广东装备制造产业园区

• 【番禺区招商引资】2014年广州市番禺区政府工作报告

  2014年3月5日在广州市番禺区第十六届人民代表大会第四次会议上广州市番禺区人民政府区长 楼旭逵各位代表：现在，我代表番禺区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾在上级和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，以推进新型城市化发展为引领，团结和带领全区人民，大力推动经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向广大人民群众、驻军和武警官兵、各民主党派、人民团体以及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心和支持番禺建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！回顾2013年，我们主要做了以下工作：（一）加快发展促转型经济实力不断提升。实现地区生产总值1353.23亿元，增长12.8%；公共财政预算收入72.98亿元，增长15.7%；税收总额（不含海关代征）198.91亿元，增长20.9%；工业总产值1737.33亿元，增长17.2%；农业总产值42.91亿元，增长2.1%；完成固定资产投资439.64亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额886.72亿元，增长15.3%；进出口总额169.45亿美元，增长8.5%；实际利用外资2.72亿美元，增长2%；万元生产总值能耗下降5.04%；城镇居民年人均可支配收入39326元，增长10.8%；农村居民年人均纯收入20206元，增长12.9%。转型升级步伐加快。都会区经济特征更加明显，三次产业结构优化为1.9：35.1：63.0 ，第三产业比重提高1.7个百分点。创新驱动成效显著，预计全区规模以上工业企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。市级科技企业孵化器总数占全市47.6%。19家企业的22个产品获2013年省名牌产品（工业类）称号。全区规模以上汽车制造业完成产值100.87亿元、增长115.1%，广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建顺利推进，广汽菲亚特项目落户化龙，现代产业园千亿级汽车产业集群建设雏形初现。电子商务发展迅猛，百度（中国）广州分公司纳税超亿元。成功举办2013年广州国际美食节，积极筹建“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”，全区接待游客2627.58万人次，旅游总收入211.8亿元，分别增长13.8%和17.2%。都市型农业发展平稳，莲花山国家级中心渔港、海鸥岛现代渔业园区等项目加快建设，在全省率先开展政策性水产养殖保险试点。“三个重大突破”［1］强力推进。100个“三个重大突破”重点项目完成投资231.9亿元，增长39.4%。广州国际创新城完成启动区控规修编，成为全国首批、全市唯一的“中欧城镇化伙伴关系合作城市”合作园区，成功引进中国技术交易所华南中心等项目。广州南站商务区完成核心区城市设计及控规调整，奥园都会广场等8个重点项目进展顺利，石壁一村、四村留用地开发项目启动建设。万博商务区各项目工程顺利推进，地下空间综合开发利用试点成为广州市节约集约用地建设示范工程。金山谷创意产业园一期、化龙国际临港物流基地完成主体工程建设，广州中粮制罐有限公司将于2014年3月试产。南大干线、地铁七号线一期、广明高速等战略性基础设施建设进展顺利。发展活力持续增强。以“五个一批”［2］作为加快经济发展的重要抓手，实行“暖企行动”常态化，着力促进925家重点企业发展壮大。成立区重点项目服务中心及镇街服务队伍，出台建设工程项目并联审批试行方案和商业房地产、重点基建项目联合（并联）审批试行方案。成功举办“投资番禺 扎根番禺”2013年企业投资推介会和广州国际创新城招商推介会，共签约项目47个，总投资达400亿元。（二）城乡建设管理力度加大城市功能整体提升。编制《2013年番禺区建设方案》，“四区一轴”［3］都会区功能布局建设加快。完成“三规合一”［4］成果上报，初步实现“一张图”管控。重点地区规划调整取得进展，编制番禺湖森林湿地公园概念性规划，全面开展村庄规划编制，完成117条行政村现状摸查和村庄分类，取得“一书三图十四表”［5］阶段性成果。完成大学城提升计划27项近期工作任务，启动市桥中心城区综合提升行动计划，市桥街东郊村及周边成片更新改造方案获市政府批准实施。 宜居城乡加快建设。金山湖文化公园和莲花山世界名花园开园迎客。完成番禺大道、亚运大道绿化升级改造，新建成绿道35公里，在全市率先实现所有绿道贯通相连。完成镇街景观样板路建设15条、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水处理率达90%。完成江鸥、屏一等5条村二次水改。加强环境监管，实施主要污染物总量减排，对528家环境违法企业立案处罚，依法关停88家。完成49条客运班线公交化改造，新增13条公交线路。投入资金3.96亿元，完成21条美丽乡村试点村建设项目186个，市级名村创建点南村镇坑头村、石楼镇大岭村顺利通过考核验收。新增广东省卫生村6条、广州市卫生村4条。城市管理不断改进。深入开展“六乱”整治，长隆旅游区周边等重点片区市容环境明显改善。严查严控“两违”，清拆违法建设1005宗、面积18.11万平方米。区长专线受理市民投诉14万宗，办结率99.2%，市民满意率91.7%。火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程完成进度的80%。试点推行市桥街“定时定点”垃圾分类收运模式，推进清河市场有机垃圾处理示范基地建设。（三）民生福利持续改善民生实事全力兑现。一是实施公交票价优惠，羊城通优惠金额达8296万元。二是免费发放番禺民生卡8万多张，提供民生档案、广电应用、金融服务、卫生医疗等服务。三是增建区培智学校康复楼和幼儿教学楼，区残疾人就业展能基地竣工，特殊教育职业高中班开学。四是实施妇儿关爱工程，免费提供孕前优生健康检查2.2万人次，为3万人次实施出生缺陷三大重点病种筛查，成功对43例重症缺陷胎儿进行有效干预，区儿童公园在全市率先动工建设。五是培训各类人员4.97万人次，完成区高技能人才公共实训鉴定基地首期建设。六是完成各镇垃圾压缩中转站建设任务。七是完成市桥街石街社区、桥南街御院社区市幸福社区试点创建，17个市级首批、3个区级幸福社区试点通过中期评估。八是“一号通”公共信息服务平台［6］上线试运行，实施区长专线“1小时服务”承诺。九是桥南街省级居家养老示范中心、7间日间托老机构投入使用，建成60个农村老年人活动站点。十是在农村、社区新增金融自助终端设备113台。“智慧番禺”为民惠民。获国家住建部授予首批国家智慧城市试点。实施“四个民生”［7］工程，已建立我区222万全员人口的民生档案，番禺民生卡获“国家金卡工程2013年度金蚂蚁奖”，在全国率先试行计生积分管理，13个部门开展民生积分兑现服务活动。国家超级计算广州中心如期建成，“天河二号”运算速度世界第一，大夫山电子公务云计算中心建成使用。启动实施星海通协同创新行动计划［8］，开创“云服务+智能终端+星海金卡”的服务模式。智慧健康公共服务平台和星海健康咨询服务中心上线运行。在36所学校161个班级推广使用“电子书包”，8400多名师生试用受惠。市桥街光明路智慧交通建设项目纳入第五轮中美战略与经济对话框架成果清单。社会事业全面发展。全年公共财政投入民生项目62.42亿元，占公共财政总支出的74.6%。新扩建学校（园）41所，接管房地产小区配套中小学、幼儿园12所，每个镇街开办中心幼儿园。高考、中考成绩继续居全市前列。接收3323名异地务工人员子女免费入读公办学校。“健康番禺十大工程”［9］积极推进。医疗卫生服务水平持续提升，新增省市级重点专科5个，全区46家社区卫生服务机构免费为城乡居民提供12大项39子项基本公共卫生服务，人均处方值下降9%。社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率1.2%，新农合筹资标准从每人每年430元提高到510元，城乡最低生活保障标准提高到每人每月540元。累计建成平价商店（专区）40家，超50万人次受惠。新筹建公租房500套，建成718套，新增发放住房租赁补贴133户。文化惠民工程深入实施，成功举办第二届广东省粤曲私伙局大赛总决赛、第八届星海艺术节、番禺美丽乡村民俗文化节。南村镇获“中国岭南文化艺术之乡”称号。举办第十四届“莲花杯”、“禺山杯”龙舟赛等33场次区级群众性体育赛事，新增公共体育场地1.26万平方米。深化农村综合改革，17条“政经分离”试点村完成理事会选举，其中16条村提前完成村“两委”换届选举。平安建设卓有成效。深化平安番禺建设，成功打造四大“平安细胞”［10］示范点。规范、整合治安辅助力量7300多人。10.8万栋64.3万套出租屋纳入安全星级管理，覆盖率达94.4%。开展地铁站点周边等重点区域治安整治。全区发生刑事治安警情下降6.2%，实际破案数居全市第二位。南村镇成为全市唯一的全国社会管理综合治理先进单位。推进番禺节能科技园、食品行业监管体系市级“两建”试点工作。严格落实安全生产监管措施，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生产形势持续稳定好转。人口计生、民族宗教、海防打私、双拥、武装、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、慈善等各项工作取得新成绩。（四）政府自身建设进一步加强依法行政深入推进。获评全国法制宣传教育先进区、“五五”普法先进区，成功创建广州市法治政府示范区。完善区政府工作规则、重大行政决策程序、行政决策合法性审查等制度，规范行政权力公开运行和科学决策程序。自觉接受人大、政协的监督，办理区人大代表建议117件、区政协提案131件，办复率100%，满意率98.8%。行政效能有所提高。