇创建单位。全县森林覆盖率提高至76.6%，比全省平均水平高出14.5个百分点。有效推进大气、水、土壤污染共治。清理禁养区内养殖场62个。抓好中央和省环保督察反馈意见整改，解决一批突出环境问题。全面推行“河长制”，县、镇、村三级河长261人，村级河管员3145人，分责管理8条县级、54条镇级、125条村级河流，全面开展巡河、清理河道工作，全县生态水系建设初见成效。 六、着力保障和改善民生，社会事业不断进步精准扶贫工作成效显著。积极争取省直、广州市、黄埔区等各级帮扶单位的大力支持，多渠道筹集资金，有效实施光伏扶贫、小水电扶贫等产业项目，投入3亿多元建成4.45万千瓦的分布式光伏扶贫电站，筹集1.2亿元入股小水电站技改项目，可以为省定贫困村有劳动力贫困人口每人每年增收3800元。帮助有条件的贫困户发展特色种养等“短、平、快”帮扶项目。推进1125户农村危房改造，确保按时完成建设任务。2017年预计全县8553名贫困人口可以实现脱贫。社会保障水平不断提升。实施积极的就业政策，新增城镇就业3295人、农村劳动力转移就业4817人，城镇登记失业率2.38%，控制在3.5%以内。启动“人才强县”工程，建设人才驿站，建成35套小型青年公寓，为引进人才、留住人才创造条件。加大民生财政保障，全年财政民生支出18.6亿元，占一般公共预算支出的84.62%。提高底线民生保障水平，城乡低保补差水平分别提高到每人每月457元、206元，五保供养、社会散居孤儿的生活补贴标准分别提高到每人每月675元、880元，残疾人的生活津贴、重度护理补贴分别提高到每人每年1800元、2400元。文教卫体事业稳步推进。加快教育现代化先进县创建，4个乡镇顺利通过省教育强镇复评验收，碧桂园幼儿园建成启用，第三幼儿园完成工程建设，启动黄埔援建学校建设。举办12场“善美阳山·百姓舞台”文艺专场。完成4个乡镇文化站二级标准化改造和5个村级综合文化服务中心建设。抓好计划生育工作，落实全面两孩政策，推进孕前优生生殖健康服务。县中医院综合楼建设基本完成，建成3间乡镇卫生院住院综合楼，完善13个乡镇卫生院功能室配置。社会治理水平持续提升。推进平安阳山建设，开展扫除黄赌毒、打黑除恶等各类专项行动，严打整治突出违法犯罪，街面见警率和社会面管控能力不断提升，“飓风2017”专项行动成效明显。积极排查稳控化解各类社会矛盾，开展三级联合大接访活动，妥善解决一批历史遗留问题。抓好特别防护期社会维稳工作，实现了“四个不发生”，出色完成十九大安保维稳各项任务。县公安交警大队荣获“全国优秀公安基层单位”称号、县司法局荣获“广东省依法治省工作先进单位”称号。落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，没有发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。十件民生实事全面完成。一是提高底线民生保障水平。二是全面完成8553人年度脱贫任务。三是提高教育发展保障水平。四是提升基层医疗卫生服务水平。五是加快农村困难户危房改造。六是县城十条内街小巷改造如期完成，两条道路贯通工程完成征拆任务。七是推进农村人居环境综合整治。八是完成整治县城交通黑点、优化交通组织年度任务。九是推进纯电动公交车项目建设。十是实施村村通自来水工程建设。 七、着力推进政府自身建设，施政水平不断提高坚持党的领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，召开县政府党组(扩大)会议，组织政府组成部门和工作部门专题学习研讨，结合实际工作，努力在“学懂、弄通、做实”上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。紧紧围绕县委的决策部署，加快转变政府职能、提高行政效率，更好地服务人民群众。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，努力建设法治政府。加大政务公开力度。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，办结县人大代表建议184件、县政协委员提案154件。完善县政府议事规则，建立健全重大行政决策程序规定，严格落实“三重一大”集体决策制度，推进科学民主依法决策。健全县镇村三级法律顾问制度，全面落实行政执法责任制，提高政府依法行政成效。坚持廉洁自律。严格执行中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，“三公”经费支出同比下降14.6%。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真贯彻全面从严治党新要求，加强行政监察和审计监督，持续用力正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。干部作风明显转变，干事创业能力得到提升，营造了风清气正的从政环境，为经济社会健康发展提供有力保障。武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、档案、史志、广播电视等各项工作取得新进展。其中，荣获“全国机构编制先进工作集体”“全国信访系统先进集体”称号。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督和支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、艰苦创业的结果，是广州市、黄埔区(开发区)、花都区及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、各级人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻阳部队、驻阳单位及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展还不平衡不充分，存在不少困难和问题：一是经济总量小，部分经济指标增速趋缓，高端创新资源紧缺，传统产业转型升级步伐不快，产业结构有待优化。二是财税增收压力大，税源不足，财政收支矛盾突出。三是生态保护和绿色发展之间的转型发展适应性不强，全域绿色产业发展不足。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚、基础设施建设等方面任务繁重。五是社会矛盾纠纷仍然多发。涉农涉地、涉劳资、涉环保等领域的矛盾依然突出。六是政府服务效能仍需提升，个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神。有些干部对工作报喜不报忧，甚至遮遮掩掩，影响工作成效。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，精心谋划好2018年的工作至关重要。党的十九大是一次迈进新时代、开启新征程的大会，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，全面规划部署了到本世纪中叶建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表，明确了决胜全面建成小康社会的总体要求和重要着力点，提出了“建设现代化经济体系”“建设美丽中国”“实施区域协调发展战略”“实施乡村振兴战略”等一系列重大战略部署。中国特色社会主义进入新时代，省推动区域协调发展，珠三角和粤东西北产业共建持续加力，市深入推进“南融北康”计划，阳山发展面临新的形势和任务。2018年，我们要继续深入学习贯彻党的十九大精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作。准确把握乡村振兴战略新要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进“三个全域两大攻坚”系列行动。准确把握建设美丽中国新要求，以生态优先、绿色发展为引领，扎实推进生态文明建设。准确把握主要矛盾转化新要求，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。我们要进一步坚定信心、提振精神，瞄准目标、加压鼓劲，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动阳山振兴发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在阳山落地生根、开花结果。2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届二次、三次全会精神，市委七届五次、六次全会和县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展要求，深入实施“北康”行动计划，以供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全面依法治县、全面从严治党，为如期实现全面脱贫奔康打下更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，突破100亿元大关;固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排降碳及安全生产完成省市下达目标任务。群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。围绕上述目标和省、市、县重点工作部署，2018年重点抓好以下工作： 一、聚力“三个全域”，在绿色发展上迈出新步伐以“全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建”为抓手，深入实施绿色可持续发展战略，着力保障县域经济平稳健康发展。全力推进全域绿色产业开发。谋划实施2018年省、市、县重点建设项目60个，年度计划投资30亿元。抓好雷公岩、桔子塘风力发电项目建设。力争新引进6个、11万千瓦的新能源发电项目。完成界滩、黄燕电站建设，秤架一级等4宗小水电站增效扩容投产发电，新增建设7宗小水电站增效扩容项目。积极外出招商推介，争取引进更多适宜我县发展的特色产业、规模企业落户。帮助同泰油脂等企业实施增资扩产，力促成为新增规模工业企业;协助做好联合铸锻公司上市工作。加快整合提升现有矿产企业，充分发挥乡镇和职能部门的监管作用，引导企业从“卖资源”向“卖产品”转变，力促粉体就地深加工率达到70%以上，大理石就地深加工率达到30%以上。强化税费依法征收，增加资源型税收收入。培育扶持一批林下经济龙头企业和农民林业专业合作社，建成一批林下经济示范生产基地。全力推进全域文明建设。全面推进“三清三拆三整治一绿化一保洁”工作，全面完成20户以上的自然村农村人居环境综合整治，40%达到“整洁村”标准，创建一批美丽乡村“示范村”“特色村”“生态村”。农村生活垃圾无害化处理率达到40%以上，农村卫生厕所普及率达到94%以上。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。推进县城扩容提质，尽快完成县城扩容提质84个项目的前期工作，确保工程进入建设阶段。基本完成江滨公园景观工程建设，完善一批亮化美化提质工程，县城人均绿地面积达14平方米;完成星月西路与思贤路连接线、文塔路与贤令大道连接线两条道路贯通工程，完成15条县城内街小巷改造和20个以上城乡公厕建设，推进管道燃气项目建设。加快城东新区征地拆迁和“下山移民”搬迁二期工程建设。加快黎埠新区建设。加强城市管理，优化县镇共治管理模式，持续开展“六乱”整治，推进“三边”(路边、村边、水边)整治及圩镇环境综合整治，坚决遏制违建增量，稳妥清理违建存量。按照全国文明县城创建标准，全力推进各项创建工作，争取获得提名资格。加强思想道德建设，推动农村乡风文明。全力推进全域旅游创建。完善全域旅游公共服务基础设施，规划建设县城旅游集散中心。培育2个森林小镇、3个特色生态小镇，着力塑造山水生态旅游品牌。加快开发太平牛鼻岩旅游项目。推动乡村酒店及民宿发展，抓好旅游景点建设。开展各类旅游品牌节庆活动，强化旅游营销宣传，力促一批旅游项目的洽谈落地。依托美丽乡村、美丽田园、美味农品、善美人家“四美”资源要素，支持有条件的乡村探索建设集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体，促进乡村振兴发展。全年旅客接待量突破500万人次。 二、聚力全面深化改革，在创新发展上激发新动力全力打好农村综合改革和农业供给侧改革攻坚战，为全面实施乡村振兴战略激发新动力、释放新活力。全面深化农村综合改革。深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动示范区建设。探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，加快推进农村耕地整治整合，努力实现“三个百分百”目标，全面完成土地确权登记颁证工作。完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转。完善农村土地“三权分置”制度，推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作。大力发展农村电子商务，通过展销会、订单农业、网上销售等方式，促进规模农业现代化发展。全面深化农业供给侧结构性改革。以土地整治整合为抓手，改善耕作条件，鼓励发展多种形式的适度规模经营，新增新型农业经营主体100个，促进农村一二三产业融合发展。实施“十大新型农业经营主体扶持工程”“十大农旅结合基地(农业公园)扶持工程”，推动农业生产规模化、标准化、组织化、品牌化;实施“农机农技服务企业扶持工程”，加快建设和完善农业社会化生产服务体系。推进广东省农业综合标准化示范县创建。深入实施“三品”工程，推进绿色农产品基地建设，新增“三品一标”认证5个。加强与黄埔区、花都区合作，积极引进珠三角地区企业到我县投资农业;拓展“消费扶贫直通车”辐射带动作用，争取建立珠三角地区农超、农批、农产品直营店、加工包装分拣配送中心，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。全面深化其他领域改革。持续推进“放管服”改革，规范行政权力事项，编制和公开办事指南，完善“一门式一网式”政府服务模式，完成投资项目服务区建设，优化审批流程、规范审批标准，不断提升服务效率。拓展网上办事大厅功能，推行行政审批事项网上全流程办理。推进综合行政执法改革，整合部门监管执法力量。加强市场监管体系和社会信用体系建设。深入推进商事登记制度改革，加快推进事业单位改革，深化医药卫生体制改革，完成县属国有林场体制改革。 三、聚力生态文明建设，在协调发展上取得新跨越牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设生态善美阳山。大力推进低碳发展。立足生态发展定位，以生态优先和绿色发展为引领，加快构建绿色经济体系。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，全面推行绿色清洁生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。大力保护生态系统。推进主体功能区、国家重点生态功能区建设，配合谋划好粤北生态特别保护区规划建设。制定和完善生态建设考核评价体系，在全县考核中，强化生态保护成效的权重。加强森林修复和改造，大力推进林业重点生态工程建设，巩固石漠化治理成效。继续完善千里“生态水系+绿道”和万亩景观林带建设，力促森林覆盖率达76.7%以上。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，让阳山的天更蓝、地更绿、山更美、水更清、环境更怡人、空气更清新。大力实施生态监管。强化环境监测，加强扬尘管控，提升全县环境空气质量。结合第二次全国污染源普查，全面开展各类污染整治，实现大气、水、土壤共治目标，县城空气质量优良天数达94.5%。全面落实县、镇、村三级“河长制”，对全县所有河流实施最严格的管理，大力整治河道，治理河岸污染源，连江水质达到或好于II类水体比例为100%，县城污水处理率达到83%以上，规模养殖场污染处理率达到80%以上。强化饮用水源地保护。严格管控各类开发活动，依法打击各类违法违规行为。 四、聚力保障和改善民生，在共享发展上再上新台阶坚持以人民为中心，加大民生投入，完善公共服务体系，保障群众基本生活，全力办好十件民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，力争全县民生支出占一般公共预算支出的85%以上，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。