广东装备制造产业园区

• 光明新区筑建国际生态新城发展蓝图

  光明新区聚焦现代化国际化绿色新城建设目标，持续优化营商环境推进招商引资，通过深化改革培育经济增长新动能。新区围绕高端产业布局与生态城区建设协同推进，全面提升区域综合竞争力。 一、区域发展战略与产业升级路径 依托深圳建设中国特色社会主义先行示范区战略机遇，光明新区确立"科技+生态"双轮驱动发展模式。通过高标准规划建设光明科学城，集中布局重大科技基础设施集群。在半导体显示、新能源材料、生物医药三大主导产业领域，形成从基础研究到产业转化的完整创新链条。招商策略重点引入具有核心技术的高成长型企业，构建覆盖全生命周期的企业服务体系。 二、绿色城区建设创新实践 作为国家首批绿色生态示范城区，创新性实施海绵城市建设标准体系。全域推广低影响开发技术应用，建成国内领先的雨水综合利用系统。在城市更新项目中全面执行绿色建筑三星标准，新建公共建筑全部采用光伏建筑一体化技术。生态廊道建设串联起18座城市公园与6条滨水绿带，形成覆盖建成区75%的慢行系统网络。 三、开放型经济体系构建 积极参与国际科技创新合作，建立跨境技术转移中心。高标准建设综合保税区，配套建设国际商品贸易展示平台。在外资准入领域实施更开放的负面清单管理制度，完善国际人才一站式服务机制。通过举办国际新兴产业论坛，打造具有全球影响力的技术交流枢纽。 四、民生保障与社会治理创新 实施公共服务均等化提升计划，新增基础教育学位超万个。完成全市首个全域医联体改革，实现社区健康服务中心三甲医院技术全覆盖。创新网格化智慧治理模式，整合123项政务服务事项实现掌上办理。建立矛盾纠纷多元化解机制，获评全国社会治理创新示范区。 五、深化改革攻坚举措 2025年重点推进制度型开放综合改革，在要素市场化配置、科技成果权属改革等领域率先突破。与国家级研究机构共建政策实验室，开展新经济制度压力测试。完善市场化法治化营商环境评价体系，建立企业全周期发展支持政策包。重点攻关审批流程再造，实现项目建设许可压缩至十五个工作日。 当前光明新区已形成科技引领、绿色筑基的现代化发展格局，通过制度创新持续释放改革红利。新区将以开放包容姿态深度融入全球创新网络，构建具有国际竞争力的产业生态系统，为新型城市化发展提供示范样本。

  2025-09-01

• 广东个体商户证照整合登记制度启动

  广东省近期推出个体工商户登记改革新举措，通过“两证合一”制度优化流程，简化申请手续，提升营商环境，助力招商引资和区域经济发展。本次改革旨在整合工商和税务登记为一本证照，减少办事环节，激发市场主体活力，为投资者提供更便捷的准入服务。 一、广东省工商管理部门全面实施个体工商户登记模式调整，自2016年起，原有分开办理的营业执照和税务登记证正式合并为单一登记程序。新机制下，申请人无需分别向不同部门提交材料，而是采用统一入口处理业务，核发载有社会信用代码的营业执照，替代原两张证件功能。这项政策源于全国商事制度深化要求，契合标准化改革趋势，确保了登记服务的效率和权威性。 二、改革核心在于流程简化和数据互通。个体工商户仅需在工商服务点提交一套综合材料，涉及基本信息填报和资质证明，全部工作在一个窗口完成。实施后，工商与税务系统实现实时信息共享，消除重复核验环节，提升审批速度。对申请者而言，操作步骤显著减少，节省时间和资源成本，避免多头奔波问题。 三、适用范围明确区分新旧登记主体。2016年新设立个体工商户直接发放整合证照；此前登记的老商户申请变更或换证时自动升级为新照；未办理更新者原证照继续有效，不影响合法经营活动。该安排体现了政策灵活性，保障市场平稳过渡，不强制追溯过往登记历史。 四、改革推进伴随全方位服务支持。广东省各地服务窗口已更新配套指导，包括在线填报平台优化和人工咨询辅助，确保商户顺利适应新规。政策覆盖全省地市单元，例如广州市、深圳市、佛山市等园区，强调标准统一执行，消除区域差异障碍。 五、经济影响聚焦创业环境和招商引资吸引。简化登记降低准入壁垒，吸引更多小微投资者注册开办个体业务，促进就业和创新。新证高效性有助于提升区域投资友好度，缩短项目落地周期，为招商引资注入新动能。广东省数据显示，类似改革实践已在其他省市显现成效，本地实施强化了营商环境竞争力。 六、持续评估机制保证政策落地实效。管理部门定期监测反馈数据，动态调整服务漏洞，保障商户权益不受影响。实施过程严格遵守法律法规框架，杜绝任何变通或附加收费行为，确保改革成果普惠于民。

  2025-09-01

• 广东拉美经贸新机遇促招商引资增长

  广东省持续深化与拉丁美洲国家地区的经贸合作，展现出巨大发展空间，高层互动推动招商引资，拓展多领域务实合作前景。 一、全球经济格局变化推动中国与拉丁美洲关系升温。近年来，中国作为拉美第二大贸易伙伴地位稳固，双边贸易结构互补性强。广东省凭借制造业基础和开放优势，积极参与中拉经贸往来。拉美地区拥有丰富自然资源和年轻人口，需求与广东电子、轻工产品供应相契合。国际产能合作如基础设施投资、科技园区共建成为热点，为双赢发展铺设道路。 二、广东省产业结构多元化为合作提供坚实基础。作为中国经济强省，广东在电子信息、家电制造、纺织服装等领域领先，出口潜力巨大。拉美国家如古巴、哥伦比亚推进经济特区建设，借鉴深圳经验吸引外资。互补性体现在广东可输入技术设备，拉美可输出农产品、矿产，形成产业链整合。数字经济和绿色转型成为新增长点，例如跨境电商平台连接中小企业，可再生能源合作降低碳足迹。 三、近期高层交流加深双边互信与市场开拓。广东省代表团访问拉美国家期间，重点考察经济特区和港口建设，分享管理经验。在哥伦比亚考卡山谷省，双方签署友好交流备忘录，聚焦交通基础设施、食品安全和旅游协作。此类访问凸显地方政府推动意愿，消除信息壁垒。国际产能项目中，广东企业参与港口升级和产业园区投资，带动当地就业和技术转移，助力招商引资实效提升。 四、合作机遇聚焦关键领域扩展发展空间。贸易便利化如通关效率提升加速商品流通，广东电子产品出口拉美市场反响积极。产能转移如制造业合作减少生产成本，共建智能工厂案例增多。新兴领域如航空航天联合研发、农业技术交流、生态旅游联动挖掘深度合作。挑战包括文化差异和法规协调，但广东倡议智慧解决方案，如数字化协议框架优化合作流程，确保长期稳定性。 五、展望未来，广东与拉美经贸合作将在高质量发展导向下持续深化。政策协同如自贸区规则衔接降低风险，企业互动平台拓展商机。招商引资战略吸引拉美资本入驻广东科技园区，同时鼓励粤企“走出去”布局拉美网络。通过务实对话和项目落地，双边经济融合加速，贡献区域稳定与共同繁荣。