完成第五轮行政审批制度改革，审批事项和备案事项分别压减42.1%、42.4%。网上办事大厅试运行，90%以上的审批事项实现网上办理。在镇街全面推广使用“一站式”行政审批服务系统。区政府门户网站综合得分连续十年居全市各区（县级市）首位。政风建设有效加强。深入推进廉洁番禺建设，初步建成三大智能防腐信息系统［11］和农村“三资”管理平台［12］。主动公开部门、镇街决算及“三公”经费信息，配合开展政府性债务审计，强化干部履职监督，严肃查处违法违纪案件。各位代表，在肯定成绩的同时，我们还要看到经济社会发展中存在的突出问题：一是土地资源节约集约利用水平和投入产出比率不高，产业转型升级、增强经济活力的任务依然艰巨。二是基础设施建设亟需加强，垃圾处理、路桥建设、公建配套等相对滞后。三是志愿组织、行业协会等民间机构发展薄弱，社会管理服务水平有待提升。四是政府职能转变还不到位，执行力有待提高，作风建设仍需加强。对此，我们要高度重视，切实改进解决。二、2014年工作意见2014年区政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实上级和区委十二届五次全会部署，坚持稳中求进、改革创新，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、优服务、惠民生，突出优化主导产业、发展平台、基础设施，突出提升文化实力、民生实事、生态品位，建设宜业宜居、现代文明、价值凸显的时尚创意都会区。2014年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长11%，规模以上工业总产值增长13%，农业总产值增长1%，万元生产总值能耗下降4.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政预算收入增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。2014年，我们将突出抓好以下工作：（一）更加注重转型升级，着力打造番禺经济升级版大力推动“三个重大突破”。紧紧结合科技、金融、信息等产业服务要素，加快广州国际创新城建设，重点推进中欧城镇化合作项目。积极争取省、市在广州南站商务区共建广东省大中型骨干企业公共服务平台和华南大中型骨干企业新业态经济总部基地。加快万博商务区骨干项目和市政配套设施建设，实施地下商业空间出让试点工作。加快编制番禺大道五星商旅带规划，精心举办2014年广州国际美食节，建设长隆旅游区三期。加快发展番禺节能科技园、清华科技园广州创新基地、华创动漫产业园等市战略性新兴产业基地。全力推进广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建、广汽菲亚特广州分厂、鞍钢广州高强度热镀锌板、广汽传祺零部件工业园等项目建设。力促永旺梦乐城等大型商业综合体加快开业。全力引进国家级珠宝玉石交易所，建设市10大产业项目之一的大罗塘珠宝交易中心。积极优化南大干线建设资金筹措方案，加快推进省妇幼医院至莲花大道路段建设。加快建设地铁七号线一期、广明高速、景观大道、莲花大道、光明大桥、南浦三桥等项目。积极培育经济新业态。进一步优化产业结构，大力发展汽车与装备制造、商贸旅游、信息文化等主导产业。全面推广电子商务，加快建设岭南国际电子商务产业园等一批电商园区，构建线上线下相结合的企业发展模式。依托国家数字家庭应用示范产业基地和国家超级计算广州中心，与华大基因临检所、国防科技大学等合作共建大数据分析平台，发展面向健康、金融、物流、医药、动漫、科技等领域的大数据服务业。发挥星海通协同创新产业联盟作用，全面实施星海通协同创新行动计划，加快星海通“云服务+智能终端+星海金卡”服务产品的研发、推广和产业化，大力发展信息文化服务业。开展物联网、云计算等关键技术攻关，加快物联网产业集群发展。鼓励传统批发市场转型升级，加快建设广州国际商品展贸城、华南地区有色金属交易中心。引进以供应链管理为特色的新业态龙头企业，加快冯氏集团华南总部建设。切实增强科技创新能力。着力建设广州大学城孵化器集群，加快广州国际科技合作交流中心等创新平台建设。深化“三资融合”［13］发展模式，加快建设一批民营科技园区，构筑“一城多园”创新经济发展新格局。落实村级工业园区转型升级实施办法，鼓励科技创意、先进制造业和生产性服务业入园发展。强化企业创新主体作用，鼓励和支持企业增加研发投入。推进科技金融创新，积极搭建政银企协合作平台。实施人才集聚工程，大力引进科技领军人才，打造高素质技能型人才队伍。加快推进质量强区。大力实施品牌、专利、标准三大战略，提升经济社会发展质量。全力建设“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”。加大品牌培育力度，力促新增一批中国驰名商标和省级名牌产品。健全知识产权研发保护体系，加快专利技术产业化步伐，促进知识产权质押融资。落实《番禺区标准化战略实施纲要（2014-2020）》，鼓励企业积极参与国家、行业、地方和联盟标准的制（修）订。发挥广州市质量技术检测园支撑作用，重点为传统优势产业转型升级提供检验检测及认证服务。努力改善营商环境。继续实施“五个一批”扶企举措。全面梳理、完善各项促进经济发展的政策措施，积极解决企业发展面临的资金、人才、土地等问题。加强企业服务队伍建设，设立专项资金和引入企业管理咨询中介机构，切实帮扶民营经济做大做强。深入开展“两建”工作，大力推进“番禺信用网”和市场监管信息平台建设，探索运行“星海通直销商城”［14］，促进番禺企业的品牌化、标准化。优化政务服务环境，积极培育行业协会，为营商环境注入正能量。（二）更加注重重点领域改革，着力建设全国发展改革试点区深入推进行政体制改革。推进政府职能转变和机构改革，加快完成事业单位分类改革。巩固第五轮行政审批制度改革成果，完善建设工程项目并联审批制度，开发农村村民住宅规划建设并联审批系统，推进网上办事大厅二期建设。积极构建区、镇街、村居三级政务服务体系，加快村居政务服务工作站建设。按照事权和支出责任相适应原则，实施新一轮区对镇街财政管理体制改革。稳步扩大财政支出绩效评价范围，建立科学的财政绩效管理机制。深入推进商事登记制度改革。对商事主体实行“宽进严管”。进一步放宽市场准入限制，实行工商登记注册与经营项目审批相分离等制度，构建统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，全面推行网上登记服务。进一步明确各部门职责，健全完善市场监管模式，强化商事登记后续监管。加快建设涵盖企业档案、企业卡、企业积分、企业服务的“四个企业”市场监管和社会信用体系。深入推进国有企业改革。进一步优化国有资本结构，整合组建更大规模更加专业的国有资本运营公司，加大水务一体化的整合并购力度。明晰各国有企业发展方向和定位，实施分类管理和考核。改革国有企业监管体制，理顺出资人职责与企业自主经营权的关系，从管资产向管资本转变。完善企业法人治理结构，规范董事会建设，稳步建立外部董事制度，增强企业活力。完善国有企业经营激励约束机制，实行廉政风险保证金和任期责任追究制度。提升资本运作能力，推进国有资本证券化及股权多元化，加快引入广州产业基金、国有企业产权投资基金，加大二、三级企业进退流转力度。深入推进社会治理体系改革。以“四个民生”工程和社区网格化管理为重要抓手，探索社会治理体系和治理能力现代化建设，增强公民自信，提高公民自觉，促进公民自律，发展公民自治，享受公民自由。完善民生档案建设，加强数据采集、共享和安全管理。推广应用民生卡，作为市民享受政府公共服务、公用事业服务和社会服务的智能凭证。加快民生积分综合服务管理平台、出租屋安全星级管理系统建设，创新“政府+社会”服务模式，进一步拓宽民生服务范围。建成区级社会组织培育基地，通过政府购买服务等方式，推动社会组织承接政府职能。以小谷围街和新造镇为试点，加快推进全区社区网格化综合服务管理改革，整合党建、社会服务、平安创建、村居自治等事项，实行精细化社区管理。（三）更加注重生态文明，着力建设美丽番禺努力提升城市综合承载力。强化规划引领，加快编制《番禺区城乡发展规划》。深化“三规合一”，完善村庄规划，优先安排重大项目和民生项目用地需求。深入推进城乡统筹土地管理制度创新试点工作，制定全区节约集约用地一揽子方案。全力实施大学城提升计划和市桥中心城区综合提升计划，加快推进公共基础设施建设和配套服务提升。大力推进“三旧”改造，着力实施东郊村、桥南街、新造镇、金山湖等一批城市更新改造项目。落实“一镇街一新社区”选址，加快建设一批集农民公寓、拆迁安置房、公租房于一体的新社区。加快花城绿城水城建设。推进莲花山世界名花园二期和绿道网升级建设。启动建设大夫山森林公园二期。完成区级景观示范路、一镇街一样板路和东新高速等生态景观带建设任务。加快建设番禺湖森林湿地公园。开展前锋污水处理厂三期建设，力争年内完成27公里污水管网铺设、27条行政村生活污水治理和2条行政村供水设施改造。大力开展环境综合整治。从严查控“两违”，加强城市管理监督考评，进一步规范农村建房秩序。扎实推进国省道、高快速路沿线及城市出入口周边环境综合整治。以整治“六乱”、强化“五类车”管理为重点，提升人居环境整体水平。持续开展城乡清洁工程，完善垃圾分类收运体系和再生资源网络建设。完成火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程，建成渗滤液处理厂、沼气收集发电厂等配套设施，完善覆土复绿和降臭措施，高标准管理填埋场。建设餐厨垃圾处理设施。配合推进市第四资源热力电厂建设。加快推进“数字环保”三期建设，进一步做好PM2.5等污染指标监测，落实主要污染物总量减排措施。着力推动城乡一体化发展。优化都市型农业产业结构，重点发展水产、花卉等优势产业，推进莲花山国家级中心渔港等重大项目和“菜篮子”工程建设。大力扶持农业龙头企业上市融资。完成第二批市级美丽乡村试点村建设。深入开展区内扶贫，认真做好贵州省独山县对口援建，积极对口帮扶梅州市五华县和增城区派潭镇，促进区域协调发展。（四）更加注重信息惠民，着力建设智慧番禺建立高度整合的信息文化服务体系。运用信息技术，再造政务流程，建设区信息文化服务中心、镇街信息文化服务分中心、村居信息文化服务站。以数字家庭和数字电视为媒介，完善区、镇街、村居、家庭四级信息文化网络，进一步扩大信息文化网络覆盖面。