推动文教体卫事业全面发展。建设档案新馆、韩愈纪念新馆。建成县城全民健身广场、公共游泳池。继续开展乡镇文化站标准化改造提升，完成60%以上的基层综合文化服务中心建设。13个乡镇全部通过教育强镇复评，创建成为“省推进教育现代化先进县”。县第三幼儿园建成使用，新增县城公办幼儿园学位540个，规范化幼儿园达到80%以上。新建一所九年一贯制学校。加快卫生信息系统建设，加强家庭医生签约服务，完善医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助工作。加强严重精神障碍患者康复理疗。完成中医院改扩建项目和阳城镇卫生院搬迁工程，启动人民医院外科大楼建设项目。全面完成镇村卫生院标准化建设。抓好人口计生工作，落实全面两孩政策，促进生育政策与经济社会政策配套衔接;推进妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设，全面开展生殖健康进家庭优质服务活动，提升妇幼健康服务水平。坚决打赢脱贫攻坚战。锁定“三年攻坚、两年巩固”目标，压实工作责任，以讲政治的高度，瞄准贫困人口，精准发力，综合施策，确保贫困群众持续稳定增收，实现“八有”，如期完成脱贫攻坚任务。积极主动对接广州市开发区、黄埔区、花都区及各级帮扶单位，加大在产业共建、民生社会事业发展、人才智力帮扶等方面的合作力度，不断增强内生动力。实施无劳动力贫困人口政策兜底保障。完成农村贫困户危房改造年度任务。做实做细教育扶贫、健康扶贫和异地搬迁扶贫等工作。落实工作联动机制，加强沟通协调，加大督查督办和巡察力度，强化扶贫领域执纪问责，确保帮扶更加精准有效，做到脱真贫、真脱贫。加强社会保障体系建设。稳步提高底线民生保障标准，推进社会养老服务体系、儿童福利体系建设。推进社保扩面征缴，确保完成年度工作任务。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。加大扶持创业就业力度，完善创业带动就业的扶持政策，推动创业孵化基地建设。加强基础设施建设。补齐城乡基础设施短板，推进“四好公路”建设，配合推进汕昆高速、广连高速阳山段建设。推进国道358线杜步深坑至太平段、省道260线文塔大桥至水口大桥段改造。完成农村公路硬底化60公里、农村公路窄路基路面拓宽150公里、县道安防工程100公里、国道省道危桥改造7座。力争国道323线阳山沙坪至岭背段动工建设。逐步将县城公交向周边乡镇延伸，积极实施村村通客运，推动城乡客运一体化，行政村客运班车通达率达到95%。加快推进高标准基本农田、垦造水田、农村电网升级改造等项目建设。规划建设63宗惠及9.82万人村村通自来水工程，农村自来水普及率达到85%，基本全面解决农村安全饮水问题。加强社会治理体系建设。不断完善社会治安防控体系，建成第三期社会治安视频监控系统，建设一批视频监控点。深入开展“平安阳山”建设，严打各类突出违法犯罪，确保全县治安形势持续好转。全面加强社会维稳工作，将群众利益摆在首位，用群众观点深入排查、化解各类矛盾问题，抓好改革开放40周年庆典活动等重要节点的维稳工作，确保全县安全稳定。建立收治病残涉毒人员场所。强化安全生产工作，推进安全生产领域改革，推进质量强县工作，加强基层食品药品安全监管，防范和遏制各类安全事故发生。倾力办好十件民生实事。抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好10件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平;二是建设江滨公园;三是增加县城中小学校学位;四是加强农村交通基础设施建设;五是改造15条县城内街小巷;六是推进农村人居环境综合整治;七是继续实施村村通自来水工程;八是加大力度开展农村危房改造;九是完善县120急救指挥中心建设;十是开展农业面源污染治理。 五、聚力政府自身建设，在勤政为民上实现新突破坚持党的领导，全面贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个意识”，强化制度落实，提高施政能力，提升服务水平，努力建设人民满意政府。建设为民政府。坚持以人民为中心，坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。着力培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，做到用心谋事、务实干事、努力成事，切实当好人民群众的勤务员。建设高效政府。强化考核激励、行政问责，加强作风建设和行政效能监察，不断提高政府工作效率。对重点工作、重大项目挂图作战，明确责任、倒排工期、跟踪问效，确保县委、县政府的决策部署落到实处。建设法治政府。坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和群众监督,全力办好人大代表议案和政协委员提案。牢固树立法治意识，充分发挥政府法律顾问作用，不断提高依法行政水平。建设廉洁政府。加强廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”症结。紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，特别是要紧盯扶贫领域的问题线索，加强审计监督，让权力在阳光下运行，从源头上遏制腐败。进一步做好武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、档案、史志、广播电视等各项工作，确保各项事业取得新进展。各位代表，幸福是奋斗出来的!新时代要有新气象，更要有新作为!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、建设“生态阳山、善美之县”而努力奋斗!附件一2018年阳山县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平困难残疾生活补贴、重度残疾人护理补贴标准从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。农村五保对象人均供养标准提高至当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上,且不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。孤儿基本生活最低养育标准分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元，提高到509元、245元。提高城乡医疗救助住院人均补助标准。 二、建设江滨公园建设江滨路景观工程，总用地面积约14.4万平方米。规划建设亲水平台2个，公厕2个;建设约500平方米运动健身广场，园路面积约2.4万平方米、铺装平台面积约7500平方米、绿化面积约10.7万平方米，设置生态停车位约140个。 三、增加县城中小学校学位建成一所义务教育九年一贯制学校。学校分设小学部和初中部，设54个教学班，其中小学部36个班，学位1620个;初中部18个班，学位900个。学校建成后共增加学位2520个，可有效缓解县城义务教育阶段学位紧缺问题。 四、加强农村交通基础设施建设完成新农村公路硬底化60公里、农村公路窄路基路面拓宽工程150公里、县道安防工程100公里、国道省道危桥改造7座，补齐农村地区交通设施短板，提高农村道路通行能力，方便农村群众的生产、生活。 五、改造15条县城内街小巷对星月西二巷、星月西三巷、星月西四巷、星月西八巷、星月西九巷、星月西十巷、二级站路一巷、连江大道巫翁巷、县人民银行东侧市政道路、工业大道三山段一巷、美加一巷、星月东一巷、光明路回迁小区一巷、光明路东一巷、光明路一巷共15条县城市政道路进行硬化、亮化、美化改造。 六、推进农村人居环境综合整治建设200条以上美丽乡村，力争100%村庄完成农村人居环境综合整治，全面开展“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，改善村容村貌。 七、继续实施村村通自来水工程完成63宗村村通自来水工程建设任务，农村自来水普及率达到85%以上，水质达标率达到90%以上，行政村自来水覆盖率达到90%以上，受益人数9.82万人，基本建成农村供水安全保障体系。 八、加大力度开展农村危房改造完成省下达的2018年农村危房改造任务，解决群众住房难题。 九、完善县120急救指挥中心建设升级改造120急救指挥中心，购买6台救护车和一批车载设备，开展急救人员培训，提升我县医疗急救能力，为危急重病人接送、转运提供有力保障。 十、开展农业面源污染治理在阳城镇、江英镇、七拱镇、黎埠镇、小江镇5个项目区，实施世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，推广化肥和农药减量控污技术、安装太阳能杀虫灯、发放粘虫板、实施水肥一体化。项目覆盖16个行政村，惠及农户6320户。附件二名词解释(按在报告中出现的先后排序)：【三个全域两大攻坚】指“全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚”行动计划。【六乱】指乱摆卖，乱拉挂，乱张贴乱涂写，乱堆放，乱搭乱建，乱扔吐。【三清三拆三整治一绿化一保洁】“三清”指清理村巷道杂草杂物、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染;“一绿化”指绿化村庄;“一保洁”指保洁村庄。【三个重心下移】指党组织下移、自治组织下移、服务下移。【三个整合】指整合农村土地资源、整合财政涉农资金、整合涉农服务平台。【四不补、三结合】指在美丽乡村建设中，拆旧不补、让地不补、青苗不补、人工不补;“三结合”指与农村综合改革相结合、与精准扶贫工作相结合、与社会力量相结合。【普惠金融“八项行动”】指建设县级综合征信中心、建设信用村、建设乡村金融(保险)服务站、建设助农取款点、推广农村产权抵押贷款、推广政银保合作农业贷款、推广妇女小额担保财政贴息贷款、推广金融扶贫贷款。【供给侧结构性改革】指提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。【一门式一网式】按“互联网+政务”管理理念打造政民互动大平台，推动政务服务从分部门、分层级、分区域、分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化服务转变。【两集中三到位】指将部门行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中，切实做到审批权限授权到位、审批事项集中到位、审批过程监督到位。【多证合 一、一照一码】指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。【两证整合】指将个体工商户营业执照和税务登记证合为一证。【四不发生】指不发生重大政治案件，不发生影响恶劣的群体性事件，不发生重特大治安灾害事故，不发生重特大恶性案件。【四个意识】指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【三重一大】指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。【八项规定】指改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。【四风】指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【“三公”经费】指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。【两学一做】指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。【“南融北康”计划】指清远市南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会的行动计划。【三个百分百】指“三个全域两大攻坚”县级示范区百分百实现耕地置换整合，镇级示范区百分百实现耕地置换整合，每个行政村有一个经济社百分百实现耕地置换整合【三权分置】指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。【三品一标】指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。【放管服】指简政放权、放管结合、优化服务的简称。【四好公路】指建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-27

• 【投资乳源瑶族自治县】2017年乳源瑶族自治县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月21日在乳源瑶族自治县第十二届人民代表大会第二次会议上 县长邓志聪 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，面对复杂的发展形势和繁重的工作任务，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，按照“一二三四五”发展思路，开拓创新，砥砺奋进，加快建设韶关融入珠三角先行区，推动了经济社会持续较快发展，实现了“十三五”规划的良好开局。据统计，全县实现地方生产总值73.7亿元，增长9.5%；地方财政一般预算收入5.21亿元（可比口径），增长3%；社会固定资产投资66.97亿元，增长2.7%；城乡居民人均可支配收入1.71万元，增长10%。过去的一年，我们主要做了以下工作： 一年来，我们主动作为、精准发力，经济发展持续向好。 经济快速发展。收储园区土地200多亩，工业污水处理厂动工建设，完成富源大道绿化和路灯安装，产业转移工业园被省政府评为优秀起步园。引进1000万元以上项目35个，投资总额39.5亿元，实际利用外资801万美元。东阳光公司药业扩建、锂电池正极材料等项目扎实推进，抗丙肝原料药上市销售。大布风电一期、威鸣研磨等项目建成投产。新增规上企业4家。发放中小微企业风险补偿基金贷款2910万元。14家企业完成技改投资13.21亿元。全县实现工业增加值29.67亿元，增长10.3%。 经济稳步发展。出台农业产业化扶持政策。农作物播种32.93万亩，种植果树4万亩、蔬菜7.5万亩，肉类总产量8695吨。新增农民专业合作社19家、家庭农场46家。成立瑶乡园农产品协会。推广优良品种9个。新增“三品一标”认证产品17个。新新农业、金盛农业公司在上海股权交易中心挂牌上市。成功举办第二届粤北（乳源）农特产品博览会。第三次全国农业普查全面铺开。全县实现农业总产值12.86亿元，增长3.9%。 商贸蓬勃发展。云门山梯田花海、机动游戏等项目建成开放，南岭国家森林公园、银山南岭温泉度假村建设稳步推进。完成“乳源新八景”评选，推出《粤北明珠·乳源》旅游宣传片。举办第十届瑶族“十月朝”文化旅游节系列活动。成为“广东省县域旅游综合竞争力十强县”。全县接待游客414.56万人次，旅游综合收入34.77亿元，分别增长10.3%和12.2%。新增限上企业15家。步步高商贸公司实现销售额135亿元。全县社会消费品零售总额22.47亿元，增长10.1%。 一年来，我们科学统筹、协调推进，发展环境不断优化。 建设加快推进。水岸国际、坝厂新村等项目建设进展顺利，建成源水居、滨江印象等一批商住小区。北环路、滨江西路改造稳步推进，打通朝阳路南段、沿江东路，完成主要街道柏油路面铺设一期工程和南环路汽车站段、广播电视台段排水设施改造。建成南水桥头一期、风光岭城市公园。全国文明城市创建工作扎实推进。 环境不断改善。“五彩瑶乡”省级新农村示范片投入资金1.27亿元，实施农村饮水、巷道硬底化等项目110个。编制村庄整治规划60个，完成村村通自来水项目14宗，建设一批村庄小公园、文体设施，建成乡村绿化美化示范村14个。完成中小河流治理3宗和引杨灌区改造，建成高标准基本农田1.52万亩。农村土地确权登记21.7万亩，流转农村土地5.52万亩。农村普惠金融试点工作通过验收。 环境日益优化。森林碳汇造林5万亩，迹地更新造林5100亩，建设生态景观林带1590亩，建成森林公园2个，全县森林覆盖率达78.28％。环保专项督查行动查处违法行为7宗。建成规模养殖减排项目10个。县城生活垃圾填埋场渗滤液处理站投入使用。削减化学需氧量857吨、氨氮55吨。淘汰钢铁落后产能企业4家、产能103万吨。单位GDP能耗下降6.37%。 交通更加便捷。完成省道258线鸭麻湖至大布段项目征地和国道323线乳源上围至沙坪段改建前期工作，云门山至游溪、红云至大坪等一批旅游公路建设扎实推进，2条环瑶山公路动工建设，新增农村公路硬底化40千米。