  2025-09-01

• 广东自贸区招商引资孵化高端产业群

  广东自贸区在招商引资方面取得显著成效，累计吸引4.3万余家新企业入驻，重点聚焦于国际金融、贸易和航运等高端产业领域。这些发展推动了区域经济的高质量增长，并为深化金融创新提供了坚实基础。 一、 自贸区自2015年设立以来，依托广州南沙、深圳前海蛇口和珠海横琴等片区，逐步形成了现代化产业集聚带。通过优化营商环境，区域吸引了大量国内外投资者，有效促进了产业链升级和技术创新。这种发展模式不仅提升了区位优势，还为粤港澳大湾区协同发展奠定了基础，整体经济活力持续增强。 二、 在新增企业中，金融类机构和相关服务业占据近半数比例，反映出广东自贸区在高端产业培育上的成功。这些企业涵盖了银行、保险、资产管理等多个细分领域，带动了跨境资本流动和供应链优化。同时，国际航运和贸易企业的同步增长，加强了区域在全球价值链中的地位，助力打造国际化贸易枢纽。 三、 近期有关部门发布的金融支持指导意见提出多项创新措施，包括扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革和强化粤港澳金融合作等。这些举措旨在提升金融服务水平，降低跨境交易成本，支持科技企业和实体产业发展。政策实施后，将进一步优化跨境投融资环境，促进资本高效配置。 四、 2024年，相关会议深入探讨了金融支持的落地路径，强化部门协作机制。会议要求加快政策整合，确保指导意见转化为具体行动，为自贸区企业提供更多便利化服务。这种协同努力，将增强区域金融创新活力，并为全球投资者创造更广阔的发展空间。 五、 总体来看，广东自贸区的发展路径体现了政策引导与市场驱动的有机结合。未来，区内企业集群有望进一步扩大，推动产业高端化、智能化和绿色化升级。这将为粤港澳大湾区整体经济注入持久动能，巩固自贸区在区域金融改革中的引领作用。

  2025-09-01

• 广东自贸区智慧升级引领开放新格局

  广东省自贸试验区持续推进智慧化转型，通过数字化手段提升跨境服务能级，在招商引资领域取得显著突破。三大核心片区正加速构建智能化管理平台，深度融合粤港澳资源要素，为境内外企业创造高效便捷的营商环境。 一、数字基础设施全面升级 广州南沙搭建国际数据安全传输通道，实现商务数据跨境合规流动；深圳前海建成区块链电子证照平台，企业登记耗时缩减70%；珠海横琴启用智慧口岸3.0系统，货物通关时效提升50%。三片区协同部署5G+物联网感知网络，实时监测港口物流、能源消耗等动态指标。 二、跨境金融创新深度推进 跨境数字人民币结算平台覆盖港澳金融机构，2023年累计处理业务超2000亿元。资本项目可兑换试点拓展至科研经费跨境拨付、技术特许权使用等新场景。自贸区国际仲裁云平台上线，实现跨境商事纠纷线上庭审。 三、粤港澳产业协同智能化 港澳专业技术人才跨境执业备案系统投入运行，涵盖建筑、医疗等18个领域。横琴设立元宇宙协同创新中心，吸引港澳43家科创企业进驻；前海深港人工智能算力中心启用，支撑联合研发项目76项；南沙建立葡语系国家商品溯源平台，促进特色商品贸易额年增37%。 四、智慧监管服务优化升级 企业信用风险分类管理系统对接港澳征信数据，实施精准分级监管。推出国际人才"一码通"服务，集成居留许可、税号登记等128项事务。智慧税务服务站实现港澳居民跨境税费远程申报，年均办理业务超10万宗。 五、开放平台数字化拓展 "走出去"综合服务平台归集138国投资政策，提供实时风险预警。国际邮轮母港建成智能调度系统，2023年接待出入境旅客同比增长1.8倍。游艇自由行电子围栏监管系统投入试运行，为粤港澳三地船舶提供航行保障。 六、数字产业生态加速构建 前海设立量子计算实验室等7大前沿技术载体；横琴引进集成电路IP交易中心；南沙建设自动驾驶测试基地。三大片区2023年新增数字经济企业占新设企业总量的53%，形成人工智能、数字贸易等特色产业集群。 广东自贸试验区通过智慧海关、跨境数据流通等38项创新措施，正逐步建立与国际高标准衔接的数字化治理体系。智慧自贸区建设不仅提升粤港澳协同效率，更为全国自贸区数字化转型提供重要实践样本。

  2025-09-01

• 广州南沙科创高地激活湾区创新动能

  在粤港澳大湾区建设背景下，广州市南沙区通过深化科研机制改革，以招商引资为抓手，推动创新链与产业链深度融合，成为引领区域高质量发展的核心引擎。一系列突破性政策正加速科技成果转化，激发企业创新活力，为打造国际科技创新中心提供强有力支撑。 一、制度创新破解成果转化难题 南沙区率先推行科技成果权属改革，将技术开发、咨询服务等纳入转化收益范围，科研机构可保留不低于70%的净收入自主分配。同步实施"揭榜挂帅"机制，面向新一代信息技术、生物医药等领域发布关键技术需求榜单，吸引大湾区科研团队联合攻关。区内已建成华南技术转移中心等12个国家级孵化平台，推动超300项专利实现产业化应用。 二、精准施策培育创新主体梯队 针对科技型企业不同成长阶段，南沙构建"初创-高企-龙头"全周期扶持体系。设立规模50亿元的专精特新培育基金，对首次认定的高新技术企业给予最高100万元奖励。重点支持智能网联汽车、商业航天等战略性新兴产业，引进培育超200家核心技术企业，形成3个千亿级产业集群。 三、粤港澳协同构建创新生态圈 依托大湾区科学论坛永久会址优势，南沙建成香港科技大学（广州）等5所跨境合作高校，实现港澳科研设备跨境使用补贴全覆盖。在庆盛枢纽区块试点"科研资金过境"机制，累计推动超20亿元港澳研发资金跨境流动。建设粤港澳院士创新创业基地，吸引32个院士团队入驻开展联合研发。 四、载体升级打造人才集聚高地 实施"科创人才新十条"，为外籍人才提供签证、居留等便利化服务。规划建设国际人才社区，配套人才公寓超5000套，设立大湾区首个知识产权保险中心。目前南沙已集聚高层次人才超1200人，其中诺奖得主工作站3个，海外院士工作站15个。 五、基础研究强化源头创新能级 围绕南方海洋科学与工程实验室等重大平台，布局12个前沿交叉研究领域。在集成电路、人工智能等方向实施基础研究十年行动计划，累计投入财政资金超25亿元。建成全球首个海底科学观测网等重大设施，推动9项研究成果入选中国科学十大进展。 当前，南沙正以《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》为指引，通过制度型开放推动创新要素高效流动。随着冷泉生态系统研究装置等国家重大科技基础设施加快建设，这片创新热土将持续释放改革红利，为大湾区建设具有全球影响力的科技和产业创新高地提供核心支撑。