完善四大平台和五大数据库。以区政务数据中心为基础，加快推进电子公务、数字大城管、民生卡、数字家庭四大信息服务平台及人口、法人、产品、宏观经济和空间地理五大基础数据库建设。整合各职能部门业务数据，打破部门数据分隔，实现互联互通、共建共享，为实现协同办公、齐抓共管奠定数据基础。拓展智慧番禺应用领域。加快信息惠民工程，继续完善“一站式”政务服务系统和“一号通”公共信息服务平台建设，逐步实现城市服务管理功能的智能化、精细化。大力推进数字家庭和智慧社区试点，扩大智慧健康和智慧教育的应用服务。完善“机顶盒＋迷你电脑＋星海金卡”运营模式，加快数字电视整体转换。组建信息化专业技术团队。强化统筹协调，向重点部门、镇街派驻信息化助理，直接参与基层信息化建设，提高应用服务水平，逐步建设信息全面感知、资源高度整合、服务更加智能的现代智慧政府。构建政务信息化专网。采用实名制垂直管理分级建设体制，整合改造政府光纤网、有线电视网等，完善政务信息化专网。以民生卡为“钥匙”，市民通过机顶盒、迷你电脑等终端查询民生档案、了解民生信息、办理政务服务，实现可控可管可信的在线服务、在线支付，实现政务专网提供的网络安全、终端安全、支付安全的信息文化服务。（五）更加注重民生服务，着力建设幸福番禺用心办好十件民生实事。一是加快番禺儿童公园建设。“6·1”儿童节前儿童乐园部分建成开放，年底前全面建成。二是继续免费发放番禺民生卡。向全区18周岁以上的户籍人员和登记在库的流动人员等发放100万张民生卡。三是拓展“一号通”公共信息服务平台服务领域。利用“一号通”平台打造集紧急呼援、信息咨询、家政服务、居家养老等在内的一体化服务体系，并率先向全区80岁以上老年人免费推广。四是提升学前教育水平。实现公办幼儿园占比30%以上，规范化幼儿园占比75%以上，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园总数60%以上。完善区幼儿特教机制，完成培智学校幼儿部首批残疾儿童招生。五是提高基层医疗卫生服务水平。社区卫生服务机构聘请高水平医学专家坐诊，提供延时服务的占比从50%增至75%以上，可使用药物品规数从600个增至1000个。六是以创业带动就业。建设3家创业基地，实现充分就业社区达标率85%、充分就业村覆盖率75%、城镇登记失业人员就业率80%以上。七是加快公共体育设施建设。各镇建成3000平方米以上的健身广场（体育公园）和600平方米以上的室内体育活动场所。建成20个村居健身活动点。八是治理交通拥堵黑点。以市桥中心城区、大石街、洛浦街和南村镇等区域为重点，打通断头路，加快交通信号灯改造，实施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓励和引导金融服务进村（社区）。新增80台金融自助终端设备，建成6台民生卡自助终端设备。十是新增10家平价商店。引导和扶持平价商店与农民专业合作社对接，向群众提供质优价平的农副产品。滚动实施健康番禺三年行动计划（2014-2016）。创建国家慢性病非传染性疾病综合防控示范区和全国中医示范区。继续推进“健康番禺十大工程”，加快发展健康服务业，明显提升市民整体健康水平和生命质量。继续完善社区卫生机构服务模式，推进区属医院和基层医疗卫生单位共同构建医疗联合体。以老年人、婴幼儿等人群及医疗保险普通门诊选点参保人为重点，试行全科医生契约式服务［15］。扎实推进“健康包进家庭、健康小屋进社区、健康通配医生”等工作，优化智慧健康公共服务平台建设，提升星海健康咨询服务中心服务水平，为居民免费提供预约挂号、慢性病防治、健康养身咨询等信息服务。全面实施社区卫生服务机构、镇街医院标准化建设。不断提高民生质量。创建全国义务教育发展基本均衡区和全国社区教育示范区。通过“积分制”入学等方式，进一步保障异地务工人员子女接受义务教育的权利。抓好35岁以下农村居民参加养老保险扩面工作，城乡居民养老保险参保实现全覆盖，城镇居民医保覆盖率达96%以上。完善城乡低保自然增长机制。区高技能人才公共实训鉴定基地投入运行，加快区级职业培训学校建设。进一步实施幸福家庭“五优”促进工程，落实“单独二孩”政策。加强保障性住房建设和管理。确保15%社区完成幸福社区创建工作。加强本土督导人才培养，培育专业化社工队伍。积极扶持社会力量兴办养老机构，新增床位500张。大力提升文化实力。加快推动区文化艺术中心、金山湖文化体育中心等大型文体设施建设。实现各村居文化室达到200平方米建设标准。大力开展文化惠民活动，做好全国文化先进区复评迎检工作。进一步加强文明城市建设，继续推进群众性精神文明创建活动，深入开展“道德讲堂”等活动。举办2014年星海合唱节、番禺民俗文化节，继续抓好粤曲私伙局等文化品牌建设，广泛开展多层次、高水平文化交流活动。切实维护社会和谐稳定。建立健全创建平安番禺长效机制，深入推进“平安细胞”工程建设。不断完善社会治安防控体系建设。完善、规范各级辅警和村级治安联防队伍管理。优化“一队三中心”［16］服务管理体制，厘清管理权责，探索建立镇街、部门双向考核机制。推进重大决策社会稳定风险评估机制建设。加强维稳处突和社会矛盾纠纷排查化解。抓好国防动员和后备力量建设。圆满完成2014年村居换届选举。完善农村“三资”管理平台。大力推进“两个普遍”［17］工作，广泛开展企业民主管理、创建劳动关系和谐企业等活动，规范劳动用工，促进劳资关系和谐稳定。完善食品、药品、产品安全监管网络，落实消防安全网格化管理，狠抓安全生产、应急管理，严防重特大安全事故发生。（六）更加注重整治“四风”，深入开展群众路线教育实践活动坚决反对形式主义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加大建议、提案的办理力度。科学统筹督查督办工作，落实责任主体，明确办理时限，实实在在用心做事，提高政府执行力和工作效率。切实改进文风会风，严控文件、会议和考核检查评比数量。落实密切联系群众、加强调查研究各项制度。坚决反对官僚主义。深化法治政府示范区建设。完善依法行政考核指标体系，规范行政权力公开运行，坚持重大事项集体决策，政府决策问需于民、问计于民、问效于民，打造服务型政府。以解决农村经济发展留用地、拆迁安置房兑现为重点，切实坚持为民，保障群众利益。坚决反对享乐主义。狠抓思想作风建设，强化改革创新、开拓进取的意识，提高廉洁行政的使命感、责任感和紧迫感，全面整治“慵懒散奢”。切实简化政务活动安排，严控庆典仪式类活动。畅通群众投诉举报渠道，加强自查自纠、暗访曝光、查处整改力度。坚决反对奢靡之风。继续推进财政公开，从简规范公务接待，深入推进公务卡消费和廉洁文化“三化”［18］工作，从严控制“三公”经费及一般性支出。停止新建政府性楼堂馆所，切实清理党政机关和领导干部办公用房，严控财政供养人员。以智能防腐、信访防腐、文化防腐、风险防腐、机制防腐和作风防腐为抓手，推动廉洁番禺建设上新台阶。各位代表，让我们在上级和区委的坚强领导下，同心同德，只争朝夕，真抓实干，为把番禺建设成为广州时尚创意都会区而努力奋斗！名词解释：1.三个重大突破：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。2.五个一批：选择引进一批企业、加快建设一批企业、重点发展一批企业、积极扶持一批企业、大力宣传一批企业。3.四区一轴：“四区”是指时尚创意区、时尚购物区、时尚休闲与高端服务区、时尚生活区。“一轴”是指时尚创意轴。4.三规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划有机衔接，并落实到同一个空间规划平台上，部门信息联动共享。5.一书三图十四表：“一书”是指番禺区村庄规划现状摸查工作总结报告。“三图”是指村域土地利用现状图、村庄“三旧”标图建库图斑分布图、村庄现状建筑分布图。“十四表”是指户籍人口数据摸查表、非户籍人口摸查表、村庄人口增长摸查表、现状集体经济项目摸查表、财务收支情况摸查表、村域土地利用现状摸查表、村域土地征用地情况摸查表、集体土地所有权和集体建设用地使用权情况摸查表、已纳入“三旧”标图建库摸查表、村民住宅情况摸查表、村域公共服务设施及市政基础设施情况摸查表、村庄历史文化现状调查摸查表、村民住宅建设需求摸查表、村庄近期建设需求表。6.“一号通”公共信息服务平台：以数字大城管为基础，进一步整合政府、市场、社会三方资源，打造统一受理、统一监管、号码唯一的公共服务平台，为市民提供生活服务、政策咨询和投诉举报等。7.四个民生：民生档案、民生卡、民生积分、民生服务。8.星海通协同创新行动计划：利用计算与通信一体化、终端与服务一体化和认证与支付一体化的核心技术，提供“云服务+智能终端+星海金卡”三位一体的服务模式，构建以机顶盒、家庭网关、智能手机、智能平板电脑、电视棒微型个人电脑、自助终端等六大智能终端为载体，集传媒、政务、健康、教育、安防等应用服务于一体的信息文化大平台，发展信息文化服务业。9.健康番禺十大工程：全民健身、全民体检、医保提升、设施完善、妇儿关爱、老人颐养、慢病防控、智慧健康、食得放心和中医治未病等十大健康工程。10.四大“平安细胞”：平安车站（广州南站）、平安市场（沙溪国际酒店用品博览城）、平安社区（番奥社区）、平安农村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系统：党政机关智能防腐信息系统、公有企业智能防腐信息系统、农村基层廉情预警智能防腐信息系统。12.农村“三资”管理平台：农村资产、资源、资金管理平台。13.三资融合：土地资本、金融资本和产业资本融合发展。14.星海通直销商城：集中全区品牌企业，打造统一的电商平台，构建展销系统、支付系统、物流系统等，让企业以直销的方式在线销售产品或服务。15.全科医生契约式服务：一个全科医生对应辖区内一定数量的居民，签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系。16.一队三中心：“一队”是指镇街社会综合管理大队。“三中心”是指政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心。17. 两个普遍：推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。18.廉洁文化“三化”：镇街公务接待食堂化、青年婚庆礼仪简约化、廉洁教育形象化。