杨溪大桥建成通车。完成省道249线危桥除险加固5座。全县39个重点项目完成投资26.42亿元，省、市重点项目完成年度投资计划的189%。 一年来，我们以人为本、民生至上，民本民生明显改善。 事业协调发展。金禧小学、鲜明八一希望学校改扩建工程稳步推进，完成中等职业技术学校实训楼、桂头镇中心小学综合楼主体工程建设。大布、一六通过省教育强镇复评，创建广东省推进教育现代化先进县扎实推进。世界瑶族经贸文化交流中心区列入省“一带一路”建设项目，南岭瑶族文化资源多媒体数据库通过文化部验收。盘王纪念馆被评为省级非遗传承基地，“瑶族双朝节”“西京古道石阶除道”“苦爽酒酿造技艺”列入市级非遗名录。完成可移动文物普查1576件和观澜书院修缮。公共卫生信息系统和医疗保障系统上线使用，电子健康档案建档率达76.62%。建成县人民医院新住院大楼，粤北人民医院托管县人民医院初见成效。“全面两孩”政策得到落实。成功举办广东省第四届环南水湖自行车公开赛、第二届奔向第一峰铁人三项挑战赛和首届迷你铁人三项赛，建成村级健身广场10个。 扶贫取得实效。新时期精准扶贫精准脱贫投入帮扶资金1.16亿元，精准识别建档立卡2835户7172人。“八个到户”扶贫措施全面落实，符合条件的贫困人口100%实现医保、社保兜底，为所有贫困人口购买大病医疗商业补充保险，发放重大疾病补助82万元和助学资金74万元；投入5353万元开展资产性收益帮扶，改造危房406套，2514名贫困人口实现脱贫。 保障日益完善。举办“南粤春暖”等就业服务活动30场，新增城镇就业2085人，农村劳动力转移就业3010人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。发放创业担保贷款1472万元。城乡居民基本养老保险、医疗保险人数分别达7.05万人和18.39万人。全县发放低保金1242万元、五保供养金293万元，医疗救助、临时救助、优待抚恤等政策有效落实。建成保障性住房43套。乳城区域性敬老院管理改革顺利推进。 秩序和谐稳定。“平安乳源”建设扎实推进。南水水库综合整治取得实效。“数字乳源”地理空间框架建成启用。产品质量、食品药品有效监管，社会救助、救灾救济、应急处置得到加强，安全生产形势保持稳定。 去年，县政府承诺的10件民生实事好事全部得到落实。发展改革、民族宗教、监察、审计、统计、气象、双拥、助残、保密、档案史志、人民防空、外事侨务和对台等工作有效开展，工、青、妇、工商联、老干部及社会各界人士作用充分发挥，各项事业协调发展。 一年来，我们改革创新、务实奋进，政府效能继续提升。 完成安全生产监督管理、机关事务管理、旅游、农业等行政机构改革和工作职能调整。取消政府工作部门非行政许可审批事项18项、调整21项，梳理、公布34个部门权责清单6488项。出台投资项目建设行政审批改革工作方案，清理行政审批中介服务项目33项。推出“全天候一窗式”公共服务，成立经济发展、土地管理等6个专委会，政务服务水平和行政效能全面提升。办理人大代表议案和建议25件、政协委员提案和建议15件，处理网络问政、“民声热线”和县长信箱反映问题250个。“三严三实”“两学一做”学习教育深入开展，党风廉政建设责任制有效落实。 这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持乳源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题。从经济建设看，经济总量偏小，产业结构有待优化，投资增长乏力，经济发展后劲不足。从社会建设看，城乡发展不够平衡，精准扶贫、社会保障、基础设施等民生短板凸显，全面建成小康社会任务艰巨。从自身建设看，部分干部思想不够解放，责任担当意识不强，工作能力有待提高，政务服务水平与发展需求还有一些差距。对此，我们一定高度重视，并采取有力措施认真加以解决。 2017年工作意见 2017年，是实施“十三五”发展规划的重要一年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好2017年各项工作意义重大。 2017年，政府工作的总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、市重大决策部署，按照“一二三四五”发展思路，主动适应发展新常态，围绕抓发展、稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，全力推进“三大主题”工作，大力发展“四大产业”，为加快建设韶关融入珠三角先行区、全面建成小康社会奠定坚实的基础。 2017年，政府工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，地方财政一般预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，完成上级下达的节能减排、安全生产等目标任务。 围绕强化发展支撑，推进项目攻坚，进一步增强发展后劲。 包装发展项目。加强对上级政策的研究和部门的对接，围绕基础设施、城乡建设、生态保护、产业发展、民生事业等，谋划一批重点建设项目，加快夯实发展基础。落实招商引资“走出去”行动计划和优化营商环境行动措施，发挥少数民族地区企业所得税优惠政策优势，围绕先进装备制造业、电子信息、氯氟材料、新能源、绿色食品加工等特色产业，引进一批上下游企业和配套项目，延长产业链条。支持现有企业增资扩产，实现“二次招商”。力争全年引进项目20个以上、投资30亿元以上。 推进项目建设。全年安排重点建设项目49个。推进南水水库供水工程、蓝威科技生态园和大布风电二期建设，力争塘头水电站、正觉寺重建项目动工建设，加快推进道路交通、生态旅游、农田水利、民生设施等项目，力争完成年度计划投资45亿元。严格落实项目建设责任倒逼、督查督办和定期通报等制度，确保完成项目年度建设任务。 破解要素瓶颈。落实县领导挂点联系重点项目制度，帮助解决项目土地供给、环境容量、林地报批等问题。加快韶关丹霞机场和工业园区等项目土地收储，保障项目建设用地需求。发挥政策性融资担保平台作用，扩大“助保贷”资金池，拓宽中小企业融资渠道。把握政策性银行信贷窗口期，推进政府购买服务和PPP项目融资，争取更多民生项目获得金融信贷融资和民间资本投资。 围绕转型升级提质，做强四大产业，进一步壮大经济实力。 做强绿色工业。主动对接韶关航空产业园发展，规划建设北部工业园。加快工业园闲置土地、低效用地和空置厂房清理，盘活园区土地存量；推进富源工业园污水处理厂和纵三路、横三路建设，加快新材料产业园河堤、道路、桥梁等设施建设，提高园区承载能力。强力支持东阳光公司发展，加快聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯、甲烷氯化物和抗肿瘤药物项目扩建，力争锂电池正极材料形成产能，支持兴办医药大学。实施“一企一策”扶持措施，支持永恒实业、嘉旺混凝土等企业增资扩产，推动硕成、宝华等企业上市发展。力争全年新增“四上”企业10家以上。鼓励企业“零土地”技改和技术革新，支持建立产学研基地，加快形成新的经济增长极。力争全年工业增加值增长11.5%以上。 做细生态农业。推进“一片两带”建设，扶持发展落叶水果、高山蔬菜、茶叶、中草药等特色农业。推进现代农业“科技园、创业园、产业园”建设，积极培育新型农业经营主体和职业农民，力争新增县级以上农业龙头企业5家、农民合作社10家、家庭农场30家。支持农产品“三品一标”认证，积极创建国家农产品质量安全示范县。建设农业电子商务综合服务中心。坚持举办粤北（乳源）农特产品博览会。力争全年农业增加值增长3.8%以上。推进农业供给侧结构性改革，深化农村集体产权、农业补贴、金融服务等改革。推进病险山塘除险加固、耕地提质改造等农田水利设施建设，新建高标准基本农田1.6万亩。推行中小河流河道“河长制”管理，治理杨溪河14千米，开展“三清一护”21.5千米。 做旺特色旅游。大力发展全域旅游，推进云门山、古母水、阳光湖旅游度假区建设，挖掘古驿道文化推进西京古道保护利用，支持南岭国家森林公园创建国家5A级景区，确保银山南岭温泉度假村开门营业。加快发展乡村休闲旅游，打造乳桂公路沿线农业观光产业，促进农旅融合发展。推进全域旅游示范区和旅游名县、名镇、名村创建工作，抓好游客集散中心和智慧旅游城市、智慧景区建设。加强旅游营销推介，借助电视、网络、微信等媒介，唱响“世界过山瑶之乡”品牌，进一步扩大乳源旅游知名度和影响力。力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长10%和12%以上。 做特商贸物流。加快培育总部经济，力争引进一批商贸企业进驻发展，推动硕成化工、恒扬实业等企业将公司总部设在乳源。实施“互联网+”行动计划，依托粤北农特产品电商物流商贸城，加快发展现代物流产业。加快推进“三网融合”，深入实施村村通光纤和4G网络进村工程，提高全县信息化水平。 三、围绕宜居宜业宜游，统筹城乡建设，进一步优化发展环境。 城市扩容提质。围绕建设韶关最佳宜居卫星城的目标，推进城南片、侯公渡片、二九一片、老温泉片开发，抓好亿华时代广场、水岸国际、紫荆苑等商住小区建设，推进坝厂新村旁、五彩瑶山侧等示范性安居工程建设。打通华景路至解放路、朝阳路至鲜明路、朝阳路北段道路，完成滨江西路改造。推进县城区主要街道人行道铺装和建筑物瑶族风貌改造，完成主要街道柏油路面铺设。推进民族文化、华景时代广场和滨江东路亲水公园、南水桥头公园二期建设，动工建设工人文化宫、青少年宫、老干部活动中心和残疾人康复中心。抓好城市排水、排污管网改扩建，建成城北片区供水工程。 特色村镇建设。推进乳城智能制造互联网+生态旅游和桂头空港经济特色小镇建设，抓好大布新能源科技峡谷探险旅游和洛阳南药科普养生休闲特色小镇建设，全力打造必背过山瑶民族文化旅游特色小镇，加快推进东坪、游溪、一六城郊观光休闲小镇建设。按照产业带动、文化引领、社会功能兼容等要求，规划建设大桥南岭温泉休闲养生特色小镇。实施村庄整治和美丽乡村行动计划，推进“五彩瑶乡”省级新农村示范片建设，抓好农村人居环境综合整治和特色村寨建设，创建卫生村13个。深入实施村村通自来水工程，抓好桂头、一六镇供水管网扩建。推进新一轮农村电网改造。 城乡管理水平。加强城市道路交通、经营秩序、建筑工地等管理，花大力气整治占道经营、乱停乱放、噪音扰民等问题。规范户外广告管理，清理城市“牛皮癣”，严厉打击“违法用地、违法建设”行为。深入开展文明创建活动，抓好文明示范村、镇和文明单位、窗口、社区、家庭创建工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持举办“道德讲堂”主题活动，传播社会正能量。完善“红黑榜”“曝光台”发布制度，推进社会诚信建设。确保获得全国文明城市提名资格。 城乡交通环境。积极配合韶贺高速、黄长高速、韶柳铁路规划建设，做好省道250线一级公路改造前期工作，动工改造国道323线乳源上围至沙坪段和省道258线鸭麻湖至大布段公路。加快云门山至游溪、侯公渡至江湾等公路建设，打通旅游交通“毛细血管”。抓好公坑尾至大村、游公坑至老游溪等环瑶山公路建设，实施200人以上自然村道路硬底化工程。力争实现行政村村村通客车目标。 四、围绕构建生态文明，建设美丽乳源，进一步厚植发展优势。 生态工程建设。推进新一轮绿化广东大行动乳源绿化造林三年行动计划，推进石漠化治理、封山育林、乡村绿化美化等重点生态工程，建设碳汇造林4500亩、生态景观林带1590亩，封山育林4150亩，森林抚育3.5万亩。推进国土绿化行动，抓好“一屏一区二带”建设，力争森林蓄积量达860万立方米、森林碳储量达1679万吨。新建湿地公园1个、森林公园4个。 生态环境保护。实施“南粤水更清”行动计划，加强对自然保护区、饮用水源保护地和山地森林及生物多样性生态功能区的保护。强力推进南水水库环境综合整治，抓好库区污染减排设施建设和生态修复工程，集中力量清理网箱养殖和打击非法捕捞行为，建设南水水库水质在线监测站。严格执行产业准入负面清单和项目建设环境影响评价制度，加强涉重金属行业和大气、水源、土壤、噪音监测，严厉打击污染环境和破坏生态的违法行为。 绿色低碳发展。加强资源节约集约利用，推广绿色建筑、清洁能源和节能产品，确保完成上级下达的节能降耗目标任务。加快生活垃圾无害化综合性水分选处理工程和新型热能垃圾处理站建设，抓好村镇生活污水处理设施建设，实施中心镇污水处理厂截污支管网扩面工程。抓好土壤污染综合防治工作，加强规模养殖场减排设施建设，竭力守护好乳源青山绿水。 五、围绕增进民生福祉，发展社会事业，进一步提高保障水平。 推进扶贫攻坚。深入实施新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动计划，落实“八个到户”措施和“1+N”政策。加强资产性收益项目管理，用好产业扶持政策，实施农业光伏项目，加强技能培训和劳务输出，提高贫困村民经济收入水平。落实住房改造、教育、医疗、金融和民生政策兜底等扶贫措施，加快贫困群众脱贫致富。强化挂点领导、帮扶单位和挂钩干部帮扶责任，确保完成年度脱贫任务。 提升公共服务。推进义务教育“全面改薄”“扩容改薄”工程，完成金禧小学、鲜明八一希望学校和高级中学食堂改扩建，抓好乳城镇教育强镇复评工作，全力创建广东省推进教育现代化先进县。建立健全公立医院运营管理与绩效评价机制，加强医院重点学科、特色专科建设，支持中医药健康服务业发展。加快镇卫生院标准化建设，推进村卫生站诊室、药房和治疗室“三室”分开。推进省级瑶族文化生态保护实验区和世界瑶族经贸文化交流中心区建设，动工建设民族文化传承中心和文化馆、档案馆新馆，抓好镇村综合性文化服务中心建设。创作瑶族歌舞、瑶族动漫等一批文艺作品，办好“激情广场.幸福乳源”、瑶族“十月朝”等文化惠民活动，丰富群众文化生活。坚持举办环南水湖自行车公开赛和铁人三项挑战赛等大型户外运动，广泛开展全民健身活动，动工建设县运动中心，新建村健身广场10个。 保障改善民生。推进城镇低收入群众住房建设，新建保障性住房200套。落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、农村剩余劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，力争新增就业岗位2000个。巩固提高城乡居民医疗保险和社会养老保险扩面成果，做好城乡低保、农村五保和医疗救助、优待抚恤等工作，关爱农村留守儿童和妇女、老人、残疾人生活。推进乳城区域性敬老院“公建民营”管理改革，抓好源之都颐养园项目建设。 创新社会管理。加强对重点企业、关键行业、重点项目等安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，推进质量强县创建。抓好第三次全国农业普查工作。加强社会风险隐患排查整治工作，提高预防和处置突发公共事件能力。开展“七五”普法教育，抓好人民调解、法律援助工作。做好征地拆迁、山林权属、水库移民等信访调解工作，及时化解社会矛盾纠纷。推进“平安乳源”创建工作，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好新一届村（社区）“两委”换届选举，推动公共服务职能和村民自治事务分别下沉到行政村和村民小组。 此外，还要统筹做好发展改革、宗教事务、监察、审计、双拥、保密、气象、市场监管、档案史志、国防动员、革命老区、外事侨务和对台等工作，支持工、青、妇、工商联、老干部和民主党派各项工作。 17年着力办好10件民生实事好事：1.规划建设城市慢行系统，推进“一路一景”建设，改造“一江两岸”景观。2.实施北环路和鹰峰东路侯公渡中学至迎宾路道路升级改造工程。3.在县城区规划建设3个农贸市场。4.兴建大布镇公办幼儿园，完成一六镇中心幼儿园改扩建。5.规划建设农村综合安居安置房1500套。6.完成村庄环境综合整治130个，改造农村危房600户，确保完成3000人脱贫任务。7.完成农村公路硬底化40千米。8.完成大布、洛阳、一 六、东坪、游溪、必背镇生活污水处理设施建设。9.搬迁扩建县城生猪定点屠宰场。10.实施病险山塘除险加固工程项目127宗。 六、围绕制度机制创新，全面深化改革，进一步激发发展活力。 政务服务改革。推进行政事业单位改革，进一步理顺市场监管职能，加快工商、质监、食药监机构整合，抓好环保执法、城市管理机构改革，推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，取消、调整一批行政许可事项，规范政府部门行政许可行为。强化“全天候一窗式”公共服务，深化商事登记“多证合一”“证照分离”改革，提升政务服务水平。推行项目直接落地、模拟审批、代办服务、中介机构等服务措施，提高项目审批效率。建立健全激励机制，强化人才队伍建设和管理。 供给侧结构性改革。落实供给侧结构性改革实施计划，加快淘汰钢铁等落后产能，加快“僵尸企业”重组整合和市场出清。着力化解房地产库存，鼓励居民扩大商品住房消费。