  2025-09-01

• 广州税企沙龙共探大企业服务新路径

  广东省税务部门近年来持续深化“放管服”改革，通过创新服务模式助力招商引资和营商环境优化。近日，广东省国税局与地税局联合举办税务主题沙龙，30家本土龙头企业与学界、税务专家围绕税收共治展开对话，探索构建“放管结合、服务优先”的新型税企关系。 一、创新形式促进深度交流 活动采用“世界咖啡馆”研讨模式，打破传统会议框架，与会者在轻松氛围中围绕税收管理理念转型、服务品牌建设等议题展开多轮对话。这种形式有效促进跨领域观点碰撞，有参会者反馈称“非正式场合的交流更能激发务实建议”。 二、个性化服务实践成效显著 广东省税务系统近年推出多项定制化服务：与金融机构合作建立税收遵从协议机制，帮助完善风险内控体系；为航空制造等特色行业提供政策解读绿色通道；联合科技企业研发税务防御系统，将风险管控节点前移。2023年数据显示，参与税收遵从协议的企业涉税争议同比下降超三成。 三、构建税收治理共同体 税务部门提出从三方面推进共治：建立常态化税企高层对话机制，每季度组织专题研讨；完善快速响应平台，确保复杂涉税诉求48小时内受理；试点税收政策影响评估，在新政出台前听取重点行业意见。这种“前置服务”模式已在部分开发区先行先试。 四、深化改革释放企业活力 作为全国大企业税收管理改革试点，广东率先实现国地税服务整合，推行“一企一策”精准服务。2022年至2023年，累计为大型企业解决跨区域税收协调难题百余件，审批时限压缩近四成。有集团财务负责人表示：“税务风险预警机制避免了潜在损失，这种专业支持正是企业需要的。” 此次沙龙标志着广东税务服务从传统管理向协同治理转型。随着税收大数据平台建设加速，未来将通过智能分析进一步优化服务供给，为实体经济高质量发展提供支撑。

  2025-09-01

• 广州文创盛典促全球招商引资新征程

  2017年，广州文化产业领域的盛事隆重揭幕，吸引了全球160多位顶尖行业精英参会，聚焦招商引资新机遇，推动文化创意产业快速迈向国际市场。盛会通过搭建高端交流平台，强化广州作为文化创新枢纽的角色，助力企业拓展海外投资，开启产业全球化新篇章。 一、大会盛况与规模亮点。2017年，广州迎来文化产业领域的标志性活动，来自世界各地的行业精英汇聚一堂。参会者包括知名文创企业家和专家代表，涵盖了设计、时尚、互联网等多个领域。活动旨在促进跨国际、多角度的对话，强调资源整合和生态构建。主办方以天河峰会为核，打造高规格论坛形式，鼓励碰撞创新理念。这不仅提升了广州的全球影响力，还通过现场展示和对接环节，为文创产业注入新动力。 二、全球精英共议产业发展方向。论坛上，世界创意经济专家发表主旨演讲，分析中国文创产业的显著成就。他指出，中国在设计、时尚等板块已取得快速进展，国内市场庞大但仍需加速国际扩展。与会嘉宾一致认为，广州应尽快推动企业“走出去”，尽管面临挑战，但进军全球是必然趋势。法国文化代表提出，可借助广州平台引入西方艺术项目，同时输出本地优秀剧目；美国艺术机构负责人则表示，期待通过展会发掘合作机会。讨论聚焦如何利用国际舞台增强软实力。 三、广州打造全链条文创生态圈。为响应全球战略，广州启动文化产业交易会项目，整合了演艺、电影、动漫、音乐等多门类资源。该平台被誉为文化领域的“广交会”，目标形成全业态、全方位服务链。具体策略包括建立综合会展联合体，强化版权保护和贸易机制。主办方强调，此举将完善产业链条，吸引更多外商落地投资。通过优化政策和环境，广州正构建开放式创新生态，推动文创与科技、旅游等产业融合，加速国际文化中心建设进程。 四、国际合作前景与挑战。展会成为促进跨国交流的关键桥梁，多国代表提出双边合作计划。例如，推动芭蕾舞剧目互访项目，增强音乐与视觉艺术互惠关系。国际观察家们指出，广州文创企业应加快海外布局，学习市场融入经验。但挑战不容忽视，包括文化差异和本地化问题。主办方计划深化与欧美伙伴的联系，设立长期对话机制。同时，广州鼓励本地艺术团体积极参与国际巡演，打造互利共赢模式，使文交会成为全球文化贸易的催化剂。 五、广州文创产业成就与支柱作用。近年，广州明确以国际文化创新中心为定位，突出关键领域发展。文化产业持续增长，数据显示其在经济中占比显著，成为重要支柱。增长源于政府扶持和市场驱动，促进了企业做强做优趋势。2011至2015年间，相关产业增速稳定，推动GDP贡献度增加。2016年数据反映产业规模壮大，提升了区域竞争优势。长远来看，广州文创生态持续优化，已形成独特品牌效应，为全球扩展奠定坚实基础。 六、未来展望与务实推进。展望未来，广州将加速国际化进程，目标是通过文交会平台吸引国际投资者。行业精英建议聚焦高附加值领域，如数字创意和新媒体应用。广州计划强化国际交流网络，如定期举办高峰论坛和贸易对接。本地企业需提升创新能力，结合“一带一路”战略拓展市场。尽管存在语言和法规障碍，但积极政策将简化流程。综合而言，广州文创产业正迈向新时代，核心是构建可持续生态，确保“走出去”战略高效实施。

