广东装备制造产业园区

• 佛山顺德迎国际科创引擎 华南创新中心布局粤港澳大湾区核心区

  近期，佛山在招商引资领域取得重要进展。佛山顺德迎来区域创新驱动发展的关键里程碑——国际大学创新联盟华南国际创新中心正式落户当地。这一重要平台的建立旨在汇聚全球顶尖创新资源，推动产学研深度融合，为粤港澳大湾区打造世界级科技创新高地注入新动力。 一、 高规格平台落户赋能区域创新升级 该事件发生于2023年，标志着又一国际化高端创新平台深度融入粤港澳大湾区。国际大学创新联盟作为聚焦科技创新项目转化和高端人才合作的重要枢纽，选择在佛山顺德建立华南国际创新中心，主要基于该区域在粤港澳大湾区内显著的区位价值、雄厚的产业基底以及优越的综合营商环境。该中心依托于联盟自身运营能力，通过整合来自欧美顶尖大学与科研机构的智力资源，致力于构建起连接全球创新源头与地方产业需求的战略桥梁。 二、 多元国际创新资源网络布局加速成型 华南国际创新中心的核心功能在于系统性引入和配置国际高端创新要素。其规划落地的平台极具代表性，包括旨在深化中美省际创新协作的跨境载体、服务于顶尖大学校友创业群体、促进顺德与澳大利亚技术合作、聚焦特定产业领域。该中心还计划整合专业金融资本机构，旨在构建完整的“产学研资”融合生态。通过这一系列平台载体，将有效打通国际前沿技术、高水平研发机构、优秀创新创业人才与资本市场的链接通道，极大提升科技成果产业转化效率。 三、 构建开放型国际人才与项目集聚高地 该中心运营的核心策略之一，是利用其全球资源网络，重点吸引国际化高端人才与创新项目在佛山顺德聚集发展。通过与国际知名高校及顶尖孵化器建立的广泛合作关系，中心将建立高效的人才流动通道和项目筛选机制。通过本地知名企业的深度参与及配套服务的完善，确保引入的人才和项目能够精准对接地方产业升级需求并实现可持续发展。此举将显著提升区域的国际人才浓度和技术前沿敏感度。 四、 深度链接全球资源激活本地产业动能 华南国际创新中心的建立，本质上是一次深刻的产融结合与跨国协同实践。其目标是实现国际一流创新资源与佛山顺德乃至华南地区坚实的制造业基础、市场应用空间以及金融资本优势的深度耦合。该中心特别着眼于推动生命科学、新材料、智能制造等前沿领域的创新成果实现商业化应用，进而服务于区域的产业转型升级和能级跃升。其运作模式预示着未来全球创新版图中一个极具活力的新节点正在加速形成。 五、 多方协同擘画区域创新发展未来图景 该项目的成功落地与未来成效，依赖于多方协同努力。项目承载地表示，此举代表地方与国际高端创新平台合作进入了新阶段。地方层面将全力以赴提供配套支持和营造良好环境，携手各参与方，共同致力于将华南国际创新中心建设成为具有国内标杆意义的科技创新引擎。各方期待该中心能够高效运转，成为加速区域融入全球创新网络、提升核心竞争力、驱动经济高质量发展的关键力量。

  2025-08-09

• 广东“三旧”改造释放发展空间 节地率46.5%助推招商引资

  广东通过持续推进“三旧”改造，有效提升了节约集约用地水平，促进了产业结构优化调整，并在招商引资方面取得显著成效。截至2018年6月，全省累计完成改造“三旧”用地超36万亩，节地率达46.5%，落实了大批产业结构调整项目，为经济高质量发展注入新动能。 一、构建政策体系，坚持节约集约导向。广东秉持新发展理念，按照“政府引导、市场运作”原则，围绕节约集约用地总目标，系统构建存量低效建设用地改造政策体系。2012年以来，通过完善配套政策、优化审批流程，有效激活市场主体参与改造的积极性，形成了一套可复制、可推广的改造模式。其在实践中探索形成的政策经验已上升为国家层面政策，在全国范围内推广应用，为各地盘活存量土地资源提供了重要借鉴。 二、优化产业结构，推动发展方式转变。“三旧”改造在盘活存量土地的同时，成为推动产业转型升级的重要抓手。改造过程中，广东通过淘汰、转移高耗能、高污染、资源型项目，腾出发展空间重点引进现代服务业和高新技术产业项目。累计落实产业结构调整项目数千个，其中一批技术含量高、经济效益好的项目落地，推动产业向价值链高端迈进，促进经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变，为区域产业竞争力提升奠定了基础。 三、统筹城乡用地，促进空间布局优化。依托增减挂钩政策，广东在保障城镇发展用地需求的同时，有序推进农村建设用地减量，优化城乡建设用地结构。数据显示，城镇建设用地占城乡建设用地比例从2012年的44.70%提升至2017年的47.32%。这一变化不仅提高了城镇土地利用效率，也为农村土地整理、人居环境改善和乡村振兴腾出了空间，推动城乡要素双向流动和区域协调发展。 四、激活市场活力，搭建对接服务平台。为破解改造项目资金、市场等难题，广东积极搭建政府与市场对接平台，畅通社会资本参与渠道。2018年6月，举办首届“三旧”改造项目推介会，通过政策解读、项目展示等方式，吸引众多企业和金融机构参与。推介会涉及“三旧”用地超6万亩，现场达成意向投资协议和金融机构授信协议总金额超万亿元，有效撬动社会资本投入改造领域，为项目顺利实施提供了资金支持。 五、深化改革创新，谋划未来发展新篇。面向新时代发展要求，广东将持续深化“三旧”改造改革创新，通过健全体制机制、强化政策协同，推动地方立法突破，总结推广典型案例经验。同时，进一步优化服务流程、提升审批效率，不断激发市场主体活力，全力推动“三旧”改造工作提质增效，为全省经济社会持续健康发展提供更坚实的土地要素保障。

  2025-08-09

• 广东金融高新区服务外包产业升级新平台助力招商引资迈入新阶段

  在佛山市广东金融高新区，服务外包产业公共服务平台的设立成为招商引资的关键举措，有效推动产业链集聚发展，通过提供孵化载体、办公空间等配套设施，吸纳国内外企业入驻，并结合政策支持加速全产业链壮大。这一模式强化了区域经济竞争力，为服务外包领域注入新动能。 一、广东金融高新区自2007年成立以来，便聚焦金融服务与外包产业的核心定位，作为粤港澳大湾区的重要节点，其战略布局有助于提升区域经济一体化水平。2017年，区内启动服务外包产业公共服务平台，旨在优化资源配置，降低企业运营成本，促进产业生态形成。多年来，该区依据国家战略部署，不断完善基础设施和政策框架，推动服务外包企业加速集聚。2019年，广东省政府出台专项规划，强调金融高新区的示范作用，带动产业链上下游协同创新。 二、在政策措施方面，佛山市协同省级部门强化招商引资力度，2017年服务平台上线后提供早期办公场地和孵化支持，加快企业项目落位，并配套公共培训设施，为企业初创阶段降本增效。2021年，广东金融高新区推出服务外包产业升级计划，通过举办交流活动吸引新入驻企业，深化与院校合作培养人才。同时，区政府实施税收优惠和融资便利政策，支持企业扩大规模，2020年以来累计服务数百家企业提升产业链完整性。 三、产业发展成效显著，自2017年服务平台运作起，服务外包企业如金融机构、科技公司等快速集聚，带动区域产值增长，2023年数据显示产业链规模较成立初期扩大数倍。全链条整合推动了就业和创新能力，2021年新增企业入驻率提升，辐射效应增强佛山市在服务外包领域的品牌影响力。创新举措如公共会议资源共享，优化营商环境，吸引了国内外投资持续流入。 四、面向未来，广东金融高新区致力于人才吸引与保留机制建设，2019年启动人工智能时代人才培养项目，与多家院校合作提供实战训练，提升产业链人才竞争力。2020年后的交流活动聚焦技能提升和行业趋势分析，帮助企业应对技术变革。展望2024年，该区将深化服务外包产业国际化，强化平台功能驱动招商引资良性循环，为区域经济高质发展提供持续动力。