  2025-09-03

• 粤港湾区域经贸核心引擎发力

  在粤港澳合作深化的背景下，招商引资举措持续释放潜能，推动区域经济实现量质双升，整体实力稳步进入国际前列行列。这一成就源于多领域协同发展，标志着广东省在全球价值链中的地位持续强化，为区域一体化注入了新动能。 一、广东省在全球经济格局中的跃升始于近五年的战略转型。数据显示，2015年该区域经济总量首次超越中等发达国家水平，到2018年，综合竞争力已稳居全球前列位置，若独立对标，排名接近先进经济体，体现了实体产业与服务业的协同效应。具体实践中，深圳前海自贸区和珠海横琴创新园区通过优化营商环境，吸引了多领域外资项目，带动技术升级和就业扩大，确保了增长韧性。这一进程中，绿色创新理念贯穿始终，能耗指标显著优化，助力整体结构更趋均衡。 二、招商引资成为驱动区域增长的核心引擎。近年来，多部门联合推出一系列便利化措施，简化准入流程并强化法治保障，在2019年至2021年间，吸引投资额稳步提升。以广州南沙开发区为例，它作为开放前沿，通过产业链整合，促成了高新技术产业集聚，例如智能制造和数字经济项目快速落地。这些措施不仅加速了产业转型，还支撑了居民收入和生活质量的持续改善，反映在民生支出和消费升级中。成果包括单位能耗年均下降，强化了发展的可持续性。 三、高质量发展路径依托于科技赋能与区域协同。多城市的研发投入加大，如佛山高新技术产业园在2020年的突破性项目中，聚焦新能源和信息化研发，推动生产率显著提升。国际比较表明，该区域的创新指数已与欧亚先进城市持平，促进了全球产业链的分工优化。同时，城乡收入差距逐步缩小，2022年监测报告显示，实际增长速率超预期，印证了民生政策的有效性。环境治理方面，通过减排目标倒逼产业升级，确保了生态与经济协调并进。 四、未来展望聚焦于韧性和全球化接轨。当前，国际局势下竞争加剧，但广东省以开放姿态深化国际合作，在2023年的评估中，竞争力持续上扬。重点在于优化招商引资策略，如在前沿园区试点新机制，增强风险应对能力。长期看，这一路径有望巩固全球排位，为东亚区域一体化提供样本参考，最终实现民生福祉和生态平衡的共赢格局。

  2025-09-03

• 中山高新项目增速领先珠三角

  中山市在推进招商引资方面取得显著进展，其高新技术项目增幅在珠三角区域表现突出，完工项目增速位居首位，体现了创新驱动发展的强劲势头，为区域经济注入新活力。 一、广东省实施创新驱动发展战略，珠三角地区成为重点发展区域，强调高新技术企业的培育和发展。通过政策支持与资源配置，各城市积极推动项目建设和投资增长。中山市积极响应该战略，制定配套措施，努力优化营商环境。 二、中山市在项目进展方面成效显著。与往年同期相比，新开工项目数量和投资金额均有大幅提升，增幅位于珠三角前列；在建项目稳步推进，投资额增长较快；完工项目表现尤为突出，增长幅度居九市之首，反映出高效的执行力和资源整合能力。这些项目覆盖多个领域，包括制造业、信息技术和绿色技术，提升了中山市产业竞争力。 三、在招商引资策略上，中山市采用多元化的模式，聚焦引入优质资源。该市加大力度吸引国内外高新技术企业投资，优化孵化平台，支持企业升级转型。通过建立后备库和精准招商，实现企业培育的阶梯式发展，确保项目持续落地。这有效促进了创新生态的构建，推动经济增长由量向质转变。 四、借助省级活动契机，中山市承办了2016年全省重大科技成果产业对接会，这将作为关键平台，促进高层次人才、先进技术和高水平企业的集聚。该市设定清晰目标，力争扩大高新技术企业规模，支撑创新驱动发展。长期规划强调到2020年实现企业数量显著增长，进一步夯实区域发展基础。 五、整体而言，中山市的努力对珠三角经济带动作用明显。项目增速领先不仅提升本地产业水平，也辐射周边区域，推动区域一体化进程。这体现了地方政府在宏观调控中的有效角色，为可持续增长提供可靠路径，助力广东省实现高质量发展蓝图。