  2025-09-01

• 【投资梅州】2014年梅州市五华县政府工作报告

  2014年2月26日在五华县第十四届人民代表大会第四次会议上五华县人民政府县长 范宜军各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，面对复杂的经济形势和“8·17”洪灾的严重影响，我们以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，全力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，迎难而上，勇于担当，主动作为，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。 一、扩规模兴工业，经济实力持续增强经济总量不断壮大。全县生产总值100.8亿元，比增11.2％；地方公共财政预算收入3.4亿元、财政总收入33.7亿元，分别比增26.3%、14.5%；国税组织收入2.6亿元、地税组织收入3.6亿元，分别比增24.0%、23.3%；完成固定资产投资30.1亿元，比增31.9%；社会消费品零售总额66.7亿元，比增12.0％；外贸进出口总额1.2亿美元，比增36.9％；实际利用外资2299万美元，比增25.6％；全县金融机构本外币存款余额157.3亿元、本外币贷款余额48.2 亿元，分别比年初增长21.4 %、22.7%。园区扩建步伐加快。筹资1.7亿元，集约土地1373亩，平整土地1015亩，开发面积累计达6500亩。广东五华经济开发区区位调整获省批准，申报省级产业转移园工作有序推进。工业大道及其市政配套设施建设已完成，工业一路全线贯通，3家搅拌站全部迁出园区。园区实现工业产值27.5亿元、税收1.1亿元，分别比增23.5%、11.1%。招商引资成效明显。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，出台《五华县招商引资责任制及绩效考核暂行办法》，落实招商责任，组建专业招商队伍，共引进项目35个，计划投资总额122亿元。冠华传导一期、辉骏科技投产，华阳包装试产，海宴酒业、天东通信、建利纤维等9家企业动工建设。工业经济提速发展。深入开展“暖企”行动，投入扶持资金2493万元，加快工业企业发展。出台《五华县扶持奖励规模以上工业企业增资扩产项目暂行办法》等系列优惠政策，扶持长乐烧酒业、辉胜达电器、富胜五金、井得电机等骨干企业做大做强，支持创盛工贸和凸版艺彩增资扩产。新增3家规模以上工业企业，全年规模以上工业企业实现产值37.1亿元、增加值7.7亿元，分别比增27.3 %、25.1 %。特色休闲高效农业有新发展。完成了特色农业发展总体规划编制。出台推进特色休闲高效农业和耕山致富奖励办法，创建了60个耕山致富示范点。新开垦连片100亩以上基地53个，新种植油茶2万亩、特色水果2.5万亩、茶叶1665亩，发展特色水产养殖375亩，收购干烟叶4.05万担。周江镇百香果协会被评为“全国先进农村专业技术协会”，登云嶂黄金芽绿茶、松岗嶂七輋径绿茶、丰华有机大米、大田柿花被评为省级名牌农产品，五华县强盛生态农林发展有限公司被评为省重点农业龙头企业，新增农民专业合作社269家。建成2个万亩国家级水稻创高产示范片，完成高标准基本农田建设4.8万亩。粮食播种面积82.4万亩，总产量29.9万吨。全县农业总产值 47.5亿元、农村居民年人均纯收入8975元，分别比增5.6%、14.2%。文化旅游加快发展。完成县旅游发展总体规划。我县被确认为原中央苏区范围。狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作有序推进，长乐烧制酒工艺成功申报为省级非物质文化遗产保护项目。成功举办了第二届“酒香美食节”系列活动。广东清闲农业、鼎德信现代农业等一批农业旅游项目加快建设。热矿泥旅游专线公路、枫林至平安寺公路建设完成路基工程的80%。全年接待旅游人数227万人次、实现旅游收入15亿元，分别比增52.2%、66.7%。财税金融稳健有序。整合资产资源，拓宽融资渠道，全年融资5.9亿元，有力地保障了重点项目建设。房地产、河道采砂、土地使用等税收管理工作得到加强和规范。金融运行平稳，全年新增贷款11亿元。五华惠民村镇银行开业。 二、兴交通修水利，发展基础不断夯实交通建设成效明显。全年投入交通公路项目建设资金14.9亿元。汕湛高速和平兴高速五华段共6300亩、147座房屋的征地拆迁任务全面完成。兴华高速（含畲江支线）先行工程梅江大桥动工建设。大埔—丰顺—五华高速公路前期工作扎实推进。国道G205线28.3公里的示范路建设已完成，省道S120线河东至油田改造完成总工程量的70%，县道X960线华阳至龙村、X033线棉洋至双华一期、X035线蝙蝠石至中兴等一批县道改造项目基本完成，琴江公路等项目已立项，全年完成农村公路硬底化126公里。安流大桥建成通车。水利建设加快实施。梅州（五华）抽水蓄能电站移民安置点征地工作基本完成，专题报告编制及进场公路建设加快推进。全面推进121宗省级水利示范县项目建设，其中70宗已基本完工，51宗正加快推进，完成年度投资2.8亿元。28宗小型水库除险加固、31宗小型机电排灌、10宗小型灌区改造工程基本完工，益塘水库灌区改造、乌陂河小流域治理、潭下河治理和华城内涝整治等工程加快推进。全面完成年度小型农田水利重点县工程和长布小型农田水利示范镇工程。完成14宗新增农村饮水安全工程建设，解决了3.35万人的饮水不安全问题。电网建设扎实推进。35千伏长布主变扩建项目已投入使用，35千伏岐岭输变电站、河东布头村配变样板工程建设顺利推进。全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作有序推进。 三、重建设强管理，城乡面貌明显改观县城提质扩容步伐加快。完成县城第三次总体规划修编，县城中心城区27平方公里和琴江新区9.6平方公里的控制性详细规划编制工作加快推进，产城联动发展规划初步确定。投入1.8亿元提升改造市政项目，高标准完成了员瑾堤、澄湖堤、琴江亲水公园一期建设和水潭东路升级改造，鸿云大道全面贯通，环城大道路基工程建设完成总工程量的80%，新增县城道路13.1公里。水潭东路一期、园新路等供水管网铺设工程和县城亮化工程已完成。开通3条县城公交线路和园区至华城、安流客运专线。碧桂园一期建设加快推进，二期建设已启动。长乐大桥、县城污水处理厂二期、县城生活垃圾无害化填埋场动工建设。城区液化天燃气场站和管网建设扎实推进。铁腕整治非法采砂行为，捣毁非法采砂船28艘，采砂场从64家减少至37家。彻底清拆了琴江河、五华河河道内的25家31艘鱼生船，确保河道行洪安全。和谐美丽镇村创建亮点突出。完成16个建制镇总体规划修编、44个村庄整治规划编制和47个名村示范村规划编制工作。充分发挥“小都模式”示范带动作用，积极开展“和谐美丽镇村”创建活动，一批圩镇市场改扩建、道路硬底化、绿化亮化工程建设有序推进。坚持每月开展一次城乡环境综合整治暨“洁净五华·美化家园”大行动，推进城乡生活垃圾治理，新建镇级垃圾转运站18个。水寨镇西河社区获评省级宜居社区。生态建设有力推进。完成碳汇造林19万亩、森林抚育7万亩、封山育林11万亩，造林备耕13.4万亩。对31.8公里梅河高速公路沿线的生态景观林带进行了抚育，建成一个省级保障性苗圃场。成功竞得省生态公益林激励性补助资金。出台《五华县加强森林资源管护体系建设实施意见》，强化护林员管护责任，组建集森林消防和三防于一体的专业应急队，组建镇级扑火队16支，初步形成种、管、护、防一体化管理体系。国土资源管理规范有序。全力抓好重点项目用地保障工作，土地储备工作有效开展，共报批用地12批次2733亩。严格落实耕地保护责任，进一步规范土地和矿产资源市场，矿产资源整治成果得到巩固。出台《五华县规范农村建房用地管理办法》，逐步规范农村建房管理。 四、惠民生促和谐，社会事业全面发展灾后复产重建取得阶段性胜利。面对“8·17”洪灾，全县上下和外出乡贤全力投入抗洪救灾复产和家园重建，努力把灾害损失减小到最低限度。全力筹措资金加快水毁道路、桥梁、水利设施修复重建，276户全倒户全部搬进新居。新一轮扶贫开发全面启动。