推进金融去杠杆，加强金融风险防范和管控；支持企业上市融资，拓宽企业融资渠道。推进“营改增”，落实涉企收费政策，推进售电侧市场改革，降低企业制度性交易、生产要素等方面成本。加快推进农发行贷款项目建设，补齐交通、水利、通信和城镇、工业园区等基础设施短板，增强加快发展支撑力。 经济管理改革。支持农信社改制，推进普惠金融村村通工程。深化国有企业改革，支持银源公司资本扩张，推进水电站增效扩容改造和拓展城乡供水、污水处理等经营业务，扩大企业资产性和经营性收益；支持明源公司做大融资平台，进一步盘活国有企业资产和推进金瑶山温泉宾馆改造，增强企业发展活力。抓好农村土地确权登记颁证工作，推进土地入股、土地托管、互换并地等土地流转，抓好农村土地细碎化整合、涉农资金工作，激发农村经济发展活力。 全面加强自身建设 各位代表，打铁还需自身硬。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以奋发有为的工作干劲和勤勉务实的工作作风，全力开创政府工作新局面。 依法行政，建设法治政府。严格遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。建立健全重大行政决策机制，落实重大事项老百姓参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督和社会舆论监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。畅通社会建言献策和批评监督渠道，及时处理群众来信来访和网络问政、“民声热线”反映问题。 高效施政，建设效能政府。以踏石留印、抓铁有痕的劲头和善始善终、善做善成的作风，推动各项工作落到实处。坚持解放思想、实事求是，打破思维定势，破除思想僵化，创新工作思路和方式方法，推动经济社会加快发展。强化权力清单、责任清单、负面清单管理，落实容错免责机制，完善绩效考评制度，营造想干事、敢干事、干成事的氛围。加强督查督办，加强效能监察和行政问责监督，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，提高政府执行力。 从严治政，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，抓好政府系统反腐倡廉工作。落实“三重一大”集体决策制度，进一步规范政府投资项目管理、工程招投标、政府采购和产权交易等制度，堵塞行政权力寻租空间。严肃财经纪律，严控“三公”经费等一般性支出。加强对重要领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，严肃追究违法乱纪行为，营造风清气正的发展环境。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，主动作为，不忘初心，继续前行，为主动融入珠三角加快发展，实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资始兴县】2018年始兴县政府工作报告

  2018年1月9日在始兴县第十五届人民代表大会第三次会议上始兴县人民政府县长叶洪番各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，全面贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记对广东工作重要批示精神，认真落实省第十二次党代会和省委、市委全会精神，坚持目标导向、问题导向，以开展“项目建设年”“四比拼”活动为抓手，扎实推进“三大任务”和“三大重点”民生工程，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全县完成地区生产总值87.5亿元(预计数，下同)，增长5%;全社会固定资产投资69.9亿元，增长4.8%;一般公共预算收入4亿元，增长3.36%;规模以上工业增加值26.2亿元，与去年持平;社会消费品零售总额20.5亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入达19021元，增长10%;新增就业1600人，城镇登记失业率控制在2.35%以内，经济社会实现平稳发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓项目促发展，夯实县域发展基础。坚持把项目建设作为抓经济的主战场，深入开展“项目建设年”活动，成立了重大投资项目“前期办”，严格落实项目建设“半月一调度、一月一通报、一季一评比、半年一巡查、一年一考核”“五个一”督导机制，全力突破用地调规、征拆、资金等瓶颈，推动项目早落地、快建设。全年实施重点建设项目44个，开工建设32个，完成投资52.1亿元。基本完成S244线贤丰至周所及S343线贤丰至县城段改建、“两张”旅游公路等工程建设，完成新农村公路硬化100公里，交通路网加快完善。投入2.41亿元，完成园区基础设施建设项目23个，华洲木业二期、润聪消防等项目顺利动工，众鑫骏、江茂源扩建等项目顺利投产。县人民医院迁建、城西小学等重大民生项目启动，碧桂园、亿豪商贸城等项目加快建设，园区、城区提质步伐加快。完成高标准基本农田2.19万亩、中小河流治理44.9公里，完成农村电网改造升级、村村通自来水年度建设任务，群众生产生活条件不断改善。 （二）抓招商强产业，增强经济发展动力。坚持把招商引资作为经济工作的牛鼻子来抓，大力实施招商引资“一把手”工程，加强与塘厦的对口合作，重点围绕办公文具、电子、机械、旅游等产业开展产业招商、质量招商，全年签约引进项目9宗，其中亿元以上项目4宗，签约总金额169亿元。成功引进忠信集团、三华文具、心泉谷温泉、中古坑健康小镇等质量高、预期经济效益好的龙头项目。大力发展全域旅游，成功举办了“杨梅节”“围楼文化节”“九龄诗歌周”等大型旅游活动，10个乡镇共举办19场民俗旅游节庆活动。全年接待游客352.6万人，旅游综合收入23亿元，分别增长15.8%、20.6%，被评为“全国森林旅游示范县”。扎实推进农业供给侧结构性改革，新培育各级农业龙头企业8家、家庭农场97家、农民专业合作社31家，新增省名牌产品6个、“三品”认证农产品17个，农村土地承包经营权确权登记颁证率达97%，被授予“中国(始兴)石斛之乡”，隘子镇被评为“广东省技术创新专业镇(香菇)”。大力发展农村电子商务，积极推动优质农产品上行，上行交易额突破5500万元。积极扶持本地建筑行业发展，全县资质建筑企业达9家。 （三）抓创文提品质，改善城乡环境面貌。坚持把创建省级文明城市作为城乡提升的总抓手，深入实施城区提升三年行动计划，扎实推进规划、基础设施、城市形象等六大提升行动。投资8566万元，实施市政建设项目33个，全面完成县城5条主干道“白改黑”、2个农贸市场和人行道升级改造等工程，建设完善了城区道路标识、果皮箱和LED路灯等配套设施。深入推进城市绿地系统建设，完成了迎宾大道、墨江南岸、九龄公园等重要地段绿化升级改造。超额完成房地产去库存任务。实行城市“包联包创”网格化管理，深入开展城区“六乱”“两违”、环境卫生等专项整治行动，加强市场经营秩序、交通秩序规范引导，大大提升了城市精细化管理水平。积极推动文明创建向镇村延伸，墟镇环境面貌不断改善。经过全县上下共同努力，成功创建“广东省县级文明城市”。扎实推进农村人居环境综合整治，共完成61个村庄规划、31个村庄整治规划编制工作，29个省定贫困村基本完成“三清”“三拆”任务，启动“三建”项目2631个。“画里清化”入选为省级新农村连片示范建设工程，争取专项资金1亿元，罗坝镇河渡村入选省“美丽乡村示范村项目”。 （四）抓民生补短板，提升群众获得感。坚持以人民为中心，千方百计保障和改善社会民生。加强生态环境保护，完成碳汇造林2950亩、森林公园1个、湿地公园1个，乡村绿化美化示范点12个，森林覆盖率达77.34%，刘张家山林场率先在全省实行碳普惠交易，深渡水瑶族乡被评为“广东省森林小镇”。全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度。扎实开展“非法开采、违法用地、乱砍滥伐”等专项整治行动，查处“打非治违”案件129宗。完成畜禽养殖“三区”划定和禁养区养殖场清理。大力推进精准扶贫，突出抓好产业帮扶、金融扶贫、兜底保障等帮扶工作，落实帮扶资金1.1亿元，发放产业“以奖代补”资金310万元，基本建成480套农村危旧房改造，3000贫困人口实现脱贫，被评为“省林下经济扶贫示范县”，马市镇红梨村被评为“省扶贫示范点”。加强底线民生保障，提高了城乡低保、五保等困难群体补助标准，完成社保扩面征缴任务。扎实推进“教育创现”工作，实施教师和班主任绩效考核，增强了教师队伍内生动力，太平、城南、隘子通过省“教育强镇”复评验收。推进“卫生创强”工作，基本建成规范化村级卫生站33间。扎实推进文化惠民工程，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，全力推进基层综合性文化服务中心建设。组织开展形式多样的群众体育活动，全民健身氛围浓厚。深入推进“平安始兴”创建，扎实推进“飓风2017”、重大安全隐患、劳资纠纷等专项整治行动，社会大局保持稳定。 （五）抓作风提效能，提升政府治理能力。全面深化“放管服”改革，扎实推进行政许可事项和公共服务事项标准化建设，清理规范行政许可中介服务15项。完成“多证合 一、一照一码”登记制度改革，实现商事登记“马上办”和电子营业执照，新增市场主体2427户。实施“一门式一网式”政府服务模式改革，完成实体办事大厅和网上办事大厅升级改造，建成了基层公共服务综合平台，开通了“政企通”服务平台，政务服务效率不断提升。坚持依法行政，加强“七五”普法和领导干部学法用法，严格落实重大行政决策法定程序，加强规范性文件和各类文书合法性审查，加大政务公开，规范政府性投资项目管理。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议41件、政协提案34件，办复率100%。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展了党的十九大精神、习近平总书记对广东工作重要批示精神和省第十二次党代会精神等专题学习活动。严格执行中央八项规定，压实党风廉政建设主体责任，加大惩防腐败力度，推动政风持续好转。各位代表，过去的一年，我们克服了各种困难，较好地完成了各项目标任务，经济社会实现了平稳健康发展。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众齐心实干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持始兴发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需向代表说明的是，受环保督查、投融资政策变化等因素影响，我县地区生产总值、工业、投资、一般公共预算收入等指标低于年初预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：传统产业提质缓慢，新增长动能培育不足，工业增长后劲乏力，发展不足、发展不优的突出矛盾仍没有得到根本性的解决;重点项目推进缓慢，土地征拆、资金等瓶颈制约突破艰难，项目动工率不高，尤其是招商引资项目和重大民生项目;财政增收困难，收支矛盾突出;农业和农村基础薄弱，民生短板较多，全面建成小康社会任务艰巨;懒政怠政现象仍然存在，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将直面问题，采取更加有力措施加以解决，让全县人民感受到实实在在的成效和变化。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，我们要有新气象、新作为、新担当。做好2018年的工作，必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，切实按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省、市工作部署要求，坚持新发展理念，全力加快实体经济发展，扎实推进城镇提升、乡村振兴发展和生态文明建设，加快推进新型工业化、新型城镇化、旅游全域化和农业现代化，着力提升县域经济发展质量和效益，着力加强和改善民生，努力在建设中国最美小城的新征程中实现新突破。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长5%;一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）坚持项目带动，大力推进基础设施建设基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，要把基础设施建设作为经济工作的重要着力点抓紧抓实，推动基础设施建设取得新突破。加快重大基础设施项目建设。加快交通基础设施建设，确保武深高速公路始兴段、武深高速公路连接线延伸段、S244线周所至亚吉山段建成通车，建成新农村公路60公里，抓好始兴港、G323线县城段改线、武深高速与赣韶高速联络线等重大基础设施项目前期工作，力争开工建设。加快水利基础设施建设，重点加快中小河流治理，提高水利防灾减灾保障能力。加快新一代信息基础设施建设，适应移动互联网、大数据、云计算等新技术、新产业发展需要。加快环保基础设施建设，重点推进村镇污水处理、县城垃圾处理场升级改造等项目建设，确保年底前建成启用。加强项目统筹。发挥县“前期办”统筹抓总作用，继续落实项目建设“五个一”督导机制，形成加快重点项目建设的合力。加强与省、市有关部门的沟通对接，积极争取项目、资金、政策支持。健全土地征拆工作机制，下大力气解决征地留用地、征地社保等历史遗留问题。加强项目选址与土地利用总体规划之间的衔接，加快批而未供和闲置土地处置力度，积极争取林地、用地等指标，力争完成土地收储1500亩，保障项目用地需求。继续优化投资项目审批流程，进一步精简项目报批、报建等审批手续，清理规范中介服务，畅通项目审批“绿色通道”，力争审批时限再压减30%。加强政府和社会资本合作(PPP)，鼓励社会资本参与民生项目建设运营，减轻财政资金压力。抓好项目工程质量、工期、投资控制，强化质量和安全生产管理，确保不出现“豆腐渣”工程，不发生重大安全生产事故。 （二）坚持产业兴县，聚力抓好产业发展产业是我县经济增长的主要支撑。要按照高质量发展要求，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，着力提升经济发展质量和效益。提升园区平台承载力。完善园区管理体制机制，赋予园区更大的管理权限。深入实施工业项目三年攻坚行动计划，用好园区政策性融资贷款，有序推进园区路网、管网、污水处理、绿化亮化等设施建设。进一步完善园区生活性设施配套，建设一批园区标准厂房、宿舍，提升园区综合承载力。稳步推进沙水产业园、马市工业片区征地扩园，加快盘活园区闲置厂房、闲置土地，积极推行工业用地灵活供应方式，保障项目用地需求。再造营商环境新优势。出台优化营商环境政策措施，全面落实“实体经济十条”等惠企政策。实施涉企收费目录清单管理，继续推进大用户直购电和售电侧改革，降低企业经营成本。认真落实投资审批全程代办、绿色通道等制度，提升对企服务水平，降低企业制度性交易成本。发挥产业发展联席会议、领导挂钩联系企业、“政企通”平台等作用，建立企业问题台账，实实在在帮助企业解决发展难题。制定服务企业招工用工实施办法，开展形式多样的招工服务，扎实推进“政企校”“政银企”合作，推进中小微企业信用信息和融资对接平台建设，多渠道解决企业招工难、融资难等问题。加大产业招商力度。坚持把招商引资作为经济工作的牛鼻子来抓，扎实开展“招商引资年”活动，选优配强招商引资队伍，加快建设一支“懂政策、懂产业、善交际”的招商队伍。坚持“招大商、引龙头”，重点围绕办公文具、电子、机械等主导产业，深入开展产业招商、协会招商、委托招商、以商引商，提升产业集聚水平。深化与东莞塘厦的对口帮扶合作，全面对接珠三角发达地区，提高对口帮扶实效。进一步壮大办公文具产业集群，争取再引进一批产业龙头项目，以及强链、补链、延链型优质项目，把办公文具产业打造成产值超百亿的特色产业。2018年力争签约引进工业项目15个以上，其中亿元以上项目5个以上。培育壮大工业产业。全力做好签约项目跟踪服务，确保华洲木业二期、润聪消防、三华文具、香港通用等项目建成投产，推动忠信积层板、集友竹加工等项目落地建设。切实抓好电子、机械、玩具、农产品深加工等产业提质增效，鼓励日本电产、万达、永捷等企业技术改造和品牌创建，扶持标准马达、联丰等企业增资扩产，提升企业竞争力。2018年力争新培育规上工业企业10家以上。大力发展新业态。加快培育经济增长新动能，全力扶持“现代农业+”“旅游+”、农村电子商务等新业态发展。支持发展光伏发电清洁能源产业。