  2025-08-09

• 江门市打造国内重要LED产业集聚区 招商助力产业高质量发展

  江门市凭借持续的招商引资、完善的产业链布局和政策支持，已发展成为国内重要的LED产业集聚区。近年来，该市以半导体照明等绿色光源产业为核心，通过优化营商环境、强化创新驱动和行业协同，推动LED产业从规模扩张向质量效益提升转变，形成了特色鲜明的产业生态体系。 一、政策引领与战略支撑。江门市将LED产业作为战略性新兴产业重点培育，结合区域发展战略和小微双创示范城市建设，出台系列专项扶持政策。政府部门通过优化审批流程、提供财政补贴和要素保障等措施，为LED企业提供全生命周期服务。同时，将LED产业纳入区域产业规划，明确发展目标和重点领域，引导资源向优势产业集中，为产业持续健康发展奠定政策基础。 二、产业链体系的构建与完善。经过多年培育，江门市LED产业已构建起覆盖上游材料、中游封装到下游应用的完整产业链。上游环节，形成了蓝宝石衬底、外延片及芯片的研发与生产能力；中游封装领域，集聚了一批具备规模化生产能力的企业；下游应用则涵盖LED照明、显示屏、汽车照明、背光模组等多个领域。产业链各环节企业在地理空间上高度集聚，促进了原材料采购、技术协作和市场信息的高效流通，降低了企业生产成本，提升了整体产业竞争力。 三、创新驱动与平台支撑。江门市重视LED产业创新能力建设，依托“国家火炬计划江门半导体照明特色产业基地”等创新平台，推动企业与高校、科研机构开展产学研合作。通过建设企业技术中心、工程研究中心等研发平台，加强关键核心技术攻关，在LED芯片封装、智能控制、散热技术等领域形成了一批自主知识产权。同时，通过举办产业发展论坛、技术交流会等活动，搭建创新成果转化平台，促进技术与市场需求对接，推动LED产品向智能化、绿色化、个性化方向升级。 四、行业组织的服务与协同。当地照明电器行业协会作为5A级社会组织，在产业发展中发挥了重要作用。协会通过整合行业资源，协调企业需求与政府政策，搭建企业间交流合作平台。组织开展产业调研，掌握行业发展动态，为企业提供市场信息、技术咨询和管理培训等服务。同时，推动行业标准制定和推广，加强行业自律，规范市场秩序，助力企业提升产品质量和品牌影响力，促进产业规范健康发展。 五、招商引资与产业生态优化。招商引资是江门市推动LED产业发展的重要抓手。该市瞄准产业链关键环节和高端项目，制定精准招商策略，吸引国内外知名LED企业及配套项目落户。在招商引资过程中，注重产业链完整性，重点引进能够填补产业链空白、带动产业升级的项目。同时，完善产业配套设施，建设专业产业园区，提供人才、金融、物流等配套服务，形成了“引企、育企、强企”的良好产业生态，进一步巩固了其国内重要LED产业集聚区的地位。 六、未来发展方向与目标。随着区域发展战略深入推进和营商环境持续优化，江门市LED产业将聚焦高端化、国际化发展方向。未来将进一步加大研发投入，突破核心技术瓶颈，提升产业自主创新能力。加强品牌建设，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，拓展海外市场。同时，推动LED产业与新一代信息技术、物联网等产业融合发展，开发智能照明、智慧家居等新兴应用领域，力争将江门打造成为全球LED产业的重要创新中心和先进制造基地。

  2025-08-09

• 广州为民营企业新增减税411亿元 优化营商环境增强发展动能

  2019年，广州持续加大对民营企业的扶持力度，通过落实减税降费、优化营商环境、强化要素保障等一系列举措，为民营企业新增减税411亿元，推动民营经济实现稳健发展，同时积极开展招商引资，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、构建全方位政策体系，夯实民营经济发展基础 广州聚焦民营经济发展需求，不断完善政策支持体系。2019年推出“民营经济20条”修订政策，从市场准入、要素保障、权益保护等多个方面优化对民营企业的支持。同时，推进营商环境2.0改革中的十大攻坚举措，在电力服务领域实现接电速度、接电成本、供电可靠性三个国际领先目标；在不动产登记服务方面，率先实现企业间不动产转移过户1小时办结、企业不动产抵押登记1天放款、不动产登记与水电气1窗办理的“3个1”高效服务，大幅提升企业办事便利度。 二、落实减税降费政策，切实减轻企业负担 在减轻企业税费负担方面，广州全面落实各项减税降费政策，2019年为民营企业新增减税411亿元，同时通过调整社会保险缴费政策，减轻企业医疗保险费、失业保险费、工伤保险费负担合计46亿元。一系列税费优惠政策的落地，有效降低了民营企业的生产经营成本，增强了企业的盈利能力和发展信心，为企业扩大生产、技术创新提供了资金支持。 三、优化融资服务环境，缓解企业资金压力 为破解民营企业融资难题，广州开展“访百万企业、助实体经济”专项行动，组织银行机构广泛走访企业，了解融资需求并提供针对性服务。2019年，民营企业贷款规模持续扩大，截至9月末，民营企业贷款余额达8633亿元，增长19.0%，增速较上年同期加快2.4个百分点。在资本市场发展方面，2019年新增民营上市企业11家，其中部分企业成为首批科创板上市公司，截至10月末，境内外上市民营企业已达129家，直接融资渠道不断拓宽。 四、强化创新支持力度，提升企业核心竞争力 广州将创新作为民营经济发展的重要引擎，实施高新技术企业树标提质行动，推动民营企业加大研发投入。2019年，全市高新技术企业总量超过1.16万家，居全国第三，其中超过九成是民营企业，民营企业已成为科技创新的主力军。同时，推动规模以上工业企业建立研发机构的比例提高至44.35%，5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖，有效提升了企业的技术创新能力和市场竞争力。 五、保障要素供给，拓展企业发展空间 在土地要素保障方面，广州大力支持民营企业用地需求，2019年第一批71公顷新型产业用地选址方案获得批准，为民营企业提供了优质的产业发展空间。同时，启动47个村级工业园项目整治提升，总面积达607公顷，通过对低效用地的再开发，进一步优化了产业布局，为民营企业转型升级提供了载体支持。 六、正视发展短板，明确下一步工作方向 尽管民营经济发展取得显著成效，但仍存在一些需要改进的短板，如企业注销和破产机制有待优化完善，民营企业在获取土地、融资、人才等要素的便利性方面还有提升空间，政策对小微企业和初创型企业的支持力度也需进一步加强。对此，广州明确了下一步工作方向：推广政策兑现“一窗式”受理模式，提高政策落实效率；加强与港澳规则衔接，营造适应创新和开放需要的营商环境；支持全国中小微企业融资综合信用服务平台落地应用，提升融资服务精准度；加快推动首批新型产业用地项目建设和村级工业园整治提升，保障产业发展空间；加大清理拖欠民营企业、中小企业账款力度，力争年底前实现欠款全部清偿，切实维护民营企业合法权益。