完成103个重点帮扶村1.27万户贫困户、6.3万贫困人口的对接工作，各级帮扶单位累计投入帮扶资金2.36亿元，落实村集体帮扶项目1199个。3700户低收入住房困难户住房得到改造，完成了4个“两不具备”自然村115户492人的搬迁安置任务。教育事业加快发展。岐岭、华阳、转水镇实现教育强镇目标，河东镇通过省教育强镇督导验收，棉洋、安流镇通过省教育创强督前检查，启动横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作。县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设扎实推进。高考省三A线以上入围5300人，比增5.8%。人口计生工作得到加强。建立“每月一检查一考核”动态管理工作机制，实行结扎手术定点管理，实施免费孕前优生健康检查，加强社会抚养费依法征收，开展“人口计生服务村村行”活动和集中整治“两非”专项行动，全面完成年度人口计划任务，人口计生工作水平得到提升。社会秩序平安稳定。扎实推进“平安五华”创建，加强社会治安综合治理，全力做好“百局千所”立体化治安示范单位创建和群防群治工作，有力打击了各类违法犯罪活动。重点信访案件领导包案责任制有效落实，全县信访量同比下降37.8%。县法律服务大厅和县社区矫正信息化管理平台启用，社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。投入1159万元，对河东镇火灾隐患进行专项整治并通过省验收。投入586万元，组建安流、华城消防中队。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展交通安全、烟花爆竹、食品药品等专项整治，安全生产形势总体平稳。各项事业协调发展。村级“两委”换届选举工作扎实开展。积极实施“双提双带”工程，培训劳动力1.22万人，转移就业2.77万人。“五大险种”征缴收入2.97亿元，城乡居民医保、机关事业单位工作人员工伤和生育保险实现全覆盖，提高了财政供养人员津补贴，全面实施城乡居民大病保险制度，发放大病 “二次补偿” 医疗费995万元。县人民医院、县妇幼保健院提升改造和安流卫生院住院综合大楼、龙村中心卫生院门诊大楼建设有序推进。无偿献血49.4万毫升。县级公益性生态公墓一期建设扎实推进，提升改造了县殡仪馆基础设施。全面清理核查了低保对象，实现应保尽保、阳光低保。市七运会筹备工作和足球“三进”活动扎实推进，承办了梅州客家足球队中国足球乙级联赛主场赛事，完成了广播电视“户户通”工程和转水、梅林等5个镇农民体育健身工程建设。县图书馆被评为“国家二级图书馆”，河东镇河东社区获评“广东省科普示范社区”。“十项惠民工程”全面实施。人事编制、外事侨务、对台事务、双拥共建、征兵、气象、档案、方志、宗教、物价、供销、残联、妇女儿童、人防、打私、住房公积金等各项事业取得新发展。 五、转作风强队伍，政府效能明显提升自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，39件代表议案、建议和20件政协委员提案全部得到办复。严格落实中央“八项规定”以及厉行节约、反对铺张浪费有关规定，着力纠正“四风”，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费支出同比下降5%。强化重点领域、重点环节的权力运行监督，商事登记改革步伐加快，网上办事大厅和县行政服务中心建成使用，行政管理和服务水平不断提升。加快政府职能转变，行政审批制度改革不断深化，审核清理行政审批项目297项，清理压减55.1%。全年审计项目50个，涉及资金1.29亿元。“六五”普法工作成效显著。深入落实党风廉政建设责任制，扎实抓好“廉洁城乡”建设，风清气正的干事创业环境逐步形成。各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是省、市直有关单位和广州市、番禺区大力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海内外同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，工业发展基础薄弱，加快发展压力大。二是产业发展缺乏龙头带动，主导产业不突出。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是交通建设滞后，县内交通“通而不畅”，出县快捷通道尚未完善。六是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。 2014年工作安排2014年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县委十二届四次全会要求，以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，继续实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，着力抓好园区扩能增效，着力抓好交通基础设施建设，着力抓好县城扩容提质，着力发展绿色富民产业，着力保障改善民生，着力推进各项改革，推动经济社会加快发展。2014年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长25%；城镇居民年人均可支配收入增长10%；农村居民年人均纯收入增长10%。为实现以上目标，重点抓好五方面工作。 一、全力推进以效益园区为重点的县域经济发展，壮大经济总量加大园区建设和招商引资力度。完成产城联动规划编制，优化20平方公里的园区规划布局，把园区开发与县城建设相融合，完成广州番禺·五华合作共建产业园申报工作，取得省级产业转移园资格。启动油田工业区的规划建设。加快三坑板块、罗湖板块征地拆迁工作，完成集约土地1500亩以上，平整土地1000亩以上。完成工业一路市政配套设施建设，升级改造一横路、二横路、三坑路，加快三坑路、二横路高压供电线路迁移。严格执行“双控”措施，规范园区用地、税收等管理，落实进园企业“一站式”服务，全面提升服务水平和经济效益。围绕“2016年园区企业达到100家以上，年产值达到50亿元以上、税收超3亿元”的目标，继续落实县领导和单位招商引资责任制，全年引资70亿元以上，引进2个投资10亿元以上优质大项目。积极跟进意向项目尽快落户，力争谷城国际健康城、创盛工贸二期等项目尽快动工建设，海宴酒业、冠华传导二期、华阳包装、立信织造等7家企业实现投产，园区实现产值30亿元、税收1.5亿元以上。全力推动工业振兴发展。深入实施产业振兴三年行动计划，全力扶持制酒制药、汽车配件、五金机电、工艺品加工和可再生资源加工利用等主导产业转型升级。鼓励和扶持辉胜达电器等骨干企业做大做强，支持辉骏科技、创盛工贸加快上市步伐，加快长乐烧酒业7500吨现代化仓库建设，力促眉山水泥厂100万吨粉磨站技术改造项目实现投产，支持白石嶂钼矿完善投产前各项工作。新增5家规模以上工业企业，规模以上工业增加值增长25%以上。大力抓好耕山致富。继续落实耕山致富示范点挂办责任制，大力推进60个耕山致富示范点建设。支持特色农产品的品牌创建，新增3个省级名牌农产品，积极培育特色主导产品，扎实推进“一乡一品”、“一村一品”建设，建成特色农产品展示中心。种植蔬菜15.3万亩，新增发展名优水果1万亩、特色水产养殖4000亩、高山云雾茶1000亩、南药500亩，稳定烤烟种植面积。培育发展5家以上县级农业龙头企业和100家农民专业合作社，扶持茶叶生产企业发展，建设标准化茶叶加工厂2家。加快特色文化旅游发展。开发以长乐古城、寨顶巷古村落等为重点的特色文化旅游，支持热矿泥温泉山庄升级改造为国家4A级景区。加快五洲阳光温泉、广东清闲农业生态园、鼎德信现代农业休闲庄园等旅游重点项目建设。加快长布元坑中国内地现代足球发源地的保护规划开发，推进世界球王李惠堂故居足球博物馆和足球产业园规划建设，支持梅州客家足球队冲甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保护规划开发。推进狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作。