积极创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，大力发展旅游观光农业、休闲体验农业、“森林+”等新模式，积极引进田园综合体项目。积极申报省“电子商务进农村综合示范”工作，实现行政村电商服务平台全覆盖。依托农村淘宝和邮乐购等平台，加快推动始兴优质土特产品上行，力争全年农产品上行交易1亿元以上。 （三）坚持生态富民，大力发展全域旅游旅游业是富民产业，要以创建“省全域旅游示范区”为抓手，加快全域旅游发展，推动旅游产业取得新突破。全力抓好生态保护。绿水青山就是金山银山，生态环境优美是我县最大的旅游资源优势，也是我县最大的竞争力和吸引力所在。要按照省、市的部署要求，稳步推进粤北生态特别保护区建设，合理划定我县生态特别保护区范围，做好生态特别保护区规划等前期工作。深入推进重点生态工程和造林绿化三年行动，完成碳汇造林3150亩，建成森林公园1个、乡村绿化美化示范点25个，抓好赣韶高速始兴段、宝塔山公园等林相提升工程。加强森林资源管护，继续实施护林巡查网格化管理，加快森林消防设施建设。支持隘子镇申报“省森林小镇”，完成国有林场改革。继续推进环境监管网格化管理，落实“河长制”和最严格水资源管理制度，扎实开展第二次全国污染源普查。加大环境突出问题整治，抓好中央环保督查问题整改，加大花山水库饮用水源地违法建筑清理，加快矿山地质环境和土壤污染治理，加强规模畜禽养殖场等农业面源污染防治。抓好旅游产品谋划。抢抓武深高速公路建成通车机遇，加快谋划建设一批特色鲜明、吸引力和竞争力强的旅游产品。抓好现有景区提档升级，继续推进景区周边环境整治，鼓励红沙漠、满堂客家大围、张发奎故居等景区完善基础配套，提升景区魅力。加快打造一批精品旅游路线，以环南岭生态旅游公路建设为契机，加快“九龄故里·百里画廊”乡村生态休闲度假旅游线路建设，高标准打造南片区生态休闲旅游长廊。制定实施围楼保护活化方案，擦亮围楼文化品牌。组织开展“醉美始兴”系列旅游节庆活动，提升旅游节庆活动观赏性、体验性，进一步提升旅游吸引力。抓好旅游资源开发。加强旅游资源开发全过程管理，严格把关旅游项目规划，避免旅游资源无序、低档次开发。继续做好全县旅游资源普查，发挥生态、围楼、历史人文、客家民俗、农耕文化等资源优势，加大旅游资源招商推介。重点着力加快心泉谷温泉旅游度假小镇、中古坑健康小镇、司前温泉小镇、昌松客家民宿度假村等项目建设，推动刘张家山森林公园、沈所红色小镇、罗坝丝绸文化小镇、龙斗峰开发等项目有实质性进展，打造一批全域旅游龙头景区。完善旅游产业配套。加强旅游基础设施建设，加快推进华粤大酒店后续建设工作，培育一批“墨江人家”系列特色民宿、星级农家乐、旅游驿站，提升旅游接待能力。加强旅游公共服务体系建设，完善旅游标识、停车场、旅游厕所、观景台等配套。积极发展智慧旅游，健全完善旅游信息服务体系。深入挖掘客家民俗文化内涵，鼓励开发富有特色的旅游纪念品和土特产，新培育名优旅游商品5种以上。加大面向珠三角等客源地的旅游宣传营销，提高始兴旅游知名度。 （四）坚持城镇统筹，稳步推进城镇提升加大城市基础设施建设，进一步优化城市功能，不断提升城市品位，着力打造宜业宜居环境，进一步擦亮“中国最美小城”品牌。完善城市规划。依法加强城乡规划和项目规划审查把关，提高规划编制质量，加快完成城市总规修编。制定城乡规划技术细则，明确建筑密度、建筑高度、建筑布局、容积率、临路退让、停车配建、公共服务设施等内容的约束性指标，特别要加强对墨江两岸的管控，打造美丽的滨水景观带。加快城市提升步伐。深入实施城区提升三年行动计划，重点加快城市教育、医疗、体育、公共停车场等配套基础设施建设，争取石湖市场早日开工建设，推进村镇污水处理、县城生活垃圾处理场等改造提升。扎实推进城市绿地系统建设，完成永安大道、新S343线、武深高速连接线延伸段等路段绿化景观建设。加快林业局AB地块、城南上下林等地块改造，加快碧桂园一期、江景苑二期、美景园四期等项目建设，增加优质房源供给，鼓励发展住房租赁市场。全面巩固创文成果。继续落实创文“网格化”管理机制，切实抓好城区“六乱”“两违”专项整治，扩大城区环卫清扫保洁覆盖面，持续改善市容市貌。稳妥推进城市管理体制改革，加强城市管理队伍建设，规范城市管理执法行为，启动“数字城管”建设，构建处置及时、运转高效的城市管理体系。加强群众精神文明和思想道德建设，提升市民文明素质。有序推进镇域提升。针对墟镇存在的规划缺失、建设滞后、管理不到位、脏乱差严重等问题，实施墟镇提升三年行动计划，重点加强墟镇环境整治和污水处理设施建设，完善公共服务配套。2018年重点抓好顿岗、马市镇墟镇提升。加快司前温泉小镇、澄江有机小镇、罗坝丝绸文化小镇等特色小镇建设，进一步提升镇域产业基础和文化内涵。 （五）坚持农村农业优先，加快乡村振兴发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走中国特色社会主义乡村振兴发展道路，努力实现农业强、农村美、农民富。提升新农村规划建设水平。加快村庄规划编制，结合农村生产生活实际和风貌特色，尊重村民意愿，科学编制30个村庄规划，以及32个主干道沿线行政村人居环境整治规划。加强农村建房管理，扎实推进农村“两违”专项整治行动，进一步遏制农村“两违”蔓延势头。总结马市候陂村大一组整村拆旧建新的经验做法，积极引导整村原址拆旧建新，盘活农村建设用地。加快推进“画里清化”省级新农村连片示范建设。加强古村落、古建筑修复保护，留住乡村风貌和田园乡愁。提升农村人居环境。坚持政府主导、村民主体原则，持之以恒推进农村人居环境综合整治。在加快“三清三拆”的基础上，重点抓好“促三建、保三通”工作，加快实施自来水、光纤网络、新农村公路等村村通工程，提升4G网络覆盖面，全面完成113个行政村污水处理设施建设，确保80%以上农村生活污水得到有效处理。用足用好专项奖补资金，加快村级文化站、卫生站、停车场、小广场、公共厕所、路灯等设施建设，开展绿村行动，提升村级公共服务配套。完善村庄卫生清扫和公共项目管护等长效机制，落实“门前三包”责任，巩固人居环境整治成效。2018年完成29条省定贫困村创建社会主义新农村示范村，每个乡镇打造3个以上美丽乡村示范村。发展现代化农业。深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，大力发展“一镇一业、一村一品”，重点扶持有机农业、特色水果、中草药等产业做大做强，鼓励发展林下经济。争取新培育农业龙头企业5家、家庭农场10家、农民专业合作社10家以上，新增省级名牌农产品2个、“三品”认证农产品10个以上。扎实推进中小河流治理、高标准基本农田、农业综合开发等工程建设，持续改善农业生产条件。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，推动农村土地有序流转，激发农村经济活力。完善乡村治理体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高农村治理水平。注重发挥村民理事会作用，开展“千名乡贤扶百村”活动，鼓励和引导乡贤参与新农村建设。加强农村思想道德建设，大力挖掘和传承农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （六）坚持以人民为中心，不断满足人民美好生活需求以造福人民为最大政绩，着眼满足人民日益增长的美好生活需求，突出问题导向，坚持尽力而为、量力而行，大力发展社会事业，不断提升人民群众的幸福感和获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“一户多策，一人一策”精准扶贫，深入推进“十项扶贫攻坚举措”，突出加大产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等帮扶力度，推动一批帮扶项目落地，全面完成382户农村危旧房改造任务，确保全县相对贫困人口全部脱贫、相对贫困村全部出列。加快教育现代化。落实教师和班主任绩效考核方案，稳步推进中小学教师“县管校聘”改革，探索实施学校扁平化管理模式，进一步激发教师队伍的内生动力。扎实推进“全面改薄”工程，加快城西小学新建、机关幼儿园迁建和太平等4个乡镇中心小学扩建步伐，着力解决“大班额”问题。加快发展学前教育、中职教育，扎实推进“省级农村职业教育和成人教育示范县”“省社区教育实验区”创建。扎实推进卫生创强。深化医药卫生体制改革，加强“三医”联动和医联体建设，着力解决“看病难、看病贵”等突出问题。推进疾病控制机构标准化建设。加快县人民医院、妇幼保健院迁建和县中医院提升等重点项目建设，完成36间村卫生站公建规范化建设，提升医疗卫生水平。加强社会民生保障。继续加大民生投入，提高城乡低保、五保等困难人员补贴救助标准。推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加大职业技能培训和就业指导，城镇失业率控制在3.5%以内。积极推进养老服务，规划建设区域性敬老院。全面完成石人嶂钨矿棚户区改造。深入开展文化惠民工程，全面完成行政村基层综合性文化服务中心建设。积极发展群众体育事业，启动体育公园建设，加快城乡运动场地和公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。加强科普教育，开展“省科普示范县”创建活动。注重妇女儿童权益保护，扎实推进民族宗教、计生、审计、统计、双拥、档案、史志、供销、文联、外事侨务等各项社会事业发展。深化社会综合治理。推进“平安始兴”创建活动，进一步完善社会治安防控体系，加快推进综治“中心+网格化+信息化”建设。扎实做好“七五”普法、“一村(社区)一法律顾问”等工作，深入开展法治建设“四级同创”活动，建立青少年学生法治教育基地。加大公共安全和防灾减灾能力建设，强化应急管理。深入实施质量强县带动战略，严格落实安全生产、食品药品安全监管职责，保持打假高压态势，保障群众利益。加强社会矛盾源头治理，切实抓好拖欠农民工工资等突出问题整治，维护社会大局稳定。2018年，政府承诺办好8件民生实事：1.确保城西小学9月1日开学;2.新建县人民医院、妇幼保健院，扩建县中医院;3.实行60岁以上老人持优待证免费乘坐城区公交车;4.实现博物馆免费对外开放;5.启动县城标准游泳池、体育场建设;6.完成36间村卫生站公建规范化建设;7.推进村镇生活污水处理设施建设;8.完成100条新农村公路建设。 （七）坚持依法行政，加强政府自身建设人民满意是政府工作最高标准，要依法全面履行政府职能，提升政府治理能力和治理水平，全力打造人民满意的政府。加强治理能力建设。牢固树立“马上办”“最多跑一次”理念，提升政府执行力。稳步推进行政机构改革。深化“放管服”改革，推进行政审批标准化建设，继续清理规范行政审批中介服务，完善“一门式一网式”政府服务模式。完善县镇村三级公共服务体系，提升政务服务水平。加大人才引进力度，加强干部队伍能力建设，着力解决“能力不足、动力不足、担当不足”等突出问题。持续深化零基预算改革，强化预算支出管理，抓好环保税征管，提升政府治税理财能力。规范国有资产使用管理，提高国有资产使用效益。加强法治政府建设。坚持依法行政，严格落实领导出庭应诉、政府法律顾问、领导干部普法教育等工作机制，增强领导干部尊法学法守法用法意识。健全科学、民主决策机制，加强规范性文件管理，加大重点领域、重点信息等政务公开。加强政府诚信建设，妥善处理各种历史遗留问题，确保政府承诺项项兑现。自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强廉洁政府建设。全面加强政治建设，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入推进机关效能建设，更高标准、更严要求持续整治“四风”。压实党风廉政建设主体责任，健全“三重一大”事项集体决策机制，加大行政监察和审计监督力度，加强政府投资、招标采购、工程建设、公共资源转让等重点领域的监督，推进廉政风险防控全覆盖。严格落实中央八项规定精神，严格财经纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表!幸福是奋斗出来的，发展是实干出来的。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，更加昂扬的斗志迎接挑战，更加务实的作风勤勉做事，共同擦亮“中国最美小城”金字招牌!有关说明：1.“四比拼”活动：指在县四套班子成员中，开展“比拼美村整治、比拼精准扶贫、比拼创文攻坚、比拼项目推进”活动。2.三大任务：指“三区”提质、特色小镇、基础设施建设。3.三大重点：指精准扶贫、教育现代化、卫生创强。4.“两张”旅游公路：指隘子镇至张九龄故居、隘子镇至张发奎故居旅游公路。5.农产品上行：指农产品通过网络电商平台进行销售。6.网格化管理：将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。7.城区“六乱”“两违”：指乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放;违法建筑和违法用地。8.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。9.畜禽养殖“三区”：指畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。10.“飓风2017”专项行动：指2017年开展打击突出刑事犯罪的专项行动。11.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。12.多证合一，一照一码：指只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证等，营业执照具有以上证照的功能。13.“一门式一网式”政府服务模式：指把行政审批和公共服务事项整合到一个“门”和一张“网”来集中办理，实现一窗、一网通办。14.“政企通”平台：指为提升政企沟通效率，搭建的政府与企业间信息互通平台。15.实体经济十条：指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，从用地、人力、用电、运输、融资等生产经营环节和税收、营商环境等方面降低企业成本。16.“政企校”合作：指创新政府、企业和学校合作方式，通过“委托培养”等方式，综合解决企业用工和学生就业问题。17.“政银企”合作：指加强政、银、企三方的沟通合作，通过政府牵线搭桥等促进银行与企业信贷合作，解决企业融资难题。18.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区等为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。19.数字城管：指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。20.三清三拆三建三通：“三清”指清村巷道乱搭建、乱堆放、乱拉线;清房前屋后杂草杂物、卫生死角;清除沟渠池塘河道淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆旧危房、旧废弃猪牛栏和露天厕所(茅房)、旧残垣断壁。“三建”指建栅栏圈围、建污水处理设施、建垃圾卫生保洁机制。“三通”指通硬底化公路、通自来水、通路灯。21.农业供给侧结构性改革：指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。22.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，将教师和校长从“学校人”改变为“系统人”。23.全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。24.“三医”联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。25.医联体建设：指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起。26.法治建设“四级同创”活动：指法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)四个层面的创建。27.零基预算：指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。县十五届人大三次会议秘书处2018年1月5日印(共印430份)2018年始兴县民生实事项目任务分解表

  2025-07-27