  2025-08-09

• 广州召开产业共建推进会 探索珠三角与粤东西北协同发展新路径

  广东省召开产业共建专题会议，围绕区域协调发展与招商引资展开深入研讨。会议指出，推进产业共建是优化全省经济布局的关键抓手，通过引导珠三角优质企业向粤东西北梯度转移，既促进发达地区产业升级，又为欠发达区域注入发展动能。 一、区域协同发展迈入新阶段 近年来，广东省持续深化区域合作机制，将产业共建作为破解区域发展不平衡的核心策略。通过政策引导和市场驱动相结合，推动电子信息、装备制造等领域的龙头企业，在清远、韶关等地区建立配套生产基地。这种双向赋能模式，既缓解了珠三角土地资源紧张问题，又带动粤东西北工业增加值年均提升显著。 二、构建政府市场双轮驱动机制 会议强调，各地需建立跨区域协调领导小组，制定差异化产业目录。例如，河源重点承接新材料产业链，阳江聚焦海上风电配套项目。通过建立用地指标、税收分成等激励机制，已有超过200个共建项目在云浮、梅州等地落地，形成“总部+基地”“研发+生产”的协作体系。 三、基础设施互联互通提速 为保障产业转移顺畅，广东省同步推进交通网络升级。广湛高铁、深中通道等重大工程加速建设，粤东城际铁路实现汕潮揭半小时通勤圈。物流方面，在肇庆、汕尾布局智能仓储枢纽，降低企业供应链成本超15%，有效提升区域产业协同效率。 四、培育特色产业集群成效显现 依托产业共建，粤西形成绿色石化产业集群，粤北崛起生态农业深加工基地。以湛江巴斯夫项目为例，带动周边落户47家配套企业，形成超600亿元产值规模。数据显示，粤东西北地区高新技术企业数量实现五年翻番，区域发展动能持续增强。 此次会议为全省产业协同发展指明方向，下一步将重点完善跨区域利益共享机制，推动形成更紧密的产业链分工格局，为构建“一核一带一区”区域发展新格局提供坚实支撑。

  2025-08-09

• 东莞“机器换人”与智能制造高峰论坛举办 共推产业升级与招商

  2015年，东莞举办“机器换人”与智能制造高峰论坛，行业专家、企业代表齐聚，围绕智能机器人发展趋势、3C产业应用等议题深入交流，为东莞机器人产业发展凝聚共识，助力招商引资与制造业转型升级。 一、论坛召开的产业背景 东莞作为全国制造业重镇，2015年正面临传统制造业转型升级的关键节点。当时，劳动力成本持续上涨、部分产业产能过剩，传统生产模式难以适应市场对高质量、高效率的需求，“机器换人”成为破解发展瓶颈的重要路径。据了解，东莞早在2014年便启动“机器换人”专项行动计划，通过政策引导推动企业智能化改造。本次高峰论坛的举办，正是东莞为进一步整合产业资源、汇聚行业智慧，加速机器人技术与制造业深度融合的重要举措。 二、智能机器人的发展趋势探讨 论坛上，行业专家围绕“智能机器人发展趋势及应用”展开深入研讨。专家指出，2015年前后，传统工业机器人主要应用于汽车制造等大规模生产场景，以重复性、高强度作业为主，智能化水平有限，缺乏对复杂环境的适应性。未来，机器人需向“类人化”方向进化：一方面要提升感知能力，通过摄像头、传感器等设备实现对环境的精准识别；另一方面要强化自主决策能力，借助人工智能算法处理复杂信息，完成装配、检测等精细作业。专家强调，机器人与制造过程的磨合是关键，需通过技术迭代与战略规划，逐步实现自动化设备与生产流程的协同优化。 三、3C产业机器人应用的现状分析 针对“3C产业机器人发展及现状”议题，与会专家聚焦东莞优势产业展开讨论。东莞3C产业（计算机、通信和消费电子制造业）当时已形成庞大产业集群，但生产环节仍依赖大量人工，尤其在零部件组装、产品检测等精细工序上，机器人替代率较低。专家分析，制约因素主要包括：3C产品更新迭代快，机器人需具备快速适配能力；部分工序精度要求极高，传统机器人难以满足；企业对机器人应用成本存在顾虑。对此，专家建议，企业应联合科研机构开发专用机器人，针对3C产业特点优化技术方案，降低应用门槛。 四、产业链协同与政策支持举措 东莞机器人产业协会负责人在论坛上表示，协会将发挥平台枢纽作用，推动产业链上下游协同发展。具体措施包括：在上游环节，加大对核心零部件企业的培育力度，突破减速器、控制器等关键技术瓶颈；在中游环节，落实机器人本体“首台套”补贴政策，鼓励企业开展技术创新；在下游环节，对系统集成企业提供税收优惠等支持，吸引更多企业参与“机器换人”项目。通过政策引导与资源整合，构建“核心零部件—机器人本体—系统集成—应用服务”的完整产业链，提升东莞机器人产业整体竞争力。 五、企业实践与行业标准建设 企业代表在交流中普遍认为，行业标准与政策支持是推动机器人产业发展的重要保障。当时，机器人行业存在技术标准不统 一、接口协议差异大等问题，导致不同品牌设备难以兼容，增加了企业改造成本。企业呼吁，政府与协会应加快制定机器人安全性能、通信接口等行业标准，同时简化政策申报流程，让企业更便捷地享受研发补贴、用地保障等支持。有企业代表提到，通过参与本次论坛，对东莞“机器换人”政策有了更清晰的认识，下一步将加强与同行合作，共同探索智能化改造路径。 六、招商引资与产业生态构建 本次论坛也是东莞机器人产业招商引资的重要窗口。东莞凭借制造业基础雄厚、产业链完善等优势，吸引了众多机器人企业关注。论坛期间，多家企业与东莞园区达成合作意向，涉及机器人研发、系统集成等领域。东莞相关部门表示，未来将持续优化营商环境，加大对机器人产业的财政投入，建设机器人产业园区，完善人才培养、技术转化等配套服务，吸引更多高端项目落地。通过“机器换人”推动制造业向智能化转型，东莞有望成为全国机器人应用示范城市，为制造业高质量发展提供“东莞经验”。