  2025-09-03

• 佛山援疆现代农业合作提速

  在2021年，佛山对口支援伽师县的项目推进高效，截至4月底已开工50个，开工率达94.34%，聚焦产业振兴，强化招商引资，促进伽师县农业现代化，夯实乡村振兴基础。这些举措整合资源，吸引外来投资，优化产业结构，为巩固脱贫攻坚成果提供动力。 一、总体项目进展表现显著。2021年作为“十四五”规划起始年，佛山援疆工作队围绕伽师县具体需求，部署22个主项目中53个子工程，目前进展顺利，开工比例高。核心在于推动产业升级，提升本地经济内生动力，通过精准规划与资源匹配，确保每一项目发挥实效。实施过程遵循可持续发展原则，重点衔接脱贫攻坚成果和长远乡村振兴，确保惠及广大居民。 二、农业技术推广成为重点支撑。佛山援疆资金支持伽师县特色农业发展，例如在粤伽现代农业示范园推进育苗中心和种植创新。中心提供免费菜苗发放服务，优化农户种植选择；技术改良如滴灌栽培用于伽师瓜生产，提升单亩效益。项目强调科学管理，记录品种长势和抗病力，确保产品质量安全。同时，投入资金用于新品种试种和大棚实验，推广高产作物技术，强化农业竞争力，直接带动农民增收。 三、品牌建设助力产业振兴深化。佛山援疆工作队聚焦伽师县特色农产品，例如伽师瓜和伽师新梅，投入资源打造品牌影响力。举措包括建设示范教学基地，开展现场培训，教授先进栽培技术，发挥农业孵化器作用。依托当地自然优势，如充足光照和温差，提升果品口感和市场价值，推动产业提质增效。这一策略增强本地“造血”功能，吸引资源集聚，形成可持续发展新格局。 四、综合社会效益逐步显现。项目延伸至民生领域，佛山援疆资金统筹教育和技术普及，设立农村培训点，强化农民技能提升。同时，产业联动带动就业增长，稳定社区经济，减少返贫风险。成效体现为环境改善和生活质量提升，长远支持乡村振兴战略。工作队持续优化资源分配，确保每一笔援疆资金高效运作，为伽师县发展注入持久活力。

  2025-09-03

• 潮州工业投资增速领跑全省

  在招商引资持续发力的背景下，潮州工业经济呈现强劲发展态势。最新数据显示，潮州工业投资增速位居全省第一，支柱产业转型升级成效显著，民营经济活力持续释放，为区域高质量发展注入新动能。 一、工业投资增速全省领先 潮州上半年工业投资同比增长50.3%，增速居全省首位，超额完成年度目标30.3个百分点。工业技改投资同步增长7.2%，显示企业转型升级步伐加快。固定资产投资中工业占比达45.5%，凸显实体经济核心地位。 二、支柱产业双轮驱动 陶瓷工业以55亿元增加值、8.6%增速成为总量支柱，连续多月保持增长韧性；电子工业以23.8%的增速领跑全行业，创2016年以来持续两位数增长纪录。八大重点行业合计贡献增加值124.5亿元，同比增长6.2%。 三、民营经济贡献超七成 规模以上民营工业增加值达130.7亿元，占全市比重73.3%，增速较国有及外资企业高出3.6至17.1个百分点。其对工业增长贡献率突破112.9%，成为稳增长的中坚力量。 四、产销结构持续优化 工业销售产值达650亿元，内外销同步增长3.8%以上。出口交货值104.1亿元，同比增长4%，显示国际竞争力稳步提升。2016年以来规上企业利润总额保持稳定增长，反映经营质量持续改善。 五、发展预期稳中向好 分析指出，尽管下半年可能面临市场波动，但潮州工业经济有望维持在合理运行区间。陶瓷、电子等优势产业的技术改造投入加大，叠加民营企业的创新活力，将为区域经济提供长期增长动能。

  2025-09-03

• 清远高新区八企跻身广东省首批博士工作站

  近日，清远高新区八家企业成功获批设立广东省首批博士工作站。此举是清远高新区在招商引资与人才引育并举战略下取得的重要成果，将为区域产业升级与创新发展注入强劲动力。 一、博士工作站的核心功能与战略意义 广东省博士工作站作为博士人才管理服务的创新平台，其核心功能体现在三个方面。一是构建人才“蓄水池”，通过吸纳和集聚博士、博士后人才，为区域发展储备高端智力资源。二是打造人才服务平台，为博士、博士后人才提供科学研究、项目申报、编制保障、联谊交流等多维度服务，营造良好的科研工作环境。三是促进产学研深度融合，助力中小型科技企业解决技术攻关难题，发挥人才孵化和成果转化基地的关键作用，推动科技成果向现实生产力转化。 二、清远高新区的申报组织与企业入选情况 根据广东省相关政策文件精神，清远高新区对辖区内企业进行了全面摸底，并积极发动符合条件的单位进行申报。在申报过程中，高新区组织专家对申报单位提供了专业的业务指导和技术支持，确保申报材料的质量和规范性。经过初步筛选和严格评审后，清远高新区向广东省推荐了多家优秀企业。最终，清远先导材料有限公司、广东聚航新材料研究院有限公司、广东嘉博制药有限公司、广东泰强化工实业有限公司、广东华斓汽车材料研究院、清远市浩宇化工科技有限公司、广东聚石化学股份有限公司和广东容大生物股份有限公司等八家单位成功获批设立广东省博士工作站。这些企业涵盖了新材料、生物医药、精细化工等多个高新技术领域，具备较强的科研实力和创新潜力。 三、入选企业的行业代表性与创新潜力 此次获批设立博士工作站的八家企业，在各自行业领域均具有一定的代表性和技术优势。它们长期致力于技术研发与创新，在关键核心技术攻关、新产品开发等方面取得了一系列成果。博士工作站的设立，将进一步提升这些企业的自主创新能力，加速人才与产业的深度融合，推动企业在技术创新、产品升级和市场竞争力等方面实现新的突破。同时，这些企业的示范引领作用，也将带动清远高新区内相关产业的集聚发展和整体水平提升。 四、清远高新区人才强区战略的实施成效 近年来，清远高新区坚决贯彻落实清远市委、市政府的决策部署，立足自身发展实际，积极调整发展定位，转变发展思路，将创新驱动战略和人才强区战略摆在突出位置。为此，清远高新区出台和实施了一系列培育集聚人才的创新政策和务实举措，着力培育主导产业集群，构建区域创新体系，不断加强人才载体建设。通过持续努力，清远高新区的人才引育质量稳步提升，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。博士工作站的成功获批，正是清远高新区人才工作取得显著成效的有力证明。 五、博士工作站建设的未来规划与保障措施 工作站建成后，清远高新区将进一步整合引才、留才、育才的平台与资源，充分发挥产、学、研、用合作机制的优势，促进企业与科研院所在项目、资金、人才等资源方面的有机结合，加速科技成果转化，推动企业技术创新步伐。目前，清远高新区正加快建立和完善博士和博士后工作管理制度，从政策支持、服务保障、环境营造等多个方面入手，为博士、博士后科研工作站的高效运行创造良好条件。通过不断优化人才发展环境，清远高新区将更好地服务于“双创”工作，为建设现代化经济体系贡献力量。 六、博士工作站对区域经济发展的深远影响 博士工作站的设立，对清远高新区乃至整个清远市的经济社会发展都将产生深远影响。首先，它将有助于吸引和集聚更多高层次人才，为区域发展提供强大的智力支持。其次，通过产学研合作和成果转化，能够加速科技与经济的深度融合，推动产业结构优化升级，提升区域经济的核心竞争力。再次，博士工作站的建设将促进企业创新能力的提升，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业，推动区域经济实现高质量发展。最后，人才的集聚和产业的升级也将进一步优化清远高新区的营商环境，增强对优质企业和项目的吸引力，形成招商引资与人才引育的良性互动。 七、持续优化人才发展环境的重要性 人才是创新的根基，是推动发展的第一资源。清远高新区深刻认识到持续优化人才发展环境的重要性，将人才工作作为一项长期而重要的战略任务来抓。通过不断完善人才政策体系，加大对人才的投入力度，优化人才服务保障，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，清远高新区致力于打造一个具有吸引力和竞争力的人才高地。博士工作站的建设是优化人才发展环境的重要举措之一，未来，清远高新区还将在人才引进、培养、使用、评价、激励等方面不断探索创新，为各类人才提供施展才华的广阔舞台。 八、推动产学研用深度融合的路径探索 博士工作站为推动产学研用深度融合提供了新的平台和契机。清远高新区将以此为抓手，积极探索产学研用协同创新的有效路径。鼓励企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共同开展重大科研项目攻关，共享科研资源和成果。支持博士、博士后人才带着科研项目和技术成果到企业开展创新实践，促进科技成果就地转化。通过构建产学研用一体化的创新体系，打破体制机制障碍，实现人才、技术、资本等创新要素的优化配置，提高科技创新的整体效能。 九、助力企业技术创新与产业升级的具体举措 为充分发挥博士工作站在助力企业技术创新与产业升级中的作用，清远高新区将采取一系列具体举措。一是支持工作站围绕企业发展需求和行业技术前沿，设立科研课题，开展关键技术和共性技术研究。二是鼓励工作站与企业研发团队紧密合作，共同攻克技术难题，开发具有市场前景的新产品、新工艺、新技术。三是引导工作站加强与上下游企业的技术交流与合作，推动产业链协同创新和产业集群发展。四是为工作站提供必要的科研经费、场地和设备支持，保障科研工作的顺利开展。 十、构建区域创新体系的关键环节 博士工作站是构建区域创新体系的关键环节之一。清远高新区将以博士工作站建设为契机，进一步完善区域创新体系。加强科技创新平台建设，提升科技服务能力，为企业创新发展提供全方位的支持。推动科技金融深度融合，引导社会资本加大对科技创新的投入。加强知识产权保护和运用，激发企业创新活力。通过整合各类创新资源，形成创新要素顺畅流动、创新主体协同互动、创新成果高效转化的良好创新生态系统。 十一、人才引育质量提升的长效机制建设 提升人才引育质量是清远高新区人才工作的核心目标之一。博士工作站的建设将为人才引育质量的提升提供新的动力和载体。清远高新区将以此为基础，建立健全人才引育质量提升的长效机制。加强与高校、科研院所的合作，定向培养符合产业发展需求的高层次人才。完善人才评价机制，突出创新能力、业绩贡献和市场认可，激发人才的创新积极性和创造性。加强人才培训和继续教育，不断提升人才的专业素养和综合能力。通过持续不断的努力，打造一支高素质、专业化的人才队伍。 十二、服务“双创”与现代化经济体系建设的实践 清远高新区设立博士工作站，是服务“双创”与现代化经济体系建设的具体实践。通过为博士、博士后人才提供创新创业的平台和服务，激发全社会的创新潜能和创业活力。博士工作站的科研成果和技术创新，将为现代化经济体系建设提供有力的科技支撑。同时，博士工作站培育的高新技术企业和新兴产业，将推动经济发展方式转变和经济结构优化，促进区域经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 十三、加强博士工作站管理与服务的具体思路 为确保博士工作站高效运行，清远高新区将加强对工作站的管理与服务。建立健全工作站管理制度，明确各方职责，规范运作流程。加强对工作站的日常指导和监督，定期对工作站的运行情况进行评估和考核。为工作站提供优质的政务服务，简化办事程序，提高工作效率。加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和资源倾斜。通过精细化的管理和优质的服务，为工作站的发展创造良好条件。 十四、发挥人才载体建设在区域发展中的作用 人才载体建设是集聚人才、培养人才、使用人才的重要平台。清远高新区高度重视人才载体建设，博士工作站是其中的重要组成部分。未来，清远高新区将进一步加大人才载体建设力度，打造更多高水平的人才创新创业平台。充分发挥人才载体的集聚效应和辐射带动作用，吸引更多高层次人才和创新团队落户。通过人才载体建设，促进人才与产业、科技与经济的深度融合，为区域发展注入源源不断的动力。 十五．营造良好科研创新环境的努力方向 营造良好的科研创新环境是博士工作站发挥作用的重要保障。清远高新区将从多个方面努力，营造鼓励创新、宽容失败的科研氛围。加强科研基础设施建设，为科研人员提供先进的实验设备和工作条件。加强学术交流与合作，举办高水平的学术会议和论坛，促进科研人员之间的知识共享和思想碰撞。加强科研诚信和作风建设，营造风清气正的科研环境。通过持续优化科研创新环境，让科研人员能够安心科研、潜心创新。 十六、展望未来博士工作站的发展前景 展望未来，清远高新区的博士工作站具有广阔的发展前景。随着各项政策措施的落实和完善，博士工作站将吸引更多优秀的博士、博士后人才加入。在人才的支撑下，企业的创新能力将得到显著提升，一批具有自主知识产权的核心技术和高新技术产品将不断涌现。产学研用合作将更加紧密，科技成果转化效率将不断提高。博士工作站将成为清远高新区科技创新的重要引擎，为区域经济社会高质量发展作出更大的贡献。同时，博士工作站的成功经验也将为其他地区的人才工作和创新发展提供有益借鉴。