• 【投资龙川县】2017年龙川县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月8日在龙川县第十六届人民代表大会第二次会议上 龙川县人民政府县长利华 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年是龙川转型蓄势、奋力追赶的一年。一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以“创新发展、绿色崛起”为引领，紧扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，开拓进取，攻坚克难，推动经济社会持续健康向好发展，较好地完成了预定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 综合实力持续增强。完成地区生产总值136.7亿元，同比增长8.6%（以下简称增长）；农业总产值44.8亿元，增长4.2%；全社会工业总产值129亿元，增长9.9%；全社会工业增加值33亿元，增长12.8%；规模以上工业总产值119.7亿元，增长10.4%；其中，规模以上工业增加值30.7亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资97.8亿元，增长29.8%；地方公共财政预算收入6.33亿元，增长4%；外贸进出口总额22.8亿元，增长20.1%，其中，出口总额17.7亿元，增长23.2%，进口总额5.1亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额103.36亿元，增长11.7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入为20657元、11816元，分别增长11%和10.7%；完成税收收入10.2亿元，增长8.6%，其中本级税收收入4.19亿元，增长2.8%。在市“三赛”综合考核中名列县区第一。 发展基础日臻完善。扎实推进项目建设，在市“三赛”重点工作、重点项目考核中分别名列县区第 一、第二名。交通公路建设强力推进。完成交通公路建设投资23.24亿元；通用机场及航空产业园列入省规划，赣深高铁经过龙川并设立4台10线站场，宝龙东江大桥建成通车；汕昆高速龙川段完成总工程量79%，河惠莞高速龙川段全线动工建设，迎宾大道完成投资额的40%；西纵公路车田至郑马段、五兴龙旅游大道开工建设；枫树坝旅游公路立项，新增县乡公路、新农村公路105.2公里，建成公路桥梁5座；杭广高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、G205县城段北移、G236丰稔莲东至县城段、G236龙江大桥及引道工程、803车站北移等项目有序推进。农田水利设施逐步完善。建成高标准基本农田4.11万亩，完成新一轮测土配方施肥77万亩；完成水利建设投资3.34亿元，完成重点水利工程52宗，其中山区中小河流治理项目5宗、小型病险水库除险加固工程11宗、小水电站增效扩容改造25宗、机电排灌项目11宗；村村通自来水工程有序推进，完成水厂建设3宗、村级供水工程62宗；积极开展抗灾救灾工作，有效应对“8·12”强降雨和“妮妲”、“鲇鱼”、“海马”等强台风，认真落实灾后复产重建，修复堤防39处/2100米、渠道1800米、陂头12座，完成58户全倒户重建。电力通讯网络加快推进。完成电网投资2.95亿元。建成投运2项110千伏主网项目及150项配网项目；新增10千伏线路200千米、110千伏线路6千米、400千伏线路1124千米，新增主变容量6.3万千伏安、配变容量2.57万千伏安，启动新一轮农网改造升级工程；能源保障能力得到提升。加快通讯基础设施和信息化工程建设，4G网络覆盖率不断提高。农村超高速无线局域网应用工作有序推进。 产业发展更加集聚。园区建设步伐加快。深圳宝安（龙川）产业转移园扩园1.21平方公里，新增平整土地1810亩；逐步形成电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业，景旺电子成功上市，耀宇科技登陆前海股权交易中心，世界级钢结构企业迈诺公司建成投产，广东省空气能检测中心建成，广东省现代建筑工业化产业技术创新联盟和广东省热泵产业协会获批成立。在深圳设立产业拓展办公室，举办系列经贸招商活动，完成签约项目23个，项目总投资52.6亿元。产业园被授予“中国空气能产业基地”、“广东省循环化改造试点园区”、“广东省节能产业示范园区”等荣誉称号，在省级产业园年度考核中获评“优秀园区”等次，在市“三赛”工业园区考核中名列县区第一。园区实现工业总产值66.7亿元、工业增加值16.1亿元、税收2.62亿元，分别增长12.7%、14.4%、16.2%。现代农业稳步发展。油茶种植面积达41万亩，产值6.5亿元。农业生产先进实用技术应用率达80%；农机总动力达19.1万千瓦；水稻机械化综合水平达55.6%。新增市级以上农业龙头企业2家、累计26家，新增农民专业合作社89家、累计591家，新成立家庭农场33家，带动农户1.8万户，增收4530万元。“三证一标”产地认证达31个，产品认证达36个。完成水稻保险购买面积58万亩。旅游产业有序发展。霍山旅游风景区建设加快，完成3.6公里空中栈道建设，13公里内环路已测设放线；佗城客家文化产业园、仰天堂革命遗址及产业园、中央苏区留守红军纪念园、丰稔绿誉休闲农业服务区等重点旅游项目规划和建设加快推进。中央苏区五兴龙县苏维埃政府和兵工厂旧址入选《国家红色经典景区名录》；鹤市“蔬菜基地+乡村游”项目纳入全市乡村旅游发展规划；旅游队伍建设和服务品质稳步提高。接待游客333万人次、实现旅游收入28亿元，分别增长12.6%、12.2%。现代服务业健康发展。商贸流通业进一步发展，新增限上商贸企业13家。国家级电子商务公共服务中心暨苏宁模式华南首个农村电商合作县成功挂牌，县级服务中心建成运营，镇村网点建设加快推进。启动“海铁联营”无水港物流园建设，广梅汕龙川货场改建顺利推进；百城百汇和中国供销总社农产品电商物流商贸城项目签约落户。金融服务体系进一步完善，农村普惠金融“村村通”示范县通过省验收，新增金融机构1家，存贷款余额分别为232.07亿元、112.15亿元，增长19.4%、8.5%；保险保费收入、理赔额分别为3.47亿元、1.08亿元，增长27.3%、51.8%；证券市场活跃。科技创新能力得到提升。推动14家规上企业开展技术改造，8家工业企业实施“机器换人”。稳步推进“大众创业、万众创新”，专利申请量、授权量分别为453件、276件，增长9.4%、68.3%；认定省级工程技术中心1家、市级工程技术研究中心3家；新增纽恩泰、迈诺、星汇等国家高新技术企业3家，累计6家；景旺电子荣获广东省科技进步二等奖。 城乡建设有序推进。城区扩容提质加快。完成《龙川县城总体规划（2008-2030）》修编，县城建成区面积新增0.51平方公里；登峰路升级改造完成使用，苏区大道（东江一桥至四都路口）基本建成通车；京九铁路下穿隧道工程完成投资额的83.6%。全力推进站前路、建设东路、一环路等项目建设。新增县城园林绿地面积3万多平方米，建成区绿化率达41.23%，县城主要道路亮灯率达98%以上，全县常住人口城镇化率达35.3%。城市管理水平提升。整治县城“六乱”，打击“三违四抢”行为，拆除违章建筑25宗4033平方米。继续推进“三旧”改造，清理利用闲置土地，节约集约用地。镇村建设加强。设立各镇规划建设管理机构，完成5个镇级总体规划修编和20个社会主义新农村村庄规划编制；启动“特色小镇乡村”创建工作；佗城镇申报全国历史文化名镇、麻布岗镇创建商贸名镇工作扎实推进。投入1092万元，实施村级公益事业“一事一议”项目75个；投入6051万元，实施移民后扶项目274个。深入开展“大清洁、乡村美”农村清洁工程专项活动，村容村貌得到改善。 生态文明不断进步。生态建设亮点纷呈。完成省森林碳汇工程0.93万亩，封山育林1万亩，生态景观林带完善提升工程35.8公里2148亩，水源涵养林工程0.4万亩，森林抚育工程23万亩；新增森林公园8个、新建乡村绿化美化示范村43个。狠抓森林防火，全面强化森林综合管护措施，圆满实现“双增”目标，全县森林覆盖率达72.5%。县林业局被授予“全国绿化先进集体”称号。环保设施得到完善。麻布岗镇污水处理厂、宝通（鹤市）污水处理厂配套截污管网工程和两渡河截污工程建设进展顺利；完成乡镇集中式饮用水源保护区标志和隔离网监制工作；整县推进镇村污水处理设施及配套管网工程、定南水站（龙川）和农村环境连片整治示范县二期续建项目前期工作基本完成。环境治理卓有成效。扎实开展水环境、大气环境、噪声环境、固体废物综合整治等专项行动，空气环境质量保持优良，水环境质量达标率100%。以中央环保督察为契机，铁腕整治环境突出问题，办结中央环保督察组交办案件22宗；清运垃圾及水上漂浮物2596吨，清理河道49.85公里，拆除东江流域县城段和枫树坝库区无证照餐饮船41艘，关闭禁养区养猪场90户、无证红砖厂17家，拆除违章建筑331平方米，捣毁稀土偷采草酸池40个，相关流域水浮莲、垃圾和涉污企业涉嫌偷排问题得到较好治理。 百姓福祉逐步增进。精准扶贫持续发力。出台并有效落实一系列扶贫开发政策，高质量完成精准识别工作，完成11727名贫困人口的年度脱贫任务，脱贫率达38.2%，占市下达脱贫任务的121.6%。各级帮扶单位共筹集资金1.78亿元，完成农田“三面光”水渠项目27宗62.42公里，村道硬底化项目67宗182.29公里，饮水安全工程12宗，亮化工程35宗，村委会2个，文体场所4个；完成贫困村低收入住房困难户改造481户，村容村貌、村级收入有了改善提高。在市“三赛”全面小康考核中名列县区第一。民生保障能力不断加强。财政民生支出44.17亿元，占公共财政预算支出的85.77%，增长7.8%。投入34.76亿元用于基本公共服务均等化综合改革，让群众有更多获得感。新增城镇就业5379人、转移农村劳动力5276人，登记失业率控制在2.32%以内。城乡社会保障体系不断完善，实现基本养老保险和基本医疗保险制度全覆盖，城乡居民社会养老保险参保35.85万人、基本医疗保险参保84.59万人；全面落实五保、低保、孤儿及事实无人抚养儿童提标政策，社会化发放五保资金3025万元、低保资金6590万元、孤儿生活补贴494万元；建成保障性住房390套。养老服务业加快发展，县“三院一中心”一期工程基本完成；县军供站被授予“全国重点军供站”称号。开展“济困扬善”系列活动，募集善款723万元，用于扶贫济困、扶助困难大学生等。社会各项事业不断进步。教育事业加快发展。通过全国义务教育发展基本均衡县复评督导验收，启动广东省推进教育现代化先进县创建工作，中小学素质教育取得成效；高考入围重本人数创历史新高，达560人；完成龙川一中初中部新建教学楼工程建设，新城小学、水贝小学、莲南小学等新建教学楼工程扎实推进。隆师中学、赤光中心小学荣获第五批“广东省安全文明校园”称号。医疗卫生事业得到加强。县人民医院、中医院通过二级甲等复审，麻布岗卫生院升格为县第二人民医院、接受了二级医院评审，登云卫生院新住院大楼落成，启动县人民医院新院建设；全面推进乡镇卫生院标准化建设，建立县、镇、村三级医疗卫生服务体系和县、镇两级医疗机构双向转诊制度，县域内住院率达89%。计生服务水平进一步提升，被评为2014-2016年度全国计划生育优质服务先进单位。文体事业不断发展。完成“三馆合一”和广东省龙舟（龙川）训练基地主体工程以及32个行政村公共体育基础设施、5个镇级文化站升级改造、315个行政村文化室电子阅览室建设。成功举办“千年古县龙川”春节民间艺术巡游活动、县第六届运动会和承办中国篮球职业联赛季前赛、中国羽毛球超级联赛，在市第四届运动会中获奖牌和总分第二。社会大局和谐稳定。认真落实安全生产“一岗双责”制，安全生产形势稳中向好；气象防灾减灾体制不断健全，动物疫病有效防控，食品药品安全稳定向好。以“天眼工程”为抓手，完成县城一期视频监控系统升级改造扩容和市、县级治安卡口建设，安装治安视频监控摄像头2706个，实现县、镇、村三级全覆盖，“平安龙川”创建成效显著。深入开展“飓风2016”、“雷霆扫毒”、“百日破案大会战”、“冬日风暴”等专项行动，推进社会治安防控体系建设，社会治安大局持续稳定，群众安全感得到提升。综治信访维稳三级平台建设成效明显，累计受理各类矛盾纠纷1190宗，调解1190件，调解成功1177件，调解率达100%，调解成功率达98.9%，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。 施政能力稳步提升。改革创新逐步深化。完成新一轮政府机构改革。制定权力清单、责任清单和负面清单制度，并向社会公开。行政审批、财税体制、医疗卫生、社会管理等领域改革不断深化，非行政许可审批事项清理基本完成。村（社区）公共服务站建设扎实推进，网上办事大厅实现县镇村互联互通。依法行政不断加强。坚持重大决策集体讨论、重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，定期向县人大报告、向县政协通报工作。全年办理答复县人大代表建议47件、政协委员提案84件，办复率100%。深入开展普法活动，依法办理行政复议案件，积极推进依法行政和政务公开，政府服务更加规范、透明、公开和高效。廉政建设持续加强。深入开展“两学一做”专题教育活动，切实增强“四种意识”，行政效能得到提升。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神以及省、市、县委有关规定，坚决遏制“四风”，注重行政监察、审计监督和财政监督，严肃查处违法违纪行为。 此外，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、广播电视、应急管理、关工委、工会、文联、史志、科协、残联、供销、盐务、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。 各位代表，过去一年，我们脚踏实地，解难题、攻难关、重落实；我们心无旁骛，促发展、惠民生、保稳定。我们深刻体会到，要做好政府工作，必须持续坚持以下几点：一是必须紧紧把发展抓在手上，狠抓项目攻坚，促进经济加快增长。我们始终以发展为第一要务，将中央、省、市的政策要求有效地与龙川实际相结合，争取到了一大批国家、省、市级项目和资金，让龙川的发展后劲更加充足，发展前景更加广阔。二是必须牢牢把责任扛在肩上，勇于担当，努力开创各项工作新局面。全县上下牢固树立责任意识、担当意识，紧紧围绕市委、市政府和县委的决策部署，积极主动不懈怠，协同作战不推诿，形成了齐抓共管的强大合力，促成一批重点项目、难点工作顺利推进。三是必须处处把群众放在心上，增进民生福祉，让人民群众共享发展成果。我们在保障改善民生上加大投入，认真为百姓谋福祉办实事，群众生产生活条件得到改善，幸福感、获得感逐步增强。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、政协的有效监督、大力支持，得益于各民主党派、人民团体、帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，得益于驻龙单位的积极参与、无私奉献，得益于全县人民的艰苦奋斗、励精图治。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和帮扶单位、驻龙单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也非常清醒地认识到，龙川仍面临不少困难和问题。主要是：经济总量小、产业层次较低，产业结构不合理，工业堆头不大、质量效益不高，推动经济增长的旧动能在逐步衰减、新动能尚在培育期，支撑能力强的大项目、好项目不多，项目拉动经济发展作用不够明显；新型城镇化发展水平较滞后，在城乡规划、建设、管理和经营等方面欠账较多，城乡面貌亟待改善；公共服务、脱贫攻坚、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距；干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，行政效能有待提高，等等。对此，我们将在以后的工作中，采取积极措施认真加以解决。 2017年工作安排 2017年是我县产业发展提速年、精准扶贫攻坚年、扩容提质推进年、作风建设加强年，也是我县实现振兴跨越发展、全面建成小康社会的关键之年。县委第十三次党代会和十三届二次全会已经为我们描绘了宏伟蓝图，我们务必把握国家“一带一路”战略、新一轮精准扶贫、闽粤赣原中央苏区振兴发展、粤东西北振兴发展、深圳对口帮扶等一系列重大机遇，紧扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，以更加振奋的精神、更加顽强的毅力、更加务实的作风，团结一心、埋头苦干、全力以赴，兴工业、旺县城、富农业，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期实现与全省同步小康而不懈努力。 