  2025-08-09

• 惠州实施GDP与GEP双核算 绿水青山转化金山银山赋能招商

  近年来，惠州积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过探索实施GDP与GEP“双核算”制度，加强自然资源资产管理，推动生态保护与经济发展协同共进，为区域招商引资和高质量发展奠定坚实生态基础。 一、双核算制度构建生态保护新框架 惠州立足自身生态资源禀赋，将自然资源资产管理作为生态文明建设的重要抓手。2018年，当地在GDP与GEP“双核算”制度探索上取得实质性进展，相继出台相关《制度》与《办法》，通过构建系统性的指标体系和评价机制，推动生态资源的量化管理与价值实现。这一制度设计不仅涵盖了传统经济发展指标，更将生态资产价值纳入发展评价核心维度，形成经济生态效益协同提升的新型发展模式。 二、科学指标体系覆盖资源管理全领域 为确保核算全面性与科学性，惠州建立了多维度的指标体系。自然资源资产清单管理包含生态资源、矿产资源、海洋资源和生态环境质量等6个一级指标及34个二级指标，全面反映各类自然资源的存量与质量状况；绩效评价体系则设置5个一级指标和24项二级指标，重点考核生态保护成效与资源利用效率。指标体系的构建历经部门意见征求等规范程序，充分结合地方实际，实现对自然资源管理的全流程覆盖。 三、数据管控机制保障评价客观公正 为最大限度减少主观因素影响，惠州建立了严格的数据采集与管理机制。通过实施生态资产核算数据采集与台账制度，要求相关单位填报生态资产明细账页和日常保护工作记录，动态掌握资源变动情况，形成完整的数据采集链条。同时，统计、审计、环保、国土资源、水利、农业、林业等多部门建立协同工作机制，搭建统一的自然资源资产数据管理系统，实现跨部门数据共享与业务联动，为绩效评价提供坚实的数据支撑。 四、规范评价流程提升结果公信力 自然资源资产绩效评价严格遵循规范流程，包括自查、材料审核、指标采集和计分、征求意见及最终审定等环节。评价过程强调客观公正原则，通过多环节把关和部门交叉核验，确保评价结果真实反映生态资产管理成效。年度评价结果分为优秀（评分≥90）、良好（75≤评分<90）、合格（60≤评分<75）、不合格（评分<60）四个等次，为生态保护责任落实和激励约束提供量化依据。 五、动态完善机制助力制度落地见效 由于自然资源资产核算及评价工作尚处于探索阶段，国家和省级层面尚未出台统一的标准性文件，惠州在制度实施过程中坚持问题导向，持续推进机制完善。当地通过跟踪评估《制度》与《办法》的实施效果，及时发现核算工作中存在的问题，总结实践经验，动态调整指标体系和评价方法。这种渐进式的制度优化路径，既尊重了生态保护的复杂性和长期性，也为其他地区开展类似工作提供了有益借鉴。 六、生态价值转化推动绿色经济发展 GDP与GEP“双核算”制度的实施，使惠州在生态保护与经济发展之间找到了平衡点。通过量化生态资产价值，当地更加清晰地认识到绿水青山的经济潜力，推动生态优势向发展优势转化。在招商引资过程中，优良的生态环境成为吸引绿色产业项目的重要筹码，促进了产业结构的优化升级。同时，严格的生态考核机制倒逼企业落实环保责任，推动传统产业绿色转型，形成经济效益、社会效益和生态效益有机统一的发展格局。 七、协同治理格局凝聚生态保护合力 制度的有效实施离不开多主体的协同参与。惠州通过建立跨部门协调机制，明确各职能部门在自然资源资产管理中的职责分工，形成了齐抓共管的工作格局。基层政府、企业、社会组织和公众在生态保护中的作用也得到充分发挥，通过信息公开、公众参与等方式，营造了全社会共同守护绿水青山的良好氛围。这种多元共治模式为“双核算”制度的落地提供了组织保障，也为生态治理体系和治理能力现代化探索了新路径。 八、长效发展机制夯实生态文明根基 惠州将GDP与GEP“双核算”制度作为一项长期工作来抓，注重制度的可持续性和可操作性。在指标设置上，既考虑当前生态保护重点，也兼顾长远发展需求；在评价方式上，既坚持统一标准，也允许各地结合实际进行适当调整。通过建立长效发展机制，惠州正逐步将生态优势转化为发展动能，为实现经济社会高质量发展和生态文明建设提供坚实制度保障，努力打造人与自然和谐共生的样板城市。

  2025-08-09

• 惠州仲恺高新区赴滨海高新区华苑科技园考察 深化合作共促招商

  为学习先进发展经验、深化区域协作，惠州仲恺高新区考察团近日赴滨海高新区华苑科技园开展学习考察活动。考察团通过听取介绍、座谈交流和实地走访，深入了解华苑科技园在区域规划、项目建设、产业发展等方面的先进做法，旨在为惠州仲恺高新区招商引资和高质量发展汲取经验，双方就加强合作达成初步共识。 一、考察活动的背景与意义 当前，区域协同发展成为推动经济高质量发展的重要路径。惠州仲恺高新区作为电子信息、新能源等产业集聚的重点区域，近年来在产业升级和招商引资方面持续发力，但在高端产业培育、园区规划建设等领域仍需借鉴先进经验。滨海高新区华苑科技园作为国家级高新技术产业园区，在产城融合、创新驱动、项目服务等方面成效显著，成为区域经济发展的标杆。此次考察活动是惠州仲恺高新区主动对接先进地区、拓宽发展思路的重要举措，通过实地学习，为自身招商引资和产业发展注入新动能。 二、座谈交流聚焦规划与建设 考察团一行与滨海高新区管委会相关负责人举行座谈。会上，华苑科技园相关代表详细介绍了园区的发展历程、区域规划理念及项目建设成果。据介绍，华苑科技园坚持“规划引领、产业为基、创新驱动”的发展思路，在空间布局上实现产业区、生活区、生态区有机融合，形成“以产兴城、以城促产”的良性循环；在项目建设上，建立“一站式”服务机制，从项目洽谈、落地到投产全程跟踪，为企业提供全周期保障。惠州仲恺高新区考察团成员围绕园区规划如何适配产业发展需求、重大项目推进中的难点破解等问题与对方深入交流，并重点询问了招商引资过程中如何吸引高端产业项目和创新资源的具体做法。 三、实地走访感受发展活力 座谈会后，考察团一行实地参观了华苑科技园的重点地标建筑和代表性企业。在园区地标建筑参观时，考察团成员对其集高端办公、商业配套、绿色生态于一体的建设理念表示认可，认为其不仅提升了园区形象，更完善了产业发展所需的配套功能，为企业集聚创造了良好环境。随后，考察团走访了一家专注于智能安防和人工智能领域的高科技企业，该企业在技术研发、产品创新和市场拓展方面的成果给考察团留下深刻印象。企业相关负责人介绍，华苑科技园为其提供了包括研发场地、政策扶持、人才对接等在内的全方位支持，助力企业实现快速成长。考察团成员表示，通过实地走访，切实感受到华苑科技园在产业培育和项目服务上的实力，其“硬环境”与“软服务”并重的发展模式值得学习。 四、合作展望：优势互补共促发展 考察过程中，惠州仲恺高新区考察团对滨海高新区华苑科技园的跨越发展表示赞叹。双方一致认为，惠州仲恺高新区在电子信息制造业、新能源产业方面拥有扎实的产业基础和完善的产业链条，而滨海高新区华苑科技园在科技创新、高端服务业和园区运营管理方面经验丰富，两地在产业发展上具有较强的互补性。惠州仲恺高新区考察团表示，希望以此次考察为契机，与华苑科技园建立长期合作交流机制，在招商引资信息共享、产业项目联动、创新资源对接等方面加强合作，共同探索区域协同发展的新路径，推动两地经济实现更高水平的发展。滨海高新区管委会相关负责人也表示，将积极回应合作意愿，为双方后续交流搭建平台，携手实现互利共赢。