完成热矿泥旅游专线公路和枫林至平安寺公路建设，启动华城观源至狮雄山旅游公路建设。加大宣传推介力度，确保旅游接待量、旅游收入均增长30%以上。扎实推进财税金融改革创新。创新财税管理机制，加强对重点行业、重点领域和重点税种的监管，确保应收尽收。强化财政资金整合使用，加大民生各项事业的投入。拓宽融资渠道，加强“政银企担”合作，加大对重点项目、重点企业的信贷支持力度，加快推进农村信用合作联社改制为农村商业银行工作步伐。 二、全力推进以高速公路为重点的基础设施建设，夯实发展基础加快交通公路建设。全力推进汕湛高速、平兴高速五华段建设，完成兴华高速（含畲江支线）征地拆迁工作，确保无障碍施工。继续做好大埔—丰顺—五华高速公路建设前期工作。全面完成省道S120线河东至油田、环城大道、龙村新大桥建设。省道S228线华城至河东段升级改造为一级公路。动工建设兴华高速五华互通至县城一级公路、县道X031线横陂至周江公路、县道X003线金坑至龙村公路、郭田至双华公路。做好琴江公路动工前各项工作，力争2014年动工建设。加快推进锡坑大桥等水毁桥梁重建工作。规划建设长乐大桥至化裕接省道S120公路的连接线，汕湛高速华阳互通接乡道Y304金龙公路及长布、周江的连接线，谋划储备一批交通公路项目。抓好省道升级改造，力争新增国道185.4公里。同时，创新融资方式，保障交通公路建设资金需求，加快交通公路建设步伐。加快水利电力建设。完成梅州（五华）抽水蓄能电站项目剩余专题报批审查及进场公路建设工作，做好移民安置点的规划建设，力争取得开工令。全面完成省级水利示范县项目建设任务，加快益塘水库、东方红水库、岩前水库等中型灌区和岐岭、华城内涝区整治工程建设。扎实推进蕉州河、琴江河双华段和梅江河五华段等中小河流综合治理工程，启动实施双头河、硝芳河、宣优河和新桥河等生态型小流域治理工程。做好横陂万亩堤围加固和安流、华城中心镇堤围加固等项目的规划设计。加快水毁河堤、山塘等水毁工程修复，确保安全度汛。启动110千伏枫林、狮潭输变电和10千伏及以下配网工程建设，完成全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作。 三、全力推进以县城提质扩容为重点的城乡建设，改善人居环境加快县城提质扩容。建立覆盖城乡的“三规合一”规划体系，优化县城空间布局，完善县城中心城区27平方公里的控制性详细规划，高标准规划9.6平方公里的琴江新区，启动3平方公里的起步区建设。加快推进碧桂园二期、长乐大桥建设，完成县城生活垃圾无害化填埋场升级改造、下坝堤湿地公园建设及沿路改造提升工程，建成县城农贸批发市场，启动琴江亲水公园二期、长乐大桥湿地公园建设。规划建设环城大道接琴江公路的东延线。加快建设县城液化天然气场站和管网。增加出租车、公交车投放市场营运，加大县城无牌无证三轮车营运的整治力度。完善城市管理体制机制建设，全力推进“广东省卫生县城”创建活动，改善人居环境。推动和谐美丽镇村创建。坚持把实施“123”工程和名镇名村建设、“和谐美丽镇村”创建有机结合起来，不断完善镇村配套设施。推广“小都模式”，鼓励和引导乡贤参与和谐美丽镇村建设，扎实推进华城、岐岭2个特色镇和小都、畲柯、新一3个美丽乡村建设，创建一镇一个示范点，不断改善农村人居环境。继续开展“洁净五华·美化家园”大行动，加强城乡生活垃圾治理，完成“一村一点”建设，着力改变“脏、乱、差”现象，推动城乡面貌持续改观。提升生态文明建设水平。大力实施森林进城、森林围城工程，动员全社会参与“新一轮绿化广东大行动”，建立健全造林绿化新机制，鼓励和支持群众通过承包、合股等多种形式加快荒山、荒地的开发和造林绿化，大力发展现代林业和林下经济。全面完成“一消灭三改造”碳汇造林任务，高标准建设工业大道、环城大道绿色通道，全面提升蒲丽顶森林公园、县城主要进出口及“五沿”绿化档次和水平，加强全县生态公益林和梅河高速五华境内绿色廊道景观林带管护。建立健全森林防火体制机制，严厉打击毁坏森林资源的行为，坚决遏制重大森林火灾。继续落实殡葬改革目标责任制，完成县级公益性生态公墓一期、革命烈士陵园建设，加大“三道两区”占地毁林建坟专项整治力度。健全节能减排问责机制，完成省、市下达的目标任务。加强国土资源管理。严格实施土地利用和矿产资源总体规划，全力争取用地指标，加大土地储备力度，完成城区和城市建设扩展区7宗重点地块征储任务。完成数字五华地理空间框架建设，实施“一村一镇一地图”工程。加强农村建房管理，规范宅基地报批，逐步改变农村有新房无新村的面貌。严厉打击违法用地、违章建筑、非法采矿等行为，全面规范国土资源管理秩序。加强地质灾害防治，确保地质灾害隐患点每年递减10%。 四、全力推进以底线民生为重点的社会事业发展，提升人民群众幸福感不断完善保障体系建设。全面实施新成长劳动力全员培训、全员推荐就业的“两全”工程。加大“五大险种”扩面征缴力度，实现城乡居民医疗保险全覆盖目标。健全社会救助体系，实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。落实优抚安置政策，提升养老服务水平。大力发展慈善事业和志愿服务事业。建成县救灾物资储备仓库。启动镇、村两级便民服务中心和网络建设。扎实推进扶贫开发。突出长效帮扶，全力改善贫困村生产生活条件，致力打造长远稳定脱贫致富的主导产业，完成 “两不具备”自然村搬迁安置工作和“大禹杯”竞赛项目。全力推进103个重点帮扶村的扶贫开发工作，实现60%以上重点村村集体经济年收入达到5万元以上，80%以上重点村贫困户稳定脱贫的目标。全力创建教育强县。优化教育布局和结构，改善教育教学条件。上半年完成棉洋、安流镇教育创强督导验收，加快推进横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标。加快卫生计生事业发展。完成卫生计生机构改革，深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。建设县中医院外科综合楼，加大无偿献血工作力度，确保临床医疗用血需求。扎实抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查和“人口计生服务村村行”活动，严格执行人口与计划生育责任制考核办法，坚决实行计划生育“一票否决”制度，稳定低生育水平。加强人口计生队伍建设，全面夯实基层基础，提高人口计生工作整体水平。维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，加快县城治安视频监控设施建设，加大“黄赌毒”治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进县应急平台和综治信访维稳平台建设，加强互联网管理，畅通信访渠道，下大力气化解信访积案，依法依规处置缠访、闹访行为，保持信访正常秩序。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。推进各项事业发展。完成第三次经济普查和村级“两委”换届选举工作。加大科技推广力度，加强省级专业镇建设。充分挖掘县内传统优秀的民间艺术，擦亮采茶戏、竹马舞、木偶戏等文化品牌。完成风雨操场升级改造，筹办好市七运会。发挥社工委作用，积极探索社会管理的新方法、新模式。切实加强人事编制、广播电视、外事侨务、对台事务、民兵预备役、双拥共建、征兵、气象、档案、宗教、物价、粮食、人防、打私、住房公积金等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，加快推进社会各项事业全面发展。 五、全力推进以为民务实清廉为重点的政府建设，提升行政效能全面提升政府创新力。善于学习借鉴先进地区的好经验和好做法，切实克服封闭保守、墨守成规等思想障碍，解放思想、大胆探索、主动作为、勇于担当，不断提升谋发展、破难题的能力。继续精简行政审批事项，加快数字化城市管理、办公自动化建设，不断提升工作效能。全面开展商事登记制度改革，坚持“宽入严管”，强化事中、事后监管，培育发展市场主体，激活市场活力。全面提升政府执行力。坚持问题导向，建立抓落实和目标责任管理机制，实行重要工作“限时办结制”，完善工作考核激励机制，突出考核质量和实效。