2017年的总体目标任务是：地区生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长18%；固定资产投资增长17%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数控制在3%以内；完成上级下达的节能减排任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、突出抓好产业建设，为跨越发展蓄动能 全力实施产业大会战，壮大支柱产业，发展新兴产业，提升传统产业，增强县域经济实力。 着力发展新型工业。进一步深化与宝安等地的产业共建，全力推动深圳宝安（龙川）产业转移园和深圳宝安（龙川）产业拓展城的建设，完成产业园区总规、控规修编。争取投入资金3亿元，新增可建设用地2500亩，盘活一批闲置土地；新建标准厂房10万平方米、市政道路约10公里；完成景观提升工程；出台激励政策，多形式引入社会资本，加快完善园区生活服务设施建设，努力提升园区综合配套水平。瞄准深圳和珠三角其他地区外溢产业，全力推动龙川与珠三角形成产业互为补充、互为促进、互利共赢的产业体系。优化和兑现优惠政策，打造“四最四低”营商环境。创新招商方式，完善招商体系，实行产业链招商、驻点招商、抱团招商、乡贤招商、以商引商，促进招大商、引强商。围绕培育电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业，促进产业集聚，抱团发展。壮大以景旺电子为龙头的电子电器产业规模，全力推动光电显示企业集聚，新引进光电企业15家以上；做强做优“中国空气能产业基地”，新引进空气能企业3家以上；推动中建二局高端建筑产业园和迪奇亚等项目依期建成投产，新引进高端建筑产业企业3家以上，全力做实“广东省现代建筑工业化产业基地”。鼓励现有企业增资扩产、升级改造、提质增效。新增规上工业企业10家以上。 着力发展现代旅游业。全力推进佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、佗城温泉国际度假区、九龙潭国际度假区、七峰山旅游度假区、中央苏区留守红军纪念园、仰天堂革命遗址及产业园等项目的规划建设；完善配套设施，推进重点景区提质升级。推动全域旅游，深入实施“旅游+产业”战略，开发乡村游、农家乐；加大旅游市场监管和营销推广力度，积极引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销。鼓励引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展。力争全年旅游接待人数突破376万人次，旅游总收入超31亿元。 着力发展现代服务业。加强与铁路部门合作，全力推进“海铁联营”无水港物流园的规划建设，尽快完成广梅汕铁路龙川货场改造；推动百城百汇、农产品电商物流商贸城、汇源汽车文化城等一批项目建设，打造粤苏皖赣“广货北上、北货南下”的重要综合性物流枢纽。充分发挥全国电子商务进农村示范县的作用，不断完善县、镇、村三级电商平台和物流配送体系，促进商贸和“三农”发展。加快金融基础设施建设，大力推进普惠金融发展，引入和培育“创投”、“风投”，积极打造金融新业态、新模式。引导商贸、宾馆和餐饮业有序发展，新增限上商贸企业14家以上。 着力发展民营经济。全面落实扶持民营经济发展的各项政策，确保民营企业及时享受政策红利。强化政银企合作，建立“互保池”、光电产业发展基金等企业融资（增信）平台，健全信贷风险补偿机制，积极帮助民营企业解决融资难问题。加大对中小微民营企业的指导和服务力度，推动一批民营企业发展成为行业龙头企业。给予本地民营企业同等享受县扶持实体经济发展的优惠政策，引导民营资本更多投向实体经济。 着力推进科技创新。加大财政扶持创新创业专项资金投入，逐步扩大科技投入参股、贴息范围，引导社会资金投入科技创新；鼓励企业与高校、科研机构共建企业研发中心和其他类型的新型研发机构，创建产学研示范基地。全面落实各项激励政策，实现年产值5亿元以上的工业企业研发机构全覆盖、20%以上的规上工业企业建立研发机构，加快完善广东省空气能产品检测中心配套建设，尽快运营发挥效应；鼓励扶持一批龙头企业建立省级乃至国家级研发机构；加快推进耀宇、纽恩泰、迈诺、绿油等企业科技创新服务平台建设；鼓励扶持一批现有企业进行技术改造和“机器换人”。进一步争取深圳宝安在科技、人才、资金等方面的帮扶与合作，启动“龙川桃花源科技创新园”建设，培育催生更多的新技术、新产业、新产品。新增国家高新技术企业2家以上、市级以上研发机构2家以上，专利申请量增长12%以上。 二、突出抓好基础建设，为振兴发展增后劲 聚力重点项目，加快推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，为经济发展夯实基础。 加快交通基础设施建设。以建设“交通强县”为目标，加快推进交通一体化建设。积极营造良好的施工环境，严厉打击“三违四抢”和违法阻工行为，确保2017年汕昆高速龙川段建成通车，完成河惠莞高速征地拆迁并加快建设，推进赣深高铁征地拆迁并动工建设。全力推动龙川通用机场及航空产业园、杭广高铁、龙寻高速、连梅高速、龙汕铁路、龙韶铁路等项目的前期工作；按照构建内联外畅县域综合路网的思路，尽快推进G205县城段北移、G236丰稔莲东至老隆段、西纵路、枫树坝旅游公路、S238鹤市过境段、803车站北移、大环市路、G236龙江大桥等项目建设；力争霍山-五兴龙-枫树坝红色旅游公路、G236丰稔至赤光一级路改建、G236麻布岗过境改线工程列入规划。加快公交枢纽、站场和新农村公路建设，提高农村客运通达率，推进农村客运公交化，提升交通运输公共服务水平。 加快农田水利设施建设。推进老隆、佗城、细坳、岩镇高标准基本农田建设，完成80万亩测土配方施肥推广任务。完成山区中小河流治理工程46.11公里；推进东江、韩江干流河道综合治理及70宗小型水库改扩建等重点水利工程建设。启动县城新老城区供水改造、县城供水备用水源、佗城墟镇供水等工程建设；全面推进村村通自来水工程建设，确保2018年底前全面完成，保障城乡居民饮用水安全。 加快电力通讯设施建设。完成电网投资3亿元。建成投运220千伏龙母输变电及配套110千伏线路工程和195项配网项目；推进莲塘、田心110千伏及岩镇、铁场、义都等35千伏输变电工程和两个风电场送出配套线路工程建设。完成新一轮农村电网改造升级任务，进一步完善电网网架结构，提高供电能力。完成5个小水电自供自管区接管工作。大力推进数字化城市项目和农村超高速无线局域网建设，加快建设政府信息资源共享平台，完善电子政务、电子商务、旅游信息等体系，促进数据资源共享。持续推进“宽带龙川”、“无线龙川”工程，建设“智慧龙川”，提升各领域的数字化、信息化、智能化水平。 三、突出抓好城乡建设，为繁荣发展强支撑 深入开展“扩容提质推进年”活动，加强城乡规划建设和管理，进一步提升城乡宜居宜业水平。 加快城区扩容提质。全力加快“三城两区”的规划建设，拉大城市发展框架，有序推进老城区改造提质，着力完善基础设施和公共服务配套，提升城市品位和形象。完成“幸福新城”首期用地征收，推动基础设施和相关落户项目尽快动工；完成县城迎宾大道、京九铁路下穿隧道、G205培英学校人行天桥、北出口道路改造等项目建设，推进一环路、建设东路等项目建设；持续推进城市“三旧”、棚户区和建成区一批街巷的改造。完成水岸沁园农贸市场项目建设，完善泰华城农副产品批发市场配套设施并投入使用，改造升级眠牛形、果园新村市场，启动下泡水、两渡河、新城区市场规划建设。积极推进“一江两岸”景观提升工程。 加强城乡规划管理。完成县城总体规划修编，完善县城控制性详细规划，积极实施“两个全覆盖”工作，不断提升城乡规划管理水平。进一步强化土地储备工作，盘活存量土地，做好经营城市文章，努力推进“以城建城”、“以城养城”。深入开展整治县城“六乱”专项行动，完善一批环卫基础设施设备的建设和配置。规范建筑、拆迁等工地扬尘防治和“泥头车”管理。推进县城环卫体制机制改革，健全市容环境卫生整治长效机制。加快城市管理综合执法体制改革，增强依法治城能力。 改善农村人居环境。大力实施农村人居环境综合整治三年行动计划，村庄污染整治覆盖率达75%以上。以PPP模式引入社会资金参与项目建设，整县推进生活污水和垃圾收集处理，切实提高农村生活污水和垃圾有效处理率。扎实推进“特色小镇乡村”建设，加快省级新农村示范片和幸福村居示范片建设，以点带面，引导新农村建设。 四、突出抓好“三农”建设，为均衡发展补“短板” 全力推进脱贫攻坚战，促进农业发展、农民增收、农村改善。 突出抓好精准扶贫。加大扶贫攻坚力度，实施“一村一品”、“一村一业”行动计划，实现由“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。鼓励贫困村建立农民专业合作社，培育发展一批农业龙头企业、种养大户，带动贫困人口当地就业。充分依托相关挂扶单位的技术和资源优势，建立农产品加工、销售、检测平台，有效整合农产品资源，带动贫困户脱贫致富。大力构建“互联网+扶贫超市”平台，打通扶贫“最后一公里”，让更多扶贫资源进村入户，助推扶贫攻坚。深入挖掘当地旅游资源，积极开发旅游扶贫项目，着力打造一批精品乡村旅游景点、线路，建设特色农家旅游，拓宽贫困户增收渠道。完成10775名贫困人口的年度脱贫任务。 着力发展现代农业。深入实施农业供给侧结构性改革，大力推广农业生产先进实用技术，实现应用率达90%；农机总动力达19.7万千瓦，水稻机械化综合水平达56.2%。鼓励推广新品种，建成水稻高产示范点24个、优质稻基地5个；进一步推广油茶、茶叶、特色水果、中草药、优质水稻、无公害蔬菜种植、加工、包装，培育龙川特色农产品品牌；注重产地和品牌保护，加快推动农产品检测认证中心建设，新增“三证一标”产地认证2个、产品认证2个。整合电商平台，发挥金融、供销、邮政服务“三农”的网点作用，引导农产品无缝对接市场，促进农产品销售和提升附加值。扶持培育新型农业经营主体，新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家、农民专业合作社20家，新增一批省、市、县示范性家庭农场。探索建设农业新型园区，引进和培育一批集绿色有机生态种养、特色产品、精深加工、观光休闲于一体的农业项目，推动农业发展“接二连三”。 加快新农村建设。实施最严格耕地保护制度，严厉打击非法占用耕地建设行为。完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。继续落实农村危房改造扶持政策，完成2486户改造任务。积极实施“一事一议”、移民后扶等项目，努力改善农村基础设施和村容村貌。积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率达100%。 五、突出抓好生态建设，为绿色发展添活力 实施“生态优县”战略，坚定不移地走绿色生态发展之路，守护好青山绿水。 筑牢生态安全屏障。全面推进新一轮绿化龙川大行动，大力实施“四大重点林业生态工程”建设，完成省森林碳汇工程1.3万亩、中央防护林0.3万亩、封山育林0.4万亩、森林抚育工程12.58万亩；完成生态景观林带完善提升工程17公里1000亩，新建森林公园2个、乡村绿化美化示范村23个。有序推进速生桉树林的改造退出工作，完成桉树林改造5000亩。完成新一轮森林资源二类调查，基本完成鹤畲林场改革。严格落实目标责任制，管好“一把火”、“一把刀”、“一条虫”、“一块地”，进一步完善自然保护区管理体制，提高森林储积总量和质量，森林覆盖率达73.1%以上。 强化环境综合治理。继续抓好中央环保督察组交办案件后续整改工作，重点对东江、韩江流域和枫树坝自然保护区、饮用水源地仍未清理的违章建筑、餐饮船、网箱、养猪场等进行整治。继续开展水环境整治，建立中小河流“河长制”，实现县、镇、村三级全覆盖，做到建一段、管一段、保护一段。完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，全面清理禁养区内的违规养殖场，确保水环境质量达标率100%。深入推进“五大治污工程”，严格环保准入，杜绝高污染、高能耗项目落户。 注重节能减排。扎实做好污染减排工作，重点抓好工程减排、结构减排、监管减排等措施的落实，加强对污水处理厂、省市重点污染源治理设施的监管，严厉打击偷排行为；鼓励发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业，完成上级下达的淘汰落后产能和黄标车任务。 六、突出抓好民生建设，为和谐发展聚能量 以改善民生为导向，完成基本公共服务均等化综合试点改革，不断增强群众的获得感。 提高社会保障水平。全面落实创业就业扶持政策，多形式拓宽就业渠道，推动产业园区就业。提高城镇和农村低保人均补差、农村特困人员救助供养、城乡医疗救助补助、孤儿基本生活最低养育、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。继续推进保障性安居工程。做好空巢老人、留守儿童的管理服务，推进“三院一中心”二期工程建设，鼓励社会资本投资养老服务事业；大力开展“双拥”活动，逐步建立复退军人服务管理体系。 提高教育发展水平。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，优化县城教育资源配置，完成新城小学、水贝小学、莲南小学等学校扩建；老隆中学改制为九年一贯制学校，推动老隆镇三中并入培英学校，启动益海学校、外国语学校等项目建设，新增学位5000个，缓解县城学位不足和大班额问题。统筹城乡教育资源配置，努力提升农村地区教育水平。紧密对接产业发展需求，有针对性地发展职业教育，大力培养适用技能型人才和产业工人。推进普惠性民办幼儿园建设，提升学前教育水平；注重特殊教育，提升残疾儿童少年入学率。深入实施强师工程，全面提升教师学历水平。加快创建“广东省依法治校示范校”，提高学校法治化、科学化水平。 提高卫生计生水平。启动“卫生强县”创建工作，进一步深化医药卫生体制改革；推动组建以技术合作为主的县人民医院、中医院、妇幼保健院医疗联合体工作。加快推进中心血库、120指挥中心、妇幼保健院出生缺陷综合干预中心建设；完成县人民医院新院前期工作、6间乡镇卫生院标准化和90间村卫生站规范化建设，启动县第二人民医院改造升级项目建设；大力实施村卫生站公建民营规范化建设，推动重点特色专科建设，提升医疗管理服务能力，实现90%病人看病就医不出县域的工作目标。全面实施“两孩”政策，加强计生服务管理，提高优生优育水平，促进人口均衡发展。 提高文化体育水平。积极实施“人文名县”战略，加快完善县镇村三级公共文化设施网络，协调推进“三馆合一”、职工文化活动中心建设，强化文物和非物质文化遗产保护开发，深入开展精神文明创建活动。推进新媒体建设，推动传统媒体与新媒体的深度融合。大力发展体育事业，完成“广东省龙舟（龙川）训练基地”项目建设，有序推进村级公共体育设施建设，进一步完善城乡体育设施。 加大社会治理力度。加强应急管理，果断处置突发事件；更加注重安全生产工作，健全完善安全生产责任体系，对重大隐患、安全风险实施分级挂牌督办、跟踪监管；开展县城农贸市场、老旧建筑片区、宾馆酒店、企业厂矿等消防安全专项治理行动。扎实做好打假和质量强县工作，加强动物疫病防控和食品药品监管，保障公共安全。加强交通管理，抓好治超治限，严厉打击非法营运行为，营造安全、高效的交通营运体系。认真开展普法教育，加强信访法治化建设。加快公安基础设施建设，完成县公安局业务技术用房搬迁和“两所一队”搬迁前期工作，加强基层派出所改造。深入开展“飓风2017”专项打击整治行动，维护社会治安大局持续稳定；加强社会治安防控体系建设，完善镇街综治信访维稳中心功能，新建200个治安视频监控点，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设“平安龙川”。 2017年，我们将继续突出办好十件民生实事：一是巩固提升底线民生保障水平。提高城镇和农村低保人均补差、城乡特困人员救助供养、城乡医疗救助补助、孤儿基本生活最低养育、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%，报销比例达到70%以上。提高高龄老人生活补贴标准，80-99周岁的每人每月提高25%，100周岁以上的每人每月提高50%。二是加大扶贫济困力度。实施相对贫困村“一村一品”产业推进行动，支持贫困人口参与度高的3个农业示范基地建设。全面落实建档立卡贫困人口“两兜底三保障”政策，对符合五保低保条件的贫困人口全部落实兜底扶持政策。对仍住危房的贫困户全部纳入住房改造计划。全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，并纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%给予报销。落实建档立卡贫困学生生活补助政策，确保按省定标准落实到位。