  2025-08-09

• 【投资揭阳】2014年揭阳市普宁市政府工作报告

  2014年3月4日在普宁市第十四届人民代表大会第四次会议上 普宁市人民政府代市长 陈群峰 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年，是不平常的一年。这一年，市政府在上级党政和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，有效应对复杂国内外形势，经受住百年不遇自然灾害的严峻考验，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，在跨越崛起道路上迈出崭新步伐。全市完成生产总值500.2亿元，固定资产投资223.4亿元，地方公共财政预算收入17.9亿元，税收收入12.4亿元，分别增长16.1%、33.1%、19.3%和20.1%。国地两税总收入双超20亿大关，创历史最好水平。全市金融机构各项存款余额497.6亿元，贷款余额188.9亿元，分别增长14.6%和24.3%。 围绕转型升级，做大经济总量，产业深度优化。加快结构调整，培育集群，做大总量，扩大增量，提升质量。工业经济做大做强。完成工业总产值1316.9亿元，规模以上工业增加值302.2亿元，分别增长23.8%和26.4%。积极打造纺织服装和医药两大千亿产业集群，商品城二期、雅爵梭织等项目扎实推进，仙宜岱在首批新三板成功挂牌；康美中药材市场上马建设，利泰制药和绿洲胶囊共5条生产线增资扩产，秋盛、瑞源、环西、泰宝等一批10亿级、100亿级企业加速形成。全年纺织服装、医药工业总产值分别为690.5亿元和191.1亿元，增长28.1%和18.2%。全市新增规模以上工业企业69家、限额以上商业企业51家、增资扩产企业37家；新增注册商标3974件，累计31794件，注册商标总量居全省县（市）之首；佳隆被认定为中国驰名商标，新增广东省著名商标4件。名鳄服饰被认定为国家高新技术企业，利泰制药被评为国家火炬计划重点高新技术企业。商贸流通做活做旺。完成社会消费品零售总额217.3亿元，实际利用外资6275万美元，外贸出口8.1亿美元，分别增长19.1%、11.1%和1.5%。普宁广场商业中心投入运营，卜蜂莲花普宁店火爆开业；康美中药材大宗交易平台试运行，仙宜岱、卡丽纯、普利诗、欣发制衣等企业电子商务迅速壮大，池尾山湖、高埕等“淘宝村”雏形呈现，成立普宁市（潮汕）电商创业协会，举行首届淘宝创业大赛，全市电子商务销售总额近200亿元；其中，服装城超10亿元，仙宜岱逾2亿元。成功举办首届国际内衣博览会暨重点项目推进活动，组织企业参加2013中国加工贸易产品博览会、第十届中博会、2013揭阳产品全国行（昆明）展销会、揭阳市投资环境推介会。与义乌缔结“友好商城”，组团到法国、意大利举办纺织服装推介会，内外市场进一步拓展。新兴产业做实做优。列入2012年省战略性新兴产业100强3个项目，已投入资金10.87亿元。科迪公司建设玻璃板材生产自动化和节能降耗技术示范项目；柏堡龙、奇灵、绿洲公司分别实施“纳米级负离子纤维材料研发和产业应用技术改造”、“海藻植物空心胶囊生产技术改造”、“舒他西林及其制剂的研发及产业化”等项目。 围绕投资招商，突出三大抓手，后劲不断夯实。重点项目开花结果。列入全市重点建设项目66个，投入资金72.33亿元；列入揭阳市重点项目38个，投入资金40.7亿元，其中列入“十二五”规划后三年重要基础设施建设项目21个，投入资金7.52亿元。厦深高铁正式通车，高铁站广场及周边首期配套工程投入使用，市区污水处理厂二期竣工投入运行，白坑湖水库主体工程顺利推进，中石油天然气综合利用项目落户普宁。工业园区筑巢引凤。英歌山工业园累计投入基础设施3.5亿元，引进企业18家，已投产企业3家，在建企业3家；规划建设1000亩小微企业节约集约示范区，促进小微企业聚集发展。生物医药产业科技园累计投入9亿多元，4家进园企业即将投产，多家企业即将开工；规划建设面积6300亩的纺织产业生态园已破土奠基。城市建设扩容提质。燎原、大南山撤镇设街，普宁东部新城起步区完成初步规划；城南文化广场、兰花广场地面工程、国道324线池尾至惠来交界段完成改造，东埔至石桥头沥青路面铺设完成，莲花山公园加紧建设，生活垃圾焚烧发电厂、大南山城市公园破土动工，北二环、环市西路上马建设；嘉桦大酒店投入运营，时代中心等一批项目扎实推进；御景城、万泰城、幸福里、江景新城、尚堤中央等一批地标性、高标准商住区相继建成；白沙陇旧区改造率先破题，新安村、赵厝寮村等“三旧”改造扎实推进。成功实施引水入城工程，推进榕江、练江和流沙新河整治工作；开展宜商宜居环境百日行动，组织“十百千万”环境卫生大整治。围绕创建国土资源节约集约模范县（市）目标，抓巡查，重整治，谋规划，顺利通过省土地卫片执法检查和国家例行督察检查验收。 围绕强农惠民，注重社会福祉，民生明显改善。狠抓十项民心工程和30件民生实事，改善人民生活，促进社会全面进步，维护大局稳定。全年投入民生资金约34.1亿元，增长31.1%。人民生活不断改善。农村居民人均纯收入9062元，增长12.4%；新增城镇就业8461人；实现城乡居民养老保险制度全覆盖，参保总人数66.1万人；低保人均月补差提高，城镇增加到265元，农村增加到131元；公职人员津贴大幅提高，边远山区教师津贴全面落实，企业职工最低工资标准平均提高20.2%；深入开展新一轮扶贫开发“双到”工作，投入资金8810万元，改善38个重点帮扶村生活生产条件。社会事业扎实推进。教育创强成效明显，完成规范化学校建设111所，覆盖率达到35.6%，普宁二中复办初中，普宁华侨中学通过省国家级示范性普通高中验收评估，高考、中考再创佳绩；卫生大市建设目标明确，公立医院改革试点铺开，康美医院试运行，新中医院动工建设，大南山卫生院完成改造；新开工建设公租房300套，基本建成180套；群众健身工程成绩突出，普宁被评为全国群众体育先进单位；价格惠民工程全面完成，建成22家平价商店；文化惠民工程扎实推进，基本建成5个乡镇街道文化站、170个村级文化室；人口计生工作卓有成效，人口出生率11.83‰，政策生育率87.84%。平安普宁建设扎实推进，十百千“平安细胞”工程得到省的肯定和推广，建成视频监控点9027个，覆盖市区和重点部位；维稳处突扎实有效；安全生产监管切实加强，排查整改安全隐患14765多处，各类生产性安全事故明显减少；建立健全应急体系，占陇镇成立综合应急大队。三农工作有效落实。积极创建7个市级、7个县级新农村建设示范点，带动宜居农村建设，打造名镇1个、名村5个；继续实施农民饮水安全工程，建成农村饮水安全工程9宗，6.5万农民饮上健康水；解决农民“住房难”问题，改造农村低收入家庭住房655户；有效抗击“8.16”特大洪涝灾害和超强台风“天兔”等自然灾害，灾后复产和重建工作取得重大成效，100户因灾“全倒户”全部入住新居；做精做特“一镇一品”，形成高埔青梅、洪阳花卉、广太苗木、南径蔬菜等专业镇。高埔镇被评为全国“一镇一品”示范镇，“全国青梅标准化示范县”通过验收，佳隆食品被评为国家级农业龙头企业，新增揭阳市农业龙头企业3家。创建林业生态县通过省考核验收，建设防护林造林工程2.92万亩、省级森林碳汇工程2.43万亩、生态景观林带56.7公里、绿色单元175个。全市完成农林牧渔业产值52.3亿元，增长3.8%。 围绕勤政廉政，加强政府建设，效能显著提高。以“为民、务实、清廉”为主题，加强自身建设，建设人民满意政府。体制机制逐步完善。“两建”工作扎实推进，企业登记注册改革全面铺开，取消第一批行政审批事项94项、转移21项。市政务服务中心设立网上办事大厅，实现“8小时政府”向“全天候政府”转变，办结各类审批事项4.9万件，审批时限缩短2/3；28个乡镇场街道、565个村（居）便民服务中心（室）建成并运作，办事效率不断提高。工作作风切实转变。坚持群众路线，开展经济专题调研，落实八项规定，坚决反对“四风”，深化治理“庸、懒、奢、散、浮”活动，会议文件得到有效压缩，政府机构编制、财政供养人员、三公经费实现“只减不增”。内部监督不断加强。工程招投标、土地“招拍挂”、产权交易、政府采购等监督得到加强，建设工程项目通过招投标降低了造价，政府采购项目通过政府采购节约了大笔资金。人大代表建议和政协委员提案办理得到落实。 