  2025-09-03

• 珠海优化营商环境 激活实体经济发展新动能

  近年来，珠海持续深化营商环境改革，通过一系列政策举措激发市场活力，提升招商引资吸引力，为实体经济高质量发展注入强劲动力，形成了企业集聚、产业兴旺的良好发展态势。 一、强化顶层设计，构建营商环境优化长效机制。珠海立足粤港澳大湾区核心城市定位，将优化营商环境作为推动经济发展的"头号工程"，成立专项工作领导小组，出台系统性改革方案，明确任务清单和责任分工。建立健全营商环境评价机制，定期开展企业满意度调查，针对痛点堵点问题持续整改，形成"制定政策-落实推进-评估反馈-优化提升"的闭环管理体系，确保改革举措落地见效。 二、深化政务服务改革，提升办事便利度。珠海大力推进"一网通办"改革，整合政务服务资源，优化办事流程，实现企业开办、项目审批等高频事项线上办理。推行"证照分离"改革全覆盖，减少审批环节，压缩办理时限，降低制度性交易成本。设立政务服务大厅"一窗通办"窗口，推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"模式，为企业提供便捷高效的政务服务体验。 三、优化要素保障，支持实体经济发展。珠海加大金融支持实体经济力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，降低企业融资成本。建立健全融资担保体系，为中小微企业提供融资增信服务。加强土地要素保障，合理规划产业用地，提高土地利用效率。优化人才发展环境，出台人才引进和培养政策，为企业提供人才支撑。 四、加强市场监管，营造公平竞争环境。珠海全面实施公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。加强知识产权保护，完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度，维护企业合法权益。推行"双随机、一公开"监管，减少对企业正常生产经营活动的干扰。建立健全企业信用体系，实施守信激励和失信惩戒机制，营造诚信守法的市场环境。 五、推动产业升级，增强实体经济竞争力。珠海聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，加大政策扶持力度，培育产业集群。支持传统产业转型升级，鼓励企业技术创新和技术改造，提高产品质量和附加值。加强产业链供应链建设，推动产业链上下游企业协同发展，提升产业整体竞争力。 六、优化开放环境，提升招商引资质量。珠海积极融入粤港澳大湾区建设，加强与港澳地区的合作交流，打造国际化营商环境。举办各类招商引资活动，吸引优质企业和项目落户。优化招商引资服务，为企业提供全程代办服务，帮助企业解决落地过程中的困难和问题。 七、完善基础设施，夯实实体经济发展基础。珠海加大基础设施建设投入，完善交通、能源、水利、信息等基础设施网络。推进智慧城市建设，提升城市治理智能化水平。加强生态环境保护，改善城市人居环境，为企业发展和人才集聚创造良好条件。 八、加强法治保障，维护企业合法权益。珠海完善营商环境相关法律法规，为营商环境优化提供法治保障。加强法律服务体系建设，为企业提供法律咨询、法律援助等服务。建立健全多元化纠纷解决机制，及时有效解决企业矛盾纠纷，维护企业正常生产经营秩序。 九、持续优化纳税服务，减轻企业负担。珠海推行纳税便利化改革，简化纳税申报流程，缩短纳税办理时间。落实各项税收优惠政策，确保企业应享尽享。加强税收宣传辅导，帮助企业了解税收政策，提高税法遵从度。 十、优化跨境贸易服务，提升贸易便利化水平。珠海加强口岸基础设施建设，优化通关流程，提高通关效率。推行"单一窗口"服务，实现口岸物流、贸易、金融等信息互联互通。降低口岸收费，减轻企业通关成本。 十一、支持中小微企业发展，激发市场活力。珠海出台支持中小微企业发展的政策措施，从资金、技术、人才等方面给予支持。建立中小微企业服务体系，为企业提供创业孵化、技术创新、管理咨询等服务。加强中小微企业融资支持，缓解企业融资难融资贵问题。 十二、加强营商环境宣传，营造良好社会氛围。珠海通过多种渠道宣传营商环境优化政策和成效，提高政策知晓度。及时回应社会关切，解决企业和群众反映的问题。鼓励企业和社会各界参与营商环境建设，形成全社会共同优化营商环境的良好氛围。 十三、推进营商环境数字化转型，提升服务智能化水平。珠海运用大数据、人工智能等新一代信息技术，推进营商环境数字化转型。建设智慧政务平台，实现政务服务精准化、个性化。加强数据共享和业务协同，打破信息孤岛，提升政府服务效能。 十四、强化部门协同联动，形成工作合力。珠海建立健全部门协同联动机制，加强各部门之间的沟通协调和信息共享。明确各部门在营商环境优化工作中的职责分工，形成齐抓共管的工作格局。定期召开工作推进会，研究解决营商环境优化工作中的重点难点问题。 十五、加强营商环境监督考核，确保改革任务落实。珠海建立营商环境监督考核机制，将营商环境优化工作纳入年度考核体系。加强对改革任务落实情况的监督检查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责。定期通报营商环境优化工作进展情况，接受社会监督。 十六、对标国际先进水平，持续提升营商环境竞争力。珠海以国际一流营商环境为目标，学习借鉴先进地区经验做法，持续深化改革创新。加强与国际接轨，完善营商环境评价指标体系，不断提升珠海营商环境的国际竞争力和影响力。