加大重点工作督办力度，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，切实解决“中梗阻”问题。结合党的群众路线教育实践活动，勤调研、摸实情、找对策，少开会、开短会，转变作风抓落实，全面提高执行力。全面提升政府公信力。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取社会各界意见和建议，自觉接受公众和舆论监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，切实提高办理质量。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进“廉洁城乡”建设，加大对土地出让、工程招投标等重点领域的监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费的要求，大力压缩“三公”消费，全力打造人民满意的政府，不断提高政府公信力。各位代表，为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，2014年我们将集中力量办好“十件民生实事”。一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力1万人（次）以上，转移就业1.8万人（次）以上；新增城镇就业人员5000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标；加快推进县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设。四是改善农村生产生活条件。完成4.8万亩高标准基本农田建设任务；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，乌陂河、罗陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌区改造工程；改造升级农村电网。五是提升人居环境。启动人民公园人居环境改善工程；完成县城污水处理厂二期及管网建设；完成上坝堤、水中堤、水寨大道南段升级改造；建成100套保障性住房。六是提高医疗卫生服务水平。实施偏远镇卫生院在编人员岗位津补贴政策；建设县120公共卫生应急指挥中心；为每个镇配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率。七是实施交通便民工程。增加公交车的线路和密度，新增出租车40辆；完善县城关键节点的交通设施；完成农村公路硬底化100公里。八是实施造林绿化工程。完成森林碳汇重点生态工程建设13.4万亩、备耕13.4万亩；打造“村村绿”示范点10个以上。九是加强食品安全监管。实施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉联厂。十是开展助困扶残。完成4300户农村低收入住房困难户的住房改造任务；为500名贫困白内障患者实施免费复明手术；建成残疾人康复中心。各位代表！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，为推动五华加快发展、科学发展，建设“工业新城，长乐之乡”而努力奋斗！附：名 词 解 释 1、两新两特两重点：指新型工业化、新型城镇化，特色休闲高效农业、特色文化旅游，以交通水利为重点的基础设施、以造林绿化为重点的生态环境。2、汕湛高速：起点位于汕头，终点位于湛江，五华境内全长40.5公里，途经棉洋、梅林、华阳等镇，预计于2015年底建成通车。3、平兴高速：是济广高速公路在广东省境内的一段，由北往南经平远县、梅县区、兴宁市，终点位于五华县转水镇，与梅河高速公路相接。五华境内全长4.8公里，途经转水镇青西村、三源村，预计于2015年底建成通车。4、兴华高速（含畲江支线）：全称为兴宁至汕尾高速公路兴宁至五华段，五华境内全长81.15公里，途经转水、河东、水寨、横陂、安流、梅林等镇，预计于2017年底建成通车。5、产城联动：指各类产业与城市基础建设一起发展，形成工业化与城市化的互动并进。2013年8月，省委胡春华书记到我县视察时指出，县经济开发区与县城连在一起，要通过园区规模的扩大，聚集农村劳动人口，完善基础设施，扩张城市，使城市有大的发展，同时完善城市的服务功能，支撑整个工业的发展，打造产城联动。6、小都模式：指以村委会为主导，充分挖掘和发挥群众主体作用，以“全面改造、分段推进，建立机制、长效管理”的办法，实施村庄净化、绿化、亮化、美化工程，引进城市“物业管理”模式，对小都所辖范围内的环境、卫生、绿化、安全、公共设施进行全面的清理、整治和更新改造。在环境改造治理完成后，搭建完善的物业管理架构，帮助小都长期有效地进行环境卫生管理，形成新农村建设中有特色的“小都物业管理模式”，简称“小都模式”。7、“两不具备”自然村：指不具备生产、生活条件的贫困村。8、双提双带：指以提升技能水平，提高就业质量为目的，开展激励式技能培训，引导鼓励新成长劳动力和优秀中青年劳动力带头参加“订单式”技能提升培训，实现定向就业，打造劳务输出品牌，辐射带动全县城乡劳动力积极主动参加技能提升培训，促进区域劳动力实现高质量转移就业，加快脱贫奔康致富步伐。9、五大险种：指养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。10、大病“二次补偿”：指参加城乡居民医保的参保人年度内一次或多次住院个人自付费用累计超过16761元的，超出部分可再次获得50%的赔付，超过6万元以上的部分，获60%比例赔付。11、商事登记：指申请人按照有关规定向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更或注销等事项进行登记，签发营业执照并予以公示的行为。12、“双控”措施：2012年，县政府出台了《五华县招商引资企业“双控”暂行办法》（华府〔2012〕48号）文件，依法依规对进园企业的投资强度和建设进度作出明确的控制规定，简称为“双控”措施。13、“政银企担”合作：指政府、银行（金融机构）、企业、融资担保公司之间搭建一个相互了解的平台，使银行业、中小微企业和融资担保公司了解政府的政策导向，银行业了解企业的融资需求，企业了解银行业的贷款条件和融资担保条件，由政府牵头解决存在问题，从而扩大银行业对中小微企业的信贷支持，促进中小微企业健康快速发展。14、三规合一：并非指只有一个规划，而是指只有一个城市空间，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。15、“123”工程：高起点规划建设一个县城，重点抓好两个特色镇，精心打造三个美丽乡村。16、一消灭三改造：指按照省、市部署，从2012年开始至2015年，用4年时间消灭我县现有96.84万亩的宜林荒山荒地和改造疏残林、纯松林及布局不合理的速生林。17、“五沿”： 指沿路（高速公路和国、省道）、沿江（梅江、琴江、五华河）、沿水（水库）、沿线（旅游景区景点）、沿城乡。18、三道两区：指铁道、国道、省道公路两侧及城市周边区、风景名胜区。19、“一村一镇一地图”工程：指基于地理空间框架，通过对每个乡村自然地形地貌、山水田林路的地名地址进行调查和标注，最终做成一个行政村一张地图，一个镇一张地图。这些地图和数据，既是村镇地名地址数据库的组成部分，也是地理空间框架的有机组成，将为美丽幸福村居建设、生态文明新农村建设、社会管理、应急指挥等提供详细、准确的地理信息服务。20、“大禹杯”项目：全称为“大禹杯”竞赛活动，主要内容为以治水为中心，山、水、田、林、路综合治理，重点解决农业、水利、林业、国土资源、交通等职能部门工作规划中未涵盖的部分欠发达地区农业基础设施建设问题。本项目以贫困村为项目实施单位，省每年扶持一批贫困村，借此引导和带动地方政府加大投入，调动农民投工、投劳的积极性，共同改变贫困村的落后面貌。21、“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机（中心镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩超）、一台心电图仪。