民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、人事、统计、审计、物价、应急、人防、档案、气象、地方志等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。 各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。过去一年，经济环境毫不宽松，社会管理严峻复杂，成果来之不易。这是揭阳市委、市政府和普宁市委正确领导、人大政协鼎力支持、海内外乡亲关心帮助、全市人民合力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 成绩弥足珍贵，形势不容乐观。必须清醒地看到：我市经济总量偏小，经济弱市、财政穷市人均指标排名靠后的情况仍未改变，人均GDP仅为揭阳市的89.4%、全省的47.8%、全国的66.9%；土地、资源、环境制约明显，企业自主创新能力不足，产业层次较低的情况仍未得到调整；城市管理滞后，绿化、净化、美化水平低，城市脏乱差的现象仍比较突出；财政运转压力较大，民生投入不足，社会不稳定因素依然存在；市民文明素质有待进一步提高。对此，我们必须保持清醒头脑，积极应对，加以有效解决。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。当前，世界经济仍处于深度调整期，国际金融危机影响具有长期性，国内经济下行压力加大，面临外需疲弱、内生动力不足、通胀压力上升等问题，经济发展整体上处于增长速度换档期、经济调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加。但是，我们也应看到，世界产业转移的基本动向没有变，国内经济长期向好的基本面不变，中央发出全面深化改革总动员，省加快实现“三个定位、两个率先”步伐，作出关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，揭阳市吹响建设粤东经济强市和粤东上善之区新号角，我市人气、商气、财气集聚，跨越崛起正当其时。纵观形势，机遇大于挑战。机遇是金，抓住就赢。我们必须抢抓机遇，开拓创新，奋力前行，努力开创新年工作新局面。 2014年市政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、揭阳市委五届六次全会和普宁市委十二届五次全会精神，紧紧围绕“建设商贸流通之都、先进制造业基地、粤东区域次中心城市、宜商宜工宜居宜业大城市”目标，以加快发展为首务，以改革创新为动力，以转型升级为方向，着力发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力转变发展方式，着力创新社会管理，着力全面深化改革，努力开创普宁跨越崛起新局面，当好“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”排头兵。 2014年经济发展的主要预期目标是：生产总值增长17%；规模以上工业增加值增长28%；固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长25%；外贸出口增长16%；地方公共财政预算收入增长18.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均纯收入增长15%，为力争2018年、确保2019年人均生产总值赶上全国平均水平、全面建成小康社会夯实基础。 围绕上述目标，做好2014年工作，最核心就要坚持稳中快进、全面深化改革。省委、省政府提出，珠三角地区要在转型升级中加快发展，粤东西北地区要在加快发展中转型升级；揭阳市委、市政府要求我们要切实树立起跨越崛起的雄心壮志，能发展多快就要想方设法发展多快，力争每年都迈上一个台阶。普宁作为后发地区、欠发达地区，唯有加快发展，才有出路；唯有加快发展，才能解决前进中存在的问题；唯有加快发展，才能确保社会大局稳定。要把握好稳中快进的工作总基调，毫不放松把牢主题主线，旗帜鲜明坚持科学发展和正确政绩观，千方百计促进经济社会全面快速健康发展。我们要求的增长，是调结构、转方式的增长，是有效益、讲质量、创更多税收的增长，是推动社会进步、保持大局稳定的增长；我们要求的速度，是真金白银、没有水分的速度，是民生改善、就业充分的速度，是效率提高、活力增强、可持续发展的速度。要积极稳妥推进改革攻坚，正确处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快完善现代市场体系，着力激发市场活力，切实把改革贯穿于经济社会发展各个领域，努力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境。 一、加大投资力度，拉动经济快速增长 站在新的发展起点上，必须坚定加快发展的信心，强化加快发展的意识，始终把加大投资摆在经济工作的首位，集中一切力量，创造一切条件，排除一切困难，全力推进投资开发，以大投资拉动大发展。 狠抓重点项目。2014年拟安排重点项目73个，年度计划投资116.8亿元。其中，新建项目41个，年度计划投资51亿元。对在建项目，要催进度。重点推进纺织产业生态园、垃圾焚烧发电厂、北二环、环市西路以及高乐玩具生产基地、雅爵梭织等项目建设。对在谈项目，要促落地。抓好跟踪服务，帮助办理各种手续、落实项目选址、解决项目用地，加快项目立项环评、征地拆迁等工作，确保中石油天然气、冠东石化等项目尽快落地生根。对确定项目，要促动工。倒排工期，挂图作战，全力推动中心镇污水处理厂尽早动工建设，泰宝、绿洲、海鸥、辉丰、瑞源以及绵盛、冠科等项目上马建设。对将竣工项目，要促投产。重点推进生物医药产业科技园4家进园企业、英歌山工业园安诺、环西、科迪等项目尽快投产，开花结果，发挥效益。 狠抓招商引资。大发展必须大投入，大投入必须大招商。要向上争，密切关注省扶持粤东西北振兴发展6720亿元资金的动向，紧紧依托“空港经济”、“海港经济”、“高铁经济”，主动“上省进厅”，争取更多项目列入上级笼子，全力向上争取引水入城、市区旧管网改造、北部中心水厂等44个项目资金扶持。要从外引，大力实施“乡贤回归工程”，以情招商、以诚招商、以商招商，利用亲情、友情、乡情，借助信息渠道、商务渠道和人脉资源，提供服务，吸引八方客人，实现人才回乡、感情回归、资金回流、项目回迁。要对内挖，列出鼓励项目发展清单，引导500亿银行存款和雄厚民间资本参与到重点项目和重要基础设施建设上来，挖掘一批支撑经济增长的工业项目、扩大市场需求的商贸项目、提升城市档次的市政项目、促进社会事业的民生项目，拉动投资增长。 狠抓民营经济。按照建设“民营经济强市”的要求，实施“双百计划”和“暖企八大行动”，对民营企业实行梯度扶持，重点培育26家优势企业和24家高成长性企业，把民营经济打造成为我市经济增长的主体力量和强大支撑。要突出龙头带动、企业上市、小微成长，支持康美、高乐、佳隆等龙头企业做强做大，加快培育一批10亿级、100亿级企业，催生30家5亿级企业，带动中下游、中小微企业发展；力推秋盛、利泰、瑞源、环西、泰宝、辉丰等企业上市融资；扶持小微企业，做大规模经济；培植一批主业突出、品牌响亮、具有规模优势的大型企业集团，形成一批能够支持市场、支撑财税、支撑总量的上市公司、单打冠军和旗舰式企业。 二、打造园区经济，促进产业转型升级 围绕“到2015年、2017年形成纺织服装、医药两大千亿产业集群”目标，着力建设三大园区，实施产业引进工程和产业“登高”工程，实现企业集中、产业集聚、土地集约，以大园区带动大发展。 突出高效建园。加快英歌山工业园基础设施建设，完善园区路网、水网、电网、管网，推进入园企业建设，力争纳入省级产业转移园范畴，享受相关政策优惠和资金扶持；规划建设小微企业节约集约示范区，限时开工、竣工和投产，首期扶持100家，积极申报省小微企业创业基地。要做优做特生物医药产业科技园，以生物医药为主导，配套中药材种植、健康养生、生态旅游概念产业，打造省级医药产业示范区、生物医药领航区和民营科技孵化区。强力推进纺织产业生态园建设，加快园区规划、环评、报批和征地拆迁步伐；借鉴中德金属生态城的做法，以“协会办园、中法合作、产城融合”的形式，建设绿色环保污水处理设施，运用环保标准倒逼产业升级，打造成为生态环保的示范、转型升级的典范、国际合作的样板、体制创新的试点。 实行评估入园。