  2025-09-03

• 深圳：数字中国建设引领全球数字化新进程

  近年来，深圳作为中国数字经济发展的前沿阵地，通过持续推进数字中国建设，在技术创新、产业转型、基础设施等领域形成独特优势，不仅为国内数字化发展提供示范，更以开放合作姿态吸引全球资源，成为全球数字化领域招商引资的重要枢纽，加速推动全球数字化进程向纵深发展。 一、数字中国建设的全球价值与时代内涵 数字中国建设是中国在全球数字化浪潮中探索出的系统性发展路径，其核心在于通过数字技术与经济社会各领域的深度融合，构建覆盖经济、民生、政务的数字化生态体系。2018年，以“新时代：数字中国与未来世界”为主题的中国（深圳）IT领袖峰会在深圳举行，与会行业代表提出，从“互联网+”到“数字经济”的纵向深化，再到“数字中国”向社会各领域的横向扩展，这一过程不仅推动国内数字化水平提升，更在全球范围内率先形成可复制的发展模式。当前，全球数字化发展面临技术标准不统 一、基础设施不均衡等挑战，而数字中国建设中形成的“纵向深化、横向扩展”经验，为解决这些全球性问题提供了实践样本，其强调的普惠性、协同性理念，正逐步成为全球数字化治理的重要参考。 二、产业数字化转型的实践路径与全球启示 数字经济的蓬勃发展为制造业转型升级注入新动能，中国在工业互联网领域的探索已从自动化、无人化向全产业链联网迈进。相关企业实践表明，工业互联网的核心价值在于通过数据互联实现提质增效、降本减存，这与全球制造业向智能化转型的需求高度契合。中国制造业规模庞大、产业链完整，在推进工业互联网过程中积累的“上下游协同、用户需求驱动”经验，为全球制造业数字化转型提供了可行路径。例如，通过打通供应商、生产端、用户之间的数据链路，实现生产要素的优化配置，这种模式已在部分国际合作项目中得到应用，帮助合作方提升产业链效率，推动全球制造业向更高质量发展阶段迈进。 三、技术创新体系的构建与全球竞争力提升 移动互联网的高速发展为中国培育了大量创新型企业，而人工智能、5G、物联网等技术的融合应用，正进一步强化中国在全球数字技术领域的优势。不过，在部分原创技术领域仍需突破，这促使中国加快构建更加合理、规范的知识产权保护制度，为创新提供制度保障。完善的知识产权保护体系不仅能激发国内创新活力，更能增强全球创新资源的吸引力，推动国际技术交流与合作。当前，中国在数字技术应用场景的丰富性、市场规模的广阔性等方面的优势，正吸引全球科技企业来华开展联合研发，形成“应用反哺技术创新”的良性循环，这一模式为全球技术创新生态的构建提供了新思路。 四、新型数字基础设施的全球示范价值 数字资源已成为支撑未来经济发展的核心要素，如同土地资源一样需要科学规划。相关观点认为，“城市大脑”作为新型数字基础设施，能够实现城市数据资源的统筹管理与高效利用，未来城市的发展水平将以“计算量”而非“用电量”来衡量。中国在“城市大脑”建设中的实践，已在交通治理、公共服务、应急响应等领域取得显著成效，这种将数字资源纳入城市规划的理念，正在为全球智慧城市建设提供重要借鉴。例如，部分海外城市通过引入中国“城市大脑”技术架构，优化了城市运行效率，提升了民生服务水平，展现出新型数字基础设施的全球适配性和推广价值。 五、数字生态的开放与全球数字化协同发展 数字中国的形成不仅推动国内产业升级和社会发展，更通过开放合作促进全球数字化协同。大数据作为科学创新的基础性资源，正在改变全球科研范式，中国在大数据采集、分析、应用等方面的经验，为全球科学研究提供了数据支撑。同时，中国积极参与全球数字治理，推动数字技术标准的国际协调，在“数字丝绸之路”建设中，通过帮助共建国家完善数字基础设施、开展数字技能培训等，缩小全球数字鸿沟。这种开放包容的数字生态，既提升了中国在全球数字化领域的话语权，也为全球数字化均衡发展贡献了中国力量。 六、数字经济与实体经济融合的全球经验输出 中国在数字经济与实体经济融合发展中形成的“互联网+”模式，已从经济领域扩展到民生、政务等社会各方面，这种全领域数字化转型经验具有重要的全球推广价值。在民生领域，数字技术推动教育、医疗、养老等公共服务向普惠化、精准化发展；在政务领域，“一网通办”“不见面审批”等数字化政务服务模式，提升了政府治理效能。这些实践表明，数字化转型并非单一产业的升级，而是整个社会运行方式的系统性变革，中国的经验为全球各国尤其是发展中国家提供了低成本、高效率的数字化转型路径，加速了全球数字化的整体进程。 七、数字安全与治理体系的全球协同构建 随着全球数字化程度加深，数据安全、网络安全等问题日益凸显，构建完善的数字安全与治理体系成为国际社会的共同需求。中国在推进数字中国建设过程中，高度重视数字安全，形成了“发展与安全并重”的治理思路，通过建立健全数据安全法律法规、提升关键信息基础设施防护能力等，保障数字经济健康发展。这种将安全理念融入数字化发展全过程的做法，为全球数字治理提供了重要参考。当前，中国正积极参与全球数字安全规则制定，推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，与国际社会共同应对数字时代的安全挑战，为全球数字化发展营造安全稳定的环境。 八、数字人才培养与全球智力资源流动 数字中国建设离不开高素质数字人才的支撑，中国通过高校、企业、科研机构协同发力，构建了多层次数字人才培养体系，培养了大量既懂技术又懂应用的复合型人才。同时，中国以开放姿态吸引全球数字人才来华创新创业，通过优化人才发展环境、提供创新创业支持等，形成全球数字人才聚集高地。这种“培养+引进”的人才战略，不仅满足了国内数字化发展需求，也为全球数字人才流动提供了平台，促进了国际智力资源的共享与合作。越来越多的国际数字人才通过参与中国数字经济项目，将先进经验与中国实践相结合，形成了具有全球竞争力的创新成果，进一步推动了全球数字化技术的进步。 九、数字金融的创新与全球普惠金融发展 数字技术的应用推动中国数字金融实现跨越式发展，移动支付、智能信贷、区块链金融等创新模式不仅改变了国内金融服务方式，也为全球普惠金融发展提供了新路径。中国数字金融在服务小微企业、农村地区等传统金融服务薄弱环节的实践表明，通过数字技术可以降低金融服务成本、扩大服务覆盖面，让更多群体享受金融服务。这种普惠金融模式已在部分发展中国家得到推广，帮助当地提升金融服务可及性，促进经济包容性增长，成为全球普惠金融发展的重要推动力量。 十、数字贸易的发展与全球贸易格局重塑 数字技术与贸易的深度融合催生了数字贸易新业态、新模式，中国在跨境电商、数字服务贸易等领域的发展走在全球前列。通过构建数字化贸易平台、完善跨境支付结算体系、推动贸易便利化等，中国数字贸易规模持续扩大，成为全球贸易增长的新引擎。中国在数字贸易规则制定中的积极探索，如推动数据跨境流动便利化、加强数字知识产权保护等，正在为全球数字贸易治理贡献中国智慧，助力构建更加开放、包容、普惠的全球数字贸易格局。 十一、乡村数字化转型与全球农业现代化进程 数字中国建设不仅聚焦城市，也深入推进乡村数字化转型，通过数字技术赋能农业生产、农村治理、农民生活，推动乡村振兴。在农业生产领域，物联网、大数据、人工智能等技术的应用实现了精准种植、智能养殖，提升了农业生产效率和农产品质量；在农村治理领域，数字化平台促进了政务服务向乡村延伸，提升了农村治理水平；在农民生活领域，电商平台、在线教育、远程医疗等改善了农村公共服务条件。中国乡村数字化转型的经验，为全球农业现代化和乡村发展提供了新借鉴，尤其为发展中国家破解城乡数字鸿沟、实现农业农村现代化提供了可行路径。 十二、数字文化的传播与全球文明交流互鉴 数字技术的发展打破了文化传播的时空限制，中国在数字文化产业发展中形成的内容创作、平台运营、国际传播等经验，为全球文化交流互鉴注入新活力。通过数字阅读、网络视听、数字文博等新业态，中国优秀文化得以更广泛传播，同时也吸收借鉴了世界各国优秀文化成果。中国数字文化企业积极拓展国际市场，通过合作运营、内容授权等方式，推动文化产品和服务“走出去”，促进了全球文化多样性发展。数字文化的传播不仅增进了国际社会对中国的了解，也为不同文明之间的交流互鉴搭建了数字化桥梁，丰富了全球文化生态。 十三、绿色数字化与全球可持续发展目标实现 数字中国建设注重绿色低碳发展，通过数字技术推动能源结构优化、产业绿色转型、资源高效利用，助力实现碳达峰碳中和目标。在能源领域，数字技术赋能智能电网建设，提升可再生能源消纳能力；在工业领域，通过数字化手段优化生产流程，减少能源消耗和污染物排放；在城市管理领域，“城市大脑”助力交通拥堵治理、垃圾分类处理等，提升城市绿色发展水平。中国在绿色数字化方面的实践，与全球可持续发展目标高度契合，为各国利用数字技术应对气候变化、实现绿色发展提供了经验借鉴，推动全球向更加可持续的数据未来迈进。 十四、数字政府建设与全球治理能力现代化 数字技术正在深刻改变政府治理方式，中国在数字政府建设中形成的“整体智治”模式，通过数据共享、业务协同、流程再造，提升了政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平。“一网通办”“跨省通办”等服务模式打破了地域限制，方便了企业和群众办事；大数据分析助力政府精准把握社会需求，提高政策制定的针对性和有效性。这种以人民为中心的数字政府建设理念，为全球治理能力现代化提供了中国方案，越来越多的国家开始借鉴中国数字政府建设经验，推动政府治理模式创新。 十五国际合作平台的搭建与全球数字化伙伴关系构建 中国通过举办国际数字经济论坛、参与全球数字合作组织等方式，积极搭建国际合作平台，推动构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球数字化伙伴关系。在多边合作层面，中国参与联合国、世界贸易组织等国际组织的数字经济议题讨论，推动形成全球性数字经济规则；在双边合作层面，与多个国家建立数字经济合作机制，开展数字技术研发、数字基础设施建设、数字人才培养等领域的合作。这些国际合作平台的搭建，促进了全球数字化资源的优化配置，推动了各国在数字化领域的优势互补，为全球数字化进程注入了强劲动力。 十六、未来展望：数字中国引领全球数字化新征程 展望未来，随着数字技术的不断创新和应用深化，数字中国建设将继续发挥引领作用，为全球数字化发展贡献更多中国智慧和中国方案。在技术创新方面，中国将持续加大研发投入，突破关键核心技术，提升原创能力；在产业转型方面，推动数字经济与实体经济深度融合，培育更多新业态、新模式；在国际合作方面，以更加开放的姿态参与全球数字治理，推动构建人类命运共同体。数字中国建设不仅是中国自身发展的战略选择，更是推动全球数字化均衡、包容、可持续发展的重要力量，必将在全球数字化新征程中书写更加精彩的篇章。