三是推动一批县城市政工程建设。完成北出口道路改造升级工程、梅河高速龙川西出口至县城旅游迎宾大道工程（迎宾大道）、培英学校人行天桥建设；完成水岸沁园农贸市场建设，完善泰华城农副产品批发市场配套设施建设并投入使用，改造升级眠牛形、果园新村市场，启动下泡水、两渡河、新城区市场规划建设；推进两渡河、水坑河综合整治，完成一批街巷改造。四是整治城市“六乱”。全力整治县城“脏、乱、差”，完善必备的配套基础设施和交通标志标识，完成“互联网+扬尘”综合监控系统建设，推行政府购买保洁社会化服务机制。五是改善农村生产生活条件。推进省级新农村示范片建设，完成新一轮农村电网改造升级和农村人居环境综合整治年度任务；采用PPP模式整县推进镇村污水处理设施和农村垃圾治理；全力推进村村通自来水工程建设，完成10个镇、152个行政村工程建设任务；完成山区中小河流治理工程46.11公里；建立中小河流“河长制”。六是增加县城学位供给。完成新城小学、水贝小学、莲南小学等学校扩建，老隆中学改制为九年一贯制学校，启动益海学校、外国语学校等项目建设，新增学位5000个。七是提高医疗卫生服务水平。大力推进中心血库、120指挥中心、妇幼保健院出生缺陷综合干预中心建设，完成县人民医院新院前期工作、6间乡镇卫生院标准化建设和90间村卫生站规范化建设，启动县第二人民医院升级建设项目。八是解决困难群体住房保障。新开工棚户区改造532套/户；基本建成棚户区改造37套/户。继续实施农村危房改造工作，完成2486户改造任务。九是大力扶持创业就业。加强劳动力技能培训，实施创业培训200人，促进创业500人，城镇新增就业6000人，帮扶失业人员再就业1300人，就业困难人员再就业350人，城镇登记失业率控制在2.48%以内。十是强化公共安全保障。加快公安基础设施建设，完成县公安局业务技术用房搬迁和“两所一队”搬迁前期工作，启动龙母交警中队建设；继续推进“天眼工程”，安装治安视频监控摄像头200个。加大食品药品监管，食品抽检和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%；实施“平安气象”工程，健全突发事件预警信息发布体系，新建气象站点3个，升级改造5个；加强基层派出所、安全生产监管队伍和政府专职消防队伍建设，建成2个镇级专职消防队，56个村级微型消防站。 七、突出抓好政府建设，为廉洁发展树清风 科学把握新形势，忠实履行新使命，以新的作风、新的作为，树立为民、务实、清廉的政府形象。 坚持改革创新。加大供给侧结构性改革力度，提高要素配置效率，扩大有效供给，提升全要素生产率。加强国有资产监管，盘活政府资产，防止流失或疏于管理。健全乡镇税收考核机制，落实乡镇公用经费保障。深化商事登记制度改革和行政审批制度改革，简化程序，便民服务。推进城市管理综合执法体制改革，整合部门执法监管力量。加快社会信用体系和市场监管体系建设。优化金融资源配置，提升服务实体经济、服务中小微企业、服务“三农”的能力。完成县、镇、村三级基层公共服务综合平台建设，切实提高办事效率。 坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界的意见建议；认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善县镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设；加强行政执法检查，规范行政执法行为；深化政务公开，推进政务服务工作；加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。 坚持务实高效。以开展“作风建设加强年”活动为抓手，加强干部队伍建设，始终牢记政治责任，严格落实中央“八项规定”精神，把忠诚、干净、担当作为自觉追求。建立完善科学高效的督查督办制度，促进部门履职、工作落实。推行“一线工作法”，全面落实“代办制”、“马上办”等制度；健全问责追责制度，大力整治“庸懒散奢”，全力打造“四最四低”营商环境，坚决治理不作为、乱作为、慢作为。 坚持清正廉洁。加强廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，落实“四清单”制度，健全惩治和预防腐败体系。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、土地和矿产资源出让、国有资产管理等重点领域的监管，推进廉政风险防控工作全覆盖。深入开展基层干部违纪违法线索排查工作，严肃查处各类违纪违法案件。切实纠正部门和行业不正之风，努力确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期全面建成小康新龙川而努力奋斗！ 名词注释 三赛：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。 三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。 六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。 三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。 三旧：旧城镇、旧厂房、旧村庄。 一事一议：村内兴办农田水利、修路建桥、植树造林等集体公益事业时，对每一件事进行单独讨论。 三院一中心：县光荣院、敬老院、福利院与救助中心。 三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。 天眼工程：运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程，使社会在电子警察的监控之下，为人民群众的生产生活正常运行提供良好的保障。 两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。 四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。 三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。 八抓八促：抓交通建设，促区位更优；抓产业共建，促工业更强；抓扩容提质，促城市更美；抓转变方式，促农村更富；抓绿色崛起，促生态更佳；抓共享发展，促民生更实；抓精神文明，促风气更好；抓对口帮扶，促发展更快。 一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 四最四低：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。 两个全覆盖：城乡规划建设管理队伍全覆盖，城乡规划编制全覆盖。 五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。 五证合 一、一证一码：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 三城两区：“高铁新城”、“泰嵋新城”、“幸福产业新城”、“龙川现代物流产业园区”、“佗城文化旅游产业园区”。 接二连三：第一产业接第二产业连第三产业。 四大重点林业生态工程：森林碳汇重点生态工程、生态景观林带完善提升建设工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。 两兜底三保障：对符合低保、五保条件的建档贫困人口落实兜底扶持政策；建档贫困人口基本医疗、住房、子女教育有保障。 四清单制度：问题清单、责任清单、任务清单、落实清单。

  2025-07-27

• 【投资遂溪县】2018年遂溪县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月21日在遂溪县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长陈政 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年是我县实施“十三五”规划承前启后的重要一年。一年来，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要批示和省委十二届二次全会精神，认真落实市委十一届三次全会和县委十三届二次全会部署要求，积极推进供给侧结构性改革，全力保障和改善民生，较好完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。 全县经济运行稳中有进。预计实现生产总值303亿元，增长7%。规上工业总产值151亿元、增加值43亿元，分别增长8.5%、8%。固定资产投资198亿元，增长13.5%。社会消费品零售总额113亿元，增长9.2%。一般公共预算收入6.93亿元，增长4.9%。外贸出口总额17.8亿元，增长9.2%。实际利用外资1399万美元。农村居民人均可支配收入14801元，增长9%。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）着力提产能增效益，产业经济发展逐步壮大 工业经济持续增效。规上工业企业119家，新增8家。工业用电量6.93亿千瓦时，增长4.86%。重点工业项目进展顺利，洋青正大肉类加工厂等项目建成投产，鱼峰建材粉磨站生产线迁建等项目加紧推进。引进工业项目21个，总投资约53.26亿元，投产后年产值44.5亿元。产业园区持续增效，完成规上工业总产值39.7亿元、增加值11.8亿元，分别增长7.1%、5.1%；入园企业64家，建成投产43家。创新驱动成效初显，新增国家高新技术企业10家、省级两化融合贯标试点企业2家、省市科技创新项目26项、市级高新技术产品22个。单位GDP能耗目标考核连续三年稳居全市第一。 现代农业稳步发展。预计完成农林牧渔业增加值116亿元，增长4.5%。新增市级以上农业龙头企业6家，新发展农民专业合作社48家。完成农村土地确权实测面积131.28万亩，土地流转面积31.7万亩。农作物良种覆盖率96%以上，水稻综合机械化水平73.6%。金龟岭休闲农庄被评为市四星级农家乐，洋青火龙果基地入选雷州半岛现代农业示范核心区。成功申报国家级海洋牧场示范区1个、省级重点养殖场3个。稳步推进北部湾遂溪避风港、草潭省二级渔港等工程，新建造大型钢质渔船12艘、玻璃钢渔船284艘。 现代服务业升级发展。商贸流通形势向好，批发、零售、住宿、餐饮等行业保持较快增长，新增限上商贸企业5家。孔子文化城全面落成，御唐府“螺岗小镇”开业迎客，北坡魚龍湖生态休闲度假村开工建设。遂溪农村淘宝月均快递业务量突破1.5万，中国火龙果产业电子商务交易平台上线运营，北部湾跨境电商公共服务平台实现海淘商品直接通关。商品房交易超过32万平方米，成交额突破14亿元。 （二）着力抓统筹谋规划，城乡协调发展有序推进 城市扩容提质不断深化。实施新一轮县城总体规划修编，基本完成滨河新区规划。“两河三岸”扩容提质项目征收土地512亩，遂溪大道建设稳步推进。碧桂园、天润御园等一批地产项目开工建设。遂城新中心市场建成运营。完成城区“三旧”改造162亩。完成中山路、人民路等市政道路维修工程，城区园林绿化美化效果明显。北坡、城月、杨柑等中心镇镇区建设如期推进。 交通设施建设逐步完善。投资1.82亿元改造各级公路227公里，其中投资4074万元续建县道22.85公里，县城到镇全部通二级以上公路；投资7606.5万元改造乡道58.3公里；投资5200万元建设新农村公路路面硬化130公里；投资1100万元建成海防路15.7公里。启动国道207线遂溪穿城段改线工程前期工作，合湛高铁、湛江大道、玉湛高速等项目征拆工作顺利。完成杨柑、江洪等客运站修缮工程，建新、乌塘、下六等客运站配套工程前期工作加紧推进。 城乡生态环境进一步优化。全面推进“河长制”，加大雷州青年运河保护力度，饮用水源水质100%达标。重点整治城乡污水，累计投资4400万元建成县城污水管网5.6公里，镇村生活污水处理及配套管网工程正在开展项目设计。投入1000多万元关闭搬迁禁养区内畜牧养殖场。畜牧业资源循环利用处理中心主体工程完成前期工作。湛江综合利用多循环环保项目正式开工。创卫创文工作成果显著，新建县级镇级森林公园3个，绿化美化乡村27条；建成垃圾压缩中转站18个、农村垃圾收集点3956个；创建国家级文明村1条、省级文明村1条、市级生态文明镇3个、市级生态文明村220条，遂溪县城被评为“湛江市生态文明县城”。 （三）着力强保障惠民生，社会事业取得全面进步 民生保障持续增强。财政社会民生投入36.28亿元，增长11.08%，占一般公共预算支出86.95%。城镇新增就业、农村劳动力转移就业、下岗失业人员实现再就业共15879人。城居医保、城居养老保险分别参保87.09万人、38.65万人。县残疾人康复中心、全民助残健身工程新塘示范点等保障设施投入使用。实施扶贫项目354个，7941名贫困群众实现如期脱贫，解决8.51万人饮水安全问题。 社会事业全面发展。教育事业有新成效，13个镇顺利通过“教育强镇”复评；城乡义务教育一体化改革和县城教育资源整合扎实推进，建成15个镇（片）中心小学学生宿舍、饭堂，基本完成县城14所中小学扩建工程，增加学位5000个；民办教育再添新力，成功引进广外附设湛江外国语学校。卫计工作不断发展，县人民医院、中医院、妇幼保健院整体搬迁项目稳步推进，城月镇中心卫生院升级建设项目如期动工，华溪医院等3间民营医疗机构投入运营，全县15间卫生院达到标准化建设要求，全面两孩政策进一步有效实施。文体事业全面提升，送文化下农村、进社区、入校园等活动惠及群众40多万人，遂溪龙湾醒狮亮相丝绸之路国际电影节及央视“魅力中国城”等节目，北坡游鱼习俗被列入第七批省级非遗目录，成功承办第一届北部湾城市运动会篮球赛和广东省龙狮锦标赛暨全国南狮邀请赛。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。质量工作、食品安全考核均被市评为A级。全面完成自然村落历史人文普查、第三次全国农业普查等工作。保密、人防、粮食、对台、烟草、盐务、气象、地震、文联、科普、老龄、老区、预备役、工青妇、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。 社会治理取得实效。深入开展“平安遂溪”“平川2017”“飓风2017”等专项行动，有效打击涉黑恶涉毒、涉盗抢涉枪等违法犯罪行为，连续13年没有出现群体性走私和暴力抗拒缉私案件，人民群众安全感、对公安工作满意度均居全市首位。加强信访维稳工作，妥善处置江洪光伏发电项目阻工事件，有序完成遂城中心市场搬迁，打赢十九大维稳安保攻坚战。加强安全生产监管，全年没有发生较大以上生产安全和食品药品安全责任事故。推进法治宣传，举办各类普法主题教育活动300多场次，全民法治意识得到增强，创建市级民主法治村（社区）88个。“双拥”“两建”、人民武装等工作水平进一步提高。 （四）着力促改革提效能，政府自身建设不断加强 重点领域深化改革。推进医疗卫生改革，3间县级公立医院全面取消药品加成和挂号费；实施县级医院扶持镇卫生院制度，有效缓解基层群众看病就医难等问题。推进公车制度改革，节支率约7.34%。认真落实“营改增”和小微企业税收优惠政策，进一步减轻企业负担。加快国有企业改革，出清“僵尸企业”30家。全面落实金融工作改革部署，启动县农信社改制组建农村商业银行工作。 行政效能不断提升。“放管服”改革持续深化。推进行政审批制度改革，累计调整审批事项403项。推进商事制度改革，实行“多证合一”登记和推广“互联网+商事登记”服务模式，发放“多证合 一、一照一码”营业执照3493份、电子营业执照107份。优化政务服务环境，推行“一门式一网式”政务服务模式，行政审批、公共服务事项网上全流程办结业务6037项，办结率97.1%；开发启用县基层公共服务综合平台，建成镇级实体大厅15个、村（社区）基层公共服务站347个，县镇村三级政务服务体系初步形成。 政府建设效果明显。出台《贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要实施意见》，落实各项配套制度，政府法治体系进一步完善。深入开展“机关作风建设强化年”活动，大力整治政府系统“不作为、慢作为、乱作为”等问题，政风建设持续好转。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，查处“为官不为”18起，处分18人。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案共101件，办复率100%。加强同工商联、人民团体、民主党派和无党派人士的联系，虚心听取各界人士的意见建议。

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