要借鉴先进地区的做法，明确新增项目投资强度、亩均产值、亩均税收等，努力提高单位面积投资额和创值率；淘汰低产值、高能耗、高污染的产业和企业，引进高产值、低能耗、低污染的优质企业。成立专家（评估）小组，以“专家评议、政府审批”的方式，以规划定位置，以项目定用地，以产投定规模，对进园企业进行审核，严格控制用地规模，让符合条件的企业公平、公开、公正参与竞拍，节约集约用地。 注重服务进园。利用省对粤东西北的财力倾斜，加快建设四大公共服务平台。建设产业组织平台，加强行业商（协）会建设，充分发挥纺织服装企业联合会、药业商会等在政企沟通、抱团发展、行业自律等方面的作用；建设产业金融平台，筹集产业基金，与银行、证券、投资机构合作，强化风险投资、融资担保、股权交易、知识产权质押融资等支持；建设产业登高平台，对接高端资源，借脑借智，深化产学研合作，构建企业孵化器、博士后工作站、院士站，推进创新链、产业链和资金链融合，支持创立、合办和引进研发设计、品牌塑造、市场拓展等机构，扶持企业做强做大，建立产业转型升级“步步高”生态体系；建设产业人才平台，构筑“人才公寓”，给予特殊岗位津贴，引进全日制本科以上人才，特别注重引进高端人才，让人才引得进、留得住、用得好，开办“领军人物培训班”，培训高素质人才。 三、推进产城融合，加快城市扩容提质 围绕新型城镇化目标，优化规划布局，推进扩容提质，创新体制机制，努力建设区域次中心城市和宜商宜工宜居宜业大城市。 拓展中心城区。以燎原、大南山撤镇设街为契机，拉开城市框架，将占陇、军埠、下架山、云落、大坝纳入市区规划范围，使市区面积从220平方公里扩大到380平方公里，力争通过3年的努力，使市区建成区面积达到114平方公里、人口规模超过100万。要加快“三旧”改造，推进白沙陇、新安、赵厝寮、新村等老片区改造，严格城镇建设用地管理，力争用3年时间，投入100亿元，实施1000亩旧城区改造。 建设东部新城。高标准修编普宁东部新城规划。加快占陇、军埠和下架山撤镇设街，推进市区向东扩展，形成以厦深高铁普宁站片区为核心、生态产业园为重点的东部新区，建设区域面积161平方公里、中心区50平方公里的普宁东部新城。特别要注重高铁站周边一批重点项目建设，高起点规划建设8平方公里的新城起步区，带动东部新城建设。 统筹城乡发展。夯实交通基础，加快普宁高铁站至揭普高速公路连接线、新揭神线、北环二路、环市西路建设，推进省道236线泗竹埔至益岭段、京梅线、石云线改建，抓好国道324线东埔平交至石桥头段、环城南路绿化和沥青路面及配套工程建设，积极配合做好潮惠、揭惠、汕湛高速和疏港铁路普宁段建设工程，发展城市公共交通，加快推进高柏至云落公路改造，打造山区经济发展增长点。要做大做强洪阳中心镇，加快人口向镇区集中、公共服务向建成区覆盖，力争通过3年的努力，把洪阳镇区建成规模15平方公里、人口规模17.5万人的中心镇，成为区域次中心。 四、改善营商环境，增创商贸流通优势 围绕建设商贸流通之都，优化市场布局，健全市场体系，改善营商环境，激活市场消费，加速市场流通，以大商贸促进大发展。 规范市场秩序。以推进“两建”试点为契机，健全社会信用体系和市场监管体系，形成政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的市场监管新格局。营造统一开放的市场环境，建立信息发布和查询平台，方便消费者查询和投诉，实现信息互通，资源共享；营造诚信守法的市场环境，以食品、药品为重点，加大市场监管力度，严厉打击制假售假、囤货居奇、哄抬物价等行为，保障消费者合法权益；营造竞争有序的市场环境，强化“第三方监管”，探索“五统一”模式，评选“星级商铺”，建立健全索证索票制度、商品台账管理检查制度、商品质量承诺制度、消费者纠纷调解制度。 做大市场贸易。加快普宁中药材市场、国际服装城二期、国际商品城二期等建设，把中药材市场打造为全国最大的贵细中药材采购中心，把服装城打造为全国最大的内衣采购中心，巩固发展轻纺、布料等专业市场。发挥康美中药物流港、广东烟草东部物流中心、金叶实业洪阳商贸物流中心辐射作用，加快建设数码港、利泰现代物流配送中心、绿森佳林产品配送项目。推进商业街运营工作，打造新兴商业街区。推进普货全国行，加快万村千乡市场工程升级改造，进一步完善流通网络。发展现代服务业，支持东方翡翠大酒店、嘉桦大酒店、时代中心等四星级以上酒店建设；推进证券期货、担保抵押、信息咨询、连锁超市、4S店等新兴业态发展。依托文化旅游资源，打造历史文化游、红色革命游、商务休闲游、绿色生态游。 壮大电子商务。设立电子商务办公室，强化政策扶持和引导。实施百家企业上网工程，培训五万电商大军，加强与淘宝、京东、易迅等知名电商平台合作，吸引摄影设计、品牌营销、物流批发、仓储管理等电商全产业链集聚；开展淘宝创业大赛，深入推进“普货网上行”。扩大康美中药大宗交易平台、国际服装城电子商务园、国际商品城淘宝创业园的辐射带动作用，建设电子商务园区；推动仙宜岱等电商品牌企业做强做大，打造电商旗舰；学习借鉴军埔电子商务村经验，培育壮大池尾山湖、高埕淘宝村，打造电商一条街，形成千村万企上“网”触“电”、千军万马“掘金”的生动局面，全力打造立足粤东、面向全国、走向世界的“普宁网络商城”。 扩大经贸合作。要积极发展以产业为纽带的紧密型经贸合作关系，推进普宁与义乌深度合作，共建跨省合作平台；继续筹办衬衣节、药交会、内衣博览会等特色展会；组织企业参加各类展销会、博览会、经贸洽谈会，扩大经济交流，拓展购销渠道。实施企业“走出去”发展战略，与欧美等国开展经贸合作，首期组织10家企业与法国对接；高位嫁接先进技术，建设中法纺织产业生态园；开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场，扩大外贸出口。 五、狠抓三农工作，着力改善民生福祉 把服务“三农”、改善民生作为稳的基石、进的要义，大力发展社会事业，多办惠民利民实事，维护群众切身利益，让人民共享改革发展成果。 发展农业生产。抓好农村综合改革，稳定农业生产，增加农民收入，夯实“三农”工作基础。提升“一镇一品”工程，落实农业各项补贴资金，重点培育示范乡镇、农业龙头企业和专业合作社；抓好高埔“一镇一品”产业园区规划建设，发展特色、休闲和效益农业；加强农田水利建设，全力争取国家和省专项资金，启动治理榕江堤围42公里、汤坑溪11.5公里、麒麟溪18.2公里，修复加固重建涵闸62座，组建市轻舟分队和中心镇轻舟小队，开展“三防”救灾大培训，提高防灾减灾能力；建设4.3万亩高标准基本农田建设，完善农田排灌系统。坚持稳定土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权；建立健全村集体资产管理与监督机制。 办好民生实事。以民为本，关注民生，着力抓好10件民生实事。一是将百岁老人每月津贴提高到400元，同时提高80岁以上特殊群体老人月津贴标准，建设长寿之乡；二是建设市残疾人综合服务中心、康之园和民政福利园，全面改造提升各地敬老院生活环境和生活待遇，解决“五保户”应保尽保问题；三是新建公租房150套，完成780户农村低收入困难户住房改造；四是开展新一轮绿化普宁大行动，建设美丽乡村40个；五是建设市垃圾焚烧发电厂，全面治理农村生活垃圾问题，建设一批村级垃圾收集点、镇级运转站和处理中心；六是全力推进教育创强工作，确保2014年洪阳等13个镇（场、街道）完成创强任务；七是引进培养乡镇卫生院全科医生，给予乡镇卫生院全日制本科以上医生每人月500元津贴；八是规划建设中心镇污水处理厂，解决污水横流问题；九是组建中心镇综合应急队和轻舟小队，完善基层救灾应急管理机制；十是加强就业工作，新增城镇就业岗位7700个，培训转移农村劳动力3.45万人。同时，强化教师队伍建设，促进民校健康发展。加快新中医院、人民医院后勤综合楼建设，改善卫生条件；推进新一轮扶贫开发，加强人口计生管理，稳定低生育水平；推进文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，满足群众日益增长的精神文化需求。 保障群众安全。深化平安建设，继续实施十百千“平安细胞”创建工程，下大力气抓好治安视频监控系统、防控体系建设；严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、涉枪涉毒涉赌犯罪，强化治安巡逻，实施群防群治；重视群众来信来访，认真排查社会矛盾，维护社会稳定。