  2025-09-03

• 顺德高新区产业聚能效应释放

  顺德高新区坚持以招商引资为核心引擎，以创新驱动发展战略为导向，围绕高端装备制造、智能家居、新一代信息技术等主导产业，逐步构建起层次分明、协同高效的产业链生态体系，展现出显著的产业集群虹吸效应与高质量发展态势。 一、政企协作模式奠定发展基石 2015年，顺德区创新性地引入市场化运作机制，由国资平台联合大型基础设施投资集团共同成立开发主体，规划开发面积9.5平方公里的现代产业新城。该模式通过土地集约开发、基础设施共建、产业服务配套三位一体联动，实现资源高效配置，为后续产业导入提供空间载体和制度保障。该开发主体累计投入基础设施建设资金超百亿元，建成标准厂房群、研发中心及人才公寓等综合配套项目逾200万平方米。 二、产业链精准招商构建集群生态 聚焦智能制造领域比较优势，实施产业链图谱化招商策略： • 强链工程：依托本地千亿级家电产业基础，吸引万和、东菱等智能家电核心企业设立研发制造基地，同步引入关键零部件供应商形成本地化配套 • 补链工程：重点突破工业机器人赛道，通过政策引导成功导入嘉腾机器人万台级生产基地，带动伺服电机、精密减速器等12家上游企业集聚 • 延链工程：在机械装备产业园引入上海创志实业等精密制造企业，形成从研发设计到总装集成的完整链条，2023年该园区装备制造业产值突破80亿元 三、梯度培育体系激发创新活力 构建“龙头企业+专精特新+初创企业”的金字塔式培育架构： • 智创产业园建成24万平方米加速器空间，引进中山大学太阳能研究院等7个科研平台 • 中南高科产业园打造专精特新企业孵化基地，已培育高新技术企业38家 • 建成省级中小企业公共服务平台，提供全生命周期服务支持，推动广东君奇医药等57家科技型企业实现专利成果转化率超60% 四、产城融合优化要素供给 • 智慧园区管理系统投入运行，实现安全生产监管覆盖率100% • 行政服务分中心规划集成工商注册、税务办理等187项行政审批职能 • 人才服务体系联动港澳资源，建立湾区工程师协同创新中心 • 开通直达广州南站、深圳前海的高速通勤专线，日均运输能力达5000人次 • 环湖生态公园等绿色空间配套提升区域宜居指数 五、创新动能转换成效显现 • 园区R&D投入强度达4.2%，高于地区平均水平1.8个百分点 • 智能制造装备产业集群入选省级特色园区 • 工业机器人产量占华南地区总产能比重升至18% • 2023年战略性新兴产业对经济贡献率突破35% 随着新一代半导体产业园等项目的启动建设，顺德高新区正以智能制造为轴心，加速构建“基础研究—技术攻关—产业转化”的创新生态闭环。其产业聚合效应持续释放创新动能，为珠江西岸先进装备制造产业带建设提供了可复制的园区开发范本。

  2025-09-03

• 深圳构筑全国经济中心新路径

  深圳在新发展阶段积极谋划强化招商引资，锚定五年建成国家经济中心城市目标。通过深层次改革开放、产业迭代升级与营商环境优化，系统部署具有全球辐射力的增长引擎建设。 一、构建开放型经济新体制 依托自贸试验区扩容提质，推进跨境数据流通试点与国际规则接轨。探索国际人才便利化制度，建设离岸创新基地，打造数字贸易枢纽港。海关特殊监管区升级为综合保税区，深化深港现代服务业合作示范区建设，提升要素市场一体化水平。 二、现代产业体系重构路径 实施"20+8"产业集群培育计划，聚焦智能网联汽车、激光增材制造等前沿领域。第三代半导体中试线建成投产，超高清显示产业集聚度全球领先。生产性服务业增加值占比突破40%，工业互联网平台接入企业超20万家。 三、金融创新中心能级跃升 前海深港国际金融城集聚持牌机构319家，QFLP试点规模占全国1/4。数字货币研发基地完成跨境支付验证，知识产权证券化产品规模突破80亿元。绿色金融标准体系对接国际准则，可持续债券发行量年增超30%。 四、全球物流枢纽功能强化 国际货运航线增至80条，深中通道开通压缩湾区物流时效40%。智慧港口改造工程推进，自动化码头吞吐效率提升50%。国际中转集拼业务量突破百万标箱，保税维修进口值三年增长3倍。 五、消费中心城市内涵建设 打造世界级商圈矩阵，深圳湾超级商圈商业体量达300万平米。培育国货"潮品"首发平台，离境退税"即买即退"覆盖口岸商业体。跨境电商进口药品试点落地，深港共建免税消费生态圈。 六、质量基础设施体系提升 建成国际检验检测认证示范园区，主导制定柔性显示国际标准42项。企业首席质量官制度覆盖重点产业，获得中国质量奖企业数量连续八年居首。知识产权保护中心实现专利授权周期缩短60%。 创新生态持续优化，国家级高新技术企业突破2.5万家，PCT国际专利申请量占全国总量28.6%。光明科学城启动大科学装置集群建设，河套合作区集聚24个重大科研平台。现代交通体系扩容，机场T3航站楼卫星厅投用，轨道交通运营里程突破600公里。民生建设方面，新建基础教育学位50万个，三甲医院数量五年实现倍增，人才住房供应量占新增住房总量60%。 这座创新之城正以制度型开放突破行政边界，通过"基础研究+技术攻关+成果转化"全过程生态，加速成长为链接全球创新网络的核心枢纽城市。

  2025-09-03

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