  2025-09-01

• 数字经济区域发展格局深化 深圳成都联动推进东西部招商引资

  我国数字经济发展呈现显著区域差异，东部沿海地区依托产业基础与创新优势保持领先，中西部地区借助“一带一路”战略机遇加速追赶，各地正通过优化产业结构、强化招商引资等举措推动均衡发展。 一、区域发展梯度特征显著，梯队划分反映经济基础差异。从全国范围看，数字经济发展水平呈现由东部沿海向西部内陆逐步递减的特征。广东、江苏、浙江、山东、北京构成第一梯队，数字经济综合发展指数位居前列；上海、福建、四川、湖北、湖南、安徽、河南、天津、河北等9个地区形成第二梯队，处于快速发展阶段；东北、西北、西南及边疆地区多分布在第 三、第四梯队，整体发展相对滞后。这种梯度格局的形成，与各地区长期积累的经济基础、产业结构及资源禀赋密切相关。 二、东部沿海地区凭借多重优势筑牢发展根基。北京、上海作为全国科技创新中心，拥有丰富的科研资源和高端人才储备，软件和信息服务业等数字经济核心产业增长迅速，第三产业占比高，互联网数字服务用户活跃度领先。广东、江苏、浙江等省份依托制造业优势，在承接国际电子信息产业转移过程中构建了完整的产业链体系，数字技术与实体经济融合程度深，形成了一批具有国际竞争力的产业集群。东部地区通过搭建全球高端人才和技术链接平台，持续吸引数字经济领域优质项目落地，进一步巩固了领先地位。 三、部分中西部及传统工业地区面临转型挑战。河南、河北作为人口大省和工业基础较强的地区，第二产业对经济增长的贡献率超过四成，但产业结构中传统制造业占比较高，对钢铁、化工等传统产业依赖度强，软件和信息服务业等新兴产业发展缓慢，基础型数字经济建设滞后。东北、西北地区则受限于基础设施条件、人才储备不足等因素，数字技术普及应用水平较低，产业数字化转型步伐相对缓慢。 四、中西部地区借力政策红利培育发展新动能。作为“一带一路”建设的重点区域，中西部地区在基础设施升级、资源要素流动、市场开放等方面获得政策支持。四川、湖北等第二梯队地区正通过建设数字经济园区、优化招商引资环境，推动资源型和服务型数字经济发展。例如，成都依托中欧班列枢纽优势，加快跨境电商、数字贸易等业态布局；武汉发挥科教资源优势，聚焦光电子信息等数字产业集群建设。随着中西部地区基础设施持续完善，资源链接能力不断增强，数字经济发展潜力逐步释放，正成为区域协调发展的新增长极。 五、产业结构优化是缩小区域差距的关键路径。东部地区通过推动数字技术与制造业、服务业深度融合，不断提升产业附加值和竞争力；中西部地区则需加快传统产业数字化转型，降低对高耗能、高污染产业的依赖，培育壮大数字经济核心产业。河南、河北等传统工业地区可依托现有工业基础，推广智能制造、工业互联网等应用，推动产业向高端化、智能化升级，同时加大对软件和信息服务业的政策扶持，吸引相关企业落户，逐步补齐产业短板。 六、政策协同为区域均衡发展提供保障。国家层面持续出台政策支持中西部数字经济发展，鼓励东部地区与中西部地区开展产业协作和技术转移。通过建立跨区域数字经济合作机制，推动人才、技术、资金等要素向中西部流动，形成优势互补、协同发展的格局。中西部地区可充分利用政策先行先试优势，在数字基础设施建设、数据要素市场化配置等方面探索创新，打造具有区域特色的数字经济发展模式，通过招商引资吸引更多数字产业项目落地，加速缩小与东部地区的发展差距。 七、数字基础设施建设为中西部发展奠定基础。近年来，中西部地区加快5G基站、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，网络覆盖范围和服务质量显著提升。贵州依托气候和能源优势，建成多个大型数据中心，成为全国重要的数据存储和处理基地；内蒙古通过发展绿色数据中心，吸引云计算企业投资布局。数字基础设施的完善，为中西部地区发展数字经济提供了硬件支撑，也为承接东部地区数字产业转移创造了条件。 八、资源型数字经济成为中西部特色发展方向。中西部地区拥有丰富的自然资源和特色产业，可通过数字技术赋能传统产业，发展资源型数字经济。例如，陕西利用大数据技术提升能源产业智能化水平，实现煤炭、石油等资源的高效开发和利用；云南通过数字平台整合旅游资源，推动智慧旅游发展，提升服务质量和产业效益。资源型数字经济的发展，不仅能发挥中西部地区的资源优势，还能带动相关数字产业发展，形成新的经济增长点。 九、服务型数字经济助力中西部消费市场升级。随着中西部地区居民收入水平提高和互联网普及率上升，数字消费市场潜力巨大。重庆、成都等城市积极发展电子商务、在线教育、远程医疗等服务型数字经济，推动消费模式创新。通过建设区域性数字消费中心，吸引电商平台和服务企业入驻，不仅能满足本地居民消费需求，还能辐射周边地区，形成以消费带动数字经济发展的良性循环，为招商引资提供更广阔的市场空间。 十、人才培养与引进为中西部数字经济提供智力支撑。针对人才短缺问题，中西部地区加大本土人才培养力度，与高校、科研机构合作开设数字经济相关专业，培养应用型人才；同时出台优惠政策吸引东部地区人才回流和外地高端人才落户。湖北通过建设数字经济产业学院，定向培养软件工程师、数据分析师等专业人才；安徽依托合肥综合性国家科学中心，吸引数字领域科研团队和创业人才，为数字经济发展提供了人才保障。 十一、区域协调发展机制逐步完善。国家通过实施区域协调发展战略，推动东部与中西部地区建立数字经济对口合作关系。长三角、珠三角等东部发达地区与中西部省份开展产业共建、技术交流和人才合作，帮助中西部地区提升数字经济发展水平。例如，浙江与四川合作建设数字经济产业园，将浙江的电商模式和数字技术引入四川，带动当地数字产业发展；广东与贵州共建大数据产业合作园区，促进数据资源共享和产业协同发展。 十二、数字经济成为中西部招商引资新亮点。随着中西部地区数字经济发展环境不断优化，越来越多的数字产业项目选择落户中西部。成都天府软件园吸引了众多国内外软件企业入驻，形成了完整的软件产业生态；西安高新区聚焦人工智能、集成电路等数字产业，引进一批龙头企业和重大项目。通过招商引资，中西部地区不仅获得了资金和技术支持，还学习了东部地区的先进管理经验和发展模式，加速了数字经济的发展进程。 十三、数据要素市场化配置改革释放发展活力。中西部地区积极参与数据要素市场化配置改革试点，探索数据确权、流通、交易等机制创新。贵州建成全国首个大数据综合试验区，开展数据交易业务，推动数据资源转化为经济价值；湖南设立数据交易所，为企业提供数据交易、数据增值服务等，促进数据要素高效流动。数据要素市场化配置改革，为中西部地区发展数字经济提供了新的动力，也为招商引资吸引数据相关企业创造了有利条件。 十四、乡村数字经济助力中西部城乡均衡发展。中西部地区加快推进数字技术在农业农村的应用，发展农村电商、智慧农业等新业态。甘肃通过电商平台销售特色农产品，拓宽销售渠道，增加农民收入；江西利用物联网技术发展智慧农业，提高农业生产效率和农产品质量。乡村数字经济的发展，不仅带动了农村经济发展，还缩小了城乡数字鸿沟，为中西部地区整体数字经济发展注入了新的活力。 十五、数字经济安全保障体系建设同步推进。中西部地区在发展数字经济的同时，重视网络安全、数据安全和个人信息保护，加强数字经济安全保障体系建设。通过完善法律法规、建立安全监测机制、提升应急处置能力等措施，为数字经济健康发展提供安全保障。安全保障体系的完善，增强了企业在中西部地区投资发展的信心，为招商引资营造了安全稳定的环境。 十六、未来发展展望：随着“一带一路”建设深入推进和数字经济发展战略实施，中西部地区数字经济发展潜力将进一步释放。通过持续优化发展环境、加强招商引资、推动产业升级和人才培养，中西部地区有望逐步缩小与东部地区的数字经济发展差距，形成东中西联动、优势互补的全国数字经济发展新格局。数字经济将成为推动我国区域协调发展、实现共同富裕的重要力量。

  2025-09-01

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