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，深入开展隐患排查整治行动，毫不松懈地狠抓安全生产和消防安全工作。强化食品、药品监督，确保群众饮食安全。进一步健全应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。 六、严守生态红线，营造宜商宜居家园 树立生态文明理念，改善生态环境，保护生态资源，严守生态红线，注重治污保洁，实现节能减排，让人民群众共享天更蓝、水更清、山更绿的美好家园。 坚持环保为民。要开展环保为民大行动，重典治污，狠抓环境保护。加快环保基础设施建设，确保市区污水处理厂 一、二期正常运行，加快中心镇污水处理厂建设。推进白坑湖水库扫尾工程建设，开展练江、榕江、汤坑溪、麒麟溪等重点流域水污染综合整治，坚决关闭取缔环保违法企业，根治漂染“病灶”。推进医疗废物、电子废物、农业污染源、机动车尾气和建筑施工扬尘污染的整治，切实改善环境质量。建立环境卫生整治的长效机制，彻底改变城乡脏乱差现象。加快建设市垃圾焚烧发电厂，推进农村垃圾处理设施“一村一点、一镇一站、一县一场”建设。完善镇村垃圾收运体系和保洁清扫制度，推进农村“雨污分流”工程，努力建设美丽乡村。 坚持绿色崛起。创建林业生态县，开展绿化普宁大行动，突出抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化四大工程，做到见缝插绿、门前布绿、沿路植绿、满山播绿，创建一批绿色家庭、绿色校园、绿色单位、绿色村庄、绿色小区和绿色园地，让群众过上“大树下的幸福生活”。要做强花卉苗木产业，形成以宝镜院、后山、新安村为代表的“花村”，整合、延伸和拓展“万花园”，辐射广太、南溪、赤岗、大坝等北部乡镇。实施人民公园改造，推进莲花山公园、大南山城市公园、南方梅园以及金花茶生态村建设，构筑大南山绿色生态屏障。 坚持守土有责。开展守卫土地大行动，深入推进创建土地节约集约模范县（市）工作，加大土地资源监管力度，强力整治土地违法违规行为，完善城镇建设用地管理体制，坚持以亩产论英雄，严厉打击圈地囤地行为，控制增量、盘活存量、增加储量，向上争指标，向天要容积，向地挖空间，处置闲置土地，盘活存量用地，保障新区开发、产业园区用地需求，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保障耕地、园地、菜地等农业空间。今后，市区所有村庄新建、改建房屋，一律纳入统一规划、统一管理、有序建设，市区所有集体自留建设用地推行小区化建设。抓好殡葬改革，保护有限土地资源。 七、全面深化改革，建设务实高效政府 围绕省13项重点改革任务，深化经济改革、社会改革和行政改革，切实把政府工作重点转到规划引导、统筹协调、提供服务上来，建设务实高效政府。 建设法治政府。深化行政体制改革，坚持依法行政，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，按制度管权、管人、管事，构建决策科学、运转规范、监督有力的权力运行体系。深化财税体制改革，推进涉税信息共享机制建设，扩大营业税改增值税试点，强化执法公平公正和执法刚性，提高依法治税水平，促进税收较快增长；改进预算管理制度，建立全口径的预算编报体系，强化预算的约束力；推进金融创新，支持农信社改制为农村商业银行。自觉接受人大、政协和新闻媒体监督，坚持实行重大决策事项公开，广泛征求群众意见，把人民赋予的权力，用到为人民服务中去。 建设效能政府。推进教育、卫生、文化等体制机制改革，鼓励社会力量办学、办医，加快经营性文化事业单位转企改制，健全多层次公共服务体系。推进商事制度改革，精简和规范商事登记审批事项。破除房地产、建设工程、交通运输等领域隐性市场壁垒，按照“非禁即入”原则，运用“负面清单”，激活社会资本活力。加大国有、集体企业改革力度，创新投融资体制，引导社会资本参与竞争，提升城市公共资源配置效率。积极稳妥向行业商协会转移服务职能，加大政府购买社会服务力度。深化审批制度改革，健全市、镇、村三级政务服务网络，打造流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的政务服务平台。严格落实首办负责制和限时办结制，对重大项目开辟绿色通道，形成办事成本低、综合服务优的政务环境。 建设廉洁政府。坚决落实中央改进作风“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，改进文风、会风，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强内部监督，对依法应当招标的工程建设项目、政府集中采购以及国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让等，一律进入公共资源交易中心进行集中交易和网上交易。健全惩治和预防腐败体系，加强审计监督，规范财务管理，严肃财经纪律，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，树立廉洁奉公的政府形象，建设人民满意政府。 同志们，时代赋予重任，人民寄予厚望！让我们在市委的坚强领导下，勇立潮头，改革创新，乘风破浪，跨越崛起，为把普宁建成“商贸流通之都、先进制造业基地、粤东区域次中心城市、宜商宜工宜居宜业大城市”，早日实现全面建成小康社会做出新的更大的贡献！［名 词 解 释］：“一镇一品”工程：有条件的乡镇根据本地实际，挑选一个特色农业项目进行重点培育。实行结对一个农科院所、挑选一个拳头产品、培育一个龙头企业、组织一个专业合作社、建设一个示范基地、打造一种营销模式、形成一个农业品牌，通过“七个一”建设“一镇一品”，推进农业现代化。 产业引进工程：揭阳市着力推进转型升级的一项重要举措。针对揭阳产业结构存在的问题，确定产业引进目标，建立产业引进平台，出台产业引进政策，创立产业落地服务体系，开展产业引进大竞赛，着力引进一批优质企业和项目，重点引进战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域项目，快捷、精准、有效地形成产业的增量，优化产业布局，调整产业结构，促进产业升级。 产业“登高”工程：揭阳市着力推进转型升级的又一重要举措。针对揭阳传统产业处于产业价值链低端的实际，大力实施“创新驱动、高端拉动”战略，制定实施一揽子引导扶持政策，通过对产业主导人群进行培训，为龙头企业配备外脑和洋顾问，鼓励扶持引进创建研发设计、物流仓储、品牌培育营运、人力资源等生产性服务机构，形成集合资源的全产业链，推动传统优势产业向价值链高端发展，实现“揭阳制造”向“揭阳创造”转变。 “八大暖企行动”：揭阳市暖企行动一大举措，包括政策法规暖企行动、金融暖企行动、科技暖企行动、人力资源暖企行动、内销平台暖企行动、外销平台暖企行动、工业设计暖企行动和平安暖企行动。 双百计划：通过开展暖企八大行动，力促100家民营重点工业企业扩张提升，打造“揭阳市民营百强工业企业”；帮扶100家民营困难工业企业转型升级，打造“揭阳市民营百优工业企业”。 “五统一”管理模式：“两建”行动中，康美药业的试点经验，即统一仓储、统一包装、统一结算、统一票据、统一质检。 “星级商铺”：为普宁中药材专业市场“两建”经验，即对市场商铺进行星级化、信用级分类、动态化管理，按照综合评分将商铺分为一星、二星、三星、四星、五星不同等级，对五星级商铺给予店铺宣传、产品推介、授予荣誉称号、招租指标优惠、贷款授信额度、旅游定点购物等奖励。 13项重点改革任务：⑴加快转变政府职能；⑵构建公平开放透明的市场规则；⑶激发市场主体发展活力；⑷推动建立现代财政制度；⑸增强科技创新机制；⑹创新金融发展机制；⑺深化农村综合改革；⑻创新城镇化发展体制机制；⑼优化对内对外开放格局；⑽推进文化体制机制创新；⑾加快保障和改善民生制度建设；⑿加强民主法治制度建设；⒀推进生态文明制度建设。 “负面清单”管理模式：在引进外资的过程中，政府事先规定哪些领域不予开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都被许可，这种管理模式有利于扩大投资领域，提高引进外资的效率。

  2025-08-09

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